О профилактике, пресечении и защите от насилия в
advertisement
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ВВОДНОЕ СЛОВО .............................................................................................................................1 Уважаемы коллеги! КРУГЛЫЙ СТОЛ В БРЕСТЕ .............................................................................................................2 Мы предлагаем вашему вниманию очередной номер бюллетеня “Мы женщины”. КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ ...........................................................................................................................................5 Бюллетень №37 рассказывает об очередных шагах кампании адвокации гендерного законодательства, ход которой был освещен и в предыдущем бюллетене. РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОМОЩИ ЖЕРТВАМ НАСИЛИ ...................................................9 В этом номере мы разместили информацию о кругом столе «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия», который завершил последний этап общественного обсуждения проекта закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». На страницах бюллетеня вы найдете выступление Людмилы Петиной – «Комплексный подход к решению проблемы домашнего насилия. Необходимость принятия специального закона о предотвращении домашнего насилия», и выступление Ольги Горбуновой, председателя правления ОО “Радислава – “Регулирование системы помощи жертвам насилия: препятствия в эффективной поддержке и защите». ПРОЕКТ ЗАКОНА «О ПРОФИЛАКТИКЕ, ПРЕСЕЧЕНИИ И ЗАЩИТЕ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ» ......................................................................................................................14 В предыдущем номере мы познакомили вас с процессом подготовки проекта закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». Сейчас мы предлагаем вам познакомиться с текстом этого законопроекта, который разработан квалифицированными юристами А.Ковалевой и Т.Наумович, привлеченными ОО «ЖНДД» и отражает консолидированную позицию экспертов общественных организаций, сотрудничающих в области противодействия домашнему насилию. С наилучшими пожеланиями, команда ОО “ЖНДД”. 1 Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» 11 октября 2013 года в Бресте прошел круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия», который завершил последний этап общественного обсуждения проекта закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». Круглый стол был организован ОО «Женское независимое демократическое движение» в рамках проекта «Права женщин в Беларуси: инвестиции в будущее» в партнерстве с ОО «Клуб деловых женщин» г. Бреста. В круглом столе приняло участие более 40 представителей общественных организаций и государственных структур. Большое внимание на круглом столе было уделено выступлениям местных экспертов, так как именно Брестская область стала регионом пилотного проекта по развитию межведомственного взаимодействий в области противодействию домашнему насилию в рамках проекта международной технической помощи «Развитие национального потенциала Республики Беларусь в целях противодействия домашнему насилию в условиях достижения гендерного равенства». М.Гомзюк, начальник отдела Комитета по труду, занятости и соц. обслуживанию населения Брестского облисполкома, познакомила участников с деятельностью социальных служб по противодействию насилию в семье. О работе кризисных комнат, моделях межведомствен-ного взаимодействия и рассказали А.Золотенькая, зам. директора ТЦСОН Московского района г. Бреста и Т.Бойко, директор ГУ "Кобринский ТЦСОН". С.Парафенюк, специалист ГУ «Каменецкий ТЦСОН», рассказала об особенностях работы по проблеме насилия у условиях сельской местности. А. Цуприк, юрист ОО «Клуб деловых женщин» г. Бреста подняла вопрос взаимодействия 2 общественных организаций с социальными службами и участковыми инспекторами. Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» Ольга Горбунова, председатель правления ОО “Радислава обосновала необходимость принятия специального закона для регулирования системы помощи жертвам насилия и устранения препятствий для их эффективной поддержки и защиты. Об опыте принятия и действия закона в Литве участникам круглого стола рассказала Риманте Шалашевичюте, член Сейма Литовской Республики. Ольга Янчук, , кандидат социологических наук, координатор сети НГО по предотвращению домашнего насилия, председатель ОО «Белорусская ассоциация молодых христианских женщин» представила результаты исследования по оценке ситуации в области домашнего насилия в Брестской области и обозначила масштабы и актуальность проблемы домашнего насилия в Республике Беларусь. В выступлении Л.Петиной, члена Национального Совета по гендерной политике при СМ РБ, был представлен комплексный подход к решению проблемы домашнего насилия и аргументы в пользу необходимости принятия специального закона о предотвращении домашнего насилия. В пользу необходимости совершенствования законодательства по предотвращению домашнего насилия высказалась и О.Кашевская, подполковник милиции, зам. начальника отдела МВД. Она привела ряд позитивных примеров из опыта действия закона и высказала свое убежденное мнение, что только наличие специального закона, помогает эффективно организовать работу по защите жертв и содействует уменьшению масштабов насилия. На круглом столе состоялась презентация и широкое обсуждение законопроекта «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». В завершение работы все участники одобрили принятие специального закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье» и единогласно проголосовали за Резолюцию. Мы предлагаем Вашему вниманию текст резолюцию круглого стола. 3 Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» Резолюция круглого стола «Совершенствование законодательства Республики Беларусь по предотвращению домашнего насилия», 11 октября 2013г., г. Брест. Мы, участники круглого стола, приветствуем шаги правительства, направленные на предупреждение и пресечение домашнего насилия, решение по усовершенствованию законодательной базы как приоритетное направление деятельности. Мы выражаем надежду на равноправное сотрудничество гражданского общества и государственных структур по созданию условий для реализации права женщин, мужчин и детей на жизнь без насилия и предлагаем рассмотреть как базовый документ проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье», обсуждение которого состоялось на круглом столе. Законопроект разработан экспертной группой, созданной в рамках сети некоммерческих организаций по предупреждению и противодействию домашнему насилию в Республике Беларусь. Законопроект опирается на действующее национальное законодательство и существующие в нашей стране институциональные структуры, многолетний опыт практической работы с жертвами насилия, знание успешных практик и опыта других стран. Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» Комплексный подход к решению проблемы домашнего насилия. Необходимость принятия специального закона о предотвращении домашнего насилия. Людмила Петина, сопредседатель ОО «Женское независимое демократическое движение». Участники круглого стола признают целесообразность и необходимость принятия в Беларуси специального Закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье», который: установит правовые и организационные основы деятельности по противодействию насилию в семье; определит и закрепит основные формы участия государственных органов, общественных организаций и граждан в осуществлении такой деятельности; законодательно закрепит специальные меры профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье. Принятие специального закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье» также позволит: 1. признать существование проблемы насилия в семье как особой формы насильственных отношений между близкими людьми и родственниками, которая имеет место в тысячах белорусских семьей и партнерских отношениях; закон наглядно подтвердит, что государству не безразлична судьба граждан, которые перманентно страдают от этой проблемы, что насилие в семье является государственным преступлением; 2. дать правовые определения насилию в семье и его различным формам, которые совершаются в отношении членов семьи, в частности, психологическому и экономическому насилию; определить субъекты семейного насилия, например, признавая таковыми партнеров, не состоящих в зарегистрированном браке; 3. обозначить институциональное наполнение, указав все виды помощи и защиты для пострадавших, главным приоритетом которых будут нужды потерпевших от насилия, их безопасность, реабилитация и возмещения ущерба; 4. описать в одном документе весь комплекс мер по предупреждению насилия и обеспечить системный подход к его решению, обозначить условия межведомственного взаимодействия между структурами и организациями; 5. установить ответственность за все виды насилия в семье, «собрав» в одном документе все нормы или ссылки на них, предусмотренные в различных нормативных актах и кодексах. 6. подтвердить стремление государства выполнять международные обязательства по защите прав женщин и детей, ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которые наша страна взяла на себя, а также определить механизмы международного сотрудничества в сфере предупреждения домашнего насилия. 7. дать правовую оценку устаревшим традициям и стереотипам, создать новые нормы и ценности нетерпимости к домашнему насилию, способствовать защите членов семьи и повышению качества жизни белорусской семьи. Мы предлагаем внести рассмотрение проекта закона в повестку дня заседания Национального Совета по гендерной политике в ноябре 2013года, ознакомить с его содержанием членов Национального Совета; содействовать включению законопроекта в план работы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь на 2014 год, а также содействовать формированию рабочей группы по созданию закона, с привлечением в нее представителей государственных структур. Резолюция направляется: Председателю Национального Совета по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь, Министру труда и соцзащиты М.А.Щёткиной с целью включения в ноябре 2013г в повестку дня заседания Национального Совета по гендерной политике обсуждение законопроекта «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». Примечание: подобные резолюции были приняты на круглых столах в Минске - 24.05.2013, Гродно - 27.06.2013, Витебске 4.07.2013 и Могилеве - 25.07.2013. 