том II. Обоснования Рогожкинское сп
advertisement
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ» (ГАУ РО «ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА») Генеральный план Рогожкинского сельского поселения Азовского района Ростовской области Муниципальный контракт № 50 от 07.04.2008 г. Арх. № 07/1-08-ГП Том II Обоснование генерального плана Пояснительная записка Ростов-на-Дону 2011 год ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ» (ГАУ РО «ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА») Генеральный план Рогожкинского сельского поселения Азовского района Ростовской области Муниципальный контракт № 50 от 07.04.2008 г. Арх. № 07/1-08-ГП Том II Обоснование генерального плана Пояснительная записка Директор Т. Г. Морозова Главный архитектор проекта Т. В. Лузанова Ростов-на-Дону 2011 год 2 Состав авторского коллектива Архитектурно – планировочная часть: Главный архитектор проекта Т. В. Лузанова Архитектор Е. А. Макшанский Экономическая часть: Ведущий экономист Е. П. Любая Инженерная инфраструктура Начальник отдела Н. Б. Смирнов Главный специалист И. А. Кондаков Инженер Ю. В. Кочуева Инженерная подготовка и вертикальная планировка территории Руководитель группы Н. Ю. Зинченко Инженер М. В. Кривченко 3 Справка главного архитектора проекта Настоящий проект генерального плана Рогожкинского сельского поселения Азовского района Ростовской области разработан в соответствии с действующими нормами и правилами, отвечает нормам взрыво-пожарной безопасности, а также требованиям охраны окружающей среды. Главный архитектор проекта Т. В. Лузанова 4 Состав проекта: Генеральный план Рогожкинского сельского поселения Азовского района Ростовской области Том I. Положения о территориальном планировании (Утверждаемая часть проекта). Обоснование генерального плана Рогожкинского сельского поселения Азовского района Ростовской области. Генеральный план развития сельского поселения (основной чертеж). Том II. Пояснительная записка. Обосновывающая часть. Том III. Графические материалы. По генеральному плану Рогожкинского сельского поселения: 1. ситуационный план расположения поселения на территории муниципального района, М 1: 50000; 2. план современного использования территории (опорный план) с отображением границ земель различной категории, М 1: 25000; 3. схема результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства, М 1:25000; 4. генеральный план развития сельского поселения (основной чертеж) совмещенный со схемой градостроительного развития системы общественных центров сельского поселения и размещения учреждений и предприятий обслуживания, М 1:25000; 5. схема планируемых границ функциональных зон, М 1:25000; 6. схема ландшафтно-рекреационного зонирования и туризма, М 1:25000; 7. схема градостроительной реорганизации производственных территорий и схема транспортной инфраструктуры, М 1:25000; 8. сводный план инженерных сетей, где совмещены схемы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи, М 1:25000; По схемам генеральных планов населенных пунктов Рогожкинского сельского поселения: 9. План современного использования территорий по каждому населенному пункту: х. Рогожкино, пос. Топольки, х. Полушкин, х. Лагутник М 1:5000; 10. схема генеральных планов, совмещенная со схемой планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит 5 разработке в первоочередном порядке и схемой размещения комплексного жилищного строительства с выделением первой очереди строительства по каждому населенному пункту: х. Рогожкино, пос. Топольки, х. Полушкин, х. Лагутник, М 1:5000; 11. схема инженерной подготовки и благоустройства территории по каждому населенному пункту: х. Рогожкино, пос. Топольки, х. Полушкин, х. Лагутник, М 1:5000. 6 Оглавление Состав проектных материалов Генеральный план Рогожкинского сельского Том I поселения Азовского района Ростовской области Обоснование генерального плана Рогожкинского Часть 2 сельского поселения Азовского района Ростовской области Пояснительная записка по проекту генерального плана Рогожкинского сельского поселения 1. Предисловие 1.1. Введение Общие сведения о территории Рогожкинского 1.2. сельского поселения 2. Цели и задачи проекта 3. Природно-ресурсный потенциал 3.1. Геологическое строение 3.2. Рельеф 3.3. Инженерно-геологические условия 3.4. Климат 3.5. Гидрография 3.6. Растительность и животный мир 3.7. Ландшафтно-рекреационный потенциал Комплексная оценка, основные проблемы и основные 4. решения генерального плана 4.1. Система расселения 4.2. Трудовые ресурсы 4.3. Население 4.4. Экономическая база поселения 4.5. Жилищный фонд Система культурно-бытового обслуживания 4.6. Рогожкинского сельского поселения 4.6.1. Существующее положение Основные перспективы развития отдельных видов 4.6.2. обслуживания 4.7. Транспортная инфраструктура 4.8. Инженерно-техническая инфраструктура 4.9. Оценка воздействия на окружающую среду 4.10. Анализ наличия земель различных категорий в 7 5. границах населенных пунктов и обоснование их перевода в земли населенных пунктов Ограничения использования земельных участков, связанные с расположенными на территории Рогожкинского сельского поселения объектами культурного наследия Архитектурно-планировочная организация территории 6. Зонирование территории 4.11. 7. 8. 9. Основные технико-экономические показатели проекта генерального плана Рогожкинского сельского поселения Инженерно-технические мероприятия в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правовая база, используемая при разработке проектной документации Карты-схемы Том II Графические материалы 8 Часть 2. Обоснование генерального плана Рогожкинского сельского поселения Азовского района Ростовской области Предисловие 1.1. Введение В целях утверждения проекта генерального плана Рогожкинского сельского поселения подготовлены соответствующие материалы по обоснованию проектных решений. Данный проект является градорегулирующим документом, в котором заложены основные положения схем – схемы Территориального планирования Азовского района Ростовской области, выполненной институтом РосНИПИУрбанистики по развитию территории, применительно к юго-западной части Азовского района, в том числе Рогожкинского сельского поселения, схемы территориального планирования рекреационного комплекса прибрежных территорий Азовского моря и Нижнего Дона. Генеральный план разработан с учетом нормативно-правовых актов РФ, Ростовской области и Азовского района, как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений и других сфер деятельности. Главная цель генерального плана Рогожкинского сельского поселения заключается в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать: улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории поселения; решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития территории с учетом особенностей и проблем пространственной организации его территории. Принятие проектных решений в проекте произведено при помощи анализа социально-экономического потенциала района, где выявлены факторы, способствующие развитию территории. Для успешного и интенсивного развития Рогожкинского сельского поселения требуется устранить основное противоречие – несоответствие уровней реального состояния социально-экономической и инженернотранспортной сфер и требуемого для комфортного проживания граждан. 9 1.2. Общие сведения о территории Рогожкинского сельского поселения Краткая историческая справка Территория Нижнего Подонья осваивалась человеком с древних времен. Менялся состав, характер и название культур и цивилизаций, но постоянно сохранялся узел, коридор взаимодействия между ними, т.е. проявлялась объективная потребность в культурных контактах, обменах, связях – в культурной коммуникации, устойчиво «действующего» в течение тысячелетий. По этой причине культурный ландшафт региона формировался представителями разных этносов, что отражено в названиях освоения территории, например, скифско-греческий, меотско-сарматский, древнеславянско-половецкий, ордынско-итальянский и т.д. В освоении и антропогенном воздействии на дельту Дона можно выделить несколько этапов. Древний период охватывает период с III по II тыс. до н.э. В это время в центре современной дельты Дона, в районе х. Рогожкино существовал рыбацкий поселок, о чем говорят многочисленные дюнные стоянки, расположенные между хуторами Рогожкино, Дугино, Лагутник. В позднеантичное время (IV-V вв. н.э.) на месте хутора Рогожкино археологи также отмечают наличие рыбацкого поселка. Следующий этап освоения – древнеславянско-половецкий – относится к X-XII вв. Именно в это время происходит площадное селитебное освоение дельты. Ордынско-итальянский период (XIII-XV вв.) – один из самых интересных периодов истории края. В Азове и прилегающих территориях Нижнего Дона активно занимаются транзитной торговлей, ремеслом, традиционным рыболовством (главным местным товаром была азовская рыба), земледелием, скотоводством. С конца XV по вторую половину XVIII вв. продолжается османскоказачий период истории края – турецко-казачье противостояние представляет собой основной момент этого этапа. В это время Азов является опорным стратегическим пунктом Оттоманской империи, но в это же время осуществляется казачье освоение региона. Турецкая администрация продолжает активное военное строительство. Так, в северной части территории природного парка на Мертвом Донце в XVII в. турками был построен каменный форт Саадак (в последствии получивший название Лютик), сохранился характерный топоним – ерик 10 Лютик. Турками же были построены и две сторожевые башни (каланчи), одна – на основном русле Дона, другая – напротив первой, на рукаве с памятным названием Каланча. С переходом Азова в состав России начинается дореволюционный период развития региона. Один из первых масштабных проектов преобразования дельты Дона принадлежит Петру I. Для преодоления мелководья Дона предполагалось все его побочные рукава загородить плотинами, оставив самый глубокий рукав Кутерьму. При разделении рукавов Каланчи и Кутерьмы замышлялось создание гавани – Новой Голландии. Проект начал быстро реализовываться, но 1703 г. во время наводнения все плотины были разрушены. Однако наиболее активное селитебное и сельскохозяйственное освоение дельты начинается в конце XVIII в. Но именно с ним связано формирование уникального дельтового казачьего ландшафта. Рогожкинское поселение возникло как небольшая судоверфь во времена Петровских походов на Азов. В 1795 году оно уже числилось самостоятельным селением, принадлежащим вдове генерала А. А. Иловайсковой, а с 1837 года – казачьим хутором. В 1893 – 1896 годах попечителем одноклассного приходского училища являлся А.В. Мягков, законоучителем – священник А. Киреев, учителем – В.П. Федоров (с 1896 года – А.Н. Беззабава). В 1859 году здесь уже было 18 подворий, проживало 30 мужчин и 26 женщин, работало 3 рыбных завода.1 Первая радиограмма была отправлена русским физиком А. С. Поповым 27 августа 1901 г. с аппарата, установленного на плавающем в устье Дона маяке, на аппарат, находящийся в здании лоцмейстерского поста на острове Перебойный. В 1902 г. Попов провел опыт по переносу передатчика с маяка на теплоход. Опыты были вполне удачны. Это имело большое значение для дальнейшего успешного судоходства на севере Азовского моря и в низовьях Дона. Созданные в низовьях Дона А. С. Поповым радиостанции радотали до начала первой мировой войны. Они сыграли важную роль в развитии донского судоходства. Благодаря им капитаны судов регулярно имели сведения о колебаниях уровня воды в низовьях Дона. Гражданские станции по системе Попова строились не только в России, в нашем Ростове, но и за рубежом, например, в США и во Франции. Одна газета, выходившая в Филадельфии (США) 11 сентября 1901 года, описала, 1 Дик Н.Ф. Приазовье и низовье Дона – от становления до развития. 2010 г. (www.hrono.info) 11 как работала система Попова во время яхтенных гонок, обеспечив связь на расстоянии 260 миль. В 1956 году на единственном домике, сохранившемся после Великой Отечественной войны на Лоцмейстерском посту, была установлена мемориальная доска в память об Александре Попове и его первой гражданской радиостанции, которая без перебоев проработала более десяти лет. Экономико-географическое положение территории По административно-территориальному делению в состав Азовского района входят 1 городское поселение, 18 сельских поселений (99 сельских населённых пунктов) в том числе Рогожкинское сельское поселение. Административным центром района является город Азов. Азовский район – один из крупнейших районов Ростовской области на юго-западе области, занимает Южное побережье Таганрогского залива и дельту реки Дон. Большинство существующих ныне сел и хуторов района возникло в 1780-1830 годы. Азовский район образован в 1924 году. Территория муниципального образования Азовский район в административных границах занимает площадь 2869 кв.км. Численность населения по состоянию на 01.01.2011 г. 90,64 тыс. человек. Плотность населения составляет 32 чел/км2. Азовский район занимает выгодное географическое положение. По его территории проходят транспортные артерии государственного значения, Главные из них – железная дорога и автомобильная магистраль, связывающая центр Европейской части России с республиками Северного Кавказа и странами Кавказа. Важное народнохозяйственное значение имеют автодороги Батайск-Ейск и Азов-Староминская-Краснодар. По своему производственному профилю район является сельскохозяйственным и в последние годы стабильно развивается как единый агропромышленный комплекс. В районе развито производство. Природа и климат Приазовья способствуют развитию туризма. В летние месяцы в Азовском районе можно встретить отдыхающих всех регионов России. Рогожкинское сельское поселение находится на северо-западе Азовского района (на северо-восточном побережье Таганрогского залива), площадь территории 103,0 кв. км, численность населения на 01.06.10 г. составляет 997 чел. Административным центром является хутор Рогожкино. Административно-территориальное деление – 4 населенных пункта: х. Рогожкино, п. Топольки, х. Полушкин, х. Лагутник. Расстояние от 12 административного центра поселения до районного центра – г. Азова составляет 70 км. На территории поселения преобладают земли особо охраняемых территорий и объектов. Государственное природоохранное учреждение Ростовской области "Природный парк "Донской" является природоохранным рекреационным учреждением, осуществляющим организацию рационального использования территории (акватории) природного парка, охрану природных комплексов и объектов, находящихся на ней, имеющих значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенных для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных, рекреационных и хозяйственных целях. Основные направления народного хозяйства – сохранение и воспроизводство рыбных запасов и биологических ресурсов, сельское хозяйство. 2. Цели и задачи проекта В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ разработка генерального плана Рогожкинского поселения направлена на определение назначения его территорий в совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. Стратегическая цель генплана сельского поселения – обеспечение устойчивого развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений. Целью разработки проекта генерального плана Рогожкинского сельского поселения является установление требований и ограничений по использованию территории поселения для осуществления градостроительной деятельности и обеспечения устойчивого развития территорий при помощи комплексного решения вопросов территориального планирования, в целях планирования размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения. Выполнение поставленных целей на основе анализа состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития обеспечивается решением градостроительных задач: - планировочной организации территории; - зонирования территории поселения с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности; - развития социальной инфраструктуры; 13 - развития рекреационно-туристической инфраструктуры; - развития транспортной и инженерной инфраструктуры; - выявления и оценки природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полной и эффективной его реализации; - выявления мер по улучшению экологической обстановки, с выделением территорий, выполняющих защитные и санитарногигиенические функции окружающей среды; - выявления явных и скрытых источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предложение мер по защите территории поселения от их воздействия; - иные меры по развитию территорий. Залогом выполнения основной цели проекта – создания уникального природного комплекса и последовательного повышения качества жизни и жизненного уровня населения Рогожкинского сельского поселения является решение поставленных проектом задач. 3. Природно-ресурсный потенциал 3.1. Климат Рассматриваемая территория расположена в южной части умеренного климатического пояса, для которого характерны мягкая пасмурная зима и очень теплое, относительно сухое лето, в отдельные годы наблюдается засуха. Климат формируется под влиянием циклической деятельности воздушных масс, повторяемость которых составляет в году: арктических – 11%, умеренных – 68%, тропических – 21%. Зимой и летом преобладает континентальный умеренный воздух. В холодное время он связан с восточным потоком от гребня Азиатского антициклона, летом – с западным потоком и является трансформированным из морского в континентальный из-за сильного прогрева над сушей. Зимой отмечаются штормовые холодные северо-восточные ветры большой продолжительности, часто сопровождающиеся морозами и метелями. Прохождение циклонов над Азовским морем в это время обусловливает неустойчивую и сравнительно теплую погоду. Весной увеличивается повторяемость средиземноморских циклонов, сопровождающихся юго-западными и западными ветрами. В это время большей частью стоит ясная погода. Летом погода обычно тихая, ясная, очень теплая. Иногда отмечаются штормы шквалистого характера, сопровождающиеся грозами и ливнями. 14 Осенью, особенно в первой ее половине, погода теплая и ясная, а во второй половине характер погоды меняется на зимний. Климат смягчен вследствие влияния Азовского моря. Увлажнение неустойчивое. Среднегодовая температура воздуха составляет около +9 0С. Сумма среднесуточных температур за период активной вегетации 320033000С. Зима относительно теплая. Среднемесячная температура воздуха в январе -5…-60С. Абсолютный минимум в отдельные годы может составлять -33…-350С. Примерно один раз в пять лет отмечаются суровые зимы с резкими и продолжительными понижениями температуры. Снежный покров впервые появляется в конце ноября – начале декабря. Устойчивым он становится в конце декабря – начале января. В связи с частыми оттепелями (45-50 дней за холодный период) снежный покров за зиму неоднократно тает и вновь образуется. За зиму его средняя из максимальных высот составляет 20см. В третьей декаде марта снежный покров сходит окончательно. В начале апреля средняя суточная температура воздуха устойчиво переходит через +50С, а в конце второй декады – через +100С. Безморозный период длится до второй декады октября и продолжается от 180 до 200дней. В апреле происходит быстрое нарастание температур и в первой декаде мая средняя суточная температура воздуха переходит через +150С и начинается жаркое лето. Средняя месячная температура воздуха в июле – августе составляет +22,5…+23,50С. Максимальная достигает +38…+ 400С. Годовая сумма осадков от 450 до 500мм и более, из них в апреле выпадает 250-290мм. Максимальная среднемесячная сумма осадков 55-60мм приходится на июнь-июль, когда дожди могут носить ливневый характер. Минимальное количество осадков – 33-34мм отмечается в феврале-марте. В холодное время года характерны моросящие обложные осадки. Территория относится к засушливой зоне с коэффициентом увлажнения 0,44-0,55. В теплый период часто наблюдаются суховеи. Насчитывается до 75 дней с суховеями. Относительная влажность воздуха в течение года значительная. В холодный период года она составляет 80-90%, а в теплый - 55-75%. Среднегодовая скорость ветра составляет 4,7-4,8м/с, при увеличении среднемесячных значений до 5,5-6м/с в феврале-марте и уменьшении до 3,6м/с в июле. Средняя месячная скорость ветра в течение года 3-7м/с, причем в холодный период года она больше, чем в теплый. 15 3.2. Геологическое строение Инженерно-геологические условия территории определяются структурно-тектоническими особенностями ее строения, физикомеханическими свойствами грунтов, залегающих в основании фундаментов зданий и сооружений, гидрогеологическими условиями, развитием экзогенных геологических процессов, степенью техногенной нагрузки на территорию. Рассматриваемая территория расположена в пределах Азово-Кубанской тектонической впадины. Ее формирование происходило в условиях тектонических опусканий, начиная с периода раннего мела, сменившихся в четвертичное время поднятиями. Поэтому равнина сложена мощной толщей песчано-глинистых отложений верхнемелового, палеогенового, неогенового и четвертичного возраста. Азово-Кубанская аккумулятивная равнина, на территории которой находится Рогожкинское сельское поселение, занимает южное побережье Азовского моря, на островах дельты р.Дон. В Северо-Восточном Приазовье, на Нижнем Дону, в Манычских прогибах и в пределах Ейского поднятия речные отложения сменяются лиманно-озерными и морскими осадками, относимыми к караганскому и конкскому горизонтам. Они представлены толщей песчано-глинистого состава с галькой в основании, с прослоями мергелей. Древнечерноморская трансгрессия после последнего оледенения создала от Азовского моря до устья Северского Донца (200 км) тройной четковидный лиман, в котором и началось формирование современной поймы нижнего течения Дона и его дельты. Эта дельта в результате вертикальных перемещений уровня моря и колебаний суши имеет в настоящее время свою поверхность на уровне отложений нижнего отдела сарматского яруса, на 30 — 50 м ниже поверхности коренных пород. По Ю. А. Мещерякову и И. И. Сипягиной (1951), северный берег Таганрогского залива имеет поднятие около 7 мм/год, а южный берег — опускание 1—2 мм/год. Этим возможно объяснить значительное превышение северного берега над южным. В дельте реки буровыми скважинами пройдено до древнеэвксинских отложений. Характерный разрез (по П. Б. Шаповалову) имеет следующий вид: а) почвенный покров покрывает всю подводную часть дельты слоем 0,6—1,3 м, иногда 2,5 м. В нем 20—25% песчаных зерен диаметром 0,02— 0,08 мм и часты раковины морских, пресноводных и наземных моллюсков. 16 Во влажном состоянии это смоляно-черная, пластичная масса. При высушивании она становится темносерой и рассыпается на мелкие зерна; б) мелкозернистый песок заиленный, серый до темносерого или зеленовато-серый, изменчивой мощности, имеющий механический состав: 0,05—1,0 мм — 54—70%; 0,05—0,01 мм — 23—10%; < 0,01 мм—23—20%. Пески имеют большую водопроницаемость. Иногда они внедряются в нижележащий слой ила и даже глины, представляя собой засыпанное полностью древнее русло, иногда залегают линзами. К современным руслам замечается понижение слоев; в) новые морские отложения (древнеазовское и современные) — пески и ракушечные слои с Cardium edule, Venus gallina и т. п.; г) новоэвксинские отложения - ракушечные или с прослоями песка, обильно содержащие Cardium edule, Monodacna pseudocardium; д) карангатские (древнеморские) отложения: плотные пески с тонкими прослоями ила или мелкозернистые иловатые пески с Tapes colverti и т. п.; е) континентальные отложения: желто-серые мягкие суглинки местами замещаются крупнозернистыми отложениями древней реки; ж) древнеэвксинские—серые с зеленоватым оттенком, сильно размытые древней рекой глины, известковистые и слабопесчаные. Грунты, слагающие пойму, были изучены до глубины 3-5 м, и в этих пределах представлены супесями, суглинками и глинами с прослоями песков и текучего ила. Эти грунты мощностью от 2-3м и более 5м подстилаются водонасыщенными песками. До настоящего времени сохранилась тенденция к наличию в дельте двух крайних рукавов, протекающих вдоль коренных берегов. Тенденция эта закрепилась образованием еще и исторический период на взморье того времени островка, отделившего Мертвый Донец. Северный рукав (Мертвый Донец), проходя у подножья крутого обрыва коренного берега, имеющего много оврагов, получает весной поток их талых вод. а в межень имеет питание подземными водами. Кроме того, вследствие наличия значительной юго-западной составляющей в навигационной розе ветров, по нему имели тенденцию к стоку подпертые воды реки в периоды частых нагонов, когда вся или большая часть дельты покрывается слоем воды. Южный рукав (Дон, Старый Дон) стремился принять наиболее южное положение в заливе как потому, что оно являлось прямым продолжением основного течения реки и совпадало с осенними и весенними северовосточными ветрами, так и потому, что южная часть залива была глубже вследствие падения слоев коренных пород к югу. 17 В период отделения Мертвого Донца на левобережной пойме Дона работал еще ряд рукавов. К тому времени как морской край дельты выдвинулся за меридиан пос. Колузаево, поверхность поймы настолько наросла, что ее рукава, сливаясь, сформировали реку Койсуг, впоследствии ставшую слепым рукавом. Ее слияние с Доном, увеличив расход, содействовало его разделению на два рукава. Правый рукав принял направление, параллельное Мертвому Донцу. Повидимому, его реликтом сейчас является ерик Лагутник. Левый, южный, рукав попрежнему сохранил тенденцию приближения к коренным берегам южного края дельты. Надо сказать, что рассмотренная тенденция к отклонению рукавов северной половины дельты к северо-западу, а южных — к юго-западу хорошо видна на рисунке сети современных гирл. По морскому краю дельты почти все гирла не имеют течения прямо против нагонных ветров, а поворачивают, следуя, очевидно, за своей струей по взморью, на 45° от оси залива. Это происходит по причине резкого преобладания западных ветров в безледный период. Поверхность данной территории довольно плоская, расчлененная протоками Мокрая Каланча, Большая Кутерьма, ерик Лагутник и другие мелкие ерики имеет общий, мало заметный уклон в сторону Азовского моря. Ввиду близкого залегания подземных вод грунты находятся в водонасыщенном состоянии и обладают пониженной несущей способностью. Пляжи, почти непрерывной полосой тянутся вдоль Таганрогского залива, проток и ериков их ширина колеблется от 5-10м до 25-30м. Значительная заносимость первого морского канала, шедшего в илах залива и по Переволокскому гирлу побудила после тщательных исследований назначить новую прорезь по Старому Дону и гирлу Песчаному. Она устроена уже в советское время и проходит в более устойчивых грунтах. 