Том 2 Обоснования - Строительство коттеджей под ключ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ»
Генеральный план Самарского сельского поселения
Азовского района Ростовской области
Муниципальный контракт № 50 от 07.04.2008 г.
Обоснование генерального плана
Пояснительная записка
07/01.17.00-08-ГП
Том II
Ростов-на-Дону
2012
2
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ»
Генеральный план Самарского сельского поселения
Азовского района Ростовской области
Муниципальный контракт № 50 от 07.04.2008 г.
Обоснование генерального плана
Пояснительная записка
07/01.17.00-08-ГП
Том II
Директор
Т. Г. Морозова
Главный архитектор
проекта
А.К. Симонянц
Ростов-на-Дону
2012
3
Состав авторского коллектива:
Архитектурно – планировочная часть
Главный архитектор проекта
А.К.Симонянц
Архитектор
Д.В.Рундин
Архитектор
В.В.Трепко
Экономическая часть
Начальник отдела инвестиционных программ
Е.И.Ананьев
Главный специалист
С.А.Орлинский
Ведущий специалист
К.Н.Мищенко
Специалист 1 категории
К.А.Евтишина
Специалист 1 категории
Е.Д.Осерская
Транспорт, инженерная подготовка и вертикальная планировка
территории, инженерное оборудование
Начальник отдела транспортной и инженерной
инфраструктуры
Н. Б.Смирнов
Раздел инженерная подготовка, вертикальная планировка и
санитарная очистка территории
Главный инженер
Н.Ю.Зинченко
Инженер
Т.В.Рязанцева
Раздел инженерная инфраструктура
Главный инженер проекта
И.А.Кондаков
Инженер
Ю.А.Серба
Раздел транспортная инфраструктура
Главный инженер
Н.Ю.Зинченко
Охрана окружающей среды
Раздел: «Оценка воздействия на окружающую среду». ООО «Центр экологии и
права»
Перечень основных факторов риска
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Раздел: «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприяти
по предупреждению чрезвычайных ситуаций».
ООО «Центр экологии и права»
Проект выполнен в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации и действующими нормативно-техническими документами, в том числе
Ростовской области.
4
Оглавление
Том II
1
Генеральный план Самарского сельского поселения Азовского
района Ростовской области
Обоснование генерального плана Самарского сельского поселения
Азовского района Ростовской области
Предисловие
стр.
5
1.1
Введение
5
1.2
Общие сведения о территории Самарского сельского поселения
5
2
Цели и задачи проекта
8
3
Природно-ресурсный потенциал
9
3.1
Климат
9
3.2
Рельеф
10
3.3
Инженерно-геологические оценка территории
10
3.4
Минеральные ресурсы
11
3.5
Гидрография
12
3.6
Земельные ресурсы
13
3.7
Растительность и животный мир
14
3.8
4
4.1
Ландшафтно-рекреационный потенциал
Комплексная оценка, основные проблемы и основные решения
генерального плана
Оценка состояния и использования территории
15
16
16
4.2
Система расселения
19
4.3
Население
34
4.4
37
4.6
Жилищный фонд
Система культурно-бытового обслуживания Самарского сельского
поселения
Трудовые ресурсы
4.7
Сфера экономики
54
4.8
Инженерная подготовка и вертикальная планировка территории
61
4.9
Транспортная инфраструктура
69
4.10
Инженерная инфраструктура
76
4.5
39
52
5
Охрана окружающей среды
95
6
Архитектурно-планировочная организация территории
100
7
Функциональное зонирование территории
102
8
9
10
Основные
технико-экономические
показатели
проекта
генерального плана Самарского сельского поселения
Перечень и характеристика основных факторов риска
возникновения
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного характера
Правовая база, используемая при разработке проектной
документации
105
112
113
5
Том II. Обоснование генерального плана Самарского сельского
поселения Азовского района Ростовской области
1. Предисловие.
1.1. Введение.
В целях утверждения проекта генерального плана Самарского сельского поселения
подготовлены соответствующие материалы по обоснованию проектных решений.
Данный проект является градорегулирующим документом, в котором заложены
основные положения схем - схемы Территориального планирования Азовского района
Ростовской области, выполненной институтом РосНИПИУрбанистики по развитию
территории, применительно к юго-западной части Азовского района, в том числе
Самарского сельского поселения, схемы территориального планирования рекреационного
комплекса прибрежных территорий Азовского моря и Нижнего Дона.
Генеральный план разработан с учетом нормативно-правовых актов Российской
Федерации, Ростовской области и Азовского района, как в сфере градостроительства, так
и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений и других сфер
деятельности.
Создание условий устойчивого развития территории, обеспечение ее рационального
использования при развитии социально-производственной сферы с
учетом интересов
населения поселения является главной идеей проекта.
Принятие проектных решений в проекте произведено при помощи анализа социальноэкономического потенциала района, где выявлены факторы, способствующие развитию
территории.
Для успешного и интенсивного развития Самарского сельского поселения требуется
устранить основное противоречие – несоответствие уровней реального состояния
социально-экономической и инженерно-транспортной сфер и требуемого.
Состав проекта определен на основании областного закона № 793-ЗС от 02.11.2007г.,
постановления Главы Азовского района «О разработке генеральных планов сельских
поселений Азовского района» № 1970 от 29.12.2007 г., задания
Генерального
плана
Самарского
сельского
поселения,
на разработку
утвержденного
Главой
Администрации Азовского района В.Н. Бевзюк - 12.02.2008 г. и согласованного
Заместителем министра территориального развития, архитектуры и градостроительства,
Главным архитектором Ростовской области.
1.2. Общие сведения о территории Самарского сельского поселения.
Краткая историческая справка. Азовский район подразделяется на 18 сельских
поселений. В 1935 году район был разделен на Азовский, Александровский и Самарский
районы, но в 1963 г. их объединили. Одним из крупнейших населенных пунктов
Азовского района является с.Самарское 10 574 человек.
6
Село Самарское (х. Самарский, Каяла, Каялова) до 1834 г. упоминается как
койсугский хутор без названия. С конца XIX века село среди окрестных жителей
называется Каялой, или Каяловой; это - перенос названия железнодорожной станции на
название населенного пункта.
Хутор Кочеванчик (Малый, Кочеван, Кочеванчик, Нахичеванчик) расположен на
правом берегу реки Кагальник. Долгие годы административно включался в состав
соседней Новониколаевки, хотя на рубеже XVIII-XIX вв. на картах обозначен как
отдельное сельское поселение. На плане земли с.Новониколаевка за 1845г. хутор имеет
название Кочеван.
Село Новониколаевка (х.Кирбыта, Кирбытов, Чумаченко, с.Николаевка). До
Октябрьской революции – волостной центр одноименной волости. На картах и в разных
документах до 1834г. встречается как хутор койсугских поселений без названия. Первое
официальное название дано в 1833г. – селение Николаевка, а спустя несколько лет –
Новониколаевка.
Географическое положение. Административно территория сельского поселения
расположена в восточной части Азовского района к югу от гг.Батайска и Ростова-на-Дону.
Физико-географическое положение. Территория поселения расположена в пределах
поймы и первой надпойменной террасы на правом берегу среднего течения р.Кагальник
при слиянии с р.Эльбузд. Эти реки образуют южную – естественную -
границу
территории поселения.
Согласно
прогнозу
Ростовского
гидрометцентра,
уровень
однопроцентной
затопляемости территории поселения водами р.Кагальник в 3-х км ниже слияния двух
рек в период весеннего половодья возможен в пределах до 10,97м и десятипроцентной
затопляемости – в пределах до 8,82м по Балтийской системе высот, что является
основным лимитирующим фактором в размещении производительных сил поселения и
поэтому позволяет отнести южную прирусловую часть территории поселения к зоне
проблемного освоения под капитальные сооружения (площадки нуждаются в подсыпке
грунта до безопасных отметок).
Территория поселения расположена в 35км от Азовского моря, однако его влияние на
климат в пределах поселения практически отсутствует. Решающее значение в процессе
климатообразования этой территории имеют глобальные факторы и, в частности,
положение поселения на 46,55°с.ш. и на юге Ростовской области - южнее «оси Воейкова»,
на западной периферии обширного аридного пояса Евразии, вдали от океанов.
Важное значение для природного комплекса территории поселения имеет его
положение в пределах типичной степной зоны.
Геополитическое положение.
государственной
границе
с
После распада СССР Ростовская область оказалась на
Украиной.
Расстояние
от
поселения
до
западной
государственной границы страны сократилось до 150 км в сторону Новошахтинска и до
170 км в сторону Таганрога.
7
Геополитическое
положение
поселения
определяется
близостью
(40км)
к
стратегически важному пункту – г.Ростову-на-Дону (воротам Кавказа) и наличием в
пределах территории поселения стратегически важной международной автомагистрали
«Север – Юг» - Европейского транспортного коридора № 9 Хельсинки – Новороссийск,
частью которого является магистраль М-4 «Дон», проходящая по восточной окраине
поселения, а также железнодорожной магистрали Москва – Кавказ, проходящей по
западной границе поселения.
Экономико-географическое положение. Территория поселения имеет высокую
степень удобства экономико-географического положения благодаря пространственновременной близости его селений к гг.Ростову, Батайску и Азову, их вхождению в состав
Ростовской - одной из наиболее крупных и развитых агломераций страны, наличию
хорошо развитой дорожной сети, представленной автомагистралью М-4 «Дон» и
железнодорожной магистралью из Москвы на Кавказ.
После появления запланированных транспортных новостроек между Москвой и Сочи
степень удобства транспортно-экономического положения поселения еще более возрастёт.
Источником электроэнергии для потребителей в пределах поселения является
крупнейшая на юге страны тепловая электростанция - Новочеркасская ГРЭС,
расположенная в 96 км от поселения и в 16 км к востоку от г.Новочеркасска в п.Донском.
Для экономики поселения, специализирующейся на пригородном сельском хозяйстве,
положение в пределах Ростовской агломерации (с общим населением около 2млн чел.)
очень удобно, т.к. позволяет использовать обширные рынки сбыта скоропортящейся и
нетранспортабельной пищевой продукции в соседних городах.
Близость поселения к городам внутренней зоны агломерации позволяет предприятиям
и организациям этих городов использовать более низкие ставки аренды земли для
размещения в пределах территории поселения своих складских помещений и ремонтносервисных служб. Развитие этого направления в функциональной специализации
экономики поселения имеет большие перспективы.
Экистическое
положение.
Особенности
экистического
положения
поселения
определяются его положением и ролью в составе Ростовской агломерации в целом, а
также его положением относительно г.Ростова-на-Дону (расстояние – 40 км), райцентра
г.Азова (расстояние 35 км) и соседнего города Батайска (расстояние – 25 км). Поселение
расположено в пределах среднего пояса агломерации (наряду с Азовом и Новочеркасском
и примерно на равном с ними расстоянии от Ростова).
Территориально-временная близость селений к Батайску, Азову и Ростову позволяет
сельскому населению активно участвовать в маятниковой миграции, а горожанам –
селиться в этих селениях для постоянного проживания, а также трудиться на арендуемых
и дачных участках земли или в иных сферах деятельности, оставаясь жителями соседних
городов. Тесная интеграция горожан и селян на основе взаимной маятниковой миграции
способствует углублению разделения труда между ними на основе специализации на
8
личностном уровне, что способствует повышению производительности труда и уровня
жизни населения.
Удобное экистическое положение и территориально-временная близость Самарского
поселения по отношению к Ростову лежат в основе сценария их развития как южного
компонента в пределах Ростовской агломерации. Реализация этого сценария осуществима
на основе создания технопарка как интегратора научно-инновационного потенциала
ЮФУ и имеющихся ресурсов поселения (сравнительно более дешёвые земельные и
трудовые ресурсы в сочетании с наличием важных железнодорожных и автомагистралей и
возможностью создания более дешёвого и комфортного жилья для работников
планируемых технопарка и промышленных зон).
2. Цели и задачи проекта.
В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ
разработка генерального плана
Самарского сельского поселения направлена на определение назначения его территорий в
совокупности
социальных,
экономических,
экологических
и
иных
факторов.
Стратегическая цель генерального плана сельского поселения – обеспечение устойчивого
развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
обеспечение учета интересов граждан и их объединений.
Целью разработки проекта генерального плана Самарского сельского поселения
является установление требований и ограничений по использованию территории
поселения
для
осуществления
градостроительной
деятельности
и
обеспечения
устойчивого развития территорий при помощи комплексного решения вопросов
территориального
планирования,
в
целях
планирования
размещения
объектов
капитального строительства федерального, регионального и местного значения.
Выполнение поставленных целей на основе анализа состояния территории, проблем и
направлений ее комплексного развития обеспечивается решением градостроительных
задач:
- планировочной организации территории;
- зонирования территории поселения с установлением зон различного
функционального назначения и ограничений на их использование
при осуществлении градостроительной деятельности;
- развития социальной инфраструктуры;
- развития рекреационно-туристической инфраструктуры;
- развития транспортной и инженерной инфраструктуры;
- выявления и оценки природного и экономического потенциала территории
и условий наиболее полной и эффективной его реализации;
- выявления мер по улучшению экологической обстановки, с выделением
территорий, выполняющих защитные и санитарно-гигиенические
функции окружающей среды;
9
- выявления явных и скрытых источников чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и предложение мер по защите территории поселения от
их воздействия;
- иные меры по развитию территорий.
Залогом выполнения основной цели проекта – последовательного повышения качества
жизненного уровня населения Самарского сельского поселения, является решение
поставленных проектом задач. Рациональные решения задач по планировочной
организации и функциональному зонированию территории поселения, определяют
максимальное раскрытие социально-экономического и рекреационного потенциала
поселения,
с
учетом
опережающего
развития
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры.
Перечень
мероприятий, разработанных в составе проекта, позволят реализовать
поставленные задачи.
3. Природно-ресурсный потенциал.
3.1. Климат.
Территория Самарского сельского поселения расположена в южной части умеренного
климатического пояса, для которой характерны мягкая пасмурная зима и очень теплое,
относительно сухое лето, в отдельные годы наблюдается засуха.
Климат формируется под влиянием циклонической деятельности воздушных масс,
повторяемость которых составляет в году: арктических – 11%, умеренных – 68%,
тропических – 21%. Зимой и летом преобладает континентальный умеренный воздух.
Климат смягчен вследствие влияния Азово-Черноморской акватории. Увлажнение
неустойчивое. Среднегодовая температура воздуха составляет около +90С. Сумма
среднесуточных температур за период активной вегетации 3200-33000С.
Зима относительно теплая. Среднемесячная температура воздуха в январе -5…-60С.
Абсолютный минимум в отдельные годы может составлять -33…-350С. Снежный покров
становится устойчивым в конце декабря – начале января. В связи с частыми оттепелями
(45-50 дней за холодный период) снежный покров за зиму неоднократно тает и вновь
образуется. За зиму его средняя из максимальных высот составляет 20см.
Лето жаркое, средняя месячная температура воздуха в июле – августе составляет
+22,5…+23,50С. Максимальная температура достигает +38…+ 400С. Безморозный период
длится до второй декады октября и продолжается от 180 до 200дней.
Годовая сумма осадков от 450 до 500мм. В холодное время года характерны моросящие
обложные осадки.
