Устойчивые принципы «Нового урбанизма

Устойчивые принципы «Нового урбанизма»
Журнал «Градостроительство» N5 2010
Ремизов А.Н.
1.
Как все мы знаем, толчком к развитию «зеленого» или экоустойчивого строительства послужил
энергетический кризис середины 70-х годов XX века. Цена на нефть и газ возросла в несколько раз. Весь
мир встал перед проблемой экономии энергоресурсов и поиска альтернативных источников энергии. Со
всей очевидностью обнажилась не только проблема ограниченности ископаемых ресурсов, но и cамой
модели экономического роста, направленной на количественные изменения. Стало рости понимание, что
экономика, основанная на принципе количественного роста ведет к саморазрушению и является, таким
образом "неустойчивой". Новой экономической моделью стала доктрина ООН об «устойчивом развитии»
(sustainable development) , которая была введена в 1987 г. «Всемирной комиссии по окружающей среде и
развитию» (WCED) в следующей трактовке: «Устойчивое развитие – это развитие, которое удовлетворяет
потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений
удовлетворять свои потребности». Устойчивое развитие предполагает не количественный рост, а
качественные изменения в экономике, нахождение гармонии между тремя областями: природой –
естественной средой обитания, экономикой и обществом – ее социальной и культурной составляющей.
«Устойчивое развитие» - это не состояние, а динамический процесс, вектор развития, все составляющие
которого – такие как эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, научно-техническое
развитие, формирование личности и т.д., - согласуются друг с другом и в комплексе, совместно работают
на нынешний и будущий потенциал поколений. Союз Архитекторов России, отвечая на вызовы времени
создал Совет по экоустойчивой архитектуре, который будет рассматривать вопросы формирования в
профессиональной среде архитекторов, строителей, девелоперов нового для нашей страны отношения к
защите окружающей среды, создания и эксплуатации зданий и сооружений, развитию территорий и
поселений в свете устойчивого развития и взаимодействие с органами власти для корректировки
законодательства и создания нормативной базы, способствующих развитию «зеленого» строительства и
градостроительства. Как принципы устойчивого развития находят свое применение в градостроительстве,
можно увидеть на примере США и других стран.
2.
В США, исторически сложившиеся города имеют четкую и компактную планировку, смешанный
характер застройки благодаря географическим, транспортным и экономическим факторам, влиявших на
формирование города в то время. Однако за последние шестьдесят лет, появилась совершенно иная
модель застройки. Города стали разрастаться, как вдоль магистралей, так и беспорядочно в сельской
местности вокруг городских и сельских центров благодаря появлению большого количества частных
автомобилей, дешевому топливу, недорогой земле и растущему благосостоянию. Беспорядочное
строительство с угрожающей скоростью завоевывало сельскую местность. Есть все большее понимание
того, что жилищное строительство с малой плотностью населения, угрожает сельхозугодьям и наносит
вред открытым пространствам, повышает затраты на коммунальное обслуживание, способствует
оставлению центральных городов людьми, создает серьезные пробки на дорогах и ухудшает
окружающую среду и качество нашей жизни. Такая модель расселения возникла благодаря
существующим кодам или нормам зонирования территории, отделяющим жилую зону от рабочих мест,
магазинов и школ. Эти коды имееют стандарты, которые ставят автомобилистов в преимущественное
положение по сравнению с пешеходами. Эти стандарты не могут противостоять глобализации,
способствующей созданию однородности в том числе и в городском зонировании территории. Эта
практика ведет к созданию банального деления жилой застройки по плотности и этажности, появлению
бизнес-парков, торговых улиц, больших торговых центров, огромных автостоянок, и печальных пустых
деловых центров. Эти коды вызвали быстрое увеличение количества рекламных плакатов и
автомобилистов, закусывающих во время езды; они сделали ходьбу или езду на велосипеде опасным и
неприятным делом; они создали ежедневную зависимость от автомобилистов детей, людей старшего
поколения и тех, кто не имеет своего автомобиля. Эти коды вызвали одновременное разрушение как
городов, так и открытых пространств – все то, что в 20 веке получило в Америке название SPRAWL –
(расползание во все стороны). «Расползание» определяется как рассредоточенное развитие, которое
самодостаточно, имеет одностороннюю функцию, и не удовлетворяет наши повседневные
потребности.Чтобы противостоять этим явлениям, в 21 веке появилась потребность внесения
корректировок в существующие нормы проектирования. В большинстве городов оказалось невозможно
строить в соответствии с моделью традиционной застройки. Существующие коды препятствовали этому.
