Информация по муниципальной программе

Информация по муниципальной программе
«Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду города
Ярославля» на 2015-2017 годы
(в редакции постановлений мэрии города Ярославля от 22.09.2014 № 2317,
10.03.2015 № 418, от 06.07.2015 № 1231)
1.Соответствие целей и задач муниципальной программы (далее – МП)
Концепции социально-экономического развития Ярославской области на
период до 2025 года, приоритетам социально-экономического развития
города и Программой комплексного социально-экономического развития
города.
Цели и задачи муниципальной программы соответствуют
стратегическому направлению №3 «Среда жизнедеятельности» подразделу
«Экология» развития Ярославской области, определенной в Концепции
социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025
года, а также разделу III «Современное состояние и основные направления
социально-экономического развития города», пункту 3 «Развитие городской
среды», подпункту 3.5 «Обеспечение благоприятных условий для жизни
населения, улучшение состояния окружающей природной среды»
Программы комплексного социально-экономического развития города.
Цель МП - Обеспечение благоприятных условий для жизни населения,
улучшение состояния окружающей природной среды на территории города.
Задачи МП:
- снижение негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на компоненты окружающей среды и здоровье населения.
- совершенствование системы обращения отходов, включая сбор,
хранение, размещение, утилизацию и вторичное использование
образующихся отходов, а также регулирование численности безнадзорных
животных.
- привлечение предприятий к совместному решению вопросов по
снижению негативного воздействия на окружающую среду города.
- развитие экологического мониторинга на территории города с учетом
возрастающего влияния автотранспорта на среду обитания, с использованием
современных технологий наблюдения факторов окружающей среды.
- информирование населения о состоянии окружающей среды на
территории города, формирование экологически ответственного миро
воззрения и поведения населения города.
Ответственный исполнитель МП: Департамент городского хозяйства
мэрии города Ярославля.
Соисполнитель
муниципальной
программы:
территориальные
администрации мэрии города Ярославля, управление культуры мэрии города
Ярославля,
департамент
образования
мэрии
города
Ярославля,
промышленные предприятия города Ярославля, научные и производственные
организации, деятельность которых связана с охраной окружающей среды и
обеспечением рационального природопользования.
2.Основные натуральные показатели (целевые индикаторы) реализации
МП:
№
п/п
1.
Наименование основного
целевого индикатора
(показателя)
Единица
измерения
Значения показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
(базовый)
Муниципальная программа «Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду города
Ярославля»
на 2015–2017 годы
Задача 1: снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты
окружающей среды и здоровье населения
Доля ликвидированных
несанкционированных
свалок к общему
количеству выявленных
свалок
%
100
100
100
100
Задача 2: совершенствование системы обращения отходов, включая сбор, хранение, размещение,
утилизацию и вторичное использование образующихся отходов, а также регулирование численности
безнадзорных животных
2.
3.
4.
5.
6.
Количество собранных и
утилизированных
ртутьсодержащих
отходов (в пересчете на
лампы) от населения
Количество отловленных
и подобранных
безнадзорных животных
на территории города
шт.
6100
7000
7500
8000
шт.
1500
1500
1500
1500
Объем утилизированных
животных на территории
города
Количество
безнадзорных животных,
находящихся в пункте
временного содержания
безнадзорных животных
Количество
подобранных трупов
павших животных на
территории города
т
34,6
34,6
34,6
34,6
шт.
1500
1500
1500
1500
шт.
396
120
120
120
Задача 3: привлечение предприятий к совместному решению вопросов по снижению негативного
воздействия на окружающую среду города
7.
Общий объем сброса в
водные объекты
неочищенных и
недостаточно
млн
м3/год
123
123
122
121
очищенных сточных вод
8.
Количество выбросов
загрязняющих веществ в
атмосферу от
стационарных
источников
тыс. т/год
45
45
45
44
Задача 4: развитие экологического мониторинга на территории города с учетом возрастающего влияния
автотранспорта на среду обитания, с использованием современных технологий наблюдения факторов
окружающей среды
0,5
0,5
9. Доля превышения
%
0,5
0,4
санитарных норм от всех
проанализированных
проб воздуха
10. Доля случаев
превышения ПДК
загрязняющих веществ и
показателей качества
воды в р. Волге и р.
Которосли в черте
города Ярославля от
общего количества
химико-аналитических
измерений
%
19
18
18
17
Задача 5: информирование населения о состоянии окружающей среды на территории города, формирование
экологически ответственного мировоззрения и поведения населения города
100
100
100
11. Доступность для
%
100
жителей информации о
состоянии окружающей
среды в городе и
формирование
экологической культуры
3.Потребность в средствах на реализацию МП в 2015-2017 годах.