Территория относится к засушливой зоне с коэффициентом увлажнения 0,44-0,55. В
теплый период часто наблюдаются суховеи. Насчитывается до 75 дней с суховеями.
Относительная влажность воздуха в течение года значительная. В холодный период года
она составляет 80-90%, в теплый 55-75%.
10
В среднем за год преобладают ветры восточных направлений (северо-восточные,
восточные, юго-восточные). Среднегодовая скорость ветра составляет 4,7-4,8м/с.
Среднемесячные значений до 5,5-6м/с в феврале-марте и уменьшении до 3,6м/с в июле.
3.2. Рельеф.
Территория
сельского поселения расположена в пределах Азово-Кубанской
тектонической впадины. Ее формирование происходило в условиях тектонических
опусканий, начиная с раннего мела, сменившихся в четвертичное время поднятиями.
Поэтому
равнина
сложена
мощной
толщей
песчано-глинистых
отложений
верхнемелового, палеогенового, неогенового и четвертичного возраста.
Территория
сельского
поселения
расположена
в
пределах
Доно-Егорлыкской
денудационной возвышенной равнины. Равнина с поверхности сложена мощной толщей
лессовидных суглинков. Ее поверхность плоская, слабо расчлененная. В долинах рек
прослеживается несколько террас. Средняя высота равнины - 80-100м над уровнем моря.
С поверхности получили развитие современные аллювиально-морские суглинки,
глины, супеси, пески, современные аллювиальные пески, супеси и суглинки, а также
верхнечетвертичные аллювиально-морские и озерно-морские суглинки. Ввиду близкого
залегания подземных вод грунты находятся в водонасыщенном состоянии и обладают
пониженной несущей способностью, что крайне важно учитывать при закладке
фундамента строений.
Территория отличается слабым проявлением экзогенных геологических процессов. В
пределах Доно-Егорлыкской равнины наибольшее развитие получили эоловые и
суффозионно-просадочные процессы.
При проектировании зданий и сооружений на просадочных грунтах должны быть
предусмотрены все мероприятия, предотвращающие просадочные явления (армирование
грунтов
бетонными
растворами,
полная
прорезка
сваями
просадочной
толщи,
предварительное уплотнение грунтов и т.д.).
3.3. Инженерно-геологическая оценка территории.
В геологическом строении территории сельского поселения принимают участие
отложения четвертичного и палеогенового возраста. На водоразделах это суглинки и
глины, в пойме реки – суглинки и пески. Четвертичные отложения подстилаются
палеогеновыми песками и глинами. Толщина покровных суглинков составляет около 8м.
Суглинки не обладают просадочностью.
Техногенные условия. Застройка поселений, прокладка автомобильных и железных
дорог привели к изменению гидрогеологических условий рельефа, почвенного покрова;
нарушен естественный сток осадков.
11
Влияние на природу и геологическую среду оказывают трассы коммуникаций. Эти
инженерные сооружения создают химическое, тепловое, биологическое и механическое
воздействие на грунты и повышают их агрессивно-коррозионные свойства.
Природные условия территории Самарского сельского поселения по инженерногеологическим условиям относятся ко второй категории сложности.
Гидрогеологические условия. Грунтовые воды встречены на глубине 2,5-3,3м от
поверхности земли, на абсолютных отметках 12,05-12,17 м. По характеру залегания
грунтовые воды безнапорные, со свободной поверхностью водного зеркала. Изменение
уровня грунтовых вод на данной территории возможно в пределах сезонных колебаний.
Амплитуда сезонных колебаний по опыту наблюдений достигает 0,5-1,0м. Питание
грунтовых вод происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков в грунты.
Грунтовые воды имеют общую минерализацию от 2660,0 до 4302,0 мг/л. Содержание
сульфатов в пересчете на S042- от 1175,2 до 2379,3 мг/л, хлоридов в пересчете на Сl от 68,2
до 323,8 мг/л при содержании НС03- от 7,0 до 10,0 мг-экв/л.
По содержанию водородного показателя pH, магнезитовых солей и едких щелочей
грунтовые воды являются неагрессивными
по отношению к бетонам всех марок по
водонепроницаемости.
Физико-механические характеристики грунтов. В толще грунтов, слагающих
территорию
особенностям
поселения
по
генетическому
физико-механических
принципу,
свойств
грунтов,
номенклатурному
выделено
5
виду
и
инженерно-
геологических элементов. Не выделены в отдельные инженерно-геологические элементы
грунты почвенно-гумусированного комплекса.
По степени агрессивного воздействия на конструкции из бетона, железобетона и
углеродной стали грунты обладают разной степенью агрессивности.
По
сейсмической
опасности
территория
сельской
поселение
относится
к
шестибалльной зоне. Грунты Самарского сельского поселения по сейсмическим
свойствам относятся к III категории.
3.4. Минеральные ресурсы.
Минерально-сырьевые
ресурсы
представлены
запасами
нерудных
полезных
ископаемых и углеводородов.
По данным ФГУ ТФИ по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР
России по ЮФО на территории Самарского сельского поселения расположены: три
карьера по добыче строительного песка, суммарные запасы которого составляют 5557
тыс.м3; месторождение суглинков с запасами 561 тыс.м3 и месторождение газа, общий
объем которого по прогнозам составляет 1,508 млн. м3.
12
Таблица 1
Об
ъек
ты
Месторождение
6
СтароКаяльское
(Самарское)
Вид
полезМестоположеФонд
Площадь,
ных
ние
недр
га
ископа
емых
Песок, суглинок, глина (ТПИ)
1 км к северу от
с.Самарское
7
8
СтароКаяльское
(участок №3)
1.5 км к северу
от с.Самарское
песок
Самарское II
У северной
окраины с.Самарское, на правом склоне б.
Зеленый Гай.
суглинок
3
Бирючье
месторождение
Распределенный
фонд (право
пользования
приостановлено)
37.22
на 2004 г.
А+В+С1 3036 тыс.
куб.м
2507,
261
372259,
9
15.70
А+В+С1
1653
тыс.
куб.м
1934,
024
157002,
4
9.45
А+В+С1
- 868
тыс.
куб.м
1521,
818
94562,
34
7.07
А+В+С1
- 561
тыс.
куб.м
1111,
88
70744,
55
А+В+С
1-1,508
млрд.
куб.м.
34248,46
8323846
2
разрабат
ывается
СтароКаяльское
(участок №2)
9
1 км к северсеверо-западу от
с.Самарское
песок
не учтено
ТБЗ
Состояние
Периметр
участ-ка
м.п
песок
ООО
"Недра",
лицензия
РСТ
01138 ТР.
разрабат
ывается
ООО
"Недра",
лицензия
РСТ
80137 ТР.
нераспре
деленный
, учтено
ТБЗ
Углеводородные (Ув)
северозападную
часть
Задонско
-го с/п, 8323,84
газ
га
западную
часть
Самарско
-го с/п
Площадь,
м2
3.5. Гидрография.
Положение территории поселения в пределах степной зоны предопределило слабое
развитие гидрографической сети. Через Самарское сельское поселение протекают
р.Эльбузд и р.Кагальник.
Реки имеют равнинный характер. Долины рек широкие, с пологими склонами, с
отчетливо выраженными поймами, которые местами заболочены.
Русла преимущественно прямые, не расчлененные, с озерными расширениями на
плёсовых участках. Скорость течения рек 0,1-0,2 м/с в межень и 1,0-1,5 м/с в половодье.
Берега высотой 1-1,5м, зачастую крутые, обрывистые. Дно покрыто вязким илом, в
прибрежной части поросло тростником и осокой.
13
3.6. Земельные ресурсы.
Территория поселения расположена в зоне распространения черноземов обыкновенных
карбонатных. По содержанию гумуса черноземы относятся к малогумусным (4,6%), мощность гумусового горизонта - 70 см, запасы - 325 т/га.
Общая площадь земель Самарского сельского поселения в административных границах
составляет 157,02 км2. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 93,8%, земли
населенных пунктов – 4,1%, земли промышленности, транспорта, энергетики, связи,
обороны и иного назначения – 1,3%, водного фонда – около 0,3%.
В поселении насчитывается пять сельских населенных пунктов, общей площадью – 6,4
км2.
Распределение земельного фонда поселения по категориям земель на 01.01.2007г.
Таблица 2
Категории земель
Общая
площадь, га
Земли сельскохозяйственного назначения
14726
Земли населенных пунктов
644
Земли промышленности, транспорта, энергетики,
208
связи, обороны и иного назначения
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
39
Прочие земли (запаса)
85
Итого земель в административных границах
15702
Структура, %
93,8
4,1
1,3
0,3
0,5
100
2%
7%
Пашни
Кормовые угодья
91%
Многолетние
насаждения
Рис.1 Структура сельхозугодий
В структуре сельскохозяйственных земель сельского поселения наибольший удельный
вес занимают сельскохозяйственные угодья.
В результате земельной реформы в ведение сельских органов самоуправления
переданы земли для удовлетворения потребностей граждан в земельных участках для
ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и других целей. Площадь земель,
14
находящихся в ведении сельских органов самоуправления, увеличивается. Увеличение
площади произошло в связи с передачей в ведение органов местного самоуправления
земель, ранее входивших в состав земель сельскохозяйственного назначения.
Включение земли как недвижимости в гражданский оборот влечёт за собой участие её
в сделках купли-продажи, аренды, мены, залога и пр. Для совершения этих операций
необходимо провести кадастровую оценку земель. На территории Самарского сельского
поселения сельскохозяйственные угодья оценены по их качеству и местоположению, как
производственный ресурс, независимо от фактического видового использования.
Проведенная оценка показала, что земли относятся к трем категориям земель с средней
кадастровой стоимостью 8,39 руб/м2, что выше среднеобластной (4,42 руб,м2) почти в два
раза.
Ценные
селькохозяйственные
угодья с кадастровой
стоимостью выше
стеднеобластной
2%
20%
78%
Особо ценные
селькохозяйственные
угодья с кадастровой
стоимостью выше
стеднеобластной на
30%
Рис. 2 Категории земель Самарского сельского поселения.
3.7. Растительность и животный мир.
Азовский
район
располагается
на
территории
Азово-Егорлыкской
ботанико-
географического района. Для этого района характерно господство разнотравнодерновинно-злаковых степей.
Территория поселения полностью безлесная, местами встречаются кустарниковые
формации в балках. Луга представлены западным подтипом лугов среднего и
недостаточного увлажнения. По склонам балок развиты умеренно сухие дерновиннозлаковые степи с растительностью степных солонцов.
Поселение расположено в подзоне типчаково-ковыльной степи. Степи поселения
относятся к типичным (настоящим) степям. Основу злакового травостоя здесь составляют
крупнодерновинные ковыли. Среди мелкодерновинных узколистных злаков большую
фитоценотическую роль играют ковылок, или ковыль Лессинга, типчак, менее обилен
тонконог. В составе злакового травостоя постоянно присутствуют рыхлодерновинные и
корневищные степные широколистные злаки.
15
Животный
мир
характеризуется
высоким
видовым
разнообразием.
Обилие
представителей фауны объясняется соседством степных участков с пойменными
территориями, прибрежной полосой Таганрогского залива и искусственными лесными
насаждениями.
Степная
фауна
представлена
млекопитающими,
птицами,
пресмыкающимися, насекомыми.
Некоторые из представителей фауны занесены в Красную книгу Ростовской области.
Животный мир претерпел
значительные изменения в результате длительного
разностороннего воздействия человека. Наиболее значительные изменения произошли
вследствие распашки. Рыхление почвы и смена растительного покрова создали для
многих животных неблагоприятную обстановку и привели к сокращению численности
или даже к полному исчезновению некоторых видов.
3.8. Ландшафтно-рекреационный потенциал.
По ландшафтному районированию территория Самарского сельского поселения
относится
к
типу
восточноевропейских
суббореальных
семиаридных
(степных)
ландшафтов.
Комплексная характеристика территории с выводом для интегральных целей
территориального развития приведена ниже, в табл. 3.
Принцип оценки ландшафтов для функционального использования территории:
I – наиболее благоприятные;
II – благоприятные;
III – выборочно благоприятные;
IV – непригодные.
Наибольшей
рекреационной
ценностью
обладают
речные
ландшафты
с
искусственными древесно-кустарниковыми насаждениями. На этой территории может
активно развиваться:
- отдых выходного дня,
- любительский и спортивный лов,
- любительская и спортивная охота.
Реки в пределах поселения не пригодны для купания и организации водных видов
спорта из-за маловодности летом и недопустимого для рекреации санитарноэпидемиологического состояния воды. Ростовский центр Госсанэпиднадзора купаться в
них не рекомендует.
16
Оценка ландшафтов.
Таблица 3
Луговой
Степной
Лёссовые
ступенчатые
равнины с
суффозионнопросадочными
формами с
богатой
разнотравнодерновинной
степью на
черноземах
Многофункцион
альный отдых
Туризм
Любительский
промысел
3
4
5
6
8
II
I
Пойма с
остепненными
лугами на
преимущественн
о луговочерноземных
почвах
Пойма с
засоленными
лугами на
комплексных
почвах
Лесное хозяйство
2
Сельское хозяйство
1
Комплексная
характеристика
Строительство
Функциональное
значение
Рекреация
Подтип
Природные
ландшафты
II
I
III
II
I
II
I
V
II
7
I
V
II
I
II
I
III IV IV III II
II
9
Интегрированные цели территориального разви-тия
10
1. Высокоинтенсивное
сельское хозяйство
2. Деградация земель,
обусловленная эрозией и
дефляцией
3. Оптимальная система
лесных полос,
преобладание спелых и
переспелых насаждений
в лесополосах
1. Сохранение
существующего
экстенсивного
сельскохозяйств
енного
использования и
состояния
2. Охрана и
сохранение
старовозрастных
посадок в
лесополосах
3. Улучшение
плодородия
земель.
1. Высокий
Средоформиру
ющий
потенциал.
2. Регулирование
стока.
3.Охрана
Поверхностных
вод и ценных
пойменных
долинных
ландшафтов.
1. Экстенсивное
использование
развивается и
поддерживается
посредством
индивидуальных
проектов.
2. Многофункциональная
рекреация,
развитие
любительского
промысла.
4. Комплексная оценка, основные проблемы и основные решения
генерального плана.
4.1. Оценка состояния и использования территории.
Комплексная
оценка
территории
Самарского
сельского
поселения
и
градостроительный анализ выполняются с целью определения потенциала поселения для
дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций.
17
Выявлены следующие категории потенциального
градостроительного развития и
ограничения использования территории:
- территории, благоприятные для градостроительного развития;
- территории ограничения строительства по рельефу;
- территории зон с особыми условиями использования;
- территории ограниченного градостроительного развития.
Система планировочных ограничений на территории Самарского сельского поселения
выявлена на основании требований нормативных документов и является составной частью
комплексной градостроительной оценки территории.
Нанесены водоохранные зоны с выделением нормативной прибрежной полосы реки
Кагальник и реки Эльбузд и прилегающих к ним балок, зонами затопления паводками 1%
обеспеченности от существующих водотоков, зонами возможного потенциального
затопления.
В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г.
устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы для водных
объектов. Размер (ширина) водоохраной зоны:
р.Кагальник (длина водотока 154 км)
составляет - 200 м, р.Эльбу́зд (длина водотока 109 км) составляет - 200 м, озера (пруда) –
50 м. Размер (ширина) прибрежных защитных полос принята – 40 м.
В границах водоохранных зонах запрещается:
- размещение мест захоронения отходов производства и потребления;
- радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых
веществ;
- движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по
дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих
твердое покрытие.
В
границах
водоохранных
зон
допускается
проектирование,
строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация
других
объектов
при
условии
оборудования
таких
объектов
размещение,
хозяйственных и
сооружениями,
обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, и истощения вод в
соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны
окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос запрещается:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей,
ванн.
Для каждого водного объекта разрабатывается проектно-сметная документация ВЗ и
ПЗП, в соответствии с которой осуществляется вынос проекта в натуру, изготавливаются
18
и
устанавливаются
водоохранные
и
предупреждающие
знаки,
доводится
до
землепользователей режим пользования водным объектом и водоохраной зоной.
Обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос предусматривает:
- защиту водного объекта от воздействия объектов-загрязнителей;
- обвалование объектов-загрязнителей и вынос их из водоохраной зоны;
- проведение лесопосадок и залужение пашни;
- упорядочивание или полное запрещение сельскохозяйственного использования.
Перечень мероприятий определяется в проектах, которые должны быть разработаны в
соответствии с нормативами и согласованы с природоохранными организациями.
При
установлении
на
водных
объектах
зон
санитарной
охраны
источников
централизованного водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим
хозяйственной деятельности в них определяется санитарными правилами и нормами.
В зону затопления попадают: около 30% юго-западной территории с.Самарское,
южные окраины х.Кочеванчик и с. Новониколаевка.
На территории поселения имеются 8 памятников археологии у которых нанесены
охранные зоны.
Железная и автомобильные дороги создают зоны акустического дискомфорта для
прилегающей к ним застройки.
Выделены санитарно-защитные зоны от промышленных и коммунальных предприятий,
ЛЭП, магистральных газо-нефтепроводов и иных объектов.
На территории поселения существуют несанкционированные свалки в пос. Суходольск
площадью 1,1 га, в с. Новониколаевка площадью 0,3 га. Проводятся работы по их
ликвидации.
В настоящее время для утилизации ТБО на территории Самарского сельского
поселения существует
свалка ТБО в глиняном карьере, которая расположена в юго-
восточной части поселения, на расстоянии 2,5 км от федеральной автодороги М-4 «Дон»
на восток по дороге на Новобатайск. Площадь свалки составляет 3,7 га.
По информации Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов
(Ростоблкомприрода), на месте этой свалки планируется строительство полигона ТБО
Азовского района (письмо № 01/1280, от 15.03.2010г).
Жидкие
бытовые
отходы
вывозятся
спецтранспортом
на
поля
фильтрации,
расположенные на территории Самарского сельского поселения, в 250 метрах восточнее
федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» и севернее дороги Самарское Воронцовка.
Существующие
поля
фильтрации
к
расчетному
сроку
будут
рекультивированы, построены очистные сооружения канализации.
На территории Самарского сельского поселения функционируют производственные
предприятия, имеющие следующие параметры санитарно-защитных зон (СЗЗ): ЗАО
«Батайское» - животноводство (разведение свиней) - 1000 м.; ООО «Вектор-С» производство
строительных
материалов
(кирпичный
завод)
–
300
м.;
ОАО
19
«Каялзернопродукт» - хранение зерна (элеватор) - 100 м.; ЧП Шевченко - производство
зеркал (цех зеркала) – 100 м.; ООО «Действие-продукт» - мясопереработка (колбасный
цех– 50 м.; и др.
Совершенствование технологий производства, замена устаревшего оборудования,
разработка специальных мероприятий, позволят сократить СЗЗ.
Существующие источники питьевого водоснабжения в большинстве случаев не
отвечают санитарным нормам.
В настоящее время определена площадка для нового дополнительного водозабора.
Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный
характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарногигиенического мониторинга.
4.2. Система расселения.
Как городское, так и сельское расселение стремятся соответствовать особенностям
размещения производства. Сельское расселение в целом обладает значительной степенью
устойчивости во времени и пространстве. Причины этого феномена кроются в огромной
непреходящей
ценности
сельскохозяйственных
угодий
как
основного
средства
производства в аграрном секторе и большой устойчивости структуры этих угодий,
исторически сложившейся в каждом из поселений. Этот фактор в свою очередь
определяет устойчивость структуры занятости сельского населения. Высокая степень
устойчивости этих двух определяющих структур ведёт к устойчивости транспортновременных затрат в системе устойчивых связей «жильё – работа». Помимо этой системы,
в сельской местности имеется также система
определяющая
свои
параметры
устойчивых связей «жильё – сервис»,
транспортно-временных
затрат.
Стремление
к
минимизации этих затрат в двух жизненно важных системах при условии наличия более
экономичного варианта расселения ведёт к изменению сети населённых пунктов в рамках
сельских поселений. При условии отсутствия подобного варианта расселение в сельском
поселении остаётся без изменений.
Радикальные изменения в жизнедеятельности общества приводят к изменению
особенностей его расселения. Характер расселения в случае его полного соответствия
задачам и запросам развития социально-экономического блока сельского поселения
оказывает позитивное воздействие, в случае его существенного несоответствия этим
потребностям он оказывает негативное воздействие.
Типология селений и их расселения. Типология селений и сельского расселения
включает два направления исследования: 1) типологию селений и
2) типологию их
территориальных группировок, т.е. сельского расселения.
Типология селений разрабатывается
на основе анализа истории их генезиса,
топографического положения, функциональной типологии, людности и планировочных
форм.
20
Типология сельского расселения разрабатывается на основе анализа типов заселения
территории,
густоты сельских населённых пунктов,
экистической обстановки
(населённости территории), степени интенсивности освоения территории и наличия
системы сельского расселения.
1. Типология селений.
а). Генетическая типология. Генетическая типология селений основывается на
особенностях
их
происхождения,
что
позволяет
выявить
причины
специфики
планировочной структуры селений. Первые жители села Самарское переселились из
с.Койсуга до 1834г. вследствие роста населения с.Койсуг и исчерпания резервов
земельных ресурсов. Они основали на реке Кагальник отдалённый хутор без названия.
В казачьих землях на юге страны хутора выполняли функции вспомогательных
поселений на отдалённых от сёл и станиц участках обрабатываемой земли, в
совокупности образуя юрт данной станицы. Поэтому на первом этапе существования
хутора его население ограничивалось составом жителей одной или нескольких
родственных семей. В дальнейшем перспектива развития хутора во многом определялась
величиной земельной и прежде всего пахотной площади и степенью удобства
географического положения. Хутора, сочетавшие наличие крупной реки, а в ХХ-ХХI веке
- автодороги, железнодорожной станции и т.д., а также территориально-временную
доступность крупного города и отсутствие по соседству достойных конкурентов,
постепенно превращались в крупные селения, райцентры и даже города.
В селе Самарское все указанные факторы представлены в максимальной степени, что
позволило благодаря их удачному сочетанию и взаимоусилению факторов обеспечить
предпосылки для выполнения функций райцентра (с 1935 по 1963гг.) и концентрации к
настоящему времени 10,6 тысяч человек. Относительная близость села к соседним
городам Ростовской агломерации позволяет ему пополнять контингент своих жителей
безотносительно к количеству созданных вакансий и расширению его функций, т.к.
постоянно растущая часть работающего населения села – около половины - трудится вне
пределов села, в соседних городах и сёлах. Близость села к Ростову и другим большим
городам
его
агломерации
по мере
роста
степени
автомобилизации
населения
превращается в главную градообразующую базу развития села на перспективу.
Хутор Кочеванчик возник в конце ХVIIIв. в качестве отдалённого хутора с.Койсуг
без названия. На первом этапе существования хутор долгие годы административно
включался в состав соседнего крупного села Новониколаевки. На рубеже ХVIII-ХIХвв.
хутор на картах стал обозначаться как отдельное селение Малый хутор. Он расположен
между р.Кагальник (ниже с.Самарское) и местной автодорогой Самарское -Кулешовка –
Азов. Вдоль восточной окраины хутора проходит железная дорога Москва – Ростов и
далее на Кавказ (Сочи и Баку). В удалении на 1 км от хутора на этой железной дороге
имеется остановочная площадка «1376-й км» для остановки электропоездов, следующих
по маршруту «Ростов – Каяла» и др. Хутор имеет удобное сообщение с Ростовом и
21
Батайском по железной дороге, но не имеет прямого сообщения с ними по автодороге – с
автомагистралью М-4 «Дон» он связан местной полевой автодорогой, выходящей на М-4
по касательной к
Голубому озеру. Земельные ресурсы хутора ограничены с юга
низменными заболоченными землями поймы р.Кагальник, с запада – группой соседних
глубоких оврагов, отделяющих хутор от села Новониколаевка, с востока – крутоярьем
обрыва коренного берега, с северо-востока – насыпью полотна железной дороги и
садовым участком.
Село Новониколаевка возникло в конце ХVIIIв. в качестве отдалённого хутора
с.Койсуг. На первом этапе существования в его состав входил и соседний хутор –
нынешний Кочеванчик.
Село расположено между р.Кагальник и местной грунтовой
автодорогой Самарское – Кулешовка - Азов – на равном расстоянии (по 2км) между
железными дорогами Ростов – Староминская – Ейск с остановочной площадкой «1379-й
км» и из Ростова на Кавказ с остановочной площадкой «1376-й км». Автомобильная связь
с Ростовом и Батайском осуществляется через х.Кочеванчик. Земельные ресурсы села
ограничены с юга рекой Кагальник и её низменной заболоченной поймой, с востока –
группой глубоких оврагов, отделяющих село от х.Кочеванчика.
Посёлки Суходольск и Опорный являются наиболее молодыми по возрасту – они
возникли в советский (довоенный) период. Поселок Опорный функционирует в качестве
опорной (отсюда его название) базы для осуществления научно-производственной
деятельности по селекции масличных культур. Поселок Суходольск расположен на
равном (по 2,5км) расстоянии между железной дорогой из Москвы на Кавказ и
автомагистралью М-4«Дон». Благодаря сочетанию этих факторов он превратился в
достаточно крупное селение (0,8тыс. чел.).
б). Топографическое положение населённых пунктов. Важное значение для оценки
перспектив селений имеет их положение по отношению к гидрографической сети, лесным
массивам, основным элементам рельефа и т.п. С этим связаны различия в конфигурации
земельных массивов, их положение относительно соседних селений, планировка,
водоснабжение, микроклимат.
В степных районах юга страны отчётливо наблюдается тяготение сельских населённых
пунктов к речным долинам и балкам, где легче получить воду для хозяйственно-бытовых
нужд. Вследствие этого здесь преобладают приречные типы селений. Приречные селения,
расположенные в пойме реки, называются припойменными.
Юго-западные границы сельского поселения проходят по р.Кагальник. Три селения –
Самарское, Кочеванчик и Новониколаевка - расположены на правом коренном берегу
этой реки на землях, поднимающихся над низменной поймой. Все три селения данного
поселения являются припойменными. В условиях сухостепного ландшафта приречное
положение селений существенно разнообразит пейзаж и придаёт ему живописный вид, а
селениям – дополнительные преимущества в их конкурентоспособности по сравнению с
селениями, расположенными вдали от рек и водоёмов. Вдоль реки в её пойме
22
расположено несколько озёр-стариц. Пойма сильно заболочена и покрыта влажными
лугами и камышом. В период весеннего половодья пойма нередко покрывается талой
водой и движущимся по реке льдом.
Посёлок Опорный имеет две селитебные площадки (селения) вдоль железной дороги,
между этими селениями посёлка – 2,5км. Посёлок Суходольск и южная площадка из двух
селитебных площадок посёлка Опорного расположены в сухой долине бывшей реки
Сухой
Кагальник.
Северная
селитебная
площадка
посёлка
Опорного
объектов
гидрографии не имеет. Она расположена на водоразделе. Эти два посёлка имеют
проблему водоснабжения. Отсутствие рек и водоёмов резко сужает производственный и
экистический потенциал, миграционную и инвестиционную привлекательность этих
селений.
Естественные лесные массивы в пределах территории сельского поселения в условиях
сухостепного климата отсутствуют, но имеется множество крупных садовых массивов, в
том числе старых заброшенных садов.
в).
Функциональная типология. Структура занятости самодеятельного населения
отражает экономическую основу существования селения. Преобладание лиц, занятых в
аграрной сфере, создаёт тип сельскохозяйственного селения. Преобладание иных групп в
структуре
занятости
создаёт
различные
типы
несельскохозяйственных
селений.
Существенная доля лиц, занятых в учреждениях, в значительной степени обслуживающих
другие селения,
указывает на выполнение данным селением функций местного
обслуживающего центра. Заметная доля маятниковых мигрантов среди населения
указывает на развитые спальные функции селения в системе крупногородской
агломерации.
Доля лиц, занятых непосредственно в аграрной сфере, сокращается и соответственно
возрастает доля лиц, занятых вне этой сферы. Этому процессу
в селениях,
расположенных в пригородной зоне г.Ростова-на-Дону, способствует также рост степени
транспортной подвижности сельского населения, позволяющий ему трудиться вне
аграрной сферы
способствует и
обеспечивает
- в ближайших городах и селениях. Кроме того, этому
процессу
положение селений в пригородной зоне крупных городов, что
им
повышенную
инвестиционную
привлекательность
и
конкурентоспособность на фоне опережающего роста цен на земельные участки
непосредственно в городах. Вследствие этого в селениях пригородной зоны г.Ростова-наДону активизируется строительство промышленных, складских и ремонтных объектов,
обслуживающих предприятия и организации соседних крупных городов. Наличие
свободных и дешёвых земельных ресурсов в селениях пригородной зоны всё в большей
степени определяет их специализацию в территориально-отраслевом разделении труда.
В селениях пригородной зоны подобных городов наблюдается активизация процесса
взаимного проникновения, конвергенции на основе роста
связей между ними как в
производственной, так и в трудовой сфере. Возрастает число участников маятниковой
23
миграции – как со стороны селян, участвующих в маятниковой миграции в города, так и
со стороны горожан, продолжающих трудиться в городах, но переселяющихся в
ближайшие селения пригородной зоны. Этот процесс постепенно (вследствие низкого
уровня автомобилизации сельского населения) формирует селения спального типа.
Особое положение среди функциональных типов населённых пунктов занимают
местные центры. Обычно ими становятся крупнейшие селения из числа имеющихся в
наличии в данном поселении, преимущественно аграрно-индустриальные селения. По
отношению к окружающим их селениям они выполняют функции административноорганизационных, обслуживающих, торгово-распределительных и культурных центров.
В селениях Самарского поселения, и прежде всего в с.Самарское, представлены все
указанные категории и группы работников. Село Самарское относится к селениям
смешанного типа, в частности, аграрно-индустриального подтипа. Значительная часть его
занятого населения трудится в соседних городах и прежде всего в г.Ростове (удалённом на
40 км), вне аграрной сферы деятельности, а также в соседних селениях. Кроме того, это
село продолжает выполнять
функции местного центра обслуживания
населения в
системе поселения, поскольку с.Самарское с 1935г. до 1963г. являлось районным центром.