Во многих местах у людей не было выбора между «расползанием» (sprawl) и традиционным урбанизмом.
Существующие коды способствовали «расползанию» и изолированному существованию жилой
застройки. В ответ на эти тенденции общественнst организации, граждане и власти на всех уровнях стали
искать решения для того, чтобы обуздать «расползание», сохранить открытые пространства,
восстанавливая города и пригороды. Для борьбы с этим явлением появились движения, непосредственно
связанные с понятием «устойчивое развитие» - New urbanism «Новый урбанизм» и Smart growth –
«Умный рост». «Умный рост» устанавливает взаимоотношение между моделью застройки и качеством
жизни за счет применения новой политики и практики, способствующим лучшему жилью, транспорту,
экономическому развитию при сохранении экологического качества. Все больше профессионалов,
выборных должностных лиц и людей отмечает, что возможность решать проблемы развития и серьезные
современные проблемы зависит от сотрудничества федеральных и региональных властей и
междисциплинарного процесса. В США в ответ на рост популярности движения «Умный рост» появилось
несколько организаций. В середине 90-х американская «Ассоциация планировщиков» объединила 60
общественных групп по всей стране и была создана организация "Умный рост Америки", общественная
организация, которая координирует усилия, способствующие «умному росту». Сегодня эта организация
поддерживает политику лучшего развития на местном, муниципальном и федеральном уровнях, для
развития сельхозугодий и сохранения открытых пространств, оживления районов, создания доступного
жилья и устойчивых сообществ. Университет Мэриленда создал национальный Центр «умного роста». Он
пытается стать лидером в вопросах исследования и образования, занимаясь широким кругом вопросов по
росту, сохранению и развитию территорий. В октябре прошлого года американское «Управление по
охране окружающей среды» (EPA) установила первые ежегодные национальные премии, чтобы поощрить
работы по «анти-разрастанию». Это показывает признание американским правительством того
обстоятельства, что землепользование и транспортная политика непосредственно влияют на «умный
рост», сохранение энергии и защиту окружающей среды. Премия выделяет выдающиеся достижения в
«умном росте» федеральными, региональными и местными органами власти в четырех категориях:
Выполненные проекты, Политика и регулирование, Коммьюнити и Образование, Превосходство во всем.
«Управление по охране окружающей среды» (EPA) выделяет 10 принципов «умного роста»: Смешанное
использование земли; 2. Предпочтение компактной планировке здания; 3. Создание условий для
различных типов семей по размеру, доходу и возрасту; 4. Создание пешеходных районов; 5. Создание
условий для развития сообществ с развитым чувством места; 6. Сохранение открытых пространств,
сельхозугодий, природных красот и зон с критическими условиями для экосистемы; 7; реинвестирование
и усиление местных районов и достижение более сбалансированного регионального развития; 8.
Обеспечение выбора различного транспорта; 9. Принятие решений по развитию предсказуемых,
справедливых и экономически эффективных; 10. Поощрение граждан и заинтересованных лиц в процессе
принятия решений.
3.
Принципы «Нового урбанизма» и «Умного роста» закреплены в Smartcode «Cмарт-кодах»,
предлагающих конкретные наглядные примеры дизайна и планировочных решений. Смарт-коды были
разработаны для решения проблемы «расползания» одним решающим ударом – объединением законов и
проектных решений. Это коды основанные на конкретных примерах, наглядно предлагают решения –
планировку района, квартала, здания. Они в корне отличаются от общепринятых кодов, которые
изначально базируются на принципах управления имуществом и статистике и не предполагают какой
либо наглядности. Смарт-коды – это инструмент , который формирует искусственную среду обитания с
тем, чтобы создавать и защищать модель развития города, делающего его компактным, пешеходным, и
разнообразным. Эти традиционные модели делают город устойчивым в своем развитии, экологии и росте.
Смарт-коды предполагают создание связанной сети различных услуг и разнообразных функций города в
пределах пешеходной доступности, что снимает нагрузку на транспорт. В то же самое время, сохраняются
открытые пространства, так как Смарт-коды действуют как на уровне района, так и на уровне квартала.