3.3. Рельеф Территория пойменной террасы преобладающей в пределах дельты р.Дон характеризуется выположеным рельефом без видимого интенсивного развития эрозионных процессов, с превышением поймы над руслом 1.2-2.4м (абсолютные отметки поверхности от 0,3-0,8 м до 1.7-2.0 м) . По относительной высоте пойму можно разделить на три ступени; а) высшая - прирусловая с легкими аллювиальными почвами; б) низшая ступень с тяжелыми и заболоченными почвами и грунтами и в) средняя - с 18 тяжелыми, но слабо заболоченными грунтами и займищно-луговыми почвами. Наиболее типичной для поймы Дона является средняя ступень, занимающая до половины площади. Поверхность проектируемой территории расчленена протоками Мокрая Каланча, Большая Кутерьма, ерик Лагутник и другими мелкими ериками, имеет общий, мало заметный уклон в сторону Таганрогского залива. На пойме также большое количество озер, мокрых урочищ, слепых ериков. Вся низкая часть поймы заболочена, поэтому населенные пункты размещаются на относительно возвышенных участках прирусловых валов вдоль берегов рек и на «гривках», окаймляющих ерики. Возвышенные участки прирусловых валов и «гривки» сложены мелкими песками с прослоями супесей и суглинков и затапливаются речными водами только в годы высоких паводков. На широких террасах Дона и его притоков распространены чернозёмы и тёмно-серые почвы на супесчаных флювиогляциальных отложениях. 3.4. Инженерно-геологические условия Территория Рогожкинского сельского поселения находится на островах дельты р.Дон. Основными водными артериями являются протоки Мокрая Каланча, Большая Кутерьма, ерик Лагутник и другие мелкие ерики. Урезы воды в протоках -0,3 -0,4м (в абсолютных отметках). Большую часть территории СП занимают рыбохозяйственные пруды. В состав поселения входят четыре населенных пункта: Пос. Рогожкино (абсолютные отметки поверхности 0,4-2,0м) Пос. Топольки (абсолютные отметки поверхности 1,0-2,0м) Пос. Полушкин (абсолютные отметки поверхности 0,7-1,6м) Пос. Лагутник (абсолютные отметки поверхности 0,3-0,9м) Таким образом, все населенные пункты расположены в пойме р.Дон. Грунты, слагающие пойму, были изучены до глубины 3-5 м, и в этих пределах представлены супесями, суглинками и глинами с прослоями песков и текучего ила. Эти грунты мощностью от 2-3м и более 5м подстилаются водонасыщенными песками. Грунтовые воды, залегающие на глубине 0,2-2,8м, имеют гидравлическую связь с водами р.Дон. Глубина их залегания зависит от её уровня. При половодье территория населенных пунктов может затапливаться – при обеспеченности: 19 1% - уровень р.Дон 2,25м БС 2% - уровень р.Дон 2,1м БС 5% - уровень р.Дон 1,9м БС 10% - уровень р.Дон 1,65м БС Нормативная глубина промерзания грунтов 0,9м. Территория Рогожкинского СП находится вне сейсмоопасной зоны. 3.5. Гидрография К территории Рогожкинского сельского поселения Азовского района относится устьевая часть притока реки Дон, рукав Мокрая Каланча, гирло Кутерьма, Большая Кутерьма и Средняя Кутерьма, ерик Лагутник и пойма между ними с мелкими протоками. В год многоводного половодья все эти водотоки (дельта) затапливаются, образуя единое водное зеркало. У хутора Рогожкино вправо от Каланчи отделяется гирло Большая Кутерьма. Вниз по течению, ниже хутора Рогожкино, Большая Кутерьма отделяет от себя Среднюю и Старую Кутерьму и впадает в залив широким, но мелководным потоком. От гирла Каланчи берет свое начало также большой ерик Егурча, который, изгибаясь, впадает в залив рядом с Большой Кутерьмой, как бы пересекая по диагонали пространство между Каланчой и устьем Большой Кутерьмы. В целом же в настоящее время насчитывается более 40 мелких рукавов, протоков, ериков и гирл, которыми Дон впадает в Таганрогский залив. Процесс формирования дельты происходит все время. Все более увеличивается сеть мелких рукавов и островов между ними, дополняя надводную часть дельты. Но имеется и подводная дельта, образующаяся на дне Таганрогского залива продолжением ее рукавов. Подсчитано, что до зарегулирования речного стока площадь дельты ежегодно увеличивалась в среднем на 28 гектаров, а скорость продвижения ее в сторону моря составляла около одного километра за 50 лет. Уровенный режим в дельте Дона зависит от режима расходов и продолжительности сгонно-нагонных колебаний, а так же от величины поступающих из Цимлянского водохранилища расходов. На устьевом участке рек существует постоянный подпор от моря. В мелководном Таганрогском заливе ветры, дующие перпендикулярно берегу вызывают сгонные и нагонные колебания уровня воды. Причем, возникающий от нагонного повышения уровня дополнительный подпор, накладывающийся на морской подпор, приводит к образованию обратных уклонов водной 20 поверхности, распространяющихся вверх по рукаву на 50-100 км. Одновременно с распространением колебаний уровня воды от нагона в реке происходит изменение величины и направления течения. При возникновении сгонного ветра в предустьевом пространстве возникает понижение уровня, особенно значительное на взморье, а также увеличение скорости течения. В отдельные годы эти явления приводили к большим подъемам уровня, чем при половодье, до 2 м. В результате затапливается дельта и значительная часть поймы реки. Затопление может произойти катастрофически быстро, в течение нескольких часов. Сгонно-нагонные ветры дуют почти непрерывно, чередуясь, что обуславливает крайне неустойчивые уровни воды в течение всего года. Несколько стихают эти явления лишь зимой при ледоставе и в период прохождения значительного весеннего половодья. Цимлянское водохранилище (гидроузел) гарантирует равномерный сток в период от весеннего половодья до окончания навигации. Колебания его от 600 до 800 м³/сек, и только в маловодье сток снижается до 250-300 м²/сек. Минимальные зимние расходы гарантированы санитарным минимумом 100 м³/сек. На рассматриваемой территории зарегистрированы следующие водопользователи: ФГУП «Рогожкинский рыбный завод» осуществляет забор воды для прудового рыборазведения на 8 км от устья пр. Большая Кутерьма и сброс с рыбоводных прудов в ер. Лагутник на 10 км от устья. Рыболовецкая артель «Тихий Дон» осуществляет водозабор для рыборазведения на 12 км от устья р. Дон (гирло Большая Кутерьма) и сброс на 9 км от устья.2 В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации от 03.06.06 г. № 73-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 19.06.2007 N 102-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ), ширина водоохранной зоны Таганрогского залива устанавливается 500 м и прибрежно-защитной полосы – до 50м. В границах водоохранных зон запрещаются: - использование сточных вод для удобрения почв; 2 По данным, предоставленным ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по ЮФО», 2009 г. 21 - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями запрещаются: - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов; - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Судоходство по Таганрогскому заливу осуществляется по фарватеру Азово-Донского морского канала, заходящему в Дон по гирлу Песчаному. Морской подходной канал имеет ширину 75м и состоит из двух колен по 12км каждое. Помимо морских водных ресурсов на проектируемой территории имеются подземные воды. В гидрогеологическом отношении территория Азовского района и Рогожкинского сельского поселения в частности расположена в пределах закрытой (погруженной) части северного крыла Азово-Кубанского артезианского бассейна, в котором подземные воды хозяйственно-питьевого назначения приурочены к отложениям неогенового возраста и характеризуются малой водообильностью и повышенной минерализацией. Минерализация подземных вод изменяется от 0,7 до 14,5г/л. Грунтовые воды используются для питья, водопоя скота и хозяйственных нужд. 3.6. Растительность и животный мир Характерной чертой растительного покрова дельты реки Дон является 22 его неоднородность, связанная в основном с пойменно-аллювиальной деятельностью реки, наличием развитого мезорельефа, разнородностью комплексностью почвенного покрова, а также антропогенным влиянием. Растительные сообщества изменяются в зависимости от степени увлажнения, степени засоленности субстрата и механического состава почвы. Согласно ботанико-географическому районированию Нижнего Дона, дельта реки Дон входит в район Долины Нижнего Дона. Растительность носит незональный характер, представленный пойменными лугами, степью на останцах, болотами, древесно-кустарниковой растительностью. Водоемы дельты богаты водной растительностью. В результате строительства водохранилищ, рыбных прудов, оросительных систем произошло перераспределение поверхностных и грунтовых вод, изменился паводковый режим, что оказало существенное влияние на растительность поймы, хотя в дельте эти процессы не особенно ярко выражены. Большую роль в изменении растительности сыграли: интенсивный бессистемный выпас скота, несоблюдение сенокосооборотов, распашка угодий под пашни, новое строительство прудовых хозяйств и садовых участков, строительство шоссейных дорог. Лугово-болотная, болотная и прибрежно-водная эколого-ценотические группы вместе составляют 136 видов (16.5%), что дает представление о богатстве и своеобразии плавневых сообществ и указывает на наличие разнообразных условий для развития водной и земноводной флоры. Водных видов в водоемах дельты зарегистрировано 31 вид. Водная и околоводная растительность генетически связана с Таганрогским заливом, речными системами. Встречается целый ряд видов, имеющих реликтовую природу: водный папоротник сальвиния и водный орех-чилим. Флора дельты насчитывает 823 вида сосудистых растений и представлена 93 семействами и 375 родами. Для сравнения: флора дельты р. Волги включает 367 видов, принадлежащих к 68 семействам; флора дельты Дуная насчитывает 563 вида, относящихся к 80 семействам; флора плавневолиторального ландшафта Кубани - 732 вида, которые относятся к 87 семействам. В Красную книгу Ростовской области включены 27 видов, обитающих на данной территории (сальвиния плавающая, кубышка желтая, кувшинка белая, роголистник донской, калужница болотная, морская горчица черноморская, катран шероховатый, астрагал донской, синегоголовник приморский, болотоцветник щитолистный, синяк пятнистый, валлиснерия 23 спиральная, норичник донской, козлятник аптечный, пролеска осенняя, телорез обыкновенный, гвоздика растопыренная, осока двурядная, осока ячменорядная, болотница маленькая, шампиньон бернардовидный, грибзонтик Оливьери, лук савранский, леерсия рисовидная, риччиокарпус плавающий, телиптерис болотный, политрихум прекрасный). Равнинный характер территории и наличие большого количества водных угодий в целом определяет облик дельты реки Дон, обуславливает экологические особенности обитающих здесь животных. По этой причине на этой территории сосредотачиваются виды, для которых водные угодья и равнинный характер рельефа являются наиболее благоприятными, а антропогенный фактор оказывает не существенное воздействие. Кроме массовых видов птиц здесь обитают и встречаются на пролетах редкие и исчезающие виды, занесенные в Красные книги России (казарка краснозобая, пискулька, савка, орлан-белохвост - всего 21 вид) и Ростовской области (кроме видов, обитающих на территории Ростовской области и занесенных в Красную книгу России - поручейник, погоныш-крошка, тиркуша луговая, кроншнеп). Здесь обитает 7 видов рептилий и 6 видов амфибий, в том числе краснокнижные - гадюка степная и лягушка остромордая. Часто встречается болотная черепаха. Наибольшее число видов, занесенных в Красные книги России и Ростовской области, относится к классу насекомых (38 видов). Представителей ихтиофауны Дона и Таганрогского залива по условиям существования и типам миграций можно разделить на три экологические группы: истинно пресноводные, проходные и полупроходные. Истинно пресноводные виды это виды, которые предпочитают жить в пресных водоемах: стерлядь, голавль, линь, синец, карась, вьюн, сом, щука и др. К полупроходным относятся рыбы (судак, лещ, сазан, тарань, чехонь и др.), живущие в прибрежных областях моря или солоноватых озерах, а на нерест мигрируют в низовья рек. Часть рыб относится к проходным. Это рыбы, которые обитают преимущественно в море, но заходят на нерест в р. Дон и его притоки: белуга, русский осетр, севрюга, черноморская сельдь, азовский пузанок. Очень редко в Дону встречается угорь. В Красную книгу области вошло 21 вид рыб, из них 7 видов занесены в Красную книгу России.3 3 По данным Государственного природоохранного учреждения Ростовской области "Природный парк "Донской" (http://www.donpark.ru). 24 В дельте Дона расположен Донской рыбный заповедник. Официальное его наименование — Донское постоянное запретное рыбное пространство. Донской рыбный заповедник был создан в 1819 году указом царского сената от 20 февраля. Необходимость его создания в те годы была вызвана сословными интересами казачества, чтобы обеспечить проход ценным промысловым рыбам, идущим для икрометания к станице Елизаветинской и вышерасположенным населенным пунктам с казачьим населением. Этим ущемлялись интересы рыбаков-иногородних, живших в нижних участках дельты. Вместе с тем указ предусматривал и некоторые рыбоохранные мероприятия. Создание постоянного запретного пространства, таким образом, служило и такой важной задаче, как воспроизводство рыбных запасов Азовского моря. Обеспечивались концентрация производителей ценных промысловых рыб в дельте Дона и их охрана. Большая рыбохозяйственная роль заповедника была подтверждена и дореволюционными исследованиями, а после революции — советскими учеными, что и определило такое его длительное существование. Особенно возросла роль заповедника после зарегулирования стока Дона Цимлянской плотиной. Расположен заповедник в нижней части дельты и на прилегающей к ней акватории Таганрогского залива. Его морская граница — от восточной окраины села Приморка на северную оконечность Павло-Очаковской косы. Сухопутная граница проходит от села Приморка по северному побережью Таганрогского залива, правому берегу реки Мертвый Донец до железнодорожной станции Хапры, далее по прямой до начала ерика Бубнова (у хутора Дугино), затем по левому берегу ерика Бубнова до отделения от него ерика Кабачного, далее по правому берегу ерика Кабачного до впадения его в реку Большая Кутерьма. Отсюда граница идет по прямой на левый берег Большой Кутерьмы к точке, находящейся в 400 метрах от притонка тони «Казачка», и по левому берегу Большой Кутерьмы до отделения от нее реки Каланчи, далее по прямой на юго-западную окраину хутора Донского, затем до правого берега устья гирла Песчаного, далее на юг — на левый берег гирла Песчаного, потом до правого берега устья реки Сухой Кагальник, рек Сухой и Мокрый Кагальник до Пешковской плотины, оттуда по южному берегу Таганрогского залива до северной оконечности Павло-Очаковской косы. Донское запретное рыбное пространство (ДЗРП) не является особо охраняемой природной территорией по статусу (согласно Федеральному 25 закону №33-ФЗ от 14.03.95 г. с изменениями и дополнениями от 30.12.01г.). ДЗРП ограничено линиями в Таганрогском заливе: оконечность ПавлоОчаковской косы – восточная оконечность с. Приморка и район низовья р. Дон. В настоящее время ДЗРП включает только водные объекты, состоящие из многочисленных гирл, ериков, проток. Статус рыбного заповедника периодически подтверждается приказами профильных ведомств (последний изданный документ – приказ Департамента по рыболовству Минсельхозпрода РФ (01.07.96г.)). Согласно «Правилам рыболовства в бассейне Азовского моря», утвержденным приказом Комитета РФ по рыболовству №139 от 01.07.94 г. и приказом Министерства Рыбного хозяйства Украины №177 от 19.10.95г., в Донском запретном рыбном пространстве запрещается промысел в течение всего года. Площадь заповедника в настоящее время около 68 тысяч гектаров, из них морская часть занимает почти 40 тысяч гектаров, а протяженность гирл и ериков составляет более 400 километров. Границы заповедника неоднократно изменялись, в основном в сторону их расширения. Существующие в настоящее время границы установлены правилами раболовства в бассейне Азовского моря, утвержденными в 1976 году. В запретном пространстве запрещено всякое рыболовство. Из всех водоемов дельты наибольшее рыбохозяйственное значение имеют основные ее русла — Старый Дон, Большая Кутерьма и Каланча. Они являются основными ходовыми путями и местами скопления для зимовки косяков рыб, идущих на нерест из Таганрогского залива: леща, судака, сазана и других видов. Глубина отдельных зимовальных ям как на Каланче, так и на Большой Кутерьме достигает значительных величин, в частности, на Большой Кутерьме — 23—25 метров. Другие же рукава, гирла, протоки и ерики служат в основном местами нереста, а морская часть заповедника, имеющая малые глубины (менее 3 метров), является местом нагула молоди и взрослых особей промысловых рыб. Сильно развитая гидрографическая сеть дельты, мелководье предустьевого пространства, благоприятные гидрологические условия выгодно отличают Донской заповедник от других постоянных запретных рыбных пространств. Фауна и флора дельты Дона, следовательно, и водоемов заповедника, весьма разнообразны, они оформились в результате взаимодействия Азовского моря и реки Дона. 26 Донное население (бентос) представлено большим комплексом ракообразных, моллюсков и червей. Богаты здесь также фито- и зоопланктон (растительные и животные микроорганизмы, обитающие в толще воды). В последние годы в связи с осолонением воды Таганрогского залива произошли большие изменения в биоценозах беспозвоночных. Здесь стали появляться солоноватоводные организмы из центральных районов Азовского моря. Охраной рыбы от вылова в Донском заповеднике в настоящее время занимаются две государственные районные инспекции: Азовская в г. Азове и инспекция рыбоохраны Донрыбзаповедника в хуторе Рогожкино. Инспекции оснащены быстроходным флотом, автотранспортом. Охрана заповедных водоемов — круглосуточная, постовая, двухсменная. Штаты инспекций укомплектованы квалифицированными и опытными кадрами. Большую помощь инспекторам рыбоохраны оказывают общественные инспектора, деятельность которых направляется через соответствующие советы, созданные при инспекциях. Ихтиологические наблюдения за состоянием водоемов заповедника ведутся Азовской контрольно-наблюдательной станцией, на которой работают специалисты-ихтиологи. Таким образом, дельта Дона и восточная часть Таганрогского залива имеют не только рыбохозяйственное значение. Акклиматизация ценных видов млекопитающих, наличие хороших мест для отдыха и гнездования водоплавающей птицы расширяют значение Донского рыбного заповедника. 3.7. Особо охраняемые природные территории, ландшафтнорекреационный потенциал В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире", Областным законом от 28.12.2005 N 434-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях Ростовской области", постановлениями Администрации Ростовской области от 08.09.2005 N 120 "О создании государственного природоохранного учреждения Ростовской области "Природный парк "Донской" и от 21.09.2006 N 389 "Об утверждении Положения о природном парке "Донской" и внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 08.09.2005 N 120" для реализации задач, возложенных на природный парк, осуществления его охраны и содержания на территории Ростовской области создано государственное природоохранное учреждение Ростовской области "Природный парк "Донской". 27 Территория поселения находится в границах участка «Дельта Дона» ГПУ «Природного парка «Донской». Несмотря на реорганизацию данной организации (Постановление № 448 от 13.07.2011 г. Администрации Ростовской области), при проектировании в основу проектного развития территории закладываются ограничения в соответствии с действующим в настоящее время приложением 1 к Постановлению №389 от 21.09.2006 г. Администрации Ростовской области. Природный парк «Донской», площадью 40955,13га находится в ведении Областного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов. Комплекс состоит из двух участков: «Дельта Дона» и «Островной». Участок «Дельта Дона» имеет площадь 30212,6 га, «Островной» - 13907,38 га. Природный парк создан с целью сохранения и изучения природной среды в естественном состоянии. Флора дельты Дона насчитывает 823 вида, фауна – более 1000 видов. На территории природного парка устанавливается дифференцированный режим охраны, защиты и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Режим особой охраны территории парка включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания парка и требований природоохранного законодательства. Все собственники и пользователи земель в границах парка обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории4. В соответствии с географией биоразнообразия, наличием редких и исчезающих видов флоры и фауны, ландшафтов и действующих законодательных и нормативных документов выделено пять функциональных зон. Они отличаются характером использования территории и степенью ограничения антропогенной нагрузки. В пределах природного парка "Донской" выделены следующие функциональные зоны: природоохранная зона; буферная зона; зона рекреации; 4 Постановление от 21 сентября 2006г. N389 «Об утверждении положения о природном парке «Донской» и внесении изменений в Постановление Администрации Ростовской области от 08.09.2005 N120» 28 туристско-административная зона; агрохозяйственная зона. Зоны выделены с учетом мест концентрации биологического разнообразия, в том числе видов флоры и фауны, подлежащих охране. Также учитывались хозяйственное состояние территории, традиции и уклад жизни местного населения, предполагаемое освоение и использование территории природного парка. Природоохранная зона включает особо ценные в экологическом и научно-познавательном отношении природные комплексы парка и обеспечивает условия для их сохранения. Буферная зона - территория, отделяющая природоохранную зону от других функциональных зон и предназначенная для защиты природных резерватов от непосредственных воздействий, образуемых различными видами деятельности на территории других функциональных зон, а также создания строго регламентируемых экскурсионных и прогулочных маршрутов. Рекреационная зона предназначена для организации кратковременного и длительного отдыха в природных условиях, создания экологических учебных и туристических троп, экскурсионных и прогулочных маршрутов различной продолжительности. Туристско-административная зона охватывает земли поселений, расположенных на территории природного парка, и предназначена для поддержания благоприятной для проживания среды и организации сервисного обслуживания населения и посетителей парка. Агрохозяйственная зона предназначена для создания благоприятной среды для проживания местного населения, а также производства сельскохозяйственной продукции. Режим особой охраны территории природного парка «Донской» На территории природного парка устанавливается дифференцированный режим их охраны, защиты и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Режим особой охраны территории парка включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания парка и требований природоохранного законодательства. 29 Все собственники и пользователи земель в границах парка обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории. 1.1. Природоохранная зона 1.1.1. Запрещаются: 1) деятельность, приводящая к загрязнению (захламлению) земель, акватории, воздушного бассейна; 2) деятельность, которая может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Ростовской области; 3) уничтожение, повреждение элементов благоустройства территории, аншлагов и указателей; 4) использование ядохимикатов для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорняками, кроме ситуаций, связанных с ЧС; 5) геолого-разведочные работы и разработка, в том числе и общераспространенных, полезных ископаемых; 6) движение автотранспорта и плавсредств вне дорог и установленных маршрутов движения, стоянка транспорта, заправка топливом, мойка и ремонт автотранспорта; 7) предоставление земельных участков под жилую застройку, для коллективного садоводства, дач, огородов; 8) создание новых поселений; 9) строительство турбаз, домов отдыха и т.