4 Результаты всех социологических исследований последних лет показывают широкое распространение всех форм насилия в белорусских семьях. Масштабы распространения насилия подтверждают, что насилие как форма отношений между людьми является элементом повседневной жизни, оно возведено в «обыденность» и узаконено как приемлемый стандарт поведения, как метод разрешения конфликтов в семье и в обществе. Изменение существующей ситуации требует как адекватного понимания значимости проблемы со стороны государства, так и усилий всего общества. Государственная политика по противодействию насилия в семье в Беларуси находится в стадии формирования. Некоторые ее положения нашли отражение в Национальном плане действия по достижению гендерного равенства и направлены на создание учреждений социального обслуживания, оказывающих помощь жертвам насилия, проведение информационной и просветительской работы, на изменения в структурах правоохранительной системы. На государственном уровне помощь пострадавшим от насилия женщинам оказывается на базе ряда территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН). Но в большинстве городов, не говоря уже о сельской местности, отсутствуют пункты помощи жертвам насилия. Работа с пострадавшими пока не имеет системного подхода и не покрывает существующие проблемы в социальной сфере, такие как нехватка приютов, низкий уровень межведомственного вза им о д е й с твия , о тс у тс твие с п е циа л ь но й подготовки работников, отсутствие условий и практики для работы с причинителями насилия. Для деятельности правоохранительных органов в Беларуси до сих пор характерна низкая эффективность работы по выявлению и привлечению к ответственности виновных за совершение насилия; не распространена в Беларуси и эффективная практика судебного преследования причинителей насилия. Насилие в семье, представляя собой проблему общественной безопасности, порождая комплекс медицинских, психологических и юридических проблем, поэтому решение ее требует комплексного подхода. Изучение международных документов и исследование опыта разных стран, в том числе и наиболее близких нам стран Восточной и Центральной Европы, в решении проблемы насилия показывает на необходимость последовательного применения различных стратегий. Основа стратегий лежит в трех плоскостях: нужды потерпевших от насилия; трансформация общественных ценностей и стереотипов, оправдывающих отношение к женщине с позиции силы; изменения в структурах правоохранительной системы, призванной защищать права невиновных и наказывать виновных. Стратегии борьбы с гендерным насилием формулируют и три разных, но взаимосвязанных направления деятельности: прямое реагирование на проблемы, вызванные гендерным насилием; выяснение причин и природы насилия и изменение ценностей и схем поведения; реформирование правовой системы. Одной из главных стратегий является прямое реагирование на насилие, целью которого является преодоление прямых последствий насилия. Пострадавшие женщины – это первоочередной объект, на который обращена данная стратегия. Стратегия прямого реагирования своим главным приоритетом определяет нужды потерпевших от 5 Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» насилия. Это касается безопасности жертв и их реабилитации, возмещения ущерба и нахождения выхода из сложившейся ситуации. Важным аспектом этой стратегии является деятельность по оказанию влияния на структуры, от которых зависит, как общество отнесется к потерпевшей, то есть на милицию, прокуратуру, судей. Сюда следует отнести и те профессии, представители которых входят в контакт с пострадавшими от насилия – социальные работники и врачи. Цель деятельности - изменение отношения и норм поведения, как отдельных лиц, так и указанных структур к проблеме гендерного насилия. В Беларуси уже есть опыт работы в русле стратегии реагирования на насилие. На государственном уровне психологическая и социальная помощь пострадавшим от насилия женщинам оказывается на базе ряда территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН). Но в большинстве городов, не говоря уже о сельской местности, отсутствуют пункты помощи жертвам насилия. Значительную часть нагрузки по оказанию помощи жертвам насилия несут общественные организации. Первым такую работу в свое время начало ОО «Женское независимое демократическое движение», создав консультационный отдел, который оказывал юридические услуги и комплексные психологические консультации женщинам в кризисных ситуациях. В настоящее время активную работу по оказанию помощи жертвам насилия ведут «Радислава», «Белорусская ассоциация молодых христианских женщин», МОО «Гендерные перспективы», ОО «Клуб деловых женщин» г. Бреста и др. Однако женские неправительственные организации не в состоянии решить проблему собственными силами, они не всегда могут оказывать помощь жертвам насилия на регулярной основе. Поэтому создание кризисных центров, убежищ для женщин, консультационных служб остается приоритетной задачей, как для государства, так и для неправительственных организаций. Решение этой задачи требует серьезной государственной поддержки и финансирования, которые бы были адекватны остроте проблемы. Результаты всех социологических исследований последних лет показывают широкое распространение всех форм насилия в белорусских семьях. Масштабы распространения насилия 6 подтверждают, что насилие как форма отношений между людьми является элементом повседневной жизни, оно возведено в «обыденность» и узаконено как приемлемый стандарт поведения, как метод разрешения конфликтов в семье и в обществе. Изменение существующей ситуации требует как адекватного понимания значимости проблемы со стороны государства, так и усилий всего общества. Государственная политика по противодействию насилия в семье в Беларуси находится в стадии формирования. Некоторые ее положения нашли отражение в Национальном плане действия по достижению гендерного равенства и направлены на создание учреждений социального обслуживания, оказывающих помощь жертвам насилия, проведение информационной и просветительской работы, на изменения в структурах правоохранительной системы. На государственном уровне помощь пострадавшим от насилия женщинам оказывается на базе ряда территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН). Но в большинстве городов, не говоря уже о сельской местности, отсутствуют пункты помощи жертвам насилия. Работа с пострадавшими пока не имеет системного подхода и не покрывает существующие проблемы в социальной сфере, такие как нехватка приютов, низкий уровень межведомственного вза им о д е й с твия , о тс у тс твие с п е циа л ь но й подготовки работников, отсутствие условий и практики для работы с причинителями насилия. Для деятельности правоохранительных органов в Беларуси до сих пор характерна низкая эффективность работы по выявлению и привлечению к ответственности виновных за совершение насилия; не распространена в Беларуси и эффективная практика судебного преследования причинителей насилия. Насилие в семье, представляя собой проблему общественной безопасности, порождая комплекс медицинских, психологических и юридических проблем, поэтому решение ее требует комплексного подхода. Изучение международных документов и исследование опыта разных стран, в том числе и наиболее близких нам стран Восточной и Центральной Европы, в решении проблемы насилия показывает на необходимость последовательного применения различных стратегий. Основа стратегий лежит в трех плоскостях: нужды потерпевших от насилия; трансформация общественных ценностей и стереотипов, Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» оправдывающих отношение к женщине с позиции силы; изменения в структурах правоохранительной системы, призванной защищать права невиновных и наказывать виновных. Стратегии борьбы с гендерным насилием формулируют и три разных, но взаимосвязанных направления деятельности: прямое реагирование на проблемы, вызванные гендерным насилием; выяснение причин и природы насилия и изменение ценностей и схем поведения; реформирование правовой системы. Одной из главных стратегий является прямое реагирование на насилие, целью которого является преодоление прямых последствий насилия. Пострадавшие женщины – это первоочередной объект, на который обращена данная стратегия. Стратегия прямого реагирования своим главным приоритетом определяет нужды потерпевших от насилия. Это касается безопасности жертв и их реабилитации, возмещения ущерба и нахождения выхода из сложившейся ситуации. Важным аспектом этой стратегии является деятельность по оказанию влияния на структуры, от которых зависит, как общество отнесется к потерпевшей, то есть на милицию, прокуратуру, судей. Сюда следует отнести и те профессии, представители которых входят в контакт с пострадавшими от насилия – социальные работники и врачи. Цель деятельности - изменение отношения и норм поведения, как отдельных лиц, так и указанных структур к проблеме гендерного насилия. В Беларуси уже есть опыт работы в русле стратегии реагирования на насилие. На государственном уровне психологическая и социальная помощь пострадавшим от насилия женщинам оказывается на базе ряда территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН). Но в большинстве городов, не говоря уже о сельской местности, отсутствуют пункты помощи жертвам насилия. Значительную часть нагрузки по оказанию помощи жертвам насилия несут общественные организации. Первым такую работу в свое время начало ОО «Женское независимое демократическое движение», создав консультационный отдел, который оказывал юридические услуги и комплексные психологические консультации женщинам в кризисных ситуациях. В настоящее время активную работу по оказанию помощи жертвам насилия ведут «Радислава», «Белорусская ассоциация молодых христианских женщин», МОО «Гендерные перспективы», ОО «Клуб деловых женщин» г. Бреста и др. Однако женские неправительственные организации не в состоянии решить проблему собственными силами, они не всегда могут оказывать помощь жертвам насилия на регулярной основе. Поэтому создание кризисных центров, убежищ для женщин, консультационных служб остается приоритетной задачей, как для государства, так и для неправительственных организаций. Решение этой задачи требует серьезной государственной поддержки и финансирования, которые бы были адекватны остроте проблемы. Вторая стратегия направлена на искоренение насилия как явления и нацелена на формирование общественной этики, на укоренение новых норм поведения, новых ценностей в отношении женщин. Работа с общественностью и основными общественными институтами сосредоточена на том, чтобы положить конец замалчиванию такого явления, как насилие, и превратить его в обще социальную проблему, касающуюся всех, а не только женщин. Эта стратегия предусматривает формирование круга потенциальных сторонников, которые