ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законности, правопорядка

ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законности,
правопорядка, преступности
и прокурорского надзора в
Новодеревенском районе в
первом полугодии 2011 года
В истекшем периоде 2011 года правоохранительными органами района
принимались определенные организационные и практические меры по усилению
борьбы с преступностью, при этом особое внимание уделялось раскрытию и
расследованию особо тяжких преступлений.
В 2011 году общее количество зарегистрированных преступлений
уменьшилось на 21,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до
43 против 55 в первом полугодии 2010 года.
Однако, значительно (на 125%) увеличилось количество совершенных на
территории района тяжких и особо тяжких преступлений (с 8 в первом полугодии
2010 года до 18 – в первом полугодии 20-11 года). Не допущено совершение
убийств и причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего.
Снизились показатели, характеризующие раскрываемость преступлений.
Так, за истекший период 2011 года остались нераскрытыми 14 преступлений
против 11 – в аналогичном периоде 2010 года. В то же время раскрываемость
тяжких и особо тяжких преступлений увеличилась. Таких преступлений раскрыто 9
против 2 – в первом полугодии 2010 года.
При осуществлении прокурорского надзора за соблюдением федерального
законодательства основные усилия в 1 полугодии 2011 года были сосредоточены
на надзоре за исполнением законодательства при реализации приоритетных
национальных проектов, о государственной и муниципальной службе,
противодействии коррупции, о защите прав субъектов предпринимательской
деятельности, за законностью нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, соблюдения природоохранного законодательства, защите
социальных, трудовых и иных прав граждан, а также прав и интересов
несовершеннолетних.
В результате, за истекший период прокуратурой района в рамках работы
по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и
гражданина выявлено 627 нарушений законов, в целях устранения которых
внесено 88 представлений; опротестован 51 незаконный правовой акт; в суд
направлено 59 исковых заявлений в защиту интересов общества и прав граждан;
должностным лицам объявлено 11 предостережений о недопустимости
нарушения закона; по представлениям прокурора к дисциплинарной
ответственности привлечено 36 лиц; по постановлениям прокурора к
административной ответственности привлечено 26 лиц.
Значительная часть нарушений допускается в сфере соблюдения прав и
свобод человека и гражданина (357), в сфере законодательства об
административных правонарушениях
несовершеннолетних (40).
Состояние прокурорского
национальных проектов.
(63)
надзора
в
при
сфере
прав
реализации
и
интересов
приоритетных
В ходе проверки в первом полугодии 2011 года по проведению в
установленном законом порядке иммунизации (прививок) в отношении
несовершеннолетних, прокурором района выявлены следующие нарушения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об
иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» профилактические прививки
проводятся гражданам в государственных, муниципальных или частных
организациях здравоохранения либо гражданами, занимающимися частной
медицинской практикой, при наличии лицензий на медицинскую деятельность.
Профилактические прививки проводятся с согласия граждан, родителей или
иных законных представителей несовершеннолетних и граждан, признанных
недееспособными.
Аналогичные требования закреплены в п. 10.13 ч. X Постановления Главного
государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 82 «О введении в
действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.1319 – 03».
Приказом Минздравсоцразвития России от 26.01.2009 г. № 19н утверждено
Положение, рекомендующее образец добровольного информированного согласия
на проведение профилактических прививок детям или отказа от них.
Однако, МУЗ «Новодеревенская ЦРБ» в 2011 году при проведении
иммунизации в рамках Национального календаря профилактических прививок
оформление согласия родителей на проведение такого рода мероприятий их
детям, осуществлялось в нарушение указанных требований действующего
законодательства.
Кроме того, в деятельности МУЗ «Новодеревенская ЦРБ» выявлены
нарушения в части ведения родовых сертификатов.
В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2008 №
11н «О порядке и условиях оплаты государственным и муниципальным
учреждениям здравоохранения, иным организациям, в которых в установленном
законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный
или муниципальный заказ, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в
период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также
диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение
первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет за счет
межбюджетных трансфертов, перечисляемых Фонду социального страхования
Российской Федерации на эти цели из бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования, а также порядок выдачи женщинам
родовых сертификатов» оплата услуг по медицинской помощи осуществляется на
основании
талонов
родового
сертификата,
который
включает
в
себя: корешок родового сертификата, предназначенный для подтверждения
выдачи родового сертификата женщине; талон N 1 родового сертификата,
предназначенный для оплаты услуг по медицинской помощи учреждениям
здравоохранения,
оказывающим
амбулаторно-поликлиническую
помощь
женщинам в период беременности; талон N 2 родового сертификата,
предназначенный для оплаты услуг по медицинской помощи учреждениям
здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь женщинам в период родов
и в послеродовой период в родильных домах (отделениях), перинатальных
центрах; родовый сертификат, служащий подтверждением оказания медицинской
помощи женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой
период, а также диспансерного (профилактического) наблюдения детей,
поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на
диспансерный учет; талон N 3-1 родового сертификата, предназначенный для
оплаты услуг по медицинской помощи учреждениям здравоохранения,
осуществляющим диспансерное (профилактическое) наблюдение детей за
первые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения детей,
поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на
диспансерный учет; талон N 3-2 родового сертификата, предназначенный для
оплаты услуг по медицинской помощи детским поликлиникам за вторые шесть
месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения детей, поставленных в
течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет.
