Утверждено постановлением акимата Павлодарской области от 9 марта 2005 года № 76/2 “О положении о государственном учреждении “Аппарат акима Павлодарской области” ПОЛОЖЕНИЕ о государственном учреждении “Аппарат акима Павлодарской области” Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 21 января 2001 года “О местном государственном управлении в Республике Казахстан”, другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан и определяет статус, полномочия и организацию работы государственного учреждения “Аппарат акима Павлодарской области” по обеспечению деятельности акима Павлодарской области. 1. Общие положения 1. Государственное учреждение “Аппарат акима Павлодарской области” (далее - Аппарат) является государственным органом, образуется, реорганизуется и упраздняется акиматом области, непосредственно подчинено и подотчетно акиму и акимату области. 2. Аппарат является юридическим лицом, имеет печать и штамп с наименованием учреждения на государственном языке, бланки установленного образца, а также, в соответствии с законодательством, счета в управлении казначейства. 3. Аппарат вступает в гражданско-правовые отношения от своего имени. Аппарат имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если уполномочен на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 4. Аппарат осуществляет организационное, правовое, информационно-аналитическое, кадровое, консультативное и материальнотехническое обеспечение деятельности акима области. 5. Правовую основу деятельности Аппарата составляют Конституция, законы Республики Казахстан, акты Президента и Правитель- 2 ства Республики Казахстан, акимата и акима области, иные нормативные правовые акты, а также настоящее Положение. 6. Учредителем Аппарата является акимат Павлодарской области. Учредительными документами являются решение акима области от 7 октября 1995 года № 9 “Об аппарате главы областной администрации и аппарате акима области” и настоящее Положение. 7. Положение об Аппарате, его структура и штатная численность утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан акиматом области в пределах лимитов, установленных Правительством Республики Казахстан. 8. Юридический адрес Аппарата: 140009, город Павлодар, улица Академика Сатпаева, 49. 9. Аппарат издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию, в установленном законодательством порядке. 10. Полное наименование Аппарата на государственном языке: “Павлодар облысы әкімінің аппараты” мемлекеттік мекемесі, на русском языке: государственное учреждение “Аппарат акима Павлодарской области”, сокращенное – “Облыс әкімі аппараты” - “Аппарат акима области”. 11. Финансирование деятельности Аппарата осуществляется из областного бюджета. 2. Основные задачи, функции и права Аппарата 12. Основными задачами Аппарата являются: 1) обеспечение деятельности акима области по проведению государственной политики на вверенной ему территории; 2) содействие в реализации конституционных принципов общественного согласия, политической стабильности, экономического развития, казахстанского патриотизма, в решении демократическими методами наиболее важных вопросов региона; 3) участие в выработке планов социально-экономического развития области, совершенствовании механизма и тактики осуществления социально-экономических реформ в соответствии со стратегией развития Республики Казахстан; 4) взаимодействие с центральными и местными государственными органами, организациями и гражданами; 5) координация деятельности местных исполнительных органов в области. 3 13. Аппарат в соответствии с возложенными на него задачами, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляет следующие функции: 1) обеспечивает организационную, правовую, информационноаналитическую, консультативную, материально-техническую подготовку и проведение заседаний акимата области, мероприятий, совещаний, семинаров с участием акима области, визитов иностранных делегаций, выездов акима области в регионы, а также финансирование указанных и иных мероприятий с участием акима области. 2) обеспечивает нормотворческую деятельность акимата и акима области: вносит акиму области предложения по основным направлениям формирования эффективного государственного механизма правовой защиты граждан и организаций; принимает меры по укреплению законности и правопорядка, совершенствованию механизма нормотворческой деятельности акима области; осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение акимата и акима области, участвует в разработке и доработке проектов актов акимата и акима области; 3) обеспечивает полномочия акима области в отношениях с областным маслихатом (далее - Маслихат): регулярно информирует акима области о состоянии нормотворческой деятельности в Маслихате и его постоянных комиссиях, рассматриваемых ими вопросов, разъясняет позицию акимата и акима области по проектам решений; вносит акиму области предложения по определению приоритетности рассмотрения Маслихатом проектов решений, созыву в период между сессиями внеочередных заседаний Маслихата, целесообразности присутствия акима области на заседаниях Маслихата; обеспечивает взаимодействие с депутатами Парламента Республики Казахстан; 4) участвует в разработке и контроле за выполнением областных программ, утверждаемых Маслихатом; 5) вносит предложения акиму области по награждению государственными наградами, присвоению почетных званий и поощрениям акима области; 6) обеспечивает