п.; 10) организация мест массового отдыха населения и проведение мероприятий; 11) организация туристских стоянок за пределами предусмотренных для этого мест; 12) охота, рыбалка, отлов птиц и животных; 13) размещение отходов и объектов размещения отходов; 14) распашка земель, выпас скота; 15) выжигание растительности; 16) осуществление водопользования без лицензии; 17) размещение и функционирование объектов, представляющих особую экологическую опасность; 18) все виды хозяйственной и иной деятельности, влекущие за собой изменения сложившейся структуры природного ландшафта, снижение или уничтожение экологического баланса экосистем природного парка. 30 1.1.2. Ограничиваются: 1) проведение биотехнических мероприятий, направленных на сохранение биогеоценозов, в том числе "краснокнижных" видов; 2) интродукция и реинтродукция растений и животных, проведение мероприятий, способствующих увеличению численности отдельных видов животных; 3) выборочный по времени и территориально экологически адаптированный сенокос (сенокосооборотный режим); 4) расчистка ериков механическими средствами; 5) проведение научных экспедиций; 6) рекреационная и туристическая деятельность; 7) мероприятия, направленные на сохранение историко-культурных объектов. Любая деятельность на территории природного парка осуществляется по согласованию с администрацией парка. 1.1.3. Разрешаются: 1) научные исследования; 2) осуществление комплексного экологического мониторинга; 3) проведение лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных проектами лесоустройства и санитарными правилами в лесах Российской Федерации; 4) проведение комплекса противопожарных мероприятий. Любая деятельность на территории природного парка осуществляется по согласованию с администрацией парка. 1.2. Буферная зона 1.2.1. Запрещаются: 1) увеличение площадей земель, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот; 2) использование ядохимикатов; 3) геолого-разведочные работы и разработка, в том числе и общераспространенных, полезных ископаемых; 4) размещение и функционирование объектов, представляющих экологическую опасность; 5) строительство сооружений в русле водоемов; 6) расчистка водных объектов механизированными неадаптированными средствами; 7) добыча ила и расчистка ериков без соответствующих документов, утвержденных в установленном порядке; 31 8) вырубка лесов, зеленых насаждений, кроме рубок ухода, санитарных рубок; 9) организация новых и расширение существующих поселений; 10) загрязнение и захламление территории, размещение отходов и объектов размещения отходов; 11) в водоохранных зонах запрещается использование навозных стоков на удобрение; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм, мест захоронения скота; 12) стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотранспорта; 13) виды хозяйственной деятельности, нарушающие средостабилизирующие функции территории. 1.2.2. Ограничиваются: 1) сельскохозяйственная деятельность, связанная с распашкой земель, нерегулируемый выпас скота, организация ферм и летних лагерей скота, сенокошение в местах размещения "краснокнижных" видов растений и животных; 2) размещение насосных станций для забора воды из ериков и проток; 3) спортивная и любительская охота и рыбалка в сроки, не предусмотренные приказом Россельхознадзора, нормативными правовыми актами Ростовской области; 4) очаговая рекреация, экскурсионные посещения при сопровождении сотрудников парка; 5) строительство турбаз, домов отдыха и т.п.; 6) предоставление земельных участков под застройку, для коллективного садоводства, дач, огородов; 7) проезд транспорта вне дорог; 8) осушение заболоченных земель. Любая деятельность на территории природного парка осуществляется по согласованию с администрацией парка. 1.2.3. Разрешаются: 1) мероприятия, направленные на повышение устойчивости природных комплексов и улучшение их санитарного состояния; 2) проведение лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных проектами лесоустройства и санитарными правилами в лесах Российской Федерации; 3) проведение мероприятий, способствующих увеличению численности отдельных видов животных; 32 4) экологическое восстановление водоохранных зон и прибрежных полос; 5) проведение мероприятий, направленных на улучшение гигиенического состояния территории зон санитарной охраны источников водоснабжения и водоемов высшей категории рыбохозяйственного значения; 6) осуществление экологического мониторинга; 7) биотехническая деятельность, направленная на сохранение "краснокнижных" видов, на охрану мест произрастания редких видов растений и мест, предназначенных для воспроизводства отдельных видов животных; 8) интродукция и реинтродукция растений и животных в соответствии с требованиями действующего законодательства; 9) экспериментальные мелкоочаговые полигоны по отработке экологичных сельскохозяйственных технологий; 10) сельскохозяйственная деятельность, ориентированная на выращивание кормовых трав, и регламентированный по срокам и технологиям сенокос; 11) добыча (вылов) водных биоресурсов для научных целей; 12) проведение комплекса противопожарных мероприятий; 13) проведение научно-исследовательских работ; 14) экологическое восстановление рекреационных природных комплексов; 15) мероприятия, направленные на сохранение историко-культурных объектов; 16) экологический туризм; 17) экскурсионное посещение экспозиционных объектов. Любая деятельность на территории природного парка осуществляется по согласованию с администрацией парка. 1.3. Рекреационная зона 1.3.1. Запрещаются: 1) мероприятия по мелиорации земель; 2) размещение производственных объектов, животноводческих ферм; 3) размещение отходов и объектов размещения отходов; 4) использование ядохимикатов; 5) проезд транспорта вне дорог; 6) расчистка водных объектов механизированными, экологически неадаптированными средствами; 7) нерегулируемое развитие существующих поселений; 33 8) неорганизованный туризм. 1.3.2. Ограничиваются: 1) строительство временных строений, сооружений для организации однодневного отдыха; 2) любые виды туризма, сбор плодов, цветов, грибов; 3) в определенные сезоны - туризм и другие формы отдыха населения; 4) устройство многодневных эколого-туристических, учебных и прогулочных маршрутов и троп, оборудованных местами отдыха, информационной маркировкой, смотровыми площадками, кругозорами; 5) экологически адаптированное сенокошение; 6) трассировка парковых прогулочных дорог, обслуживающих подъездных автодорог, а также инженерных коммуникаций и служб, обеспечивающих нормальное функционирование рекреационных центров и нормативное санитарно-гигиеническое состояние территории; 7) биотехническая деятельность, направленная на охрану мест произрастания редких видов растений и мест, предназначенных для воспроизводства отдельных видов животных; 8) экологическая реставрация рекреационных природных комплексов; 9) комплексное благоустройство территории, в том числе пляжных комплексов; 10) преобразование естественных ландшафтов в различные виды парковых и лесопарковых устройств, допускающих высокие рекреационные нагрузки на территорию, регулируемое массовое передвижение по разветвленной дорожно-тропиночной сети. 1.3.3. Разрешаются: 1) создание благоприятных условий для отдыха населения; 2) регулируемое экскурсионное посещение экспозиционных объектов; 3) организация плавучих гостиниц; 4) спортивная и любительская рыбалка; 5) устройство контейнерных площадок для сбора мусора; 6) обеспечение нормативного гигиенического состояния территории зон санитарной охраны источников водоснабжения и водоемов высшей категории рыбохозяйственного значения; 7) проведение комплекса противопожарных мероприятий; 8) мероприятия, направленные на сохранение историко-культурных объектов; 9) эколого-просветительская работа. 1.4. Туристско-административная зона 34 1.4.1. Запрещаются: 1) размещение промышленных предприятий; 2) массированное земледелие, химизация; 3) сплошная застройка и срастание сельских поселений; 4) строительство любых объектов в защитных полосах водоемов; 5) ограничение интересов местного населения на территории поселений в результате деятельности парка; 6) виды хозяйственной деятельности, снижающие плодородие пойменных почв, качество среды проживания и условия существования биоты. 1.4.2. Ограничиваются: 1) преобразование естественных ландшафтов в различные виды парковых и лесопарковых комплексов; 2) установка палаточных лагерей и биваков на участках, непосредственно примыкающих к природоохранным зонам; 3) прокладка линейных сооружений; 4) предоставление новых дачных участков. 1.4.3. Разрешаются: 1) создание благоприятных условий для проживающего населения и длительного пребывания посетителей парка; 2) улучшение санитарного состояния и совершенствование инженернотехнической инфраструктуры существующих поселений; 3) строительство туристических баз, кемпингов; 4) формирование комплексов спортивных и культурно-бытового обслуживания; 5) размещение рекреационных центров; 6) организация плавучих гостиниц; 7) размещение информационных и визит-центров, программноразвлекательных парков, вольерных зоопарков; 8) трассировка парковых прогулочных дорог и обслуживающих подъездных автодорог, а также инженерных коммуникаций и служб, обеспечивающих нормальное функционирование рекреационных центров и нормативное санитарно-гигиеническое состояние территории; 9) преобразование естественных ландшафтов в различные виды парковых и лесопарковых устройств, допускающих высокие рекреационные нагрузки на территорию, регулируемое массовое передвижение по разветвленной дорожно-тропиночной сети, пикники на специально оборудованных площадках; 10) организация и оборудование пляжей; 35 11) санитарное благоустройство территории, в том числе населенных пунктов; 12) размещение дачных массивов в строго определенных местах. 1.5. Агрохозяйственная зона Запрещаются: 1) виды хозяйственной деятельности, снижающие плодородие пойменных почв, качество среды проживания и условия существования биоты; 2) проведение авиационно-химических работ; 3) размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов; 4) размещение мест складирования и захоронения отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод; 5) осуществление водопользования без лицензии; 6) организация новых мелиоративных систем, неадаптированных к местным условиям; 7) строительство предприятий высокого класса гигиенической опасности (I, II); 8) сплошная застройка и срастание отдельных сельских поселений в крупные агрокомплексы. Основные направления в работе природного парка – сохранение биологического разнообразия, охрана природы, научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, а также туристическая и рекреационная деятельность. Основное направление туризма – экологический, отличительная особенность которого заключается в том, чтобы свести к минимуму воздействие на окружающую среду. 3.8. Земельный фонд Почвенные ресурсы Территория Рогожкинского сельского поселения характеризуется преобладанием приазовских и западно-предкавказских черноземов тяжелосуглинистых. В поймах рек – аллювиальные луговые почвы. По рекреационным свойствам почвы в летний период сухие и тёплые, благоприятны для организации ночёвок в палатках, пикников, отдыха выходного дня. Зимой почвы промерзают; весной и во второй половине осени они влажные и холодные. «Мягкие» тропы, сформированные 36 на лёссовидных суглинках и песках летом, размываются при дождях. Весной и осенью они труднопроходимы. Земельные ресурсы Общая площадь земель Рогожкинского сельского поселения в административных границах составляет 103км2. Вся территория поселения входит в границы Природного Парка «Донской» (участок «Дельта Дона») в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Областным законом от 28.12.2005 N 434-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях Ростовской области" и постановлением Администрации Ростовской области от 08.09.2005 N 120 "О создании государственного природоохранного учреждения Ростовской области "Природный парк "Донской". Режим особой охраны территории парка включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания парка и требований природоохранного законодательства. На территории парка выделяются следующие функциональные зоны: природоохранная, буферная, рекреационная, агрохозяйственная, туристскоадминистративная. Противоречием между положениями отдельных статей Земельного кодекса РФ является отнесение земель одновременно к нескольким категориям. Пунктом 10 ст. 85 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) установлено, что в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение, то есть целевое назначение этих земель – земли особо охраняемых природных территорий и объектов. Они должны быть отнесены к соответствующей категории земель. Вместе с тем, согласно Земельному кодексу эти земли включены в состав земель населенных пунктов. Пунктом 1 ст. 97 ЗК РФ, определившим состав земель природоохранного назначения, установлено, что к землям природоохранного назначения относятся земли запретных и нерестоохранных полос. Вместе с тем, в соответствии со ст. 102 ЗК РФ, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. 37 Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, отнесенные к определенной категории, используются строго в соответствии с целевым назначением земель только этой категории. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования, в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом. На территории природного парка «Донской» (участок «Дельта Дона») устанавливается дифференцированный режим охраны, защиты и использования территории в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Наибольший удельный вес занимает природоохранная зона. Также выделяются буферная зона, агрохозяйственная, туристско-административная. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 19,0% от общей площади поселения, земли населенных пунктов – 4,3%. В поселении имеется 4 сельских населенных пункта общей площадью 443,87 га. Распределение земельного фонда по категориям земель на 01.01.2011 г. № п/п Показатели Общая площадь земель, га Структура, %% 10300 100% 443,87 4,3 1955,5 19,0 0,4 0,003 Общая площадь земель сельского поселения в установленных границах I. II. III. (вся территория поселения входит в состав Природного парка «Донской» (участок «Дельта Дона») в соответствии с Постановлением Администрации РО от 08.09.05 г. № 120 и имеет категорию «земли особо охраняемых природных территорий и объектов») в том числе территории: земли населенных пунктов земли сельскохозяйственного назначения (в том числе рыбоводные хозяйства, земли казачьего общества, природоохранная, буферная, рекреационная, агрохозяйственная зоны природного парка «Донской») земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли 38 иного специального назначения V. земли лесного фонда - - VI. земли водного фонда 1048,7 10,18 VII. земли запаса 0,12 0,001 Одним из вопросов, не полностью урегулированных земельным законодательством, является оборот земель особо охраняемых природных территорий. Общие правила оборота и особенности отдельных видов сделок устанавливаются гражданским законодательством. Гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ) предусматривает целый ряд сделок, составляющих оборот земельных участков купля-продажа, мена, дарение и др. Пунктом 5 ст. 27 ЗК РФ установлен перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относятся земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. Возможные ограничения прав на землю установлены в п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ. Пунктом 8 ст. 95 ЗК РФ, установлено, что территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, и что допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников. В результате земельной реформы, в непосредственное ведение органов местного самоуправления сельских поселений переданы земли для удовлетворения потребностей граждан в земельных участках в целях ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и других нужд. Площадь земель, находящихся в ведении сельских органов самоуправления, увеличивается. Увеличение площади произошло в связи с передачей в ведение сельских администраций земель, ранее входивших в состав земель сельскохозяйственного назначения. За период проведения земельной реформы в области был принят ряд законодательных и нормативных актов по регулированию земельных отношений. В перспективе необходимо продолжение земельной реформы, направленной на совершенствование земельных отношений, формирование земельного рынка и увеличение доходной части бюджета. 39 В связи с утверждением федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» необходима разработка механизма их применения. Должен проводиться жёсткий госконтроль за оборотом земель. Оформление земельных участков должно быть упрощено. В результате правовых структурных преобразований пустующие земли, а также земли убыточных хозяйств могут оказаться в муниципальной собственности, что может помочь развитию малого предпринимательства, так как земля перейдёт к эффективным пользователям. Необходимо улучшение качественного состояния всех сельхозугодий, особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим, экологически чистым технологиям. В результате проведения государственной кадастровой оценки была получена реальная картина стоимости сельскохозяйственных угодий на территории области, что позволит осуществлять более эффективное налогообложение, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджета (в пределах платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развития экономики в целом. На более детальных стадиях проектирования оценка сельскохозяйственных земель, изымаемых под строительство и прочие нужды, подлежат обязательному уточнению. При отдельных обстоятельствах изъятия в оценку стоимости земли могут быть введены повышающие коэффициенты. 4. Комплексная оценка, основные проблемы и основные решения генерального плана Комплексная оценка территории является сравнительной планировочной оценкой территории по комплексу природных и антропогенных (планировочных) факторов с точки зрения благоприятности территории Рогожкинского сельского поселения для различных видов хозяйственной деятельности (градостроительной, сельскохозяйственной, рекреационной, природоохранной и др.). В проекте в соответствующих разделах выполнен системный планировочный анализ территории района по следующим факторам: - современное градостроительное состояние территории; - оценка сельскохозяйственных земель; 40 - анализ состояния особо охраняемых природных территорий (ООПТ); - инженерно-строительные условия; - условия водообеспеченности территории; - агроклиматические условия; - экологическая оценка территории; - градостроительное и хозяйственное освоение территории; - наличие памятников истории и архитектуры; - планировочные условия, включающие оценку по транспортной обеспеченности. Характер использования территории определяется потребностями Рогожкинского сельского поселения и Азовского района в целом, экономикогеографическим положением, хозяйственными особенностями, природными условиями, ресурсами и возможностями их освоения. 4.1. Система расселения Расселение сельского поселения является территориальной основой функционирования социально-экономической системы локалитета данного сельского поселения, поэтому от степени рациональной организации его расселения зависит и степень эффективности развития данной социальноэкономической системы в целом. Сельское расселение в целом обладает значительной степенью устойчивости во времени и пространстве. Причины этого феномена кроются в огромной непреходящей ценности сельскохозяйственных угодий и большой устойчивости структуры этих угодий, сложившейся в каждом из поселений. Этот фактор в свою очередь определяет устойчивость структуры занятости сельского населения. Высокая степень устойчивости этих двух определяющих структур ведёт к устойчивости транспортно-временных затрат в системе устойчивых связей «жильё – работа». Помимо этой системы, в сельской местности имеется также система устойчивых связей «жильё – сервис», определяющая свои параметры транспортно-временных затрат. Стремление к минимизации этих затрат в двух жизненно важных системах при условии наличия более экономичного варианта расселения и ведёт к изменению сети населённых пунктов в рамках сельских поселений. При условии отсутствия подобного варианта расселение в сельском поселении остаётся без изменений. При основным определении функционального типа конкретного селения критерием служит структура занятости самодеятельного 41 населения. Эта структура отражает экономическую основу существования данного селения. В сельской местности проживает как сельскохозяйственное, так и не занятое в аграрной сфере население. В последнюю категорию сельского населения входит три группы работников: - лица, занятые в отраслях, обслуживающих сельское хозяйство; - лица, занятые на предприятиях и в учреждениях, расположенных в близлежащих городах и селениях; - лица, занятые на промышленных, строительных, транспортных и прочих предприятиях, размещенных в селцьской местности. Преобладание лиц, занятых в аграрной сфере, создаёт тип сельскохозяйственного селения. Преобладание иных групп в структуре занятости создаёт различные типы несельскохозяйственных селений. Существенная доля лиц, занятых в учреждениях, в значительной степени обслуживающих другие селения, указывает на выполнение данным селением функций местного обслуживающего центра. Заметная доля маятниковых мигрантов среди населения указывает на развитые спальные функции селения в системе агломерации. Особое положение среди функциональных типов населённых пунктов занимают местные центры. Обычно ими становятся крупнейшие селения из имеющихся в данном поселении, преимущественно аграрно-индустриальные селения. По отношению к окружающим их селениям они выполняют функции административно-организационных, обслуживающих, торговораспределительных и культурных центров. Система расселения сельского поселения – территориально целостная и функционально взаимосвязанная система селений данного сельского поселения. Система расселения относится к динамичным, открытым и вероятностным системам. Её отличают как параметры входящих в неё селений, так и структура и интенсивность связей между ними. Совокупность связей между селениями проявляется в виде трудовых, учебных, культурно-бытовых, информационных, рекреационных и прочих поездок населения в суточном режиме жизнедеятельности. Интенсивность связей между селениями системы расселения выше, чем связи системы с селениями, не входящими в неё. Интенсивность связей между селениями – основной критерий определения (делимитации) границ и уровня развития системы расселения. Характерной чертой системы расселения является 42 моноцентризм – наличие центра, вокруг которого формируется система расселения. Основные функции системы сельского расселения включают создание благоприятных условий для оптимизации жизнедеятельности сельского поселения путём обеспечения оптимального соответствия между потребностями функционирования и особенностями размещения производства, в частности, вследствие обеспечения условий для экономии общественного труда и эффективности производства на основе рациональной территориальной организации производительных сил. Особенности сельского расселения во многом определяют транспортную доступность мест приложения труда и ближайших центров обслуживания различного ранга, уровень обслуживания сельского населения и эффективность управления производством. Внутрипоселковая система расселения включает сеть компактно расположенных селений сельского поселения в пределах контактной территории, объединённых общностью производственных связей, транспортной сети, системы обслуживания населения, имеющего высокую степень подвижности на основе роста числа личных транспортных средств у активной части его населения и развития общественных видов транспорта (автобусы, микроавтобусы, такси). Особенности системы расселения сельского поселения во многом определяют параметры транспортных и временных издержек в повседневных хозяйственных связях между его селениями. 4.2. Трудовые ресурсы Трудовые ресурсы являются одним из главных факторов развития территории. Трудоспособное население в настоящее время составляет 52,18 % от общей численности населения Рогожкинского сельского поселения, что значительно выше среднеобластного показателя для людей, проживающих в сельской местности (21 %). Общая численность трудоспособного населения 525 чел. Преобладающее большинство занятого населения Рогожкинского сельского поселения совершает трудовые маятниковые миграции (81,5% экономически активного населения). Показатели маятниковой миграции отрицательные, так как трудовые ресурсы притягивают к себе города Ростов-на-Дону и Азов, которые находятся в часовой транспортной доступности. Доля населения, 43 занимающаяся частным предпринимательством, в основном в сфере торговли и услуг составляет – 3,2%. В социальной сфере занято 3,4% населения. С приходом инвесторов количество рабочих мест планируется увеличить, что позволит улучшить социально-экономическую ситуацию в поселении и создаст благоприятные предпосылки для его устойчивого развития. Структура занятости трудоспособного населения Рогожкинского сельского поселения на 01.01.2011 г. представлена в таблице. Существующая структура занятости населения Рогожкинского сельского поселения по состоянию на 01.01.11 г. Трудовые ресурсы чел. % 39 7,5 30 5,7 2. Подведомственные учреждения 23 4,4 3. Предприятия торговли, общественного питания, сбыта и заготовки 4. Здравоохранение, образование, социальное и коммунально-бытовое обслуживание населения 6. Работающие за пределами поселения 17 3,2 18 3,4 428 81,5 525 100,0 1. Сельское хозяйство – всего в т. ч. ООО рыбартель «Тихий Дон» ИТОГО: занятых трудовой деятельностью Перспективы развития рынка труда связаны с активными инвестиционными процессами, с общим подъемом экономики района, развитием туристско-рекреационной зоны. Дальнейшее развитие в рассматриваемом поселении получат сфера услуг, строительство и транспорт. В сельском хозяйстве реализация ФНП «Развитие АПК» так же потребует привлечения рабочих в АПК поселения. Увеличение производственных мощностей работающих предприятий, таких как ООО рыбартель «Тихий Дон», и ФГУП «Рогожкинский рыбоводческий завод» потребуют увеличения среднесписочной численности работников. Формирование новых рабочих мест и динамика безработицы будет происходить поэтапно. На начальном этапе реализации проектов вырастет занятость в строительстве. На втором этапе, при запуске объектов и увеличении мощностей въездной поток трудовых мигрантов увеличится за счет специалистов, работающих непосредственно в данной сфере. 