Показать - Судебный департамент

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
ОБЗОР
судебной статистики
о деятельности федеральных судов
общей юрисдикции и мировых судей
в 2013 году
Москва
2014
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Общие сведения..................................................................................................................................3
Рассмотрение уголовных дел по первой инстанции .......................................................................3
Областные и равные им суды .......................................................................................................3
Районные суды ...............................................................................................................................8
Мировые судьи .............................................................................................................................16
Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке в районных судах .............................20
Рассмотрение уголовных дел в апелляционной инстанции в областных и равных им судах ..22
Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке ...............................................................24
Характеристика судимости ..........................................................................................................26
Рассмотрение гражданских дел по первой инстанции .................................................................41
Областные и равные им суды .....................................................................................................41
Районные суды .............................................................................................................................44
Мировые судьи .............................................................................................................................51
Гражданское апелляционное производство (районные суды по делам мировых судей) .........57
Гражданское апелляционное производство (областные и равные им суды по делам районных
судов) .................................................................................................................................................59
Гражданское кассационное производство .....................................................................................62
Рассмотрение дел об административных правонарушениях ................................................66
Областные и равные им суды .....................................................................................................66
Районные суды .............................................................................................................................69
Мировые судьи .............................................................................................................................77
Административная ответственность юридических лиц .................................................79
Административное наказание в виде штрафа .....................................................................80
Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход государства ................................85
3
Общие сведения1
В 2013 году в суды общей юрисдикции по первой инстанции поступило
946,5 тыс. уголовных дел, что на 0,1 % меньше, чем в 2012 году
(947,6 тыс. дел).
Число гражданских дел, принятых к производству судами общей
юрисдикции в 2013 году, составило 12 млн. 903 тыс. дел, что на 25,2 % больше,
чем в 2012 году (10 млн. 307 тыс. дел).
Количество поступивших на рассмотрение в суды общей юрисдикции
дел об административных правонарушениях по первой инстанции составило 5,8
млн., что на 1,8 % больше, чем в 2012 году (5,7 млн.)
Судами общей юрисдикции Российской Федерации всех уровней
в порядке уголовного производства было рассмотрено 2,8 млн. материалов
в порядке судебного контроля и исполнения приговоров по представлениям,
ходатайствам и жалобам, что на 1,7 % больше, чем в 2012 году (2,7 млн.),
1,4 млн. материалов в порядке гражданского производства2, что на 16,7%
больше, чем в 2012 году (1,2 млн.. материалов), а также рассмотрено
37,8 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний,
что в 1,5 раза больше, чем в 2012 году (24,3 тыс. материалов).
Рассмотрение уголовных дел по первой инстанции3
Областные и равные им суды
В 2013 году в областные и равные им суды по первой инстанции
поступило 3,6 тыс. уголовных дел в отношении 5,7 тыс. лиц. По сравнению
с 2012 годом число поступивших в производство дел значительно
уменьшилось на 27,8 % (5,1 тыс. в отношении 8,0 тыс. лиц). Общее число
поступивших дел в сравнении с 2012 годом сократилось за счет изменения
подсудности ч.3-6 ст. 290, ч.3-5 ст. 291 УК РФ в ст. 31 УПК РФ.
Структура поступивших уголовных дел претерпела некоторые
изменения в сравнении с предшествующим годом (в скобках – данные
за 2012 год):
уголовные дела об убийстве при отягчающих обстоятельствах
(ч. 2 ст. 105 УК РФ) составляют 40,7 % (32,3 %) от общего числа поступивших
уголовных дел;
1
Обзор за 2013 год в сравнении с 2012 годом подготовлен по данным сводной статистической
отчетности верховных судов республик, краевых, областных, судов городов федерального значения, судов
автономной области и автономных округов (далее по тексту – областные и равные им суды), районных судов и
судебных участков мировых судей по состоянию актуальности статистических данных на 29 мая 2014 года.
2
Включаются материалы по вопросам исполнительного производства и др. в порядке гражданского
судопроизводства, разрешенные судом (мировым судьей), материалы об отказе в принятии заявлении и
возвращении исков, заявлений, поданных в порядке гражданского судопроизводства,
3
Анализ проведен на основании сведений по форме № 1 «Отчет о работе судов общей юрисдикции
по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции».
4
об изнасиловании 12,3 % (10,9 %);
о иных посягательствах против половой неприкосновенности и половой
свободы личности 31,3 % (17,0 %);
о бандитизме и организации незаконных вооруженных формирований
и преступных организаций (ст. 208 – 210 УК РФ) – 5,3 % (4,4 %);
о незаконных действиях с наркотическими средствами и
психотропными веществами 4,6 % (1,5 %);
о получении и даче взятки (ст. 290, 291 УК РФ) – 0,8 % (21,1 %); - число
дел этой категории сократилось с 1070 дел в 2012 году до 31 в 2013 году
о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие и
предварительное расследование, других представителей власти 1,4 % (5,1 %)
Повторно поступило в производство судов 268 дел (325), то есть 7,3 %
(6,4 %) от общего числа поступивших в производство дел в 2013 году.
Не претерпела существенных изменений динамика судебных
постановлений, вынесенных судами данного уровня, по первой инстанции
по оконченным производством делам.
Общее число дел, оконченных производством, уменьшилось на 16,3 %
по сравнению с 2012 годом (в 2013 году – 4,0 тыс. дел, в 2012 году – 4,8 тыс.
дел, в 2011 году – 3,6 тыс. дел). Количество уголовных дел, рассмотренных с
вынесением приговора, также уменьшилось на 21,3 % (2012 год – 4,2 тыс. дел,
2011год 6,5 тыс. дел) и составило 82,0 % от общего числа оконченных
производством уголовных дел.
Количество прекращенных производств по уголовным делам
незначительно уменьшилось (с 51 до 27) и составило 0,7 % от общего числа
оконченных производством уголовных дел; с применением принудительных
мер к невменяемым незначительно увеличилось – 211 дел (в 2012 году – 197
дел)
и
составило
5,3 %
в структуре результатов по оконченным производством делам.
Из числа оконченных производством уголовных дел вынесены
постановления о возвращении дел прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ
по 228 делам, что составило 5,7 % от общего числа оконченных производством
дел (в 2012 году – по 312 делам, или 6,5 %). Значительно увеличилось число
уголовных дел, переданных по подсудности или подведомственности,
составило 1,0 % от общего числа оконченных производством дел, или 253 дел
(в 2012 году – 49 дел, или 1,0 %).
Увеличилось число дел (125 дел), рассмотренных коллегией из трех
федеральных судей (в 2012 году – 110 дел), из них рассмотрено с вынесением
приговора 113 уголовных дел.
Значительно увеличилось число дел, по которым были нарушены
процессуальные сроки их назначения – 115 дел, или 2,9 % от общего числа
оконченных производством дел (в 2012 году – 103 дел, или 2,2 %).
В 2013 году судами с участием присяжных заседателей рассмотрено
605 уголовных дел, что составило 15,1 % от общего числа оконченных
производством уголовных дел судами областного звена (в 2012 году – 573 дела,
5
или 12 %). Из них 538 уголовных дела рассмотрено с вынесением приговора; 2
прекращено; 45 возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке
ст. 237 УПК РФ.
По 14 делам была возобновлена подготовка к рассмотрению дела судом
с участием присяжных заседателей в связи с роспуском коллегии присяжных
(в 2012 году – по 5 делам).
Незначительно изменилось число осужденных лиц по уголовным делам,
рассмотренным с участием присяжных заседателей, – 760 лиц (в 2012 году –
818), оправдано – 191 лица (в 2012 году – 157 лиц), число лиц, в отношении
которых уголовные дела прекращены– 32 (в 2012 году – 36), в отношении 135
лиц (в 2012 году – 103) дела были возвращены прокурору для устранения
недостатков.
Общее число осужденных судами областного звена по сравнению
с 2012 годом уменьшилось на 28,4 % (с 6,1 ыс. осужденных до
4,8 тыс. осужденных), при этом общее число оправданных увеличилось на
10,4 % (в 2013 году – 213, в 2012 году – 193 лиц); в отношении 23 лиц дела
были прекращены по реабилитирующим основаниям4 (в 2012 году – 4 лица);
в отношении 58 лиц – прекращены по другим основаниям, (в 2012 году – 129),
в отношении 216 (203) невменяемых лиц применены принудительные меры
медицинского характера.
Судебная практика назначения наказаний по приговорам первой
инстанции (по совокупности преступлений и приговоров) характеризуется
следующими показателями (в скобках даны сведения за 2012 год):
пожизненное лишение свободы назначено 66 лицам (76);
лишение свободы на определенный срок назначено 4,3 тыс. лиц, или
89,4 % от общего числа осужденных (4,5 тыс. лиц, или 73,6 % от общего числа
осужденных);
ограничение свободы в качестве основного наказания назначено
8 лицам (25);
исправительные работы назначены 7 лицам (12);
обязательные работы назначены 9 лицам (25);
лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью в качестве основного вида наказания –
3 лицам (6);
штрафам подвергнуты 103 лица (902);
условное осуждение к лишению свободы и иным мерам назначено 274
лицу (540), практически 100% - условное осуждение к лишению свободы, что
составляет 5,7 % от общего числа осужденных;
освобождено от наказания как и в 2012 году – 42 лица.
Применение дополнительных видов наказания характеризуется
следующими показателями:
лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью – 208 лиц (583);
4
Прекращены за отсутствием события, состава преступления, непричастностью к преступлению.
6
лишение специального воинского или почетного звания, классного
чина и государственных наград – 21 лиц (67);
штраф – 301 лица (510);
ограничение свободы как дополнительный вид наказания 2,6 тыс. лиц
(2,2 тыс.).
Особый порядок принятия судебного решения при согласии
обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся
при рассмотрении по существу (вынесении приговора, прекращении дела) 181
дела, что в 5 раз меньше, чем в 2012 году – 1 тыс. дел. Из них при согласии
обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) рассмотрено
37 (807) дел, при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
(гл. 40.1 УПК РФ) – 144 (192) дела.
Незначительно увеличилось число уголовных дел, по которым
проводилось предварительное слушание (с 1,7 тыс. до 1,5 тыс.), что составило
36,6 % оконченных производством уголовных дел.
Из числа оконченных производством дел, находившиеся в производстве
до 1,5 месяцев, составили 42,4 %; свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев
включительно – 29,3 %; свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 25,9 %;
свыше 1 года до 2 лет включительно –2 %; свыше 2 лет до 3 лет включительно
– 0,4 %; свыше 3 лет – 0,1 %, или 2 дела.
На 2,7 % уменьшилось количество вынесенных частных определений по
уголовным делам (в 2013 году – 287, в 2012 году – 295), в том числе по
причинам и условиям, способствовавшим преступлению – 54, или 18,8 %
от общего числа частных определений (60, или 20,3 %), по нарушениям закона
в стадии дознания и следствия – 111, или 38,7 % (125, или 42,4 %), другого
характера – 122, или 42,5 % (110, или 37,3 %).
В 2013 году в судах областного звена было рассмотрено
282,3 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке
уголовного производства, из них удовлетворено 272,6 тыс. Ходатайства
о проведении оперативно-разыскных мероприятий в соответствии со ст. 9
Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности» составили 260,4 тыс. материалов, или 92,3 % от всех
рассмотренных материалов в порядке уголовного производства (в 2012 году –
264,9 тыс. материалов, или 92,4 %); из них ходатайства о нарушении тайны
сообщений составили 244,7 тыс. материалов (в 2012 году – 231,2 тыс.
материалов); удовлетворено
практически 100%
(99,98 %) от числа
рассмотренных по существу ходатайств этой категории, или почти 244,0 тыс.
материалов; 15,7 тыс. материалов, или 5,6 % в структуре материалов составили
ходатайства о нарушении неприкосновенности жилища (в 2012 году – 13,4 тыс.
ходатайств), удовлетворено 99,89 % от числа рассмотренных по существу
материалов этой категории.
Ходатайства о производстве следственных действий составили
13,9 тыс., или 4,9 % от всех рассмотренных (в 2012 году – 13,4 тыс. ходатайств,
или 5,0 %). Из них ходатайства о контроле и записи телефонных и иных
7
переговоров составили 12,8 тыс. (в 2012 – 8,0 тыс.), удовлетворены – 6,0 тыс.
(2012 – 5,7 тыс.) или 99,2% от числа рассмотренных по существу.
В 2013 году, как и в 2012 году, областными и равными им судами
рассмотрено и удовлетворено 1 представление о даче заключения о наличии
преступления в действиях судьи, определенных ст. 448 УПК РФ.
В отношении 142 лиц рассмотрены ходатайства, поданные на решения
о выдаче (экстрадиции) в соответствии со ст. 463 УПК РФ, из них
удовлетворено 36, отказано в отношении 100 лиц (в 2012 году рассмотрено –
181 ходатайства, из них удовлетворено – 37).
В сравнении с 2012 годом число удовлетворенных гражданских исков,
рассмотренных в уголовном процессе в областных и равных им судах,
практически не изменилось и осталось на прежнем уровне. В 2013 как и в 2012
годц
году
было
удовлетворено 0,9 тыс. таких исков
удовлетворено частично 0,7 тыс.
Рассмотрение уголовных дел областными и равными им судами
в 2013 году
Окончено
производством дел
4,0 тыс.
С вынесением
приговора
3,3 тыс.
Окончено
С вынесением
производством дел приговора
0,6 тыс.
0,5 тыс.
С прекращением
27 дел
Всего
С прекращением
дела
2 дела
с участием присяжных заседателей
8
Рассмотрение уголовных дел областными и равными судами
в 2012 году
Окончено
производством дел
4,8 тыс.
С вынесением
приговора
4,2 тыс.
С вынесением
Окончено
производством дел
приговора
0,6 тыс.
0,5 тыс.
С прекращением
дела
С прекращением
51 дело
дела
7 дел.
Всего
с участием присяжных заседателей
Районные суды
В районные суды в 2013 году на рассмотрение по первой инстанции
поступило 506,3 тыс. уголовных дел, что почти на 1 % меньше, чем в 2012
году (510 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается
от показателей предшествующего года (в скобках указаны данные за 2012 год):
уголовные дела об убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) составляют 2 % (2 %)
от всех поступивших дел;
об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда
здоровью (ст. 111, 112 УК РФ) – 6,6 % (6,8 %);
о краже (ст. 158 УК РФ) – 32,4 % (33,5 %);
о мошенничестве (ст. 159 УК РФ) – 3,6 % (3,5 %);
о грабеже (ст. 161 УК РФ) – 8 % (8,9 %);
о разбое (ст. 162 УК РФ) – 2,2 % (2,4 %);
о неправомерном завладении транспортным средством без цели
хищения (ст. 166 УК РФ) – 3,8 % (3,9 %).
о незаконных
действиях
с
наркотическими
средствами
и психотропными веществами (ст. 228 – 233 УК РФ) составляют 21,4 %
(20,5 %).
Окончено производством 504,6 тыс. уголовных дел (в 2012 году –
506,6 тыс. дел). Число уголовных дел, по которым были нарушены
процессуальные сроки, установленные УПК РФ для назначения дел,
незначительно уменьшилось по сравнению с показателем 2012 года с 2,9 тыс.
дел до 2,5 тыс. дел. Доля таких дел от общего числа дел, оконченных
производством, составила 0,5 % (в 2012 году – 0,6 %).
9
Наряду с динамикой незначительного уменьшения поступления и
рассмотрения уголовных дел, несколько изменилась структура вынесенных
судебных постановлений по оконченным производством делам.
С вынесением приговора рассмотрено 420,3 тыс. дел, или на 1 %
меньше, чем за 2012 год (424,4 тыс. дел), при этом доля рассмотренных дел
с вынесением приговора от общего количества оконченных производством
уголовных дел незначительно сократилась с 83,8 % до 83,3 %.
С прекращением производства по делу рассмотрено 65 тыс. дел, или на
4,7 % больше, чем в 2012 году (62 тыс. дел), доля таких дел в структуре
результатов рассмотрения составила 12,9 %.
С применением принудительных мер медицинского характера
к невменяемым окончено 5,4 тыс. дел, или на 3 % больше, чем в 2012 году
(5,3 тыс. дел), доля таких судебных постановлений составила, как и в 2012 году,
около 1,1 %.
Число уголовных дел, возвращенных прокурору для устранения
недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ, уменьшилось по сравнению с 2012
годом (с 7,6 тыс. дел до 7,2 тыс. дел), то же самое можно сказать о числе
переданных дел по подсудности или подведомственности – 6,8 тыс. дел
(в 2012 году – 7,3 тыс. дел).
Практика назначения уголовных наказаний районными судами
претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
всего было осуждено 478,3 тыс. лиц, что на 2,1 % меньше (в 2012 году –
488,6 тыс. лиц);
число осужденных к лишению свободы на определенный срок
составило 187,6 тыс. лиц, или 39,2 % в структуре осужденных (в 2012 году –
190,5 тыс. лиц, или 39 %) от общего числа осужденных;
к ограничению свободы как основному наказанию – 15,1 тыс. лиц, или
3,2 % в структуре осужденных (в 2012 году – 12,9 тыс. лиц, или 2,6 %) и также
применено в отношении 4,5 тыс. осужденных ограничение свободы в качестве
дополнительного вида наказания;
к исправительным работам осуждено 14,3 тыс. лиц, или 3 % от общего
числа осужденных (в 2012 году – 14,5 тыс. лиц, или 3 %);
к обязательным работам осуждено 28,9 тыс. лиц, что составило 6 %
от общего числа осужденных и что на 2,7 % больше, чем в 2012 году
(28,2 тыс. лиц, или 5,3 %);
применение штрафов в качестве основного вида наказания увеличилось
на 8,1 % с 48,2 тыс. лиц до 50,2 тыс. лиц и составило 10,5 % от общего числа
осужденных (в 2012 году – 9,9 %); в отношении 12,5 тыс. лиц применялся
штраф как дополнительный вид наказания (в 2011 году в отношении 12,9 тыс.
лиц);
число лиц, осужденных к лишению свободы и исправительным работам
условно (ст. 73 УК РФ) – 176,6 тыс., что составило 36,9 % от общего числа
осужденных, из них к лишению свободы условно – 173 тыс. лиц. Для сведения
10
показатели 2012 года: всего условно осуждено 190,7 тыс. лиц, или 39 %, из них
условно к лишению свободы – 187,3 тыс. лиц.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью применялось в качестве основного вида
наказания к 455 лицам, а в качестве дополнительного наказания
к 11,4 тыс. лицам (в 2012 году – 265 лиц и 11тыс. лиц).
Освобождено от наказания по различным основаниям 5,1 тыс. лиц,
что составляет 1,1 % от общего числа осужденных (в 2012 году – 3,2 тыс. лиц,
или 0,7 %).
Число лиц, освобожденных от наказания с применением
принудительных мер воспитательного воздействия, составило 596, при этом
удельный вес от общего числа осужденных, совершивших преступления
в несовершеннолетнем возрасте, составил 2,2 %, в 2012 году – 2,4 %.
Увеличилось число лиц, направленных в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа – с 344 до 375, что от общего
числа осужденных несовершеннолетних составляет 1,4 %, в 2012 году – 1,2 %.
По сравнению с 2012 годом число оправданных лиц по приговорам
районных судов уменьшилось – с 1,2 тыс. до 1,1 тыс., при этом их доля
от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам
по существу обвинения5 составила 0,2 %, как и в 2012 году.
Наибольшую долю от общего числа оправданных составляют лица,
обвиняемые в мошенничестве (ст. 159 УК РФ), – это 19 %, или 212 лицо,
а также 14,9 %, или 166 лиц, привлеченных к уголовной ответственности
за преступления против интересов службы в органах власти и местного
самоуправления (ст. 285 – 289, 292, 293 УК РФ).
Число лиц, в отношении которых дела были прекращены по
реабилитирующим основаниям увеличилось на 37,9 % – с 298 до 411, а их доля
от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам
по существу обвинения по сравнению с 2012 годом осталась прежней
и составила 0,1 %6.
Уголовные дела были прекращены по иным основаниям в отношении
79,2 тыс. лиц, или 13,8 % от числа лиц по оконченным производством
уголовным делам по существу обвинения (в 2012 году – 76,7 тыс., или 13,2 %).
С обвинительным актом (обвинительным постановлением) поступило
86,9 тыс. дел, что составило 17,2 % от числа поступивших в производство судов
(за 2012 год – 87,2 тыс., или 17,1 %).
Количество уголовных дел, поступивших в производство судов,
по которым избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу,
5
Процентное соотношение числа полностью оправданных лиц по всем составам обвинения, которым
вынесены оправдательные приговоры от общего числа лиц, которым вынесены обвинительные или
оправдательные приговоры, прекращено производство по делам или применены принудительные меры
медицинского характера к невменяемым.
6
Процентное отношение числа лиц, по делам которых прекращено производство за отсутствием
события, состава преступления, непричастностью к преступлению, от общего числа лиц, которым вынесены
обвинительные или оправдательные приговоры, прекращено производство по делам или применены
принудительные меры медицинского характера к невменяемым.
11
уменьшилось на 0,6% и составило 110,5 тыс. дел или 21,8 % (в 2012 году – 111
тыс. дел, или 22,4 %).
По 53,5 тыс. делам (10,6 % от числа оконченных производством дел)
проводилось предварительное слушание (в 2012 году – 60,3 тыс. дел,
или 11,9 %).
Особый порядок производства районными судами применялся
по 309,2 тыс. уголовных дел, рассмотренных по существу, что составило 63,7 %
от общего числа рассмотренных дел с вынесением приговора и прекращением
дел (в 2012 году – 302,8 тыс. дел, или 62,2 %). Из них при согласии
обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) рассмотрено
306,6 тыс. дел; при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл.
40.1 УПК РФ) – 2,6 тыс. дел.
Окончено
производством
рассмотриваемые
по
ходатайствам
коллегиально
в
составе
трех
федеральных
судей
21
дело7
(в 2012 году – 117 дело).
Структура продолжительности нахождения дел в производстве судов
практически не претерпела изменений. Дела, находившиеся в производстве
судов до 1,5 месяцев, составили 76,5 %; свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев
включительно – 15 %; свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 8,1 %; свыше
1 года до 2 лет включительно – 0,3 %; свыше 2 лет до 3 лет включительно –
0,02 %; свыше 3 лет – 0,01 %, или 26 дел.
За 2013 год в районных судах было рассмотрено 2 млн. 8 тыс.
представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного
производства и иных материалов судебного контроля8, почти как и в 2012 году
(1 млн. 997,6 тыс.). Материалы в порядке судебного контроля составили 1 млн.
191 тыс., или 59,3 % (1 млн. 28 тыс., или 51,6 %) от общего числа
рассмотренных, из них:
ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под
стражу (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили 146,8 тыс., или 7,3 % от общего
числа рассмотренных материалов или 11,3% от материалов в порядке
судебного контроля, удовлетворено – 133,1 тыс. ходатайств, или 90,7 % от
общего числа рассмотренных или 91,8% от рассмотренных по существу
(снижение в сравнении с 2012 годом составило 7,4 % – 146,8 тыс. материалов,
из них удовлетворено от рассмотренных по существу 91,1%);
о продлении срока содержания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) –
201,1 тыс. материалов, или 10 % в общей структуре, удовлетворено – 197,8 тыс.