могут принять участие в изменении норм и стереотипов поведения на правовом, институциональном и частном уровнях. Поскольку ценности формируются в кругу общественного взаимодействия, важной стратегической сферой в этом случае являются те структуры и организации, которые оказывают влияние на общественное мнение и поведение. К ним принадлежат средние и высшие учебные заведения, религиозные и культурные институты, и особенно средства массовой информации. Эта стратегия ставит задачу донести до общества понимание, что в основе насилия лежат патриархальные ценности, которые являются решающим фактором в формировании насильнического отношения к женщинам. Следует разрушать господствующий стереотип восприятия женщин как людей «второго сорта», который провоцирует отношение к ним как к сексуальному объекту или обслуге, призванному угождать мужчине дома и на службе. Средства массовой информации не должны навязывать обществу традиционные стереотипы о «природном предназначении» женщины, изображать женщину как объект 7 Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» потребления, а также обвинять женщин в обострении многих социальных и демографических проблем, проституции. Нужна серьезная работа с журналистами и представителями правоохранительных органов, чтобы ушли с газетных полос публикации о провоцирующем поведении самой жертвы и ее доле вины в совершенном над нею насилии. Необходимо показывать, как общество игнорирует интересы женщин, замалчивает очевидные факты дискриминации. Пока же тема насилия в отношении женщин не часто освещается на страницах печати и на телевидении, что превращает насилие в трагедию каждой отдельной жертвы, скрывает его от глаз общественности, способствует безнаказанности. Работа со средствами массовой коммуникации должна стать эффективным методом влияния на общественность в отношении осознания проблемы насилия. Такая деятельность уже ведется женскими организациями, что способствует разрушению сложившейся практике замалчивания. Следующая стратегия лежит в плоскости правовой системы. Закону принадлежит решающая роль в том, что касается сохранения или изменения существующих подходов и практики оценки гендерного насилия. Эта роль двойная: с одной стороны, закон отражает основоположные общественные ценности, а с другой - сам определяет и формирует их. Законы квалифицируют изнасилование и разные формы домашнего насилия в соответствии с укоренившимся в обществе взглядом на женщину. Введение в действие и применение этих законов системой правопорядка (через милицию, прокуратуру, суд) также отражает влияние традиционных ценностей. Поскольку законы отражают общественные ценности, их можно изменять, создавая, таким образом, новые нормы поведения, которые будут отражать новые ценности в отношении женщин. Главным критерием реформирования правовой системы должно стать принятие законодательных норм, связанных с принципами защиты прав человека. Правовое реформирование необходимо рассматривать как один из аспектов процесса искоренения насилия и наполнения идеи гендерной безопасности с уважением к неотъемлемым общечеловеческим правам женщин. 8 Для усовершенствования правовой системы Беларуси следует укрепить и улучшить механизмы выполнения уже существующих законов и принять закон «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». Специальный закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности по противодействию насилию в семье; определяет и закрепляет основные формы участия государственных органов, общественных организаций и граждан в осуществлении такой деятельности; законодательно закрепляет специальные меры профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье. Принятие специального закона позволит дать правовые определения всем формам насилия в семье, описать в одном документе весь комплекс мер по предупреждению насилия и обеспечить системный подход к его решению. В законе будут обозначены все виды помощи и защиты для пострадавших, а также условия межведомственного взаимодействия между структурами и организациями. Закон призван дать правовую оценку устаревшим традициям и стереотипам, создать новые нормы и ценности нетерпимости к домашнему насилию, способствовать защите членов семьи и повышению качества жизни белорусской семьи. По инициативе ОО «ЖНДД» подготовлен проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». Законопроект разработан квалифицированными юристами, он отражает консолидированную позицию ведущих экспертов общественных организаций, работающих с проблемой домашнего насилия. При подготовке законопроекта были изучены аналогичные законы разных стран, таких как Украина, Казахстан, Литва, Австрия и др. Общая структура и содержание разработаны с учетом рекомендаций ООН и, в частности, положений Модельного законодательства о насилии в семье. Законопроект учитывает правовые нормы национального законодательства и наличие институциональных структур Беларуси, опирается на многолетний опыт практической работы с жертвами насилия общественных организаций Беларуси. В течение 2013 года данный законопроект прошел обсуждение на круглых столах «Совершенствование законодательства Республики Беларусь по предотвращению домашнего насилия» в Минске, Гродно, Витебске, Могилеве и Бресте. В этих мероприятиях приняло участие более 200 человек – представителей министерства труда и соцзащиты Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» (Комитеты по труду, занятости и социальному обслуживанию населения местных облисполкомов, ТЦСОН), министерства внутренних дел, гражданского общества и средств массовой информации. Законопроект получил широкую поддержку специалистов и общественности, которая выражается в признании целесообразности и необходимости скорейшего продвижения специального Закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». В настоящее время идет подготовка синхронной и консолидированной акции по работе с депутатами Палаты Представителей Национального Собрания РБ. Планируется направить законопроект председателям ряда комиссий ПП НС, всем женщинам депутатам с просьбой содействовать продвижению законопроекта. Кроме того планируется проведение очных встреч с депутатами различных округов во всех регионах Беларуси. ОО «ЖНДД» ведет переговоры по поводу предстоящей акции с представителями организаций, подписавших Национальную гендерную платформу, с лидерами общественных организаций, входящих в сеть по предотвращению насилия, с представителями политических партий и профсоюзов. Акция будет проводиться в период с декабря 2013г. по февраль 2014г., предполагает охватить максимальное количество округов. Депутаты ПП НС будут проинформированы о масштабах насилия в семье, о недостаточности мер и попустительстве со стороны государства в отношении проблемы насилия, а также о том, что общество озабочено данной проблемой и предлагает пути ее решения. «Регулирование системы помощи жертвам насилия: препятствия в эффективной поддержке и защите». Ольга .Горбунова, председатель ОО «Радислава». Терпимость общества ко всякому роду насилия, в том числе к домашнему насилию - это отказ от создания современного цивилизованного общества. Как в мировой, так и в белорусской практике распознания насилия в семье проходило в рамках движения за защиту прав женщин. Однако не менее острой является и проблема насилия в отношении пожилых людей, которая лишь в последнее время выносятся на общественное обсуждение. Сегодня мы не обесцениваем опыт, накопленный общественными объединениями и государством за последние годы, а говорим о трудностях, которые носят системный характер, для решения которых необходимо изменить подход на национальном уровне. Следует отметить, что в последние годы в Беларуси наблюдается определенное движение по созданию механизмов решения проблемы насилия в семье. Это в первую очередь, открытие кризисных комнат в учреждениях социального обслуживания, где жертвы насилия могут получить помощь. Но анализ деятельности этих структур показывает, что созданная система помощи остается маломощной и малоэффективной. Деятельность по оказанию помощи жертвам насилия на данный момент носит скорее хаотичный и нестабильный характер. На всю республику работает только два приюта для женщин; открыто несколько горячих линий для пострадавших, однако ни одна из них не работает круглосуточно; большинство кризисных комнат недоступны для круглосуточного пребывания. Наблюдается огромный разрыв между статистикой МВД, фиксирующей сообщения о семейно-бытовых конфликтах и обращениями пострадавших в территориальные центры социального обслуживания. Хочу остановиться на описании конкретных препятствий, которые сопровождают пострадавших при попытке получить эффективную поддержку и адекватную защиту. В первую очередь, следует упомянуть средства 9 Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» массовой информации, которые призваны адекватно освещать проблемы домашнего насилия, информировать о службах, которые оказывают помощь пострадавшим, заниматься повышением правовой грамотности. Первым препятствием в получении помощи является отсутствие адекватной информации у пострадавших о структурах помощи и защиты, а также трансляция традиционных гендерных мифов и стереотипов. Хорошо известно, что большинство обращений на горячую линию приходится после выхода удачной статьи или репортажа. Проблема домашнего насилия носит скрытый характер, часто люди не осознают, что у них в семье происходит насилие. Однако, читая адекватный материал, они находят сходство событий, реакций, и быстрее обращаются за помощью. Часто сложности в работе с журналистами возникают по причине погони СМИ за так называемыми «жареными новостями». В такой ситуации женщине, страдающей от хронического психологического насилия, бывает сложно идентифицировать себя с очередной громкой новостью об убийстве, поломанных рёбрах, похищенных детях (хотя и такие истории не редкость) и она, начиная сравнивать эти ситуации, скорее подастся предательской мысли, что «у меня ещё все хорошо…». Ещё сложнее работать с некомпетентными в теме домашнего насилия журналистами. Так, например, на женском портале Леди.тут.