полномочия акима области по отношению к государственным и консультативно-совещательным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным ему и акимату области: 4 вносит предложения акиму области об образовании, упразднении и реорганизации государственных органов, финансируемых из местного бюджета, и консультативно-совещательных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных ему и акимату области; обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности государственных и консультативно-совещательных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных ему и акимату области; 7) реализует полномочия акима области в сфере региональной политики: осуществляет прогнозирование и выработку предложений для акима области по стратегии региональной политики, конструктивной совместной работе представительных и исполнительных органов городов и районов, их взаимодействию с областными и центральными исполнительными и представительными органами; обеспечивает взаимодействие акима области с акимами городов и районов; вносит акиму области предложения об отмене либо приостановлении полностью или частично актов акимов городов и районов; осуществляет контроль за безусловным и исчерпывающим выполнением актов и поручений акима области всеми государственными органами и должностными лицами, соответствием актов исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, актов акимов городов и районов действующему законодательству Республики Казахстан; 8) проводит проверки, заслушивает, требует устные, а, при необходимости, письменные объяснения соответствующих должностных лиц; 9) выявляет причины и условия невыполнения нормативно-правовых актов и поручений, принимает меры по устранению выявленных нарушений; 10) докладывает систематически акиму области о результатах проводимых Аппаратом проверок и сделанных по ним выводам; 11) осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности акима области: проводит анализ внутриполитической ситуации, работы государственных органов области и должностных лиц, изучает общественное мнение, прогнозирует развитие политической и социальноэкономической ситуации, готовит предложения по общественно значимым проблемам; 5 осуществляет сбор, обработку информации и обеспечивает акима области информационно-аналитическими материалами по вопросам внутренней политики; обеспечивает установление и постоянное развитие связей акима области с общественностью через средства массовой информации, участвует в разъяснении принимаемых актов акимата и акима области. 12) обеспечивает проведение курса акима области в сфере кадровой политики и государственной службы: анализирует состояние кадровой работы, государственной службы и уровень профессиональной подготовки государственных служащих исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, формирует резерв кадров на политические должности; оформляет материалы при назначении на должности и освобождении от должностей, решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы должностными лицами, назначаемыми и согласуемыми с акимом области, ведет их личные дела; организует профессиональную переподготовку государственных служащих исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета; проводит аттестацию административных государственных служащих Аппарата, других должностных лиц, назначаемых акимом области; 13) осуществляет документационное обеспечение деятельности акима области: ведет регистрацию актов акимата и акима области; обеспечивает надлежащее оформление, рассылку и публикацию актов акимата и акима области, документов консультативно-совещательных органов; организует делопроизводство в Аппарате; осуществляет учет поступающей служебной и иной корреспонденции в адрес акима, заместителей акима и Аппарата, организует работу по оперативному прохождению, рассмотрению и отправке корреспонденции; проводит анализ документооборота; обеспечивает хранение, систематизацию и кодификацию актов акимата и акима области; принимает меры, направленные на широкое использование государственного языка, соблюдение и совершенствование правил делопроизводства, улучшение стиля и методов работы, внедрение новых информационных технологий; 6 организует прием граждан; контролирует соблюдение режима секретности в Аппарате, оформляет материалы на допуск к секретным документам сотрудников Аппарата, других должностных лиц, назначаемых акимом области; 14) выполняет функции администратора программ по обеспечению деятельности акима средствами связи, информационно-вычислительной и оргтехникой, созданию информационных систем, их эксплуатации и ремонту; 15) осуществляет обеспечение социально-бытового и транспортного обслуживания деятельности акима области: разрабатывает проекты смет расходов, финансируемых за счет средств областного бюджета, принимает необходимые меры для их экономного расходования и использования по целевому назначе-нию; организует обслуживание, капитальные и текущие ремонты, выступает заказчиком реконструкции зданий и сооружений, находящихся в его ведении; осуществляет оперативный бухгалтерский и статистический учеты, предоставляет в установленном порядке в финансовые и другие органы балансы и отчеты по исполнению смет расходов; ведет договорную и контрактную работу по обеспечению бесперебойного энерго-, тепло- и водоснабжения, противопожарной безопасности, охране зданий, подготовке их к работе в осенне-зимний и летний периоды; 14. Аппарат для выполнения возложенных на него задач и реализации полномочий предусмотренных настоящим Положением, имеет право в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан: запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов и иных организаций, должностных лиц необходимую информацию, документы и иные материалы по вопросам, связанным с исполнением задач, поставленных перед Аппаратом; вносить на рассмотрение акимата и акима области предложения по совершенствованию организационной деятельности исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета; заключать договоры, соглашения и иные юридические сделки. 