7
Изменения в числе дел, рассматриваемых коллегиально, обусловлены изменениями в ч.2 ст. 30 УПК
РФ – исключением Федеральным законом от 06.11.2011 № 292-ФЗ статей УК РФ, подсудных районным судам,
уголовные дела по которым по ходатайству могут рассматриваться коллегиальным составом судей. Однако
позднее новые статьи 205.3, 205.4, 205.5 УК РФ также были включены в п.3 ч.2 ст. 30, однако до изменений в
ст. 31 УПК РФ Федеральным законом от 02.11.2013 N 302-ФЗ оставались подсудными районным судам.
8
Также в общее число таких материалов включены материалы судебного контроля, рассматриваемые
судами на основании федеральных законов от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»,
от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»,
от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
12
ходатайств, или 98,4 % от общего числа рассмотренных (в сравнении с 2012
годом увеличилось на 3,9 % – рассмотрено 193,5 тыс. материалов, из них
удовлетворено 98,2 %);
жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное
производство (ст. 125 УПК РФ), составили 134,4 тыс., или 6,7 % от числа
рассмотренных материалов, удовлетворено только 6,8 % от общего числа
рассмотренных или 18,9% от числа рассмотренных по существу (в сравнении с
2012 годом увеличение количества рассмотренных жалоб на 5,2 %., 19,7 %
удовлетворено от рассмотренных по существу),
В 2013 году рассмотрено 460,3 тыс. материалов по ходатайствам
о производстве следственных действий (в 2012 году – 413,8 тыс. материалов),
из которых ходатайства о производстве осмотра жилища при отсутствии
согласия проживающих в нем лиц обыска и (или) выемки в жилище, выемка из
ломбарда (п. 4, 5, 5,1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили 169,0 тыс., или 8,4 % от
числа всех рассмотренных материалов; в отношении 175,7 тыс. лиц
рассмотрены ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров
(п. 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ), или 8,7 % в общей структуре .
Кроме того, рассмотрено 187,8 тыс. ходатайств о проведении
оперативно-разыскных мероприятий (в 2012 году – 154,9 тыс. ходатайств), из
них о нарушении тайны сообщений – 170,5 тыс., или 8,5 %,
и 17,3 тыс. ходатайств – о нарушении неприкосновенности жилища, или 0,9 %
от всех рассмотренных материалов в порядке уголовного производства
и судебного контроля.
В 2013 году было рассмотрено 1,6 тыс. ходатайств (в 2012 году –
1,5 тыс. ходатайств) в отношении несовершеннолетних о направлении
в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
о направлении в центры временного содержания (ст. 22 Федерального закона
от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних») 7,7 тыс. ходатайств (в 2012 году –
8,1 тыс. ходатайств).
В порядке исполнения приговоров рассмотрено 690,9 тыс. материалов
(в скобках данные за 2012 год – 792,3), из них:
ходатайства о приведении приговоров в соответствие в связи с
изменением уголовного законодательства составили 240,6 тыс., или 12 % от
всего рассмотренных материалов (325,2 тыс., или 16,3 %);
об условно-досрочном освобождении от лишения свободы, содержания
в дисциплинарной воинской части (ч. 1 ст. 79 УК РФ) - 142,1 тыс., или 7,1 %
(174,8 тыс., или 8,7 %);
о досрочной отмене условного осуждения (ч. 1 ст. 74 УК РФ) –
26,4 тыс., или 1,3 % (34,3 тыс., или 1,7 %);
о продлении срока условного осуждения – 105 тыс., или 5,2 %
(99,4 тыс., или также 5 %);
о замене исправительных работ лишением свободы – 12,5 тыс., или
0,6 % (10,4 тыс., или 0,5 %);
13
об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по
приговору, – 39,9 тыс., или 2 % (41,5 тыс., или 2,1 %);
о снятии судимости (ст. 400 УПК РФ) – 18,6 тыс., или 0,9 %
(16,7 тыс., или 0,8 %).
При анализе структуры удовлетворенных ходатайств об избрании меры
пресечения в виде заключения под стражу можно отметить следующую
динамику по категориям тяжести совершенных преступлений на фоне общего
снижения числа рассмотренных ходатайств числа удовлетворенных ходатайств
составило 0,2 %):
по особо тяжким преступлениям снижение составило 1,0 %;
по тяжким преступлениям увеличилось составило 1,4 %;
по преступлениям средней тяжести увеличилось составило 2,2 %;
по преступлениям небольшой тяжести снижение составило 12,5 %.
Таким образом, структура удовлетворенных ходатайств в отношении
лиц, совершивших преступления разной степени тяжести, выглядит
следующим образом:
по особо тяжким преступлениям – 25,4 % (24,5 %); удовлетворено
95,9%
по тяжким преступлениям – 45,6 % (45,2 %); удовлетворено 90,9%
по преступлениям средней тяжести – 24 % (24,3 %); удовлетворено
88,7%
по преступлениям небольшой тяжести – 5 % (6 %), удовлетворено
85,8%
В отношении женщин было рассмотрено судами в 2013 году 9,8 тыс.,
или 6,7 %, ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под
стражу, что на 3,3 % меньше, чем в 2012 году (10,1 тыс., или 6,9 %), из них
удовлетворено 8,7 тыс., или 88,3 % от рассмотренных ходатайств в отношении
женщин (8,7 тыс., или 86 %).
Структура поступивших в суды ходатайств по тяжести совершенных
преступлений женщинами характеризуется следующим образом (в скобках
сведения за 2012 год):
по особо тяжким преступлениям – 3,2 тыс., или 32,4 % от всех
рассмотренных ходатайств в отношении женщин (3,3 тыс., или 32,7 %);
по тяжким преступлениям – 3,7 тыс., или 37,5 % (3,8 тыс., или 37,6 %);
по преступлениям средней тяжести – 2,3 тыс., или 23,7 % (2,3 тыс., или
22,9 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 626 ходатайств, или 6,4 %
(687, или 6,8 %).
В отношении несовершеннолетних было рассмотрено за 2013 год
2,3 тыс. ходатайств, или 1,7 % от всех рассмотренных ходатайств об избрании
меры пресечения в виде заключения под стражу, из них удовлетворено –
1,8 тыс. ходатайств, или 78,3 % от рассмотренных ходатайств в отношении
несовершеннолетних (за 2012 год – 2,5 тыс. ходатайств, или 1,7 % от всех
14
рассмотренных ходатайств, из них удовлетворено – 1,9 тыс. ходатайств, или
76,3 %).
Структура рассмотренных ходатайств по тяжести совершенных
преступлений несовершеннолетними характеризуется следующим образом:
по особо тяжким преступлениям – 0,6 тыс. ходатайств, или 24,9 %
от рассмотренных ходатайств (0,6 тыс. ходатайств, или 26,8 %);
по тяжким преступлениям – 1,1 тыс. ходатайств, или 47,0 %
(1,1 тыс. ходатайств, или 45,4 %);
по преступлениям средней тяжести – 0,6 тыс. ходатайств, или 27,7 %
(0,7 тыс. ходатайств, или 27,4 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 9 ходатайств, или 0,4 %
(10 ходатайств, или 0,4 %)9.
Откладывалось рассмотрение на срок до 72 часов по 5 тыс. ходатайств,
или 3,4 % от всех рассмотренных ходатайств об избрании меры пресечения в
виде заключения под стражу (5,8 тыс. ходатайств, или 4 %).
При анализе структуры рассмотренных ходатайств о продлении
содержания под стражей в сравнении с 2012 годом можно отметить, что
сохраняется распределение долей по тяжести совершенных преступлений при
некотором увеличении абсолютного числа рассматриваемых ходатайств этой
категории:
по особо тяжким преступлениям – 85,2 тыс. ходатайств, или 42,5 %
от всех рассмотренных (86,3 тыс. ходатайств, или 44,6 %);
по тяжким преступлениям – 81,4 тыс. ходатайств, или 40,6 %
(73,8 тыс. ходатайств, или 38,1 %);
по преступлениям средней тяжести – 27,3 тыс. ходатайств, или 13,6 %
(24,5 тыс. ходатайств, или 12,7 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 6,6 тыс. ходатайств, или 3,3 %
(9 тыс. ходатайств, или 4,6 %).
Рассмотрение
откладывалось
на
срок
до
72
часов
по
0,4 тыс. ходатайствам, или 0,2 % от числа рассмотренных ходатайств о
продлении срока содержания под стражей (за 2012 год – 0,6 тыс. ходатайств,
или 0,3 %).
В отношении женщин было рассмотрено 11,7 тыс. ходатайств, или
5,8 % от всех рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под
стражей, из них удовлетворено – 11,5 тыс. ходатайств, (за 2012 год рассмотрено
11,6 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 11,4 тыс. ходатайств).
Структура рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания
под стражей в отношении женщин характеризуется следующими показателями:
по особо тяжким преступлениям – 6,1 тыс. ходатайств, или 52,3 %
от всех рассмотренных ходатайств в отношении женщин (за 2012 год –
6,4 тыс. ходатайств, или 55,4 %);
9
В 2013 году по всем поступившим ходатайствам в отношении 9 несовершеннолетних лиц (на
момент рассмотрения ходатайства) по преступлениям небольшой тяжести, в том числе ранее совершавшим
преступления большей степени тяжести отказано в удовлетворении ходатайства.
15
по тяжким преступлениям – 3,7 тыс. ходатайств, или 32,1 %
(3,4 тыс. ходатайств, или 29,1 %);
по преступлениям средней тяжести – 1,4 тыс. ходатайств, или 12,0 %
(1,2 тыс. ходатайств, или 10,5 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 426 ходатайств, или 3,6 %
(579 ходатайств, или 4 %).
В отношении несовершеннолетних ходатайства о продлении срока
содержания под стражей составили 3,6 тыс., или 1,8 % от всех рассмотренных
ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из них удовлетворено
3,5 тыс. ходатайств, в 2012 году – почти 4,0 тыс., или 2,0 %, удовлетворено 3,8
тыс. или 97,1%.
Структура рассмотренных ходатайств по степени тяжести совершенных
преступлений, по которым обвиняются несовершеннолетние, характеризуется
следующими показателями:
по особо тяжким преступлениям – 1,4 тыс. ходатайств, или 37,4 %
от всего количества рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания
под стражей в отношении несовершеннолетних (1,8 тыс. ходатайств, или
45,6 %);
по тяжким преступлениям – 1,7 тыс. ходатайств, или 46,6 %
(1,7 тыс. ходатайств, или 42,7 %);
по преступлениям средней тяжести – 579 ходатайство, или 16,0 %
(457ходатайств, или 11,5 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 3 ходатайств, или 0,1 %
(7 ходатайств, или 0,2 %)10.
В
нерабочие дни районными судами было рассмотрено
30 тыс. ходатайств (24,6 тыс. ходатайств в 2012 году) о применении меры
пресечения
в
виде
заключения
под
стражу,
в
2013
году
3,5 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей (3 тыс.).
Районными судами в 2013 году при рассмотрении дел в уголовном
процессе удовлетворено 71 тыс. гражданских исков (77,3 тыс. исков), из них
удовлетворено частично 19,5 тыс. исков (19,1 тыс. исков).
10
В 2013 году по всем ходатайствам о продлении содержания под стражей несовершеннолетним
судом отказано.
16
Рассмотрение уголовных дел районными судами
в 2013 году
С применением
принудительных мер к
невменяемым
5,4 тыс., или 1,1%
Возвращено прокурору
для устранения
недостатков
(ст.237 УПК РФ)
7,2 тыс., или 1,4 %
Направлено по подсудности или
подведомственности
6,7 тыс., или 1,3%
С прекращением дела
65,0 тыс., или 12,9%
С вынесением приговора
420,3 тыс., или 83,3%
Рассмотрение уголовных дел районными судами
в 2012 году
Возвращено прокурору
для устранения
недостатков
(ст.237 УПК РФ)
С применением 7,6
тыс., или 1,5 %
принудительных мер к
невменяемым
5,3 тыс., или 1,0%
Направлено по подсудности или
подведомственности
7,3 тыс., или 1,4 %
С прекращением дела
62,41тыс., или 12,2 %
С вынесением приговора
424,4 тыс., или 83,8%
Мировые судьи
По итогам 2013 года мировые судьи осуществляли правосудие во всех
субъектах Российской Федерации.
На рассмотрение мировым судьям поступило 431,1 тыс. уголовных дел
(в 2012 году – 426,7 тыс. дел).
С вынесением приговора рассмотрено 267,8 тыс. уголовных дел, или
62,3 % от общего числа оконченных производством дел мировыми судьями
(в 2012 году – 263,4 тыс. дел, или 62,0 %).
Прекращено
производством
по
различным
основаниям
149,9 тыс. уголовных дел, или 34,9 % от числа оконченных производством дел
(в 2012 году – 149,6 тыс. дел, или 35,2 %).
Рассмотрены с применением принудительных мер медицинского
характера 1,1 тыс. дел (2012 год – 0,4 тыс. дел).
Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке
ст. 237 УПК РФ 1,9 тыс. дел, или 0,4 % от общего числа оконченных
17
производством дел (в 2012 году – 2 тыс. дел, или 0,5 %.). Направлено по
подсудности или подведомственности 9,2 тыс. дел, или 2,1 % от всего числа
оконченных производством дел, в 2012 году – 9,2 тыс. дел, или 2,2 %.
Основную часть поступивших дел составили (в скобках данные
2012 года):
дела частного обвинения по ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129,
ст. 130 УК РФ – 83,0 тыс. дел, или 19,3 % (84,7 тыс. дел, или 19,8 %);
дела по обвинению в краже (ст. 158 УК РФ) – 97,1 тыс. дел, или 22,5 %
(100,9 тыс. дел, или 23,7 %);
дела по обвинению в умышленном причинении средней тяжести вреда
здоровью (ч. 1 ст. 112 УК РФ) – 21,6 тыс. дел, или 5 % (21,4 тыс. дел, или также
5 %);
дела по обвинению в мошенничестве (ст. 159-159.6 УК РФ) – 13,4 тыс.
дел, или 3,1 % (12,0 тыс. дел, или 2,8 %).
Незначительно уменьшилось число уголовных дел, по которым
проводилось предварительное слушание, с 32,4 тыс. до 31,4 тыс. дел.
Общая продолжительность нахождения дел в производстве мирового
11
судьи составила:
дела, находившиеся в суде до 1,5 месяцев, составили 87,8 %;
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 7,8 %;
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 4,2 %;
свыше 1 года до 2 лет включительно – 0,2 %;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,02 %;
свыше 3 лет – 0,01 %, или 35 дел12.
Мировыми судьями в 2013 году вынесены приговоры и прекращены
дела по 281,3 тыс. дел, рассмотренным с применением особого порядка
судебного разбирательства, что составляет 67,3 % от всех дел, оконченных
производством с вынесением приговора или с прекращением дела
(в 2012 году – 270,6 тыс. дел, или 65,5 %). Из них при согласии обвиняемого
с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) рассмотрено 280,8 тыс. дел;
при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) –
0,5 тыс. дел.
Значительную часть рассмотренных в особом порядке уголовных дел
составляли дела о краже (ст. 158 УК РФ) – 72,3 тыс. дел, или 76,3 %
от числа рассмотренных с вынесением соответствующих решений по делам по
этой статье, что составляет 25,7 % от числа дел, рассмотренных
с использованием особого порядка судебного разбирательства с вынесением
приговора или прекращением дела, об умышленном причинении средней
тяжести вреда здоровью (ч.1 ст. 112 УК) – 13,9 тыс. дел, или 66,2 %, что
составляет 4,9 % от числа дел, рассмотренных с использованием особого
порядка судебного разбирательства, об экологических преступлениях – 7,8 тыс.
11
За исключением срока, по которому дела приостанавливались по основаниям, предусмотренным
УПК РФ.
12
В соответствии с УПК РФ в случае назначения экспертизы по уголовному делу приостановление
производства по делу не предусмотрено.
18
дел, или 83,4 %, что составляет 2,8 % от числа дел, рассмотренных с
использованием особого порядка судебного разбирательства с вынесением
приговора или прекращением дела.
Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило
267,6 тыс. лиц, или 62,1 % от общего числа лиц по оконченным производством
делам по существу дела13 (в 2012 году – 263,8 тыс. лиц, или 61,8 %).
В сравнении с 2012 годом число осужденных увеличилось на 1,4 %.
Практика назначения уголовных наказаний мировыми судьями
характеризуется следующим образом (сведения за 2012 год даны в скобках):
число осужденных к лишению свободы на определенный срок
составило 24,5 тыс. лиц, или 5,7 % (22,3 тыс. лиц, или 8,4 %) от общего числа
осужденных;
к ограничению свободы в качестве основного наказания – 17,5 тыс. лиц,
или 4,1 % (13,9 тыс. лиц, или 5,3 %);
к исправительным работам – 66,1 тыс. лиц, или 15,4 %
(61 тыс. лиц, или 23,1 %);
к обязательным работам осуждено 45,7 тыс. лиц, или 10,6 %
(49,7 тыс. лиц, или 18,8 %);
к штрафу (основное наказание) – 66,7 тыс. лиц, или 15,5 % (66,4 тыс.
лиц, или 25,2 %);
к условному осуждению к лишению свободы – 29,9 тыс. лиц, или 6,9 %
(34,4 тыс. лиц, или 13,0 %), условное осуждение к иным мерам, не связанным с
лишением свободы - 15,2 тыс., или 3,5% (15 тыс., 5,7%).
Также штраф в качестве дополнительного наказания
назначен
14
21,5 тыс. лиц . Лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью в качестве основного наказания –
287 лицам, дополнительного – 38, ограничение свободы в качестве
дополнительного вида наказания – 70 лицам.
Оправдано по приговорам мировых судей в 2013 году 4,3 тыс. лиц15, или
1,0 % (в 2012 году – 3,7 тыс., или 0,9 %) от общего числа лиц по всем
оконченным производством уголовным делам с вынесением судебного акта,
при этом по составам частного обвинения по делам, рассмотренным по
принятым к производству заявлениям, поступившим в суд непосредственно от
граждан или переданным из других органов, оправдано 3,9 тыс. лиц, или 92,7 %
(в 2012 году – 3,5 тыс. лиц, или 93,2 %) от общего числа оправданных
мировыми судьями.
Прекращено производство в отношении 12,7 тыс. лиц по
реабилитирующим основаниям16, или 3,0 % от общего числа лиц по всем
оконченным по существу производством делам, что на 14,0 % меньше, чем
в 2012 году (14,8 тыс. лиц, или 3,5 %), из них 12,4 тыс. – по делам частного
13
Общее число лиц осужденных, оправданных, лиц, в отношении которых дела прекращены, лиц, в
отношении которых применены принудительные меры медицинского характера.
14
В том числе учитываются основные наказания, исполняемые самостоятельно.
15
Число приговоров по первой инстанциибез учета случаев отмены или изменения в вышестоящих инстанциях.
16
Учитываются отсутствие события, состава преступления, непричастность к преступлению.
19
обвинения. По иным основаниям прекращено производство в отношении
145,0 тыс. лиц, то есть 33,7 % от общего числа лиц по оконченным по существу
делам, из них по составам частного обвинения по заявлениям граждан более
трети, или 42,8 тыс. Для сравнения: в 2012 году уголовные дела прекращены
по иным основаниям в отношении 144,5 тыс. лиц.
Лица, по которым уголовные дела были прекращены в связи с
примирением с потерпевшим, составили 121,6 тыс., или 77,1 % от всех лиц, в
отношении которых производство было прекращено по всем основаниям.
В
2013
году
мировыми
судьями
было
рассмотрено
491,8 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке
уголовного судопроизводства, что на 3,3 % больше, чем в 2012 году (в 2012
году – 476,0 тыс. материалов). Число рассмотренных материалов по составам
частного обвинения, поступивших из правоохранительных органов возросло и
составило 349,4 тыс. материалов, или 71,2 % в общей структуре материалов в
порядке уголовного производства (в 2012 году – 344,8 тыс. материалов, или
72,4 %), из них приняты к производству мировыми судьями 42,1 тыс.
материалов, или 4,5 % от общего числа рассмотренных заявлений этой
категории. Также рассмотрено 71,2 тыс. заявлений по делам частного
обвинения, поступивших непосредственно мировым судьям от граждан, или
14,5 % в структуре рассмотренных материалов, приняты к производству
заявлений (возбуждены уголовные дела) 37,2 % от общего
числа
рассмотренных таких заявлений.
Из общего числа материалов в порядке исполнения приговоров
основные категории составляют:
о
продлении
срока
условного
осуждения
рассмотрено
5,6 тыс. ходатайств,
об отмене условного осуждения (ч. 4 ст. 74 УК РФ) –
1,6 тыс. материалов;
о замене исправительных и обязательных работ лишением свободы –
41,3 тыс. материалов;
о замене штрафа иными видами наказаний - :6,5 тыс .
20
Рассмотрение уголовных дел мировыми судьями
в 2013 году
Возвращено прокурору
для устранения
недостатков
(ст. 237 УПК РФ)
1,9 тыс., или 0,4%
С применением
принудительных мер
к невменяемым
1,1 тыс., или 0,2 %
С прекращением дела
149,9 тыс., или 34,9%
Направлено по подсудности или
подведомственности
9,2 тыс., или 2,1%
С вынесением
приговора
267,8 тыс., или 62,3%
Рассмотрение уголовных дел мировыми судьями
в 2012 году
Возвращено прокурору
для устранения
недостатков
(ст.237 УПК РФ)
2,0 тыс., или 0,5%
С применением
принудительных мер
к невменяемым
0,4 тыс., или 0,1%
Направлено по подсудности или
подведомственности
9,2 тыс., или 2,2%
С прекращением дела
149,6 тыс., или 35,2%
С вынесением
приговора
263,4 тыс., или 62,0%
Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке в
районных судах17
В районные суды в апелляционную инстанцию поступило 38,3 тыс. дел,
что составило 8,9 % от общего числа уголовных дел, оконченных
производством мировыми судьями в 2013 году 429,9 тыс. дел (в 2012 году –
38,6 тыс.), или 4,2 % от суммарного числа уголовных дел и материалов,
рассмотренных в порядке уголовного производства у мировых судей
(905,9 тыс.).
Основная часть дел поступила в апелляционную инстанцию по
апелляционным жалобам на судебные постановления, вынесенные по существу
дела – 22,1 тыс., или 57,7 % от общего числа поступивших, по апелляционным
представлениям по существу дела – 9,6 тыс., или 25,1 %, На промежуточные
судебные решения (на судебные решения, вынесенные на стадии судебного
производства) постуило 3,3 тыс. или 8,6% в структуре поступивших жалоб и
17
Анализ проведен на основании сведений по форме № 6 «Отчет о работе судов общей юрисдикции о
рассмотрении уголовных дел в апелляционном порядке».
21
представлений и 2,5 тыс. или 6,5% на судебные решения по вопросам,
связанным с исполнением приговора.