Это унифицированная программа, которая дает руководство для проектирования любого масштаба - от
районной планировки, до отдельного здания. Она основана на рассмотрении города, как единого
пространства - от окраины до центра, в отличие от рассмотрения отдельных городских зон, что дает
возможность использовать в полном объеме все приемы для создания искусственной среды обитания.
Общеизвестные планировочные модели лежат в основе наглядных материалов Cмарт-кодов, делающих их
более эффективными по сравнению с другими регулирующими документами. Смарт-коды дают
графические материалы, которыми можно руководствоваться на практике проектирования. Они не
обязательны к применению и не являются догмой, как генплан, но в них нет и обобщенного
представления, как в концепции. Смарт-коды могут становиться местным законом по решению
департаментов городского планирования и местной власти. Смарт-коды легко можно адаптировать к
местным условиям, в идеале – с участием местных жителей. Смарт-коды показывают конкретные
планировочные решения, предлагают методы проектирования, содержат иллюстрации, исторические
комментарии, таблицы и базу данных, различные вспомогательные материалы. Руководство доступно
всем, кто хочет адаптировать и применить Смарт-коды в своем проекте города или района. К началу 2009
года более 100 американских муниципалитетов и кантонов стали применять смарт-коды, в 25
муниципалитетах произошла их адаптация, еще большее количество находится в стадии рассмотрения
для применения. В эти показатели не входят частные девелоперы.
4.
ПРИНЦИПЫ НОВОГО УРБАНИЗМА МОГУТ БЫТЬ ПРИМЕНЕНЫ КО ВСЕМ ТИПАМ
ПРОЕКТОВ – ОТ ЗДАНИЯ ДО РАЙОНА И ГОРОДА.
A. УДОБСТВО ДЛЯ ПЕШЕХОДОВ
- Доступность в 10 минутах ходьбы от дома и работы большинства объектов;
- Дружественный к пешеходам дизайн улиц (здания располагаются рядом с улицей, дизайн
подъездов, окон и дверей; улицы, обсаженные деревьями; парковочные места на улицах; скрытые
автостоянки; гаражи на задней линии; узкие улицы с медленным движением транспорта)
- Пешеходные улицы без машин в особых случаях.
B. СВЯЗЬ
- сеть пересекающихся улиц разрежает движение и облегчает пешее движение;
- иерархия узких улиц, бульваров и аллей,
- Высокое качество пешеходной сети и общественной сферы делает прогулки удовольствием.
C. МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ И РАЗНООБРАЗИЕ
- смешение магазинов, офисов, квартир и домов в одном месте. Многофункциональность
внутри районов, внутри микрорайонов и зданий
- многообразие людей- по возрасту, уровню дохода, культуре, расе.
D. РАЗНОТИПНАЯ ЗАСТРОЙКА
Различный диапазон размеров, типов, и цен в непосредственной близости
E. КАЧЕСТВО АРХИТЕКТУРЫ И ГОРОДСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Уделение особого внимания красоте, эстетике, комфорту, создание «ощущения места»;
Создание специальных мест гражданского использования и сайтов в «комьюнити».
Человеческий масштаб архитектуры и красивое окружение питают душу человека.
F. ТРАДИЦИОННАЯ СТРУКТУРА РАЙОНА
-Заметен центр и окраина
- Общественное пространство находится в центре
- значение качеству общественной жизни; разработан дизайн общественного открытого
пространства .
- Все что нужно находится в 10-минутной пешеходной доступности.
- Структура планирования: наивысшая плотность в центре города, постепенное уменьшение
плотности застройки к окраине. Структура является аналитической системой, которая создает концепцию
взаимодействия взаимодополняемых элементов, создавая целый ряд природных мест обитания в
городских условиях жизни (и наоборот – городских образований в природе). Разрез интегрирует
методологию защиты окружающей среды в местах проживания с методикой зонирования для
проектирования «комьюнити». Искусственные границы между природой и искусственной средой
обитания исчезают, позволяя экологам оценивать проекты жилья, а урбанистам поддерживать
жизнеспособность природы. Эта иерархия, содержащаяся в разрезе (от природы к урбанизации)
предлагает соответствующие здания и типы улиц для каждой зоны на всем протяжении.
G. УВЕЛИЧЕНИЕ ПЛОТНОСТИ
-
- Больше зданий, жилых домов, магазинов и услуг должны располагаться в непосредственной
близости для облегчения их достижения пешком, чтобы обеспечить более эффективное использования
ресурсов и услуг, и создания более удобного и приятного места для жизни.