44 Планируемый к размещению туристско-рекреационный центр на базе существующего природного парка «Донской» (участок «Дельта Дона») также привлечет значительное количество обслуживающего персонала. Проектная занятость по основным отраслям. Развитие отраслевой структуры занятости населения показателем развитости поселения и уровня жизни в нем. № п/п Показатель является Единица измерения Современное состояние Расчетный срок I. Численность занятого населения – всего из них: чел. 525 871 1 - в материальной сфере -“- 508 829 в том числе: строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, соц. обслуживание прочие, - в обслуживающей сфере -“-“-“- 20 39 30 45 -“- 18 27 -“-“- 431 17 727 42 1.1 1.2 1.3 1.4 2 Кроме вышеперечисленных прямых эффектов, реализация проектов окажет косвенное воздействие на региональный и местный рынок труда. Рынок труда станет более разнообразным: появится большое число позиций начального уровня, а также возможность летней подработки для молодежи, работы со свободным графиком. Свободная занятость и возможность обучения на рабочем месте изменят возрастную структуру трудовых ресурсов в сторону ее омоложения. 4.3. Население Динамика численности населения и его возрастная структура по праву считаются важнейшими социально-экономическими показателями. Именно они характеризуют состояние рынка труда и устойчивость развития территории. Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, оказывают влияние на изменение численности населения. 45 Численность населения в целом по сельскому поселению по состоянию на 01.01.11 г. составила 1006 чел. или 1,1 % от численности населения Азовского района, в том числе: - х. Рогожкино – 745 чел., - пос. Топольки – 204 чел., - х. Полушкин – 30 чел., - х. Лагутник – 27 чел. 800 778 745 740 700 600 х. Рогожкино 500 п. Топольки 400 300 207 199 204 х. Полушкин 200 100 х. Лагутник 20 23 20 26 30 27 0 2006 2007 2008 2009 2010 Рис. 1. Численность населения по состоянию на 01.01. По данным паспорта муниципального образования «Рогожкинское сельское поселение» по состоянию на 01.01.11 г. в населенных пунктах расположено 1310 частных подворий. Количество личных подсобных хозяйств (ЛПХ) – 1342. Изменение численности населения, проживающего на территории Рогожкинского сельского поселения, сформировалось за счет прибывающих из других населенных пунктов (в т. ч. г. Азов, г. Ростов-на-Дону). Территория поселения оказалась привлекательной по своим благоприятным природным условиям. На миграционном приросте населения сказывается сложившаяся ситуация, связанная с проведением земельной реформы и передачи земли в аренду и собственность, возрастающий спрос на коттеджное жилье за пределами крупных городов. С этим связан высокий коэффициент миграционного прироста. Прогноз перспективной численности населения Рогожкинского сельского поселения 46 Перспективная численность населения определена на основе использования демографического метода, основанного на прогнозе показателей естественного и механического движения населения. Расчет численности населения по естественному приросту населения произведен по формуле: Нп Нс * (1 Рп Мп Tn ) , 100 где: Нn – ожидаемая численность населения на первую очередь (или расчетный срок), Нс – существующая численность населения на исходный год, Тn – число лет расчетного срока – 20 лет. Рn – среднегодовой процент естественного прироста на расчетный срок, Мn – среднегодовой прирост миграции населения на расчетный срок. В связи с тем, что проектом не предусматривается увеличение границ населенных пунктов и планируется освоение существующих земельных участков, свободных от застройки, расчет перспективной численности производился исходя из нормативных показателей плотности населения (Нормативы градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области, 2010 г.). Перспективная численность населения Рогожкинского сельского поселения Таблица № пп Населенный пункт Население (чел.) Существующее Расчетный срок 1 х. Рогожкино 745 1109 2 пос. Топольки 204 304 3 х. Полушкин 30 45 4 х. Лагутник 27 40 1006 1498 Всего по поселению: Расчетная численность населения не учитывает возможные форсмажорные изменения в социальной, политической, экономической или какой-либо другой базовой сфере жизнедеятельности, способные повлиять на динамику. 47 4.4. Экономическая база поселения Экономика Рогожкинского сельского поселения имеет четко выраженный аграрный профиль. Наиболее развито рыбоводческое направление. Общая площадь земель поселения составляет 10300 кв. км, из них земель сельскохозяйственного назначения – 1955,5 га. Основные предприятия агропромышленного сектора экономики Рогожкинского сельского поселения имеют положительные текущие техникоэкономические показатели и планируют расширение деятельности. В этих целях они привлекают кредитные денежные средства, реализуют инвестиционные проекты, ведут обновление основного капитала и освоение новых технологий. Рост экономического потенциала средних предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Рогожкинского сельского поселения, положительно сказывается на экономике всего поселения. Во-первых, это прямой эффект, связанный с ростом доходов в местный бюджет в части поступления от единого сельскохозяйственного налога. Во-вторых, это косвенный эффект, связанный с созданием благоприятного инвестиционного климата, укреплением конкурентоспособности поселения, увеличением качества жизни населения, ростом заработных плат и многими другими факторами, отражающими динамичное развитие экономики поселения. Среди действующих предприятий можно выделить следующие, градообразующие организации: 1. ООО рыбартель «Тихий Дон», расположенное в х. Рогожкино, занимающееся сельским хозяйством и разведением промысловых видов рыб. Площадь сельхозугодий по состоянию на 01.01.11 г. составляет 345 га. Улов рыбы составляет 5,0 тн в год. Среднесписочная численность работников по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 9 человек. 2. ФГУП «Рогожкинский рыбоводный завод», расположенный в пос. Топольки Рогожкинского сельского поселения занимается воспроизводством ценных промысловых видов рыб и биологических ресурсов в естественных водоемах. Выручка от улова составляет около 5,0 млн. рублей в год. Среднесписочная численность работающих составляет 30 человек. В целом сельское хозяйство Рогожкинского сельского поселения находится на фазе подъема: рост производства продукции, освоение новых технологий, совершенствование схем реализации продукции являются положительными процессами, ведущими к интенсивному развитию отрасли. 48 Фактором, сдерживающим развитие сельского хозяйства, промышленного производства в Рогожкинском поселении, является размещение территории поселения в границах природного парка «Донской» (участок «Дельта Дона»). На территории всего поселения действует дифференцированный режим охраны особо охраняемых природных территорий, вследствие чего, возможность развития новых производств исключена. Местный бюджет формируется в основном за счет налоговых поступлений. Основные статьи доходов: налог на имущество (11,8%), земельный налог (7,9%), налог на доходы физических лиц (5,3%). Рогожкинское сельское поселения является дотационным муниципальным образованием. Размер дотаций в 2010 г. составил 2648 тыс. рублей. Инвестиции в основной капитал за счет местного бюджета в 2009 году составили 104 тыс. рублей. Сельскохозяйственный профиль народного хозяйства Рогожкинского сельского поселения обусловил становление и развитие личного подсобного сектора. Однако, хозяйственная деятельность на землях поселения регламентируется Положением о природном парке «Донской» (Участок «Дельта Дона») и имеет ряд ограничений, что является фактором, тормозящим дальнейшее развитие АПК на данной территории. Основные показатели развития личных подсобных хозяйств представлены в таблице. Основные показатели личных подсобных хозяйств Рогожкинского сельского поселения5 Таблица Показатели Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах населения Всего Картофель Овощи открытого и закрытого грунта Другие культуры Поголовье скота и птицы в хозяйствах населения Крупный рогатый скот Коровы 5 Ед. измерения 2006 2007 2008 2009 2010 гектар гектар н/д 58 н/д 74 н/д 26 44 25 н/д н/д гектар 39 26 15 16 н/д гектар 3 н/д 3 3 н/д голова голова 514 225 515 225 516 223 н/д н/д н/д н/д По данным Федеральной службы государственной статистики 49 Свиньи Овцы Козы Птица Лошади голова голова голова голова голова 183 78 62 2380 15 183 82 63 2377 15 182 80 70 2450 30 н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д 50 4.5. Жилищный фонд Развитие жилищного строительства, помимо социального эффекта – улучшения качества жизни, дает еще и экономический эффект – привлекает для развивающейся экономики трудовые ресурсы. Современная численность населения Рогожкинского сельского поселения составляет 1006 чел. Жилищный фонд по состоянию на 01.01.11 г. составляет 42,0 тыс. м². Показатель жилой обеспеченности в поселении составляет 41,75 кв.м/чел., что практически в два раза превышает среднеобластной (21,3 кв.м/чел.) По данным, предоставленным сельской администрацией, весь жилищный фонд находится в частной собственности. Жилая застройка в основном представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками. Также, в пос. Топольки, имеется 4 малоэтажных жилых дома с приквартирными земельными участками. Основная часть построек выполнена из кирпича. На территории Рогожкинского сельского поселения активно ведется индивидуальное жилищное строительство. Данные о количестве вводимого жилья представлены в таблице ниже. Строительство жилья в Рогожкинском сельском поселении6 Таблица Ед. измерения 2006 2007 2008 2009 Ввод в действие жилых домов на территории муниципального образования квадратный метр общей площади 1679 2832,1 4365 1464 Ввод в действие индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования, кв.м.общей площади квадратный метр общей площади 1679 2832,1 4365 1464 Показатели По данным администрации по состоянию на 01.01.11 г. на учете для улучшения жилищных условий состоят 2 семьи, из них 1 – малоимущая семья. Структура обеспеченности жилищного фонда инженерным оборудованием представлена ниже. 6 По данным Федеральной службы государственной статистики 51 Сравнительный уровень обеспеченности жилищного фонда инженерным оборудованием (в %%) Таблица №№ п/п Оборудование жилищного фонда Ростовская область7 Юго-Западный внутриобластной район7 Азовский район7 Рогожкинское сельское поселение 2 3 4 5 6 1 1 Водопроводом 69,8 64,4 39,0 25,3 2 Канализацией 63,9 56,3 28,5 - 3 Центральным отоплением 69,1 67,5 78,1 - 4 Ванной (душем) 58,7 51,4 24,3 20,6 5 Газом 81,7 84,1 78,4 22,5 6 Горячим водоснабжением 53,1 41,1 24,3 - Ориентировочные объемы жилищного строительства Рогожкинское сельское поселение является территорией, входящей в границы природного парка «Донской» (участок «Дельта Дона»), где выделяются пять функциональных зон, отличающихся характером использования территории и степенью ограничения антропогенной нагрузки. Согласно Постановлению от 21.09.2006 г. №389 «Об утверждении положения о природном парке «Донской» земли населенных пунктов Рогожкинского сельского поселения входят в туристско-административную зону, где запрещается сплошная застройка и срастание населенных пунктов. На предоставление новых участков устанавливается ограничение. Постепенная стабилизация и улучшение социально-экономической ситуации в районе и области, увеличение объемов жилищного строительства, создают предпосылки для увеличения жилищного фонда на расчетный срок за счет нового строительства на пустующих земельных участках. В целом жилищный фонд Рогожкинского сельского поселения находится в удовлетворительном состоянии. Сохраняемый жилищный фонд поселения – 42,0 тыс.кв.м. В соответствии с «Нормативами градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области», утвержденными и введенными в действие Приказом министерства территориального развития, 7 По данным Федеральной службы государственной статистики. Ростовстат. «Социально- экономическое положение городских округов и муниципальных районов Ростовской области» 52 архитектуры и градостроительства области от 29.03.2010 г. №26 норма жилищной обеспеченности на расчетный срок (2031 г.) – 30,0 м²/чел. На расчетный срок планируется введение 56,76 тыс. м² жилья, что обеспечит увеличение жилищного фонда в 1,3 раза по сравнению с современным состоянием. Современное состояние и проектируемые показатели жилищного фонда Рогожкинского сельского поселения Таблица № п/п Показатели 1 2 Жилищный фонд – всего, 1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.3. 1.4. 1.5. Убыль жилищного фонда –всего в том числе - техническому состоянию; - другим причинам (организация санитарно-защитных зон, переоборудование и пр.) Существующий сохраняемый жилищный фонд Новое жилищное строительство всего Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир Современно Расчете состояние ный срок на 01.01.11г. (2031 г.) Единица измерения 3 тыс. кв. м общей площади квартир 4 5 42,0 56,76 -“- - - -“- - - тыс. кв.м общей площади квартир 42,0 42,0 -“- - 14,76 кв. м/чел. 41,7 31,5 -“- Распределение жилищного фонда по населенным пунктам Рогожкинского сельского поселения Таблица Жилищный фонд, кв. м № п/п 1 2 3 4 Населенные пункты х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник ВСЕГО: существующий сохраняемый 25000,00 4200,00 10000,00 2800,00 42000,00 25000,00 4200,00 10000,00 2800,00 42000,00 На новое расчетный строительство срок 10920,00 35920,00 3000,00 7200,00 450,00 10450,00 390,00 3190,00 14760,00 56760,00 53 Главными задачами при размещении жилищного строительства в поселении являются: - размещение объектов капитального строительства с учетом ограничений, связанных с режимом особой охраны территории природного парка «Донской» (участок «Дельта Дона»); - необходимость сохранения индивидуальности застройки, с учетом исторического наследия и одновременная увязка с изменившимися общественными условиями и современными потребностями – размещением современных оздоровительных центров, центров торговли, культуры, спорта, здоровья и туризма, деловой инфраструктуры; повышение надежности функционирования инженерной инфраструктуры: систем водоснабжения и канализации, энергоснабжения и инженерной подготовки территории, систем очистки и благоустройства; - гармоничное развитие всех сегментов рынка жилья как доступного, так и элитного, жилья бизнес-класса. Структура жилищного фонда и нового строительства должны отвечать платежеспособности населения, которая в свою очередь определяет спрос на различный вид жилья, степень его комфортности. По мере роста жилищной обеспеченности усиливается дифференциация потребностей различных групп населения. 4.6. Система культурно-бытового обслуживания Рогожкинского сельского поселения 4.6.1. Существующее положение Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность. Современная обеспеченность Рогожкинского сельского поселения основными видами обслуживания не соответствует нормативным показателям (в %%) и представлена ниже на рисунке 6. 54 120.00 100.00 85.08 71.00 80.00 60.00 45.18 40.00 20.00 0.00 0.00 35.34 существ. норма Рис. 6. Обеспеченность Рогожкинского поселения основными видами обслуживания Приведенные данные позволяют сделать следующие выводы: - обеспеченность учреждениями здравоохранения в два раза ниже нормативных показателей, в лечебных учреждениях недостаточно развита материально-техническая база, недостаточна квалификация и укомплектованность медицинских кадров; современная обеспеченность учреждениями образования значительно ниже нормативных показателей. Согласно данным, предоставленным администрацией поселения, дошкольные образовательные учреждения отсутствуют; - обеспеченность спортивными и физкультурно-оздоровительными сооружениями в Рогожкинском сельском поселении составляет 35% от нормы; - показатели сети учреждений культуры и искусства на 71% удовлетворяют требования нормативов, однако, часть учреждений клубного типа используется не по назначению; - остальные виды обслуживания, в частности торговля, общественное питание и часть бытового обслуживания, находятся в подавляющем большинстве в частной собственности, государственными и муниципальными властями они не нормируются и не финансируются, поэтому обеспеченность населения ими, носит условный характер. Вместе с тем по предприятиям питания обеспеченность в пределах норматива, а по предприятиям торговли уровень обеспеченности несколько ниже нормативов, но необходимо учитывать широкое развитие ларечной торговли, которая практически не имеет торговых площадей. 55 - в целом по поселению обеспеченность нормируемыми учреждениями социально-культурного значения значительно ниже нормативных показателей, исключение составляют лишь общеобразовательные заведения, которые составляют 90% от нормы. Здравоохранение Сеть учреждений здравоохранения в Рогожкинском сельском поселении включает в себя 1 фельдшерско-акушерский пункт в х. Рогожкино. Основная часть медицинских услуг, оказывается населению в центральной районной больнице в г. Азове, которая находится на расстоянии 35 км, и медицинские учреждения г. Ростова-на-Дону – 6 областных больниц; 7 специализированных диспансеров; центр по профилактике и борьбе со СПИДом и др. В поселении активно ведется реализация национального проекта «Здоровье», основными направлениями которого являются повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, расширение доступности высокотехнологичной медицинской помощи. Проводится плановая иммунизация населения против вирусного гепатита «В», краснухи, полиомиелита, гриппа. Образование Образовательную функцию в Рогожкинском сельском поселении выполняют 1 общеобразовательная школа, находящаяся в х. Рогожкино, и филиал школы в пос. Топольки. Дошкольные образовательные учреждения отсутствуют. Проектная наполняемость школы составляет 600 мест, что вдвое превышает численность учащихся, поэтому проблема дефицита школьных мест в поселении отсутствует. Демографическая волна подъема числа учащихся в поселении ожидается в 2014-2015 учебном году. В поселении отсутствуют учреждения профессионального образования. Получать образование этого уровня молодежь уезжает в районный центр г. Азов и областной центр г. Ростов-на-Дону. Физическая культура и спорт На территории поселения имеется 1 спортивный зал, расположенный в здании школы. Из плоскостных спортивных сооружений имеется стадион при школе в х. Рогожкино. 56 Учреждения культуры и искусства В поселении имеются Дом культуры, библиотека, расположенные в х. Рогожкино. Техническое состояние объектов удовлетворительное. Также, на территории Рогожкинского поселения расположены 1 памятник культуры и истории, расположенный возле здания администрации поселения в х. Рогожкино. Культовых учреждений не имеется. Социальное обслуживание населения обеспечивается отделением центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Учреждения бытового обслуживания На территории поселения из предприятий обслуживания имеются 5 магазинов торговой площадью 186,3 кв.м, 1 павильон розничной торговли площадью 16,2 кв. м, кафе, 2 парикмахерская, аптека, бюро ритуальных услуг. Практически все учреждения обслуживания расположены в центре поселения – х. Рогожкино. Из учреждений административно-хозяйственного назначения на территории поселения расположены администрация Рогожкинского сельского поселения, здания управления ООО рыбартель «Тихий Дон», ФГУП «Рогожкинский рыбоводческий завод» (пос. Топольки), АзовоЧерноморское территориальное управление Нижнедонской отдел Рогожкинская инспекция, Ихтиологический отдел ФГУ «Донрыбвод», отдел «Донрыбзаповедник», почтовое отделение связи, отделение Сбербанка РФ и др. 4.6.2. Основные перспективы развития отдельных видов обслуживания На перспективу организация обслуживания населения Рогожкинского сельского поселения должна формироваться с учетом специфики расселения на данной территории. В каждом населенном пункте поместить весь комплекс учреждений и предприятий обслуживания невозможно по экономическим причинам, следовательно, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования (допускаются исключения по жизненно необходимым видам). Чтобы сформировать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных, экономически 57 оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, необходимо создание ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру. За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений. Всего выделяется 3 ступени: 1 ступень – должна состоять из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения (начальная или основная школы, д/с - ясли, досуговое учреждение, магазин товаров повседневного спроса, предприятие общественного питания, ФАП, низовые предприятия бытового обслуживания) На перспективу, данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 минут пешеходной доступности от них, а также обслуживать за счет выездных форм или временными облегченными зданиями (павильоны). Эти объекты должны размещаться в каждом населенном пункте. 2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц (дом культуры, больница, поликлиника, торговый центр, ресторан, специализированные предприятия бытового обслуживания и др.). На перспективу, данные учреждения должны размещаться в х. Рогжкино и обслуживать население поселения проживающее в пределах 1часовой транспортной доступности от него. Хутор Рогожкино, как административный центр поселения, должен выполнять для населения роль центра концентрации учреждений и предприятий периодического пользования, радиус его обслуживания должен быть на уровне 1-часовой транспортной доступности. 3 ступень – учреждения эпизодического пользования (специализированные учебные заведения и больницы, крупные специализированные торговые центры, театры, концертные и выставочные залы, стадионы и др.), посещаемые населением реже одного раза в месяц, размещение которых целесообразно в межрайонных и областных центрах. 