Поступило на повторное рассмотрение из из суда кассационной
инстанции на новое апелляционное рассмотрение почти 1 тыс. дел, или 2,5 % от
общего числа поступивших дел в апелляционную инстанцию.
Районными судами было возвращено без рассмотрения в том числе с
отзывом до назначения рассмотрения уголовного дела 5,9 тыс. дел, или 15,3 %
от поступивших..
Окончено производством около 32,9 тыс. апелляционных дел, из них 1,1
тыс. дел с нарушением срока с нарушением сроков, установленных ст. 389.10,
ч.11 ст.108 УПК РФ
В 2013 году районными судами рассмотрены апелляционные жалобы
и представления на обвинительные приговоры в отношении 24,3 тыс. лиц
(в 2012 году – 24,5 тыс. лиц), на оправдательные приговоры – в отношении
2,2 тыс. лиц (в 2012 году – 2,2 тыс. лиц). При этом всего мировыми судьями
осуждено 267,6 тыс. лиц, оправдано – 4,3 тыс. лиц, т.е. обвинительных
приговоров было обжаловано в апелляционную инстанцию 9,1 %,
оправдательных – 50,7 % (в 2012 году осуждено – 263,8 тыс. лиц,
оправдано – 3,7 тыс. лиц).
Рассмотрено 2,6 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых
судей о прекращении дел, из них около 0,3 тыс. о прекращении дел
по реабилитирующим основаниям18 (соответственно 1,6 % от числа лиц,
по которым мировыми судьями дела были прекращены, и 2,6 % –
по реабилитирующим основаниям). Также рассмотрено 0,8 тыс. жалоб и
представлений на постановления мировых судей о возвращении дел прокурору
(41,9 % от числа возвращенных мировыми судьями);
По результатам рассмотрения дел доля отмененных в апелляционной
инстанции обвинительных приговоров составила 15,5 % (в отношении
3,7 тыс. лиц, а в 2012 году – 4,3 тыс. лиц, или 17,5 %) от числа лиц,
в отношении которых рассмотрены жалобы и представления на обвинительные
приговоры в апелляционной инстанции (24,3 тыс. лиц), а из них
0,6 тыс. приговоров, или 2,6 % отменены в связи со смертью, с примирением
с потерпевшим и деятельным раскаянием. Доля измененных обвинительных
приговоров составила 18,3 % в отношении 4,4 тыс. лиц (в 2012 году – 6,6 тыс.
лиц, или 26,9 %). Из числа отмененных обвинительных приговоров в
отношении 119 лиц дела возвращены прокурору.
Апелляционной инстанцией отмены оправдательные приговоры в
отношении 0,5 тыс. лиц или 24,9% от числа обжалованных оправдательных
приговоров, из них 0,1 тыс. – с вынесением обвинительного приговора.
Доля всех судебных постановлений мировых судей, по которым
удовлетворены требования жалоб и представлений в апелляционной инстанции
(отменены и изменены судебные постановления по существу обвинения и иные
судебные постановления, в том числе с внесением изменений, не влияющих на
18
За отсутствием события состава, непричастностью к преступлению
22
итоговое наказание), составляет около 40% от числа обжалованных в районных
судах.
Показатель отмены обжалованных судебных актов (по существу
обвинения) составляет 1,3 %, или 5,5 тыс. судебных актов, показатель
изменения – 1,0 %, или 4,4 тыс. от общего числа вынесенных судебных актов
мировыми судьями по существу обвинения по числу лиц (430,6 тыс.).
Видеоконференц-связь использовалась по 29 делам в 36 судебных
заседаниях.
По основаниям отмены и изменения обвинительных и оправдательных
приговоров мировых судей структура по сравнению с 2012 годом несколько
изменилась и выглядит следующим образом:
несоответствие выводов мирового судьи, изложенных в приговоре,
фактическим обстоятельствам дела19 – 1,8 тыс. дел, или 21 %;
неправильное применение уголовного законодательства – 2,1 тыс. дел,
или 24,5 %;
существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства –
0,6 тыс. дел, или 7,4 %;
несправедливость назначенного наказания подсудимому – 4,1 тыс. дел,
или 47 %.
Рассмотрение уголовных дел в апелляционной инстанции в
областных и равных им судах20
В 2013 году на апелляционное рассмотрение в областные и равные им
суды по жалобам и представлениям на судебные постановления районных
судов по первой и апелляционной инстанциям, не вступившие в законную
силу21, поступило 327,0 тыс. уголовных дел, что на 10,2 % меньше, чем за
аналогичный период 2012 года (364,1 тыс. дел). Количество кассационных дел,
оконченных производством за этот период, уменьшилось на 11,2 % и составило
308,2 тыс. дел (в 2012 году – 347,1 тыс. дел). Незначительно снизилась доля и
число дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, и составила
2,2 % от общего числа оконченных дел, или 6,7 тыс. дел (в 2012 году – 2,0 %,
или 5,9 тыс. дел).
В 2013 году число вынесенных частных определений несколько
возросло и составило 2,5 тыс. Из них 62,2 % частных определений вынесено
в связи с нарушениями закона, допущенными при рассмотрении дел судами,
14,6 % – в связи с нарушениями, допущенными при производстве дознания и
19
За исключением отмены обвинительных приговоров в связи с примирением с потерпевшим.
Анализ проведен на основании сведений по форме № 6 «Отчет о работе судов общей юрисдикции
по рассмотрению уголовных дел в апелляционном порядке».
21
Рассмотриваемые в кассационном порядке на апелляционные постановления районных судов в порядке
главы 45 УПК РФ. В кассационном порядке, предусмотренном главой 45 УПК РФ, рассмотрено 4,3 тыс. дел
по жалобам и представлениям на апелляционные приговоры и постановления районных судов, что в 3 раза
меньше, чем в 2012 году. Отмены и изменены судебные акты, вынесенные районными в апелляционном
порядке в соответствии с главой 44 УПК РФ в отношении 394 лиц.
20
23
следствия (в 2012 году эти показатели соответственно составляли – 2,3 тыс.,
66,2 %, 13 %).
Структура апелляционных уголовных дел по характеру обжалованных
судебных постановлений не претерпела значительных изменений в сравнении
с показателями 2012 года. Несколько снизился удельный вес уголовных дел,
поступивших по апелляционным представлениям, – с 15,7 % до 13,4 %, при
увеличении доли поступивших по апелляционным жалобам – с 84 % до 86,2 %.
Не изменилось число дел, поступивших повторно из кассационной инстанции
после отмены апелляционных поставновлений и определений, и составило –
0,3 %.
В 2013 году в сравнении с соответствующими показателями 2012 года
снизился удельный вес поступивших апелляционных уголовных дел по
жалобам и представлениям на приговоры и иные судебные акты (по существу
дела) с 35,1 % до 34,2 %, в то же время увеличилась доля апелляционных жалоб
и представлений на судебные решения в порядке судебного контроля с 26,6 %
до 29,0 %. Незначительно увеличилась доля апелляционных
жалоб и
представлений на судебные решения, вынесенные на стадии судебного
производства, с 5,1 % до 5,2 %, несколько возросла доля в структуре
поступивших апелляционных дел по жалобам и представлениям на судебные
решения по вопросам, связанным с исполнением приговора – с 33,3 % до
31,5 %.
В 2013 году рассмотрены в апелляционном порядке дела по жалобам
и представлениям на судебные постановления в отношении 321,6 тыс. лиц
(в 2012 году – 354,3 тыс. лиц), вынесенные по первой инстанции районными
судами в порядке уголовного производства, из них почти 111,5 тыс. жалоб на
приговоры, постановления о прекращении дела и применении принудительных
мер к невменяемым, что составляет 19,7 % (21,1 %) от общего числа дел в
отношении лиц по оконченным производством районными судами уголовным
делам по существу обвинения (564,7 тыс.)
Количество отмененных обвинительных приговоров, вынесенных
районными судами по первой инстанции, увеличилось на составило по числу
лиц 4,9 тыс., а число измененных обвинительных приговоров уменьшилось на
13,5 тыс. по числу лиц. Количество отмененных оправдательных приговоров,
вынесенных районными судами по первой инстанции, осталось прежним и
составило 0,4 тыс.
В
2013
году
обжаловано
в
апелляционном
порядке
19,2 тыс. постановлений районных судов об удовлетворении ходатайств об
избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в том числе 289 по
представлению прокурора, отменено 583 постановления, внесены изменения в
1 тыс. постановлений, в том числе применен залог в отношении 38 лиц и
домашний арест 72 лицам.
В структуре пересмотренных постановлений по удовлетворенным
ходатайствам в отношении лиц, совершивших преступления различной
степени тяжести, по тяжким преступлениям составляют 9,4 тыс., или 49,6 % от
24
всех рассмотренных дел по жалобам и представлениям, особо тяжким
преступлениям – 5,3 тыс., или 27,9 %, по преступлениям средней тяжести –
3,8 тыс., или 19,8 %, по преступлениям небольшой тяжести – 0,5 тыс., или
2,8 %.
Об отказе в удовлетворении ходатайств было пересмотрено
1,1 тыс. постановлений, из них отменено около 245, внесены изменения
в 30 постановлений. Наибольшая доля обжалованных постановлений об отказе
в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – около
0,9 тыс., или 81% от всех пересмотренных постановлений об отказе
в удовлетворении, из них отменено 224, изменено 21. Наибольшую долю
обжалованных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств по
степени тяжести совершения преступлений составляют постановления по
тяжким преступлениям – 0,5 тыс., или около 47,2 %.
Пересмотрено 26,5 тыс. судебных постановлений районных судов
об удовлетворении ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из
них отменено – 535, внесены изменения в 1072 постановлений, в том числе
принен залог 36 лицам и домашний арест 44 лицам. Пересмотрено 440
постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств о продлении срока
содержания под стражей, из них отменено 106, внесено изменений
в 12 постановлений. Наибольшая доля постановлений об отказе в
удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – 294, или
67 % от всех рассмотренных таких постановлений, отменено по представлению
прокурора 92, изменено – 6.
В нерабочие дни всего было пересмотрено 243 постановлений районных
судов, вынесенных по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде
заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей.
Кроме того на промежуточные решения, вынесенные областными и
равными им судами по первой инстанции, рассмотрено 2,8 тыс. жалоб и
представлений, из них 64% - на судебные постановления, вынесенные в
порядке судебного контроля, основную часть которых (1,8 тыс.) составляют
поставления областных и равных им судов по первой инстанции об
удовлетворении ходатайств о продлении срока содержания под стражей.
Отменено постановлений в отношении 6 лиц, изменено – 30, в том числе
изменена мера пресечения на залог 4 лицам и домашний арест – 1 лицу.
Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке22
22
Анализ проведен на основании сводной статистической информации по форме № 8 «Отчет о
работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел в кассационном (надзорном*) порядке». В
отчетах учитываются рассмотренные в кассационном порядке в Президиумах судов областного звена дела по
жалобам на вступившие в законную силу судебные постановления в соответствии с ФЗ от 29.12.2010 ФЗ
№ 433-ФЗ, в надзорном порядке, в соответствии с гл.48, 48.1 УПК РФ .
25
В 2013 году число кассационных жалоб и представлений, поступивших
на рассмотрение в областные и равным им суды, на вступившие в силу
судебные постановления нижестоящих судов составило 170,5 тыс. (кроме того,
80,6 тыс. жалоб и представлений были возвращены заявителям или направлены
в другие органы), при этом повторно на отказ в возбуждении кассационного
производства поступило 43,0 тыс., или 25,2 % от числа поступивших жалоб и
представлений в кассационном порядке.
Рассмотрено около 170,5 тыс. жалоб и представлений на вступившие
в силу судебные постановления, из них с истребованием дел – около 74,7 тыс.
Возбуждено 19,5 тыс. кассационных, что составляет 11,4 %
от
числа
рассмотренных жалоб и представлений.
Президиумами областных и равных им судов рассмотрено 21,2 тыс. дел
в отношении 22,5 тыс. лиц.
При этом в 2012 году удовлетворено требований по 97 % дел
от общего числа рассмотренных производств в презудиумах судов.
Из общего количества дел, рассмотренных в президиумах судов, доля
дел с жалобами и представлениями на приговоры и иные судебные
постановления, рассмотренные по существу дела, составила 58,4 %; на
судебные постановления, связанные с исполнением приговора – 37,0 %; на
решения суда в порядке судебного контроля – 2,9 %; вынесенные на стадии
судебного производства – 1,6 %.
Результаты пересмотра постановлений суда по делам, рассмотренным
по существу по первой инстанции отдельно районными судами и мировыми
судьями следующие.
Областными и равными им судами рассмотрено 7,3 тыс. жалоб и
представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми
судьями, и это составляет 4,2 % от общего числа оконченных производством
кассационных жалоб и представлений в областных и равных им судах, из них
отказано в возбуждении кассационного (надзорного) производства по 85,8 % от
рассмотренных жалоб и представлений, или 6,3 тыс. заявителям. Возбуждено 1
тыс. кассационных (надзорных) производств, что составляет 14,2% от числа
рассмотренных по существу жалоб и представления. С истребованием дела
рассмотрено 3,3. тыс. дел
Из 1 тыс. дел, рассмотренных в суде кассационной инстанции по делам
мировых судей, удовлетворены жалобы и представления по 97,3 % дел.
Касационной инстанцией в результате рассмотрения жалоб по делам,
рассмотренным первоначально по первой инстанции мировыми судьями, по
удовлетворенным жалобам и представлениям было отменено обвинительных
приговоров в отношении 140 лиц, изменено – в отношении 444 лиц; кроме того,
из этих лиц, по 72 отменены ие также апелляционные (кассационные по главе
45 УПК РФ) определения, а изменены в отношении 85 лиц; апелляционные
(кассационные по главе 45 УПК РФ) определения отменены с возвращением на
новое рассмотрение и изменены соответственно в отношении 112 и 11 лиц.
Также были отменены иные судебные постановления первой инстанции по
26
существу в отношении 40 лиц, изменено – в отношении 6 лиц. Отменены
оправательные приговоры в отношении 5 лиц.
Кассационной инстанцией рассмотрено 163,1 тыс. кассационных жалоб
и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями
районных судов, с истребованием дела 61,8 тыс., отказано в возбуждении
кассационного
(надзорного) производства по 164,7 тыс. жалоб и
представлений, или по 88,7 % от числа рассмотренных. Возбуждено 18,5 тыс.
кассационных производств, что составляет 11,3% от числа рассмотренных по
существу жалоб и представлений.
Рассмотрено в президиумах 20,1 тыс. производств в отношении 21,4
тыс. лиц, удовлетворены требования по 19,6 тыс. делам, или 97,0% от числа
оконченных производством дел в президиумах судов.
В результате пересмотра дел в кассационном (надзорном) порядке,
рассмотренных по первой инстанции районными судами, было отменено
обвинительных приговоров в отношении 963 лиц, из них 75,3%
с возвращением на новое судебное рассмотрение, изменено – 7,4 тыс., кроме
того, в отношении этих лиц отменено 431 и изменено 4,0 тыс. определений
апелляционной (кассационной по главе 45 УПК РФ) инстанции;
Также
отменены с возвращением на новое
апелляционное
(кассационное по главе 45 УПК РФ) по рассмотрение в отношении 1 ,3 тыс.,
изменено в отношении 130 лиц. Отменены иные судебные постановления
первой инстанции по существу в отношении 827 лиц, изменено – в отношении
833 лица. Отменены оправательные приговоры в отношении 6 лиц.
Также были отменены иные судебные постановления первой инстанции
по существу в отношении 40 лиц, изменено – в отношении 6 лиц. Отменены
оправательные приговоры в отношении 5 лиц.
Кроме того, в областных и равных им судах в соответствии
с изменениями, внесенными в УПК РФ Федеральным законом от 29.12.2010
№ 433-ФЗ, в 2013 году в кассационном порядке рассмотрено 0,9 тыс. дел по
жалобам и представлений на вступившие в законную силу промежуточные
судебные постановления и апелляционные постановления по их пересмотру,
вынесенные данными судами, возбуждено 58 производств, рассмотрено в
президиуме 44 производства, по которым требования были удовлетворены по
41 производству.
Характеристика судимости23
В течение нескольких лет наблюдается стабильное снижение числа лиц, в
отношении которых судами рассматривались уголовные дела. В 2013 году
число лиц, представших перед судом (по вступившим в законную силу
судебным актам по существу обвинения) составило 979,9 лиц. По сравнению с
23
Анализ проведен на основании сведений по формам о судимости (№ 10.1, 10а, 10.3, 11, 12, 6 МВ-НОН) по
всем судам общей юрисдикции (включая военные суды).
27
2012 годом (983,8 тыс. подсудимых) снижение в 2012 году составило 0,4%, и
на 17,1% ниже, чем в 2009 году (1 181,9 тыс. лиц).
Число лиц, в отношении которых судами
рассматривались уголовные дела в 2009,
2012-2013 годах ( в тыс. лиц)
979,9
2013 год
983,8
2012 год
1181,9
2009 год
0
500
1000
1500
Одновременно наблюдается уменьшение числа лиц, в отношении которых
судами были вынесены обвинительные приговоры. Так, в 2013 году было
осуждено по приговорам, вступившим в законную силу, 735,6 тыс. лиц, что на
17,6% ниже по сравнению с аналогичным показателем 2009 года, когда было
осуждено 892,4 тыс. лиц, и на 0,5% ниже по сравнению с 2012 годом, когда
было осуждено 739,3 тыс. лиц.
Доля лиц, признанных виновными в совершении преступлений, от числа
лиц, в отношении которых судами рассматривались уголовные дела с
вынесением судебного акта по существу дела, в 2013 году в сравнении с 2012
годом не изменилась и составила 75,1%, в 2009 году – 75,5%.
Следует отметить, что в целом по Российской Федерации коэффициент
судимости составил 601 осужденный на 100 тыс. населения24 возраста
24
Численность населения Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации по данным Росстата
'ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПОЛУ И ВОЗРАСТУ на 1 января 2013 г.
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140095700094
(население от 0-13 лет)
28
уголовной ответственности (с 14 лет – субъект уголовной ответственности) в
2013 году, что ниже, чем в 2009 году (720). При этом можно выделить субъекты
Российской Федерации, в которых коэффициент судимости превышает 1000
осужденных на 100 тыс. населения возраста уголовной ответственности:
в Сибирском федеральном округе в 2013 году зафиксировано 2 региона с
таким показателем – это Республика Тыва – 1232, Забайкальский край – 1230. В
2009 году один из лидирующих показателей в Сибирском федеральном округе
занимала Республика Алтай – 1522 человека, затем следовали Республика Тыва
– 1417; Республика Хакасия –1192 Забайкальский край –1151, Красноярский
край – 1116, Новосибирская область–1050, Республика Бурятия –1042.
В Дальневосточном федеральном округе 4 субъекта с коэффициентом
судимости выше 1000 – это Еврейская АО – 1007, Магаданская область – 1037,
Амурская область – 1031 Чукотский автономный округ – 1060. В 2009 году
субъектом Российской Федерации с наиболее высоким показателем в
Дальневосточном федеральном округе являлась Еврейская автономная область
– 1292, Сахалинская область – 1220, Приморский край 1063;
высокий показатель по Республика Коми в Северо-Западном
федеральном округе – 1045, 2009год – 1154.
Среди субъектов Центрального федерального округа самый высокий
коэффициент судимости в Брянской области – 694, в Северо-Кавказском
федеральном округе – Ставропольский край – 696.
Одновременно с этим можно выделить субъекты Российской Федерации
с самым низким коэффициентом судимости – на 100 тыс. населения возраста
уголовной ответственности приходится 216 осужденных в Чеченской
республике, Республике Ингушетия – 232, город Москва-305.(в 2009 году –167,
146; 452 соответственно).
Количество лиц, в отношении которых судами были вынесены
оправдательные приговоры, в 2013 году составило 4,5 тыс. лиц25, или 0,6%,
от общего числа представших перед судом лиц, в отношении которых были
вынесены судебные акты26. Число лиц, в отношении которых уголовные дела
были прекращены в связи с отсутствием события, состава преступления,
непричастностью к преступлению – 14,3 тыс. лиц, или 1,9%.
С общим снижением числа подсудимых по сравнению с 2009 годом в
2013 году снижение числа оправданных лиц составило почти 40% (2009 г. – 7,5
тыс.), также на 27,0% произошло снижение числа лиц, в отношении которых
уголовные дела были прекращены по вышеуказанным реабилитирующим
основаниям (в 2009 году – 19,6 тыс. лиц). Для сравнения в 2012 году
количество оправданных судом лиц, составило 4,4 тыс. лиц (0,4% от общего
Российский статистический ежегодник-2013, раздел «Население», таблица РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО
ПОЛУ И ОСНОВНЫМ ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на 1 января 2013 г. ( «Все
население»
http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_13/IssWWW.exe/Stg/d1/04-08.htm
25
Здесь и далее полностью оправданные лица по всем составам предъявленного обвинения.
Суммарное число осужденных, полностью оправданных лиц по всем составам обвинения, лиц, в отношении
которых дела были прекращены и невменяемых лиц, в отношении которых были применены принудительные
меры медицинского характера.
26
29
числа лиц, уголовные дела которых были рассмотрены судом по существу
обвинения) и в отношении 16,4 тыс. лиц (1,7%) судами были вынесены
постановления о прекращении уголовных дел в связи с отсутствием события,
состава преступления, непричастностью к преступлению.
За последние несколько лет практически неизменной осталась доля лиц, в
отношении которых уголовные дела были прекращены по иным27,
предусмотренным уголовным законодательством, основаниям (в связи
с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим и др.) – пятая часть или
около 22,0%. . В сравнении с 2012 годом темп прироста таких лиц, составил
всего 0,5% от общего числа подсудимых, а в сравнение с 2009 годом
отмечается снижение на 14,1%. Так, в 2013 году число лиц, в отношении
которых вступили в законную силу судебные постановления о прекращении
уголовных дел по иным основаниям, составило 218,9 тыс. лиц, в 2012 году –
217,9 тыс. лиц, в 2009 году – 254,6 тыс. лиц.
27
В статистический показатель «прекращено по иным основаниям» включены данные о числе лиц, в
отношении которых уголовные дела прекращены судом по всем основаниям, за исключением:
прекращено в связи с отсутствием события, состава преступления;
за непричастностью к преступлению.
30
Результаты рассмотрения уголовных дел по
вступившим в законную силу судебным
актам в 2009, 2012-2013 годах (в тыс. лиц)
2013
2012
2009
735,6
739,3
800
892,4
ПРЕДСТАЛО ПЕРЕД СУДОМ:
900
2009 − 1181,9
2012 − 983,8
2013 − 979,9
700
600
500
218,9
217,9
231,5
400
300
7,7
6,6
5,8
4,4
7,5
100
4,5
14,3
16,4
19,6
200
0
Осуждено
Прекращено по Прекращено в связи
иным основаниям
с отсутствием
события, состава
преступления,
непричастностью к
преступлению
Оправдано
применены меры
медицинского
характера в
отношении
невменяемого
Доля лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести от общего
числа осужденных, по сравнению с 2009 годом в 2013 году увеличилась с
36,5% до 46,3% или с 326,1 тыс. до 340,7 тыс. (темп прироста 4,5%), (что
обусловлено изменениями, внесенными в статью 15 УК РФ Федеральным
законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ, расширившим отнесение к небольшой
тяжести преступлений, за которое предусмотрено в санкции лишение свободы с
двух до трех лет).
