ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ Верютина Е.А

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ
Верютина Е.А.
преподаватель кафедры
социально-гуманитарных и юридических дисциплин
Курского института кооперации (филиала) БУКЭП (г.Курск)
Нacилиe в cемьe являетcя одной из caмых оcтрых и рaспроcтрaнeнных
cоциaльных проблeм. Мeжду тeм, в Роccии отcутcтвуeт зaконодaтельнaя бaзa,
всecтороннe реглaментирующaя прaвовыe отношeния мeжду члeнaми ceмьи,
нeт спeциaльного зaконa о нacилии в ceмьe, в котором были бы зaкрeплeны
функции, прaвa и обязaнноcти прaвоохранительных оргaнов и cпeциaльных
cлужб по cохрaнeнию и воccтaновлению прaв члeнов ceмьи.
Основываясь на действующих законах, можно лишь частично защищать
интересы людей, подвергшихся домашнему насилию. В числе главных из этих
актов:
1) Конституция Российской Федерации: п.3 ст.19 Конституции гласит,
что «мужчина и женщина» имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации»; п.2 ст. 21 «Никто не должен подвергаться пыткам,
насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению, или наказанию»; Статья 22, п. 1: «Каждый имеет право на свободу и
личную неприкосновенность»[1].
Положения, важные для правовой защиты от насилия в семье, закреплены
в следующих международных документах:
•
Всеобщая Декларация прав человека;
•
Конвенция о политических правах женщин;
•
Декларация прав ребенка;
•
Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах;
•
Международный пакт о гражданских и политических правах;
•
Декларация о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин;
•
Декларация об искоренении насилия в отношении женщин;
•
Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном
возрасте и регистрации брака;
•
Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд
равной ценности;
•
Конвенция об охране материнства;
•
Конвенция
о равном
обращении
и равных
возможностях
для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями;
•
Конвенция о дискриминации в области труда и занятий и т. д.
Почти все названные документы ратифицированы Российской Федерацией.
2) Семейный кодекс Российской Федерации является одним из важнейших законов, защищающих права женщин, т.к. он регулирует прекращение
брака (ст.16-26), главы 6-8 регулируют права и обязанности супругов, законный
режим их имущества, поясняют, что такое брачный договор [2].
Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов, в частности
на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих
(в том числе на защиту от сексуальных злоупотреблений), определяется Семейным кодексом Российской Федерации. Согласно ст.56 Семейного кодекса защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями или лицами, их заменяющими, а в некоторых случаях — органом опеки
и попечительства, прокурором, судом. Кроме того, несовершеннолетний,
но достигший 14 лет, признанный судом дееспособным до достижения 18 лет,
имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности,
в том числе и право на защиту. Если же злоупотребление совершено родителями, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки
и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд.
В Семейном кодексе РФ, как и в ряде зарубежных законодательств, закреплена обязанность должностных лиц и организаций, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных
интересов, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка, а орган опеки и попечительства, в свою очередь,
обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
Согласно ст. 69 Семейного кодекса родители (или один из них) могут
быть лишены родительских прав, если они покушаются на половую неприкосновенность своих детей, на их физическое здоровье. В соответствии со ст. 70
лишение родительских прав производится в судебном порядке по заявлению
одного из родителей, прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложена обязанность по охране прав несовершеннолетних.
Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит
в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния,
он обязан уведомить об этом прокурора.
Согласно ст.77 Кодекса, в случаях, когда существует непосредственная
угроза жизни ребенка или его здоровью, органы опеки и попечительства вправе
немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них). Эти органы обязаны
незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться с иском о лишении родительских
прав.
3) Правовые средства, способствующие профилактике правонарушений в
семье, содержатся и в действующем жилищном законодательстве, которое
предусматривает разрешение встречающихся в семье конфликтных ситуаций,
следующими способами: обмен жилой площади по воле участвующих в обмене
сторон (ст.ст.67, 69-74 ЖК); принудительный обмен жилой площади (ст.68, ч.2
ст.98, ч.2 ст. 119 ЖК); выселение без предоставления другого жилого помеще-
ния [3]. В настоящее время выселение возможно только из квартир государственного, муниципального и общественного фонда. Российским законодательством не предусмотрено положение о выселении из квартир частного жилищного фонда, поэтому после приватизации жилья в единоличную собственность
мужа или долевую, у женщины не остается возможности защитить себя, выселив его из квартиры. Однако, как отмечают юристы-практики, произвести выселение субъекта насилия в семье даже из не приватизированной квартиры сегодня очень сложно, такая судебная практика практически отсутствует всудах,
и все судьи предлагают идти по наиболее легкому для них пути принудительному обмену. Поэтому, пока женщина ищет подходящие варианты
обмена, она, как правило, или отказывается от своего искового заявления, поскольку муж имеет много времени и возможностей, чтобы запугать ее и снова
подчинить себе, или просто теряет надежду и мирится с происходящим. В связи
с этим, предлагается, чтобы в существующее гражданско-процессуальное законодательство были внесены изменения, затрагивающие порядок и сроки рассмотрения подобных дел в судах общей юрисдикции. Предлагается установить
кратчайшие сроки рассмотрения исковых заявлений о принудительном обмене
в случае нахождения истца в ситуации семейного насилия, а также ввести в
обязанность суда оказывать содействие в поиске возможных вариантов обмена
через направление запросов в различные государственные и коммерческие
структуры.