Помимо этого, в нём в последние годы растёт число горожан, поселившихся в селе, т.е.
оно постепенно обретает черты селения-спальни для соседних городов, в первую очередь
- для Ростова. Население этого села сочетает категории селян и бывших горожан. На
основе наличия указанной группы функций с.Самарское, будучи аграрно-индустриальным
центром, относится также к местным комплексным центрам обслуживания группы
соседних селений и к селениям-спальням.
В
остальных селениях Самарского сельского поселения преобладает занятость в
аграрной сфере, т.е. они относятся к сельскохозяйственному типу селений, в частности, к
земледельческо-животноводческому подтипу. Доля маятниковых мигрантов и бывших
горожан среди местного населения
в них значительно меньше. В посёлке Опорном
имеется занятость в научно-аграрной сфере (выращивание масличных культур и изучение
методов повышения их масличности).
На
дачно-садоводческих
круглогодичной
участках
основе проживают
в
пределах
поселения
на
сезонной
или
преимущественно ростовчане, занимающиеся
в
тёплую половину года выращиванием садово-огородных культур.
г). Людность
селений. В отличие от обычных селений людность селений в
пригородной зоне крупных городов, помимо известных факторов, определяется также
степенью повседневной
транспортно-временной доступности
крупных городов для
маятниковых мигрантов.
В свою очередь, величина селений создаёт базовые условия для организации
соответствующего уровня культурно-бытового обслуживания их жителей. Разница между
различными по величине селениями проявляется прежде всего в уровне развития сферы
обслуживания – в величине предприятий и учреждений сервиса, степени их
24
комплектности – в наличии или отсутствии отдельных видов услуг, специализированных
торговых и культурных заведений. Крупные селения имеют возможности для содержания
элементов
городских
видов
благоустройства
–
водопровода,
канализации,
теплоснабжения, уличного освещения, асфальтированных улиц и тротуаров и т.д.
Большинство селений непосредственно связаны с земельными ресурсами, что требует
максимального сближения мест проживания - постоянного или временного - и мест
приложения труда. Вследствие этого мелкоселенное расселение в наибольшей мере
отвечает особенностям территориально рассредоточенного размещения земельных
ресурсов и аграрного производства. Этому способствует и раздача в последние годы
мелких земельных наделов семьям фермеров. Однако малые размеры селений создают
большие трудности в обеспечении требуемого уровня обслуживания сельских жителей,
концентрации производства и повышения производительности труда.
Большое влияние на величину селений оказывает трудоёмкость отдельных отраслей
сельского хозяйства. Отрасли, требующие малых затрат труда на единицу площади
сельхозугодий, способствуют рассредоточенному расселению. Трудоёмкие отрасли
выступают как фактор, способствующий формированию крупноселенного расселения. В
этом проявляется зависимость между специализацией аграрной сферы и величиной
селений.
Экономически целесообразные пределы величины селений видоизменяются во
времени. Механизация в земледелии влечёт за собой уменьшение потребности в рабочих
руках и в рабочем времени на единицу площади сельхозугодий, способствует сокращению
сельского населения и уменьшению людности селений. Прогресс на транспорте
сокращает затраты времени и труда на преодоление расстояний как внутри поселения, так
и до ближайших городов и селений и тем самым вызывает рост людности селений,
особенно в пригородной зоне.
Следовательно, на рост и развитие селений определяющее влияние оказывает тип
использования площади сельхозугодий, степень концентрации трудовых затрат в расчёте
на единицу этой площади, посезонный режим затрат труда, а также степень доступности
соседних и прежде всего крупных городов.
В середине 2009 г. в с.Самарское проживало 10 599 чел., в с.Новониколаевка - 973
чел., в п.Суходольск – 793 чел., в х.Кочеванчик – 703 чел., в п.Опорный – 414 чел. и в
целом по поселению – 13 482 чел. Средняя людность этих селений составляет 2 696 чел.,
но в пределах четырёх малых селений проживает всего 2 883 чел. Резко доминирует доля
с.Самарское, где сосредоточено 78,6% населения сельского поселения. В Ростовской
области средняя людность сельских населённых пунктов составляет 635 чел., что в 4,2
раза ниже, чем в данном поселении. Подобная концентрация населения при наличии
пешеходной доступности между селениями позволяет концентрировать в селе Самарское
основную часть продуцентов услуг для всего населения этого поселения.
25
Данное сельское поселение имеет повышенную концентрацию населения по
сравнению со среднеобластной. Это объясняется относительной территориальной и
временной близостью этих селений к трём городам и прежде всего – к Ростову-на-Дону и
их транспортной и временной доступностью для маятниковых мигрантов. Процесс
субурбанизации в Ростовской агломерации находится лишь в начальной стадии своего
развития, поэтому концентрация людности в населённых пунктах пригородной зоны
Ростова в перспективе будет усиливаться.
Из числа селений данного поселения это прежде всего относится к с.Самарское, как
селению
с
наиболее
развитой
социальной
инфраструктурой
и
перспективами
производственного, сервисного и жилищного строительства. Ёмкость жилищного фонда
здесь может быть расширена как за счёт увеличения средней этажности жилых зданий на
освоенных участках, так и за счёт расширения жилой зоны села на его юго-восточной
(часть «Южного» посёлка в пределах Самарского с.п. на 1,54 тыс. чел.) и северовосточной («Восточный» посёлок на 0,84 тыс. чел.) окраинах путём освоения и
инженерного обустройства наиболее приемлемых для этих целей участков. В итоге
планировочная структура села обретёт более выраженную линейную форму вдоль
западного полотна автомагистрали М-4 «Дон». Два новых жилых массива коттеджного
типа позволят вселить около 2,3-2,5тыс.чел., включая местных очередников и приезжих и
тем самым частично увеличить людность с.Самарское за счёт переселенцев из других
регионов и вселения горожан Ростовской агломерации. В итоге людность села превысит
12 тыс. чел. –
формальный минимум, соответствующий количественному цензу,
необходимому для официального преобразования села в город. На отдалённую
перспективу предполагается выделить
селу под жилищное строительство крупный
линейный участок в 250 га вдоль восточного полотна автомагистрали М-4 напротив
сельской селитебной зоны.
д). Типология селений по особенностям их планировочных форм. В основе этой
типологии
лежит общая конфигурация и структура плана населённых пунктов
(взаиморасположение
застроенных
участков,
улиц
и
функциональных
Планировочные формы селений сводятся к нескольким типам:
зон).
линейным, кучевым
(беспорядочным), квартальным и селениям со свободной планировкой.
Все селения данного поселения размещены на возвышенных участках поймы и первой
надпойменной террасы.
В них доминирует усадебная застройка с односемейными
домами.
Исторически донские селения строились по единому регулярному плану с одинаковой
шириной улиц и кварталов. Селения, выросшие вдоль степных трактов, обычно имеют
простую линейную двустороннюю форму планировки.
Село Самарское, возникшее на берегу р.Кагальник неподалеку от тракта из Ростова на
Кавказ, начинало своё развитие с прибрежной застройки, переросшей по мере развития
села в нынешнюю квартальную и полуквартальную. Сложность планировочной структуре
26
села придаёт деление его селитебной зоны железной дорогой на перегоне Батайск –
Тихорецк, наличие речных меандр и ряда улиц, расположенных под острым углом друг к
другу, что приводит к выклиниванию ряда улиц и кварталов. В новых жилых массивах
коттеджной застройки величина кварталов увеличена, при этом плотность жилой
застройки по сравнению с имеющейся в селе уменьшена (за счёт увеличения нарезки
участков до 7,5 – 15 соток на семью).
Село Новониколаевка возникло вдоль правого берега р.Кагальник на её надпойменной
террасе между береговым откосом и местной автодорогой с.Самарское – с.Кулешовка –
г.Азов. Приречная часть селения вписывается в сложный рисунок овражной сети и
крутого откоса на берегу реки, отделяющего надпойменную террасу от низменной
болотистой поймы. Крутой изгиб откоса в сторону реки выклинивает ряд улиц и
кварталов.
Преобладает
квартальная
форма
расселения
укрупнённых параметров. Село имеет большие перспективы
с
нарезкой
кварталов
как для увеличения его
селитебной площади в северной части, так и для уплотнения застройки и увеличения
численности населения.
Хутор Кочеванчик возник на берегу меандра р.Кагальник между рекой, её низменной
поймой и местной автодорогой с.Самарское – с.Кулешовка – г.Азов. Остальные окраины
хутора упираются в садовые участки, кладбище, крупные овраги и обрывы,
ограничивающие территориальные ресурсы увеличения его селитебной площади.
Увеличение возможно только в северном направлении вокруг автодороги, ведущей из
Кочеванчика в Новониколаевку. В отдалённой перспективе это может привести к
слиянию этих селений, бывших до революции единым административным образованием.
Планировка хутора имеет квартальную форму удлинённого типа с центральной улицей в
виде планировочной оси селения и двумя параллельными ей улицами.
Поселок Суходольск развивался вдоль балки Сухой Кагальник и широтной автодороги
местного значения из п.Опорный (южный посёлок) до автомагистрали М-4 «Дон». Он
имеет простую линейную форму в виде двусторонней рядовой планировки, которая в
дальнейшем по мере развития селения
переросла в усложнённую линейную форму,
представленную элементами разветвлённой планировки и дополнилась фрагментами
квартальной формы, конкретно представленной полуквартальной планировкой. Посёлок
имеет
значительные
территориальные
резервы
для
увеличения
селитебной
и
производственной зоны.
Посёлок Опорный включает две самостоятельные селитебные площадки на удалении 3
км между ними. Они расположены вдоль квазимеридионального участка железной дороги
Москва – Ростов – Кавказ (Сочи; Баку) на перегоне Батайск – Каяла на восток от этой
дороги. Оба селитебных участка этого посёлка имеют связь с автомагистралью М-4 «Дон»
по широтным автодорогам местного значения. Южное селение посёлка расположено
вдоль автодороги местного значения, ведущей к М-4. Селитебные зоны обоих селений
включают ряд параллельных улиц, образующих двустороннюю рядовую планировку со
27
значительной разрежённостью жилой застройки и резервами для её уплотнения и
преобразования в квартальную форму.
К важным элементам планировочных форм селений относят характер застройки, т.е.
положение отдельных зданий по отношению друг к другу, к планировочным осям и
доминантам (улицам, площадям, церквям), а также плотность застройки. Между
характером застройки и планировочной структурой имеется тесная связь: в соседних с
с.Самарским селениях разреженная уличная сеть формирует разреженную форму
расселения.
Изменение социально-экономических условий в стране влечёт за собой изменение
планировочных форм селений. Наиболее подвержена этому застройка населённых
пунктов.
В 30-е гг. ХХв., после завершения коллективизации сельского хозяйства,
организация крупных коллективных хозяйств потребовала создания в каждом селении
централизованных в масштабах хозяйства складских помещений, ремонтных мастерских,
холодильных ёмкостей, животноводческих
ферм и т.д., в связи с чем складывались
предпосылки к изменению структуры и принципов планировочной организации сельских
поселений. Эти же процессы сделали ненужными в личных хозяйствах крестьян крупные
подсобные помещения (амбары, конюшни, коровники, свинарники, овины и т.д.). Многие
из них за ненадобностью пришли в негодность и были ликвидированы. В конце ХХв. в
связи с развалом коллективных хозяйств эти служебные помещения вновь стали
востребованными и многие хозяева вынуждены были на своих частных подворьях
возводить их заново, сокращая величину продуктивных площадей на приусадебных
участках.
На характер и плотность застройки влияет и основной строительный материал зданий и
сооружений. В степной зоне в условиях дефицита древесины здания возводят из
обожжённого кирпича и камня – весьма огнестойких, а также долговечных материалов.
Поэтому в степной зоне, в отличие от лесной, строения вдоль улицы, возведённые и
покрытые огнестойкими материалами, размещены друг от друга на незначительном
расстоянии вследствие отсутствия потребности в значительных противопожарных
разрывах между зданиями. Сближенное расположение зданий с высокой плотностью
застройки способствует росту уровня благоустройства селения вследствие
снижения
величины затрат на строительство и содержание инженерно-коммунальных сетей, на
обеспечение приемлемых санитарно-гигиенических условий проживания.
2. Типология сельского расселения.
а). Типы заселения территории. Анализ типов заселения территории включает
рассмотрение степени равномерности или очаговости заселения. В пригородной зоне
г.Ростова-на-Дону
сложился
особый
тип
заселения:
на
фоне
интенсивного
земледельческого освоения и заселения территории с высокой плотностью населения
имеется мощное экистическое ядро из группы городов с центром в Ростове и обширная
28
периферийная зона, тяготеющая к ядру. Это важнейшее отличие пригородного типа
заселения, обособляющее его от остальных районов на периферии области.
Для особенностей заселения Самарского сельского поселения характерно единство
двух
соседних
поселений
–
Самарского
и
Задонского,
имеющих
единую
градообразующую базу, единый рынок труда и единую систему расселения во главе с
селом
Самарское.
Для
этой
единой
сельской
системы
расселения
характерна
концентрация населения в немногих селениях, расположенных группой вокруг
с.Самарское (10,5 тыс. чел.), каждое из которых близко между собой по величине
людности (около 1,0 – 1,5 тыс. чел.).
Для Самарского поселения свойственна среднеразвитая сеть селений. Местные селения
имеют преимущественно аграрный профиль хозяйства с отдельными
промышленными
предприятиями
(прежде
всего
в
с.Самарское),
небольшими
выросшими
преимущественно на базе переработки сельскохозяйственного сырья и действующими с
ориентацией на нужды Ростовской агломерации.
б). Густота населенных пунктов. Густота сельских
демонстрирует
плотность их сети,
степень
населённых пунктов
равномерности заселения, социально-
экономической освоенности сельской территории и комфортности проживания. На
современную плотность расселения сельских населённых пунктов и их жителей прежде
всего оказывает влияние унаследованная от прошлых эпох сеть населённых пунктов.
Земли Самарского сельского поселения расположены вблизи от южных
окраин
г.Батайска, города-спутника окружного (и в том числе областного) центра – г.Ростова-наДону. По мере приближения земель сельских поселений к Ростову возрастает степень
удобства их географического положения.
Среди ведущих проектировщиков развитых стран Запада господствует убеждение, что
для зарождения в какой-либо местности страны, стоящей на индустриальной ступени
развития,
основ
постиндустриального
общества
необходим
исходный
субстрат,
включающий наличие плотности населения не менее 200 чел. на кв. км и крупногородской
агломерации во главе с городом-миллионником. Нашей стране необходим ускоренный
переход на новую ступень развития путём внедрения постиндустриальной парадигмы.
Подобные
исходные условия (субстрат) в нашей северной и слабозаселённой стране
имеются лишь в двух столичных и в Ростовской агломерациях. Между тем, поскольку
наше общество развивается по принципу «догоняющей цивилизации», подобных центров
в нашей стране требуется гораздо больше.