В силу п. 4 Положения оплата услуг по медицинской помощи учреждениям
здравоохранения
осуществляется
региональными
отделениями
Фонда
социального страхования Российской Федерации на основании талонов N 1, N
2, N 3-1, N 3-2 родового сертификата.
Финансирование указанных мероприятий в рамках реализации ПНП
«Здоровье» предусмотрено Федеральным законом от 13.12.2010 года № 357-ФЗ
«О Федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов».
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.04.2007 года № 307 утвержден
Стандарт диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение
первого года жизни.
В соответствии с требованиями указанного приказа определены виды
деятельности, осуществляемые в отношении детей в разные возрастные периоды
и врачи-специалисты, их осуществляющие.
Так, в соответствии с требованиями приказа диагностика и оценка
функционального состояния организма осуществляется в возрасте 1 месяца, 9
месяцев, 12 месяцев, в том числе детским хирургом.
01.01.2011 года МУЗ «Новодеревенская ЦРБ» заключен договор с МУЗ
«Скопинская ЦРБ» № 17 об оказании услуг детского стоматолога, детского
хирурга, ортопеда.
Согласно п. 3.1 указанного договора стоимость услуг определена в
размере 15% от суммы средств, полученных по талону 3-2 родового сертификата.
Аналогичный договор на оказание услуг врачей-специалистов детям в
первые шесть месяцев жизни МУЗ «Новодеревенская ЦРБ» не заключался.
Таким образом, Фондом социального страхования Российской Федерации
по талону № 3-1 родового сертификата производилось выделение средств на
оплату всех услуг, предусмотренных законодательством, однако они не
предоставлялись по причине отсутствия таких специалистов в штате лечебного
учреждения и не заключения соответствующего договора с другими лечебными
учреждениями.
По
выявленным
нарушениям
09.03.2011
г.
руководителю
МУЗ
«Новодеревенская ЦРБ» внесено 2 представления, которые рассмотрены, 2 лица
привлечены к дисциплинарной ответственности.
В целях исключения доступа учащихся общеобразовательных школ района
к интернет – ресурсам, несовместимым с задачами их воспитания, в
муниципальных общеобразовательных школах района во исполнение
распоряжений Правительства Российской Федерации от 19.07.2006г. № 1032-р и
от 18.10.2007г. № 14447-р установлены программные обеспечения для защиты от
спама, для исключения доступа учащихся к интернет – ресурсам, несовместимым
с задачами их воспитания, а также для управления электронной почтой и
персональными контактами.
Однако в нарушение изложенных требований законодательства не во всех
муниципальных общеобразовательных школах обеспечено исключение доступа
учащихся к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с
задачами образования и воспитания.
Так,
при
занесении
в
окно
поискового
сайта www.yandex.ru с
компьютера МОУ «Нижнеякимецкая основная общеобразовательная школа»,
подключенного к сети Интернет, таких слов как «как создать секту», «как сделать
бомбу», «файлы о нацистах» появляется доступ к спискам сайтов, запрещенных
для просмотра обучающихся. В частности, компьютер предлагает пособия, статьи,
блоги, форумы и т.д. по созданию сект, рецепты изготовления и создания
различных бомб, в том числе в домашних условиях, экстремистскую
информацию.
В целях устранения выявленных нарушений начальнику управления
образования и молодежной политики района по указанному факту внесено
представление, которое рассмотрено с принятием конкретных мер по устранению
нарушений закона.
Кроме того, в МОУ «Благовская основная общеобразовательная школа» не в
полной мере обеспечена техническим средствами обучения. В частности, данное
образовательное учреждение не оснащено компьютером (амии), что делает невозможным
внедрение современных образовательных технологий в деятельности данного
образовательного учреждения.
В этой связи в целях устранения допущенных нарушений закона прокурором
района 09.03.2011г. в адрес главы района вносилось представление, по
результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены, 1 лицо
привлечено к дисциплинарной ответственности.
В ходе проверки также было установлено, что не все муниципальные
общеобразовательные
школы
района,
использующие
дистанционные
образовательные технологии посредством сети «Интернет», оснащены система
контент-фильтрации.
Так,
при
занесении
в
окно
поискового
сайта www.yandex.ru с
компьютера МОУ «Нижнеякимецкая основная общеобразовательная школа»,
подключенного к сети Интернет, таких слов как «как создать секту», «как сделать
бомбу», «файлы о нацистах» появляется доступ к спискам сайтов, запрещенных
для просмотра обучающихся. В частности, компьютер предлагает пособия, статьи,
блоги, форумы и т.д. по созданию сект, рецепты изготовления и создания
различных бомб, в том числе в домашних условиях, экстремистскую
информацию.