бай вышла статья «Женское хамство. Агрессоры в платьях». Описывая женское хамство, автор не только преподносит ситуацию, что женщины главные агрессоры в белорусском обществе, что не является правдой, но и прямо призывает к физической расправе в ответ на словесную агрессию, а именно: "Каков вывод? Наверное, бить хамок, бить, пока не поумнеют или почувствуют, что за слова нужно отвечать!" Автор практически даёт право на избиение женщин и перекладывает вину домашних агрессоров на жертву. Распространению домашнего насилия способствуют и трансляция гендерных стереотипов через СМИ и рекламу. Общество воспринимает обслуживающую роль женщины как должное, формируя у нее чувство вины за все конфликты в семье. Телефоны доверия и горячие линии являются первым шагом пострадавшего человека в получении помощи и психологической поддержки.. На данный момент в Беларуси нет ни одной государственной горячей линии (ни национальной, ни региональной), 10 которая работала бы для жертв домашнего насилия. Единственная общенациональная бесплатная горячая линия для пострадавших от домашнего насилия открыта на базе общественного объединения «Гендерные перспективы» в рамках проекта международной технической помощи «Повышение национального потенциала государства по противодействию домашнему насилию в Республике Беларусь». Также в разных регионах работает несколько горячих линий в городских общественных объединениях. Но следует отметить, что ни одна из них не работает круглосуточно. А это значит, что помощь в вечернее и ночное время, когда это наиболее востребовано, для пострадавших недоступна. Телефон доверия и телефонное консультирование должно действовать повсеместно, быть доступно круглосуточно, с возможностью набора номера с мобильного телефона, а сам номер должен быть коротким и простым для запоминания. Немаловажным фактором является стабильность/ устойчивость номера, который год за годом будет осуществлять свою работу, только тогда этот номер будет узнаваем. Проблемы оказания социально – психологической и юридической помощи. Такая помощь оказывается различными структурами - в ТЦСОНах, в общественных объединениях, в поликлиниках. Однако специализированные службы не доступны повсеместно. Например, в Минске есть только одна отдельная Служба помощи гражданам, пострадавшим от насилия при ТЦСОН Первомайского р-на, которая была организованна совместно с ОО «Радислава». В последнее время появились онлайн-консультации в интернете на таких ресурсах как семейство.бай, ребёнок.бай и др. Сложности оказания услуг в общественных объединениях очевидны – слабая устойчивость услуг из-за отсутствия стабильного финансирования. Препятствием в получении прямой помощи в ТЦСОНе либо поликлинике является отсутствие квалифицированных специалистов и специализированной подготовки кадров, большая загрузка специалистов иными обязанностями. Вот один из ярких примеров непрофессиональной работы онлайн – консультации у «знаменитого психолога», который рассказала одна из клиенток. Так в ответ на рассказ женщины о том, что её 11 раз избил муж и постоянно избивал ребёнка, Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» консультант ответила, что ей очень грустно было это читать, и спросила что чувствует клиентка? В последствии консультант написала, что считает, что пострадавшая сама виновата и похоже провоцировала мужа на агрессию. Приюты для пострадавших. Первый в Беларуси кризисный реабилитационный центр с убежищем для женщин и детей, подвергшихся насилию, был создан Белорусским союзом женщин в октябре 1998 года, но просуществовал он не долго. Позднее ряд общественных и религиозных организаций, такие как ОО «Радислава», «СоС – детская деревня Могилёв», Лидское сестричество и т.д. реализовали и реализовывают по сей день несколько проектов убежищ для жертв домашнего насилия. После 2005 года со стороны государства последовала попытка создать систему услуг временного убежища при ТЦСОНах. В республике начали открываться первые кризисные комнаты, где могли получить кров и жертвы домашнего насилия. Одна из первых кризисных комнат была создана при Территориальном центре социального обслуживания населения Первомайского района Минска в совместном проекте с ОО «Радислава». К сожалению, за 5 лет существования этой кризисной комнаты в ней не состоялось ни одного поселения, комната работала в режиме дневного стационара. Основные причины – это не отлаженный механизм поселения, отсутствие средств на содержание пострадавших, отсутствие мотивации у представителей госструктур нежелающих дополнительного объема работ; невозможность обеспечить безопасность, анонимность и конфиденциальность для пострадавших, и как следствие – отсутствие запроса со стороны клиентов. На данный момент в РБ создано, по данным специалистов Министерства труда и социальной защиты, 64 кризисные комнаты. Сеть НКО по предупреждению и противодействию домашнему насилию инициировала и провела обзор услуг и возможностей кризисных комнат, которые расположены в территориальных центрах социального обслуживания населения. Анализ деятельности кризисных комнат показал, что лишь незначительная часть из них имеют практический опыт поселения, причём при дополнительном уточнении выяснялось, что зачастую данные поселения были не связаны с ситуацией домашнего насилия. В кризисные комнаты на поселение принимались семьи - погорельцы, социальные сироты, люди без определённого места жительства и т.д. Более половины ТЦСОНов указали на отсутствие у специалистов кризисных комнат специализированных знаний по теме домашнего насилия, отсутствие опыта по работе с жертвами насилия. В такой ситуации пострадавшим от насилия в семье очень сложно получить адекватную помощь. Но и в случае поселения, согласно Положению о кризисных комнатах, пострадавшие смогут там размещаться только 10 дней, в исключительных случаях срок может быть продлен 2 раза по 10 дней. Решение по продлению принимает не специалист, а директор центра. В кризисных комнатах не оказывают помощь анонимно, что также влияет на формирование запроса на услугу. Как мы видим, на всю Беларусь работает только 2 общественных приюта и около 10 кризисных комнат оказывают услуги временного проживания. Правоохранительные органы. Ежемесячно только в территориальные органы внутренних дел поступает свыше 20 тысяч сообщений о семейнобытовых конфликтах. Это очень большая цифра, хотя эксперты отмечают, что она в разы ниже реальных цифр. И при этом социальные службы говорят о низкой обращаемости либо в кризисные комнаты. Получается, что милиционер – это первый контакт пострадавшей с правоохранительными органами, а зачастую последний. Часто пострадавшие отмечают формализм в работе участковых, попытки отговорить в подаче заявления, необъективные отказы в возбуждении дел, поддержке агрессора, в основном реагируют в ситуациях, когда преступления уже совершены. Не смотря на активную позицию МВД в деле предотвращения насилия (координирование странового проекта, инициирование ежегодной акции «Дом без насилия!», инициирование поправок в Закон «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», где впервые в белорусском законодательстве появляется понятие «насилие в семье», и т.д.), в реальной практике работа ведомства малоэффективна. Так в Службу помощи гражданам, пострадавшим от насилия, направляются информация об отказах в возбуждении дел с целью рекомендации данных людей для оказания им социально – психологической помощи, но в то же самое время, участковый отказывает им за отсутствием состава либо события административного правонарушения либо преступления. Получается так, что события не было, но работать рекомендуем. Так одна из 11 Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» п о с тр а д а вш их б ы л а п р о ве зе н а н а к а п о те автомобиля своим мужем почти 800 метров на скорости 70 км/час, автомобиль заблокировали другие автомобилисты и общественный транспорт, таким образом, мужа удалось остановить, а женщину спасти. Но она получила отказ в возбуждении дела, так как участковый счёл это событие межличностной неприязнью на фоне семейных конфликтов. И получается, что пострадавшие теряют веру в то, что милиция способна их защитить, и перестают обращаться за помощью. Ещё меньше они понимают, чем может помочь им социальная служба. Поэтому активное участие и искренняя вовлечённость участкового может подтолкнуть пострадавшего к реальным изменениям своей ситуации. Также не редки случаи, когда пострадавшие сами забирают заявления, и тогда у участкового связаны руки, и как бы он не хотел помочь, у него нет законных оснований. Именно в таких случаях очень важно работать в прямом взаимодействии с социально-психологическими службами либо сервисами общественных объединений. 12 просто оказывают медицинскую помощь. Но очень важно было бы введение практики психологической поддержки со стороны сотрудников больниц и поликлиник; тщательного документирования случаев насилия и информирования пострадавших о специализированных службах, о последствиях домашнего насилия для здоровья, жизни, работы, детей; ведение статистики по случаям насилия. Свои сложности есть и в контакте пострадавшей со специалистами системы образования. Часто пострадавшие женщины отказываются привлекать работников школ и садов, так как могут попасть в западню. С одной стороны её избивает муж, но с другой стороны – она опасается вызывать милицию, так как семью могут поставить на учёт как СОП, и отобрать ребёнка в приют, согласно Декрету №18. Часто специалисты органов опеки не знают, что делать в этой ситуации и считают единственно верным решением - изъятие ребёнка из семьи, что ещё больше травмирует пострадавшую женщину и ее ребёнка. Суд. Зачастую суды это недоступная инстанция для пострадавших. Во – первых, это связано с дорогостоящим адвокатом и судебными сборами. Очень малый процент жертв домашнего насилия может позволить себе хотя бы юридическую консультацию у грамотного юриста. Также сказывается длительность процедур в суде, так как за это время агрессор может успеть запугать жертву, шантажировать её детьми, уговорить отозвать иск, забрать заявление. Так же мы не раз обращали внимание на то, что если пострадавшая выступает на суде без адвоката, либо законного представителя, она теряется, эмоционально включается, пытается воззвать к человечности и пониманию со стороны судьи, чем обычно отталкивает судью на сторону агрессора, который спокойно, не эмоционально излагает свои «аргументы». Также для судов обычно нужно оформить и собрать много бумаг и справок, а пострадавшая привязана к детям, работе, у неё может быть депрессивное истощенное состояние. Поэтому важно судьям также проходить подготовку, где им будут подробно разъяснены механизмы и цикл домашнего насилия, психологический портрет пострадавшей, агрессора и т.д. Иным серьезным препятствий для пострадавших от домашнего насилия является обвинение со стороны специалистов разных областей (психологи, соцработники, участковые, журналисты и т.