4) Гражданский Кодекс РФ который применяется при оказании юридической помощи женщинам, подвергшимся домашнему насилию. В частности,
глава 59 ГК говорит о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью,
имуществу, а также о компенсации морального вреда [4].
5) Значимое положение в данной системе занимают нормы административного права, которые определяют деяния, совершенные в семье, как правонарушения и предусматривают взыскания к лицам, их совершившим. Основным
критерием, отличающим такие правонарушения от преступлений, является степень их общественной опасности. Например, за хулиганство предусмотрена ответственность и уголовная и административная. Юристы отмечают, что распространена практика привлечения к административной ответственности виновных за применение насилия в семье по ст. 20.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - «Мелкое хулиганство» [5]. Поскольку, как правило, для
привлечения виновного к уголовной ответственности доказательств бывает не
достаточно, а семейный скандал обычно нарушает покой всех соседей, а не
только членов семьи, то практика применение мер административного взыскания очень удобна для участковых инспекторов.
В некоторых субъектах РФ (например, Калужская область) на региональном уровне в кодексы об административных правонарушениях субъекта РФ
введена статья «Нарушение условий проживания в семье», предусматривающая
административную ответственность (вплоть до 15 суток ареста) за нарушение
условий проживания в семье, выражающееся в явном неуважении к членам семьи (лицам, проживающим совместно), сопровождающееся нецензурной бранью, а равно уничтожением и (или) повреждением имущества. Данная статья
успешно применяется в регионах, и позволяет сотрудникам полиции бороться с
домашними дебоширами.
6) В Уголовном кодексе РФ физическое насилие определяется как реальное или потенциальное причинение физического вреда человеку. По характеру
оно может проявляться в нанесении ударов, побоев, ранений и в ином воздействии на наружные покровы тела человека посредством применения физической силы, холодного и огнестрельного оружия либо иных предметов, жидкостей, сыпучих веществ и т.д., а также в воздействии на внутренние органы человека без повреждений наружных тканей путем отравления или спаивания
одурманивающими средствами.
Психическое насилие трактуется как угроза применения насилия, когда
жертва подвергается устрашению, запугиванию с применением физического
насилия. Психическое насилие может включать и причинение душевной,
или психической травмы, и ограничение свободы волеизъявления (независимо
от реальности наступления физического вреда).
Следует отметить, что в уголовно-правовой доктрине самостоятельно
не выделяется такой распространенный вид насилия, как сексуальное насилие.
Это объясняется тем, что, например, изнасилование как самое распространенное половое преступление рассматривается как посягательство не только
на жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность женщины, что наносит ей
серьезный физический вред, но и на ее честь и достоинство, когда есть все основания говорить и о психическом насилии. Поэтому уголовно-правовая теория
под физическим насилием имеет в виду как убийства, телесные повреждения,
так и изнасилования и другие виды половых преступлений.
Уголовный кодекс содержит исчерпывающий перечень составов преступлений, посягающих на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность любого
члена общества независимо от его пола, национальности, социальной принадлежности и т. п. с использованием разнообразных форм физического
и психического насилия. Однако в Уголовном кодексе отсутствуют специальные статьи, предусматривающие ответственность за совершение насильственных действий в семье лицами, находящимися в родственных отношениях.
Речь, таким образом, идет только об уголовных преступлениях,
к которым в Уголовном кодексе отнесены следующие общественно опасные
деяния:
•
убийство (ст. 105);
•
убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106);
•
убийство, совершенное в состоянии аффекта (ст. 107);
•
доведение до самоубийства (ст. 110);
•
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111);
•
умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112);
•
причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью
в состоянии аффекта (ст. 113);
•
умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115);
•
побои (ст. 116);
•
истязание (ст. 117, 118);
•
угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью
(ст. 119);
оскорбление (ст. 130);
•
изнасилование (ст. 131);
•
насильственные действия сексуального характера (ст. 132);
•
хулиганство (ст. 213);
•
склонение к потреблению наркотических или психотропных веществ (ст. 230).
В Уголовном Кодексе Российской Федерации:
•
в качестве дополнительного вида наказания вводится лишение родительских прав, которое применяется к родителям, если преступление сопряжено со злоупотреблением родительскими правами или совершено родителем
в отношении своих несовершеннолетних детей, супруга (супруги) (ст. 44, 45,
48);
•
предусматривается возложить обязанность на условно осужденного
за совершение преступления, сопряженного с насилием в семье, пройти курс
социальной реабилитации (ст. 73);
•
ряд составов преступлений против жизни, здоровья и личной
неприкосновенности граждан дополняется квалифицирующим признаком,
предусматривающим повышенные меры уголовной ответственности, если преступление совершено в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица,
заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, материальной или иной зависимости от виновного, а также родителем, педагогом либо
иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 105, 110, 111, 112, 115, 116, 135, 230 и 240);
•
статья 156 предусматривает ответственность за жестокое обращение с несовершеннолетним. В ней четко определена объективная сторона данного состава преступления. Под жестоким обращением с несовершеннолетним
понимается совершение в отношении него действий, носящих характер мучения или истязания, а равно систематическое унижение человеческого достоинства несовершеннолетнего [6].