В силу требований ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О
противодействии экстремисткой деятельности» противодействие экстремисткой
деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер,
направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на
выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих
осуществлению экстремисткой деятельности.
Согласно пункту 7 части 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской
Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения
терроризма.
Таким
образом,
доступ
несовершеннолетних
обучающихся
в
общеобразовательной школе к ресурсам Интернет, содержащим информацию,
несовместимую с задачами их образования и воспитания, наносит вред
нравственному и духовному развитию ребенка, создает причины и условия,
способствующие
осуществлению
экстремисткой
и
террористической
деятельности.
Аналогичные нарушения были выявлены в МОУ «Александро-Невская
средняя общеобразовательная школа».
Прокурором района, по выявленным нарушения в адрес начальника
управления образования и молодежной политики по Новодеревенскому
муниципальному району 09.03.2011 г. внесено представление, 14.04.2011 г. в суд
направлено
2
заявления
об
обязывании
устранить
нарушения
закона. Ответчиками исковые требования выполнены в добровольном порядке.
Состояние прокурорского надзора за соблюдением законодательства
государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.
о
Прокуратурой района в ходе проведения проверки в данной сфере отношений были
выявлены следующие нарушения.
Во исполнение п.6 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009
года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими, и
соблюдения федеральными государственными служащими требований к
служебному поведению» ими изданы соответствующие правовые акты о проверке
достоверности и полноты сведений о доходах.
Главой Новодеревенского муниципального района, а также главами
Александро-Невского городского поселения и главами всех сельских поселений в
целях реализации положений ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О
противодействии
коррупции»
приняты
нормативные
правовые
акты,
регулирующие вопросы создания и функционирования муниципальных комиссий
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов.
Однако, при издании указанных нормативных правовых актов в
Нижнеякимецком, Ленинском и Каширинском сельских поселениях были
допущены нарушения закона.
Так, согласно п.6 Положения о комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов в администрации муниципального образования – Нижнеякимецкое
сельское поселение, утвержденного распоряжением главы Нижнеякимецкого
сельского поселения от 14.09.2010 года № 11, в состав комиссии входят:
заместитель главы администрации (председатель комиссии); управляющий
делами администрации; начальник общего отдела администрации (секретарь
комиссии); начальник юридического отдела; другие служащие, определяемые
главой администрации.
Однако, как следует из штатного расписания администрации
Нижнеякимецкого сельского поселения должностей заместителя главы
администрации; управляющего делами администрации; начальника общего
отдела администрации; начальника юридического отдела оно не содержит.
Аналогичное нарушение выявлено при издании распоряжения главы
Каширинского сельского поселения от 14.09.2010 года № 18, которым создана
комиссия Каширинского сельского поселения.
Пунктом 33 Положения о комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов в администрации муниципального образования – Ленинское сельское
поселение
Новодеревенского
муниципального
района,
утвержденного
распоряжением главы Ленинского сельского поселения от 14.09.2010 года № 27,
осуществление организационно-техническое и документационное обеспечения
деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах,
включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания,
ознакомление членов комиссии с материалами, представленными для
обсуждения на заседании комиссии, в нарушение закона возложено на
управляющего делами администрации муниципального района.
Прокурором
района
08.02.2011
года
главам
Каширинского,
Нижнеякимецкого и Ленинского сельских поселений по указанных фактам
нарушения закона внесены представления. По результатам рассмотрения
представлений
прокурора
главами
Нижнеякимецкого,
Ленинского
и
Каширинскорго сельских поселений положения комиссий приведены в
соответствие с требованиями закона.
Прокуратурой района в ходе проведения проверки установлено, что во всех
без исключения муниципальных образованиях района в нарушение требований
ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» проверки
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера государственного или муниципального служащего, его
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не проводятся.
Так, запросы в правоохранительные органы или государственные органы,
осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или
муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
не направляются. Какие-либо иные проверочные действия не осуществляются.
По
указанным
фактам
нарушения
требований
федерального
законодательства, прокурором района 03.03.2011 года главам АлександроНевского городского поселения, сельских поселений района и Новодеревенского
муниципального района внесено 9 представлений, которые рассмотрены,
нарушения устранены.
Состояние прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов
среднего и малого предпринимательства.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в первом полугодии 2011 года
установлены факты ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей
начальником отдела управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском
районе Хомченко Е.В. по проверке ООО «Бурминка-Агро».