- Принципы нового урбанизма применимы к полному диапазону поселений с разной
плотностью – от малых до крупных городов.
H. ЗЕЛЕНЫЙ ТРАНСПОРТ
-Сеть железных высококачественных дорог, соединяющих поселки, города и районы вместе.
- Дружественный пешеходам дизайн, который предлагает более широкое использование
велосипеда, роликовых коньков, самокатов, и ходьбы как ежедневного транспорта
I. ЭКОУСТОЙЧИВОСТЬ
- Минимальное воздействие на экологию от развития и деятельности человека
- Экологически чистые технологии, уважение к природе и к ценности эко-систем
- энергоэффективность
- уменьшение использования не возобновляемого топлива
- больше местного производства
- больше ходить, меньше ездить
J. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ
- Взятое вместе все это повышает качество стоящей жизни, создают места, которые обогащают
и вдохновляют человеческий дух
-
-
1. ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ
- Повышение качества жизни
- улучшаются места для жизни, отдыха и работы
- выше и стабильнее оценка недвижимого имущества
- меньше пробок и меньше вождения,
- здоровый образ жизни, больше ходьбы и меньше стресса
- ближе услуги и торговля
- ближе велосипедные дорожки, парки и природа
- районы с дружественной пешеходам структурой предлагают больше возможностей для для
знакомства с другими в районе и городе, как результат – наполненные смыслом отношения с большим
количеством людей и более дружелюбный город
- больше свободы и независимости для детей, пожилых и бедняков – в возможности добраться
до работы, мест отдыха и сферы услуг без автомобиля или помощи автомобилиста.
- экономия на школьных автобусах – так как дети сами могут добраться до школы
- большое разнообразие и уменьшение размеров магазинов с местными владельцами и
продавцами – жителями района.
- большая экономия за счет меньшего владения автомобилями и меньшего вождения.
- меньше уродливого разрастания, с которым мы сталкиваемся каждый день
- больше чувства места и идентичности района с большим количеством уникальных зданий
Больше незастроенных пространств для наслаждения, которые останутся открытыми
пространствами
- более аффективное использование налогов с меньшими расходами на дороги и вынос
нужных услуг за пределы районы.
2. ВЫГОДЫ ДЛЯ БИЗНЕСА
- Увеличивает продажи, благодаря большему количеству пешеходов и меньшие траты на
автомобили и топливо
- больше прибыли за счет меньшей рекламы и больших транспарантов
- лучший образ жизни за счет создания торгово-0жилых ячеек - предохраняют от стрессообильной и дорогостоящей доставки
- экономия на масштабе маркетинга, из-за близости других малых предприятий
-Небольшие пространства содействуют появлению небольших бизнес-инкубаторов
- ниже аренда за счет меньшей площади и меньшего количества парковочных мест
- более здоровый образ жизни за счет большей ходьбы и нахождению рядом ресторанов
здоровой пищи
-
-
- большая вовлеченность в дела комьюнити, являясь часть ю комьюнити и зная жителей
3. ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ДЕВЕЛОПЕРОВ
- Выше потенциал прибыли от повышения плотности разноплановых проектов, за счет
большей аренды, более высокой цены на недвижимость и цены продаж
- более быстрые одобрения в сообществах, которые приняли умные принципы роста.
Приводящие к экономии времени и стоимости
- снижение издержек в автостоянке, благодаря смешанному использованию из-за разделения
мест в течение дня и ночи, приводящей к меньшему дублированию в обеспечение парковки
- меньше потребности в автостоянке из-за соединения мест жительства и коммерческого
использования в пределах пешего расстояния друг от друга
- меньше воздействие на дороги/движение, которое может привести к более низким взносам за
воздействие
- более низкая стоимость услуг, из-за компактной природы проектирования нового урбанизма
- большее приятие сообществом новых планов девелоперов и меньшее сопротивление жителей
- быстрые продажи благодаря большему приятию со стороны покупателей для более широкого
круга продуктов, приводящей к более широкому положению на рынке.
4. ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ
- стабильное предсказуемое поступление налогов
- меньше затрат на душу населения на инфраструктуру и коммунальные услуги, чем обычные
поселки, благодаря компактным, с высокой плотностью проектам
- увеличение налоговой базы за счет большего количества объединенных на меньшей
территории
- меньше пробок на дорогах из-за большей пешеходной доступности по проекту
- меньше преступлений и меньше трат на охрану из-за большего количества людей на улицах
днем и ночью
- лучше полное изображение сообщества и восприятие места
- меньше желание на расползание застройки, когда поселковая жизнь желанна
- легче установить транзит, где его нет и исправить, где он есть
- большая гражданская активность населения приводит к лучшему управлению
5. В России до недавнего времени не было организаций, которые могли бы объединить все
«зеленые» силы. В условиях обострения экологических проблем, растущего внимания к ним со
стороны общества и власти Мы видим интерес к разработке «зеленых» стандартов со стороны
различных ведомств, продвижение на наш рынок зарубежных «зеленых» стандартов. России
нужен единый российский стандарт устойчивого развития. С целью создания такого стандарта,
Союз архитекторов России стал одним из инициаторов учреждения некоммерческого партнерства
«Российский Совет по «зеленому» строительству», котрый официально начал свою работу 2
сентября 2010 г.
Среди учредителей НП РСЗС: Союз Архитекторов России; Российская Академия Архитектуры и
Строительных Наук; Московский архитектурный институт (государственная академия); Московский
Государственный Строительный Университет; НП СРО «Гильдия Архитекторов и Инженеров»,
российско-немецкая Торгово-Промышленная палата.
В попечительский совет вошли:
1. В.С. Тимченко – председатель комитета ГД по местному самоуправлению;
2. М.Л. Шаккум – председатель комитета ГД по строительству и земельным отношениям;
3. А.В. Боков – президент САР;
4. А.П. Кудрявцев – президент Российской Академии архитектуры и строительных наук;
5. Д.О. Швидковский – ректор МАРХИ;
6. В.И. Теличенко – ректор МГСУ;
7. Д-р Герд Ленга – генеральный управляющий группы КНАУФ СНГ;
НП РСЗС объединяет людей, работающих в сфере архитектуры и инженерного проектирования,
академической науки и образования, строительства и градостроительства, производства строительных
материалов и управления недвижимостью. Совет перед собой задачу объединения организаций,
общественных объединений, граждан, разделяющих цели или вовлеченных в практику «зеленого»
строительства. Некоммерческое партнерство считает, что компетентность всех членов позволяет не
только формировать «зеленые» проекты, здания и поселения, но и формировать мировоззрение общества,
представителей бизнеса и власти, способствовать принятию законов, нормативов и решений, создающих
благоприятные условия для развития «зеленого» строительства.
НП РСЗС ставящит перед собой следующие задачи:
1.
создание организационной структуры, формирующей горизонтальные связи между всеми
участниками «зелёного» строительства создание сети представительств НП РСЗС во всех федеральных
округах России;
2.
вступление НП РСЗС во «Всемирный Совет по Зелёному Строительству» - WGBC;
3.
создание Российской национальной рейтинговой системы сертификации «зелёного»
строительства;
4.
содействие совершенствованию правовой и нормативной базы обеспечивающий переход к
строительству и реконструкции на принципах «зеленого» строительства;
5.
создание системы профессионального обучения и аттестации, занятых в области «зелёного»
строительства юридических и физических лиц;
6.
создание системы сертификации материалов и технологий «зелёного» строительства;
7.
создание информационного обеспечения (сайт и периодическое издание) в целях формирования
общественного сознания населения, представителей бизнеса и власти;
8.
создание и продвижение программного обеспечения проектирования «зелёных» зданий.
НП РСЗС считает, что эти планы призваны содействовать:
1.
внедрению проектов, строительных материалов и технологий, отвечающих критериям «зелёного»
строительства на российском рынке путем проведения выставок, конференций, встреч, публикаций,
конкурсов, рейтинговых оценок;
2.
созданию новых рабочих мест в сфере «зелёного» производства;
3.
созданию новых промышленных продуктов;
4.
сокращению совокупного (за весь жизненный цикл здания) негативного воздействия строительной
деятельности на здоровье человека и окружающую среду, за счет применения новых технологий и
подходов;
5.
снижению нагрузок на обеспечивающие инженерные сети и повышение надежности их работы;
6.
снижению затрат на содержание зданий нового строительства.
НП РСЗС видит в «зеленом» строительстве двигатель инновационной экономики, средство построения
здорового общества и улучшения качества окружающей среды, заинтересован в организации
оздоровления российской строительной индустрии и ЖКХ в соответствии с «зелеными» стандартами,
наконец является объединяющей платформой для всех участников процесса «зелёного» строительства.