Коллективное обращение к Президенту РФ

Президенту Российской Федерации
Путину В.В.
04.04.2005г.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Важнейшая роль в обеспечении функционирования государства, защите ее
интересов и каждого гражданина в отдельности, отведена одной из ветвей власти судебной. К сожалению, к работе судов много претензий. Недостатки в работе судебных
органов отмечались и Вами, на Всероссийском съезде судей и на встречах с высшими
руководителями судебной власти. Вы объективно оцениваете сложившуюся ситуацию и
принимаете меры по реализации принципа законности в деятельности судебной власти, т.к.
имеющие место несправедливые судебные решения, недобросовестное исполнение
судьями своих обязанностей - подрывают веру в государство. Однако, принимаемые Вами
меры недостаточны, а решение об очередном значительном повышении заработной платы
судьям без увеличения спроса и ответственности за качество исполнения ими должностных
обязанностей, на наш взгляд ошибочно, т.к. это не решает проблему справедливого
судебного разбирательства (ведь дело не только в коррупции среди судей). Незаконные
судебные решения, выносимые судьями, связаны не с низким размером их заработной
платы (на сегодняшний день она в 10-15 раз превышает размер оплаты труда иных
бюджетных профессий), а отсутствием действенного механизма спроса с судей за их
работу, отсутствием общественного контроля над работой судебной власти. Законодатель
справедливо предусмотрел участие общественности в работе судебной власти, но
несовершенный механизм ее представления позволяет ограничить участие общественных
организаций и граждан с активной жизненной позицией.
Для утверждения в обществе уверенности в справедливость, беспристрастность и
независимость суда, в законности и обоснованности его решений предлагаем внести
следующие поправки в Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской
Федерации" и Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского
сообщества в РФ", направленные на обеспечение более широкого участия представителей
общественных объединений в работе квалификационных коллегий судей и усиление
спроса с судьи за исполнение своих должностных обязанностей:
1. Обеспечить представительство общественных объединений в квалификационных
коллегиях судей.
• В п.п.1 статьи 11 федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах
судейского сообщества в РФ"
в части формирования представителей
общественности дополнить: «выдвинутых общественными объединениями» и
изложить в следующей редакции:
Статья 11. Формирование квалификационных коллегий судей
1. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей
судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, выдвинутых
общественными объединениями, представителей Президента Российской Федерации.
• В п.п.2 предусмотреть представление от общественности в Высшую
квалификационную коллегию судей, - Общественной палатой Российской Федерации и
всероссийскими общественными объединениями, не вошедшими в ее состав и
изложить в следующей редакции:
2. Пятнадцать членов коллегии - представители общественности назначаются Советом
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению
Общественной палаты Российской Федерации и всероссийских общественных
объединений, не вошедших в ее состав.
• В п.п.6 предусмотреть представление от общественности в квалификационную
коллегию судей субъектов Российской Федерации путем выдвижения на региональных
конференциях общественных объединений и изложить в следующей редакции:
6. Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской
Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной
власти субъекта Российской Федерации по представлению региональной конференции
общественных объединений в порядке, определяемом законами и иными нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
2. Обязательное рассмотрение квалификационными коллегиями судей на своих
заседаниях жалоб от граждан.
Статью 22 п.п2 изложить в следующей редакции:
2. Жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного
проступка, поступившие в квалификационную коллегию судей от органов и должностных лиц, не
указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также от граждан, проверяются и разрешаются
квалификационной коллегией судей на своих заседаниях, с вынесением решения.
3. Увеличить количество представителей от общественных объединений в Высшей
квалификационной коллегии судей и квалификационных коллегиях судей в
субъектах РФ( не менее 50% от общей их численности).
Представители от общественных организаций, лица нейтральные и увеличение их
численности в квалификационных коллегиях судей может улучшить контроль за
деятельностью судей, функционирования судебной власти и как следствие повышение
её авторитета. Увеличить количество представителей от общественности за счет
уменьшения количества судей и п.п.2, 4 и 5 ст. 11 и изложить в следующей редакции:
2. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в
количестве 29 членов коллегии.
Члены коллегии из числа судей избираются по следующим нормам представительства:
от судей Верховного Суда Российской Федерации - два судьи;
от судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - два судьи;
от судей федеральных арбитражных судов округов - один судья;
от судей арбитражных апелляционных судов - один судья;
от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области и судов автономных округов - три судьи; (вместо четырех)
от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - три судьи;
от судей окружных (флотских) военных судов - один судья.
Пятнадцать членов коллегии - представители общественности назначаются Советом
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению
Общественной палаты Российской Федерации и всероссийских общественных
объединений, не вошедших в ее состав.
Один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается
Президентом Российской Федерации.
4. Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации формируется по
следующим нормам представительства:
от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области и суда автономного округа - два судьи;
от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации -два судьи;
от судей гарнизонных военных судов - один судья;
от судей районных судов - два судьи;
от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;
от мировых судей - один судья;
одиннадцать представителей общественности;
один представитель Президента Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации, в которых общая численность судей судов, указанных в
абзацах втором - шестом настоящего пункта, менее 30, квалификационная коллегия судей
формируется в количестве 11 членов коллегии по следующим нормам представительства:
от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;
от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья;
от судей гарнизонных военных судов - один судья;
от судей районных судов - один судья;
от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;
от мировых судей - один судья;
четыре представителя общественности;
один представитель Президента Российской Федерации.
5. Судьи Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области избираются в состав
квалификационной коллегии судей и других органов судейского сообщества Санкт-Петербурга.
Квалификационная коллегия судей Ленинградской области формируется по следующим нормам
представительства:
от судей Ленинградского областного суда - один судья;
от судей гарнизонных военных судов - один судья;
от судей районных судов Ленинградской области - один судья;
от судей уставного суда Ленинградской области - один судья;
от мировых судей - один судья;
семь представителей общественности;
один представитель Президента Российской Федерации.
4.
До пожизненного назначения судьи на должность, ввести дополнительный
пятилетний срок.
Статью 11 п.п.2 федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации"
изложить в следующей редакции:
2. Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, в первый раз назначается на должность сроком на три года, во второй раз на пять
лет, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока
полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.»