31
На фоне значительного снижения (на 38,6%) числа осужденных за
преступления средней тяжести за прошедшие пять лет – с 296,9 тыс. лиц в 2009
году до 182,3 тыс. лиц в 2013 году снизилась и доля лиц, осужденных за
совершение преступлений средней тяжести, которая составила в 2009 и 2013
годах соответственно 33,3% и 24,8%.
Также наблюдается снижение числа осужденных за совершение тяжких
преступлений – на 20,5% с 216,8 тыс. лиц, или 24,3% в структуре судимости в
2009 году до 172,2 тыс. лиц в 2013 году, или 23,4% .
За совершение особо тяжких преступлений в 2013 году было осуждено
40,3 тыс. лиц (5,5%), что на 23,4% ниже, чем в 2009 году, когда за совершение
преступлений по указанной категории было осуждено 52,7 тыс. лиц (5,9%). Для
сравнения в 2012 году обвинительные приговоры вступили в законную силу в
отношении 40,8 тыс. лиц (5,5%), совершивших особо тяжкие преступления.
За последние несколько лет порядок распределения числа осужденных
лиц по объектам преступного посягательства не изменился. При этом
в 2013 году продолжило свое снижение число лиц, в отношении которых
вступили в законную силу обвинительные приговоры за совершение
преступлений в сфере экономики (на 26,0% по сравнению с 2009 годом и на
4,5% по сравнению с 2012 годом).
За совершение преступлений против государственной власти снизилось
число осужденных на 21,0% по сравнению с 2009 годом, но возросло на 8,8%
по сравнению с 2012 годом).
По-прежнему, наибольшее число осужденных отмечается за совершение
преступлений в сфере экономики (раздел VIII УК РФ, статьи 158–204 УК РФ).
Доля лиц, признанных судами виновными в совершении указанных
преступлений от общего числа осужденных в 2013 году составила 44,7%, или
328,9 тыс. лиц, в 2009 году – 49,8%, или 444,3 тыс. лиц, в 2012 году – 46,6% или
344,3 тыс. лиц. Среди преступлений, предусмотренных разделом VIII УК РФ,
98,7% (324,6 тыс. лиц) составляют преступления против собственности (статьи
158 – 168 УК РФ). Доля числа осужденных за совершение кражи (статья 158
УК РФ) в 2013 году составила 213,9 тыс. лиц или 65,0% от общего числа лиц,
признанных виновными в совершении преступлений в сфере экономики. Доля
осужденных за грабеж (статья 161 УК РФ) и разбой (статья 162 УК РФ) от
осужденных в сфере экономики суммарно составила 16,0%, или 40,5 тыс., и
12,0 тыс. осужденных соответственно. Доля числа осужденных за совершение
мошенничества (статья 159-159.6 УК РФ) в 2013 году составила 7,6% (25,2 тыс.
лиц) от числа осужденных по статьям 158–204 УК РФ. За неправомерное
завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения
(статья 166 УК РФ) в 2013 году было осуждено 5,4% (от числа осужденных
за преступления в сфере экономики), или 17,9 тыс. лиц.
По сравнению с 2009 годом в 2013 году произошло некоторое увеличение
доли лиц, признанных виновными в совершении преступлений против
личности (раздел VII УК РФ) – с 23,7% до 27,2% от общего числа осужденных
(в 2012 году – 26,4%). При этом абсолютное число осужденных по статьям 105
32
– 157 УК РФ снизилось на 5,4%: с 211,5 тыс. лиц в 2009 году до 200,1 тыс. лиц
в 2013 году. По сравнению с 2012 годом, когда было осуждено 195,1 тыс. лиц за
преступления против личности, увеличение в 2013 году составило 2,6%.
Среди преступлений раздела VII УК РФ наибольший удельный вес
составили преступления против жизни и здоровья (глава 16 УК РФ) – 61,5%
или 123,0 тыс. лиц в 2013 году. Основную долю среди преступлений против
личности, предусмотренных главой 16 УК РФ, составили лица, в отношении
которых вступили в законную силу обвинительные приговоры по статьям 111
УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью» – 15,1% от числа
осужденных по разделу VII УК РФ, или 30,2 тыс. лиц, 119 УК РФ «Угроза
убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» – 15,6%, или 31,3 тыс.
лиц, 116 УК РФ «Побои» – 12,5%, или 25,0 тыс. лиц.
Число осужденных по ст. 105 УК РФ «Убийство» составило 9,3 тыс. лиц,
снижение в сравнении с 2009 годом (13,5 тыс. лиц) составило 31,0%, в
сравнении с 2012 годом (9,5 тыс. лиц) – 1,4%. Доля в структуре преступлений
против жизни и здоровья (глава 16 УК РФ) осужденных по статье 105 УК РФ
также снизилась с 2009 года с 9,3% до 7,6% в 2013 году.
Также, среди преступлений против личности значительную долю
составили лица, осужденные за преступления против семьи и
несовершеннолетних (глава 20 УК РФ) – 31,7%, или 63,5 тыс. лиц.
Среди преступлений указанной главы 60,7 тыс. лиц осуждено по статье 157 УК
РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или
нетрудоспособных родителей», данная категория осужденных составила 30,3 %
от числа осужденных за все преступления против личности, из которых по ч. 1
ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей
составило 99,9%.
Абсолютное число лиц, признанных виновными в совершении
преступлений против общественной безопасности и общественного порядка
(раздел IX УК РФ статьи 205 – 274 УК РФ): снизилось с 163,6 тыс. лиц в 2009
году до 151,4 тыс. лиц в 2013 году (снижение на 7,4%), доля осужденных за
рассматриваемые виды преступлений с 18,3% до 20,6% соответственно. По
сравнению с 2012 годом (148,6 тыс. лиц) в 2013 году число осужденных по
статьям 205 – 274 УК РФ увеличилось на 1,9%.
Из числа преступлений, предусмотренных разделом IX УК РФ, 75,6%
составили лица, в отношении которых вступили в законную силу приговоры за
совершение преступлений против здоровья населения и общественной
нравственности (глава 25 УК РФ, статьи 228 – 245 УК РФ).
За незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление,
переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а
также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества (статья 228
УК РФ) в 2013 году было осуждено 81,3 тыс. лиц или 53,7% от осужденных в
33
2013 году за совершение преступлений против общественной безопасности и
общественного порядка.
За незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или
пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества (статья 228.1 УК РФ) в 2013 году осуждено 21,2 тыс.
лиц, или 14,0% от общего числа лиц, признанных судами виновными в
совершении
преступлений
против
общественной
безопасности
и
общественного порядка.
В 2013 году судом 2,9 тыс. осужденным определено лечение от
наркомании, что составляет 2,6% от общего числа осужденных лиц по статьям
228 – 234 УК РФ (в 2012 году – 2,7 тыс.).
В 2013 году 5,5 тыс. осужденных лиц совершили преступление в
наркотическом
опьянении,
под
воздействием
психотропных,
сильнодействующих или ядовитых веществ, или 0,7% от общего числа
осужденных, из них 92,0 %, или 5,0 тыс. осуждены по статьям 228–234 УК РФ.
Также из преступлений против общественной безопасности и
общественного порядка остается высоким показатель о числе лиц, признанных
виновными по статье 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств» – 10,1%, или 15,3 тыс. лиц.
Число осужденных за преступления против государственной власти
(раздел X, статьи 275 – 330.1 УК РФ) составили 7,2% от общего числа
осужденных в 2013 году, или 53,2 тыс. лиц. По сравнению с 2012 годом, когда
за указанные виды преступлений было осуждено 48,9 тыс. лиц (6,6%), в 2013
году повышение составило 8,8%.
Из числа осужденных за преступления против государственной власти
(статьи 275 – 330.1 УК РФ) в 2013 году наибольший удельный вес составили
осужденные по статье 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт
поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков»
– 32,9% (17,5 тыс. лиц). Также, среди преступлений раздела X УК РФ – 14,8%
(7,9 тыс.) составили лица, признанные судами виновными в совершении
преступления,
предусмотренного
статьей 319 УК РФ
«Оскорбление
представителя власти», 12,8% (6,8 тыс. лиц) – по статье 318 УК РФ
«Применение насилия в отношении представителя власти», 6,2% (3,3 тыс. лиц)
– по статье 306 УК РФ «Заведомо ложный донос».
34
Структура судимости по объекту посягательства за
2009, 2012-2013 годы
(в тыс. лиц)
2012 ГОД
2013 ГОД
444,3
2009 ГОД
450
344,3
328,9
400
350
211,5
195,1
200,1
300
163,6
148,6
151,4
250
200
100
67,4
48,9
53,2
150
50
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
ЛИЧНОСТИ (СТ.105-157 УК РФ)
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ
ЭКОНОМИКИ (СТ.158-204 УК РФ)
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И ПОРЯДКА
(СТ.205-274 УК РФ)
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
(СТ. 275-330.1 УК РФ)
0
В структуре судимости по видам уголовных наказаний, назначенных
судами в качестве основного вида наказания28, в 2013 году отмечаются случаи
наиболее частого применения условного осуждения к лишению свободы –
27,4% от общего числа лиц, в отношении которых были вынесены
28
Состав осужденных по окончательным наказаниям, назначенным по совокупности преступлений и
приговоров.
35
обвинительные приговоры, в 2009 году доля назначения лишения свободы
условно составляла 38,3%, в 2012 году – 30,0%. По сравнению с 2009 годом в
2013 году произошло снижение на 41,0% числа лиц, осужденных к лишению
свободы с применением статьи 73 УК РФ с 341,5 тыс. лиц до 201,6 тыс. лиц; по
сравнению с 2012 годом, когда условное лишение свободы было судами
определено к отбытию 221,9 тыс. лиц, в 2013 году снижение составило 9,2%.
К реальному лишению свободы были приговорены 28,5%, или 209,7 тыс.
осужденных, что на 27,5% ниже, чем в 2009 году, когда к лишению свободы
было осуждено 289,2 тыс. лиц (32,4% в структуре осужденных), и 27,9% или
206,3 тыс. осужденных приговорены к отбытию указанного вида наказания в
2012 году (увеличение в 2013 году составило 1,7%).
Штраф, назначенный судами в качестве основного вида наказания, в 2013
году был назначен 15,8% осужденных, или 116,2 тыс. лиц. В 2009 году число
осужденных к штрафу составило 131,4 тыс. лиц (14,7%), в 2012 году – 113,4
тыс. лиц (15,3%). Таким образом, в 2013 году отмечается снижение числа лиц,
приговоренных к штрафу, на 11,6% по сравнению с 2009 годом, и увеличение
на 2,5% по сравнению с 2012 годом.
В 2013 году продолжает возрастать число осужденных, которым в
качестве наказания судом были назначены обязательные работы. По сравнению
с 2009 годом число таких осужденных возросло на 11,0%. При этом по
сравнению с 2012 годом в 2013 году произошло снижение на 4,4% числа
осужденных, приговоренных к данному виду наказания. В общей структуре
судимости по видам наказаний доля осужденных, приговоренных в 2013 году к
обязательным работам, составила 10,0% от общего числа осужденных, или 73,2
тыс. лиц (в 2009 году – 66,0 тыс. лиц, или 7,4,0%; в 2012 году – 76,6 тыс. лиц
или 10,4%).
В 2013 году также существенно возросло число осужденных, которым
судом в качестве наказания были назначены исправительные работы29, –
увеличение составило 71,0% по сравнению с 2009 годом 7,8% по сравнению с
2012 годом. В 2013 году доля таких осужденных в общей структуре судимости
по видам наказания составляла 10,3%, или 75,9 тыс. лиц (в 2009 году – 44,4 тыс.
лиц, или 7,4%; в 2012 году – 70,4 тыс. лиц или 9,5%).
В четыре раза в сравнении с 2009 годом в 2013 году увеличилось
количество случаев применения судами в качестве основного вида наказания
ограничения свободы, введенного Федеральным законом от 27.12.2009 № 377ФЗ, с 7,9 тыс. лиц (0,9%) в 2010 году до 32,1 тыс. лиц (4,4%) в 2013 году, по
сравнению с 2012 годом число таких осужденных увеличилось на 26,8%.
За период с 2009-2013 годы в целом за пять лет на 36,2% возросло
количество лиц, осужденных условно к наказаниям, не связанным с лишением
29
В редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ была изменена ч.1 ст. 50 «Исправительные
работы» УК РФ, в соответствии с которым исправительные работы назначаются осужденному, имеющему
основное место работы, а равно не имеющему его (в предыдущей редакции – только осужденным, не имеющим
основного места работы).
36
свободы (статья 73 УК РФ): с 15,9 тыс. лиц (1,8%) в 2009 году до 21,6 тыс. лиц
(2,9%) в 2013 году, в 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается
увеличение на 3,5%. (2012 год – 20,9 тыс.).
341,5
Виды основного наказания
2009, 2012-2013 годы (в тыс. лиц)
2013 год
201,6
206,3
209,7
250
221,9
300
2012 год
289,2
350
2009 год
50
75,9
70,4
15,9
20,9
21,6
19,6
100
44,4
76,6
150
73,2
131,4
113,4
116,2
200
Наказания, не связанные с
лишением свободы,
назначенные условно
Исправительные работы
Обязательные работы
Штраф
Лишение свободы,
назначенное условно
Лишение свободы
0
Среди дополнительных видов наказания наиболее применяемыми в 2013
году были: лишение права занимать определенные должности, заниматься
определенной деятельностью назначено 12,2 тыс. лиц (в 2009 году – 7,5 тыс.
лиц, в 2012 году – 12,1 тыс. лиц), в 2013 году по сравнению с 2009 годом
произошло увеличение числа применения это вида дополнительного наказания
осужденным 63,4%, штраф в 2009 году – 10,0 тыс. лиц, в 2012 году – 10,2 тыс.
лиц, в 2013 году – 9,8 тыс. лиц, снижение по сравнению с 2009 годом составило
1,5%. В 2013 году возросло число осужденных к ограничению свободы в 4,6
раза: с 1,4 тыс. лиц в 2010 году до 6,3 тыс. лиц в 2013 году, в 2012 году – 5,8
тыс. осужденных.
37
В 2013 году произошло увеличение на 60,0% количества осужденных,
освобожденных от наказания по различным основаниям: в 2009 году – 2,9 тыс.
таких осужденных, в 2013 году – 4,6 тыс. осужденных. Увеличение числа
осужденных, освобожденных от наказания, наблюдалось в 2013 году в также
сравнении с 2012 годом (3,8 тыс.) на 20,6%.
Число женщин и несовершеннолетних из общего числа
осужденных
2009;2012-2013 годах (в тыс. лиц)
осуждено всего
женщины
несовершеннолетние
892,4
739,3
900
735,6
800
700
600
500
400
136,5
300
56,4
200
109,8
109,9
32,6
29,2
100
0
2009 год
2012 год
2013 год
Число женщин, в отношении которых в 2013 году судами были вынесены
обвинительные приговоры, сократилось по сравнению с 2009 годом на 19,6% и
составило 109,8 тыс. лиц (в 2009 году – 136,5 тыс. лиц). От общего числа
осужденных в 2013 году доля осужденных женщин составила 14,9% (в 2009
году – 15,3%). По сравнению с 2012 годом, когда обвинительные приговоры
были вынесены в отношении 109,9 тыс. женщин, в 2013 году снижение
составило 0,1%.
Виды наказания, наиболее часто избираемые судами в отношении
женщин в 2013 году: осуждение к лишению свободы условно – 26,3%, или 28,9
тыс. лиц (в 2009 году – 38,9%, или 53,2 тыс. лиц, в 2012 году – 28,5% или 31,4
тыс. лиц), штраф – 23,2%, или 25,4 тыс. лиц (в 2009 году – 22,6%, или 30,8 тыс.
лиц, в 2012 году – 22,2% или 24,4 тыс. лиц), лишение свободы – 17,5%, или 19,3
тыс. лиц (в 2009 году – 20,1%, или 27,4 тыс. лиц, в 2012 году – 16,9% или 18,6
тыс. лиц), исправительные работы – 14,6%, или 16,0 тыс. лиц (в 2009 году –
6,6%, или 9,0 тыс. лиц, в 2012 году – 13,7% или 15,1 тыс. лиц).
В 2013 году виновными в совершении преступлений были признаны
судом 29,2 тыс. несовершеннолетних, при этом их доля от общего числа
осужденных (735,6 тыс. лиц) составила 4,0%. В 2013 году наблюдается
38
тенденция сокращения судимости несовершеннолетних почти на 10,4% –
в сравнении с 2012 годом снижение на 3,4 тыс. лиц (в 2012 году – 32,6 тыс). а в
сравнении с 2009 годом (56,4 тыс.) число осужденных несовершеннолетних
снизилось почти в 2 раза.
В возрасте от 14 до 15 лет осуждено 8,9 тыс. несовершеннолетних лиц,
что составляет 30,5% от общего числа осужденных несовершеннолетних, в
возрасте от 16 до 17 лет - 20,3 тыс. лиц (69,5%). Совершили преступление в
группе – 13,9 тыс. несовершеннолетних (47,5%), из них с участием взрослых –
5,7 тыс. лиц, что составляет 19,4% от общего числа осужденных, совершивших
преступление в несовершеннолетнем возрасте.
Среди уголовных мер, примененных к осужденным, совершившим
преступления в возрасте до 18 лет, как и в 2012 году, доминирует условное
осуждение к лишению свободы: назначено – 11,5 тыс. (39,3%) от числа
осужденных несовершеннолетних. К реальному лишению свободы осуждено –
чуть более 4,6 тыс. лиц 15,8% (в 2012 году − 5,1 тыс. 15,5%), что
свидетельствует о снижении абсолютных показателей назначения реального
лишения свободы в сравнении с предшествующим годом на 8,9% и более чем в
2,5 раза в сравнении с 2009 годом (11,7 тыс. лиц, 20,7%).
Обязательные работы назначены 6,4 тыс. лиц (21,9%), совершивших
преступление в несовершеннолетнем возрасте (в 2012 году – 6,7 тыс. или
20,7%), штраф – 3,4 тыс., или 11,8% (в 2012 году – 3,9 тыс., или 12,0%).
При этом необходимо отметить
уменьшение числа осужденных,
совершивших преступление в несовершеннолетнем возврасте, имевших
неснятые и непогашенные судимости – с 7,7 тыс. лиц в 2012 году (23,7%) до 6,6
тыс. лиц (22,6%) в 2013 году, при этом более чем в два раза снизилось число
осужденных указанной категории по сравнению с 2009 годом (14,2 тыс. чел.).
К реальному лишению свободы за преступления небольшой тяжести30
осуждено 188 лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте
– 4,6% от общего числа осужденных лиц по, совершивших преступления
небольшой тяжести в несовершеннолетнем возрасте, (в 2012 году – также
4,7%, в 2009 году – 7,4%) средней тяжести 1,3 тыс. лиц, или 11,0% от всего
осужденных несовершеннолетних за преступления средней тяжести (в 2012
году – 10,1%, в 2009 году – 14,1%), тяжкие преступления – 2,0 тыс. лиц, или
16,8% от осужденных несовершеннолетних, совершивших тяжкие
преступления (в 2012 году – 16,9%, в 2009 году – 22,4%), особо тяжкие
преступления – 1,1 тыс., или 78,0% от осужденных за преступления данной
категории тяжести (в 2012 году – 76,3%, в 2009 году – 83,3%).
Наибольшее число лиц, осужденных за совершение преступлений в
возрасте до 18 лет, наблюдается по статьям: 158 УК РФ «Кража» – 49,2%, или
14,4 тыс. лиц (в 2009 году – 44,3%, или 25,0 тыс. лиц), 161 УК РФ
«Грабеж» − 13,8%, или около 4,0 тыс. лиц (в 2009 году – 19,2%, или около
30
Реальное лишение свободы в назначено с учетом совокупности преступлений и при совокупности
приговоров. Среди осужденных к реальному лишению свободы в 2013 году (4,6 тыс.) 2,7 тыс. осужденных на
момент судебного рассмотрения имели неснятые и непогашенные судимости по предыдущим пригорам.
39
10,8 тыс. лиц), 166 УК РФ «Неправомерное завладение автомобилем» – 11,1%,
или около 3,2 тыс. лиц (в 2009 году – 8,7%, или 4,9 тыс. лиц), 162 УК РФ
«Разбой» – 3,5% или около 1,0 тыс. лиц (в 2009 году – 4,5%, или 2,5 тыс. лиц).
Для сравнения аналогичные показатели в 2012 году составили по статьям:
158 УК РФ – 15,7 тыс. лиц (48,2%), 161 УК РФ – 5,2 тыс. лиц (16,0%),
166 УК РФ – 3,5 тыс. лиц (10,8%), 162 УК РФ – 1,3 тыс. лиц (3,8%).
В 2013 году увеличилось число осужденных, совершивших в
несовершеннолетнем возрасте преступления, связанные с наркотиками и
психотропными средствами и составило 2,1 тыс. лиц, что выше уровня 2012
года на 16,0%, при этом снижение в сравнении с 2009 годом составило 15,5%.
В структуре лиц, осужденных за совершение преступлений
в несовершеннолетнем возрасте, данная категория осужденных составила 7,3%
(в 2012 году 5,7%).
В 2013 году снизилось на 18,3% в сравнении с 2012 годом число
осужденных данной категории за преступления, совершенные в состоянии
алкогольного опьянения и составило 4,4 тыс. лиц (в 2012 году – 5,4 тыс. лиц, в
2009 году – 11,7 тыс. лиц), что составляет 15,0% (в 2012 году – 16,4%,
в 2009 году – 20,7%) от общего числа осужденных за преступления,
совершенные в несовершеннолетнем возрасте.
Состав осужденных за совершение преступлений в несовершеннолетнем
возрасте по социальному положению в сравнении с 2009 и 2013 годами не
претерпел существенных изменений:
наибольшее число осужденных составляют учащиеся – 20,0 тыс. человек,
или 68,5%, в 2009 году (36,3 тыс. чел., или 64,4%), в 2012 году число
осужденных учащихся лиц составляло около 22,6 тыс. лиц (69,4%);
не учившиеся и не работавшие несовершеннолетние – 8,2 тыс. лиц, или
28,0%, в 2009 году – 16,9 тыс. лиц, или 30,0%, в 2012 году – 8,7 тыс. лиц, или
26,7%;
работавшие несовершеннолетние – 1,0 тыс. лиц, или 3,5%, в
2009 году − 2,7 тыс. лиц (4,9%), в 2012 году – 1,2 тыс. лиц (3,6%);
воспитывались в семье с одним родителем – 13,1 тыс.
несовершеннолетних (44,8%), в 2009 году – 25,4 тыс. лиц (45,0%), в 2012 году –
14,7 тыс. лиц (45,1%);
воспитывались вне семьи – 3,6 тыс. лиц или 12,2%, в 2012 год – 12,7%, в
2009 году – 6,9 тыс. лиц, или 12,2%.