Так, из материалов проверки в отношении ООО «Бурминка-Агро» явствует,
что факт совершения административного правонарушения был установлен на
объекте контроля органом государственного контроля (надзора) во время
проверки, проведенной 06.04.2011 г. в 17 час. 00 мин., 07.04.2011г., в 17 час. 00
мин., 11.04.2011г. в 11 час. 00 мин. и в 13. час. 00 мин., 12.04. 2011 в 11 час. 00
мин. Об этом прямо констатируется в постановлениях по делам об
административных правонарушениях, вынесенных в отношении заведующего
МТФ № 2 ООО «Бурминка-Агро» - Ковалькова С.С.; и.о. главного инженера ООО
«Бурминка-Агро» - Будылина В.А.; заведующей столовой ООО «Бурминка-Агро» Алехиной Н.Б.
Между тем, распоряжением руководителя управления Роспотребнадзора по
Рязанской области о проведении внеплановой выездной проверки в отношении
ООО «Бурминка-Агро» от 14.03.2011г. № 20 главному специалисту – эксперту
территориального отдела Чибизовой В.А. предписывалось провести проверку в
период времени с 06 по 14 апреля 2011г., сроком проведения – в течение одного
рабочего дня.
Таким образом, в нарушение пункта 6 ст. 15 Федерального закона от
26.12.2008г. № 294-ФЗ проверка должностным лицом органа государственного
контроля (надзора) Чибизовой В.А. была проведена за рамками установленного
срока проведения проверки, что является грубым нарушением Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», влекущим недействительность результатов данной проверки.
В силу того, что в соответствии с частью 1 ст.20 Федерального закона «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки,
проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением
установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и
проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
Распоряжением руководителя отдела Роспотребнадзора по Рязанской области в
Ряжском районе Хомченко Е.В. о проведении плановой выездной проверки от 25.04.2011
года № 766 установлено провести проверку в отношении МДОУ «Детский сад № 3» в
течение трех рабочих дней – с 16.05. по 18.05.2011 года главному специалисту-эксперту
данного отдела Чибизову В.А.
Вместе с тем, в акте проверки, а именно в перечне прилагаемых документов указан
протокол замеров освещенности микроклимата и протокол замеров освещенности № 12 от
13.05.2011 года, хотя в распоряжение о проведение проверки указан конкретный срок,
когда необходимо к ней приступить – 16.05.2011 года.
Кроме того, в распоряжении о проведении проверки, а также в акте проверки
от 18.05.2011 № 81 указан юридический адрес объекта - р.п. Александро-Невский,
ул. Весенняя, д. 16. Однако, в постановлении начальника Территориального
отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе от
26.05.2011 № 222, 223 адрес объекта указан иной - р.п. Александро-Невский, ул.
Весенняя, д. 15.
По указанным нарушениям закона прокурором района в адрес руководителя
управления Роспотребнадзора по Рязанской области внесено представление, в
котором поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника
отдела Хомченко Е.В. и главного специалиста-эксперта данного отдела Чибизовой В.А.
Представление рассмотрено с объявлением указанным должностным лицам устного
выговора.
Кроме того прокурором района опротестованы незаконные
подразделения Роспотребнадзора. Протесты прокурора удовлетворены.
постановления
В деятельности территориального пункта в р.п. Александро-Невский МО УФМС
России по Рязанской области в гор. Ряжске установлены факты ненадлежащего
исполнения своих должностных обязанностей начальником пункта Пряхиной Т.А.
Установлено, что 21 января 2011 года постановлением по делу об
административном правонарушении № 10 гражданин республики Армения Акопян
Г.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10
КоАП РФ. Как было установлено в ходе административного разбирательства он,
не имея разрешения на работу и патента работал шашлычником в кафе
«Гурман».
Достоверно установив таким образом, что предприниматель без
образования юридического лица Паронян А.В., осуществляющий свою
коммерческую деятельность в кафе «Гурман» незаконно, не имея разрешения на
привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, допустил к
выполнению работ в своем кафе в качестве шашлычника Акопяна Г.Г.,
должностное лицо Пряхина Т.А. тем не менее при вынесении постановления о
привлечении Пароняна А.В. к административной ответственности допустила его
незаконное освобождение от предусмотренной КоАП РФ ответственности.
Так, достоверно зная, что в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут
административную ответственность как юридические лица, Пряхина Т.А. с целью
придания постановлению по делу об административном правонарушении вида
законного, умышленно внесла в официальный документ, в постановление по делу
об административном правонарушении № 13 от 22.01.2011 года, которым
Паронян А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной
ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, заведомо ложные сведения о том, что он как физическое
лицо привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Акопяна Г.Г., не
имеющего соответствующего разрешения на работу.
Используя изготовленное таким образом официальное постановление
Пряхина Т.А. незаконно, из личной заинтересованности, приняла решение о
наложении на Пароняна А.В. административного наказания в виде штрафа в
размере 2000 рублей, достоверно зная, что предусмотренная законом
ответственность
индивидуальных
предпринимателей
за
указанное
правонарушение составляет штраф в размере от двухсот пятидесяти тысяч до
восьмиста тысяч рублей.