Следует отметить, большинство дел по насилию в семье попадают вкатегорию дел частного обвинения.Статья 20 Уголовно-процессуального кодекса
РФ предусматривают, что дела частного обвинения могут быть возбужденыне
иначе как по заявлению потерпевшей стороны и подлежат прекращению запримирениям сторон. Моментом возбуждения дела является подача заявленияпострадавшей стороной, которая подается мировому судье и должно отвечатьтребованиям, изложенным в статье 318 УПК РФ. Если заявление соответствуеттребованиям, мировой судья принимает его к производству, и потерпевшая сторонастановиться частным обвинителем.
Таким образом, потерпевшая сторона по делам частного обвинения вынужденавыполнять двойную роль. С одной стороны, как потерпевшая, она
вправерассчитывать на защиту своих интересов со стороны государства. Однако это зависиттолько от ее воли и происходит только по ее собственному решению.С другой стороны, она должна выступать в качестве обвинителя, пред•
ставлятьдоказательства формулировать обвинения и добиваться осуждения виновного.
Выполнения функции обвинителя предполагает знание основ процессуальногопреследования, основ уголовного права, правил сбора и предоставления
доказательств.Совершенно очевидно, что такими знаниями обычные граждане
не обладают, и,следовательно, не в состоянии правильно представить свою позицию в судебномзаседании. В отличие от обвиняемого, частному обвинителю
адвокат бесплатно не предоставляется, а оплатить помощь адвоката может не
каждый.Когда же речь помимо выше сказанного, идет о жертвах домашнегонасилия, большую роль играют также факторы посттравматического стресса,
которомуподвержена пострадавшая. Следует иметь в виду, что пострадавшая
обычно продолжает проживать собидчиком в одной квартире, что дает ему
возможность оказывать давление изапугивать ее.
По данным судебной статистики, подавляющие большинство делчастного
обвинения прекращаются по двум причинам:
•
в связи с невыполнением требований суда по устранению недостатков заявления;
•
по примирению сторон.
Учитывая, что правильные последовательные действия пострадавших в
стадиивозбуждения уголовного дела частного обвинения имеют принципиальное значение, вполне очевидно, чтовышеперечисленные результаты не случайны. Как правило, на стадии подачизаявления пострадавшие не в состоянии выполнить все требования не только попричине юридической неграмотности, но
из-за состояния посттравматического стрессав результате акта насилия [7].
С другой стороны, заявления, как правило, подаются сразу же послесовершенного насилия, но пока они рассматриваются, цикл насилия переходит
настадию раскаянья со стороны обидчика, а со стороны пострадавшей возникаетстремление к прощению (примирению). Женщины, испытывая чувство вины
и верясловам обидчика о том, что насилие больше не повторится, забирают заявление илиидут на примирение.
Зачастую такое прекращение дел по фактам насилия происходит формально, безпроверки предусмотренных для этого законом оснований.
Судья должен убедиться, что примирение действительно состоялось, и
заявлениепотерпевшая написала не под принуждением, а по доброй воле в связи сдействительным осознанием виновной стороной своих действий. Кроме того, взаявлении потерпевшей должно быть указано, каким именно способом и в
какомобъеме виновный возместил причиненный вред. Эти обстоятельства судья такжедолжен проверить. Без участия сторон и без внутренней убежденности судьи, что всеоснования для прекращения дел налицо, решение о прекращении дела будетнеобоснованным, а виновное лицо будет освобождено от ответственности незаконно. Юристы отмечают, что на практике редко действительно происходит проверка всех названных обстоятельств [8].
Несмотря на достаточно широкий спектр рассмотренных правовых мер,
способных влиять на ситуацию семейного насилия, следует признать, что в
России все же существует серьезный правовой пробел, вызванный отсутствием
такого специального законодательства, посвященного семейному насилию и
способам его преодоления. В связи с этим возникает вопрос о возможности перенять положительный опыт по предотвращению семейного насилия, накопленный в других странах, и о том, в какой мере это следует осуществлять.
ПРИМЕЧАНИЕ:
1.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок от 30.12.2008, от
30.12.2008)//Российская газета.- № 7. - 21.01.2009
2.
Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013// Собрание законодательства
РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16
3.
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. –2005. -№ 1. -Ст. 14
4.
Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013)// Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301
5.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от
12.03.2014)//Собрание законодательства. - 2002. - № 1. - Ст. 1
6.
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства
РФ. – 1996. -N 25. - Ст. 2954
7.
Машинская Н.В. Эволюция уголовного законодательства в области охраны несовершеннолетних от применения насилия в семье. // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. №2. // СПС «Консультант плюс»
8.
Насилие в семье – это преступление. Методическое пособие для полицейских и судей. / Под
ред. Яблочкиной Е.А., Васильевой Н.В., Огинской Е.Д. –Псков, 2013. // http://iswc.ru