Состав всех осужденных по социальному положению в 2013 году по
сравнению с 2009 годом претерпел незначительные изменения:
наибольшее
число
осужденных,
по-прежнему,
составляют
трудоспособные лица без определенных занятий – 456,3 тыс. лиц, или 62,0%.
Для сравнения в предыдущие годы эти показатели составили: в 2012 году –
456,8 тыс. лиц, или 61,8% и в 2009 году – 525,2 тыс. лиц, или 58,9%;
осужденные рабочие составили 160,6 тыс. лиц, или 21,8%, в 2012 году –
158,7 тыс. лиц, или 21,5%, в 2009 году – 172,3 тыс. лиц, или 19,3 %;
40
учащиеся и студенты – 4,5%, или 32,9 тыс. лиц (в 2012 году – 35,8 тыс.
лиц, или 4,8%, в 2009 году – 6,0%, или 53,4 тыс. лиц);
государственные и муниципальные служащие – около 0,6% или 4,7 тыс.
лиц (в 2012 году 5,1 тыс. лиц, или 1%, в 2009 году – также 1%, или 9,1 тыс.
лиц);
осужденные служащие коммерческой или иной организации составили
около 3,3%, или 24,6 тыс. лиц (в 2012 году – 25,1 тыс. лиц, или 3,4 %, в 2009
году также 3,9%, или около 34,9 тыс.);
нетрудоспособные (неработающие) лица составили около 2,8%, или 20,4
тыс. лиц (в 2012 году – 2,7%, или 20,2 тыс. лиц, в 2009 году 3,1%, или 27,9 тыс.
лиц);
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность или
участвующие в предпринимательской деятельности, в том числе
индивидуальные предприниматели
составляют неизменно в структуре
осужденных 1,3% (в 2013 году – 9,5 тыс., в 2012 году – 9,3 тыс., в 2009 году –
11,9 тыс.).
осужденные работники сельского хозяйства составили около 0,6% или 4,3
тыс. лиц (в 2012 году – также 0,7%, или около 4,9 тыс. лиц, в 2009 году – 1,0%,
или 8,7 тыс. лиц);
лица, отбывающие лишение свободы или имеющие неисполненный
приговор к реальному лишению свободы и вновь осужденные в 2013 году,
составили 0,5%, или 3,3 тыс. лиц (в 2012 году – 4,5 тыс. лиц, или 0,6%, в 2009
году – 1,2%, или 10,8 тыс. лиц);
Состав осужденных по социальному положению
в2012-2013 годах (в тыс. лиц)
456
Трудоспособные лица без определенных занятий
457
161
159
Рабочие
33
36
Учащиеся и студенты
Служащие коммерческой или иной организации
25
25
Нетрудоспособные (не работающие) лица
20
20
Лица, осуществляющие предпринимательскую
деятельность
10
9
Государственные и муниципальные служащие
5
5
2013
2012
4
5
Работники сельского хозяйства
7
8
Работники правоохранительной сферы и
военнослужащие
3
5
Отбывающие лишение свободы или имеющие
неисполненный приговор
12
11
Лица прочих занятий
0
100
200
300
400
500
41
Рассмотрение гражданских дел по первой инстанции31
Областные и равные им суды
Количество гражданских дел, принятых к производству по первой
инстанции областными и равными им судами в 2013 году, увеличилось
в сравнении с 2012 годом с 4,9 тыс. до 5,3 тыс., или на
8 %.
С вынесением решения рассмотрено 4,5 тыс. дел, что составляет 87,3%
от всех оконченных производством гражданских дел по первой инстанции
областными и равными им судами (5,2 тыс.), в 2012 году – 4,4 тыс.(86,7 %) от
всех оконченных производством гражданских дел (5,0 тыс.).
Прекращено производство по 409 делам (в 2012 году – 403 дела) по
следующим основаниям:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке
гражданского судопроизводства – 211 дел (в 2012 году – 206 дел);
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому
спору – 29 дел (в 2012 году – 33 дела);
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 154 дела (в 2012 году –
156 дело);
стороны заключили мировое соглашение – 14 дел (в 2012 году – 8 дел);
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или
ликвидация организации – 1 дело.
31
Анализ проведен на основании сведений по форме № 2 «Отчет о работе судов общей юрисдикции
по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции».
42
Структура
и
динамика
гражданско-правовых
требований,
рассмотренных областными и равными им судами за этот период,
характеризуется следующими особенностями. Половину (50,0 %) всех
принятых к производству гражданских дел составляют дела искового
производства (в 2012 году рассмотрено – 26,4% дел искового производства).
Изменения в структуре связаны с увеличинием категории «Прочие исковые
дела», в которой учтены дела о о присуждении компенсации за нарушение
права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Так в Саратовском
областном суде дел были рассмотрены 1,3 тыс. дел указанной категории, в
других областных
и равных им судах эта категория составляет
незначительный объем в пределах 1-12 дел), которые были учтены в категории
«Прочие исковые дела».
Окончено 56 дел о взыскании алиментов на содержание детей, иски по
46 делам удовлетворены, т.е. 90,2 % от рассмотренных с вынесением решения.
Трудовые споры о восстановлении на работе составили 78 дел,
оконченных производством, иски по 18 делам удовлетворены (26% от
рассмотренных с вынесением решения), об оплате труда - 94 дела,
удовлетворено – 90 дел (99 % от вынесенных решений).
Окончено производством 154 дела по искам о приостановлении и
прекращении деятельности общественных организаций, партий, из которых
135 дел или 95% с удовлетворением требования от числа дел с вынесением
решения.
Структура дел искового производства по субъектному составу сторон
следующая:
исковые заявления физических лиц к физическим лицам – принято
к производству 202 заявления, с удовлетворением требований рассмотрено
123 заявления, доля удовлетворенных заявлений от рассмотренных
с вынесением решения составляет 90,4 %, с отказом в удовлетворении
требований – 13 заявлений;
исковые заявления физических лиц к юридическим лицам – принято
к производству 2,2 тыс. заявлений (из них – 2,0 тыс. к государственным
органам), по 308 заявлениям вынесено решение об отказе в удовлетворении
43
требований, 1,6 тыс. заявлений рассмотрено с удовлетворением требований 83,7 % от вынесенных решений;
исковые заявления юридических лиц к физическим лицам – принято
к производству 103 дела (из них государственных органов к физическим
лицам – 42), рассмотрено с вынесением решения – 68, удовлетворено – 58 или
85,3 % от вынесенных решений;
исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам –
к производству принято 201 заявление, рассмотрено с вынесением решения
177, из них 165 или 93,2 % заявлений удовлетворено.
Число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составило
1,3 тыс. дел и в сравнении с 2012 годом увеличилось на 6,2 % (1,2 тыс. дел).
Из числа дел, оконченных производством, вытекающих из публичноправовых отношений, прекращено 255 дел, или 19,7 % (в 2012 году – 293 дела
или 24,1 %), а из 1 тыс. дел, рассмотренных с вынесением решения,
удовлетворены требования по 411 делам, или 41,0 % (для сравнения – в 2012
году требования удовлетворены по 402 делам, что составляет 46 %
от рассмотренных с вынесением решения дел – 876 дел).
Дел о нарушениях избирательного законодательства окончено
производством 470, или 36,4 % от общего числа дел, вытекающих из публичноправовых отношений, что в 1,8 раз больше, чем в 2012 году – 257 дел, или
21,1 %.
Число рассмотренных дел о признании противоречащими федеральному
законодательству нормативных правовых актов уменьшилось с 830 до 714, что
составило 55,3 % от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых
отношений (68,2 % – в 2012 году).
Окончено 1,4 тыс. дел особого производства, или 26,7% от общего
числа дел (в 2012 году – 2,5 тыс. дел, 49,4 %), из них практически все принятые
к производству дела (99,4 %) – дела об усыновлении детей.
44
Число дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных
ГПК РФ, в 2013 году уменьшилось в 1,3 раза и составило 131 дело, или 2,5 % от
общего числа дел, оконченных производством (в 2012 году – 175 дел, или
3,5 %).
Зарегистрировано поступление 10,5 тыс. исковых заявлений, заявлений
и жалоб в порядке гражданского производства, что на 5,1% больше, чем в 2012
году – 10,0 тыс. дел.
В порядке ст. 134 ГПК РФ отказано в приеме 684 заявлений, жалоб, в
том числе в выдаче судебных приказов (в 2012 году – 708), а на основании ст.
135 ГПК РФ возвращено 3,9 тыс. заявлений и жалоб, в том числе о вынесении
судебного приказа (в 2012 году – 3,8 тыс.).
В порядке исполнения судебных решений и по иным вопросам в
порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 7,1 тыс. материалов, в
том числе 30,4 % по вопросам исполнения решений других государств
на территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок» в 2013 году в областные
и равные им суды подано 8 заявлений об ускорении рассмотрения дел по
различным видам судопроизводства. Поступило 3,2 тыс. заявлений о
присуждении компенсации, из числа принятых решений по поступившим
заявлениям 1,8 тыс.
принято к производству, 1,4 тыс. возвращены в
соответствии со ст. 244.6 ГПК РФ, отказано в принятии 17 заявлений.
Окончено производством 1,7 тыс. гражданских дел данной категории,
из которых удовлетворены требования по 1,5 тыс. дел, или 88% от числа
рассмотренных дел с вынесением решения..
При рассмотрении 6 гражданских дел и материалов по 1 инстанции в
судебном заседании использовались средства видео-конференц-связи.
Районные суды
В 2013 году районные суды приняли к производству 3 млн. 840 тыс.
гражданских дел, что на 9,0 % больше, чем в 2012 году (3 млн. 524 тыс. дел).
Соответственно произошло увеличение количества дел, оконченных
производством, с 3 млн. 480 тыс. в 2012 году до 3 млн. 795 тыс. в 2013 году
(или также на 9,0 %) и из числа дел, рассмотренных с вынесением решения, с 2
млн. 810 тыс. до 3 млн. 89 тыс. (на 9,9 %).
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 138,1 тыс.
гражданских дел, что на 5,7 % больше показателя 2012 года (130,6 тыс. дел), и
составляет 3,6 % от общего числа оконченных производством дел.
45
Окончено дел, находящихся в производстве конкретного суда, по
срокам рассмотрения (за исключением срока на примирение сторон32):
свыше установленных ГПК РФ для конкретных категорий дел сроков до
3 месяцев включительно рассмотрено 393,8 тыс. дел, или 10,4 % от общего
числа дел, оконченных производством (в 2012 году – 207,4 тыс. дел, 6,0 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 465,6 тыс. дел, или 12,3 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2012 году – 400,0 тыс. дел,
11,5 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 13,1 тыс. дел, или 0,3 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2012 году – 13,0 тыс. дел,
или 0,4 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – также как и в 2012 году
составили 0,7 тыс. дел, или 0,02 % от общего числа дел, оконченных
производством;
свыше 3-х лет рассмотрено 136 дел или 0,004 % (в 2012 году – 130 дел
или также 0,004 %) от общего числа дел, оконченных производством.
В структуре дел, рассмотренных районными судами, 3 млн.195 тыс. или
84,2 % от общего числа оконченных производством дел составили дела
искового производства, что превышает объем дел этой категории в 2012 году
на 11,5 % (2 млн.865 тыс. или 82,3 %).
32
Исключается срок отложения на процедуру медиации, назначенной судом, и срок для примирения супругов.
46
Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили
170,1 тыс. дел, или 4,5 % в структуре общего числа оконченных производством
дел (в 2012 году – 169,1 тыс. дел, 4,9 %).
Среди категорий брачно-семейных дел, относящихся к подсудности
районных судов, по-прежнему, значительное число составляют дела о лишении
родительских прав – 56,5 тыс. дел, или 1,5 % от общего числа оконченных дел
(в 2012 году – 59,2 тыс. дел, 1,7 %).
Число дел, возникающих из трудовых правоотношений, составило
240,5 тыс. (6,3 %), что на 4,4 % меньше, чем в 2012 году – 251,6 тыс. дел
(7,2 %) от общего числа оконченных производством дел, из них число трудовых
споров об оплате труда уменьшилось незначительно с 156,3 тыс. дел до 152,5
тыс. дел, или на 2,4 %, а число споров о восстановлении на работе на 11,1 % (с
22,0 тыс. дел до 19,6 тыс. дел).
Жилищные дела составили 516,0 тыс. дел или 13,6 % от общего числа
оконченных производством дел (в 2012 году – 461,6 тыс. дел, 13,3 %), при этом
число исков о выселении уменьшилось на 5,7 % и составило 35,8 тыс. дел или
0,9 % в структуре общего числа оконченных производством дел; число исков о
взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и
электроэнергию увеличилось с 99,9 тыс. дел до 117,2 тыс. дел, или на 17,3%, а
число дел, связанных с приватизацией жилой площади в 1,6 раз (с 64,4 тыс. дел
в 2012 году до 104,4 тыс. дел в 2013 году).
Социальные споры, в том числе связанные с социальными гарантиями,
составляют в структуре оконченных производством районными судами
гражданских дел 45,0 тыс. дел или 1,2 % , в 2012 году – 50,7 тыс., или или 1,5
%, в том числе:
военнослужащим, сотрудникам органов МВД России, таможенных и
иных государственных органов составляют 7,0 тыс. дел или 0,2 %, средняя
взысканная сумма на один иск – 62,0 тыс. рублей;
47
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, – 2,5 тыс. дел или 0,1 %, средняя
взысканная по решению суда сумма на один удовлетворенный иск – 150,4 тыс.
рублей.
Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного
законодательства, в сравнении с 2012 годом увеличилось с 118,6 тыс. до 130,2
тыс. дел, или на 9,8 %, из них иски физических лиц к Пенсионному фонду
Российской Федерации составили 61,4 %, средняя взысканная по решению суда
сумма на один удовлетворенный иск – 1,9 тыс. рублей.
Иски по спорам, вытекающим из нарушений налогового
законодательства, в сравнении с 2012 годом сократились на 18,1 % за счет
уменьшения числа требований налоговых органов о взыскании налогов и
сборов с физических лиц, и составили 48,8 тыс. дел, или 1,3 % от числа
оконченных производством дел (в 2012 году – 41,3 тыс. дел, 1,2 %), из них:
3,9 % – иски физических лиц к налоговым органам;
97,1 % – налоговых органов о взыскании налогов и сборов
с физических лиц, взысканная сумма в среднем составила 205,0 тыс. рублей
на один удовлетворенный иск.
Дела о защите прав потребителей составили 142,9 тыс или 3,8 % от
общего числа оконченных производством дел, из них основная часть – иски
из договоров в сфере торговли и услуг – 109,1 тыс. дел, или 2,9 % от всех
оконченных, средняя взысканная сумма составила 185,8 тыс. рублей на один
удовлетворенный иск; иски из договоров с финансово-кредитными
учреждениями составили 33,8 тыс. дел, или 0,9 % (182,1 тыс. рублей на один
удовлетворенный иск).
Число дел по спорам, связанным
с наследованием имущества,
уменьшилось с 121,5 тыс. до 118,2 тыс. дел, или на 2,7 %.
Увеличилось число дел по спорам о возмещении ущерба от ДТП с 112,5
тыс. до 122,2 тыс. дел, или на 8,6 %. Средняя взысканная сумма – 131,9 тыс.
рублей.
Дела о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору
возросли в 1,6 раза и составили 414,0 тыс. дел или 10,9 %, в структуре
оконченых производством дел, в 2012 году – 262,8 тыс. дел или 7,6 %. Средняя
взысканная сумма – 820,0 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел искового (приказного33) производства
(3 млн. 195 тыс.):
1 млн. 473 тыс., или 46,1 %, составили дела по исковым заявлениям
физических лиц к юридическим лицам, из них 368,1 тыс. (25,0 %) дела
к государственным органам;
33
В порядке приказного производства рассмотрено с вынесением судебного приказа 3,1 тыс., что составляет
всего чуть более 0,1% от числа вынесенных решений по категориям дел, относящимся к исковому или
приказному производству ( по заявлениям налоговых органов, об оплате труда, о взыскании сумм по договору
займа)
48
872,1 тыс. дел, или 27,3 %, заявления юридических лиц
к физическим лицам, из них 177,8 тыс. (20,4 %) – государственных органов
к физическим лицам;
800,0 тыс. дел, или 25,0 %, заявления физических лиц
к физическим лицам;
50,4 тыс. дел, или 1,6 %, заявления юридических лиц
к юридическим лицам.
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 213,2
тыс. или 5,6 % от общего числа оконченных производством районными судами
гражданских дел (в 2012 году – 214,0 тыс. дел, 6,1 %), в том числе:
жалобы
на
неправомерные
действия
должностных
лиц,
государственных и муниципальных служащих составили 82,2 тыс. дел, или
2,2 % (в 2012 году – 79,7 тыс. дел, 2,3 %), из них 57,0 тыс., или 69,3 %
составили жалобы на действия судебных приставов-исполнителей (в 2012 –
51,7 тыс.);
жалобы на неправомерные действия органов государственной власти,
органов местного самоуправления – 41,1 тыс. дел, или 1,1 % (в 2012 году – 46,8
тыс. дел или 1,3 %);
дела о нарушениях избирательного законодательства составили 3,9 тыс.,
или 0,1 % (в 2012 году – 4,5 тыс. дел, или также 0,1 %).
Дела о признании противоречащими федеральному законодательству
нормативных правовых актов составили 2,6 тыс. дел, или 0,1 %, что на 36,1%
меньше, чем в 2012 году - 4,1 тыс. дел, или также 0,1 %.
Дела особого производства составили 387,0 тыс. или 10,2 % от общего
числа оконченных производством дел, что на 3,6 % меньше, чем в 2012 году –
49
401,5 тыс. дел или 11,5 % в общей структуре оконченных производством дел, в
том числе:
количество дел об установлении факта признания отцовства,
рассмотренных судами
в 2013 году, практически соответствует
показателю 2012 года и составляет 9,9 тыс. дел или 0,3 % (2012 года – 10,0
тыс. или также 0,3%);
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим – 11,6 тыс. дел или 0,3 %, в 2012 году – 13,1 тыс. дел
или 0,4 % ;
другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение –
203,3 тыс. дел или 5,4 % , в 2012 году – 218,2 тыс. дел или 6,3 %;
о признании гражданина недееспособным – 34,1 тыс. дел или 0,9 %,
в 2012 году – 34,2 тыс. дел или 1,0 % ;
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический
стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании –41,5 тыс.
дел или 1,1 %, в 2012 году – 41,4 тыс. дел или 1,2 % ;
об усыновлении детей – 15,0 тыс. дел или 0,4 %, в 2012 году – 14,8 тыс.
дел или 0,4 %;
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – 27,3 тыс.
дел или 0,7 %, в 2012 году – 24,5 тыс. дел или также 0,7 %.
В 2013 году районными судами вынесено 461,0 тыс. заочных решений,
что на 27,1 % больше, чем в 2012 году – 362,7 тыс., их доля в общем числе дел,
рассмотренных с вынесением решения, составила 14,9 % (в 2012 году – 12,9 %).
Из них отменено судьей 14,4 тыс. заочных решений, или 3,1%, в 2012 году –
13,0 тыс. или 3,6 %.
50
При увеличении на 9,9 % по сравнению с 2012 годом числа дел,
рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 2 млн. 810 тыс. до
3 млн. 89 тыс. дел), их доля от общего числа оконченных производством дел в
сравнении с 2012 годом изменилась незначительно и составила 81,4 % (в 2012
году – 80,7 %).
Дела, оставленные без рассмотрения, от числа оконченных
производством в 2013 году составили 196,9 тыс. или 5,2 %, в 2012 году – 178,9
тыс. или 5,1 %.
Удельный вес дел, прекращенных производством, в 2013 году составил
438,3 тыс. или 11,5 %, (в 2012 году – 426,9 тыс. или 12,3 %), из них:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке
гражданского судопроизводства 13,5 тыс. дел, или 3,1 % от числа
прекращенных производством дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому
спору – 6,4 тыс. дел, или 1,5 %;
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 323,3 тыс. дел,
или 73,7 %;
стороны заключили мировое соглашение – 84,4 тыс. дел, или 19,2 %, из
них было заключено 0,8 тыс. медиативных соглашений, или 1,0 %;
имеется по этому спору решение третейского суда – 76 дел, или 0,02 %;
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или
ликвидация организации, – 10,7 тыс. дел, или 2,4 %.
Зарегистрировано поступление 4,4 млн заявлений и жалоб в порядке
гражданского производства, что на 7,5% больше, чем в 2012 году (4,1 млн.).
Отказано в приеме 36,6 тыс. заявлений, жалоб, в том числе в выдаче
судебных приказов (по ст. 134 ГПК РФ), что на 4,1 % меньше, чем в 2012 году
(38,2 тыс.); возвращено 449,1 тыс. заявлений, жалоб, в том числе о выдаче
судебного приказа, что на 6,5 % больше показателя 2012 года (421,6 тыс.).
В порядке исполнения судебных решений и по иным вопросам в
порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 882,4 тыс. материалов
(включая отказы в принятии
и возвращения заявлений, поданных в
гражданском производстве по первой инстанции), в том числе 6,5 тыс. об
ограничении на выезд в порядке исполнительного производства, 10,7 тыс.
заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, из которых удовлетворено
(вынесены определения о пересмотре) 2,5 тыс. заявлений, или
23,1 %,
рассмотрено по существу 375 тыс. других материалов в порядке исполнения
решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной
системе Российской Федерации в 2013 году из дел, рассмотренных по
существу34, составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 948,0 тыс. дел (26,9 %);
свыше 3 мес. до 1 года включительно – 473,8 тыс. дел (13,4 %);
34
От даты первоначального поступления заявления по гражданскому делу в судебную систему до вынесения
решения по существу по первой инстанции.
51
свыше 1 года до 2 лет включительно – 19,1 тыс. дел (1,0 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 1,9 тыс. дел (0,1 %);
свыше 3 лет – 0,4 тыс. дел (0,01 %).
Всего в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок» было подано 3,8
тыс. заявлений об ускорении рассмотрения дела, из них 1,7 тыс. в гражданском
судопроизводстве, 2,0 тыс. заявлений – в уголовном.
При рассмотрении 2,3 тыс. дел и материалов в судебных заседаниях
были использованы средства видео-конференц-связи.
Мировые судьи
В 2013 году увеличилось количество гражданских дел, принятых
к производству мировыми судьями, по сравнению с 2012 годом – на 33,8% (c 6
млн. 729 тыс. дел до 9 млн. 4 тыс. дел), что обусловлено существенным
увеличением количества дел, связанных с нарушениями налогового
законодательства по требованиям налоговых органов о взыскании налогов и
сборов с физических лиц (с 1 млн. 311 тыс. до 2 млн. 876 тыс. дел, или более
чем в 2 раза).
В 2013 году с нарушением процессуальных сроков35 рассмотрено 62,8
тыс. дел, что составляет 0,7 % от общего числа дел, оконченных производством
(8 млн. 977 тыс.), в 2012 году – 68,7 тыс. дел, или 1,0 % (6 млн. 725 тыс.).