Минрегионразвития России в начале 2008г. разработал план по образованию в стране,
помимо двух столиц, шести мегалополисов – крупнейших групповых систем городского
расселения во главе с перспективными городами федерального значения, в число которых
включён и г.Ростов-на-Дону. Его новое предназначение не ограничивается социальноэкономическими функциями столицы Юга России, а расширяется за счёт добавления
геополитических задач - стать центром влияния и притяжения международного уровня
29
для Восточной Украины и Закавказья. Для решения этой стратегической задачи население
города (свыше 1млн чел.) намечено увеличить в полтора-два раза.
Однако свободные городские земли в Ростове близки к исчерпанию, как и в
большинстве его городов-спутников спального типа. Поэтому возникает необходимость
помимо городских резервов вовлекать в застройку и соседние сельские поселения путём
расширения их жилых зон, создания на их базе новых городов-спутников спального типа,
мини-городов и крупных жилых массивов.
Проблема удовлетворения потребности населения в жилье является одновременно
проблемой удовлетворения потребности каждой конкретной семьи в комплексе благ и
услуг, связанных с её местом жительства. Каждая семья стремится выбрать такой
населённый пункт, который совмещал бы в себе возможности для удовлетворения всех
возможных благ и услуг, имел бы преимущества и не имел бы недостатков и препятствий
по удовлетворению комплекса благ и услуг.
Вся совокупность населённых пунктов страны, размещённых на экистической шкале,
образует два полюса: мельчайшие селения, удалённые от крупных городов на 200км и
более, и крупнейшие города. Оба эти полюса расселения имеют свои преимущества
(плюсы) и недостатки (минусы). Их население в целях использования этих преимуществ
вынуждено терпеть их недостатки. Однако помимо двух экистических полюсов
существует категория селений, расположенных в пригородных зонах крупных городов,
население которых имеет возможность ежедневно пользоваться всеми преимуществами
обоих полюсов расселения и не имеет их недостатков. Вследствие этого в процессе
ускоренной автомобилизации активной части состоятельной прослойки населения
крупнейших городов в их пригородной зоне активизировался процесс субурбанизации.
Другим фактором, способствующим этому процессу, является лавинообразный рост
стоимости жилья и в целом - проживания - в крупнейших городах.
Третьим фактором является обострение в этих городах проблемы транспортных
«пробок» в часы пик утром и вечером на ведущих городских магистралях. В условиях
роста стоимости единицы свободного времени в жизни современного человека как
пространства для его саморазвития и совершенствования он уже не может себе позволить
расходовать половину суточного бюджета свободного времени на стояние в ежедневных
заторах.
Несмотря на территориальную близость земель поселения к
г.Ростову-на-Дону
очерёдность развития с.Самарское в ряду вариантов развития Ростовской агломерации
будет зависеть от степени конкурентоспособности проекта его развития. Очерёдность
развития Ростовской агломерации
по этапам, начиная с наименее затратных,
представляется следующей.
I этап – развитие в первую очередь Ростова-на-Дону за счёт использования резервных
площадок: жилмассив Левенцовский (проект на 90 тыс. жит.), земли под ипподромом,
30
велотреком, аэропортом, бывшее вертолётное поле ДОСААФ, участки на «Роствертоле»,
на улице Орбитальной, переулке Днепровском и т.д.
II этап – развитие внутренней зоны Ростовской агломерации на правобережье Дона
(Большой Ростов) в виде ближнего полукольца спальных микрорайонов и мини-городов
спального типа вокруг Ростова, в т.ч. по пяти лучам: Чалтырскому (Калининскому),
Краснокрымскому, Темерницкому, Щепкинскому и Аксайскому (Рассветовскому) на их
пересечении с северной объездной автодорогой вокруг Ростова, «Декоративные
культуры», «Норд» в районе п.Щепкина, на землях бывшего совхоза «Темерницкий»
Аксайского района (севернее СЖМ), а также по западному направлению от Ростова в
сторону хуторов Колузаева и Обуховки и планируемого на 2010-2012гг. коттеджного
посёлка Беловодье на берегу ерика Дугин.
III этап – развитие внешней зоны Ростовской агломерации за счёт спальных городовспутников вокруг Ростова вдоль рек Тузлов и Кагальник на базе селений, наиболее
приближенных к Ростову, включая с.Самарское и будущий технополис «Азов» в
Задонском с.п.
IV этап – развитие жилых микрорайонов в г.Батайске на намывных грунтах к северу и
востоку от города.
V этап – развитие жилых микрорайонов в окрестных селениях г.Батайска частично на
намывных
грунтах
к
востоку
и
западу
от
города,
включая
ст.Ольгинскую,
ст.Старочеркасскую, с.Кулешовку, с.Новоалександровку, п.Овощной и др.
Соблюдение очерёдности в реализации этапов развития Ростовской агломерации на
практике наиболее вероятно будет выглядеть не как жёсткая последовательность во
времени с привязкой к срокам, а как реализация необходимости соблюдения очерёдности
через случайность. Очерёдность реализации этапов будет формироваться с учётом
конъюнктуры местного рынка жилья, степени готовности каждого участка, возможностей
и
сроков перевода земель сельхозназначения под жилищное и производственное
строительство, степени готовности, проработанности и обоснованности проекта, наличия
инвестиционных, материальных и трудовых ресурсов.
Помимо постоянно обитаемых селений, в данных поселениях имеются и сезонно
обитаемые или эпизодически посещаемые пункты, используемые с целью приближения
сезонного местопребывания населения к сезонным местам трудовой деятельности. Это
дополнительные жилые и производственные объекты. К ним относятся садоводческие
участки, полевые станы, летники, животноводческие фермы, посещаемые как местным,
так и приезжим населением (в основном дачниками из г.Ростова-на-Дону).
На садоводческих участках, как правило, сезонно проживают ростовчане. Некоторые
из них построили капитальные коттеджи со всеми городскими видами удобств для
круглогодичного проживания всей семьи. Часть из них стремятся получить здесь
прописку,
используя
права,
предоставленные
законодательстве (так называемая «дачная амнистия»).
им
недавними
поправками
в
31
Семейные хутора-однодворки в пределах поселения отсутствуют, но в перспективе в
связи с развитием фермерского движения и значительным удалением селений от
периферийной зоны по периметру земель поселения подобные хутора могут возникнуть
вдоль рек и около автодорог.
в). Система расселения. Система расселения сельского поселения – территориально
целостная и функционально взаимосвязанная система его селений, а иногда – и
тяготеющих к ним селений соседних поселений.
Совокупность связей между селениями проявляется в виде трудовых, учебных,
культурно-бытовых, информационных, рекреационных и прочих поездок населения в
суточном режиме жизнедеятельности. Интенсивность связей между селениями системы
расселения выше, чем связи системы с селениями, не входящими в неё. Интенсивность
связей между
селениями – основной критерий определения (делимитации) границ и
уровня развития системы расселения. Характерной чертой системы расселения является
моноцентризм – наличие центра, вокруг которого формируется система расселения.
Результат деятельности системы сельского расселения не сводится к сумме результатов
деятельности образующих её элементов. Он заметно превышает её вследствие того, что
возникает не простое сложение, а взаимное упорядочение и интеграция её компонентов.
Это приводит к тому, что все селения на основе тесных ежедневных взаимосвязей их
между собой, территориального разделения труда и специализации каждого селения на
наиболее приемлемых для него в пределах системы видах деятельности взаимоусиливают
друг друга и тем самым образуют кумулятивный (синергетический) эффект, ведущий к
появлению (индуцированию) агломерационного (эмерджентного) эффекта.
Основные функции системы сельского расселения включают создание благоприятных
условий для оптимизации жизнедеятельности системы сельских селений
обеспечения оптимального соответствия
путём
между потребностями функционирования и
особенностями размещения производства, в частности, вследствие обеспечения условий
для экономии общественного труда и эффективности производства на основе
рациональной территориальной организации производительных сил.
Особенности сельского расселения во многом определяют транспортную доступность
мест приложения труда и ближайших центров обслуживания различного ранга, уровень
обслуживания сельского населения и эффективность управления производством.
По масштабам и степени сложности система расселения Самарского сельского
поселения занимает низшую ступень в иерархии систем расселения и является
поселенной, которая является органической частью и ядром межпоселенной системы
расселения Самарского и Задонского поселений, локальной системы расселения
Азовского района, а также одновременно - Ростовской агломерации, которая служит
ядром региональной системы расселения Ростовской области.
Система сельского расселения поселения включает сеть компактно расположенных
селений сельского поселения в пределах контактной территории, объединённых
32
общностью производственных связей, транспортной сети,
системы
населения, имеющего высокую степень подвижности на основе
обслуживания
роста числа личных
транспортных средств у активной части его населения и развития общественных видов
транспорта. Особенности системы сельского расселения во многом определяют
параметры транспортных и временных издержек в повседневных хозяйственных связях
между её селениями.
Одним из важнейших критериев выделения контактных территорий служит показатель
транспортной доступности, который выражается в усреднённых затратах
времени на
преодоление расстояния от центра до крайнего пункта локальной системы сельского
расселения при ежедневных и периодических поездках населения. Допустимые пределы
затрат времени в рамках сельской системы расселения поселения не превышают 0,5часа,
в пределах крупногородской (и в том числе Ростовской) агломерации – в пределах 1,0-1,5
часов в один конец. Вследствие этого обстоятельства в
рамках поселенной,
межпоселенной и агломерационной системы расселения существует возможность
ежедневного личного общения всех представителей активной части её населения.
Межпоселенная система Самарского сельского расселения включает группу соседних
селений прежде всего Задонского (пять из тринадцати селений), а также Самарского
сельских поселений. Компактное расселение группы селений в пределах расстояния, не
превышающего пятикилометровую зону, обеспечивает их повседневную доступность и
контактность в суточном режиме жизнедеятельности их населения. Это позволяет
концентрировать все основные продуценты повседневных и периодических услуг в
центральном селении этой системы – центре обслуживания местного уровня с.Самарское.
Самарская межпоселенная система сельского расселения входит во внутреннюю зону
Ростовской агломерации и поэтому перспективы развития межпоселенной системы
расселения во многом зависят от перспектив развития вышестоящей системы расселения –
Ростовской агломерации.
Для крупных агломераций, развивающихся на базе миллионных городов, как правило,
характерно свойство концентричности в их территориальном развитии. Это объясняется
тем, что практически вся территория крупногородской агломерации представляет собой
зону с высокой степенью удобства географического положения за счёт сочетания на
одной территории группы градообразующих факторов. Благодаря этому удобству в
пределах агломерации многие виды социально-экономических издержек в общественном
воспроизводстве будут пониженными. Это обстоятельство наиболее выражено в узловых
точках территории
агломерации, где пересекаются маршруты
товаропотоков и
пассажиропотоков (транспортные узлы, мосты через значительные реки, промышленные
залежи полезных ископаемых и т.д.). Эти пункты становятся «точками роста» для
потенциальных инвестиций и при условии сочетания ряда градообразующих факторов
способствуют возникновению новых городов или развитию имеющихся в этих пунктах
селений и преобразованию их в города. Вследствие этого обстоятельства для рисунка
33
крупногородской
агломерации
свойственна
концентрическая
радиально-кольцевая
структура с единым центром.
Село Самарское расположено южнее Батайска и имеет наиболее реальные перспективы
обеспечения недостающего компонента агломерации на её южной оси в виде городаспутника
производственного
и
спального
типа.
Отсутствие
чётко
выраженной
концентричности в Ростовской агломерации объясняется рядом причин. Во-первых, в
указанных секторах практически нет ресурсов
и градообразующих факторов для
формирования экономически самостоятельных городов (т.е. не городов-спален, не минигородов и не спальных микрорайонов Ростова). Во-вторых, положение Ростова на
крайнем юго-западе территории области в значительной степени эксцентрично –
геометрический центр области находится в окрестностях г.Константиновска (150 км
северо-восточнее Ростова). В-третьих, г.Ростов расположен в непосредственной близости
от морского (Таганрогского) залива, а также от Украины и Краснодарского края, что
ограничивает сферу его влияния. В-четвёртых, исторически длительное время центрами
экистической (расселенческой) сети Области войска Донского были часто сменявшие
друг друга многочисленные казачьи атаманские городки (столицы казачества) и в
дальнейшем – с 1805 по1920гг. - г.Новочеркасск, не достигшие значительных масштабов и
не имевшие агломераций; при этом Ростов обрёл функции регионального центра только в
1920г., т.е. обладает ими на протяжении всего около 90 лет. Село Самарское с 1935г. по
1963г. выполняло функции райцентра. По мере расширения ассортимента услуг,
предоставляемых стандартным райцентром, функции райцентра, расположенного на
железной дороге, по удовлетворению потребностей района в настоящее время
обеспечивают до двух тысяч рабочих мест, что при коэффициенте семейности около 3,0 и
частичной занятости вторых членов семьи в той же сфере обслуживания увеличивает
население современного стандартного райцентра примерно на 5 тысяч человек.
Формированию города на базе этого перспективного села помешала ликвидация
Самарского района в ходе проведения научно необоснованных экспериментов с
административным устройством страны в период реформ Н.С. Хрущёва. В сельской
местности реформа привела к укрупнению сельских районов и, в частности, Азовского
района, за счёт ликвидации Самарского, Александровского и Батайского районов.
В
1980г. без веских оснований был образован Кагальницкий район, включивший в свой
состав восточную часть бывшего Самарского района. Станица Кагальницкая расположена
в зоне притяжения г.Зернограда всего в 15 км от города и поэтому потребители её района
имеют реальную возможность удовлетворять свои потребности в услугах в соседнем
г.Зернограде. Эта станица расположена на пересечении транспортной оси, ведущей из
Ростова в Сальск и Ставрополь с рекой Кагальник. Она резко уступает с.Самарское по
степени удобства географического положения, т.к. с.Самарское расположено в пределах
международного транспортного коридора «Север – Юг» на его пересечении с рекой
Кагальник у её слияния с главным притоком рекой Эльбузд. Кроме того, расстояние до
34
г.Ростова-на-Дону от с.Самарское (40км) в полтора раза меньше, чем от ст.Кагальницкой
(60км).
В итоге непродуманного укрупнения Азовский район стал самым большим районом
области по числу сельских жителей
- 93,5 тыс. чел., что почти втрое больше
среднеобластного показателя по районам – 33 тыс. чел. – и в 12,5 раза больше наименее
населённого района области – Советского - с населением всего 7,5тыс. чел.
В целях оптимизации обслуживания местного населения существует необходимость
вернуть ситуацию с административным делением в южной зоне Ростовской агломерации
к моменту, предшествовавшему ликвидации Самарского, укрупнению Азовского и
образованию Кагальницкого района.
В настоящее время с.Самарское (10,5тыс. чел.), не будучи райцентром, за счёт более
высокой степени удобства географического положения превышает по людности
ст.Кагальницкую (7,1 тыс. чел.) в 1,5 раза.
Даже помимо возврата функций райцентра с.Самарское вследствие высокой степени
удобства своего географического положения (особенно экономико-географического) в
составе
Ростовской
агломерации,
высокого
инвестиционного
потенциала
и
привлекательности для потенциальных инвесторов, способно привлечь значительный
объём инвестиций для развития промышленности в составе технопарка «Азов», а также
«Восточной» и Суходольской промзон, сферы обслуживания для
обеспечения
потребителей в зоне его притяжения. Сочетание этих градообразующих факторов в одном
селении достаточно для обретения им статуса города-спутника среднего масштаба (30 –
50тыс. чел.).