Незаконно освободив, таким образом Пароняна А.В. от административной
ответственности, начальник территориального пункта в р.п. Александро-Невский
МО УФМС России по Рязанской области в гор. Ряжске Пряхина Т.А. умалила
авторитет власти и интересы государства.
Кроме того постановлением начальника т.п. в р.п. Александро-Невский МО
УФМС России по Рязанской области в г. Ряжске Пряхиной Т.А. от 21.01.2011 года
№ 12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.
18.8 КоАП РФ, гражданка республики Армения Акопян Л.Г. привлечена к
административной ответственности за то, что «осуществляет трудовую
деятельность в магазине ООО «Аркада» не имея разрешения на работу и
патента, а также проживает без постановки на миграционный учет с января 2006
года и без паспорта».
Достоверно установив, таким образом, факт привлечения ООО «Аркада» к
трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на
работу и патента, Пряхиной Т.А. каких-либо законных мер по привлечение к
установленной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ ответственности работодателя предпринято
не было.
Прокурором района по выявленным нарушениям закона руководителю
управления ФМС России по Рязанской области внесено представление, по
результатам рассмотрения которого должностное лицо Пряхина Т.А. привлечена к
строгой дисциплинарно ответственности.
Кроме того, по постановлению прокурора района директор ООО «Аркада»
Руденко О.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной
ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Состояние прокурорского надзора за соблюдением природоохранного
законодательства.
В ходе проведения проверок в данной сфере отношений выяснено, что не
всеми органами местного самоуправления муниципального района соблюдаются
требования природоохранного законодательства.
Прокуратурой района в ходе совместной проверки со специалистами ОГПН
Новодеревенского района; территориального органа Роспотребнадзора были
выявлены несанкционированные свалки в 8 сельских поселениях района.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на
благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и
на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу
экологическим правонарушением.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и
мусора относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений.
На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,
проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное
уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение
здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных
потерь в случае их возникновения.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления к полномочиям органов местного
самоуправления поселений в области обращения с отходами относится
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с пунктом 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года №
52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание
территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным прав.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» установлено, что пожарная безопасность – состояние
защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной
безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности
являются органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной
безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 32 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об
утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» на
территориях населенных пунктов и организаций не разрешается устраивать
свалки горючих отходов.
Для защиты населенных пунктов от возможных пожаров органами местного
самоуправления поселений должны обеспечиваться следующие правила
пожарной безопасности:
- территории населенных пунктов и организаций, в пределах
противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми
складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным
постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары,
опавших листьев, сухой травы и т.п. (п. 21 ППБ 01-03).
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность
за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе,
руководители органов местного самоуправления, а также лица, в установленном
порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В силу п.п. 1 «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания
территорий населенных пунктов» организация рациональной системы сбора,
временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и
уборки территорий должна удовлетворять требованиям СанПиН.
Согласно п.п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и
уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный
сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически
целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том
числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли,
общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из
неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов,
скапливающихся на территории населенного пункта).
Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства,
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории восьми
сельских
поселений
муниципального
района
не
организована,
что
подтверждается отсутствием соответствующего нормативного правового акта.
Кроме того, на расстоянии 0,5 км. от населенного пункта с. Ленино Ленинского
сельского поселения организована несанкционированная свалка бытовых,
строительных отходов, удобрений от хозяйственных животноводческих
помещений. Свалка расположена в непосредственной близости от объездной
проселочной дороги, протяженностью около 1 000 метров. Рекультивация участка
несанкционированной свалки не проводится.
На расстоянии около 100 м. от жилых домов в с. Ново - Тишевое
Нижнеякимецкого сельского поселения естественный овраг используется под
несанкционированную свалку, куда производится вывоз и складирование горючих
бытовых, строительных отходов, удобрений от хозяйственных животноводческих
построек.
На момент проверки часть мусора находилась в сожженном состоянии,
рекультивация не проведена.
В 500 м. от деревни Добрая Надежда Борисовского сельского поселения
установлен
запрещающий
знак
предусматривающий наложение
административного штрафа в размере 10 000 руб. на случай выброса мусора на
данной территории поселения. Однако, несмотря на запрещающий знак, при
проверке вышеуказанной территории, было обнаружено складирование бытового,
строительного мусора, удобрений от хозяйственных животноводческих построек в
отработанном карьере. Частично проведена рекультивация используемого
участка территории поселения.
В д. Ольховка Благовского сельского поселения в непосредственной
близости от сельского дома культуры, на расстоянии 10-15 метров, обнаружено
скопление бытового мусора и скошенной сухостойной травы.
На расстоянии 1,5 км от п. Ленинский Каширинского сельского поселения
организована несанкционированная свалка бытовых, строительных отходов на
земельном участке ООО «Каширинское».
Кроме того, на расстоянии около 1 км от деревни Норовка Каширинского
сельского поселения при выезде на дорогу Александро-Невский – Рязань
установлен
запрещающий
знак,
предусматривающий
наложение
административного штрафа в размере 5 000 руб. в случае выброса мусора на
данной территории поселения. Однако, несмотря на запрещающий знак, при
проверке вышеуказанной территории, были обнаружены мусоросборные мешки, с
находящимся в них мусором.