35
С учетом пересчета течения процессуальных сроков в случаях изменения предмета иска, состава сторон и др.,
а также исключения периодов приостановления производства, оставления без движения, отложения для
примирения сторон.
52
Продолжительность нахождения дела в производстве на судебном
участке характеризуется следующими показателями:
свыше установленных процессуальных сроков36 до 3-х месяцев
включительно рассмотрено 189,3 тыс. дел (2,1 % от общего числа оконченных
производством дел), что почти в 1,5 раза больше в сравнении с 2012 годом
(128,7 тыс. дел, 1,9 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно рассмотрено 36,8 тыс. дел
(0,4 %), что на 18,8 % больше по сравнению с 2012 годом (31,0 тыс. дел, 0,5 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 0,8 тыс. дел (0,01 %),
по сравнению с 2012 годом наблюдается увеличение на 20,5 % (0,7 тыс. дел,
0,01 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 60 дел (0,001 %), по
сравнению с 2012 годом число дел уменьшилось почти в 2 раза (118 дел; 0,002
%);
свыше 3-х лет рассмотрено 22 дела (0,0002 %), по сравнению с 2012
годом число дел уменьшилось в 4,5 раза (98 дел; 0,001 %).
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел,
рассмотренных мировыми судьями в 2013 году:
гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных
отношений, составили 950,9 тыс. дел (10,6 % от общего числа оконченных
гражданских дел), что всего на 1,8 % больше по сравнению с 2012 годом, когда
мировыми судьями было рассмотрено 934,3 тыс. дел данной категории или 13,9
%;
дела о расторжении брака – 564,2 тыс. дел (или 6,3 % от всего
оконченных мировыми судьями гражданских дел), в 2012 году 552,6 тыс. дел
(8,2 %);
о взыскании алиментов рассмотрено 322,1 тыс. дел (3,6 %), что на 1,6 %
меньше, чем в 2012 году – 317,1 тыс. дел (4,7 %);
произошло уменьшение количества дел об оплате труда,
рассматриваемых мировыми судьями в соответствии с подсудностью, с 392,5
тыс. дел (5,8 %) в 2012 году до 353,5 тыс. дел (3,9 %) в 2013 году или на 10,0%;
на
8,9 %
увеличилось
количество
споров
о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло
и электроэнергию; так, в 2012 году мировыми судьями рассмотрено 1 млн. 850
тыс. дел (27,5%), а в 2013 году – 2 млн. 13 тыс. дел (22,4 %);
число исков о защите прав потребителей в 2013 году в сравнении 2012
годом увеличилось на 17,4 % и составило 229,0 тыс. дел (2,6 %), в 2012 году –
195,0 тыс. дел (2,9 %);
почти в 1,6 раза увеличилось количество споров, вытекающих из
нарушений пенсионного законодательства: в 2013 году мировыми судьями
было рассмотрено 551,8 тыс. дел (6,1 %), со средней суммой, взысканной по
одному удовлетворенному требованию, 9,1 тыс. рублей; в 2012 году – 335,1
36
Учитывается число дел, производство по которым продолжалось свыше установленных
процессуальных сроков по соответствующей категории дела.
53
тыс. дел (5,0 %) со средней суммой, взысканной по одному удовлетворенному
требованию, 8,7 тыс. рублей; рост обусловлен увеличением количества дел,
рассмотренных мировыми судьями по требованиям о взыскании денежных
сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации;
в 2013 году мировыми судьями рассмотрено 2 млн. 877 тыс. дел
(32,1 %) о нарушении налогового законодательства, что в 2,2 раза больше по
сравнению с итогами 2012 года, когда было рассмотрено 1 млн. 315 тыс. дел,
19,6 %, что связано со значительным увеличением в 2013 году числа дел по
требованиям налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических
лиц, которые составляют почти 100 % по данной категории дел со средней
суммой, взысканной на одно требование, равной 15,7 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел искового и приказного производства:
количество заявлений физических лиц к юридическим лицам
в 2013 году составило 967,4 тыс., 10,8 % от числа оконченных дел искового
(приказного) производства, что на 3,3 % больше, чем в 2012 году – 936,2 тыс.,
13,9 %). Из них количество рассмотренных мировыми судьями заявлений
физических лиц к государственным органам составило в 2013 году 48,1 тыс.,
или 5,0 %;
число дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам
увеличилось в 2013 году в 1,5 раза и составило 6 млн. 781 тыс. дел, 75,5 % от
числа оконченных дел искового (приказного) производства (в 2012 году было
рассмотрено 4 млн. 628 тыс. дел, 68,8 %); около 3 млн. или 44,2 % от общего
числа дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам составляют
дела по заявлениям государственных органов к физическим лицам;
54
на 5,8 % увеличилось число дел по заявлениям физических лиц к
физическим лицам – 1 млн. 209 тыс. (13,5 %) в 2013 году (1 млн.143 тыс. дел,
17,0 % от общего числа дел искового (приказного) производства в 2012 году);
заявления юридических лиц к юридическим лицам в 2013 году
составили 19,2 тыс. или 0,2% (17,5 тыс. или 0,3 % - в 2012 году),
соответственно их число увеличилось на 9,8%.
В 2013 году на 6,2 % увеличилось количество вынесенных заочных
решений и составило 981,0 тыс. дел (в 2012 году – 923,3 тыс.). Из числа
вынесенных заочных решений отменено судьей в 2013 году 22,2 тыс. (2,3 %), в
2012 году – 20,1 тыс. или 2,2 %).
Число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями в 2013 году
составило 5 млн. 998 тыс., или 70,6 % от общего числа дел, рассмотренных с
вынесением решения, что в 1,5 раза больше, чем в 2012 году (3 млн. 881 тыс.,
или 62,1 %). При этом отменено 318,6 тыс. судебных приказов, или 5,3 % от
общего числа вынесенных судебных приказов (в 2012 году – 266,2 тыс. (6,9 %).
Доля приказного производства у мировых судей распределена
по категориям дел следующим образом:
дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных
приказов, вынесенных по этим категориям дел в 2013 году, в сравнении с 2012
годом осталось прежним и составило 234,6 тыс. дел (3,9 % от общего
количества вынесенных судебных приказов). При этом доля приказного
производства по делам о взыскании алиментов на содержание детей от общего
числа рассмотренных дел данной категории с вынесением решения мировыми
судьями составила в 2013 году 75,7 %, в 2012 году – 76,9%;
по делам об оплате труда мировыми судьями в 2013 году было
вынесено 350,7 тыс. судебных приказов (5,8 % от общего количества
вынесенных судебных приказов), что на 10,0 % меньше, чем в 2012 году (390,0
тыс. судебных приказов, 10,0 %). Доля приказного производства по этой
категории дел от общего числа рассмотренных дел данной категории с
вынесением решения составила в 2013 году – 99,4 % (в 2012 году – 99,6 %);
число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы
за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию выросло
с 1 млн. 6 тыс. тыс. до 1 млн. 166 тыс. дел или на 16,0%. Доля приказного
производства в решениях по делам рассматриваемой категории за 2013 год
составила 62,4 %, в 2012 году 58,8 %;
значительное (в 2,3 раза) увеличение числа дел по заявлениям
налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических
лиц
соответственно увеличило и количество вынесенных судебных приказов по
данной категории дел с 1 млн. 194 тыс. до 2 млн. 781 тыс., что составило в 2013
году 46,4 % от общего количества судебных приказов (в 2012 году – 30,8 %).
Доля дел приказного производства по спорам из нарушений налогового
законодательства от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями
с вынесением решения по этой категории, составила 97,2 % в 2013 году и
92,4 % в 2012 году;
55
о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору в 2013
году вынесено мировыми судьями 738,9 тыс. судебных приказов (12,3 %), что
больше в 1,5 раза показателя 2012 года – 499,4 тыс. (12,9 %). Доля дел
приказного производства о взыскании сумм по договору займа, кредитному
договору от числа дел, рассмотренных мировыми судьями с вынесением
решения по указанной категории дел, составила 79,9 % в 2013 году и 78,5 % в
2012 году.
Структура результатов рассмотрения дел в 2013 году:
на 35,8 % увеличилось число рассмотренных мировыми судьями дел
с вынесением решения. В 2012 году с вынесением решения (судебного приказа)
рассмотрено 6 млн. 253 тыс. (93,0 % от всех оконченных производством дел
мировыми судьями), в 2013 году – 8 млн. 490 тыс. гражданских дел или 94,6 %;
на 5,4 % увеличилось число дел, оставленных мировыми судьями
без рассмотрения. Так, в 2012 году 51,3 тыс. дел оставлено без рассмотрения
(0,8 % от общего числа оконченных производством дел мировыми судьями), в
2013 году – 54,0 тыс. дел, или 0,6%;
количество прекращенных гражданских дел в 2013 году составило 357,8
тыс. дел (4,0 %), что по абсолютным показателям ниже уровня 2012 года на 2,2
% (350,3 тыс. дел или 5,2 %).
По основаниям прекращения гражданских дел распределение
следующее:
истец отказался от иска, и отказ принят судом – данное основание
по-прежнему, составляет основную долю среди всех оснований прекращения
гражданских дел мировыми судьями. По сравнению с 2012 годом, когда было
прекращено 290,2 тыс. дел (82,9 % от общего числа прекращенных мировыми
56
судьями гражданских дел), в 2013 году по этому основанию прекращено на
1,9 % дел меньше – 284,8 тыс. (79,6 %) дел;
в 2013 году прекращено в связи с заключением сторонами мирового
соглашения 59,2 тыс. дел или 16,6 % (из них 68 – с заключением медиативного
соглашения), что на 21,2 % больше, чем в 2012 году – 48,9 тыс. дел (14,0 %);
количество дел, прекращенных в связи со смертью гражданина
(если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, в 2013
году в сравнении с 2012 годом увеличилось на 24,7% и составило 9,4 тыс. дел
(2,6 %), в 2012 году - 7,5 тыс. дел (2,1 %).
число дел, не подлежащих рассмотрению и разрешению в суде в
порядке гражданского судопроизводства и поэтому прекращенных судьей в
2013 году составило 1,8 тыс. (0,5 %), в 2012 году – 1,4 тыс. дел или 0,4 %.
на 9,8 % в 2013 году увеличилось число дел, прекращенных в связи с
наличием вступившего в законную силу судебного решения по этому спору, –
2,4 тыс. дел (0,7 %), в 2012 году – 2,2 тыс. дел или 0,6 %;
прекращение производства по делу в случае, когда уже имелось по
данному спору решение третейского суда, в 2013 году увеличилось более чем в
7 раз и составило 230 дел (0,1 %), в 2012 году – 32 дела (0,01 %).
Зарегистрировано поступление 9 млн. 815 тыс. заявлений и жалоб в
порядке гражданского производства, что на 31,4 % больше, чем в 2012 году (7
млн. 497 тыс.).
В 2013 году число отказов в приеме заявлений, в том числе в выдаче
судебных приказов в порядке гражданского судопроизводства по первой
инстанции составило 131,9 тыс., что почти в 2 раза больше, чем в 2012 году –
71,0 тыс.
Количество возвращенных заявлений, жалоб, в том числе о выдаче
судебного приказа в 2013 году составило 247,3 тыс., что на 19,2 % больше, чем
в 2012 году – 207,4 тыс.
Рассмотрено 487,3 тыс. других материалов в порядке исполнения
решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства
(включая вышеназванные отказы и возвращения заявления, поданные по
первой инстанции), что на 29,7 % больше, чем в 2012 году – 376,0 тыс.
Некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь
открывшимся обстоятельствам: в
2013 году число таких заявлений
увеличилось на 30,6 % и составило 1,3 тыс., из которых удовлетворено
(вынесены определения о пересмотре) 0,5 тыс. заявлений или 37,9 %. В 2012
году была рассмотрена 1,0 тыс. заявлений по вновь открывшимся
обстоятельствам, а удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 0,6
тыс., или 56,9 %.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной
системе Российской Федерации в 2013 году, рассмотренных по существу,
составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 133,7 тыс. дел (1,5 %);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 38,8 тыс. дел (0,4 %);
57
свыше 1 года до 2 лет включительно – около 1 тыс. дел (0,01 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 107 дел (0,001 %);
свыше 3 лет – 17 дел (0,0003 %).
При рассмотрении 140 дел и материалов в судебных заседаниях были
использованы средства видео-конференц-связи.
Гражданское апелляционное производство (районные суды по делам
37
мировых судей)
В районные суды в порядке апелляции поступило около
127,0 тыс. дел, или 1,5 % от общего числа гражданских дел, рассмотренных с
вынесением решения мировыми судьями (8 млн. 374 тыс. дел) или 5,1%
гражданских дел, исключая судебные приказы (2 млн. 492 тыс. дел). Для
сравнения в 2012 году поступило 121,8 тыс. дел (или 1,9 %), или 5,1 %
гражданских дел, исключая судебные приказы (2 млн. 371 тыс.). Таким
образом, увеличение числа поступивших апелляционных дел в 2013 году в
сравнении с 2012 годом составляет 4,2 %. Большая часть дел поступила
по апелляционным жалобам (91,0 тыс.) и составила 71,7 % от общего числа
поступивших дел в апелляционном порядке (в 2012 году – 88,8 тыс. или
72,9 %), по частным жалобам – 34,6 тыс., или 27,3 % (в 2012 году – 31,3 тыс.,
25,7 %), по апелляционным представлениям – 0,5 тыс., или 0,4 % (в 2012 года –
0,4 тыс., 0,3 %); по частным представлениям прокурора – 0,4 тыс., или 0,3 % (в
2012 году – 1,1 тыс. дел, 0,9 %), поступило из кассационной инстанции 0,5 тыс.
дел, или 0,4 % (в 2012 году – 0,2 тыс. дел, 0,2 %).
Возвращено районными судами без рассмотрения 8,6 тыс. дел, или 6,8%
(в 2012 году – 6,3 тыс., 5,1 %) от числа поступивших заявлений в
соответствующем году .
Из числа оконченных производством в апелляционной инстанции в
2013 году 118,2 тыс. дел в отношении 2,4 тыс. (2,1 %) производство было
прекращено в связи с отзывом апелляционной жалобы, представления (ст. 326
ГПК РФ), оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон
(абз. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ) – 0,6 тыс. или 0,5 % . (в 2012 году показатели
составили 3,0 тыс. или 2,6 % и 0,6 тыс. или 0,5 % соответственно).
За 2013 год общее число отмененных и измененных решений и
определений мировых судей в апелляционной инстанции составило 19,3 тыс.
или 16,8 % от общего числа рассмотренных в апелляционном порядке
гражданских дел38, из них отменено 14,3 тыс. решений, в том числе 12,8
37
Анализ проведен на основании сведений по форме №7 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по
рассмотрению гражданских дел в апелляционном (кассационном) порядке (сводный отчет по районным судам
по делам мировых судей) за 2012 год и за 2013 год.
38
Из общего числа оконченных производством гражданских дел не учитываются в расчете относительного
показателя число дел, оставленных без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ),
прекращено апелляционное производство в связи с отзывом жалобы, представления (ст.326 ГПК РФ).
58
тыс. дел отменены с вынесением нового решения, или 89,4 %, кроме того,
изменено около 5 тыс. решений или 4,3 % (в 2012 году число отмененных и
измененных решений и определений мировых судей составило 14,4 тыс. или
12,7 % и 5,2 тыс. или 4,6 % соответственно).
Доля отмененных и измененных по существу решений от общего числа
вынесенных решений и судебных приказов мировыми судьями составило
0,2%, без учета вынесенных судебных приказов – 0,8%.
Кроме того, апелляционной инстанцией окончено 16,1 тыс. дел
с вынесением других апелляционных постановлений с удовлетворением жалоб
и представлений, вынесенных мировыми судьями в порядке гражданского
производства (в 2012 году – 15,6 тыс.), из которых – 3,2 тыс. определений об
отказе в приеме исковых заявлений, жалоб, а в отношении 0,7 тыс.
постановлений производство прекращено в связи с заключением мирового
соглашения на стадии апелляционного рассмотрения и отказом от иска.
Оставлено без удовлетворения (без изменения) 79,3 тыс. жалоб и
представлений на судебные постановления мировых судей или 67,1 % от всего
оконченных производством апелляционных дел, в 2012 году – 77,7 тыс., или
66,3 %.
В сроки, свыше установленных ГПК РФ, рассмотрено 5,4 тыс. дел, или
4,6 % от числа оконченных производством в апелляционной инстанции, в 2012
году – 6,3 тыс. или 5,3 %.
Выделяются следующие основания отмены и изменения решений
мировых судей:
в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих
значение для дела, – 9,6 тыс. дел, или 49,7 % (в 2012 году – 7,5 тыс., 38,2 %);
59
в связи с недоказанностью установленных судом I инстанции
обстоятельств, имеющих значение для дела – 0,8 тыс. дел, или 3,9 % (в 2012
году – 0,9 тыс., 4,8 %);
в связи с несоответствием выводов суда I инстанции, изложенных в
решении суда, обстоятельствам дела – 1,9 тыс. дел, или 10,1 % (в 2012 году –
2,4 тыс., 12,0 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм
материального права или норм процессуального права – 7,0 тыс. дел, или
36,4 %, (в 2012 году – 8,8 тыс., 45,0 %).
Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам, составила
47 млн. 802 тыс. рублей, что на 1,1% меньше, чем в 2012 году (48 млн. 333 тыс.
рублей).
Гражданское апелляционное производство (областные и равные им суды
39
по делам районных судов)
В 2013 году в сравнении с 2012 годом число гражданских дел,
поступивших на апелляционное рассмотрение в областные и равные им суды,
увеличилось на 3,1 % и составило 566,6 тыс. (в 2012 году – 549,4 тыс. дел).
Количество гражданских дел, оконченных производством в апелляционной
инстанции, составило 549,4 тыс., что на 6,1 % больше, чем в 2012 году
(517,8 тыс. дел).
Также
увеличилось
(на 3,0 %)
число
дел,
возвращенных
в районные суды без рассмотрения, и составило 16,1 тыс. дел, или 2,8 %
от общего числа дел, поступивших на апелляционное рассмотрение (в 2012
году – 15,6 тыс. дел, также 2,8 %).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных
постановлений в сравнении с 2012 годом изменилась незначительно. Удельный
вес апелляционных жалоб увеличился с 70,6 % до 71,7 %, доля частных жалоб
уменьшилась с 27,0 % до 26,4 %. Доля апелляционных представлений
уменьшилась с 1,6 % до 1,4 %, как и доля частных представлений – с 0,7 % до
0,5 %.
Из суда кассационной инстанции после отмены апелляционных
определений поступило на новое апелляционное рассмотрение 511 дел, или
всего 0,1 % от общего числа поступивших (в 2012 году – 463 или также 0,1 %).
39
Анализ проведен на основании сведений по форме № 7r «Отчет о работе судов общей юрисдикции
по рассмотрению гражданских дел в апелляционном (кассационном) порядке» – за 2012 и 2013 годы.
60
Рассмотрено жалоб и представлений на 401,4 тыс. судебных решений
по существу дела (в 2012 году – 372,3 тыс.), что составляет 13,0% судебных
решений, вынесенных районными судами в порядке гражданского
судопроизводства, в 2012 году – 13,3%.
Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных
ст. 327.2 ГПК РФ, составило 2,8 тыс. дел, или 0,5 % от числа оконченных
производством в апелляционной инстанции гражданских дел, в 2012 году (5,0
тыс. дел, или 1,0 %). Количество вынесенных частных определений составило
как и в 2012 году 2,5 тыс.
Структура обжалованных в апелляционную инстанцию решений имеет
отличия от структуры вынесенных районными судами решений (в скобках
показатели 2012 года):
из брачно-семейных отношений обжаловано в апелляционную
инстанцию 15,7 тыс. дел (14,4 тыс.), или 3,9 % от всех обжалованных судебных
актов (решений по существу дела), из них дела о лишении родительских прав
составили 2,2 тыс. или 13,7 % (2,0 тыс. или 14,0 %), споры, связанные с
воспитанием детей, – 3 тыс. или 18,9 % (2,6 тыс. или 18,1 %) из рассмотренных
в апелляционной инстанции брачно-семейных дел;
по трудовым спорам – обжаловано 31,5 тыс. решений (в 2012 году –
33,3 тыс.), или 7,8 % (8,9 %) в структуре всех обжалованных решений, из них
дела о восстановлении на работе составили 8,0 тыс. или 25,6 % (8,2 тыс. или
24,7 %), обжаловано в апелляционную инстанцию практически каждое второе
решение районных судов; дела об оплате труда – 10,1 тыс. или 32,2 % (11,5 тыс.
или 34,6 %) от обжалованных трудовых дел, обжаловано было каждое десятое
решение районного суда об оплате труда;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца – 2,5 тыс.
решений или 0,6 % от всего количества обжалованных решений (2,7 тыс.
решений, или 0,7 %), при этом большую часть из них (44,7 %) составляют дела
61
о возмещении вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей. В
апелляционную инстанцию в 2013 году обжаловано практически каждое второе
решение районных судов о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей
кормильца;
по жилищным спорам обжаловано 48,1 тыс. решений (42,5 тыс.),
что составляет 12,0 % (11,4 %) в структуре гражданских дел в кассационной
инстанции по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют
6,4 тыс. или 13,3 % (5,9 тыс. или 14,0 %), в 2013 году обжаловано каждое
четвертое решение о выселении, вынесенное районными судами;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении –
19,3 тыс. (16,7 тыс.) решений, или 4,8 % (4,5 %) в структуре апелляционных
(кассационных) дел;
из нарушений пенсионного законодательства было обжаловано как и в
2012 году 16,1 тыс., или 4,0 % (4,3 %) решений, при этом обжалованные
по искам физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации
решения в 2013 году составляют 20,7 % (в 2012 году – 21,2 %) от вынесенных
районными судами решений по данной категории дел);
дела о защите прав потребителей – 21,0 тыс. или 5,2% от обжалованных
(15,2 тыс., или 4,1 %);
дела о защите чести, достоинства, деловой репутации составили
2,4 тыс. или 0,6 % (2,4 тыс. или 0,7 %), в 2013 году как и в 2012 обжаловалось
каждое второе вынесенное районными судами решение;
число исков о взыскании сумм по договору займа увеличилось с 21,0
тыс. до 25,1 тыс. или на 19,2 %, что составляет 6,2 % (5,6 %) от рассмотренных
в апелляционной инстанции гражданских дел;
число дел, обжалованных в апелляционную инстанцию по жалобам на
неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и
муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного
самоуправления увеличилось с 25,7 тыс. до 30,2 тыс. и составило в 2013 году
7,5% от рассмотренных в апелляционной инстанции гражданских дел (в 2012
году - 6,9 %), или почти каждое третье решение, вынесенное по делам данной
категории районными судами в 2013 году.
В 2013 году общее число отмененных и измененных решений и
определений районных судов в апелляционной инстанции40, составило 73,3 тыс.
или 13,3% от общего числа оконченных в апелляционном порядке гражданских
дел, из них отменено 61,1 тыс. решений или 83,3%. Из числа отмененных
решений по 93,7 % дел было вынесено новое решение; по 1,9 % были
возвращены на новое рассмотрение, направлены по подсудности,
подведомственности, по 3,4 % дела были прекращены, изменено 12,2 тыс.