58 Доступность объектов эпизодического пользования должна составлять в среднем 2-2,5часа транспортной доступности. Для жителей Рогожкинского сельского поселения роли межрайонного и областного центров выполняют г. Азов, г. Ростов-на-Дону. В основу формирования системы обслуживания населения положен дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг, все они подразделяются на две группы: 1. объекты, обеспечивающие населению базовый, социально гарантируемый минимум, или стандарт услуг, в основном, на бесплатной или льготной основе; 2. не лимитируемые коммерческие объекты, на платной основе. Развитие системы культурно-бытового обслуживания населения является важнейшей составляющей частью социального развития каждого населенного пункта. Основная цель развития системы культурно-бытового обслуживания остается прежней – создание полноценных условий труда, быта и отдыха жителей, достижение, как минимум, нормативного уровня обеспеченности всеми видами обслуживания при минимальных затратах времени. В настоящее время учреждения соцкультбыта не обеспечивают потребности населения. Население пользуется услугами учреждений культурно-бытового обслуживания, расположенными в административном центре поселения – х. Рогожкино. Генеральным планом в Рогожкинском сельском поселении предусматривается двухступенчатая система учреждений соцкультбыта. Направления развития учреждений здравоохранения Для учреждений здравоохранения поселения основными направлениями развития являются следующие: - оснащение учреждений современным медицинским оборудованием; - повышение квалификации врачебного персонала, совершенствование первичной медико-санитарной помощи на базе амбулаторий и фельдшерскоакушерских пунктов; - внедрение новых организационных форм профилактики, диагностики, диспансеризации и лечения (например, развитие системы врачей общей (семейной) практики), проведение периодических медицинских осмотров населения с использованием передвижных амбулаторий, смонтированных на шасси высокопроходимых автомашин, оснащенных рентгеновскими, флюорографическими и другими диагностическими установками; 59 - возможная организация в составе сельских амбулаторий пунктов скорой и неотложной медицинской помощи, для чего они должны быть обеспечены медицинским транспортом и дневных стационаров. В дальнейшем для развития системы здравоохранения поселения первоочередными направлениями развития являются: - строительство поликлиники со стационаром на 20 коек в административном центре поселения; - строительство фельдшерско-акушерских пунктов с размещением аптечных пунктов в х. Полушкин, х. Топольки; - капитальный ремонт и благоустройство существующего ФАП в х . Рогожкино. Дальнейшее развитие сферы здравоохранения в поселении должно осуществляться, прежде всего, за счет обеспечения нормативной укомплектованности всех учреждений медицинским персоналом. Необходимо также довести обеспеченность населения лечебными и амбулаторно-поликлиническими учреждениями до среднеобластных показателей, оснастить их современным диагностическим и лечебным оборудованием. Работа самого здравоохранения поселения должна быть направлена на эффективную профилактику заболеваний, сокращение сроков восстановления утраченного здоровья людей путем широкого внедрения в медицинскую практику современных методов диагностики и лечения. Решение этих проблем во многом будет зависеть от обеспеченности медицинских работников жильем и объема инвестиций, вкладываемых в здравоохранение. При этом необходимо практиковать вложение в медицину частных инвестиций. Основные направления развития образовательных учреждений На перспективу для развития учреждений образования по основным направлениям Национального проекта «Образование» в поселении намечаются следующие мероприятия: 1. Внедрение современных образовательных технологий - проведение работ по подключению общеобразовательных учреждений к сети Интернет; 2. Государственная поддержка талантливой молодежи - подготовка и направление в Минобрнауки России списка победителей и призеров конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи, подготовка списка лиц на присуждение премии, ее последующее вручение; 3. Дополнительное вознаграждение за классное руководство распределение средств выделенных Рособразованием на эти цели; 60 4. Денежное поощрение лучших учителей – на основе итогов конкурса и выделенных федеральных средств; 5. Приобретение школьных автобусов, за счет выделенных федеральных средств на основе заявки Азовского района подаваемой в Рособразование; 6. Оснащение общеобразовательных учреждений учебным и учебнонаглядным оборудованием, за счет выделенных федеральных средств, выделенных Рособразованием; В дальнейшем для расширения сети образовательных учреждений в поселении первоочередными мероприятиями развития являются: строительство детского дошкольного учреждения общей вместимостью 60 мест в х. Рогожкино; размещение детского сада на 30 мест, совмещенного с начальной школой в пос. Топольки. Физкультура и спорт Важным направлением является оптимизация работы сети учреждений и развитие доступного для населения рынка оздоровительных и спортивных услуг: - расширение сети кружков и секций для занятий физкультурой и спортом, как на платной, так и на бесплатной основе; - поддержание в нормальном состоянии сооружений, строений и помещений, с возможной заменой зданий приходящих в негодность; - оснащение учреждений современным спортивным оборудованием и инвентарем; - обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности; Конкретные мероприятия по данным направлениям должны решаться местными органами власти, с учетом складывающихся возможностей по финансированию этих мероприятий, как за счет муниципальных, так и за счет республиканских, бюджетных и внебюджетных ассигнований. Проектом предлагается размещение спортивных площадок во всех населенных пунктах поселения. Основные направления развития сети учреждений культурнобытового обслуживания населения. Сфера досуговой деятельности 61 Потребности в сфере досуга определяются возрастом, семейным положением, уровнем образования, исторически сложившимися национальными традициями и жизненным укладом. При реформировании в условиях ограниченности средств учреждения культуры и искусства целесообразно объединять в едином комплексе культурно-просветительских и физкультурно-оздоровительных учреждений (универсальный зал, клуб по интересам, массовая библиотека), в многофункциональном центре или универсальном зале (кинотеатр, видеозал, зал аттракционов и игровых автоматов, музейно-выставочный зал). Также их размещение возможно во встроенно-пристроенных помещениях. На перспективу большую часть учреждений для проведения культурномассовых мероприятий планируется размещать на территории предлагаемого к размещению рекреационного комплекса в х. Лагутник. В соответствии с Областной целевой программой «Социальное развитие села Ростовской области до 2008 года», проведен ряд мероприятий по развитию учреждений культуры. Их целью являлось сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных образований, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам. Конкретными мероприятиями данной программы являлись – капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры и укрепление их материальнотехнической базы (приобретение оборудования инструментов, техники для детских школ искусств муниципальных клубов). Торговля, общественное питание Наиболее массовыми из прочих видов культурно-бытового обслуживания являются – торговля, общественное питание, бытовое и большая часть коммунального обслуживания. Государственные нормативы для этих видов обслуживания не предусматриваются. Развитие данных рыночных отраслей будет происходить по принципу сбалансированности спроса и предложения. При этом, спрос на те или иные виды услуг будет зависеть от покупательной способности населения. Государственные и муниципальные власти должны в некоторых случаях не допускать развития монополизма и регулировать монопольные цены, а также создавать условия для развития услуг необходимых населению, но с низким уровнем рентабельности их производства. Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения Рогожкинского поселения – повышение качества условий жизни населения, повышение инвестиционной привлекательности района путем развития системы предоставляемых услуг и сервиса в нем. 62 Перспективным направлениям развития торговли в поселении является сетевая торговля, активно развивающаяся в Азовском районе. Основным направлением дальнейшего развития рынков в поселении является укрепление их материально-технической базы. Проводимые работы по строительству и реконструкции рынков должны быть направлены на создание максимально благоприятных условий для цивилизованной продажи товаров. Реализация скоропортящихся товаров на рынках должна быть переведена в благоустроенные павильоны, оснащенные необходимым торговым и холодильным оборудованием, различным инвентарем. Бытовое обслуживание населения Бытовое обслуживание населения призвано создать ему комфортные условия за счет рационализации домашнего труда и сокращения затрат времени на эти цели. В поселении действует 9 предприятий бытового обслуживания. Дальнейшее развитие сети обслуживания будет происходить за счет реализации проектов туристско-рекреационной направленности, которые потребуют увеличения количества предприятий, оказывающих бытовые услуги населению. Основными перспективными направлениями развития являются следующие, зарождающиеся в настоящее время: - организация предприятий по оказанию услуг по ремонту и строительству жилья, дач и гаражей, ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и мотоциклов; - развитие «сетевого принципа», когда хозяйствующий субъект имеет несколько предприятий, в которых предоставляется один вид услуг. Наиболее часто этот подход используется предпринимателями при оказании услуг фотолабораторий, парикмахерских; - организация «мульти-сервиса» – оказания в одном объекте нескольких видов услуг; - объективные экономические условия развития общества способствуют тому, что некоторые виды бытовых услуг сегодня видоизменяются и трансформируются. Услуги проката сегодня представлены, в основном, прокатом видеопродукции, свадебных платьев и аксессуаров, др., появляется элитный вид услуг - прокат автомобилей. Предприятия ЖКХ Пожарная безопасность в соответствии с «Нормативами градостроительного проектирования городских округов и сельских поселений Ростовской области» норматив – 1 машина на 4 тыс. чел., т.е. 63 общий парк пожарных машин в поселении на расчетный срок должен составить в пределах 2 ед. Проектом предусматривается размещение пожарного депо в хуторе Рогожкино. Расчет потребности в объектах культурно-бытового и социального назначения Расчет потребности в объектах культурно-бытового обслуживания производился на основании «Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области», утвержденных Приказом министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства области от 29.03.2010г. №26, СНиП 2.07.01-89*, «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р. Также при разработке проекта учитывались рекомендации, предложенные консалтинговой компанией «БДО Юнион Консалтинг» по развитию туристско-рекреационной зоны. При размещении учреждений соцкультбыта учитывались нормативные радиусы доступности. Расчет потребности школ произведен в соответствии с предполагаемой на расчетный срок структурой возрастного состава населения из расчета 100 % охвата детей средним образованием. Потребность детских дошкольных учреждений определяется, исходя из 65 % охвата детей детскими дошкольными учреждениями. В градостроительных нормативах величина и размещение учреждений здравоохранения рассчитываются на основе выдаваемого задания на проектирование. Их перспективное развитие может быть разработано только специализированными медицинскими организациями. В представленной таблице рассчитана минимальная нормативная потребность в объектах социального и культурно-бытового обслуживания населения, которая должна быть соблюдена в обязательном порядке. Однако для повышения уровня комфортности проживания постоянного населения, а также создания условий полноценного отдыха и оздоровления рекреантов, объём вместимости учреждений, и виды предоставляемых услуг могут быть увеличены в зависимости от пожелания инвесторов. Кроме того, на ближайшую перспективу необходимо руководствоваться решениями по 64 развитию масштабных Национальных проектов, которые разрабатываются и внедряются в настоящее время в сфере образования и здравоохранения. Показатели по объектам социального и культурно-бытового обслуживания населения Рогожкинского сельского поселения Таблица Населенный пункт 1 Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Норм а на 1000 челов ек 2 Существ ующее число мест 3 Необходи мая вместимо сть 4 Новое строитель ство 5 Размер зем. участка, кв.м. 6 Примечание 7 I. Учреждения образования Детские дошкольные учреждения, мест 31 0 46 90 1858 34 60 2400 9 30 1800 до 100 мест 40 1 0 кв.м/чел., свыше 1 0 100 - 35 кв. м/чел. Общеобразовательные школы, мест 118 200 177 10 3788 160 131 0 0 40 36 10 1794 5 0 0 до 400 мест 5 0 0 50 кв.м/чел. Внешкольные учреждения, мест 11 0 16 16 по 12 12 заданию 3 3 на в зданиях 0 0 проектир общеобразоват 0 0 ование ельных школ Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Стационар, коек 10 0 15 20 6000 Рогожкинское с.п. х. Рогожкино 11 20 6000 до 50 коек - 300 пос. Топольки 0 0 кв.м/чел., 50-100 х. Полушкин 0 0 коек - 300-200 х. Лагутник 0 0 кв.м/чел. Поликлиники (амбулатории), посещ. в смену 22 0 33 35 350 Рогожкинское с.п. х. Рогожкино 24 35 350 0,1 га на 100 пос. Топольки 7 0 посещений в х. Полушкин 1 0 смену II. 65 х. Лагутник 1 0 Фельдшерско-акушерские пункты, объект Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник 1 Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник 14,0 1 1 1 0 1 0 0 1 0 1 0 1 Аптеки, кв. м общей площади III. 0,2 га на 21,0 21,0 объект 15,5 15,5 4,3 4,3 0,6 0,6 0,6 0,6 Учреждение культуры и искусства Клубы посетительские, мест Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник 80 100 100 Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник 6,50 11,0 9,8 1,2 Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник V. 0,2 га на объект 120 31 89 0 24 24 4 4 3 3 Библиотеки, тыс. ед. экз. по заданию на проектир ование 9,7 0,8 по 7,2 0,0 заданию 2,0 0,8 на 0 0 проектир 0 0 ование IV. Физкультурно-спортивные сооружения Плоскостные сооружения, кв. м общей площади 900,0 320,0 1348,2 1028 1290,0 320,0 998,1 700,0 700,0 273,6 280,0 280,0 40,5 60,0 60,0 36,0 250,0 250,0 Спортивные залы общего пользования, кв. м пола 70,0 70,0 104,9 34,86 по 70,0 77,6 7,63 заданию 21,3 21,28 на 3,2 3,15 проектир 2,8 2,80 ование совмещенные с образовательн ыми учреждениями Объекты торговли и общественного питания 66 Магазины продовольственных и не продовольственных товаров, кв. м торговой площади 183,6 419,4 257,04 2056,3 Рогожкинское с.п. 280,0 х. Рогожкино 95,2 310,5 215,32 1722,6 пос. Топольки 43,4 85,1 41,72 333,8 0,08 га на 100 х. Полушкин 22,8 12,6 0,00 0,0 кв.м торг. х. Лагутник 22,2 11,2 0,00 0,0 площади Предприятия общественного питания, посад. мест 40 60 60 3 1500 Рогожкинское с.п. до 50 мест х. Рогожкино 45 44 0 0 0,2 га на 100 пос. Топольки 15 12 0 0 мест, 50-150 х. Полушкин 2 0 0 мест - 0,15 га х. Лагутник 2 100 1500 на 100 мест VI. Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Учреждения бытового и коммунального обслуживания Прачечные, кг/смену 20 29,96 29,96 22,18 22,18 6,08 6,08 0,1-0,2 га возможно 0,90 0,90 на встроено0,80 0,80 объект пристроенное Химчистки, кг/смену 1,2 1,80 1,80 1,33 1,33 0,36 0,36 0,1-0,2 га возможно 0,05 0,05 на встроено0,05 0,05 объект пристроенное Банно-оздоровительный комплекс, мест 7 10 10 8 8 2 2 0,2-0,4 га 0 0 на 0 0 объект Пожарное депо, пож. автомобилей 0,4 1 1 1 1 0 0 0,5-2,0 га 0 0 на 0 0 объект Отделение сбербанка, объект 0,5 1,0 1 0 2000,0 0,05 га на 3 1,0 1 0 1000,0 опер. места 0 0 0,0 возможно 0 0 500,0 встроено0 0 500,0 пристроенное 67 Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Рогожкинское с.п. х. Рогожкино пос. Топольки х. Полушкин х. Лагутник Отделение связи, объект на 0,5-6,0 тыс. жителей 1 1 1 0 1494 1 1 0 327 0 0 912 0 0 135 0 0 120 Кладбище, га 0,24 1,00 0,36 0,00 по 1,00 0,27 0,00 заданию 0,00 0,00 на 0,00 0,00 проектир 0,00 0,00 ование 0,3-0,5 га на объект размещается за пределами населенных пунктов 4.4. Экономика поселения Принцип приоритетного экономического развития является основой специализации экономики и служит мощным инструментом к решению важнейших социально-экономических проблем. Выбор приоритетов развития основывается на взвешенной стратегии и обеспечивает достижение наиболее значимых целей. Целевым ориентиром экономической политики Рогожкинского сельского поселения определено улучшение качества жизни его населения. Экономическая политика Рогожкинского сельского поселения согласуется с основными программными документами Ростовской области и Азовского района, планируется на основе системного анализа влияния совокупности экономических, социальных и экологических факторов. Однако, в связи с размещением территории поселения в пределах природного парка «Донской» (участок «Дельта Дона») и вытекающими отсюда многочисленными ограничениями и дифференцированным режимом использования территории, экономика поселения не имеет возможности для существенного расширения и развития. Основные направления народного хозяйства – сохранение и воспроизводство рыбных запасов и биологических ресурсов, сельское хозяйство. Рыбартель «Тихий Дон» является единственным сельскохозяйственным предприятием поселения, занимается разведением и ловом прудовой рыбы, животноводством. Площадь сельхозугодий составляет 345 га. Среди прочих предприятий можно выделить: 68 1. ФГУП «Рогожкинский рыбоводный завод» занимается воспроизводством ценных промысловых рыб и биологических ресурсов. 2. Азовский производственный опытно-охотничий участок ФГУ Ростовского государственного охотничьего хозяйства осуществляет охрану и воспроизводство охотничьих животных. В поселении на начало 2010 года насчитывалось 1454 личных подсобных хозяйства. Показатели по личным подсобным хозяйствам Рогожкинского сельского поселения (по данным Федеральной службы государственной статистики) Ед. 2006 2007 2008 2009 20108 измерения Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах населения сельских поселений Всего гектар 44 н/д Картофель гектар 58 74 26 25 н/д Овощи открытого и гектар 39 26 15 16 н/д закрытого грунта Другие культуры гектар 3 3 3 н/д Поголовье скота и птицы в хозяйствах населения сельских поселений Крупный рогатый скот голова 514 515 516 н/д н/д Коровы голова 225 225 223 н/д 162 Свиньи голова 183 183 182 н/д 203 Овцы и козы голова 140 145 150 н/д 23 Птица голова 2380 2377 2450 н/д 1370 Лошади голова 15 15 30 н/д 0 Кролики голова 30 37 0 н/д 0 Показатели Индивидуальное предпринимательство Рогожкинского сельского поселения базируется в основном на частной инициативе и сосредоточивает свою деятельность в отраслях с быстрым оборотом капитала и незначительными вложениями. Его функционирование обусловлено динамикой роста платежеспособного спроса и является отражением общего состояния хозяйственного комплекса. На начало 2011г. в поселении насчитывалось 10 предпринимателей. Нормальное функционирование малого предпринимательства представляет собой важный фактор развития социально-экономической сферы. Оно не только способствует смягчению социальных проблем, 8 по данным, предоставленным Администрацией Рогожкинского сельского поселения 69 насыщению рынка товарами, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения. Малый бизнес способен обеспечить быстрый и значительный социально-экономический эффект: решение проблем занятости, снижение социальной напряженности, финансовое оздоровление агропромышленного комплекса поселения. Это обуславливает объективную необходимость создания благоприятной предпринимательской среды, способствующей как активизации деятельности существующих малых предприятий в поселении, так и созданию новых объектов. Сложившаяся специализация поселения на ведении сельского хозяйства более всего соответствует природно-географическим особенностям и социально-экономическому облику поселения. Поэтому генпланом предполагается сохранение сельскохозяйственного направления в существующих объемах. Для улучшения экономической ситуации в Рогожкинском сельском поселении на расчетный срок предусматривается создание дополнительных условий для интенсивного роста показателей за счет развития туристско-рекреационного направления. 4.7. Транспортная инфраструктура Анализ существующего положения. Дорожная сеть поселения и населенных пунктов. Автомобильные дороги. Каркас транспортной системы Рогожкинского сельского поселения составляют межмуниципальная и местные автомобильные дороги общего пользования, связывающие элементы сложившейся системы расселения. По территории поселения проходит автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «г. Ростов-на-Дону – х. Рогожкино». По данной автомобильной дороге осуществляется основной въезд в центр поселения х. Рогожкин, а также осуществляется связь поселения с областным центром, районным центром и соседними муниципальными районами. Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории поселения составляет 9,1 км, в том числе: - межмуниципального значения – 2,4 км; - местного значения – 6,7 км. 70 В настоящее время администрация Азовского района готовит документы для оформления в муниципальную собственность грунтовой автомобильная дорога «подъезд к х. Полушкин» протяженностью около 5,0 км. После регистрации права собственности планируется выполнить реконструкцию указанной автодороги с устройством асфальтобетонного покрытия. 2,4 (29 %) 6,7 (71 %) межмуниципальные автомобильные дороги местные автомобильные дороги Рисунок 1. Структура автомобильных дорог общего пользования по значению Все автомобильные дороги общего пользования имеют асфальтобетонное покрытие. Плотность автодорог составляет 91,5 км на 1000 кв. км. (без учета плотности улично-дорожной сети населенных пунктов). В среднем по Ростовской области данный показатель составляет 134 км на 1000 кв. км. Улично-дорожная сеть. Улично-дорожная сеть обеспечивает связи отдельных планировочных элементов населенных пунктов с их центрами и между собой, проезды и подходы ко всем земельным участкам, зданиям, сооружениям, а также транспортные связи сельского поселения с прилегающими территориями. В составе улично-дорожной сети выделяются главные улицы, улицы в жилой застройке (основные, второстепенные, проезды), хозяйственные проезды, скотопрогоны. Существующая улично-дорожная сеть населенных пунктов, входящих в состав Рогожкинского сельского поселения имеет преимущественно прямоугольную структуру. 71 Пешеходное движение в населенных пунктах осуществляется по пешеходным дорожкам, расположенным вдоль жилой застройки. В большинстве случаев дорожки не имеют твердого покрытия. Главными и основными транспортными улицами населенных пунктов являются: - х. Рогожкино: главная - ул. Свердлова, основные транспортные - ул. Калинина, ул. Кирова, ул. Первомайская, ул. Свердлова; - х. Лагутник – ул. Береговая; - х. Полушкин – ул. Песочная; - пос. Топольки – ул. Центральная. Состояние улично-дорожной сети в населенных пунктах поселения представлено ниже: Таблица № 1 2 3 4 Населенный пункт х. Рогожкино х. Лагутник х. Полушкин пос. Топольки всего Общая протяженность улично-дорожной сети, км 12,5 0,3 3,0 1,5 17,3 в том числе: с асфальтобетонным покрытием, км 6,1 0,3 1,5 7,9 с щебеночным покрытием, км грунтовые, км 0,3 0,3 6,1 3,0 9,1 7,9 (46 %) 9,1 (52 %) 0,3 (2 %) асфальтобетонное покрытие щебеночное покрытие грунтовые Рисунок 2. Состояние улично-дорожной сети населенных пунктов поселения Плотность улично-дорожной сети населенных пунктов составляет: - х. Розожкино – 6,9 км/кв. км; - х. Лагутник – 0,2 км/кв. км; 72 - х. Полушкин – 3,8 км/кв. км; - пос. Топольки – 6,0 км/кв. км. Транспорт и транспортная инфраструктура. Автомобильный транспорт. В условиях социально-экономических преобразований значимость автомобильного транспорта в транспортной системе поселения постоянно возрастает. Быстрыми темпами растет его вклад в обеспечение мобильности населения. Одним из важнейших показателей, определяющих развитие транспортной инфраструктуры, является уровень автомобилизации. Он определяется как отношение количества зарегистрированных транспортных средств к общему количеству жителей. Информация по структуре и численности автомобильного парка сельского поселения представлена не была. Исходя из анализа уровня автомобилизации сельских поселений Ростовской области, уровень автомобилизации Рогожкинского поселения составляет 220 – 250 автомобилей на 1000 жителей, в том числе легковых автомобилей – 150 - 180 на 1000 жителей. По данным Ростовстата количество легковых автомобилей на 1000 человек в Азовском районе составляет 192 автомобиля. В среднем по Ростовской области данные показатели составляют 275 и 209 автомобилей на 1000 жителей соответственно. В Рогожкинском поселении отсутствуют автотранспортные предприятия, осуществляющие грузовые и пассажирские перевозки. На территории поселения осуществляются пассажирские перевозки из населенных пунктов (х. Рогожкино, пос. Топольки) в областной центр г. Ростов-на-Дону. Перевозки обслуживает ежедневный междугородный автобусный маршрут: «Рогожкино – Ростов». На территории поселения имеются 3 остановочных пункта, оборудованных павильонами, для посадки – высадки пассажиров, которые расположены в х. Рогожкино на ул. Свердлова. В поселении нет внутреннего пассажирского транспорта. Железнодорожный транспорт. 73 Объекты железнодорожного транспорта на территории Рогожкинского сельского поселения отсутствуют. Ближайшая железнодорожная станция «Первомайская» расположена в г. Ростов – на – Дону (25 км). Транспортная инфраструктура. На территории Рогожкинского сельского поселения отсутствуют автозаправочные станции (АЗС) и станции технического обслуживания (СТО). Ближайшие АЗС и СТО расположены в г. Ростов – на - Дону. На территории поселения имеются автодорожные мосты, представленные в таблице: Пересекаемое Протяженность, № Место расположения Состояние препятствие м х. Рогожкино, ерик удовлет1 50 ул. Свердлова Кабачный ворительное х. Рогожкино, ерик неудовлет2 40 ул. Свердлова Зарайченков ворительное удовлет3 вблизи х. Топольки канал 60 ворительное х. Лагутник, автодорога неудовлет4 х.Топольки – х. ерик Лагутник 100 ворительное Лагутник х. Лагутник, удовлет5 канал 20 ул. Береговая ворительное Анализируя сложившийся транспортный комплекс Рогожкинского сельского поселения и транспортное обслуживание населения можно сделать вывод о их развитии: - связь х. Лагутник с автодорожной сетью поселения осуществляется по автодорожному мосту, пригодному только для пропуска легковых автомобилей; -- связь х. Полушкин с автодорожной сетью поселения осуществляется по грунтовой автомобильной дороге; - автодороги в большинстве случаев не соответствуют нормативным параметрам (ширина проезжей части и обочины, сцепные свойства дорожного покрытия, прочность дорожной одежды, наличие элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения и др.); - большая часть улично-дорожной сети населенных пунктов находится в неудовлетворительном состоянии; - не развита транспортная инфраструктура (отсутствуют АЗС, СТО). 