Наименование
источника
Финансовые
ресурсы,
в том числе:
средства областного
бюджета
средства городского
бюджета
внебюджетные
источники
Финансирование (тыс.руб.)
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
622248,29
354830,69
133325,00
134092,60
4537,79
4537,79
-
-
9516,50
3438,90
3005,00
3072,60
608194,00
346854,00
130320,00
131020,00
Законом Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении
органов местного самоуправления государственными полномочиями
Ярославской области» муниципальные образования Ярославской области с
01.01.2015 года наделены государственными полномочиями в сфере
организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации
болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для
человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по
отлову, временной изоляции, умерщвлению безнадзорных животных и
утилизации их трупов.
Законом Ярославской Области от 25.12.2014 № 85-з «Об областном
бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на
реализацию переданных полномочий городу Ярославлю в 2015 году
предусмотрена субвенция в объеме 4 537 790 руб., на 2016 и 2017 годы
субвенция не предусмотрена.
В настоящее время данный вопрос рассматривается в Правительстве
Ярославской области.
4.Соответствие объема бюджетных ассигнований, предусмотренных
МП на реализацию программных мероприятий, проекту бюджета на 2016
год.
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию
программных мероприятий за счет средств городского бюджета на 2016 год
составляет 3005,00 тыс.руб., что соответствует проекту бюджета города
Ярославля на 2016 год.
5.Показатели эффективности МП:
Эффективность МП рассчитывается по итогам года. В 2014 году
значение оценки эффективности реализации программных мероприятий
составила – 1,0 высокая степень эффективности.
Оценка степени
достижения целей и решения задач МП - 1. Оценка эффективности
реализации МП - 1,23.
Эффективность реализации муниципальной
программы «Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду
города Ярославля» на 2014 год является высокой.
В 2015 -2017 годах планируется реализовать намеченные мероприятия
и достичь оценку МП как с высокой степенью эффективности реализации.
6. Предварительная оценка итогов исполнения в 2015 году
мероприятий МП аналогичных предлагаемым к реализации в 2016 году.
Источник ресурсного
обеспечения
Всего,
в том числе:
Областной бюджет
354830,69
Фактические расходы
на 01.07 2015 год
(кассовое исполнение)
43926,29
4537,79
-
Городской бюджет
3438,90
486,67
346854,00
43439,62
Внебюджетные источники
Плановые расходы
на 2015 год
Бюджет Ярославской области: план - 4537,79,00 тыс.руб.
В рамках осуществления переданных государственных полномочий
по регулированию численности безнадзорных животных выполнены работы
по
отлову, содержанию и умерщвлению безнадзорных животных и
утилизации их трупов. Отловлено 345 животных, содержано в пункте
временной изоляции 262 животных, утилизировано 5,014 т. биологических
отходов. До настоящего времени работы не оплачены в связи с тем, что
субвенция из областного бюджета в городской бюджет не поступила.
Городской бюджет: при плане 3438,90тыс.руб. на 01.07.2015 года в
связи с дефицитом городского бюджета профинансировано выполнение
работ на сумму 486,67 тыс.руб.
За счет средств городского бюджета выполнены следующие работы:
- начаты работы по очистке трех прудов на территории города;
- в рамках выполнения мероприятия по организации сбора,
транспортировки и утилизации ртутьсодержащих отходов, бытовых
химических источников питания (батареек) от населения и бюджетных
организаций проведено обслуживание 20 модульных контейнеров
(экобоксов) и 15 стационарных пунктов для сбора, накопления и временного
хранения опасных отходов. Собрано 12735 ламп, 55 термометров, 12,7 кг
отходов ртути, 4567 батареек;
- ликвидировано 167 свалок (всего на территории города выявлено 212
свалок);
- весь период проводился мониторинг состояния окружающей среды в
городе Ярославле и предоставлялась специализированная гидрометеорологическая информация;
- в рамках проведения Дней защиты от экологической опасности
территории города Ярославля организовано 90 размещений видеороликов
экологической направленности;
- в целях повышения экологической культуры населения проводятся
работы по разработке и изготовлению социально значимой рекламной
продукции экологической направленности.
Изготовлено 830 шт.
эконаклеекдля автомобилей, 500 шт. – для велосипедов, 700 шт. – для
мобильных телефонов, 25 шт. - для экобоксов.
Внебюджетные источники:
При плане - 346854,00 тыс.руб. на 01.07.2015 года выполнено
мероприятий на сумму 43439,62 тыс.руб.