д.) в том, что они САМИ спровоцировали насилие. Появился даже такой термин как «виктимологическая профилактика». Некоторые специалисты отстаивают позицию виновности пострадавших от домашнего насилия и предлагают ставить их на учёт, с назначением обязательной реабилитации. В этом случае следует напомнить статью из Модельного закона ООН - «Закон должен обеспечивать, но не предписывать в обязательном порядке консультирование жертв насилия». В процесс предотвращения домашнего насилия вовлечено большое количество структур и организаций – это и центры занятости, прокуратура, судмедэкспертиза общественные объединения и религиозные организации разных конфессий. Мы видим, что вовлеченных и заинтересованных ведомств много, но каждая из них опирается на свои нормативные документы, при отсутствии координации и адекватного взаимодействия, что значительно снижает эффективность оказания помощи и защиты пострадавших. Многое зависит от специалистов системы здравоохранения, хотя на данный момент они Как показывает мировая практика, основным индикатором, отражающим качество Круглый стол «Совершенствование законодательства РБ по предотвращению домашнего насилия» профилактической работы со стороны государства в области защиты от домашнего насилия, является, принятие специального закона. Закон позволит скоординировать действия, объединить усилия, что значительно сведёт к минимуму все оговоренные выше препятствия. Принятие Закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье» на сегодняшний день является ключевым моментом проектирования национальной комплексной стратегии противодействия насилию в семье. 13 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «О ПРОФИЛАКТИКЕ, ПРЕСЕЧЕНИИ И ЗАЩИТЕ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ» Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье и близком окружении закрепляет основные формы участия государственных органов, учреждений и организаций, общественных, объединений и граждан в осуществлении этой деятельности ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения Для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и их определения: насилие в семье (угроза насилием) – умышленные действия физической, психологической, сексуальной, экономической направленности одного члена семьи по отношению к другому члену семьи, нарушающие его права, свободы законные интересы и причиняющие ему физические и (или) психические страдания; близкий человек (люди), близкое окружение – лица, перечисленные в статье 2 настоящего Закона; защитное предписание – процессуальный документ, выдаваемый органом внутренних дел лицу, совершившему насилие в семье или угрожающему его применением, которым на данное лицо налагаются меры ограничительного характера в отношении пострадавшей (-его) или пострадавших от насилия в семье, определенных настоящим законом; лицо, причинившее насилие (причинитель насилия) – член семьи, близкий человек (гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин, лицо без гражданства), совершивший физическое, сексуальное, психологическое или экономическое насилие в семье, либо угрожавший его применением; ответственность за насилие в семье – ответственность лица за действие или бездействие, непосредственно направленное на совершение насилия в семье, а также за угрозу применения такого насилия; официальное предупреждение – акт органа внутренних дел о недопустимости повторного совершения насилия в семье, при условии отсутствия в действиях лица, совершившего насилие, признаков преступления; охранный ордер – процессуальный документ охранного характера, выдаваемый судом лицу, пострадавшему от насилия в семье, в целях защиты ее (-его) прав и законных интересов; пострадавшая(-ий) от насилия в семье – член семьи (гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин, лицо без гражданства), пострадавший от физического, сексуального, психологического или экономического насилия со стороны другого члена семьи или близкого человека; психологическое насилие в семье – любое воздействие на психику близкого человека путем оскорблений или угрозы применения насилия по отношению к нему самому либо ее/его близким, любимым вещам, домашним питомцам и т.п., а также путем распространения или угрозы распространения клеветнических измышлений или оглашения или угрозы оглашения иных сведений, которые это лицо желает сохранить в тайне; психологическая коррекционная программа – комплекс мер, направленных на формирование ненасильственной модели отношений в семье и коррекцию поведения лица, причинившего насилие; реабилитационная программа – комплекс мер по психологической, правовой, социальной и медицинской помощи пострадавшим от насилия в семье; сексуальное насилие в семье – насильственное посягательство в семье на половую неприкосновенность или половую свободу близкого человека; физическое насилие в семье – умышленное воздействие причинителя насилия в семье на физическую неприкосновенность близкого человека, которое выражается в ограничении физической свободы, а также причинении ему боли, побоев и телесных повреждений различной степени тяжести; экономическое насилие в семье – умышленное лишение одним членом семьи другого близкого человека жилья, еды, одежды и другого имущества или средств, на которые потерпевший имеет предусмотренное законом право, что может вызвать нарушение физического или психического здоровья. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье распространяется на: 14 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». супругов, находящихся в зарегистрированном браке, а также проживающих вместе с ними членов семьи, состоящих в отношениях, вытекающих из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками, и в отношениях между супругом и близкими родственниками другого супруга; усыновителей и усыновленных; других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь признаются членами семьи; бывших супругов, проживающих как совместно, так и раздельно; лиц, проживающих совместно, в том числе состоящих в фактических брачных отношениях. Статья 3. Цель настоящего Закона Целями настоящего закона являются: предупреждение и профилактика насилия в семье; выявление случаев насилия в семье, преследование по закону и наказание лиц, совершивших такое насилие; защита, поддержка и психологическая реабилитация лиц, пострадавших от насилия в семье. Статья 4. Законодательство Республики Беларусь о профилактике, пресечении и защите от насилия в семье 1. Законодательство Республики Беларусь о профилактике, пресечении и защите от насилия в семье основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, других законов и нормативных и нормативно-правовых актов Республики Беларусь, которые регулируют отношения по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, а также международно-правовых актов, ратифицированных Республикой Беларусь. 2. Если в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу и являющихся частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, содержатся нормы права, в которых установлены иные нормы и правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международно-правового акта. Статья 5. Принципы профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье Деятельность по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье основывается на следующих принципах: - законность; - неотвратимость ответственности лиц, совершивших насилие в семье; - защита и соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан; - немедленное реагирование; - конфиденциальность; - демократичность; - индивидуальный подход; - общественно-государственное партнерство; - справедливость; - гуманизм; - скоординированность действий и взаимодействие органов и учреждений по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, других государственных органов (организаций), иных организаций; - государственная поддержка участия граждан и их объединений в деятельности по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье; - ответственность должностных лиц органов и учреждений по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье за нарушение законодательства Республики Беларусь в области профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье. 15 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». Статья 6. Основания для принятия мер по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье 1. Основаниями для принятия мер по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье являются: - заявление лица, пострадавшего от насилия в семье, или в отношении которого существует реальная угроза применения насилия, а также заявления других членов семьи; - выявление фактов насилия в семье; - получение сообщения о совершении насилия в семье или реальной угрозе его применения. 2. Орган или должностное лицо, в адрес которого поступило заявление или которому иным путем стало известно о совершении насилия в семье или реальной угрозе его применения, рассматривает поступившее заявление (сообщение) и в пределах своих полномочий принимает предусмотренные законом меры по предупреждению насилия в семье и (или) передает по подведомственности. ГЛАВА 2 ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ Статья 7. Исковая давность 1. На требования по защите пострадавших от насилия в семье исковая давность не распространяется, за исключением случаев, когда срок для защиты нарушенного права специально установлен законодательством Республики Беларусь. 