На расстоянии около 20 метров от жилого дома № 1 по ул. Смагина
Просеченского сельского поселения организована несанкционированная свалка
твердых бытовых отходов, удобрений от хозяйственных построек. Рекультивация
территории несанкционированной свалки не проведена.
На производственной территории ремонтно-механической мастерской ОАО
«им. генерала Скобелева» в с. Спешнево Новодеревенского района Рязанской
области расположена несанкционированная свалка горючих отходов, в том числе
не вывезен строительный мусор, образовавшийся в результате проведенного
ремонта после пожара в 2009 году.
По результатам проверки прокурором района в отношении глав сельских
поселений возбуждено 6 производств об административном
правонарушении, предусмотренном ст.6.3. КоАП РФ, и 3
производства административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4.
КоАП РФ, внесено 9 представлений об устранении нарушений закона, объявлено
8 предостережений.
Состояние надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и
молодежи.
В текущем периоде 2011г. основное внимание было направлено на охрану
жизни, здоровья несовершеннолетних, защиту семьи, материнства, отцовства и
детства.
При проверке в органе опеки и попечительства выяснено, что указанным
органом не в полном объеме выполняются требования действующего
законодательства.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об
опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства
являются:
1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении
над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или
попечительством;
2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в
которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом
граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под
надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации,
оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании п. 4 Правил подбора учета и подготовки граждан, выразивших
желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо
принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в
иных установленных семейным законодательством Российской Федерации
формах, утвержденных постановлением Правительства от 18.05.2009 № 423,
гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и
попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней
заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в
трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для
пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального
органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа,
осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной
документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право
собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места
жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у
гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное
преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам
освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать
опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения
детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином,
выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим
правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами
(выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание
стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
к) автобиография.
В силу п.2 Правил ведения личных дел несовершеннолетних
подопечных, орган опеки и попечительства на каждого подопечного формирует
личное дело, в котором хранятся:
а) свидетельство о рождении, а при его отсутствии - заключение
медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст подопечного, паспорт (для
подопечных старше 14 лет);
б) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя
либо о направлении несовершеннолетнего гражданина в организацию для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация для
детей-сирот);
в) документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного
родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних;
г) медицинские документы, в том числе заключение экспертной медицинской
комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации
о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного, а также
заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для подопечных с
ограниченными возможностями здоровья);
д) справка о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи
подопечного из родильного дома, родильного отделения медицинской
организации);
е) документы об образовании (для подопечных школьного возраста).
Пунктом 3 вышеуказанных Правил определено, что кроме всех прочих
документов в личное дело подопечного включаются (при их наличии):
полис обязательного медицинского страхования;
справка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном
или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей,
оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание с медицинским
диагнозом подопечного.
Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в личном деле
подопечного Агафоновой М.В. (№ 127) отсутствует автобиография гражданина,
выразившего желание стать опекуном.
Кроме того, в личных делах Минайкиной Я.В.(№ 130), Гришакова Д.В.,
Сурменко И.В., Е.В. (№131) отсутствуют медицинские документы о состоянии
здоровья подопечного, а в личном деле № 131 отсутствуют также акты проверок
условий жизни подопечного.
В личных делах Ефремова А.А. и Ефремова Е.А. (№ 106) , Цыганова А.А. и
Цыганова М.А. (№129), №130, № 131, Куликова Д.Н. (№ 124) отсутствуют
полисы обязательного медицинского страхования, а также справки об
ознакомлении
гражданина,
выразившего
желание
стать
опекуном
несовершеннолетнего гражданина с медицинским диагнозом подопечного.
По данному факту нарушения закона прокурором района главе района
23.05.2011г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого одно
должностное лицо органа опеки и попечительства привлечено к дисциплинарной
ответственности.
В ходе проверки соблюдения законодательства о несовершеннолетних в
деятельности
МОУ
«Александро-Невская средняя
общеобразовательная
школа», были установлены нарушения закона, связанные с нарушением
требований санитарно-эпидемиологических правил
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии
населения»
органы
государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех
форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают
соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет
собственных средств.
В соответствии с п.1 ч. 1 Постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 «О введении в действие санитарноэпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» Санитарноэпидемиологические правила направлены на предотвращение неблагоприятного
воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий,
сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарногигиенические требования к:
- размещению общеобразовательного учреждения;
- участку общеобразовательного учреждения;
- зданию общеобразовательного учреждения;
- оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;
- воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения;
- естественному и искусственному освещению;
- водоснабжению и канализации;
-помещениям и оборудованию общеобразовательных
размещенных в приспособленных зданиях;
учреждений,
- режиму образовательного процесса;
- организации медицинского обслуживания обучающихся;
- санитарному
учреждения;
состоянию
и
содержанию
общеобразовательного
- организации питания обучающихся.