74 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры. Дорожная сеть поселения и населенных пунктов. Проектом сохраняются сложившиеся внешние транспортные связи. Проектом предлагаются следующие мероприятия по модернизации дорожной сети поселения: - строительство автомобильной дороги общего пользования, которая обеспечит более короткую связь между северной и южной частями х. Лагутник; - реконструкция грунтовой автомобильной дороги «подъезд к х. Полушкин» с устройством асфальтобетонного покрытия (протяженность около 5,0 км), после оформления в муниципальную собственность Азовского района, в целях обеспечения возможностей финансирования работ по реконструкции, ремонту и текущему содержанию. Улично-дорожная сеть на территории Рогожкинского сельского поселения формируется во взаимной увязке с внешними транспортными связями. Проектом предлагается ряд следующих мероприятий по модернизации улично-дорожной сети: 1) в пределах существующей застройки реконструкция местных улиц и проездов с целью приведения их технических параметров к нормативным: с заменой грунтощебеночного покрытия на асфальтобетонное; 2) проектом предлагается новое строительство дорог в проектируемых жилых кварталах в соответствии с подлежащими разработке проектами планировки территорий; 3) в существующих и проектируемых жилых кварталах устройство пешеходных дорожек с твердым покрытием; 4) доведение технических параметров улиц до соответствия их назначению; 5) в целях развития улично-дорожной сети населенных пунктов разработать муниципальную программу строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог. Схема планируемых работ по устройству улично-дорожной сети населенных пунктов приведена в графической части проекта. После модернизации прогнозируемая протяженность улично-дорожной сети населенных пунктов может составить: - х. Розожкино – 16,4 км; - х. Лагутник – 9,8 км; 75 - х. Полушкин – 8,2 км; - пос. Топольки – 2,6 км. Соответственно прогнозируемая плотность улично-дорожной сети может составить: - х. Розожкино – 9,0 км/кв. км; - х. Лагутник – 6,3 км/кв. км; - х. Полушкин – 10,3 км/кв. км; - пос. Топольки – 10,4 км/кв. км. Транспортная инфраструктура. Существующий уровень автомобилизации Рогожкинского сельского поселения в настоящее время оценочно составляет 150-180 легковых автомобилей на 1000 жителей. Согласно нормативам градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области уровень автомобилизации на расчетный рекомендуется принимать до 350 легковых автомобилей на 1000 жителей. В соответствии с прогнозируемыми уровнем автомобилизации и численностью населения, количество легковых автомобилей в Рогожкинском сельском поселении на расчетный срок может составить: 350*1498/1000=524 легковых автомобиля. Проектом предлагается разместить в х. Топольки остановочный пункт, оборудованный павильоном, для посадки-высадки пассажиров. Проектом предлагается строительство нового автодорожного моста в х. Лагутник (канал) и реконструкция двух мостов: х. Рогожкино (ерик Зарайченков), х. Лагутник (ерик Лагутник). 4.8. Инженерно-техническая инфраструктура. 4.8.1. Водоснабжение. Из всех населенных пунктов Рогожкинского сельского поселения централизованной системой водоснабжения оборудован только хутор Рогожкино. В хуторе Топольки система водоснабжения давно не эксплуатируется ввиду 100% ее изношенности, в связи с чем население хутора обеспечивается водой из индивидуальных дворовых колодцев. Ранее вода забиралась из канала, расположенного вдоль западной стороны хутора, и после очистки на установке типа «Струя» подавалась в сеть водопровода. В 76 остальных населенных хуторах снабжение водой населения осуществляется также из индивидуальных дворовых колодцев. Источником водоснабжения хутора Рогожкино являются поверхностные воды гирла реки Большая Кутерьма и ерика Кабачного. Для забора воды из поверхностного источника используются водозаборы берегового типа. Качество исходной воды в районе водозабора характеризуется непостоянным составом по сезонам года. Вода из водоприемников поступает на установки типа «Струя» и далее после очистки в систему водопровода хутора Рогожкино. Из водозабора №1, расположенного в гирле реки Большая Кутерьма, вода забирается насосом К 90/35 и подается в первичный отстойник V=15м3. Из отстойника насосом К 20/30 вода подается на установку «Струя-М-100» и под остаточным напором поступает в водонапорные башни V=15м3 и V=25м3. Из башен вода распределяется в водопроводную сеть хутора общей протяженностью 7,3 км. На сети установлено 10 водоразборных колонок. Согласно протоколу лабораторных испытаний №465 от 28.07.2009г ( филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Зернограде»), вода отобранная после установок типа «Струя» соответствует требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», за исключением показателей цветности и мутности. Из водозабора №2, расположенного в ерике Кабачном, вода забирается насосом К 8/18 и подается на установку«Струя-М-100» и под остаточным напором поступает в водонапорную башню V=15м3. Из башни вода подается в водопроводную сеть рыбоперерабатывающего цеха и частично на хозяйственно-питьевые нужды населения хутора. Износ установок «Струя» составляет 100%, в связи с чем требуется их замена. В 2008 году за счет средств жителей хутора был произведен частичный капитальный ремонт водопроводных сетей хутора с заменой чугунных труб на ПВХ. На момент разработки проекта генерального плана продолжаются работы по перекладке трубопроводов, имеющих большой процент износа. Источником наружного противопожарного водоснабжения в хуторе являются водопроводные сети с установленными на них пожарными гидрантами. Для регулирования расхода воды в течение суток на водопроводных сетях установлены водонапорные башни объемом баков 25 и 15 м3. В баке водонапорной башни хранится противопожарный запас воды 77 в объеме 3 м3, из расчета тушения одного пожара в течение 10 минут при расходе воды на 1 пожар 5 л/сек. Эксплуатацией систем водоснабжения поселения занимаются ООО «Родничок». Информация о водопотреблении в поселении за 2010 г. приведена в таблице: Количество присоединенных абонентов Населенный пункт х.Рогожкино Итого: уличные колон ки 10 10 дворовые колонки 268 268 Водопотребление вводы в дом 270 270 поднято воды тыс.м3/ год 42,77 42,77 м3/сут 117,0 117,0 реализовано воды тыс.м3/ год 42,77 42,77 м3/сут 117,0 117,0 Удельное среднесуточное за год водопотребление на одного жителя из централизованной системы водоснабжения составляет: - х.Рогожкино – 157 л/сут. 4.8.2. Водоотведение. На момент разработки генерального плана, в населенных пунктах поселения сети централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации отсутствуют. Канализование объектов, имеющих водопроводные вводы, осуществляется в выгребные ямы. 4.8.3. Газо – и теплоснабжение. На момент разработки генерального плана из всех населенных пунктов поселения газифицированы хутора Рогожкино и Полушкин. По сведениям, представленным администрацией поселения, степень газификации указанных населенных пунктов по состоянию на 2011 г. составляет: х. Рогожкино – 75%, х. Полушкин – 75%. Источником газораспределения для хуторов сельского поселения является ГРС «Обуховская», расположенная с южной стороны х.Колузаево Елизаветинского сельского поселения. Подача газа на ГРС производится от магистрального газопровода «Западный обвод г.Ростова-на-Дону» Ду 1020 мм, давлением 5,4 МПа. Газ от ГРС по газопроводу высокого давления (1,2 МПа) подается в населенные пункты поселения. Газораспределительная система поселения выполнена по многоступенчатой схеме. От ГРС по межпоселковому газопроводу высокого 78 давления I категории газ подается на ГГРП, расположенный вблизи коттеджного поселка «Беловодье», где происходит снижение газа с 1,2МПа до 0,6МПа. Далее газ подается на ГГРП, расположенные вблизи хуторов Рогожкино и Полушкин, снижающие давление газа до среднего. После ГГРП газ подается в газораспределительную сеть хуторов, которая состоит из газорегуляторных пунктов и газопроводов среднего и низкого давления. К газопроводам низкого давления подключено газоиспользующее оборудование потребителей. Протяженность газопроводов в поселении составляет: - высокого давления – 13,26 км; - среднего давления – 4,5 км. Основным потребителем природного газа в поселении является население, которое использует газ на пищеприготовление, отопление и горячее водоснабжение. Отопление газифицированного жилого фонда осуществляется от индивидуальных теплогенераторов, негазифицированного – от печей на твердом топливе. Для пищеприготовления в не- газифицированном жилом фонде используются печи на твердом топливе и газовые печи на баллонном газе. Отопление объектов общественного назначения (школы, детские сады, клубы и т.п.) осуществляется от автономных пристроенных или отдельно стоящих топочных (газовых или угольных). 4.8.4. Электроснабжение. Источниками электроснабжения населенных пунктов Рогожкинского сельского поселения являются трансформаторные подстанции ПС 35/10 кВ А-24 «Рогожкинская» и ПС 35/10 кВ А-18 «Чкаловская» филиала ОАО «МРСК – Юга» «Ростовэнерго». В подстанции «Чкаловская» размещены 2 трансформатора 1,6 МВа и 2,5 МВа, в подстанции «Рогожкинская» - два трансформатора по 1,6 МВа. От подстанций по сети линий ВЛ-10кВ напряжение подается в населенные пункты на трансформаторные подстанции 10/0,4 кВ, к которым присоединены электроустановки потребителей. Размещение существующих подстанций 10/0,4 кВ приведено в графической части проекта. Эксплуатацию электрических сетей и подстанций на территории поселения осуществляет Азовский РЭС ЮЭС филиала ОАО «МРСК -Юга» - «Ростовэнерго». Большая часть воздушных электрических линий, отработала свой нормативный срок и в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое состояние. Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей 79 значительно возросли в связи с чем, велика продолжительность перерывов в электроснабжении населенных пунктов. По сведениям, представленным администрацией Азовского района, потребление электрической энергии в поселении за 2010 год составило 1,967 млн.кВт.час, в том числе на коммунально-бытовые нужды – 0,954 млн.кВт.час. 4.8.5. Системы связи. Телефонная связь. На территории поселения услуги фиксированной электросвязи предоставляет Азовский ЛТУ Ростовского филиала ОАО «Ростелеком». В населенных пунктах функционирует одна автоматическая телефонная станция. Станция имеют выход на междугородние и международные линии ОАО «Ростелеком». Параметры действующей в поселении АТС фиксированной связи представлены в таблице: Населенный пункт, адрес х.Рогожкино Тип АТС Монтированная введенная емкость Задействован ная абонентская емкость SI-2000 V.5 192 173 Телефонная плотность номеров на 100 человек 25,8 Телефонная плотность номеров на 100 человек в хуторах намного выше показателей, определенных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года». Для присоединения абонентских устройств к АТС в границах хуторов проложены линии связи, в основном в воздушном исполнении, оказывается широкий спектр услуг фиксированной телефонной связи, включая широкополосный скоростной доступ к сети Интернет. Схема размещения АТС и линий связи представлена в графической части проекта генерального плана поселения. На территории поселения действуют все операторы мобильной связи, которые оказывают полный комплекс услуг, включая мобильный доступ в Интернет. Проводное вещание на территории поселения отсутствует. Телевидение. 80 Охват населения телевизионным вещанием на территории поселения составляет 100%. В метровом и дециметровом диапазонах осуществляется прием следующих телеканалов: ОРТ, Россия 1, Россия 2, Россия К, Южный Регион-Дон. В настоящее время все большее распространение приобретают индивидуальные системы приема спутникового телевидения, которые позволяют без абонентской платы осуществлять просмотр около 30 телевизионных каналов. Почтовая связь. Услуги почтовой связи для населения, предприятий и организаций на территории поселения оказывает подразделение филиала ФГУП «Почта России» - управление федеральной почтовой связи Ростовской области. Отделение почтовой связи расположено в хуторе Рогожкино по ул.Набережная, 41. Отделение обслуживается Азовским почтамтом. Отделение почтовой связи оказывает следующие услуги: прием и отправка корреспонденции, посылок, переводов, адресная доставка корреспонденции и периодических изданий, прием платежей, реализация товаров народного потребления и т.п. Кроме этого почтовые отделения оказывают услуги по приемке отправлений 1-го класса и «Экспресс-почты» EMS Почты России. Проектная организация территории. Настоящий раздел проекта генерального плана Рогожкинского сельского поселения выполнен на основании следующих показателей, определенных в задании отдела территориально-градостроительного проектирования. Данные по населению: Населенный пункт х.Рогожкино пос.Топольки х.Полушкин х.Лагутник Итого по поселению: Существующее 745 204 30 27 1006 Население, чел. Расчетный срок 1109 304 45 40 1498 Прирост населения 364 100 15 13 492 Данные по жилищному фонду: Структура жилой застройки Жилищный фонд, тыс.м2 Существующий Расчетный срок х.Рогожкино 81 индивидуальные жилые дома многоквартирные жилые дома индивидуальные жилые дома многоквартирные жилые дома индивидуальные жилые дома индивидуальные жилые дома Итого по поселению: 23,98 1,02 пос.Топольки 0,6 3,6 х.Полушкин 10,0 х.Лагутник 2,8 42,0 35,92 7,2 10,45 3,19 56,76 При разработке раздела были использованы следующие материалы: 1. Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Ростовской области, разработанная ФГУП РосНИПИУрбанистики, г.Санкт-Петербург, 2004 год. 2. Схема Территориального планирования Азовского района выполненная институтом РосНИПИУрбанистики в составе Схемы территориального планирования Юго-Западного района Ростовской области. 3. Материалы, предоставленные администрациями Азовского района и Рогожкинского сельского поселения, организациями, эксплуатирующими системы инженерно-технического обеспечения в сельском поселении, а также информация, полученная в результате натурных обследований. 4. Областная долгосрочная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 г., утвержденная постановлением Администрации Ростовской области № 186 от 16.09.2010 г. 5. Районная долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Азовского района на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Азовского района от 19.03.2010 года № 119 и постановлением № 107 от 14.02.2011 года «О внесении изменений в Районную долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Азовского района на 2010-2014 годы». Расчеты нагрузок всех видов инженерно-технического обеспечения территорий, выполненные для населенных пунктов по удельным и укрупненным показателям, являются предварительными и подлежат уточнению на последующих стадиях проектирования, при выполнении документации по планировке территорий и разработке проектной документации на строительство. 82 На выполненных в составе проекта генерального плана схемах инженерных сетей поселения нанесены основные существующие коммуникации и сооружения инженерно-технического обеспечения. Предлагаемые в проекте схемы размещения сетей и сооружений обозначают необходимость подведения к территориям нового строительства соответствующих коммуникаций и размещение сооружений инженернотехнического обеспечения. При выполнении проектов планировки, в развитие генерального плана, необходимо, на основании уточненных расчетов инженерных нагрузок и соответствующих технических условий (рекомендаций) ресурсоснабжающих организаций, разработать принципиальные схемы размещения сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения. Точки присоединения проектируемых сетей к существующим сетям и сооружениям также определяются на основании технических условий (рекомендаций) ресурсоснабжающих организаций. Проектом генерального плана прогнозируется, что на расчетный срок весь жилищный фонд и объекты общественного назначения в поселении будут оборудованы централизованным водоснабжением с вводами в здания. Водоснабжение. Для определения ориентировочных нормативных суточных расходов воды системы хозяйственно-питьевого водоснабжения по населенным пунктам, в проекте генерального плана принято удельное среднесуточное (за год) водопотребление на одного жителя в объеме 160л (табл.1 СНиП 2.04.0284*), которое включает в себя расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях, Удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку, в расчете на одного жителя, принимается 70 л (прим.1 табл. 3 СНиП 2.04.02.84*). Результаты расчетов водопотребления по населенным пунктам, на расчетный срок, сведены в приведенную ниже таблицу: Населенный пункт х.Рогожкино пос.Топольки Удельная норма водопотребления на одного жителя л/сут 160,70 « Водопотребление, м3/сут Числен ность населе ния, чел. Хозпитье вые нужды 1109 304 178,0 49,0 Полив Сельско хозяйст венные нужды 10% Неучтенные расходы 10% Всего 78,0 22,0 18,0 5,0 18,0 5,0 292,0 81,0 83 х.Полушкин « х.Лагутник « Итого по поселению: 45 40 1498 7,0 7,0 241,0 3,0 3,0 106,0 1,0 1,0 25,0 1,0 1,0 25,0 12,0 12,0 397,0 Для обеспечения подачи планируемого объема воды питьевого качества на хозяйственно - питьевые нужды населения, уменьшения потерь воды в системах водоснабжения населенных мест генеральным планом предлагается выполнение следующих мероприятий: 1. Установка нового оборудования для очистки воды в системе водоснабжения хуторов Рогожкино и Топольки взамен полностью износившихся установок типа «Струя». Технология очистки воды определяется на последующей стадии проектирования специализированной организацией после утверждения генерального плана поселения. 2. Прокладка водопроводных сетей в хуторе Рогожкино по новым направлениям, кольцевание сетей, замена существующих водонапорных башен, установка пожарных гидрантов в соответствии с нормативами. 3. Проведение в хуторе Топольки работ по реконструкции существующих сетей водоснабжения с перекладкой труб, замена водонапорной башни, а также установка пожарных гидрантов на уличных водопроводных сетях, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, кольцевание сетей. 4. Для регулирования расхода воды в течение суток на водопроводной сети хутора Рогожкино предлагается установить две новые водонапорные башни. В баке водонапорной башни, кроме аварийного запаса, должен храниться противопожарный запас воды в объеме 3 м3, из расчета тушения одного пожара в течение 10 минут при расходе воды на 1 пожар 5 л/сек. Объем баков водонапорных башен и высота ствола определяются на последующих стадиях проектирования. 5. Водоснабжение хуторов Лагутник и Полушкин предлагается осуществлять по существующей схеме – из индивидуальных колодцев. 6. Оборудование зон санитарной охраны существующих и проектируемых объектов водоснабжения в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-002 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». При новом строительстве и перекладке водопроводных сетей рекомендуется применение полиэтиленовых труб, которые не подвержены коррозии и имеют значительный срок службы. Выполнение указанных мероприятий предлагается осуществить в течение расчетного срока реализации генерального плана. 84 Для всех населенных пунктов поселения ,после утверждения генерального плана, рекомендуется разработать схемы развития систем водоснабжения с размещением напорно-регулирующих сооружений. Указанные схемы должны стать основанием для разработки соответствующей муниципальной программы развития систем водоснабжения в поселении. Разработку программы необходимо выполнить с учетом требований постановления администрации Ростовской области от 16.09.2010. № 186 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020г.». Согласно программе основными мероприятиями повышения энергетической эффективности систем водоснабжения являются: - увеличение бюджетного финансирования; - установка приборов учета потребления воды; - реконструкция водопроводных сетей; -применением частотно-регулируемых электроприводов насосов в целях снижения затрат на электроэнергию; - пересмотр тарифов водопотребления в коммунальном секторе. Водоотведение. Расчетное удельное среднесуточное (за год) водоотведение бытовых сточных вод принимается равным расчетному удельному среднесуточному (за год) водопотреблению, согласно СНиП 2.04.02-84, без учета расхода воды на полив территорий и зеленых насаждений (п.2.1. табл.3 СНиП 2.04.03-85). Ориентировочные суточные расходы стоков по населенным пунктам на расчетный срок приведены в таблице: Удельная норма водоотведения Населенный пункт на одного жителя, л/сут х.Рогожкино 160 пос.Топольки « х.Полушкин « х.Лагутник « Итого по поселению: Водоотведение, м3/сут Численность населения, чел 1109 304 45 40 1498 Хозбытовые нужды Сельскохозяйствен ные нужды 10% 178,0 49,0 7,0 7,0 241,0 18,0 5,0 1,0 1,0 25,0 Неучтенные расходы 10% 18,0 5,0 1,0 1,0 25,0 Всего 214,0 59,0 9,0 9,0 291,0 85 Для канализования существующей и планируемой застройки проектом генерального плана предлагается строительство централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации в хуторе Рогожкино. Для уменьшения глубины заложения канализационных трубопроводов предлагается строительство автоматических КНС колодцевого типа полной заводской готовности диаметром 1,5-2,0м. Очистку сточных вод хутора Рогожкино, с прогнозируемым расходом стоков 214,0 м3/сут, предлагается осуществлять на компактном блочном комплексе биологической очистки сточных вод, в котором весь технологический процесс, включая обезвоживание осадка, осуществляется в закрытых модульно-контейнерных помещениях, что позволяет значительно уменьшить площадь территории ОСК и размеры санитарно-защитной зоны. ОСК предлагается разместить за пределами хутора Рогожкина с северозападной стороны. Предлагается выполнить обвалование по периметру территории ОСК с подсыпкой до отметки, превышающей отметку затопления. Площадь территории ОСК ориентировочно составит 0,5 га. Очищенные стоки предлагается отводить в Гирло Большая Кутерьма, обезвоженный осадок - вывозить на полигон ТБО. Предложения по размещению ОСК даны в графической части проекта генерального плана. При дальнейшем проектировании, в составе проектов планировки территорий, место размещения ОСК подлежит в установленном порядке согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора, природоохранными органами и органами в сфере управления водными ресурсами. Канализование хуторов Топольки, Лагутник и Полушкин предлагается осуществлять по существующей схеме - в выгребные ямы. Учитывая, что территория хуторов расположена в зоне санитарной охраны II, III поясов проектируемого и существующих водозаборов поверхностных вод в районе хутора Дугино, предлагается выполнить новые водонепроницаемые выгребные ямы взамен существующих, которые подлежат дезинфекции и засыпке. Жидкие отходы из выгребных ям предлагается направлять спецтранспортом на ОСК. Расчетные схемы канализования населенных пунктов подлежат разработке специализированной организацией, после утверждения генерального плана поселения, в увязке со схемами водоснабжения и соответствующими уточненными расчетными расходами хозяйственнобытовых стоков. 86 Газо – и теплоснабжение. Проектом генерального плана предлагается выполнить 100% газификацию всех хуторов сельского поселения в течение расчетного срока реализации генерального плана. Газификацию хуторов поселения предлагается осуществить в соответствии с расчетной схемой газоснабжения Азовского района, выполненной в составе схемы газоснабжения Ростовской области (ОАО «Гипрониигаз» 2006 год.) Объем потребления газа, определенный схемой для сельского поселения приведен в таблице: 44,1 188,3 - 245,0 1045,8 740,9 индивид. и ком.быт. нужды итого 740,9 с/х нужды 857,5 х.Рогожкино 1799,3 112 п.Топольки 232,4 25 Итого 2031,7 137 отопление 200,9 Максимальные часовые расходы, м3/час итого с/х нужды отопление Индивид. и ком.быт. нужды Годовые расходы, тыс.м3 446 370 928 98 - 123 544 370 1051 Для определения прогнозируемых объемов потребности в природном газе на нужды пищеприготовления, отопления, вентиляции и горячего водоснабжения для жилых и общественных зданий на территории поселка в проекте генерального плана использованы укрупненные показатели с учетом параметров проектируемой застройки и планируемой численности населения. Расчеты потребности в природном газе выполнены в соответствии с нормативными показателями и методиками, определенными в СНиП 21-0199* «Строительная климатология», СП 41-104-2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения», МДК 4-05.2004 «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения», СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из 87 металлических и полиэтиленовых труб», СНиП 2.04.01-85*, «Внутренний водопровод и канализация зданий». Прогнозируемое увеличение потребления природного газа на индивидуальные, коммунально-бытовые нужды, отопление жилых и общественных зданий, на расчетный срок, определено с учетом увеличения численности населения и увеличения площадей жилищного фонда по сравнению с существующими показателями поселения и приведено в таблице: Наименование населенного пункта х.Рогожкино пос.Топольки х.Полушкин х.Лагутник Итого по поселению: Прогнозируемое увеличение расхода газа, м3/ час Пищеприготов Отопление, ление, горячее Итого вентиляция водоснабжение 186,0 61,0 247,0 52,0 17,0 69,0 179,0 3,0 182,0 55,0 2,0 57,0 472,0 83,0 Прогнозируемо е увеличение расхода газа, тыс.