2. Течение срока исковой давности начинается со дня причинения насилия, или, если фактическую дату причинения насилия установить невозможно, со дня, когда пострадавший обратился за помощью в государственные и (или) негосударственные органы, указанные в настоящем законе. ГЛАВА 3 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ИНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ, ПРЕСЕЧЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ Статья 8. Органы и учреждения по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье 1. Органами, осуществляющими предусмотренные настоящим Законом меры по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, являются: - местные исполнительные и распорядительные органы; - органы внутренних дел; - органы прокуратуры; - суды; - органы по труду, занятости и социальной защите и их учреждения (территориальные центры социального обслуживания населения и др.); - органы здравоохранения и их учреждения; - органы образования и их учреждения (социально-педагогические учреждения и др.); - органы опеки и попечительства и другие государственные органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству, в соответствии с законодательством Республики Беларусь; - государственные органы средств массовой информации; - общественные объединения и организации, осуществляющие функции, направленные на деятельность по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье; - иные органы и учреждения, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь для профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье. 2. Иные организации и общественные объединения, а также отдельные граждане вправе, с их согласия, участвовать в осуществлении деятельности по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье. 3. Государственные органы сотрудничают друг с другом, а также с другими общественными и религиозными объединениями (организациями), включая международные и зарубежные, благотворительными фондами и отдельными гражданами, содействующими реализации настоящего Закона, в решении вопросов, связанных с осуществлением ими деятельности по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье. 16 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». Статья 9. Полномочия органа исполнительной власти по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье 1. К компетенции органа исполнительной власти, относятся следующие полномочия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье: - координация деятельности органов исполнительной власти и других государственных органов, перечисленных в статье 8 настоящего Закона, осуществляющих предусмотренные настоящим Законом меры по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье; - создание и развитие сети территориальных центров социального обслуживания населения, других учреждений, наделенных полномочиями по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье; - участие совместно с другими органами государственного управления в разработке и реализации политики государства по профилактике, пресечению и защите граждан от насилия в семье; - анализ и контроль деятельности учреждений по оказанию помощи жертвам насилия в семье, независимо от их ведомственной подчиненности, по вопросам оказания психологической, социально-педагогической, правовой и иных видов помощи лицам, пострадавшим от насилия в семье; - изучение причин и условий, создающих угрозу возникновения конфликтных семейных ситуаций, с целью предотвращения совершения насилия в семье. 2. Органы исполнительной власти способствуют развитию сотрудничества с общественными объединениями, другими организациями негосударственной формы собственности, отдельными гражданами в работе по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье Статья 10. Полномочия органов внутренних дел по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье 1. Органы внутренних дел Республики Беларусь в пределах своей компетенции: - проводят мероприятия по выявлению фактов насилия в семье и граждан, их совершающих; принимают оперативные меры по пресечению насилия в семье, а также по предупреждению действий членов семьи, направленных на исполнение реальной угрозы применения насилия в семье; - принимают и рассматривают заявления и жалобы граждан, а также сообщения третьих лиц о совершенном насилии в семье или о реальной угрозе его применения; - направляют в случае необходимости лиц, в отношении которых совершено насилие в семье, на судебномедицинское освидетельствование; - осуществляют подготовку материалов для принятия в установленном порядке решений о привлечении граждан, допускающих насилие в семье, к административной или уголовной ответственности, а также разъясняют гражданам, пострадавшим от насилия в семье, их право обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела либо с заявлением об административном правонарушении; - уведомляют членов семьи, в которой было совершено насилие, об их правах и мерах защиты, которыми они могут воспользоваться; - информируют пострадавших от насилия в семье и лиц, в отношении которых существует угроза его применения о возможности обращения в территориальные центры социального обслуживания населения, другие учреждения, организации, указанные в статье 8 настоящего Закона, наделенные полномочиями по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье; - выдают защитные предписания лицам, совершившим насилие в семье; - ходатайствуют о возбуждении дела в суде о выдаче охранного ордера пострадавшим от насилия в семье; - контролируют выполнение требований защитных предписаний и охранных ордеров и принимают меры, установленные законодательством, к лицам, их нарушающим; - направляют лиц, совершивших насилие в семье, а также, по их желанию, лиц, пострадавших от насилия в семье, на прохождение соответственно психологической коррекционной и реабилитационной программ; - взаимодействуют с органами исполнительной власти, другими органами, перечисленными в статье 8 настоящего Закона, осуществляющими предусмотренные настоящим Законом меры по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье; 17 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». - принимают другие меры по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, основанные на требованиях действующего законодательства. 2. В случаях, когда лицо, пострадавшее от насилия в семье, или в отношении которого существует реальная угроза применения такого насилия, или лицо, совершившее насилие в семье или угрожавшее его применением, не достигло восемнадцатилетнего возраста, полномочия, указанные в части первой настоящей статьи, входят в компетенцию комиссии по делам несовершеннолетних районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации, осуществляющей в соответствии с законодательством функции по опеке и попечительству. Статья 11. Полномочия органов прокуратуры по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье Органы прокуратуры Республики Беларусь при обнаружении фактов нарушения законодательства Республики Беларусь о профилактике, пресечении и защите от насилия в семье, а равно при получении от государственных органов, осуществляющих деятельность по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, иных организаций и граждан сведений о наличии таких фактов выносят обязательное для исполнения соответствующими государственными органами, иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, предписание об устранении таких фактов насилия и принятии мер по защите лиц, пострадавших от насилия в семье; осуществляют надзор за деятельностью органов внутренних дел по контролю за выполнением требований защитных предписаний и охранных ордеров, и принятию мер, установленных законодательством, к лицам, их нарушающим. Другие полномочия органов прокуратуры по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье определяются в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. Статья 12. Полномочия судебных органов по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье Полномочия судебных органов по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье определяются в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. Статья 13. Полномочия органов по труду, занятости и социальной защите по профилактике, пресечению и защите от насилия в семьеОрганы по труду, занятости и социальной защите в пределах своей компетенции: - участвуют в разработке мер в области семейной политики и охраны прав детей; - осуществляют сбор и обобщение данных о положении семьи в обществе, проводят информационнопросветительские мероприятия по повышению информированности граждан об их правах и их защите; - участвуют в разработке и организуют выполнение социальных программ и проектов по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье и осуществляют контроль за их реализацией; - в установленном законом порядке участвуют в создании учреждений для реализации задач и функций по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, в том числе территориальных центров социального обслуживания населения, и организации их работы; - осуществляют другие полномочия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства. ГЛАВА 3 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ИНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ, ПРЕСЕЧЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ Статья 14. Полномочия органов здравоохранения по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье Органы здравоохранения в пределах своей компетенции: - организуют проведение, а также совместно с другими государственными органами и общественными организациями участвуют в проведении информационных кампаний, других информационно-просветительских мероприятий в целях профилактики насилия в семье; - организуют, а также совместно с другими государственными органами и общественными организациями 18 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». участвуют в программах и проектах, касающихся здоровья матери, отца и ребенка; - определяют совместно с органами образования порядок и условия применения методов и методик оказания психологической помощи пострадавшим от насилия в семье и причинителям такого насилия, а также перечень методов и методик оказания психологической помощи, разрешенных к применению; - обеспечивают консультирование и медицинскую помощь лицам, пострадавшим от насилия в семье; - организуют работу по оказанию необходимой медицинской помощи в учреждениях по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье и реабилитации лиц, совершивших насилие в семье, не входящих в систему государственных учреждений здравоохранения (в том числе на платной основе); - сообщают органам внутренних дел и органам опеки и попечительства о случаях насилия в семье; - осуществляют другие полномочия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства. Статья 15. Полномочия органов образования по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье Органы образования в пределах своей компетенции: - обеспечивают реализацию государственной политики в сфере образования, опеки и попечительства; - организуют проведение, а также совместно с другими государственными органами и общественными организациями участвуют в проведении информационных кампаний, других информационно-просветительских мероприятий в целях профилактики насилия в семье; - осуществляют совместно с органами здравоохранения методологическое руководство в сфере оказания психологической помощи лицам, пострадавшим от насилия в семье, а также лицам, причинившим насилие в семье; - осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности несовершеннолетних; обеспечивают включение в образовательные стандарты учреждений образования вопросов профилактики и пресечения насилия в семье; - в установленном законом порядке участвуют в создании учреждений для реализации задач и функций по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, в том числе социально-педагогических учреждений, и организации их работы; - осуществляют другие полномочия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства. Статья 16. Полномочия органов опеки и попечительства по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье Органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции: - организуют работу по выявлению семей и лиц, живущих в условиях