решений. Доля отмененных и измененных решений по существу требований в
апелляционной инстанции составила 2,8% от числа вынесенных решений
районными судами.
40
Общее число дел, по которым были удовлетворены жалобы и представления, в т.ч. жалобы и частные
жалобы.
62
Для сравнения в 2012 году общее число отмененных и измененных
решений и определений районных судов составило 67,4 тыс. или 13,0% от
общего числа оконченных производством в апелляционной инстанции
гражданских дел, из них отменено 56,7 тыс. или 84,3 % решений, из числа
отмененных с вынесением нового решения – 45,5 тыс. или 80,2 %, 15,1 % были
возвращены на новое рассмотрение, направлены по подсудности,
подведомственности, по 3,6 % дела были прекращены, изменено по существу
около 10,7 тыс. решений.
Таким образом, из 401,4 тыс. обжалованных решений (по существу
требований) районных судов отменено 15,2 %, и изменено41 3,0 %).
Основанием к отмене или изменению решений судов стали:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение
для дела, – 22,0 %;
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела, – 3,5 %;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении
суда, обстоятельствам дела – 10,1 %;
нарушение или неправильное применение норм материального права
или норм процессуального права – 64,4 %.
Доля судебных решений районных судов, в отношении которых
апелляционная инстанция удовлетворила требования апелляционных жалоб и
представления (включая учтенные как отменные и измененные) или внесла
коррективы в решения составила 24%.
Кроме того, областными и равными им судами рассмотрено 1,7 тыс.
апелляционных производств на судебные постановления, решения и
определения по заявлениям о присуждении компенсации, а также по иным
частным жалобам и представлениям на определения, вынесенные этими судами
по первой инстанции. Удовлетворены требования только по 68 апелляционным
производствам.42
Гражданское кассационное производство
43
В
областные и равные им суды поступило на рассмотрение в
кассационном порядке 118,3 тыс. кассационных жалоб и представлений по
делам районных судов и мировых судей (на 7,6 % больше, чем в 2012 году).
Кроме того, возвращены заявителям или направлены в другие органы
50,0 тыс. жалоб, или 29,8 % от общего числа зарегистрированных. Из 117,1 тыс.
рассмотренных кассационных жалоб и представлений на вступившие в
41
Решение учитывается как измененное только в случаях, когда изменения касаются существа исковых
требований или заявления.
42
Сведения на основании формы № 7ss (апелляционное произовдство по делам областных и равных им судов).
43
Анализ проведен на основании сведений по форме № 9 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по
рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке».
63
законную силу судебные решения по 37,5 тыс. (или 32,1 % от рассмотренных)
были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения в 2012 году поступило 109,9 тыс. кассационных жалоб и
представлений, а также около 50,8 тыс. жалоб были возвращены (31,6 %). Из
109,3 тыс. рассмотренных производством по кассационным жалобам и
представлениям истребованы дела по 35,3 тыс. (32,3 %).
От общего числа рассмотренных жалоб и представлений, 0,5 тыс.
(0,5 %) были рассмотрены свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ.
Число жалоб, по которым отказано в передаче в кассационную
инстанцию, составило 110,9 тыс. или 94,8 %, в 2012 году – 103,5 тыс. или
94,7 %). Таким образом, в суд кассационной инстанции передано только 6,1
тыс., или 5,2 % от числа рассмотренных жалоб и представлений по делам
районных судов и мировых судей, в 2012 году – 5,8 тыс. или 5,3 %.
В президиумах областных и равных им судов рассмотрено 5,9 тыс.
кассационных производств по жалобам и представлениям на решения
нижестоящих судов, из них требования удовлетворены по 93,3%
от
рассмотренных по существу. Оставлено без рассмотрения (п. 6 ч. 1 ст 390 ГПК
РФ) 32 производства и 18 дел снято с рассмотрения с передачей в Верховный
Суд РФ в связи с отсутствием надлежащего состава суда).
Свыше срока, установленного ч. 1 ст. 386 ГПК РФ, рассмотрено 5,2%
кассационных производств по делам районных судов и мировых судей в
президиумах областных и равных им судов.
Доли кассационных производств, возбужденных по жалобам или
представлениям, составили: по жалобам – 98,1 % от общего числа
рассмотренных в кассационной инстанции дел, по представлениям – 1,9 % от
рассмотренных по существу.
В кассационной инстанции судами пересмотрены следующие решения
(определения) районных судов и мировых судей:
5,2 тыс. решений по существу дела, или 87,7 % от общего числа
рассмотренных дел;
другие определений по существу дела – 0,4 тыс. или 7,5 %;
вынесенных в ходе судебного производства – 0,2 тыс. определений, или
3,7 %;
в порядке исполнения решений – 69 определений, или 1,2 %.
Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в кассационном
порядке44, 13,7 тыс. жалоб и представлений поступило по делам, судебные
решения по которым были вынесены по первой инстанции мировыми судьями
в порядке гражданского судопроизводства (в 2012 году – 14,4 тыс.).
Возвращено и направлено на рассмотрение в другие органы 8,5 тыс.
жалоб, что составляет 38,3 % от всех зарегистрированных поступивших в
44
Число поступивших кассационных жалоб и представлений вычисляется из общего числа
зарегистрированных в кассационной инстанции жалоб и представлений за исключением возвращенных
заявителям или направленным в другие органы, т.е. не рассматриваемых по существу в кассационном
производстве.
64
кассационную инстанцию жалоб и представлений по делам, рассмотренным по
первой инстанции мировыми судьями (в 2012 году – 9,2 тыс. или 39,1 %).
Из 14,2 тыс. рассмотренных кассационных жалоб и представлений
истребованы дела по 5,3 тыс. или 37,1 % (в 2012 году – 5,6 тыс. или 39,2 %). По
1,2 тыс. (8,4 %) от числа рассмотренных кассационных жалоб и представлений
возбуждены кассационные производства и дела переданы в суд кассационной
инстанции, по 13,0 тыс. (91,6 %) было отказано в передаче в суд кассационной
инстанции, (в 2012 году – 1,3 тыс. или 9,0 % и 13,0 тыс. или 91,0 %
соответственно).
В кассационной инстанции судами пересмотрены следующие решения
(определения) мировых судей: и апелляционных инстанций районных судов:
около 1,0 тыс. решений по существу дела, или 79,6 % от общего числа
рассмотренных дел;
определений по существу дела – 0,2 тыс., или 15,7 %;
вынесенных в ходе судебного производства – 45 определений, или
3,7 %;
в порядке исполнения решений – 12 определений, или 1,0 %.
Из 1,2 тыс. рассмотренных по существу дел требования были
удовлетворены по 96,8%.
Результаты рассмотрения дел по удовлетворённым жалобам и
представлениям следующие:
было отменено 0,5 тыс. решений суда первой инстанции, изменено 37
решений; кроме того отменены 0,4 тыс. решений апелляционной инстанции и
34 изменено, а также отменены 0,4 тыс. апелляционных определений с
оставлением в силе решения 1 инстанции или возвращением на новое
апелляционное рассмотрение.
65
По делам районных судов в областные и равные им суды поступило на
рассмотрение 104,5 тыс. кассационных жалоб и представлений45 (на 9,5 %
больше, чем в 2012 году), кроме того, 41,6 тыс. жалоб, или 28,5 % от общего
числа зарегистрированных были возвращены заявителям или направлены в
другие органы, поскольку поступили с нарушением требований ГПК РФ или не
носили процессуальный характер.
По 32,3 тыс. жалоб и представлений (или 31,4 % от рассмотренных)
были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения в 2012 году поступило – 95,5 тыс. жалоб и
представлений, также 41,6 тыс. жалоб были возвращены (30,3%), истребованы
29,7 тыс. дел (31,3 %).
Свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ, рассмотрено
0,5 тыс. жалоб и представлений, или 0,5 % от общего числа рассмотренных (в
2012 году 0,4 тыс. или 0,4 %).
Доля жалоб, по которым отказано в передаче в кассационную
инстанцию, составила 98,0 тыс. или 95,2 % (в 2012 году – 90,5 тыс. или 95,2 %).
Таким образом, в кассационную инстанцию судов передано 4,9 тыс. или 4,8 %
от числа рассмотренных жалоб и представлений, в 2012 году - 4,6 тыс. или 4,8
%.
В суде кассационной инстанции (президиумах областных и равным им
судов) рассмотрено 4,7 тыс. дел, что на 7,4% больше, чем в 2012 года (4,4 тыс.
дел).
В кассационной инстанции пересмотрены:
4,2 тыс. решений районных судов по существу дела, или 89,7 % от
общего числа рассмотренных дел;
других определений по существу дела – 0,3 тыс. определений, или
5,4 %;
вынесенных в ходе судебного производства – 0,2, тыс. определений или
3,7 %;
в порядке исполнения решений – 0,06 тыс. определений или 1,2 %.
45
Число поступивших кассационных жалоб и представлений вычисляется из общего числа
зарегистрированных в кассационной инстанции жалоб и представлений за исключением возвращенных
заявителям или направленным в другие органы, т.е. не рассматриваемых по существу.
66
Из 4,7 тыс. рассмотренных по существу дел требования были
удовлетворены по 92,4%.
В результате удовлетворения жалоб и представлений судами в
кассационном порядке было отменено 2,1 тыс., изменено 105 решений,
вынесенных судьями по первой инстанции; кроме того по этим делам, отменено
около 2,0 тыс., изменено 98 решений апелляционной инстанции, также
отменено 0,8 тыс. апелляционных определений с оставлением решения первой
инстанции без изменения и 0,9 тыс. с возвращением дела на новое
апелляционное рассмотрение.
Кроме того, областными и равными им судами рассмотрено 862
кассационные жалобы и представления на судебные постановления, решения и
определения по заявлениям о присуждении компенсации, а также по иным
частным жалобам и представлениям на определения, вынесенные этими судами
по апелляционной инстанции, передано в президиумы и
47, из них
46
удовлетворены требования по 43 кассационным производствам .
Рассмотрение дел об административных правонарушениях47
Областные и равные им суды
В течение 2013 года в областные и равные им суды обжаловано 31,3 тыс.
не вступивших в законную силу постановлений и определений, вынесенных
судьями районных судов по делам об административных правонарушениях, что
на 39,6 % выше уровня 2012 года. От общего числа рассмотренных районными
46
Сведения на основании формы № 9ss (кассационное производство по делам областных и равных им судов)
Анализ проведен на основании сводных статистической отчетности по форме № 1-АП «Отчет о
рассмотрении федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных
правонарушениях» по Российской Федерации по всем судам общей юрисдикции, включая военные суды, по
состоянию на 18 апреля 2014 г. с корректировкой данных от 10.02.2015, уточненные показатели выделены
синим шрифтом)
47
67
судами дел об административных правонарушениях (671,7 тыс.) доля
обжалованных (опротестованных) постановлений снизилась и составила 4,7%
(в 2012 году – 9,1 %).
Всего окончено производством 29,2 тыс. дел по жалобам (протестам)
на постановления, из них с нарушением срока, предусмотренного
ст. 30.5 КоАП РФ, 0,7 тыс. дел, или 2,4 % от оконченных производством
(в 2012 году – 1,9 %).
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей
районных судов стала отмена 4,4 тыс. и изменение 1,7 тыс. постановлений
о назначении административных наказаний, что составило соответственно
0,8 % и 0,3 % от общего числа вынесенных постановлений по делам
об административных правонарушениях с назначением административного
наказания, рассмотренных судьями районных судов. Всего удовлетворены
жалобы и протесты на не вступившие в законную силу постановления и
определения по 8,1 тыс. дел, или 27,8 % от рассмотренных областными и
равными им судами дел этого вида производства.
68
Из общего числа дел, рассмотренных с удовлетворением жалоб
и протестов на постановления районных судов, 3,3 тыс. (40,3 %) были
отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в областные и равные им
суды постановлений, вынесенных судьями районных судов, составляют
постановления о назначении штрафа как административного вида наказания –
55,6 % (16,2 тыс.) от общего числа обжалованных дел (с последующей отменой
каждого пятого такого постановления, или отменено 21,5 % от общего числа
обжалованных); 17,5 % (5,1 тыс.) – о назначении административного наказания
в виде лишения специального права (с отменой почти каждого десятого
постановления, или отменено 10,4 %); 3,3 % (0,9 тыс.) – о назначении
административного наказания в виде административного ареста (с отменой
каждого девятого постановления, или отменено 10,9 %); 2,4 % (0,7 тыс.) – о
назначении административного наказания в виде приостановления
деятельности (с отменой каждого пятого постановления, или отменено 19,6 %);
18,7 % (5,5 тыс.) – о назначении выдворения как основного и дополнительного
видов
административного наказания (с отменой каждого шестого
постановления, или отменено 17,6 %). Незначительную долю среди
обжалованных составили иные виды постановлений.
По данным статистической отчетности областными и равными
им судами в 2013 году было рассмотрено 28,1 тыс. жалоб и протестов на
решения районных судов по обжалованным и опротестованным
постановлениям государственных органов, правомочных рассматривать дела
об административных правонарушениях, а также 0,1 тыс. жалоб на решения
по постановлениям мировых судей. Из общего числа рассмотренных отменено
6,1 тыс. и изменено 0,6 тыс. решений, что составило соответственно 21,6 % и
2,3 % от общего числа рассмотренных областными и равными им судами жалоб
и протестов на решения районных судов по обжалованным постановлениям
об административных правонарушениях.
В порядке надзора областными и равными им судами в 2013 году
рассмотрено 36,7 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу
постановления и решения на постановления об административных
правонарушениях. В сравнении с 2012 годом количество дел, рассмотренных в
порядке надзора, почти не изменилось (в 2012 году рассмотрено 35,9 тыс. дел).
69
Основную долю – 77,4 % составляют жалобы (протесты) на дела
об административных правонарушениях, рассмотренные по первой инстанции с
вынесением постановлений мировыми судьями, 15,5 % – рассмотренные
по первой инстанции судьями районных судов, 7 % – рассмотренные
государственными не судебными органами.
В результате 27,7 тыс. (75,5 %) обжалованных постановлений
и решений по делам об административных правонарушениях оставлено
без изменения; отменено 7,1 тыс. постановлений по делам об
административных правонарушениях (19,3 %) и изменено 0,5 тыс, а также
отменено и изменено 0,9 тыс. последующих судебных решений, отменивших
или изменивших постановления первой инстанции.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов, поданных на вступившие
в законную силу постановления и решения, от числа рассмотренных
в областных и равных им судах в надзорном порядке, составила:
16 % – на постановления районных судов;
25 % – на постановления мировых судей;
15 % – на постановления иных государственных органов.
Районные суды
За 2013 год судьями районных судов рассмотрено 671,7 тыс. дел
об административных правонарушениях, количество дел в сравнении
с 2012 годом увеличилось почти в 2,7 раза, при этом доля дел, рассмотренных
районными судами составила всего 11,6 % от общего числа рассмотренных дел
об административных правонарушениях по первой инстанции районными
судами и мировыми судьями (для сравнения в 2012 году 245,9 тыс., 4,3%).
70
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях
районными судами распределяются следующим образом:
подвергнуто
наказаниям – 85,5 % (574,3 тыс. лиц); производство прекращено, в том числе
освобождено от административной ответственности – 4,1 % (27,6 тыс. лиц); из
них производство прекращено в связи с истечением сроков давности
привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) –
0,5 % (3,1 тыс. лиц); производство прекращено с передачей материалов
прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания – 0,02 %
(0,1 тыс. лиц); передано по подведомственности – 4,6 % (30,6 тыс. лиц);
возвращено для устранения недостатков протоколов (п. 4 ч. 1 ст. 29.4
КоАП РФ – протокол не был возвращен в суд в течение трех дней) – 5,8 %
(39,1 тыс. лиц).
71
Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных
процессуальных сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), составило 9,1 тыс., или 1,4 %
от числа рассмотренных (в 2012 году – 1,3 %).
Основную долю рассмотренных дел об административных
правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, – 670,8 тыс., или 99,9 %,
предусмотренные законами субъектов Российской Федерации – 0,9 тыс. дел,
или 0,1 %.
Районными судами подвергнуто административным наказаниям
574,3 тыс. лиц (в 2012 году – 192,5 тыс. лиц). Структура видов наказаний за
административные правонарушения является следующей:
штраф – 363,7 тыс. лиц, или 63,3% от общего числа лиц, подвергнутых
наказанию; для сравнения: в 2012 году – 118,3 тыс. лиц, или 61,5 %;
приостановление
деятельности
юридических
лиц
и
лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – 30,1 тыс. лиц, или 5,2 %; в 2012 году – 27,9 тыс. лиц, или
14,5 %;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, –
22,2 тыс. лиц, или 3,9 %; в 2012 году – 21,7 тыс. лиц, или 11,3 %;
административный арест – 144,7 тыс. лиц, или 25,2 %; в 2012 году –
10,2 тыс. лиц, или 5,3 %;
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения: в качестве единственного вида наказания – 10,6 тыс. лиц, или
1,9 %; в 2012 году – 12 тыс. лиц, или 6,2 %; в качестве дополнительного
наказания – 5,1 тыс. лиц; в 2012 году – 4,6 тыс. лиц;
предупреждение – 2 тыс. лиц, или 0,4 %; в 2012 году – 2 тыс. лиц, или
1 %;
72
административное выдворение: в качестве единственного вида
наказания – назначено 782 лицам, или 0,1 %; в 2012 году – 345 лицам, или
0,2 %; в качестве дополнительного наказания – 136,3 тыс. лиц; в 2012 году –
44,9 тыс. лиц;
дисквалификация применялась в отношении 59 лиц; в 2012 году –
56 лиц.
По делам, рассмотренным районными судами в 2013 году по первой
инстанции, в соответствии с подсудностью, определенной ст. 23.1 КоАП РФ,
значительную часть составили следующие группы правонарушений.
По-прежнему значительную долю дел в производстве районных судов
составляют дела об административных правонарушениях, влекущих
выдворение за пределы Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), которые
рассматриваются судьями районных судов в порядке, предусмотренном
ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. Так, за нарушение режима Государственной границы
Российской Федерации, режима пребывания на территории Российской
Федерации привлечено к административной ответственности 199,4 тыс. лиц,
или 29,7 % в структуре дел. Подвергнуто административным наказаниям 91,9 %
от общего числа рассмотренных, из числа подвергнутых наказаниям: 92,5 % –
штрафу; а из числа наказанных юридических лиц и лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18
КоАП РФ, административному приостановлению деятельности подвергнуто
76,9 %. К 714 физическим лицам применено административное выдворение
(в качестве единственной меры наказания). К 134,7 тыс. правонарушителей по
составам главы 18 КоАП РФ применено административное выдворение в
качестве дополнительной меры наказания.
Дела о правонарушениях по статьям главы 18 КоАП РФ,
рассмотренных районными судами в сравнении с 2012 годом увеличились
более, чем в 2 раза. Для сравнения в 2012 году по главе 18 рассмотрено дел в
отношении 85,2 тыс. лиц (34,6 % в структуре дел), из них подвергнуто
наказаниям – 90,1 % (84,7 % – штраф, 80,7 % – административное
приостановление деятельности, 830 лиц – административное выдворение как
основная мера и 44,1 тыс. лиц – выдворение в качестве дополнительной меры
наказания).
В частности, в 2013 году судьями районных судов рассмотрены дела об
административных правонарушениях:
по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом
без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима
пребывания (проживания) в Российской Федерации) привлечено 139,3 тыс. лиц,
из них подвергнуто административным наказаниям 94,3 % (из них 99,5 % –
штрафу), в сравнении с 2012 годом количество дел по этому составу
увеличилось в 2,5 раза;
по ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранными работниками
трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу)
73
привлечено 32 тыс. лиц, 95,5 % из которых подвергнуто административным
наказаниям (из них 99,9 % – штрафу), увеличение количества дел почти в 5 раз;
по ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой
деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности,
осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных
в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц
без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление
отдельных видов деятельности) привлечено 27,1 тыс. лиц, из них подвергнуто
административным наказаниям 75,7 % (из них 63,8 % – административному
приостановлению деятельности, 36,2 % – штрафу), увеличение количества дел
на 23%.
За правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ)
привлечено 70,3 тыс. лиц, или 10,5 % в структуре рассмотренных дел об
административных правонарушениях. Подвергнуто наказаниям: 74,3 % от
общего числа рассмотренных по этой категории дел; из числа подвергнутых
наказаниям: 42,6 % – лишению специального права, 43,0 % – штрафу, 14,6 % –
административному аресту. В сравнении с 2012 годом количество дел по этим
составам увеличилось на 9,5 %: 64,2 тыс. (26,1 % в структуре дел), из них к
наказаниям – 76,7 % (44,0 % – лишение специального права, 40,1 % – штраф,
15,9 % – административный арест).
В частности, в 2013 году рассмотрены дела:
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством (далее – ТС)
водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС
лицу, находящемуся в состоянии опьянения) дела рассмотрены в отношении
4,8 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 65,0 %, из них к лишению
специального права – 68,7 %, к административному аресту – 21,2 %;
в сравнении с 2012 годом отмечается незначительное увеличение числа дел по
этой категории на 2,9 %;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или
правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести
вреда здоровью потерпевшего) дела рассмотрены в отношении 34,6 тыс. лиц,
из них подвергнуто административным наказаниям 87,5 % (из них 67,8 % –
штрафу, 32,3 % – лишению специального права); увеличение числа дел на
11,4 %;
по ст. 12.26 КоАП РФ
(невыполнение
водителем
требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения)
районными судами рассмотрены дела в отношении 0,7 тыс. лиц, из них
подвергнуто наказаниям 73,0 % (из них лишению специального права – 53,8 %);
незначительное увеличение на 2,6%;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи
с дорожно-транспортным происшествием) в районных судах рассмотрено
26,1 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 62,0 % привлеченных лиц (из которых
74
лишению специального права – 59,9 %, административному аресту – 39,2 %);
увеличение составило 8,9 %.
За правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) –
16,0 тыс. лиц, или 2,4 %, подвергнуто административным наказаниям 90,0 %,
из них 73,5 % – конфискации в качестве административной меры наказания
(в случаях, когда административное наказание применяется таможенным
органом), 26,4 % – штрафу и 6,5 % – конфискации в качестве дополнительной
меры наказания; в сравнении с 2012 годом количество дел по этой категории
в районных судах уменьшилось на 4,8 % (16,8 тыс., 6,8 % в структуре дел,
наказано 90,9 %, из них по видам наказания соответственно 73,5 %, 21,5 %,
5,5 %).
Нарушения законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия (ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 14,1 тыс. лиц,
или 2,1 % в структуре дел, подвергнуто административным наказаниям 83,8 %,
из них 50,0 % – штрафу, 47,9 % – административному приостановлению
деятельности; в сравнении с 2012 годом незначительное увеличение дел на
0,4% (14,1 тыс., или 5,7 % в структуре дел, наказано 83,3 %, из них 51,2 %
назначено приостановление деятельности, 46,2 % – штраф).