В силу п.п. 2.3.10 п. 2.3 ч. 2 СанПиН, учебные помещения включают:
рабочую зону (размещение учебных столов для обучающихся), рабочую зону
учителя, дополнительное пространство для размещения учебно-наглядных
пособий, технических средств обучения (ТСО), зону для индивидуальных занятий
обучающихся и возможной активной деятельности.
На основании Постановления государственного санитарного врача РФ от
28.01.2003 № 2 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и
нормативов СанПиН 2.4.3.1186-03», а также п.п. 2.3.11 п. 2.3 ч. 2 СанПиН
2.4.2.1178-02 площадь кабинетов принимается из расчета 2,5 кв.м на 1
обучающегося при фронтальных формах занятий, 3,5 кв.м - при групповых
формах работы и индивидуальных занятиях.
Вместе с тем установлено, что площадь кабинетов для проведения
занятий здания
начальных
классов
МОУ «Александро-Невская средняя
общеобразовательная школа» составляет от 1,8 до 2,3 кв.м. на одного
обучающегося, что противоречит вышеуказанным требованиям санитарноэпидемиологического законодательства.
По выявленным нарушениям в адрес начальника управления образования и
молодежной политики по Новодеревенскому муниципальному району 09.03.2011 г.
внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В настоящее
время подготовлена документация для осуществления строительства нового
блока начальной школы.
В первом полугодии 2011 года прокурором района в отношении родителей,
не исполняющих свою обязанности по воспитанию детей, вынесено 6
постановлений
о
возбуждении
производства
об
административном
правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ с последующим направлением на
рассмотрении в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Акамеева А.Р. являясь родителем своего несовершеннолетнего сына Акамеева
Александра Руслановича 23.02.1996 года рождения не исполняет своих
обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов
своего несовершеннолетнего сына.
Из материалов проверки следует, что в отношении Акамеева А.Р. вынесено
постановление о возбуждении уголовного дела от 18.06.2010г. по п. «б» ч.2 ст. 158
УК РФ; от 12.10.2010г. по п. «а, б» ч.2 ст. 158 УК РФ; от 08.11.2010г,. по п. «а, б» ч.
2 ст. 158 УК РФ; от 30.11.2010г. по п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях,
их воспитание – равное право и обязанность родителей.
Согласно пункту 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители
имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут
ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о
здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих
детей.
Вместе с тем, на момент проверки – 18.02.2011г. выяснено, что в нарушение
изложенных требований закона родитель Акамеева А.Р., воспитанием своего
ребенка не занималась, не принимала никаких мер по созданию условий для
воспитания
своего
ребенка,
защиту
прав
и
интересов
своего
несовершеннолетнего сына.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав все
постановления
прокурора
рассмотрены
с
привлечением
родителей к
административной ответственности.
Соблюдение законности при исполнении уголовных наказаний.
В 1 полугодии 2011году прокуратурой района проведено 2 проверки исполнения
уголовно-исполнительного законодательства в УИИ №18 Новодеревенского района при
исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.
В ходе проведенных проверок выявлено 4 нарушения законодательства.
Так, начальником УИИ № 18 МРУИИ № 2 УФСИН по Рязанской области
Шибанковой О.П. допускались существенные нарушения порядка исполнения наказаний,
не связанных с лишением свободы.
В соответствии с частью 1 ст. 187 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации контроль за поведением условно осужденных в течение
испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями
по месту жительства условно осужденных.
Частью 1 ст. 188 упомянутого кодекса определено, что уголовноисполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно
осужденных в течение испытательного срока, контролируют соблюдение условно
осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом
обязанностей.
Вместе с тем, в нарушение изложенных требований закона начальник УИИ №
18 Шибанкова О.П. не осуществляла должный контроль за поведением условно
осужденного Орлова Льва Ивановича, который в результате попустительства и
недостаточной профилактической работы уголовно-исполнительной инспекции в
период испытательного срока совершил преступления, предусмотренные п.
«в» ч.2 ст. 158 УК РФ. По указанным фактам преступной деятельности в
отношении Орлова Л.И. возбуждено уголовное дело, которое находится в стадии
рассмотрения.
Во 2 квартале 2011 года в действиях начальника УИИ№ 18 Шибанковой О.П. также
были выявлены нарушения законодательства.
В соответствии со ст. 47.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации
специализированным
государственным
органом,
осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде
ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция. Уголовноисполнительная инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде
ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора
(определения, постановления) вручает осужденному официальное уведомление о
необходимости его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на
учет.
На основании п. 11 ч. 2 Приказа Минюста РФ от 11.10.2010 № 258 «Об
утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде
ограничения свободы» в день регистрации копии приговора (определения,
постановления) суда инспекция заводит на каждого осужденного личное дело,
ведомость надзора.