совершения или угрозы применения насилия в семье; - ведут учет лиц, пострадавших от насилия в семье; при обнаружении случаев совершения или угрозы применения насилия в семье - ходатайствуют перед органами внутренних дел о выдаче защитного предписания лицу, совершившему насилие в семье; - ходатайствуют о возбуждении в суде дела о выдаче охранного ордера пострадавшим от насилия в семье; - обеспечивают, до разрешения вопроса о выдаче охранного ордера, временное проживание нуждающихся в защите пострадавших от насилия в семье; - представляют в суде интересы несовершеннолетних и (или) недееспособных членов семьи, которые пострадали от насилия в семье, а также интересы несовершеннолетних лиц, причинивших насилие в семье или угрожавших его применением; - при решении вопроса о временном проживании пострадавших от домашнего насилия в семье обеспечивают охрану имущественных и личных прав подопечных лиц, до выдачи ему (им) охранного ордера судом; - обеспечивают гарантированные Конституцией права граждан, проживающих на подведомственной территории, на жизнь без насилия в семье и обществе и принимают необходимые меры по укреплению и поддержке семьи, улучшению положения лиц, пострадавших от насилия в семье; - осуществляют другие полномочия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, 19 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства. Статья 17. Учреждения по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье и корректирующего воздействия на лиц, его совершивших 1. Учреждения, наделенные полномочиями по оказанию помощи жертвам насилия в семье и корректирующего воздействия на поведение лиц, совершивших насилие в семье или угрожающих его применением, создаются местными исполнительными и распорядительными органами по представлению уполномоченных органов исполнительной власти, занимающихся вопросами профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье, а также предприятиями, учреждениями, организациями, благотворительными фондами, объединениями граждан и отдельными гражданами, в соответствии с потребностями региона. 2. Полномочия учреждений определяются Положениями, которые утверждаются Советом Министров Республики Беларусь или в порядке, им определяемом. Статья 18. Полномочия территориальных центров социального обслуживания населения по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье Территориальные центры социального обслуживания населения в пределах своей компетенции оказывают лицам, пострадавшим от насилия в семье социально-бытовые, психологические, правовые, консультационные услуги, материальную помощь; создают условия для временного пребывания членам семьи, которые могут стать или стали жертвами насилия в семье; при обнаружении случаев совершения или угрозы совершения насилия в семье ходатайствуют перед органами внутренних дел о выдаче защитного предписания лицу, совершившему насилие в семье, и о возбуждении дела в суде о выдаче охранного ордера пострадавшим от насилия в семье; содействуют в социальной адаптации и реабилитации граждан, пострадавших от насилия в семье; оказывают иные услуги, предусмотренные Перечнем бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты в соответствии с их профилем, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858 «Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты в соответствии с их профилем, и Положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 58, 5/6182; 2002 г., № 57, 5/10458); осуществляют сотрудничество с государственными, общественными и религиозными организациями, включая международные и зарубежные, в решении вопросов оказания социальной помощи и поддержки лицам, пострадавшим от насилия в семье; проводят информационно-просветительскую деятельность по вопросам профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье; сообщают членам семьи, в которой возникает реальная угроза совершения насилия или было совершено насилие, о правах, специальных мерах и услугах, которыми они могут воспользоваться; изучают и обобщают причины и условия конкретных проявлений насилия в семье; предоставляют информацию по вопросам профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье по запросам уполномоченных органов; взаимодействуют со средствами массовой информации, общественными организациями в проведении просветительской и воспитательной работы по вопросам профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье; осуществляют иные действия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, предусмотренные настоящим Законом, Положением о территориальном центре социального обслуживания населения и иными актами законодательства. 20 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». Статья 19. Полномочия социально-педагогических учреждений по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье Социально-педагогические учреждения в пределах своей компетенции: обеспечивают права детей, пострадавших от домашнего насилия, на получение своевременной квалифицированной социально-педагогической, психологической и иной помощи со стороны государства; организовывают социальный патронат несовершеннолетних, пострадавших от насилия в семье, после их возвращения в семьи; осуществляют организацию индивидуально ориентированной социально-педагогической, психологопедагогической, социально-психологической, социально-правовой помощи несовершеннолетним, проживающим в семьях, в которых имело место насилие; проводят психологическую коррекционную программу в отношении несовершеннолетних лиц; проводят консультирование, в том числе анонимное и по телефону, несовершеннолетних, их родителей с целью поиска решения трудных жизненных ситуаций, профилактики насилия над несовершеннолетними; ведут профилактическую работу по предупреждению насилия в семье; осуществляют иные действия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, предусмотренные настоящим Законом, Положением о социально-педагогическом учреждении и иными актами законодательства. Статья 20. Деятельность общественных объединений по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье 1. В целях профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье общественные объединения, осуществляющие деятельность в этой сфере, вправе: взаимодействовать с государственными органами и иными организациями, указанными в статье 8 настоящего Закона; - организовывать информационные кампании по вопросам профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье; - создавать центры по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье и психологической коррекции поведения причинителям насилия; - осуществлять иную деятельность, предусмотренную настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. 2. Общественные объединения осуществляют деятельность по выявлению лиц, пострадавших от насилия в семье, предоставляют им правовую и иную защиту и оказывают помощь, а также принимают меры по профилактике насилия в семье в соответствии со своими уставами. Статья 21. Координация деятельности по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье Координация деятельности органов, осуществляющих предусмотренные настоящим Законом меры по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, других государственных органов (организаций), иных объединений и организаций в области профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье осуществляется органом исполнительной власти по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, действующим в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь. ГЛАВА 4 ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ, ПРЕСЕЧЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ Статья 22. Меры по профилактике насилия в семье Мерами по профилактике насилия в семье являются: 1. Общие меры по профилактике насилия в семье: - профилактические мероприятия, направленные на предупреждение насилия в семье; - правовое просвещение граждан; - информационно-просветительская работа органов и учреждений, независимо от форм собственности, по вопросам профилактики и предотвращения насилия в семье; - социально-педагогическая, просветительская работа в учреждениях образования; 21 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». - иные меры, направленные на профилактику и предотвращение насилия в семье, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь. 2. Специальные меры по профилактике насилия в семье: - профилактический учет лиц, совершивших насилие в семье; - психологическая коррекционная программа. 3. Меры по профилактике насилия в семье осуществляются органами, организациями и учреждениями, перечисленными в ст. 8 настоящего Закона, в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. Статья 23. Психологическая коррекционная программа 1. В случае совершения лицом повторного насилия в семье, после вынесения официального предупреждения о недопустимости совершения такого насилия, это лицо может быть направлено органом внутренних дел или судом для прохождения психологической коррекционной программы. Прохождение психологической коррекционной программы для такого лица является обязательным. 2. Срок прохождения коррекционной программы определяется органом внутренних дел или судом. 3. В случае признания органом внутренних дел или судом необходимости прохождения лицом, причинившим насилие в семье, курса психологической коррекционной программы, отметка об этом делается соответственно в защитном предписании и/или в охранном ордере. 4. Решение о направлении лица для прохождения психологической коррекционной программы может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд, но это не влечет приостановления обязанности по ее прохождению. Уклонение лица, совершившего насилие в семье, от прохождения курса психологической коррекционной программы влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством. 5. Лицо, совершившее насилие в семье или допускающее угрозу его применения, имеет право обратиться в органы внутренних дел или суд для добровольного прохождения психологической коррекционной программы. Статья 24. Меры пресечения и защиты от насилия в семье. Мерами пресечения и защиты от насилия в семье являются: - официальное предупреждение о недопустимости совершения насилия в семье; - защитное предписание; - охранный ордер. Статья 25. Официальное предупреждение 1. Официальное предупреждение о недопустимости совершения насилия в семье выносится органом внутренних дел в письменной форме и объявляется под расписку лицу, впервые совершившему насилие в семье, при условии отсутствия в его действиях признаков преступления. 2. Официальное предупреждение выносится в отношении лица, совершившего насилие в семье, достигшего 16тилетнего возраста. 