4.3. Население.
Численность населения Самарского сельского поселения по состоянию на 01.01.09г. –
13447 человека, что от общей численности населения Азовского района (93,5тыс. чел.)
составляет
14,4%. На протяжении последних лет траектория динамики численности
постоянного населения указывает на то, что в целом Самарское поселение входит в число
поселений с положительной динамикой численности населения. Исключение составляют
поселки Суходольск и Опорный.
Динамика численности постоянного населения Самарского сельского поселения
приведена на рис. 3.
35
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Рис. 3 Динамика численности постоянного населения за период 2001-2009 гг., чел.
За 9 лет, с 2001 по 2009 год, как и в предыдущие годы, численность населения
колебалась, тяготея к увеличению численности. Среднегодовой прирост численности
составляет 23 человека.
Половозрастная структура.
Доля мужчин в целом по поселению на 01.01.09г. составила около 47,5% населения.
Соотношение мужчин и женщин отражает общие показатели по стране и характеризуется
преобладанием женского населения.
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2001
2002
2003
2004
2005
Мужчины
2006
2007
2008
2009
Женщины
Рис. 4 Соотношение численности мужчин и женщин Самарского сельского
поселения.
Последний год является исключением из сложившихся трендов численности мужчин и
женщин.
36
2007
2008
18,9%
23,9%
20,2%
24,0%
57,2%
55,8%
Лица моложе трудоспособного в озраста
Лица трудоспособного в озраста
Лица старше трудоспособного в озраста
Лица моложе трудоспособного в озраста
Лица трудоспособного в озраста
Лица старше трудоспособного в озраста
Рис. 5 Соотношение возрастных категорий населения Самарского сельского
поселения в 2007-2008 годах.
Соотношение возрастных групп соответствует среднему по району и области, однако
наблюдается существенная диспропорция численности лиц моложе трудоспособного
возраста и лиц старше трудоспособного возраста со значительным преобладанием
последних.
Расчет перспективной численности населения на первую очередь строительства
(2014г.) и на расчетный срок генерального плана (2029г.) произведен по методу
статистического учета естественного и механического прироста населения с пролонгацией
выявленных тенденций.
По состоянию на 01.01.2009 г. численность населения поселения составила 13447
человека.
Расчет перспективной численности населения Самарского сельского
поселения
производится по следующей формуле:
Sпер.= St × (1+K общ.пр./ 100)t,
где
Sпер. - расчетная численность населения через t лет, человек;
St - фактическая численность населения;
К общ. пр. – коэффициент общего прироста населения;
t – число лет, на которое прогнозируется расчет.
При прогнозировании учитывалось изменение динамики численности населения в
положительную сторону за счет улучшения уровня жизни населения и социальноэкономических условий поселения.
Общая численность населения на первую очередь составляет:
Sпер.(2014) = 13447×(1+0,1814341/100)5=13569
Общая численность населения на расчетный срок составляет:
37
Sпер.(2029) = 13447×(1+0,1814341/100)20=13943
Обобщенные данные о перспективной численности населения Самарского сельского
поселения представлены в табл. 4.
Таблица 4
По состоянию на
01.01.2009 г.
Численность населения,
чел.
Прирост,убыль, чел.
13447
Проектные показатели
На 1 очередь
На расч. срок генедо 2014 г.
рального плана до
2029 г.
13569
13943
-
122
496
Расчетная численность населения не учитывает возможные форс-мажорные изменения
в социальной, политической, экономической или какой-либо другой базовой сфере
жизнедеятельности, способные повлиять на динамику.
Окончательные результаты прогнозирования динамики численности населения
Самарского с.п. приведены в сводной табл. 5.
Перспективная численность населения в разрезе населенных пунктов.
Таблица 5
Населенный пункт
Настоящее
время
2009 г.
с. Самарское
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего
по
Самарскому
сельскому поселению
10574
968
700
791
414
13447
Прогнозная численность населения
(чел.)
Расчетные сроки генерального плана
2014г.
2029г.
10754
11294
985
1015
706
721
760
672
364
241
13569
13943
4.4. Жилищный фонд.
Общая площадь жилищного фонда Самарского сельского поселения - 289,85 тыс.м2.
Его
основу составляют
индивидуальные
жилые
дома
с
участками
(85,83%),
многоквартирные жилые дома составляют всего 14,17%. Износ жилого фонда
незначителен. Ветхое и аварийное жилье со степенью износа более 70% на территории
поселения отсутствует.
Большие проблемы связаны с обеспечением территории поселения коммуникациями.
Централизованным водопроводом оборудовано всего 30% всех жилых домов,
канализацией – 2%, центральное отопление и горячее водоснабжение отсутствуют.
Обеспеченность населения жильем находится на высоком уровне. В поселении на
одного жителя приходится 21,6 м2 жилья при среднем показателе по области 19,4 м2. При
этом в данный момент на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях находятся
38
28 семей. Исходя из коэффициента семейности 2,7 человека и из того, что социальное
жилье, как правило, предоставляется исходя из расчета 18 кв.м на человека, была
определена потребность в строительстве социального жилья в поселении. Для
обеспечения жильем всех категорий льготников необходимо построить 1,37 тыс.кв.м
социального жилья.
Для
расчета
потребности
в
частном
жилье
использованы
«Нормативы
градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области».
Расчет выполнен исходя из проектной численности населения и количества семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий. Норматив жилой обеспеченности для
нового строительства принят 23 кв.м/чел на 1 очередь и 30 кв.м/чел на расчетный срок.
Исходя из расчета на расчетный срок необходимо увеличение частного жилого фонда
поселения на 22,22 тыс.м2.
На 1 очередь строительства предполагается введение 4,67 тыс.кв.м частных жилых
домов и 1,36 тыс кв.м муниципального жилья. Из всего вводимого жилья 87% - в
с. Самарское, 9% - в с. Новониколаевка и 4% - в х. Кочеванчик.
На расчетный срок предполагается введение 17,55 тыс.кв.м частных жилых
домов. Из них 92% - в с. Самарское, 5% - в с. Новониколаевка и 3% - в х. Кочеванчик. В
итоге общая площадь жилищного фонда на расчетный срок составит 313,43 тыс. кв.м, что
обеспечит увеличение жилого фонда поселения на 8% по сравнению с современным
состоянием. Увеличение жилого фонда Самарского сельского поселения планируется в
основном за счет строительства пос. «Восточный» вдоль автомагистрали М-4 с западной
стороны от трассы. Общее число жителей поселка – 730 человека. Общая площадь жилого
фонда – 20,34 тыс.м2.
Кроме того, в настоящее время на юге с.Самарское ведется строительство поселка
«Южный» с жилыми домами
эконом и бизнес класса. Это жилье дачного типа,
предназначенного в основном для иногородних. Его территория включена в границы
с.Самарское и в настоящих материалах показывается как его новый жилой район с
освоением вне планируемых расчетных сроков. Расчетное число жителей района – 1543
человека. Общая площадь жилого фонда – 62,72 тыс.м2.
Таблица 6
№
п/
п
1
1.
Показатели
2
Жилищный
фонд – всего,
Единица
измерения
3
тыс.м общ.
площ. кв-р
Современное
состояние
(2009 г.)
4
Проектируемый жилой фонд
1-я очередь
строительства
(2014г.)
8
Расчетный
срок
(2029г.)
9
ЖР
Южный
Всего
10
11
-
376,16
2
289,85
295,89
313,44
39
Убыль жил.
фонда – всего,
в том числе:
-техническому
состоянию;
-другим
причинам
(организ. санзащ. зон,
переоб. и пр.)
Сущест. сохран.жил. фонд
Новое жилищ.
стр-во, всего:
Средняя обеспечен.насел.
общей площ.
квартир
2.
3.
4.
5.
-“-
-
-
-
-
-
тыс.м2 общ.
площ. кв-р
-
-
-
-
-
-“-
-
-
-
-
-
тыс.м2 общ.
площ. кв-р
289,85
289,85
295,89
-
376,16
-“-
-
6,04
17,55
62,72
86,31
21,6
21,8
22,5
-
-
м2/чел.
Распределение жилищного фонда по населенным пунктам Самарского сельского
поселения.
Таблица 7
Проектируемый жилой фонд, тыс.кв.м
№
п/п
Сущест.
1-я очередь
сохран.
Населенный пункт
Мунижилой
ЧастципальИтого
фонд
ный
РС
ЖР
«Южный»
ный
1
1
2
3
4
5
2
с. Самарское
с.Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Итого по поселению:
Всего, Всего,
тыс. м2 тыс. м2
(ново- по нас.
го
пункту
стр-ва)
3
229,10
4
1,12
5
4,14
6
5,26
7
16,20
8
62,72
9
84,18
10
313,28
21,80
15,50
0,15
0,10
0,39
0,14
0,54
0,24
0,90
0,45
0,00
0,00
1,44
0,69
23,24
16,19
15,05
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15,05
8,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8,40
289,85
1,37
4,67
6,04
17,55
62,72
86,31
376,16
4.5. Система культурно-бытового обслуживания Самарского сельского
поселения.
Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие
объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.
Чтобы сформировать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить
человека всем необходимым, но в разумных, экономически оправданных пределах по
радиусу доступности и ассортименту услуг, необходимо создание ступенчатой системы
культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной
системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров,
создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.
Всего выделяется 3 ступени:
40
1 ступень – должна состоять из культурно-бытовых учреждений и предприятий
повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или
тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам
проживания и работы населения (начальная или основная школы, детский сад-ясли,
досуговое
учреждение,
магазин
товаров
повседневного
спроса,
предприятие
общественного питания, фельдшерско-акушерский пункт, низовые предприятия бытового
обслуживания)
2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не
реже одного раза в месяц (дом культуры, больница, поликлиника, торговый центр,
ресторан, специализированные предприятия бытового обслуживания и др.).
3 ступень – учреждения эпизодического пользования (специализированные учебные
заведения и больницы, крупные специализированные торговые центры, театры,
концертные и выставочные залы, стадионы и др.)., посещаемые населением реже одного
раза в месяц, размещение которых целесообразно в межрайонных и областных центрах.
Для расчета ёмкости объектов обслуживания и потребности в территориях,
необходимых для их размещения, использованы «Нормативы градостроительного
проектирования городских округов и поселений Ростовской области», утвержденные и
введенные в действие Приказом министерства территориального развития, архитектуры и
градостроительства области от 16.07.2007 г. № 2.
Для Самарского сельского поселения рассчитана потребность в учреждениях
культурно-бытового обслуживания 1 и 2 ступени. Потребность в учреждениях 3 ступени
обслуживания удовлетворяет районные центры – г.г. Азов, Батайск и областной центр – г.
Ростов-на-Дону.
Здравоохранение и социальное обслуживание.
Важнейшей составляющей качества жизни является здоровье людей. Всемирная
организация здравоохранения в своем уставе определила, что здоровье — это состояние
полного физического, духовного и социального благополучия. Здравоохранение на
территории Самарского сельского поселения осуществляют 6 медицинских учреждений:
больница, поликлиника и 4 фельдшерско-акушерских пункта, располагающихся в каждом
населенном пункте. Обеспеченность Самарского сельского поселения учреждениями
здравоохранения является достаточно высокой.
В дальнейшем для развития системы здравоохранения поселения первоочередными
направлениями развития являются:
- капитальный ремонт в с.Самарское стационара общей вместимостью 160 коек;
- реконструкция и строительство дополнительного корпуса поликлиники
в с.Самарское с доведением ее вместимости до 344 посетителей в смену;
- капитальный ремонт и благоустройство существующих ФАПов в
с. Новониколаевка, х. Кочеванчик, поселках Суходольск и Опорный;
- расширение сети аптечных пунктов;
41
- расширение штата медперсонала.
Потребность Самарского сельского поселения в медицинских учреждениях на
перспективу показана в табл. 8.
Потребность в учреждениях здравоохранения на перспективу.
Таблица 8
Больницы,
коек
Необходимая вместимость
Современное состояние
1 очередь (2014 г.)
158
160
160
Расч. срок (2029 г.)
160
Поликлиники,
Станции скорой
Аптеки,
посещений
в медиц.помощи, м2
общей
смену
машин
площади
344
1
218
200
2
110
200
2
190
344
2
240
Проектируемые учреждения здравоохранения и размеры земельных участков
представлены в табл. 9.
Проектируемые учреждения здравоохранения.
Таблица 9
Учреждения, предприятия, сооружения
Вместимость
1
2
1-я очередь
Аптечный пункт
Аптечный пункт
Аптечный пункт
Размер земельного
уч-ка, м2
3
20
20
20
Примечание
4
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
Расчетный срок
Аптека
Аптечный пункт
2000
с. Самарское
ЖР «Южный» (перспектива)
20
ЖР «Южный»
На первую очередь реализации генерального плана предусматривается строительство 3
аптечных пунктов в с. Новониколаевка, х.Кочеванчик и пос. Суходольск. На расчетный
срок намечается строительство аптеки в с. Самарское. За пределами расчетного срока
планируется строительство аптечного пункта в ЖР «Южный».
Образование.
Образовательные услуги в поселении предоставляются дошкольными и школьными
учреждениями - это 4 детских сада, 6 общеобразовательных школ, центр детского
творчества и детская школа искусств.
Показатели по дошкольным образовательным учреждениям.
Таблица 10
Наименование образовательных
учреждений
Вместимость
(предельная
наполняемость)
МДОУ Центр развития ребенка детский сад №2
110
«Ивушка» с. Самарское
Число детей
170
42
МДОУ Детский сад №39 «Маячок»
с. Самарское
МДОУ Детский сад №1 «Тополек»
с. Самарское
Всего:
Обеспеченность
сельского
дошкольными
поселения
является
образовательными
недостаточной.
75
65
115
124
300
359
учреждениями
Самарского
Число
детей
в
дошкольных
общеобразовательных учреждениях превышает имеющееся число мест, поэтому на
первую очередь реализации генерального плана предусматривается строительство 2-х
детских садов в с. Новониколаевка и х. Кочеванчик. За пределами расчетного срока
намечатся строительство детского сада на
5 групп в новом южном жилом районе
с.Самарское.
Показатели по школьным образовательным учреждениям.
Таблица 11
Наименование образовательных
учреждений
Вместимость
(предельная
наполняемость
)
МОУ Самарская СОШ №1
230
МОУ Самарская СОШ №2
150
МОУ Самарская СОШ №4
400
МОУ СОШ им.60-летия Октября в пос.Суходольск
192
МОУ Новониколаевская ООШ
250
Филиал МОУ Новониколаевской ООШ х.Кочеванчик
50
Всего:
1272
Число
учащихся
445
117
601
115
154
29
1461
По школам число учащихся так же превышает предельную наполняемость, поэтому на
первую
очередь
реализации
генерального плана
предусматривается
расширение
общеобразовательной школы в х.Кочеванчик, а на расчетный срок – средней
общеобразовательной школы в с. Самарское. За пределами расчетного срока намечается
строительство основной общеобразовательной школы в ЖР «Южный».