Вместе с тем, в ходе изучения личного дела условно-осужденного
Филюшкина И.С. № 5/11, приговоренного Новодеревенским районным судом от
28.02.2011 года к 2 годам 6 месяцам ограничения свободы установлено, что при
поступлении приговора районного суда в инспекцию, начальником УИИ № 18
Шибанковой О.П. осужденному Филюшкину И.С.не было вручено уведомление о
явке в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет.
Кроме того, в личном деле Филюшкина И.С. отсутствует предусмотренная
действующим законодательством ведомость надзора в отношении осужденного.
Аналогичные нарушения были выявлены при изучении личного № 4/11 дела
условно-осужденного Амелина М.В.
Прокурором района по выявленным нарушениям закона в адрес начальника
Управления
ФСИН
России
по
Рязанской
области
внесено
2
представления.
Результаты работы прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в
рассмотрении судами уголовных дел и обеспечению участия в гражданском процессе.
В 1 полугодии 2011 года судами рассмотрено 32 уголовных дела, из них с
вынесением приговора – 19.
Оправдательные приговоры судами в ткущем периоде 2011 года не выносились.
С вынесением обвинительного приговора Новодеревенским районным судом
31.05.2011 года рассмотрено уголовное дело в отношении Шевякова А.В., обвинявшегося
в совершении убийства престарелой Поповой.
В ходе рассмотрения уголовного дела, несмотря на отрицание Шевяковым А.В.
своей причастности к преступлению, судом было достоверно установлено, что указанное
преступление было совершенно именно им. Так, наряду с другими доказательствами,
заключение одорогической (запаховой) экспертизы, установившей наличие на ноже орудии совершения преступления, брошенным преступником около трупа Поповой,
запаховых следов Шевякова, бесспорно свидетельствует о его причастности к
преступлению. С учетом характеризующих подсудимого даны, Шевяков А.В. приговором
суда приговорен к 11 годам лишения свободы.
В первом полугодии 2011 года прокурором района в суд направлено 59 исковых
заявлений различной категории. В интересах работников ООО «Невский колос» в связи с
нарушениями их трудовых прав в мировой суд прокурором района направлено 50
заявлений о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы в сумме 387
тыс. рублей. Все заявления прокурора удовлетворены, задолженность по заработной плате
перед работниками общества ликвидирована полностью.
Работа с обращениями граждан.
Количество обращений, поступивших и рассмотренных прокуратурой района в 1
полугодии 2011г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло в 1,7
раза (с 19 до 32).
За указанный период количество разрешенных обращений составило 25
(АППГ - 25), что составляет 78% (АППГ – 64,1%) от общего количества
поступивших обращений, 7 обращений (АППГ – 10) направлены по
принадлежности на разрешение в другие ведомства, что составляет 21,8% от
общего количества поступивших обращений (АППГ – 25,64%), без разрешения и
уведомления письменные обращения в анализируемом периоде 2011г. не
оставлялись (АППГ – 0).
Число удовлетворенных обращений составило 8 (АППГ – 19) или 25% от общего
числа разрешенных обращений (АППГ – 48,71%).
Обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ
в прокуратуру района в истекшем периоде не поступали.
За исследуемый период обращений от военнослужащих или членов их
семей по вопросу нарушений законодательства в прокуратуру района также не
поступало.
Основное количество обращений относится к категории, затрагивающей права и
законные интересы граждан. Продолжают оставаться актуальными вопросы
своевременности выплаты заработной платы, в сфере жилищного законодательства, по
вопросам о соблюдении законов об исполнительном производстве.
Так, по заявлениям граждан прокурором района направлено в суд 50 заявлений о
взыскании задолженности по заработной плате на сумму 387 тыс. руб.
Всего в 1 полугодии 2011 года по вопросам надзора за исполнением
законов и законностью правовых актов было разрешено 23 обращения (АППГ –
19), что составляет 72 % от общего количества разрешенных обращений в
прокуратуре района (АППГ - 85,9%).
По результатам рассмотрения и разрешения обращений прокурором
района принимался комплекс исчерпывающих мер прокурорского реагирования.
Анализ показал, что по своему социальному статусу заявители, обратившиеся в
прокуратуру района, составляют категорию лиц, нуждающихся в правовой и
социальной защите населения. Это - пенсионеры, преимущественно жители
сельской местности, не имеющие достаточных средств для получения
квалифицированной юридической помощи.
За анализируемый период в прокуратуру района поступило 2 жалобы по
вопросу следствия, по результатам рассмотрения которых, одно обращение
удовлетворено.
На личный прием в прокуратуру района обратилось 10 человек (АППГ- 28),
из них 6 приняты прокурорами и их заместителями (АППГ-11) Прием граждан
ведется всеми оперативными работниками согласно установленного графика, в
выходные – дежурным оперативным сотрудником.
Прокурор района
советник юстиции
Е.Н. Бобылев