За счет средств внебюджетных источников выполнены следующие
мероприятия:
- на ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» утилизированы все
вновь образовавшиеся отходы и 281 тонна ранее накопленные, начаты работы
по очистке от донного ила буферных прудов очистных сооружений;
- проводились работы по озеленению и благоустройству территорий
предприятий;
- на ОАО «Ярославльводоканал» начаты работы по разработке
проекта направления производственных сточных вод при очистке
резервуаров чистой воды Северной водопроводной станции на станцию
повторного использования воды СПИВ № 1, проводятся работы по
реализации проекта реконструкции аэротенков 3 очереди городских
очистных сооружений канализации с внедрением системы по удалению
биогенных элементов;
- на ГУ ОАО «ТГК-2» начаты работы по вводу в эксплуатацию
локальных очистных сооружений на промливневом сбросе ТЭЦ-2;
- на предприятиях города проводятся работы по утилизации опасных
отходов;
- на ООО «Линдаб-Билдингс» разработан проект нормативов
образования и лимитов размещения отходов, обеспечивается стабильная
работа пылегазоочистного оборудования, выполнен его ремонт и
обслуживание, проводится мониторинг выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, закончены работы по замене загрузки в фильтрующих
патронах на очистных сооружениях. Осуществляется мониторинг сбросов
загрязняющих веществ в водные объекты;
- на ОАО «Русские краски» произведен монтаж и установка 2-х аспирационных установок в цехах №1,3, отходы производства используются в
качестве вторичных ресурсов;
- ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» филиал «БалтикаЯрославль» проводит постоянное обслуживание установок очистки сточных
вод для поддержания эффективности очистки на уровне 99%. Это позволило
снизить концентрации загрязняющих веществ по основным показателям на
95-98%, что привело к снижению нагрузки на городские очистные
сооружения;
- ОАО «ТИИР» проводятся работы по вторичному использованию
отходов, что позволило уменьшить объем размещения отходов на полигоне
ТБО, проводятся работы по обеспечению стабильной работы
пылегазоочистного оборудования, установки «Каскад».
7. Информация об учете рекомендаций депутатских слушаний 2014
года при разработке программы на 2016 год.
- в соответствии с пунктом 1.10.5
рекомендаций депутатских
слушаний по вопросу рассмотрения муниципальных программ на 2015 год, а
также предложений о внесении изменений в утвержденные муниципальные
программы, непосредственно влияющие на показатели проекта бюджета
города на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов от 23 сентября 2014
года в муниципальной программе «Снижение антропогенного воздействия
на окружающую среду города Ярославля» на 2015-2017 годы рекомендовано
рассмотреть возможность дополнительного финансирования мероприятий по
содержанию в пункте временного содержания безнадзорных животных,
отловленных на территории города.
В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от
10.03.2015 № 418 в муниципальную программу включена субвенция из
областного бюджета на реализацию мероприятия по регулированию
численности безнадзорных животных в объеме 4537, 79 тыс.руб.
- в соответствии с протоколом депутатских слушаний по вопросу
рассмотрения муниципальных программ на 2015 год, а также предложений о
внесении изменений в утвержденные муниципальные программы,
непосредственно влияющие на показатели проекта бюджета города на 2015
год и плановый период 2016-2017 годов от 19 сентября 2014 года депутатом
В.И.Байло внесены следующие предложения в рамках обсуждения
муниципальной программы «Снижение антропогенного воздействия на
окружающую среду города Ярославля» на 2015-2017:
- о реализации мероприятий по снижению выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу на промышленных предприятиях и в автомобильном
транспорте, в том числе:
- о переводе части подвижного состава транспортных средств на
экологически более чистые виды топлива;
- о применении передовых технологий очистки отходящих газов;
- о реконструкции производств и вывода из производственного цикла
устаревших технологий.
Программой предусмотрена реализация воздухоохранных и
водоохранных мероприятий промышленными предприятиями города с
применением прогрессивных технологий, а также мероприятия
по
снижению загрязнения промышленными и бытовыми отходами.
Так, на ОАО «Русские краски» реализуются мероприятия по
регенерации загрязненных органических растворителей на установке ASC1500 фирмы «OFRU», осуществляется реконструкция схемы сточных вод с
установкой насадочных колонн на реакторные установки цеха по
производству лаков и смол. На ОАО «Ярославльводоканал» внедряются
проекты ультрафиолетового обеззараживания очищенных сточных вод 1–3
очередей городских очистных сооружений канализации (ОСК) и
реконструкции аэротенков 3 очереди ОСК с внедрением системы по
удалению биогенных элементов. На ОАО «ТИИР» используют отходы
фрикционного производства, внедряют на производстве модернизированную
пресс-оснастку, что позволяет исключить отходы промасленной ветоши,
отработанных покрышек, масел, ртутных ламп и др. из объема размещения
на полигоне ТБО «Скоково». ОАО «Пивоваренная компания «Балтика»
филиал «Балтика-Ярославль»
осуществляет реконструкцию ливневых
очистных сооружений.
Перевод части подвижного состава транспортных средств на
экологически более чистые виды топлива возможен только за счет
внебюджетных источников.