Расчет ориентировочной потребности в учреждениях образования произведен согласно
«Нормативам градостроительного проектирования городских округов и поселений
Ростовской области».
Потребность в учреждениях образования на перспективу.
Таблица 12
Необходимая вместимость
Современное состояние
1 очередь (2014 г.)
Расчетный срок (2029 г.)
Детские дошкольные
учреждения, мест
501
340
410
535
Общеобразовательные
школы, мест
1847
1272
1312
2062
43
Проектируемые
учреждения
образования
и
размеры
земельных
участков
представлены в табл. 13
Проектируемые учреждения образования.
Таблица 13
Учреждения,
сооружения
предприятия,
Вместимость
1
Размер земельного
уч-ка, м2
3
2
1 очередь (2014 г.)
Детский сад на 2 группы
45 мест
1800
Детский сад, совмещ. с квартирой
25 мест
1000
для обслуживающего персонала
Расчетный срок (2029 г.)
Средняя общеобразовательная
550 мест
27500
школа
ЖР «Южный» (перспектива)
Детский сад на 5 групп
125 мест
4375
Основная общеобразовательная
225 мест
11250
школа
Примечание
4
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
с. Самарское
ЖР «Южный»
ЖР «Южный»
Культура.
На территории поселения действуют 4 дома культуры, 2 библиотеки и парк культуры и
отдыха.
Расчет ориентировочной потребности в учреждениях культуры произведен согласно
«Нормативам градостроительного проектирования городских округов и поселений
Ростовской области».
Потребность в учреждениях культуры на перспективу.
Таблица 14
Необходимая вместимость
Современное состояние
1 очередь (2014 г.)
Расчетный срок (2029 г.)
Клубы, посетитель- Библиотеки,
ские места
тыс экз.
1253
72
600
14,5
1264
22,5
1264
72
Проектируемые учреждения культуры и размеры земельных участков представлены в
табл. 15.
Проектируемые учреждения культуры.
Таблица 15
Учреждения, предприятия, сооружения Вместимость Размер земельПримечание
2
ного уч-ка, м
1
2
3
4
1 очередь (2014 г.)
Культурно-досуговый центр
664 чел.
14500
с. Самарское
44
Расчетный срок (2029 г.)
Библиотека
49500 экз.
с. Самарское
1640
Местными властями намечается ряд мероприятий по развитию учреждений культуры.
Их целью является сохранение и развитие культурного потенциала поселения, улучшение
условий
доступа
различных
групп
населения
к
культурным
ценностям
и
информационным ресурсам. Конкретными мероприятиями данной программы должны
стать – пополнение фонда школьных библиотек, капитальный ремонт муниципальных
учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы.
Физическая культура и спорт.
На территории Самарского сельского поселения учреждения физической культуры и
спорта представлены 3 стадионами, 6 спортивными площадками и 1 спортивным залом.
Расчет ориентировочной потребности в учреждениях физической культуры и спорта
произведен согласно «Нормативам градостроительного проектирования городских
округов и поселений Ростовской области».
Потребность в учреждениях физической культуры и спорта на перспективу.
Таблица 16
Спортивные залы общего
пользования, кв. м пола
Плоскостные спорт.
сооружения, кв. м
1096
800
1100
1100
14094
15414
16422
23782
Необходимая вместимость
Современное состояние
1 очередь (2014 г.)
Расчетный срок (2029 г.)
Проектируемые учреждения физической культуры и спорта и размеры земельных
участков представлены в табл. 17.
Проектируемые учреждения физической культуры и спорта.
Таблица 17
Учреждения, предприятия, сооружения
1
Вместимость
2
1 очередь (2014 г.)
плавательным
Спортивный зал с
бассейном
Площадка для мини-футбола
Размер
земельного
участка, м2
3
Примечание
4
1524
с. Самарское
1008
х. Кочеванчик
7360
ЖР «Южный»
ЖР «Южный» (перспектива)
Футбольное поле
Важным направлением является оптимизация работы сети спортивных учреждений, в
частности, по следующим направлениям:
•
расширение сети кружков по различным видам физкультуры и спорта как на
платной, так и на бесплатной основе;
45
•
оснащение
учреждений
современным
оборудованием,
например,
применение современных тренажеров и компьютеризация процесса тренировок;
•
обеспечение
непрерывности
и
преемственности
физического
воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности;
•
развитие доступного населению рынка оздоровительных и спортивных услуг.
Бытовое обслуживание.
На территории поселения действует 91 предприятие розничной торговли, общественного
питания и бытового обслуживания. Среди них: 54 магазина, 14 столовых, 3 кафе, 2
фотоателье, парикмахерская, 3 аптеки.
учреждениях
бытового
Расчет ориентировочной потребности в
обслуживания
произведен
согласно
«Нормативам
градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области»
и представлен в табл.19.
Проектируемые предприятия бытового обслуживания и размер земельных участков
представлены в табл. 18.
Проектируемые учреждения бытового обслуживания.
Таблица 18
Учреждения, предприятия,
сооружения
Вместимость
1
2
Размер
земельного
участка,м2
3
Примечание
4
1 очередь (2014 г.)
Отделение сбербанка
Отделение связи
500
3000
Расчетный срок (2029 г.)
Рыночный комплекс
2380
Магазин продовольств. товаров
150
Магазин продовольств. товаров
150
Магазин непродовол. товаров
300
Магазин продовольств. товаров
190
Магазин продовольств. товаров
130
Магазин продовольств. товаров
130
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
Магазин продовольств. товаров
п. Опорный
Кафе
Прачечная
Химчистка
Банно-оздоровит комплекс
Пожарное депо
Отделение сбербанка
Отделение связи
75
135 мест
2025
300 кг/смену
1000
19 кг/смену
1000
47 мест
2000
4 автомобиля
5000
2000
4500
ЖР «Южный» (перспектива)
Магазин продовольств. товаров
170
Магазин продовольств. товаров
170
Магазин непродовол. товаров
350
с. Самарское
с. Самарское
с. Самарское
с. Самарское
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
п. Суходольск
с. Самарское
с. Самарское
с. Самарское
с. Самарское
с. Самарское
с. Самарское
с. Самарское
ЖР «Южный»
ЖР «Южный»
ЖР «Южный»
46
Расчет учреждений культурно-бытового обслуживания Самарского сельского поселения.
Таблица 19
Населенный
пункт
1
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
Норма
на
1000
чел.
2
Ед.
измерения
Сущест
вующее
число
мест
Необходимая
Новое
вместимость
строительство
на 1-ю на расч. на 1-ю на расч.
очередь
срок
очередь
срок
(2014г) (2029г.) (2014г) (2029г.)
3
4
5
6
7
8
Учреждения образования
Детские дошкольные учреждения
32
мест
340
435
501
70
125
300
344
361
55
125
32
32
45
23
23
25
40
24
22
12
8
Общеобразовательные школы
118 мест
1272
1601
1847
40
775
780
1269
1333
550
202
225
250
116
120
50
83
85
40
192
90
79
43
28
Внешкольные учреждения
11
мест
720
149
172
720
118
124
19
11
11
8
8
8
7
4
3
Учреждения здравоохранения и социального обеспечения
Стационар
10,1
коек
160
139
158
160
109
114
17
10
10
8
7
8
7
4
3
Поликлиники
22
посе200
300
344
144
щен. в
смену
200
237
248
144
38
22
22
-
Площ.
уч-ка
(м2)
Примеча
ние
9
10
7175
4375
1800
1000
38750
27500
11250
-
-
-
47
Населенный
пункт
1
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР«Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Норма
на
1000
чел.
2
Необходимая
Новое
вместимость
строительство
на 1-ю на расч. на 1-ю на расч.
очередь
срок
очередь
срок
(2014г) (2029г.) (2014г) (2029г.)
3
4
5
6
7
8
16
16
17
15
8
5
Станции скорой медицинской помощи
0,1 авто2
1
1
моб.
2
1
1
Аптеки
14
м2
110
191
218
80
50
110
151
158
50
24
20
14
14
20
10
10
20
11
9
20
5
3
Детские дома-интернаты и интернаты для инвалидов
3
Ед.
измерения
место
Сущест
вующее
число
мест
25
25
0
0
0
0
0
41
33
3
2
2
1
47
34
5
3
2
2
1
Площ.
уч-ка
(м2)
Примеча
ние
9
-
10
2080
2000
20
20
20
20
-
22
22
-
-
664
664
-
-
14500
14500
8
49,5
1640
-
49,5
-
1640
-
Учреждения культуры и искусства
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
80
4,5
мест
тыс.
экз.
Клубы посетительские
600
1085
1253
240
860
904
137
120
79
81
56
58
120
61
54
120
29
19
Библиотеки
14,5
60
72
10
-
48
-
51
8
-
48
Населенный
пункт
1
с. Новониколаевка
Норма
на
1000
чел.
2
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
900
Ед.
измерения
Сущест
вующее
число
мест
3
4
4,5
Необходимая
вместимость
на 1-ю на расч.
очередь
срок
(2014г) (2029г.)
5
6
4
5
Новое
строительство
на 1-ю на расч.
очередь
срок
(2014г) (2029г.)
7
8
-
3
3
3
3
3
3
2
2
2
Физкультурно-спортивные сооружения
Плоскостные сооружения
м2
15414
12213
14094
1008
11382
9679
10165
-
Площ.
уч-ка
(м2)
Примеча
ние
9
-
10
-
-
7360
-
8368
-
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
2016
887
1544
914
-
7360
-
7360
-
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
1008
635
684
649
605
1008
-
-
1008
-
1008
328
217
Спортивные залы общего пользования
2
м
800
949
1096
300
площ.
пола
зала
800
753
791
300
120
69
71
49
50
53
47
-
-
-
-
1524
-
1524
-
пос. Опорный
Всего:
70
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
25
м2зерк
ала
воды
-
-
25
Бассейны
340
17
-
-
-
391
400
-
-
269
25
282
43
25
400
-
-
18
18
19
17
9
6
Объекты торговли и общественного питания
Магазины продовольственных и непродовольственных товаров
280 м2торг
3167
3800
3903
1269
площ.
2737
3011
3162
425
480
480
150
276
284
130
110
198
202
91
120
213
188
91
-
1815
600
690
190
130
130
49
Норма
на
1000
чел.
2
Ед.
измерения
Всего:
24
м2торг
площ.
340
2380
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
900
258
271
340
41
24
24
17
17
18
16
9
6
Предприятия общественного питания
40
посад.
493
542
628
135
мест
493
430
452
135
68
39
41
28
29
30
27
15
10
Предприятия бытового и коммунального обслуживания
Прачечные
20
кг/сме
271
312
300
ну
215
226
300
34
20
20
14
14
15
13
7
5
Химчистки
1,2
кг/сме
16
19
19
ну
13
14
19
2380
-
Населенный
пункт
1
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
3
3
Сущест
вующее
число
мест
Необходимая
вместимость
на 1-ю на расч.
очередь
срок
(2014г) (2029г.)
4
5
6
50
102
67
Рыночные комплексы
900
326
334
Новое
строительство
на 1-ю на расч.
очередь
срок
(2014г) (2029г.)
7
8
52
2
1
1
1
1
1
1
Банно-оздоровительный комплекс
помыв
40
47
.место
32
34
5
3
3
2
2
-
Площ.
уч-ка
(м2)
Примеча
ние
9
75
10
2025
2025
-
1000
1000
1000
1000
-
-
-
-
47
2000
-
47
-
2000
-
50
Населенный
пункт
1
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
Норма
на
1000
чел.
2
Ед.
измерения
0,4
автомоб.
3
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
0,24
Всего:
0,5
га
объек
т
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Необходимая
вместимость
на 1-ю на расч.
очередь
срок
(2014г) (2029г.)
4
5
6
2
2
1
1
Пожарное депо
3
4
6
Площ.
уч-ка
(м2)
Примеча
ние
9
-
10
1
8250
4
1
1
-
1
1
-
1
-
5500
2750
-
3,75
-
-
-
7,39
2,58
2,71
0,41
2,85
0,27
0,24
0,76
0,17
0,17
0,60
0,18
0,16
0,09
0,06
Отделение сбербанка
2
5
8
-
-
-
1
5
2500
11,60
3
1
Кладбище
3,29
2
1на
объ0,5 т. ект
жит.
Новое
строительство
на 1-ю на расч.
очередь
срок
(2014г) (2029г.)
7
8
2
2
1
-
Всего:
с. Самарское
ЖР «Южный»
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Всего:
Сущест
вующее
число
мест
5
Отделение связи
3
5
6
1
1
-
1
-
5
-
2000
500
-
6
2
1
7500
1
1
1
-
2
1
1
1
1
-
1
-
1
-
4500
3000
-
2
1
1
1
-
51
Сводная таблица
проектируемых объектов капитального строительства системы культурно-бытового
обслуживания населения Самарского сельского поселения.
Таблица 20
№
Объекты
КБО
1
2
1
Аптека
2
Поликлиника
3
Детский
доминтернат
с. Самарское
1-я
оч.
РС
1-я
оч.
РС
3
4
5
6
1/2000
1/20
5
Библиотека
8
Спорт.зал с
плават. басс.
9
Спортивные
площадки
Кредит-фин.
учреждения
Отделение
связи
10
11
12
13
14
Рыночный
комплекс
Магазин
прод. тов.
Магазин
непрод. тов.
15
Кафе
16
Прачечная
17
Химчистка
18
Банно-оздоров.комплек
с
7
п. Суходольск
п.Опорный
Итого по
поселению
РС
1я
оч.
РС
1я
оч.
РС
1-я
оч.
РС
8
9
10
11
12
13
14
1/20
3/60
Р/
144/
1440
Р/
22/
2750
2/
70/
2800
Р/
40/
1600
1/
664/
14500
1/*
25/
1000
Р/
40/
1600
1/
550/
27500
Школа
7
1-я
оч.
1/20
1/
45/
1800
Детский сад
Культурнодосуговый
центр
х.Кочеванчик
Р/ **
14/
1440
Р/
22/
2750
4
6
с. Новониколаевка
1/
664/
14500
1/
49500/
1640
1/
1524
15
1/2000
1/20
1/
550/
27500
1/
125/
4375
1/
225/
11250
1/
49500/
1640
1/
1524
1/
1008
1/
1008
2/2000 1/500
1/
4500
1/
3000
1/340/
2380
2/
300
1/
300
3/
135/
2025
1/
300/
1000
1/
19/
1000
1/
47/
2000
ЖР
"Южный"
1/
7360
1/500
2/2000
1/
3000
1/
4500
1/340/
2380
1/
190
1/
130
1/
130
1/
75
6/
825
1/
300
3/
135/
2025
1/
300/
1000
1/
19/
1000
1/
47/
2000
2/
340
1/
350
52
Пожарное
депо
Примечание:
с. Новониколаевка
1-я
оч.
РС
1-я
оч.
РС
3
4
5
6
1/1/
2750
1/1/
2750
1/1/
2750
х.Кочеванчик
1-я
оч.
7
п. Суходольск
п.Опорный
Итого по
поселению
РС
1я
оч.
РС
1я
оч.
РС
1-я
оч.