3. Для вынесения официального предупреждения лицо, совершившее насилие в семье или угрожавшее его применением, может быть вызвано в органы внутренних дел. Вызов осуществляется в письменной форме (повесткой, извещением), о чем делается запись в материалах, послуживших для этого основанием. 4. Форма официального предупреждения, выносимого органом внутренних дел, утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Статья 26. Защитное предписание 1. Лицу, вновь совершившему насилие в семье после получения официального предупреждения о недопустимости совершения насилия в семье, может быть вынесено защитное предписание. 2. Защитное предписание выносится органом внутренних дел по месту совершения насилия в семье в течение 24-х часов с момента совершения насилия, либо с момента подачи заявления о факте совершения насилия в семье, либо угрозы его применения. 22 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». 3. Защитное предписание может быть вынесено в отношении дееспособного лица, достигшего 16-летнего возраста. О выдаче защитного предписания в течение 24-х часов уведомляется прокурор, а в случае, если причинителем насилия является несовершеннолетний, уведомляется также и комиссия по делам несовершеннолетних. 4. Защитное предписание может предусматривать следующие меры: указание лицу, совершившему насилие в семье, временно покинуть место, где было совершенно насилие; указание причинителю насилия временно покинуть место проживания в случае, если насилие совершено по месту жительства самого причинителя насилия, независимо от того, является ли он собственником жилого помещения; предупреждение лица, совершившего насилие в семье, либо угрожающего его применением, о недопустимости прямых и косвенных контактов с пострадавшим от такого насилия по месту жительства, работы и в других местах, в том числе через третьих лиц; запрет лицу, совершившему насилие в семье, получать информацию о месте пребывания пострадавшей(-его) либо пострадавших от такого насилия, если указанное лицо по собственному желанию находится в месте, неизвестном лицу, совершившему насилие в семье; запрет посещать пострадавшего от насилия в семье, если она (он) временно находится вне совместного с лицом, в отношении которого вынесено защитное предписание, места жительства; запрет на ведение телефонных переговоров с пострадавшей (-им) от насилия в семье, отправление почтовой и электронной корреспонденции, в том числе через третьих лиц; запрет на единоличное распоряжение общей совместной собственностью; запрет лицу, совершившему насилие в семье, либо угрожающему его применением, приобретать и пользоваться огнестрельным оружием или другими видами оружия; предупреждение лица, получившего защитное предписание, о том, что в случае нарушений условий защитного предписания, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности. 5. Указанные ограничения устанавливаются на срок до пятнадцати суток со дня вынесения защитного предписания. При наличии заявления лица, пострадавшего от насилия в семье, либо заявления его представителя срок защитного предписания может быть продлен до тридцати суток. Неисполнение лицом, получившим защитное предписание, предписанных в нем мер не прерывает срок его действия и может служить основанием для продления срока защитного предписания. 6. По желанию лица, пострадавшего от насилия в семье, ему выдается копия защитного предписания. 7. Контроль за исполнением условий защитного предписания лицом, совершившим насилие в семье, осуществляется органом внутренних дел, выдавшим предписание. 8. Выдача защитного предписания может быть обжалована в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Заявление подлежит рассмотрению в течение трех суток. Обжалование решения о вынесении защитного предписания не приостанавливает срока его действия. Статья 27. Охранный ордер Лицу, пострадавшему от насилия в семье, судом, на основании его заявления либо заявления его законного представителя, и/или уполномоченного органа или организации, может быть выдан охранный ордер. Заявление о выдаче охранного ордера может быть подано в суд независимо от того, выдано ли причинителю насилия защитное предписание. О выдаче охранного ордера в течение 24-х часов уведомляется прокурор, а в случае, если лицом, пострадавшим от насилия в семье, является несовершеннолетний, также уведомляется и комиссия по делам несовершеннолетних. 2. Охранный ордер может быть выдан на срок до трех месяцев. При наличии заявления лица, пострадавшего от насилия в семье, либо его представителя, и/или уполномоченного органа, срок охранного ордера может быть продлен до шести месяцев. 3. При совершении насилия в семье в отношении нескольких лиц, охранный ордер выдается каждому лицу, пострадавшему от такого насилия. 4. В охранном ордере перечисляются судебные предписания ограничительного или запретительного характера, принятые судом в отношении лица, причинившего насилие в семье либо угрожающего его применением, перечисленные в части 4 статьи 26 настоящего Закона, и условия их исполнения. 23 Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». 5. В охранный ордер включается также информация о том, что лицо, пострадавшее от насилия в семье, имеет право: независимо от получения охранного ордера требовать возбуждения административного или уголовного дела; независимо от получения охранного ордера обратиться в суд и возбудить дело о расторжении брака, разделе имущества, получении алиментов, возмещении ущерба или иных компенсаций, в том числе на возмещение расходов, потраченных на лечение, пребывание в учреждениях или центрах, специально предназначенных для оказания помощи пострадавшим от домашнего насилия, включая консультирование, получение медикосоциальных услуг, услуг реабилитационного характера, иных услуг, полученных на платной основе. 6. В случае недостижения лицом, пострадавшим от насилия в семье, 14-летнего возраста, а также причинения насилия лицу, признанному судом недееспособным, охранный ордер выдается его законным представителям. В случае, если причинителем насилия в семье является сам законный представитель несовершеннолетнего и/или недееспособного лица, охранный ордер выдается ответственному за его соблюдение лицу, специально уполномоченному судом на время действия охранного ордера. 7. Если в течение срока действия охранного ордера рассматриваются дела искового производства о расторжении брака, о разделе имущества, праве пользования жильем, другие дела с участием лица, причинившего насилие в семье, и производство по данным делам не завершено, то срок действия охранного ордера может быть продлен судьей, ведущим данное гражданское дело, до окончания рассмотрения спора в суде. Статья 28. Постановка на профилактический учет и снятие с профилактического учета лиц, совершивших насилие в семье 1. Лицо, в отношении которого вынесено защитное предписание, органами внутренних дел ставится на профилактический учет и за ним осуществляется профилактическое наблюдение. 2. Порядок постановки на профилактический учет и снятия с профилактического учета осуществляется в соответствии с законом Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений». ГЛАВА 5 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ Статья 29. Ответственность за совершение насилия в семье Лица, совершившие насилие в семье, несут административную, уголовную либо гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. ГЛАВА 6 ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НА КОТОРЫЕ ВОЗЛАГАЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО ПРОФИЛАКТИКЕ, ПРЕСЕЧЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ Проект закона «О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье». Статья 31. Взыскание средств на содержание пострадавших от насилия в семье в учреждениях по осуществлению мер по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье Решение о взыскании с лиц, совершивших насилие в семье, средств на возмещение расходов на содержание пострадавших от такого насилия в учреждениях, на которые возлагается осуществление мер по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, принимается судом в установленном законом порядке по иску администрации указанных учреждений в случаях, когда лицо, причинившее насилие, отказывается добровольно возместить расходы. ГЛАВА 7 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 32. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом и принятие иных мер по его реализации 1.Совету Министров Республики Беларусь в течение двух месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона: подготовить и внести в установленном порядке предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом; принять необходимые меры организационного, социально-экономического, правового характера по реализации настоящего Закона; подготовить и представить на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь проекты законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы в целях реализации соответствующих положений настоящего Закона; привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом, а также обеспечить пересмотр и отмену соответствующих актов республиканских органов государственного управления; в соответствии со своей компетенцией обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом. 2. Местным исполнительным и распорядительным органам: принять необходимые меры по реализации настоящего Закона; обеспечить пересмотр и отмену нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону. Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования (вариант: с ________ 20… года, за исключением настоящей статьи, которая вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона). Статья 30. Источники финансирования органов и учреждений, на которые возлагается осуществление мер по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье 1. Финансирование органов и учреждений, на которые возлагается осуществление мер по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, относящихся к системе исполнительной власти или местного управления и самоуправления, осуществляется соответственно за счет средств республиканского или местных бюджетов. 2.Финансирование учреждений, созданных предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, благотворительными фондами либо отдельными гражданами, наделенных полномочиями по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье, осуществляется за счет привлеченных или собственных средств. 3. Указанные учреждения вправе требовать возмещения средств на содержание жертв насилия в семье и оплату предоставленных им услуг лицами, совершившими насилие в семье. При отказе от добровольного возмещения требования специализированных учреждений удовлетворяются в судебном порядке. 24 25