м3/ год 1822,0 555,0 Увеличение площади жилищного фонда планируется строительства индивидуальных жилых домов усадебного типа. за счет Учитывая, что прогнозируемая на расчетный срок численность населения и увеличение площадей жилищного фонда превышают существующие показатели поселения необходимо после утверждения генерального плана поселения заказать в ОАО «Гипрониигаз» корректировку расчетной схемы газоснабжения Азовского района с учетом увеличения прогнозируемого увеличения расхода газа по населенным пунктам Рогожкинского сельского поселения. Расчетные схемы газоснабжения населенных пунктов подлежат разработке специализированной организацией после утверждения генерального плана поселения и уточнения расчетных расходов газа по потребителям. При разработке расчетной схемы газоснабжения населенных пунктов следует предусмотреть возможность поэтапного строительства сети распределительных газопроводов с учетом финансовых возможностей бюджета и населения. Проектирование наружных подземных газопроводов предлагается осуществлять из полиэтиленовых труб, которые имеют длительный срок службы и не требуют устройства установок защиты от коррозии. 88 Для отопления жилищного фонда и объектов общественного назначения малой площади проектом генерального плана предлагается использование индивидуальных газовых теплогенераторов, а для горячего водоснабжения – газовых проточных водонагревателей. Объекты общественного назначения предлагается отапливать от автономных теплоисточников, в качестве которых возможно применение встроеннопристроенных или отдельно стоящих модульных шкафных котельных, что позволит минимизировать протяженность тепловых сетей и теплопотери в них. В случае компактного размещения объектов возможно устройство группового теплоисточника. Решения по организации теплоснабжения перспективных объектов общественного назначения должны быть приняты на стадии разработки проектов планировки территорий. Основным из приоритетных направлений повышения эффективности работы систем теплоснабжения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления и потерь при передаче тепловой энергии. Такими мероприятиями являются: - разработка технически обоснованных лимитов на потребление тепловой энергии; - утепление фасадов, кровли, замена окон в бюджетных учреждениях, не подлежащих капитальному ремонту; - изоляция трубопроводов систем отопления и ГВС бюджетных учреждений современными экономичными теплоизоляционными материалами с большим сроком эксплуатации. Электроснабжение. Учитывая намечаемое в проекте генерального плана увеличение площадей жилищного фонда, расчет дополнительных электрических нагрузок на шинах 0,4 кВ трансформаторных подстанций, на периоды реализации генерального плана, принимается по удельным расчетным электрическим нагрузкам, в соответствии с п.2.1.6 (табл. 2.1.5н. РД 34.20.18594 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей» ред.1999г.) и приведен к шинам 10кВ источника питания с учетом коэффициента совмещения максимумов нагрузок трансформаторов – 0,85 (РД 34.20.185-94, п.2.4.1, изм. 1999г. «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»). Результаты расчетов приведены в таблице: 89 Планируемый прирост Населенный пункт электрической нагрузки (кВт) х.Рогожкино 10,92 15,0 х 1,3* 213,0 пос.Топольки 3,0 « 59,0 х.Полушкин 0,45 « 9,0 х.Лагутник 0,39 « 8,0 Итого: 14,760 289,0 Всего с К=1,3** 376,0 Всего на шинах 10 кВ 320,0 *1,3 – коэффициент для определении электрических нагрузок в проектируемых районах со средней площадью квартир 55 м2( РД 34.20.185-94 прим.к. табл. 2.1.5н.) **1,3 - коэффициент учитывает применение бытовых кондиционеров ( РД 34.20.185-94 п.2.1.8) Планируемое увеличение площади жилых зданий (тыс. м2) Удельная расчетная нагрузка (Вт/м2) Проектом генерального плана не предусматриваются изменения в принципиальной схеме организации электроснабжения в населенных пунктах поселения. Прогнозируемый рост годового потребления электроэнергии на 1 жителя, в связи с ростом электрификации быта, оценочно принимаем равным 1,0% в год. Для обеспечения электроэнергией планируемых для развития территорий населенных пунктов, проектом генерального плана предлагается развитие сетей 10 кВ и 0,4 кВ, с установкой в центрах нагрузок новых подстанций 10/0,4 кВ, для которых необходимо предусмотреть земельные участки при разработке проектов планировки территорий. Схемы электроснабжения территорий перспективного жилищного строительства разрабатываются в составе проектов планировки территорий на основании уточненных расчетных нагрузок и технических условий (рекомендаций) энергоснабжающей организации, в которых указываются точки присоединения к существующим сетям и сооружениям, а также реконструктивные мероприятия, необходимые для обеспечения возможности присоединения объектов нового строительства. Все новые воздушные линии ВЛ 10 и 0,4 кВ рекомендуется выполнять с использованием СИП. Для повышения энергетической эффективности работы систем электроснабжения и энергосбережения, проектом предлагаются следующие мероприятия: - реконструкция сетей наружного освещения, включающая в себя комплекс мероприятий по замене осветительных ламп; - проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению; 90 - разработка технически обоснованных лимитов на потребление электроэнергии; - прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий и сооружений; - оборудование системы электроснабжения поселения АСКУЭ. Системы связи. Проектом генерального плана предлагаются следующие мероприятия по развитию связи в поселении: - развитие сетей операторов мобильной связи в целях увеличения зон покрытия для повышения качества связи, переход к технологиям 3G; - в случае планируемого генеральным планом развития жилищного и общественного строительства осуществлять увеличение монтированной емкости АТС в соответствии с заявками на установку телефонов; - переход в соответствии с общероссийской программой на цифровое телевизионное вещание в целях повышения качества приема телепрограмм; - развитие эфирного радиовещания в диапазонах УКВ и FM; - расширение спектра услуг, оказываемых отделениями почтовой связи; -оборудование ОПС пунктами коллективного доступа в Интернет для обеспечения возможности приема-передачи сообщений по электронной почте, факсимильной связи, а также обучения населения основам работы на компьютере. 4.9. Инженерная подготовка и вертикальная планировка территории. Существующее положение. Рогожкинское сельское поселение расположено в северной части Азовского района Ростовской области. В состав поселения входят населенные пункты: х. Рогожкино - административный центр поселения, х. Топольки, х. Полушкин, х. Лагутник. Территория Рогожкинского сельского поселения находится на островах дельты р. Дон. Основными водными артериями являются протоки Мокрая Каланча, Большая Кутерьма, ерик Лагутник и другие мелкие ерики. Абсолютные отметки уреза воды в протоках -0,3- -0,4м. Большую часть территории сельского поселения занимают рыбохозяйственные пруды. Грунты, слагающие пойму реки Дон, до глубины 3-5 м представлены супесями, суглинками и глинами с прослоями песков и текучего ила. Эти 91 грунты мощностью от 2-3м и более 5м подстилаются водонасыщенными песками. Грунтовые воды, залегающие на глубине 0,2-2,8м, имеют гидравлическую связь с водами р. Дон. Глубина их залегания зависит от её уровня. При половодье территория населенных пунктов может затапливаться. Согласно данным МЧС РО проектную отметку необходимо поднять до отметки 1 м выше отметки БСВ. Нормативная глубина промерзания грунтов 0,9м. Территория Рогожкинского сельского поселения находится вне сейсмоопасной зоны. Проектные предложения. Инженерная подготовка территории – это комплекс инженерных мероприятий по обеспечению пригодности территории для различных видов строительства и создания оптимальных санитарно-гигиенических и микроклиматических условий для жизни населения. Учитывая рекомендации СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления», а также результаты анализа природных условий и архитектурно-планировочных решений, принятых при разработке генерального плана территорий, предусмотрен следующий комплекс основных мероприятий по инженерной подготовке населенных пунктов: 1. Организация поверхностного стока и улучшение санитарного состояния территории: вертикальная планировка; организация водостоков. 2. Защита от опасных физико-геологических процессов: противоэрозионные мероприятия; защита территории от затопления и подтопления; защита территории от затопления и подтопления. 3. Благоустройство прибрежной территории. 4. Агролесомелиорация. Организация поверхностного стока и улучшение санитарного состояния территории Вертикальная планировка 92 В целях благоустройства проектируемой территории проектом предусматривается организация поверхностного стока путем проведения вертикальной планировки и устройства сети водостоков. Вертикальной планировкой решается вопрос создания благоприятных условий для трасс улиц, проездов, тротуаров, исключения подтопления жилых, общественных зданий и сооружений на проектируемой территории. Схема вертикальной планировки выполнена на топооснове масштаба 1:5000 с сечением рельефа горизонталями через 1 метр. На схеме показаны черные (натурные) и красные (проектные) отметки в точках перелома уклонов по осям проезжих частей улиц. Планировочные отметки назначены с учетом минимальных нарушений естественного рельефа и с учетом существующих отметок твердых покрытий проездов. До выполнения планировочных работ на новых территориях предусмотреть срезку растительного грунта. Ниже представлена характеристика вертикальной планировки каждого населенного пункта и общая характеристика комплекса мероприятий по инженерной подготовке всей территории поселения, подлежащих уточнению на последующих стадиях проектирования. х. Рогожкино Хутор Рогожкино – административный центр поселения, растянулся вдоль правого берега протоки Большая Кутерьма в юго-восточной части поселения. Хутор делят на три части ерики Кабачный и Зарайченков. Абсолютные отметки поверхности 0,4-2,0м. Отметка уреза воды в протоке в районе ерика Зарайченков: -0.1 м, в районе ерика Кабачный – -0.3 м. Территория хутора представлена слабоволнистым рельефом. Согласно рекомендации МЧС РО в проекте генплана планировочная отметка территории хутора отсыпается до 1.0 м (границы отсыпки см.лист «Схема инженерной подготовки и вертикальной планировки»). Площадь отсыпаемых территорий равна 255,106 м². Территория хутора Рогожкино находится в зоне санитарной охраны II пояса водозабора г.Ростова-на-Дону, который расположен в х. Дугино. Согласно п.п 10.25 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» на территории II пояса зоны поверхностного источника водоснабжения надлежит предусматривать организацию отвода загрязнённых поверхностных сточных вод со сбором и очисткой их перед выпуском. Водоотвод по территории населенных пунктов решается 93 открытым способом, упорядочением существующей системы с использованием лотков, труб, мостков. Водоразделы в хуторе Рогожкино делят территорию на три водосборных бассейна, с которых поверхностный сток перед сбросом в реку очищается в трех отстойных сооружениях, расположенных в южной, центрально-восточной и северной частях населённого пункта. На территории промплощадок устраиваются локальные очистные сооружения от нефтепродуктов и пылевых осадков. Эффект снижения концентрации взвешенных веществ и нефтепродуктов при отстаивании поверхностного стока в отстойных сооружениях в течение 1-2 суток может составлять 80-90%, растворенных органических веществ по БПК20 – 60-80%, по ХПК – 80-90%. Очищенные поверхностные стоки возможно использовать для полива приусадебных участков селитебной застройки в сельских населенных пунктах. пос. Топольки Поселок Топольки расположен в северо-восточной части поселения на берегу ерика Лагутник. Поселок Топольки сравнительно малый по площади относительно остальных хуторов поселения. Абсолютные отметки поверхности в х.Топольки соответствуют значениям: 1.0-2.0 м. Рельеф территории хутора практически равнинный. Водоотвод решается открытым способом, упорядочением существующей системы с использованием лотков, труб, мостков. Территория поселка Топольки имеет один водосборный бассейн, с которого поверхностный сток перед сбросом в реку очищается в отстойном сооружении, расположенном в южной части населённого пункта. х.Полушкин Хутор Полушкин расположен в северо-восточной части поселения на левом берегу ерика Лагутник. Характер рельефа слабоволнистый с отдельными возвышенностями. Рельеф понижается к урезу воды. Отметка уреза воды в пределах территории: -0,4м. Абсолютные отметки поверхности – 0,7-1,6 м. Согласно рекомендации МЧС РО, в проекте планировочная отметка территории хутора отсыпается до 1.0 м (границы отсыпки см.лист «Схема 94 инженерной подготовки и вертикальной планировки»). Площадь отсыпаемых территорий равна 224,410 м². Водоотвод решается открытым способом, упорядочением существующей системы с использованием лотков, труб, мостков. Территория хутора Полушкин имеет два водосборных бассейна, с которых поверхностный сток перед сбросом в реку очищается в двух отстойных сооружениях, расположенных в западной и восточной частях населённого пункта. На территории промплощадок устраиваются локальные очистные сооружения от нефтепродуктов и пылевых осадков. х.Лагутник Хутор Лагутник расположен в северной части поселения, полукольцом растянувшись вдоль правого берега ерика Лагутник и ерика Платов. Отметка уреза воды пруда: -0.3 − -0.4м. Абсолютные отметки поверхности территории хутора: 0.3 – 0.9 м. Равнинный характер рельефа сохраняется на всём протяжении хутора. Согласно рекомендации МЧС РО планировочную отметку территории хутора отсыпать до 1.0 м (границы отсыпки см.лист «Схема инженерной подготовки и вертикальной планировки»). Площадь отсыпаемых территорий равна 283,392 м². Водоотвод решается открытым способом, упорядочением существующей системы с использованием лотков, труб, мостков. Вблизи сельского населенного пункта нет промышленных площадок и предприятий. Сброс поверхностных вод осуществляется открытой системой без очистки в ерики Лагутник и Платов. Защита от опасных физико-геологических процессов. Противоэрозионные мероприятия. Выделяются первый и второй типы временных текущих вод, вызывающих плоскостную и линейную эрозии. Физико-геологические процессы, развитые на территории поселения, проявляются в виде эрозионных (овражная и ветровая эрозия) и просадочных процессов. Проектом предусматривается выполнение противоэрозионного регулирования территории путем максимального сохранения почвенного покрова и растительности, регулирования и укрепления русел водоемов. Выполнить укрепление склонов посевом трав, посадкой деревьев и кустарников для проветривания и быстрого осушения склонов. Для обеспечения сохранности устойчивых откосов применяются одежды (облицовки), защищающие поверхность этих откосов от вредного 95 воздействия внешних факторов: продольного течения воды, припая, ледоходов, а в надводной зоне – выветривания и размыва поверхностными водами. Мероприятия по борьбе с оврагами и противооползневые мероприятия. При проектировании инженерной защиты от оползней и обвалов следует рассматривать целесообразность применения следующих мероприятий и сооружений, направленных на предотвращение и стабилизацию этих процессов: изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости (залужение), для защиты надводной зоны береговых откосов применяются растительные покрытия: одерновка, посев трав, посадка кустарников; регулирование стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории и устройства системы поверхностного водоотвода; предотвращение инфильтрации воды в грунт; применение агролесомелиорации; закрепление грунтов. Защита территорий от затопления и подтопления. В связи с высоким уровнем грунтовых вод и возможного затопления в населенных пунктах сельского поселения проектом предлагается следующие мероприятия: • Отсыпка территории со стороны водоема на отметку до 1м. Для обеспечения сохранности устойчивых откосов применяются одежды (облицовка), защищающие поверхность этих откосов от вредного воздействия внешних факторов: продольного течения воды, припая, ледоходов, а в надводной зоне – выветривания и размыва поверхностными водами. Для защиты надводной зоны береговых откосов применяются растительные покрытия – одерновка, посев трав, посадка кустарника. Типы укрепления зоны переменного уровня и подводной части определятся на последующих стадиях проектирования. • Устройство дренажной системы. Дренажные воды отводятся самотеком в водосборные резервуары с насосными станциями перекачки. Это вызвано тем, что рельеф защищаемой территории имеет отметки не на много отличающиеся от отметок в ближайшем водоеме. 96 В центре х. Рогожкино размещено существующее кладбище. Территория кладбища подтапливается, и находится в зоне второго пояса поверхностного источника водоснабжения, что недопустимо. Проектом предполагается закрыть существующее кладбище. Для изоляции токсичных компонентов предусмотреть вертикальные экраны с дренажной системой. Стоки, содержащие токсичные компоненты, перед сбросом в централизованную сеть канализации подвергнуть очистки и дезинфекции на локальных очистных сооружениях, с последующим разбавлением бытовыми сточными водами до допустимой концентрации веществ, регламентированных в установленном порядке. Территория для размещения нового кладбища, ориентировочно располагается севернее х. Рогожкино. Устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным проектом, в котором предусматривается: -наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; -система дренажа; -обваловка территории; -организация и благоустройство санитарно-защитнорй зоны; -характер и площадь зеленых насаждений; -организация подъездных путей; - канализование, водо-, тепло-, электроснабжение. • Организация поверхностного стока. • Углубление дна реки. Мероприятия по отводу поверхностного стока и дренированию территории застройки являются малоэффективными вследствие недостаточного возвышения этой территории над уровнем реки. Для преодоления указанных неблагоприятных природных условий требуется осуществить регулирование русла реки с понижением уровня высоких вод за счет углубления дна. Защита от ветровой дефляции. На территории Рогожкинского сельского поселения активно протекают ветровые процессы, чему благоприятствуют равнинный рельеф, незначительное количество атмосферных осадков, сильные ветры, отсутствие лесных массивов, а также высокая распаханность, разреженный растительный покров или его отсутствие в результате интенсивного выпаса скота и т.д. Характерными дефляционными формами рельефа являются котловины, вытянутые в направлении ветров восточных румбов диаметром до сотен метров и глубиной до десятков сантиметров. Дефляционные процессы проявляются и в виде выдувания пахотного слоя почвы и переноса эолового материала на 97 значительные расстояния (до 3-5 тыс. км). Наиболее совершенной защитой почвы от дефляции является растительность. Благоустройство прибрежной территории. Проектом намечаются следующие мероприятия по благоустройству прибрежной территории в х.Рогожкино, х.Полушкин, х.Лагутник: - укрепление береговых участков: протяжённость составляет 18км 75м; - озеленение склонов и территории вблизи водоема; - уборка от мусора акватории и береговой зоны; - соблюдение режима хозяйственной деятельности в водоохраной зоне; - очистка русла реки от антропогенных отложений, дноуглубление; - упорядочение застройки и земельных участков жилой застройки, обеспечение доступа к водоемам для их обслуживания и пользования. Агролесомелиорация. Агролесомелиорация включает в себя защиту природных ландшафтов территорий, а также предусматривает использование территории для создания санитарно-защитных зон, рекреационных зон и зон отдыха. Подбор растений, их размещение в плане, типы и схемы посадок назначается в соответствии с почвенно-климатическими условиями на следующих стадиях проектирования. Приведенный состав инженерных мероприятий рекомендован в объеме, необходимом для обоснования планировочных решений и подлежит уточнению на последующих стадиях проектирования. При освоении территории на каждом отдельном участке необходимо проведение детальных инженерно-геологических изысканий. Состав защитных сооружений следует назначать в зависимости от характера опасных геологических процессов (постоянного, сезонного, эпизодического) и величины ими приносимого ущерба. Защитные мероприятия, направленные на устранение основных причин опасных геологических процессов, разрабатываются в полном объеме на стадии рабочего проекта. Санитарная очистка территории. Существующее положение. Источниками образования твердых бытовых отходов (ТБО) являются ежедневная жизнедеятельность населения, работа предприятий, санитарная очистка и уборка населенных мест. 98 Наиболее рациональной является планово-регулярная организация сбора и удаления бытовых отходов, предусматривающая вывоз бытовых отходов с территории поселения с установленной периодичностью. В настоящее время Администрацией Рогожкинского сельского поселения подписан договор с МУ «Чистый город» г.Ростов-на-Дону. Проектное предложение. Сбор и удаление твердых бытовых отходов проектом намечено производить по следующим схемам: - на территории усадебной застройки рекомендуется организовать проезд спецтранспорта по утвержденному расписанию и маршруту с небольшими остановками в определенных местах. Этот метод позволяет сократить расходы на организацию стационарных мест временного хранения ТБО. - для группы малоэтажных домов квартирного типа целесообразно организовать контейнерные площадки и устанавливать несменяемые контейнеры с последующей перегрузкой в мусоровоз. Необходимо организовать площадки для контейнеров, обеспечить проезды для спецавтотранспорта и подходы к сборникам отходов. Размещение мест временного хранения отходов следует согласовывать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. Контейнерные площадки должны иметь твердое покрытие, освещены, иметь условия для стока поверхностных вод. Согласно концепции обращения с твердыми отходами в Российской Федерации предусматривается открытие пунктов приема вторичного сырья с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объемов обезвреживаемых отходов. Ориентировочная удельная норма накопления бытовых отходов по СНиП -2.07.01.-98*, приложение 11 составляет 450 кг/год (1,1м³/год). По рекомендации Академии коммунального хозяйства им. Памфилова, увеличение массы отходов в год принимается 3%. Ориентировочный объем изъятия утильной фракции принимается на расчетный срок 35%. Уплотнение отходов компакторами позволяет снизить объем мусора до 6 раз на расчетный срок. Ориентировочный годовой объем ТБО Ориентировоч ные годовые расходы ТБО Очередность строительства Населен ие Чел. Ориентировоч ная удельная норма накопления на чел./год. Ориентировоч Накоплен Накоплени ное ие с е с учетом расчетное учетом уплотнения накопление утилизац компактора отходов ии ми Расчет. Расчет. 99 Существующее положение 01.01.11г. Расчетный срок 2031г. тонн м³ тонн/ м³ в год 1006 0,450 1,1 453/ 1107 1498 0,813 1,99 1218/ 2981 срок-35% тонн/ м³ в год 426/ 1043 срок в 6 раз м³ в год 174 Вывоз ТБО сельского поселения будет осуществляться на полигон, расположенный в северо-западной промзоне г. Ростова-на-Дону в числе 1 автомашины. Объем полигона позволяет принимать отходы населённых пунктов поселения. Допускается размещение площадок с бункерами накопителями для временного хранения отходов каждого населенного пункта. Уборка территории от мусора, смета, снега, мытье усовершенствованных покрытий. Существующее положение. На данный момент предприятия, занимающиеся механической уборкой территории поселения, и автопарк отсутствуют. Проектное предложение. В Рогожкинском сельском поселении необходимо организовать планово-регулярную механизированную уборку усовершенствованных покрытий в летнее и зимнее время. Летняя уборка предусматривает подметание, мойку и полив покрытий, уборку зеленых зон, очистку прибрежной зеленой полосы с последующим вывозом отходов и смета на полигон. Зимняя уборка предусматривает очистку покрытий от снега, вывоз его и складирование, борьба с гололедом, предотвращение снежно-ледяных образований. В качестве основного технологического приема утилизации снега принято размещение его на обочинах проезжих частей улиц. Смет с 1м² твердых покрытий улиц, площадей и парков предполагается по СНиП 2.07.01-89* в размере 5-15 кг в год. В среднем количество смета по существующему положению и на расчетный срок –6,660 т. Мероприятия повышения уровня санитарного состояния сельского поселения. 100 Организовать водоотведение с территории объектов размещения ТБО согласно СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Организовать рациональный контроль, принимаемых отходов на сельских объектах размещения ТБО. Разработать генеральную схему очистки территории Рогожкинского сельского поселения. 