7 3. Организация деятельности Аппарата 15. Аппарат возглавляет руководитель Аппарата, назначаемый на должность и освобождаемый от должности акимом области в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, который работает под непосредственным руководством акима области; в отсутствие руководителя аппарата его замещает один из заместителей; 16. Руководитель Аппарата: 1) организует работу Аппарата, осуществляет руководство его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач и осуществление им своих функций; 2) представляет на утверждение акимату области проекты о внесении изменений в Положение об Аппарате, вносит предложения по его структуре и штатам; 3) координирует работу своих заместителей, советников, помощников и главных инспекторов акима области, организует и направляет работу структурных подразделений Аппарата, обеспечивает взаимодействие с иными государственными органами; 4) обеспечивает согласование с акимом области кандидатур для назначения на руководящие должности исполнительных органов финансируемых из местного бюджета; 5) координирует работу по проведению конкурсного отбора специалистов в Аппарат и на вакантные административные государственные должности, назначаемые акимом области; 6) производит кадровые изменения в пределах структуры в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан; 7) контролирует исполнение в Аппарате законодательства Республики Казахстан о государственной службе; 8) вносит на рассмотрение акиму области предложения о назначении на должности и освобождении от должностей заместителей руководителя Аппарата, советников, помощников, главных инспекторов акима области, руководителей структурных подразделений; 9) вносит на рассмотрение акиму области предложения о наложении либо снятии дисциплинарных взысканий на должностных лиц, назначаемых акимом области; 10) утверждает Положения о структурных подразделениях Аппарата, должностные инструкции сотрудников Аппарата; 8 11) координирует работу по контролю за выполнением актов акимата и акима области, его поручений и прохождением документов в Аппарате; 12) представляет на подпись и рассмотрение акиму области проекты актов акимата и акима области, а также иные адресуемые акиму области документы и материалы; 13) издает приказы и утверждает инструкции по Аппарату; 14) устанавливает внутренний трудовой распорядок в Аппарате; 15) утверждает смету расходов Аппарата и в ее пределах распоряжается финансовыми средствами; 16) подписывает служебную документацию; 17) поощряет по согласованию с акимом сотрудников Аппарата и налагает на них дисциплинарные взыскания; 18) направляет служащих Аппарата в командировки; 19) образовывает рабочие группы и временные творческие коллективы для разработки проектов нормативных правовых актов, программ и концепций; 20) осуществляет личный прием граждан; 21) обеспечивает на постоянной основе связь Аппарата с Маслихатом, исполнительными органами области, областным судом, прокуратурой области, департаментом комитета по национальной безопасности по области, иными государственными органами; 22) присутствует на открытых и закрытых заседаниях Маслихата; 23) координирует работу по подготовке к заседаниям акимата, консультативно-совещательных органов; 24) координирует работу по организации мероприятий с участием акима области; 25) представляет Аппарат в государственных органах и иных организациях; 26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан и настоящим Положением, а также полномочия, возложенные на него акимом области. 17. Распределение обязанностей между заместителями руководителя Аппарата, советниками, помощниками и главными инспекторами акима области утверждается руководителем Аппарата по согласованию с акимом области. 9 4. Имущество Аппарата 18. Аппарат имеет на праве оперативного управления обособленное имущество. Имущество Аппарата формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Аппарата. 19. Имущество, закрепленное за Аппаратом, относится к коммунальной собственности. 20. Аппарат не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Аппарату может быть предоставлено право распоряжаться имуществом в случаях и пределах, установленных законодательством Республики Казахстан. 5. Филиалы и представительства 21. Аппарат не имеет филиалов и представительств. 6. Порядок внесения изменений и дополнений 22. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в порядке, установленном действующим законодательством Республики Казахстан. 7. Условия реорганизации и ликвидации Аппарата 23. Реорганизация и ликвидация Аппарата производятся в порядке установленном законодательством Республики Казахстан. При ликвидации Аппарата имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, остается в общей коммунальной собственности Павлодарской области.