За правонарушения, посягающие на общественный порядок
и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 251,4 тыс. лиц, или 37,4 %
в структуре от общего числа рассмотренных районными судами дел.
Подвергнуто административным наказаниям 88,2 % от общего числа лиц,
в отношении которых были рассмотрены дела об административных
правонарушениях по статьям главы 20, из них: 2,4 % – административному
приостановлению
деятельности,
47,1 %
–
штрафу,
50,3 %
–
административному аресту. Для сравнения – в 2012 году районными судами
привлечено 13,4 тыс. лиц (5,5 % в структуре дел), из них подвергнуто
наказаниям – 67,7 % (56,2 %, 27,2 % и 15,6 % по соответствующим видам),
по числу дел наблюдается значительное увеличение почти в 19 раз.
В сравнении с 2012 годом наблюдается многократное увеличение (в
563 раза) числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных
районными судами по первой инстанции, что обусловлено увеличением числа
рассмотренных районными судами дел по ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое
хулиганство», которые в соответствии с изменения ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ с 1
января 2013 года относятся к подсудности районных судов (Федеральный
закон от 08.06.2012 N 65-ФЗ). Рассмотрены дела в отношении 232,6 тыс. лиц, из
них подвергнуто наказаниям 90 % (52,5 % – административному аресту; 47,5 %
– штрафу.
по ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности)
дела рассмотрены в отношении 8,4 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям
74,0 % (87,2 % – административному приостановлению деятельности, 12,1 % –
штрафу), в сравнении с 2012 годом количество дел в районных судах по этому
составу увеличилось на 8,2 %;
75
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии
опьянения) – 1,2 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 83,9 % (74,5 % –
административному аресту; 25,5 % – штрафу), увеличение количества дел
в 1,8 раза;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) –
4,5 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 46,0 % (34,9 % –
административному аресту; 58,3 % – штрафу), увеличение количества дел на
20,7%.
За правонарушения в области предпринимательской деятельности
(глава 14 КоАП РФ) привлечено 13,8 тыс. лиц, или 2,0 % в структуре
рассмотренных
районными
судами
дел
об
административных
правонарушениях, подвергнуто административным наказаниям 59,8 %,
из них 99,2 % – штрафу; в сравнении с 2012 годом количество дел в области
предпринимательской деятельности увеличилось – на 20,5 % (11,5 тыс., или
4,7 % в структуре дел, из них наказано – 42,1 %, подвергнуто штрафу – 98,5 %).
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных
бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных районными судами дел
составили 1,0 % в отношении 6,3 тыс. лиц, подвергнуто административным
наказаниям 41,3 %, из них 87,3 % назначен штраф. В сравнении с 2012 годом
количество дел по этой категории снизилось на 24,5 %: рассмотрено 8,4 тыс.,
или 3,4 % в структуре дел, из них наказано – 29,5 %, подвергнуто штрафу –
88,1 %. В частности по ст.ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ (нарушение сроков
представления налоговой декларации) в 2013 году дела рассмотрены в
отношении 4,1 тыс. лиц, в 2012 году – в отношении 6,5 тыс. лиц.
Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных
прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 3,0 тыс. лиц, или 0,4 %, подвергнуто
административным наказаниям 74,0 % (за исключением 1 лица всем назначен
штраф), 37,0 % – конфискация в качестве дополнительной меры; в сравнении c
2012 годом уменьшение на 13,4 % (3,5 тыс., или 1,4 % в структуре дел, наказано
72,6 %, из них 99,9 % назначен штраф, 35,8 % – конфискация в качестве
дополнительного вида наказания).
76
Кроме того, в 2013 году районными судами рассмотрено
3,1 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний
(ст. 31.8 КоАП РФ).
В 2013 году в районные суды было обжаловано 319,1 тыс. не
вступивших в законную силу постановлений по делам об административных
правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными государственными
органами, правомочными рассматривать указанные дела, при этом количество
рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с 2012 годом несколько
увеличилось (на 1,9 %). На постановления, вынесенные мировыми судьями,
подано 137,4 тыс. жалоб и протестов, или 43,1 % от
общего числа
поступивших в районные суды жалоб и протестов на постановления по делам
об административных правонарушениях,
что составляет лишь 2,7 %
от общего
количества
дел,
рассмотренных
мировыми
судьями
по административным
правонарушениям.
Окончено
производством
270,9 тыс. дел, из них с нарушением сроков, установленных ст. 30.5 КоАП РФ,
8,7 тыс. дел.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в районных судах
постановлений, вынесенных мировыми судьями, составляют постановления
о лишении специального права48 – 49,0 % от общего числа обжалованных дел,
с последующей отменой почти каждого седьмого такого постановления
(за 2012 год – 60 %, также с последующей отменой каждого шестого такого
постановления).
В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления
и определения мировых судей: отменено 22,7 тыс. постановлений (в том числе
18,0 тыс. с прекращением производства по делу и 4,4 тыс. с возвращением
на новое рассмотрение) и изменено 6,3 тыс. постановлений о назначении
административных наказаний, что составило всего лишь 0,7 % от общего числа
48
Данные уточнены 15.08.2015
77
постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных
мировыми судьями, или соответственно 17,5 % отменено и 4,9 % изменено
от числа обжалованных и опротестованных в районные суды постановлений
мировых судей о назначении наказаний.
Районными судами отменено 63,6 тыс. постановлений, вынесенных
иными государственными органами (в том числе 48,3 тыс. с прекращением
производства по делу и 14,3 тыс. с возвращением на новое рассмотрение), и
изменено 5,9 тыс. постановлений о наложении административных наказаний,
что составляет соответственно 45,0 % и 4,2 % от числа обжалованных
постановлений, вынесенных государственными органами, о назначении
административных наказаний.
Мировые судьи
В 2013 году количество дел об административных правонарушениях,
рассмотренных мировыми судьями, уменьшилось на 6 % в сравнении с 2012
годом и составило 5 млн. 127,4 тыс. дел, или 88,4 % от общего числа
рассмотренных дел об административных правонарушениях судьями районных
судов и мировыми судьями (в 2012 году – 5 млн. 473,4 тыс., или 95,7 %).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях
выглядят следующим образом: подвергнуто наказаниям – 84,7 %
(4 млн. 340,8 тыс. лиц),
производство прекращено по основаниям
ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, в том числе освобождено от административной
ответственности – 4,1 % (212,3 тыс.), производство прекращено в связи
с истечением сроков давности привлечения к административной
ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) – 1,2 % (59,9 тыс. лиц), производство
прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного
следствия или в орган дознания (п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ) – 0,01 %
(0,6 тыс.),
возвращено
для
устранения
недостатков
протоколов
(п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ) – 4,5 % (232,0 тыс.),
передано
по подведомственности или подсудности (ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ) – 5,5 % (281,8
тыс.).
78
В сравнении с 2012 годом доля дел об административных
правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков
(ст. 29.6 КоАП РФ), увеличилась в 1,4 раза и составила 2,4% (в 2012 году –
1,6 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных
правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, – 4 млн. 934,2 тыс.,
или 96,» %, дела об административных правонарушениях, предусмотренных
законами субъектов Российской Федерации, составили 192,9 тыс., или 3,8 %.
Мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям
4 млн. 340,8 тыс. лиц. В сравнении с 2012 годом уменьшение наблюдается на
5,6 % (4 млн. 600,9 тыс. лиц). Структура основных видов наказаний за
административные правонарушения является следующей:
административный штраф назначен 2 млн. 682,0 тыс. лиц, или 61,8 % от
общего числа лиц, подвергнутых наказанию (для сравнения в 2012 году –
2 млн. 458,9 тыс. лиц, или 52,4 %);
административный арест – 865,8 тыс. лиц, или 19,9 % (в 2012 году – 1
млн. 66,9 тыс. лиц, или 23,2 %);
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, –
698,5 тыс. лиц, или 16,1 % (в 2012 году – 930 тыс. лиц, или 20,2 %);
предупреждение – 161,1 тыс. лиц, или 3,7 % (в 2012 году – 142,3 тыс.
лиц, или 3,1 %);
дисквалификация – 1,9 тыс. лиц, или 0,04 % (в 2012 году – 2 тыс. лиц,
или 0,04 %);
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения: как единственное наказание по делам, основное наказание по
которым применено государственными органами – 1,6 тыс. лиц (в 2012 году –
0,8 тыс. лиц); в качестве дополнительного наказания – 33,7 тыс. лиц
(в 2012 году – 24,5 тыс. лиц).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных
мировыми судьями, представлена следующими основными видами
правонарушений, предусмотренными КоАП РФ.
79
Административная ответственность юридических лиц
В 2013 году дела об административных правонарушениях рассмотрены
федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской
Федерации в отношении 221 тыс. юридических лиц (в 2012 году – 199 тыс.
лиц). Подвергнуто административным наказаниям 157,3 тыс. юридических лиц
(71,2 % от привлеченных юридических лиц, что составляет 3,2 % от общего
количества наказанных лиц)49.
49
Кроме того, в 2013 г. подвергнуто административным наказаниям 465,4 тыс. должностных лиц,
46,8 тыс. лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
4 млн. 252,6 тыс. иных физических лиц (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, иммигранты,
беженцы, вынужденные переселенцы, достигшие возраста, по достижении которого наступает
административная ответственность за совершенные правонарушения).
80
Штрафные санкции наложены на 125,1 тыс. юридических лиц
(79,5 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в 2012 году
78,6 %).
Кроме того, около 22,6 тыс. юридических лиц назначен вид
административного наказания – административное приостановление
деятельности (14,4 % в структуре мер наказаний в отношении юридических
лиц, в 2012 году – 22 тыс., 15,7 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных
с назначением юридическим лицам административных наказаний, представлена
следующими основными видами правонарушений, предусмотренными
КоАП РФ:
правонарушения против порядка управления (статьи главы
19 КоАП РФ) – 55,9 %, в частности, по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок
законного предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль) –
37,3 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены
постановления о назначении административных наказаний, по ст. 19.7, 19.7.1,
19.7.3 КоАП РФ (непредставление сведений (информации) – 12,4 %;
правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность
(статьи главы 20 КоАП РФ) – 19 %, в частности, неуплата административного
штрафа (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ) – 14,0 % от общего числа юридических лиц,
в
отношении
которых
вынесены
постановления
о
назначении
административных наказаний;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил
привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах;
несоблюдение установленных в соответствии с законодательством в отношении
иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст.ст. 18.15 –
18.17 КоАП РФ) – 9,0 %;
правонарушения
в
области
обеспечения
санитарноэпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 4,3 %;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике
(статьи главы 9 КоАП РФ) – 2,1 %;
правонарушения
в
области
таможенного
дела
(статьи главы 16 КоАП РФ) – 1,9 %;
правонарушения в области предпринимательской деятельности
(статьи главы 14 КоАП РФ) – 1,9 %;
нарушение законодательства о труде и об охране труда
(ст. 5.27 КоАП РФ) – 1,0 % от общего числа юридических лиц, в отношении
которых вынесены постановления о назначении административных наказаний.
Административное наказание в виде штрафа
81
По делам об административных правонарушениях, рассмотренным
федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской
Федерации в 2013 году, 3 млн. 049 тыс. лиц подвергнуто административному
наказанию в виде штрафа. Средний размер штрафа на одно физическое лицо
(должностное
лицо,
лицо,
осуществляющее
предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица и иное физическое лицо)
составил 4 тыс. рублей от суммы наложенных штрафов по судебным
постановлениям в первой инстанции, увеличение среднего административного
штрафа на физическое лицо (в 2012 году – 2,1 тыс. рублей) обусловлено
увеличением наложенных штрафов по ч.1 ст. 20.25 УК РФ, а также
увеличением штрафов по составам правонарушений по главе 12 КоАП РФ.
Средний размер штрафа, назначенный юридическим лицам,
составил 300 тыс. рублей.
Наиболее высокие суммы штрафов налагались мировыми судьями
и судьями районных судов по следующим видам административных
правонарушений в среднем на одного оштрафованного (по всем привлеченным
лицам, независимо от статуса):
незаконное вознаграждение от имени юридического лица 19.28 - штраф
наложен на 164 лица, средняя сумма штрафа составила 1 млн. 925 тыс.;
нарушение
права
на
образование
и
предусмотренных
законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и
воспитанников образовательных организаций (5.57 КоАП РФ) – 32,9 тыс.
рублей;
пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их
прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ) – 29,1 тыс. рублей;
нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров (ст. 6.16 КоАП РФ) – 85,2 тыс. рублей;
82
нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП РФ) – 58,8 тыс.
рублей;
нарушение правил организации деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (ст. 14.34
КоАП РФ) – 71,1 тыс. рублей;
незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через
таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП РФ) –
808,4 тыс. рублей;
недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или)
транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ) – 126,8 тыс. рублей;
недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо
утрата товаров или документов на них (16.9 ч. 1 КоАП РФ) – 194 тыс. рублей;
несоблюдение таможенного режима (ст. 16.19 КоАП РФ) – 159,5 тыс.
рублей;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил
привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах;
несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом
в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных
организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
(ст.ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 196,5 тыс. рублей;
осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без
специального разрешения, лицензии (ст. 19.20 КоАП РФ) – 49,6 тыс. рублей;
незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного
служащего, бывшего государственного служащего (ст. 19.29 КоАП РФ) –
42,1 тыс. рублей;
нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) –
133 тыс. рублей.
Суммы наложенных штрафов мировыми судьями и судьями районных
судов по распространенным административным правонарушениям в среднем на
одно оштрафованное лицо:
нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) –
8,3 тыс. рублей;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов (ст. 6.8 КоАП РФ) – 4,1 тыс. рублей;
потребление наркотических средств или психотропных веществ без
назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ) – 4,1 тыс. рублей;
занятие и получение доходов от проституции (ст. 6.11 КоАП РФ) –
1,6 тыс. рублей;
нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных
прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 5,9 тыс. рублей;
83
уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ) –
0,4 тыс. рублей;
мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 1,3 тыс. рублей;
нарушение правил пользования объектами животного мира
(ст. 8.37 КоАП РФ) – 2,8 тыс. рублей;
Управление ТС без государственных регистрационных знаков, с
заведомо подложными знаками (ст. 12.2 ч. 2,4 КоАП РФ) – 4,9 тыс. рублей;
управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения,
передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения,
(ст. 12.8 КоАП РФ) – 28,6 тыс. рублей;
нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС,
повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью
потерпевшего, (ст. 12.24 КоАП РФ) – 2,7 тыс. рублей;
невыполнение водителем требования о прохождении медицинского
освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ) –
27,4 тыс. рублей;
осуществление
предпринимательской
деятельности
без
государственной
регистрации
или
без
специального
разрешения
(ст. 14.1 КоАП РФ) – 1,5 тыс. рублей;
незаконная торговля запрещенными товарами (ст. 14.2 КоАП РФ) –
2,0 тыс. рублей;
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг
с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия
(декларации
о
соответствии),
удостоверяющего
(удостоверяющей)
безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей
(ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ) – 6,9 тыс. рублей;
нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ) – 16,6 тыс. рублей;
нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии
счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4 КоАП РФ) –
1 тыс. рублей;
нарушение
сроков
представления
налоговой
декларации
(ст. 15.5 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;
непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового
контроля, (ст. 15.6 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;
грубое
нарушение
правил
ведения
бухгалтерского
учета
и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ) –
2 тыс. рублей;
неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по
обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.3 КоАП РФ) –
0,5 тыс. рублей;
невыполнение законных требований прокурора, следователя,
должностного лица по делу об административном правонарушении
(ст. 17.7 КоАП РФ) – 3,4 тыс. рублей;
84
воспрепятствование законной деятельности судебного приставаисполнителя (ст. 17.8 КоАП РФ) – 1,0 тыс. рублей;
нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства
правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания
(проживания) в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) – 3,0 тыс. рублей;
осуществление иностранными работниками трудовой деятельности
в Российской Федерации без разрешения на работу (ст. 18.10 КоАП РФ) –
4,1 тыс. рублей;
неповиновение распоряжению сотрудника милиции, органов уголовноисполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков,
военнослужащего
либо
воспрепятствование
деятельности
(ст. 19.3 КоАП РФ) – 0,7 тыс. рублей;
неповиновение законному распоряжению должностного лица органа,
осуществляющего
государственный
надзор,
контроль,
(ст. 19.4 КоАП РФ) – 2,0 тыс. рублей;
невыполнение в срок законного предписания (постановления,
представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего
государственный
надзор,
контроль
(ст.
19.5
КоАП
РФ)
–
7,8 тыс. рублей;
непредставление сведений (информации); непредставление сведений
или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный
в области государственного регулирования тарифов; непредставление
информации в федеральный орган исполнительной власти в области
финансовых рынков (ст.ст. 19.7, 19.7.1, 19.7.3 КоАП РФ) –
1,4 тыс. рублей;
передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам,
содержащимся
в
учреждениях
уголовно-исполнительной
системы,
следственных изоляторах (ст. 19.12 КоАП РФ) – 2,6 тыс. рублей;
заведомо
ложный
вызов
специализированных
служб
(ст. 19.13 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;
мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – 0,8 тыс. рублей;
нарушение
требований
режима
чрезвычайного
положения,
невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также нарушение правил гражданской обороны
(ст.ст. 20.5, 20.6, 20.7 КоАП РФ) – 21,2 тыс. рублей;
появление в общественных местах в состоянии опьянения
(ст. 20.21 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей.
Неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ) – штраф
назначен 861,8 тыс. лиц или 28% в общей структуре оштрафованных лиц по
всем составам административных правонарушений. Средняя сумма штрафа на
одно оштрафованное лиц по данной статье КоАП РФ составило 40,5 тыс.
рублей (для сравнения в 2012 году – 44,3 тыс.).
85
Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход
государства50
Сумма прямого ущерба от преступлений, определенная федеральными
судами общей юрисдикции и мировыми судьями по судебным актам по итогам
2013 года, составила чуть более 42,1 млрд. рублей. Для сравнения: за 2012 год
сумма ущерба составила 29,2 млрд. рублей. Как и в 2012 году в структуре
ущерба выделяется сумма ущерба, причиненная хищениями, определенная
районными судами, которая составила в 2013 году 33,6 млрд. руб. Из 33,6
млрд. рублей – 18,2 млрд. рублей определены по судебным решениям
районных судов г. Москвы.
Наибольший ущерб от преступлений причинен частной собственности
юридических лиц – 22 млрд. рублей или более 52 % от общей суммы ущерба,
определенной по судебным актам, личному имуществу граждан – 10 млрд. руб.
или почти 24 %, государственной собственности – 7,3 млрд. руб. или 17,3 %,
сумма ущерба от преступлений, приходящаяся на частную собственность
физических лиц – субъектов предпринимательства, составила 1 млрд. 43 млн.
рублей (2,5 %), на муниципальную собственность – 1,1 млрд. рублей (2,6% %),
на собственность общественных организаций (объединений) – 752,3 млн.
рублей (1,8 %).
В связи с тем, что судом признана погашенной до вынесения судебного
акта сумма ущерба в размере 18 млрд. 84 млн. рублей, а с учетом
материального положения должника и вины других лиц не присуждалась
к взысканию сумма в 205.5 млн. рублей, таким образом, сумма ущерба,
присужденная к взысканию по приговорам и решениям судов, составила
23 млрд. 859 млн. рублей, что составляет 56,6% от суммы ущерба,
определенной судами.
При этом ущерб от хищений составил более 34,8 млрд. рублей, или
82,5 % от общей суммы прямого ущерба от преступлений (в 2012 году –
19 млрд. рублей). Из них 60 % приходится на частную собственность
юридических
лиц,
личное
имущество
граждан – 26 %,
8 % – на
государственную собственность, 3 % – на частную собственность физических
лиц – субъектов
предпринимательства,
2%
–
на
муниципальную
собственность, 1 % – на собственность общественных организаций
(объединений).
Общая сумма штрафов, наложенных по судебным актам, вынесенных в
порядке уголовного, гражданского производства и производства по делам об
административных правонарушениях, по вступившим в законную силу
50
Суммы ущерба и денежные взыскания в доход государства представлены по данным сводной статистической
отчетности по форме № 4 «Отчет о суммах ущерба от преступлений, суммах материальных взысканий в доход
государства, количестве вынесенных постановлений об оплате процессуальных издержек за счет средств
федерального бюджета и назначении экспертиз» по Российской Федерации по всем судам общей юрисдикции,
включая военные суды по состоянию на 18 апреля 2014 г. с корректировкой данных от 26.12.2014, уточненные
показатели выделены синим шрифтом).
86
судебным актам составила 36,3 млрд. рублей (для сравнения в 2012 г .– 42,8
млрд. рублей). В общей структуре судебных штрафов штрафы, назначенные в
качестве уголовного
наказания, – 15 %, при этом наибольшую долю
наложенных штрафов составляют штрафы по делам об административных
правонарушениях 82 % (30 млрд. рублей).
Почти 65 % от суммы наложенных штрафов по судебным
постановлениям
наложено
на
привлеченных
к
административной
ответственности юридических лиц и более 61% от общей суммы наложенных
штрафов по постановлениям судей по делам об административным
правонарушениям наложено судами за неуплату административного штрафа
(ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Из общей суммы наложенных штрафов было уплачено добровольно
3 млрд. 981 млн. рублей – 10%, из около 3 млрд. 236 млн. рублей по
постановлениям судей по делам об административных правонарушениях.
Государственная пошлина, присужденная к взысканию в доход
государства по гражданским делам (с учетом гражданских исков в уголовном
процессе), – 5 млрд. 238 млн. рублей.
Сумма государственной пошлины, оплаченной при подаче исковых
заявлений по гражданским делам, составила 10 млрд. 82 млн. рублей.
Залог как мера пресечения по уголовным делам по вступившим в силу
судебным постановлениям избрана в отношении 702 лиц, из них на стадии
предварительного следствия – в отношении 653 лиц, а на стадии судебного
производства – в отношении 49 лиц. В доход государства в порядке
ст. 106 УПК РФ обращено 20 залогов, из них 12 применено на стадии
следствия, что составляет 1,8 % от числа лиц, которым на стадии следствия
была избрана данная мера пресечения, и 8 – на стадии судебного рассмотрения,
что составляет 16,3 % от числа лиц, которым была избрана данная мера
пресечения на вышеуказанной стадии уголовного производства. Общая сумма
залогов, назначенных судом, составила 630,6 млн. рублей или в среднем
898 тыс. рублей на один залог (в 2012г. – 636 млн. или в среднем 762 тыс.),
сумма обращенных залогов в доход государства, по данным статистических
отчетов судов, составила 23 млн. рублей, что в среднем составляет около 1
млн. 158 тыс. рублей на один залог (показатели 2012 года – 52 млн. рублей, 2
млн. 155 тыс. рублей).
Суммы легализованных денежных средств или иного имущества,
полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным
путем (ст. 174 и 174.1 УК РФ), подлежащие обращению в доход государства в
соответствии с нормами УПК РФ как вещественные доказательства, составили
2 млн. 135 тыс. рублей (в отношении 5 лиц, т.е. в среднем 427 тыс. рублей).