4.10. Оценка воздействия на окружающую среду Для объектов имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух необходимо предусматривать организацию санитарнозащитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и другими нормативными нормами. Для уменьшения выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха следует предусматривать внедрение новых усовершенствованных технологий и оборудования, снижающих выбросы ЗВ, а также применять высокоэффективные пыле-газоулавливающие устройства. Архитектурно-планировочные решения основываются на удалении источников шума от объектов, защищаемых от шума; ориентации источников шума в сторону, противоположную защищаемым от шума объектам; расположении между источниками шума и защищаемыми от шума объектами зданий и сооружений, не являющимися источниками шума. Мероприятия по снижению шума на территории жилой застройки следует предусматривать при разработке планировочных, технологических и архитектурно-строительных решений согласно требованиям СНиП 11-12-77. В центре х. Рогожкино размещено существующее кладбище. Территория кладбища подтапливается, и находится в зоне второго пояса поверхностного источника водоснабжения водовода «Дугино», что недопустимо. Планировка и застройка территории должна осуществляться на основе инженерно-геологического районирования территории и сопоставительной оценки районов по степени благоприятности для градостроительного освоения с учетом прогноза изменения геологической среды строительства и эксплуатации объектов. При строительстве и эксплуатации объектов различного назначения происходят изменения рельефа, нарушение 101 параметров поверхностного стока и гидрогеологических условий. Нарушение параметров поверхностного стока и гидрогеологических условий территории выражаются в повышении или в понижении уровня грунтовых вод, в изменении их химического состава, перемещении областей питания и разгрузки подземных вод. Изменение состояния и свойств грунтов происходит в результате передачи нагрузок от сооружений, загрязнения грунтов различными веществами, при их увлажнении или обезвоживании, термическом воздействии. Мероприятия по инженерной защите и подготовки территории разрабатываются в соответствии с действующими нормативными документами (СНиП 2.01.15-90, СНиП 11-02-96). Оценка состояния почв населенных мест проводится в соответствии с действующими нормативными документами (СанПиН 42-128-4433-87, ГОСТ 17.4.3.06-86) и направлена на выявление участков устойчивого сверхнормативного загрязнения, требующих санации для соответствующих видов функционального пользования. Параметры схемы снятия плодородного слоя почвы определяются технологией и графиком проведения строительных работ и для каждого объекта подготавливаются индивидуально. Актуальность проблемы охраны водных ресурсов продиктована всё возрастающей экологической нагрузкой, как на поверхностные водные источники, так и на подземные водоносные горизонты, являющиеся источником питьевого водоснабжения, и включает следующие аспекты: обеспечение населения качественной водой в необходимых количествах; рациональное использование водных ресурсов; предотвращение загрязнения водоёмов; безопасность гидротехнических сооружений; охрана от вредного воздействия вод; соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны водоисточников и водоохранных зонах водоёмов; действенный контроль над использованием водных ресурсов и их качеством. Основными документами, регулирующими отношения в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, в том числе и водных ресурсов, являются Закон РФ «Об охране окружающей среды», принятый 20.12.2001 г. и Водный кодекс РФ, принятый 03.06.06 г. 102 Мероприятия, направленные на ликвидацию неблагоприятных физикогеологических процессов и явлений, повышение благоустройства и санитарного состояния территории: 1. Организация поверхностного стока и улучшение санитарного состояния территорий, в том числе: вертикальная планировка; организация водостоков; 2. Защита от опасных физико-геологических процессов: противоэрозионные мероприятия; противооползневые мероприятия; защита территорий от затопления; защита территорий от заболачиваемости; защита от ветровой дефляции. 3. Благоустройство прибрежной территории. 4. Агролесомелиорация – посадка деревьев, кустарников, посев многолетних трав. 4.11. Ограничения использования земельных участков, связанные с расположенными на территории Рогожкинского сельского поселения объектами культурного наследия В целях обеспечения сохранности (защиты и восстановления) объектов культурного наследия и памятников археологии от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках, проектом предусматривается, в соответствии с Федеральным законом от 25.06.02 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выделение охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности при разработке проектов размещаемых объектов капитального строительства. Планируемое развитие территории при соблюдении данных мероприятий, приведет к улучшению состояния окружающей природной среды и даст возможность более рационально использовать ресурс данной территории. На территории Рогожкинского сельского поселения расположены объекты культурного наследия. 103 Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Рогожкинского сельского поселения Азовского района Ростовской области. №№ №№ по поста новл. Наименование объекта археологического наследия Местонахождения объекта археологического наследия Номер и дата документа принятия на охрану 1 6 Палеолетическое поселение Рогожкино I Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 2 7 Многослойное поселение Рогожкино II 3 8 Многослойное поселение Рогожкино III 4 9 Многослойное поселение Рогожкино IV 5 10 Многослойное поселение Рогожкино V 6 11 Многослойные поселения Рогожкино – VI-VIII В 1,4 – 1,5 км к востоку – северо-востоку от автодорожного моста через ерик Кабачный Ростов – Рогожкино, у дамбы пруда В 1,6 км к северо – северо-востока от автодорожного моста через ерик Кабачный Ростов – Рогожкино на левом берегу ер. Середин В 80 м к северу – северо-западу от автодорожного моста через ер. Кабачный Ростов - Рогожкино В 1 км к северо – северо-востока от автодорожного моста через ерик Кабачный Ростов – Рогожкино В 1 – 1,8 км к северо востоку от автодорожного моста через ерик Кабачный Ростов – Рогожкино На правом берегу ер. Кабачный у рыбцеха 7 12 Многослойное поселение Рогожкино IX 600 м к северу от автодорожного моста через ер. Кабачный, ур. Собачий бугор Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 8 13 Многослойное поселение Рогожкино X 200 м к северу от автодорожного моста через ер. Кабачный Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 9 14 Многослойное поселение Рогожкино XI Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 10 15 Поселение Рогожкино XII 2 км к северо - востоку от автодорожного моста через ер. Кабачный (ур. Песчаный бугор) Н. п. Рогожкино в р – не роддома Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 104 11 16 Поселение Рогожкино XIII, ране средневековый могильник Н. п.Рогожкино школьный сад между ериком Кабачным и прудами Рогожкинского рыбхоза В 3 км к северу от насосной станции г. Таганрога Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 12 19 Многослойное поселение Терны - I 13 39 Многослойное поселение «Прорвин Бугор – I » Х. Лагутник, в 2.5 км к юго - востоку Постановление Главы Администрации Ростовской области от 14.03.1994 № 69 14 20 Многослойное поселение Терны - II В 4 км к северу от насосной станции г. Таганрога Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 15 40 Многослойное поселение «Прорвин Бугор – II » Х. Лагутник, в 2.4 км к юго - востоку Постановление Главы Администрации Ростовской области от 14.03.1994 № 69 16 1 Городище «Лагутник» («Киреев хутор») Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 17 38 Многослойное поселение «Бугры» Западная окраина н.п.Лагутник и прилегающие к нему с запада и юго-запада участки Х. Лагутник, вдоль Малаховского Ерика от геодезического знака до хутора Решение малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №301 Постановление Главы Администрации Ростовской области от 14.03.1994 № 69 В соответствии со ст. 35, 36 Федерального закона от 26.06.2002 № 73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) и ст. 16 Областного закона от 22.10.22004 г. № 178-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на 105 данной территории объектов культурного наследия, указанных в пункте 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ. Зоны охраны объектов культурного наследия В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. В соответствии с требованиями Положения о зонах охраны объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 г. № 315, установлен порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон. Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения – органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. В настоящее время границы территорий и границы зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Рогожкинского сельского поселения не установлены, в связи с отсутствием проекта зон охраны. До разработки проекта правил землепользования и застройки территории Рогожкинского сельского поселения, необходимо разработать проект зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории сельского поселения. Включить в план реализации генерального плана решение о подготовке проекта зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения с указанием срока подготовки проектной документации. 106 После разработки и утверждения границ территорий Рогожкинского сельского поселения и границ зон охраны объектов культурного наследия внести изменения в генеральный план Рогожкинского сельского поселения в части нанесения на карты (схемы) ограничений границ территорий и границ зон охраны объектов культурного наследия. 5. Архитектурно-планировочная организация территории Территория Рогожкинского сельского поселения находится в границах участка «Дельта Дона» ГПУ «Природного парка «Донской». Несмотря на реорганизацию данной организации (Постановление № 448 от 13.07.2011 г. Администрации Ростовской области), при проектировании в основу проектного развития территории были заложены ограничения в соответствии с действующим в настоящее время приложением 1 к Постановлению №389 от 21.09.2006 г. Администрации Ростовской области. Природный парк был создан без изъятия земель у собственников, владельцев и пользователей и выполнял следующие задачи: сохранение природной среды, природных ландшафтов, рекреационных ресурсов и поддержание экологического баланса в условиях использования территории парка для отдыха (в том числе и массового), проживания, рыбохозяйственного производства и научной деятельности. Населенные пункты в соответствии с Положением относятся к туристско-административной зоне «без ограничения интересов местного населения в результате деятельности парка». Развитие хуторов Рогожкино, Лагутник, Полушкин и поселка Топольки происходит в основном в границах размещения жилых кварталов и участков относящихся к категории «земли населенных пунктов». Исключение составляют участки выделенные проектом для размещения очистных сооружений и кладбища в х. Рогожкино прилегающие к хутору с севера с тем, чтобы вывести данные сооружения за пределы зоны санитарной охраны II пояса Дугинского водовода. С юго-восточной стороны от х. Полушкин располагаются земли казачьей общины, находящиеся в природоохранной зоне парка. Планировочная организация хуторов в основном сохраняет характер исторически сложившейся структуры казачьих рыбопромысловых пойменных селений, расположенных по берегам многочисленных ериков и речушек. Проектные решения направлены на упорядочение кварталов для организации размещения инженерно-коммунальной и транспортной инфраструктуры (в том числе мосты и переправы) и насыщением объектами обслуживания для улучшения качества жизни населения и оптимизации 107 нагрузки на природную среду. Поселок Топольки имеет более четкую планировочную структуру, характерную для поселков, советского времени, заселенных рабочими рыбколхозов и других небольших местных производств. В х. Лагутник проектом размещается туристскорекреационный комплекс, где кроме здания центра комплекса, предусмотрены клубные здания (по интересам), здания исследовательских центров различных направлений. Во всех населенных пунктах предусматривается размещение спортивных площадок, благоустройство и озеленение прибрежных, уличных и рекреационных территорий. Решения, предложенные проектом в части общей планировочной организации территории, обеспечивают совершенствование планировочной основы поселения, в увязке с рекреационными территориями. 6. Зонирование территории Установление зон различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон при осуществлении градостроительной деятельности определяют перспективы градостроительного развития основных сфер жизнедеятельности поселения и обусловлены определением функционального назначения отдельных элементов для установления градостроительных регламентов. Кроме градостроительного зонирования Рогожкинское сельское поселение, находящееся в пределах природного парка "Донской" дифференцировано в соответствии с географией биоразнообразия, наличием редких и исчезающих видов флоры и фауны, ландшафтов и действующих законодательных и нормативных документов (пост. №389 от 21.09.2006г. Адм.РО) на пять функциональных зон: природоохранная зона; буферная зона; зона рекреации; туристско-административная зона; агрохозяйственная зона. Они отличаются характером использования территории и степенью ограничения антропогенной нагрузки. В результате осуществления градостроительной деятельности, создаются предпосылки для обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение 108 охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. Показатели по функциональным зонам в населенных пунктах и в целом по поселению представлены в следующих таблицах: Зонирование территории Рогожкинского сельского поселения № п/п 1 Показатели Ед. изм. 2 3 Соврем. состояние на 2011 г. 4 Расчетный срок 2031 г. 5 га 10300 10300 га 443,87 443,87 га/% 122,29 216,11 -“- 122,29 216,11 -“- 1,25 1,25 -“- 121,04 214,86 -“-“- 0,97 12,25 2,89 14,04 -“- 46,7 68,0 -“-“-“-“-“- 1,0 39,1 37,29 184,27 57,25 40,2 37,29 8,09 -“- 1955,5 1955,5 -“- 0,4 0,4 Территория: Общая площадь земель сельского поселения в установленных границах I. 1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 8. II. III. (вся территория поселения входит в состав Природного парка «Донской» (участок «Дельта Дона») в соответствии с Постановлением Администрации РО от 08.09.05 г. № 120 и имеет категорию «земли особо охраняемых природных территорий и объектов») в том числе территории: земли населенных пунктов из них: - жилых зон, из них: малоэтажная застройка; в том числе: малоэтажные жилые дома с приквартирными земельными участками индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками - общественно-деловых зон; - производственных зон; - зон инженерной и транспортной инфраструктур; - зон специального назначения; - территории зеленых насаждений; - территория рекреационного комплекса; - территория водных объектов; - иных зон земли сельскохозяйственного назначения (в том числе рыбоводные хозяйства, земли казачьего общества, природоохранная, буферная, рекуреационная, агрохозяйственная зоны природного парка «Донской») земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, 109 V. телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения земли лесного фонда -“- - - VI. земли водного фонда -“- 1048,7 1048,7 VII. земли запаса -“- 0,12 0,12 Баланс территории населенного пункта х. Рогожкино №п/п Территория Территория населенного пункта - всего в том числе: 1 Территории жилых зон 2 Территории общего пользования населенного пункта – всего в том числе: Участки объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания 2.1 Существующее Проектное Единицы положение решение измерени количес количест я % % тво во га 183,15 183,15 100 100 га 68,20 37,23 32,32 17,65 га 0,52 0,28 га 113,98 54,24 62,23 29,61 0,84 0,46 21,00 11,47 2.2 Участки зеленых насаждений га 6,80 3,72 2.3 Участки спортивных сооружений га - - 0,44 0,24 2.4 Улицы, площади га 25,0 13,65 32,8 17,9 Территория производственных зон Водные объекты Прочие территории, в том числе зоны специального назначения га га 3,40 7,91 71,32 1,0 1,86 4,32 3,40 7,91 3,62 - 1,86 4,32 3 4 5 га 38,94 1,98 Баланс территории населенного пункта х. Полушкин №п/п Территория Территория населенного пункта - всего в том числе: 1 Территории жилых зон 2 Территории общего пользования населенного пункта – всего в том числе: Участки объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания 2.1 Существующее Проектное Единицы положение решение измерени количес количест я % % тво во га 80,0 100 80,0 100 га га 32,8 7,5 га - 41,0 9,38 43,30 15,65 54,13 19,56 - 0,02 0,02 1,58 4,87 6,09 2.2 Участки зеленых насаждений га 1,2 2.3 Участки спортивных сооружений га - - 0,36 0,45 2.4 Улицы, площади га 6,3 7,8 10,4 13,0 Территория производственных зон Водные объекты Прочие территории га га га 7,9 9,50 22,3 9,88 11,9 27,84 9,69 9,50 1,86 12,1 11,88 2,33 3 4 5 110 Баланс территории населенного пункта х. Лагутник №п/п 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 4 5 6 Территория Единицы измерения Территория населенного пункта - всего в том числе: Территории жилых зон Территории общего пользования населенного пункта – всего в том числе: Участки объектов культурнобытового и коммунального обслуживания Участки зеленых насаждений Участки спортивных сооружений га Улицы, площади Территория производственных зон Водные объекты Территория рекреационного комплекса Прочие территории Существующее положение количество % Проектное решение количество % 155,72 100 155,72 100 11,5 7,38 43,54 28,0 40,9 26,26 га - - 0,02 0,01 га 30,1 19,33 29,85 19,15 га - - 0,49 0,3 га 10,8 6,93 19,6 12,6 га - - - - 19,77 12,7 19,77 12,7 га - - 40,2 25,8 га 83,55 53,65 2,25 1,44 га га 49,96 32,06 Баланс территории населенного пункта пос. Топольки №п/п Территория Единицы измерения Территория населенного пункта - всего в том числе: га 1 Территории жилых зон га 2 Территории общего пользования населенного пункта – всего в том числе: 2.1 2.2 2.3 2.4 3 4 5 Существующее положение количество % Проектное решение количество % 25,0 100 25,0 100 9,79 39,16 15,29 61,16 6,05 24,2 7,45 29,8 га 0,45 1,8 0,48 1,92 Участки зеленых насаждений Участки спортивных сооружений га 1,0 4,0 1,53 6,12 га - - 0,24 0,96 Улицы, площади га 4,6 18,4 5,2 20,8 га 0,95 3,8 0,95 3,8 га 0,11 8,1 0,44 32,4 0,11 1,2 0,44 4,8 Участки объектов культурнобытового и коммунального обслуживания Территория производственных зон Водные объекты Прочие территории га 111 7. Основные технико-экономические показатели проекта генерального плана Рогожкинского сельского поселения Показатели Единица измерения 2 3 Современное состояние на 2011 г. 4 кв. км 103,0 103,0 га 122,29 216,11 4-5 этажная застройка; -“- - - малоэтажная застройка; -“- 122,29 216,11 -“- 1,25 1,25 -“- 121,04 214,86 -“- 0,97 2,89 -“- 12,25 14,04 -“- 46,7 68,0 -“- - 40,2 - зон специального назначения; -“- 1,0 - - территорий водных объектов; - иных зон. -“- 37,29 37,29 -“- 184,27 8,09 Из общей площади земель городского, сельского поселения территории общего пользования, из них: - зеленые насаждения общего пользования; -“- 39,1 57,25 - улицы, дороги, проезды, площади; -“- 46,7 68,0 га - - чел. 1046 1498 № п/п 1 1. 1.1. Расчетный срок 6 Территория Общая площадь земель сельского поселения в установленных границах, в том числе территории: - жилых зон, из них: в том числе: малоэтажные жилые дома с приквар-тирными земельными участками индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками - общественно-деловых зон; - производственных зон; - зон инженерной и транспортной инфраструктур; - территория рекреационного комплекса; 1.2. 1.3. 2. 2.1. Из общей площади земель городского, сельского поселения территории неиспользуемые, требующие специальных инженерных мероприятий (овраги, нарушенные территории и т.п.) Население. Численность населения с учетом 112 подчиненных административнотерриториальных образований, в том числе: 2.2. 2.3. - постоянно проживающее -“- 1046 1498 Показатели естественного движения населения: - прирост; -“- 26 31 - убыль. -“- 31 25 -“- 47 53 -“- 42 46 -“- 170 198 -“- 516 880 -“- 320 420 чел. 525 871 чел./% от численности занятого населения 508 829 Показатели миграции населения: - прирост; 2.4. - убыль. Возрастная структура населения: - дети до 15 лет; 2.5. - население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет); - население старше трудоспособного возраста. Численность занятого населения – всего из них: - в материальной сфере чел. в том числе: -“- строительство, -“- 20 30 сельское хозяйство, -“- 39 45 наука, -“- 18 27 прочие, -“- 431 727 - в обслуживающей сфере -“- 17 42 единиц 372 555 -“- 2 - тыс. кв.м общей площади квартир 42,0 56,76 тыс. кв.м общей н/д н/д 2.6 Число семей и одиноких жителей - всего 3. в том числе: имеющих жилищную обеспеченность ниже социальной нормы Жилищный фонд. 3.1 Жилищный фонд – всего, в том числе: - государственной и муниципальной собственности 113 площади квартир/% к общему объему жилищного фонда - частной собственности 3.2 обеспеченность жилищного фонда 100 - канализация -“- - 78 - ваннами (душем) -“- 20,6 100 - газом -“- 22,5 100 - теплом -“- - - - горячей водой -“- - - кв. м/чел. 41,7 31,5 мест - 90 -“- 600 600 учащихся - - студентов - - коек - 20 посещений в смену - 20 объект 17 24 -“- 1 4 -“- - 6 -“- - 2 -“- - 1 -“- 1 2 -“- - 2 4.4 Объекты социального и культурнобытового обслуживания населения Детские дошкольные учреждения – всего/1000 чел. Общеобразовательные школы – всего/1000 чел. Учреждения начального и среднего профессионального образования Высшие учебные заведения 4.5 Больницы – всего/1000 чел. 4.6 Поликлиники (в наст. время амбулатории) – всего/1000 чел. Предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения – всего/1000 чел. Учреждения культуры и искусства – всего/1000 чел. Физкультурно-спортивные сооружения – всего/1000 чел. Учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма – всего/1000 чел. Учреждения социального обеспечения – всего/1000 чел. Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения Прочие объекты социального и культурнобытового обслуживания населения 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 % общего жил. фонда 25,3 4 4.3 н/д -“- Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир 4.2 н/д - водопроводом 3.3 4.1 -“- 114 5. Транспортная инфраструктура 5.2 Протяженность улиц и дорог - всего км 9,1 14,1 - дорога межмуниципального значения; -“- 2,4 2,4 - дороги местного значения; -“- 6,7 11,7 17,3 37,0 в том числе: 5.3 Общая протяженность улично-дорожной сети 5.4 Общая плотность улично-дорожной сети км/кв. км 3,9 8,2 5.5 Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей) Инженерная инфраструктура и благоустройство территории Водоснабжение автомобилей 165 350 6.1.1 Водопотребление - всего 0,117 0,397 6.1.2 157 265 6.2 Среднесуточное потребление воды на 1 человека Канализация тыс. куб. м/ сут. л/сут. на чел. 6.2.1 Общее поступление сточных вод - всего тыс. м³ /сут. - 0,291 6.2.2 Очистные сооружения канализации (ОСК) объект - 1 кВт·ч/год 1,967 2,262 6 6.1 6.3 Электроснабжение 6.3.1 Потребность в электроэнергии - всего 6.3.2 Источники покрытия электрических нагрузок 6.5 6.5.1 6.5.2 Газоснабжение Удельный вес газа в топливном балансе поселения Потребление газа- всего 6.5.3 Источники подачи газа 6.6 Охват населения телевизионным вещанием 6.6.2 Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования 6.7.1 7 7.1 %% 58,0 100,0 тыс. куб м/год - 1822,0 объект ГРС «Обуховская» Связь 6.6.1 6.7 ПС 35/10кВ «Рогожкинская» ПС 35/10кВ «Чкаловская» % населения номеров на 100 семей 100 100 192 192 т/год 0,450 0,813 га 1,0 1,0 Санитарная очистка территории Объем бытовых отходов Ритуальное обслуживание населения Общее количество кладбищ 115 8. Инженерно-технические мероприятия в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (оценка имеющихся инженернотехнических мероприятий в указанных областях и предложения по их развитию) Принятые в проекте решения соответствуют требованиям норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и способствуют безаварийной работе всех систем, хотя и не гарантируют надежность их работы при воздействии ударной волны ядерного или иного взрыва на головные сооружения этих систем в экстремальных условиях военного времени. Согласно письму ГУ МЧС РО от 05.05.2011 г. № 4-1сфд/4935 территория Рогожкинского сельского поселения находится в зоне возможного радиоактивного заражения. Население подлежит укрытию в противорадиоционных укрытиях с Кз = 200. Проектирование и строительство жилых домов, административных зданий и зданий социального и культурно-бытового назначения с устройством подвальных помещений, используемых в особый период для укрытия населения. Территория Рогожкинского сельского поселения находится в зоне возможного катастрофического затопления при прорыве плотины Цимлянской ГЭС до отметки 2,5 м БСВ. Планировочную отметку территории следует принять не менее 1,0 м БСВ. Полное выполнение всех решений проекта, с учетом рекомендаций и предложений, изложенных в разделе ИТМ ГО ЧС, позволят повысить устойчивость функционирования объектов экономики и жизнедеятельности трудоспособного населения данной территории в экстремальных условиях военного времени. Принятые в проекте решения показывают, что они соответствуют требованиям норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Полное их выполнение с учетом рекомендаций и предложений, изложенных в разделе ИТМ ГО ЧС, позволяет рассчитывать на устойчивую работу всех систем жизнеобеспечения в условиях как мирного, так и военного времени и защиту населения в экстремальных условиях. Для предупреждения возникновения возможных аварий на коммунально-энергетических сетях нужен постоянный контроль за их состоянием и своевременные регламентные и ремонтные работы. 116 117