РС
8
9
10
11
12
13
14
1/2/
5500
ЖР
"Южный"
15
1/1/
2750
*) 1/550/27500, что означает: кол-во новых объектов/550/27500; 1/расч. кол-во на
ед,изм./27500; 1/550/площадь объекта на ед. изм.
**) Р/14/1440, что означает: Реконструируемый объект/14/1440; Р/расч. кол-во на
ед.изм./1440; Р/14/площадь объекта на ед. изм.
4.6. Трудовые ресурсы.
Численность населения в трудоспособном возрасте Самарского сельского поселения на
01.01.2009г.
составила 7525 чел. или 55,8% от общей численности населения.
Численность населения, занятого на территории сельского поселения, на 01.01.09г.
составила 2001чел. – 14,9% от общей численности населения и 26,6% от населения в
трудоспособном возрасте. Кроме того, около 3 тыс. человек работает за пределами
сельского поселения, преимущественно в городе Ростове-на-Дону, а так же в Батайске,
Азове и т.д., и входят в категорию маятниковых мигрантов (Рис. 6).
8000
7525
7000
6000
4704
5000
4000
2703
3000
2000
1000
Численность
населения
работающего за
пределами
Самарского с.п.
0
Численнасть
официально
зарегистрированного
работающего
населения
19
2
с. Самарское
Численность
населения в
трудоспособном
возрасте
1
Объекты
КБО
чел.
№
Рис.6 Соотношение численности населения в трудоспособном возрасте к общей
численности занятого населения и населения, работающего за пределами сельского
поселения.
Наибольшая доля занятого населения на территории Самарского сельского поселения
приходится на сельское хозяйство – 31,3% занятого населения (Рис.7).
53
4,2%
3,8%
3,2%
3,4%
31,3%
5,1%
6,3%
10,8%
19,8%
12,2%
Сельское хозяйст в о
Образов ание
Здрав оохранение и социальные услуги
Опт ов ая и розничная т оргов ля, ремонт ав т омобилей и т .д.
Транспорт и складское хозяйст в о
Коммунальные, социальные и персональные услуги
Обрабат ыв ающая промышленност ь
Элект роэнергия, газ, в одоснабжение
Операции с имущест в ом и недв ижимост ью
Другое
Рис.7 Структура занятости населения Самарского сельского поселения.
Сложившиеся тенденции свидетельствуют о недостаточном обеспечении в настоящее
время населения рабочими местами с приемлемым уровнем заработной платы. Выход из
сложившейся ситуации возможен за счет развития экономической деятельности
путем создания новых предприятий и объектов сервиса, диверсификации отраслевой
структуры занятости населения.
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Сельское хозяйство
Образование
Здравоохранение и социальные услуги
Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и т.д.
Транспорт и складское хозяйство
Коммунальные, социальные и персональные услуги
Электроэнергия, газ, водоснабжение
Операции с имуществом и недвижимостью
Другое
Рис.8 Динамика изменения численности занятого населения по отраслям экономики.
Перспективы расширения рынка труда связаны с активизацией инвестиционных
процессов. Дальнейшее развитие получат сельское хозяйство, промышленность, сфера
услуг, строительство и транспорт. В сельском хозяйстве реализация ФНП «Развитие
АПК» так же потребует привлечения рабочих в АПК,
фермерские
хозяйства
поселения.
Отдельное
в частности, в крестьянско-
внимание
должно
быть
уделено
54
привлечению специалистов в сферу образования и формирование базы трудовых ресурсов
исходя из потребностей развития поселения.
4.7. Сфера экономики.
Удобное географическое положение в пределах Ростовской агломерации и комплекс
природных, экономических
и
социальных
условий
и
факторов способствовали
специализации экономики Азовского района на товарном типе сельского хозяйства.
Экономика Самарского поселения так же имеет выраженный аграрный профиль.
Наиболее развито животноводческо-зерновое направление: молочное скотоводство,
свиноводство, птицеводство, выращивание зерновых (пшеница, кукуруза) и технических
(масличных) культур (подсолнечник, клещевина, рапс), овощеводство, бахчеводство,
садоводство и виноградарство.
Структура сельхозугодий Самарского с.п. на 01.01.2009г. представлена на рис. 9. Из ее
анализа следует, что доминирующую долю занимает пашня (91,3%), на долю кормовых
угодий приходится менее 2%, на многолетние насаждения – менее 8%. Преобладание
растениеводческого
направления
в
использовании
сельскохозяйственных
земель
обусловлено их продуктивностью и ценностью для выращивания сельскохозяйственных
культур (кадастровая стоимость сельхозземель равна 6,91 руб. за м2, тогда как
среднеобластной уровень цен - 4,42 руб. за м2).
233
904
пашня, га
кормовые угодья, га
12202
многолетние
насаждения, га
Рис. 9 Структура сельхозугодий Самарского с.п. (01.01.2009г.)
Основные данные по сельскому хозяйству Самарского с.п. в ретроспективе 2006-2008
гг. представлены в табл.21. Из таблицы следует, что значительно выросли показатели
животноводческого сектора (за этот период валовое производство мяса по всем
категориям хозяйств увеличилось на 21%, яиц – на 2,4%; в хозяйствах населения выросло
поголовье скота, особенно свиней – на 12,4% и птицы – на 6,9%). Заметно падение
посевной площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах населения сельского
поселения (падение на 48% по представленным сельхозкультурам). В целом в
домохозяйствах больше стали уделять внимание развитию подворья и в меньшей степени
– выращиванию сельскохозяйственных культур.
55
Сельское хозяйство Самарского сельского поселения.
Таблица 21
Ед.
2006
2007
2008
измерения
Валовое производство сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств
Показатели
Зерно (в весе после
доработки)
Картофель
тыс. тонн
11,7
11,6
нет данных
тыс. тонн
1,4
1,4
нет данных
Овощи
тыс. тонн
0,8
1,5
нет данных
Молоко
тыс. тонн
0,9
0,9
нет данных
Мясо
тыс. тонн
1,9
2,3
нет данных
Яйца
тыс. тонн
654
670
нет данных
Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах сельского поселения
Картофель
гектар
320
302
129
Овощи открытого и
гектар
215
226
71
закрытого грунта
Другие культуры
гектар
45
нет данных
82
Поголовье скота и птицы в хозяйствах населения сельского поселения
Крупный рогатый скот
голова
389
392
408
Коровы
голова
224
226
230
Свиньи
голова
1499
1629
1693
Овцы
голова
164
169
176
Козы
голова
113
117
118
Птица
голова
35860
36180
38352
Лошади
голова
7
10
9
Пчелосемьи
голова
395
313
230
В сфере сельского хозяйства на 01.01.2009г. в Самарском поселении функционируют 5
коллективных хозяйств (2 – преимущественно растениеводческого направления, 3 –
животноводческого направления), 37 КФХ (крестьянско-фермерских хозяйств) и 5204
личных подсобных хозяйств. Наиболее крупные организации сельского хозяйства
представлены в табл. 22.
Организации сельского хозяйства Самарского сельского поселения.
Таблица 22
№
Предприятия
2.
3.
ФГУП
ДОСМК
им.
Жданова ВНИИМК
ОАО "Каялзернопродукт"
ООО АПК "ХХ1 век"
4.
ООО "Светлана -1"
1.
Количество
работающих,
чел.
маслич.
154
Специализация
Выращивание
культур
Хранение зерна
Производство
продукции
Животноводство
с/х
Площадь
сельхоз.
угодий, га
1529
47
56
10,7
Нет данн.
Нет данных
Нет данн.
56
5.
6.
ООО ППФ "Дон"
ЗАО "Батайское"
Птицеводство
Животноводство
(преобладает
выращивание свиней)
Нет данных
207
Нет данн.
977
Сектор сельского хозяйства имеет значительный потенциал роста. В нем занято 615
человек, что составляет 31,3% в общей структуре занятости. В отраслевой структуре
инвестиций на сельское хозяйство в 2007г. было направлено более 90% всех инвестиций,
что составило 301,4 млн руб. Силами ФГУП ДОСМК им. Жданова ВНИИМК
осуществляется
научно-исследовательская
деятельность,
в
том
числе
ведутся
селекционные работы по выведению продуктивных семян подсолнечника.
Промышленность занимает скромное место в народном хозяйстве сельского
поселения и представлена обрабатывающими предприятиями пищевой промышленности.
На предприятиях промышленности занято около 4,2% занятых. Промышленность
Самарского с.п. не имеет строгой специализации по номенклатуре продукции и
достаточно
диверсифицирована
(производятся
пищевая
продукция,
целлюлозно-
бумажная продукция, строительные материалы и др.). Это обуславливается тем, что
поселение притягивает самые разные виды производств благодаря своему исключительно
выгодному географическому положению в составе средней зоны Ростовской агломерации,
составляющей крупнейший потребительский рынок на юге России.
Предприятия промышленности Самарского сельского поселения.
Таблица 23
№№
пп
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Наименование
предприятия
ООО «Саноил»
ООО «Горизонт»
Основной вид деятельности
Розлив масла подсолнечника
Производство
металлопластиковых
конструкций
ООО «Гофротара»
Производство упаковок и тары
под
продукты
питания
и
промышленную продукцию из
гофрокартона
ООО «Зеркало»
Производство
зеркальных
изделий
ОАО «Вектор-С»
Производство кирпича
ЗАО «Действие-продукт» Заготовка и переработка мяса
(производство колбас, фарша)
ООО «Недра»
Добыча песка
БЗСК СМТ №6 ОАО Добыча песка
РЖД
ООО «Экотехнологии»
Производство акриловых ванн
Итого:
Количество
работающих,
чел.
12
31
21
5
38
30
18
37
21
213
57
Сфера обслуживания сельского поселения развита слабо. Предприятия сферы
обслуживания, ориентированные в своей деятельности на внешних потребителей,
представлены в табл.24. В основном это предприятия сферы логистики (транспортные
перевозки, ремонта автотранспорта, складская деятельность).
Градообразующие предприятия сферы обслуживания Самарского сельского
поселения.
Таблица 24
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Наименование
предприятия
ТК ООО «Самарское»
ООО «Самаравтотранс»
ЗАО «Батайск-Лада»
Основной вид деятельности
Пассажирские перевозки
Пассажирские перевозки
Техническое обслуживание и
ремонт транспортных средств,
продажа автомобилей
РТП «Самарское»
Ремонт автотранспорта, ремонт
автобусов
ООО АЗСК
Автозаправка
Азовское дорожное рем. Проведение ремонтно-строитель-строит.управление ГУП ных работ
РО Самарский участок
ООО «Эльдорадо-Юг»
Хранение и реализация бытовой
техники
ЗАО «К-Инвест»
Складская деятельность, в том
числе
хранение
продукции
парфюмерии.
Количество
работающих
50
36
28
31
86
нет данных
250
нет данных
Предприятия и организации поселения находятся преимущественно в частной
собственности. Финансовое состояние большинства из них расценивается как устойчиво
удовлетворительное. Значительный потенциал сформирован в секторе
сельского
хозяйства пригородного типа и промышленности по переработке сельхозсырья.
Сложившаяся специализация сельского хозяйства на животноводческо-зерновом
направлении должна обеспечивать максимальный экономический эффект.
В целях повышения уровня результативности и эффективности деятельности
предприятий сельского хозяйства предлагаются следующие меры:
 создание
вертикально
интегрированных
технологических
цепочек
агропромышленного цикла, охватывающего все этапы воспроизводства продукции:
производство – переработка - реализация через собственные каналы сбыта (кафе,
столовые, магазины);
 развитие материально-технической базы, в том числе создание сервисного центра
по обслуживанию предприятий АПК (ремонт сельхозтехники, торговля запасными
частями, минеральными удобрениями и ядохимикатами);
 повышение плодородия почв на основе их мелиорации и в том числе химизации,
58
целенаправленное и устойчивое сокращение эрозионных процессов посредством
внедрения почвозащитной системы земледелия (почвозащитные севообороты, комплекс
лесомелиоративных, гидротехнических и противоэрозионных мероприятий).
Планируемая экономическая политика Самарского сельского поселения согласуется с
основными программными документами территориального развития Ростовской области,
Азовского района и базируется на основе системного анализа влияния совокупности
экономических,
социальных
и
экологических
факторов,
формирующих
паспорт
инвестиционной привлекательности Самарского с.п. (табл. 25).
Паспорт инвестиционной привлекательности Самарского сельского поселения.
Таблица 25
Потенциал
1. Значительный трудовой потенциал,
численность населения на
01.01.2009г.:
 с. Самарское – 10574чел.
 п.Суходольск – 791чел.
 с.Новониколаевка – 968чел.
 х.Кочеванчик – 700чел.
 п.Опорный – 414чел.
Всего: – 13447чел.
2. Развитая транспортная
инфраструктура:
 Железная дорога М-Р-Баку и ж/д.
ст.Каяла;
 Автомагистраль М-4 «Дон»;
 Автодорога Самарское-Азов.
3. Вхождение в состав средней зоны
Ростовской агломерации.
4. Транспортно-временная близость к
Ростову н/Д (40км), Батайску (25км) и
Азову (35км) в интервале 30-50мин.
5. Комфортные природноклиматические условия для ведения
сельского хозяйства.
6. Развитая инженерная инфраструктура
(особенно высокая обеспеченность
оптико-волоконной связью).
7. Развитая социальная и
производственная инфраструктура
бывшего райцентра в с.Самарском.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Проблемы
Конкуренция других муниципальных
образований Ростовской агломерации за
возможность размещения новых
производств.
Слабо развита сфера услуг,
недостаточный уровень обеспеченности
объектами КБО (особенно в сферах
торговли – нехватка торговых площадей
в размере 44,5м2 на 1000 жителей, и
образования – нехватка 7 мест на 1000
жителей в дошкольных учреждениях и 24
места на 1000 жителей в школах).
Большая доля привлеченных средств в
общей структуре инвестиций (в
основном представленных кредитами
банков - 293,7 млн руб.).
Дефицит земельных ресурсов для
развития промышленности и логистики.
Ограниченная база вакансий на местном
рынке труда – 2/3 всех занятых трудятся
за пределами сельских поселений.
Отсутствие значительных минеральных
ресурсов.
Ввиду этого приоритетными были определены направления, представленные в табл.26.
59
Приоритетные направления экономического развития Самарского сельского
поселения.
Таблица 26
Направления
Сельское
хозяйство
пригородного типа
(овощеводство,
рыбное хозяйство)
Пищевая
промышленность
на базе переработки
собственного
сельхоз сырья
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
Логистика
(складская
деятельность,
холодильники
2.
глубокой заморозки
пищевой
продукции,
пассажирские
перевозки и т.д.)
3.
1.
Кластер
строительной
индустрии
2.
(железобетон,
3.
плитка,
кирпич,
металлопластик и 4.
т.д.)
Жилищное
строительство
Обоснование
Исторически
сложившаяся
специализация
экономики
поселения на сельском хозяйстве пригородного типа,
значительная доля сельхозугодий в общей площади
муниципального образования.
Близость многомиллионного потребительского рынка.
Наличие ценных и продуктивных земель сельхозназначения
(6,91 руб. за м2, тогда как среднеобластной уровень цен - 4,42
руб. за м2)
Наличие обширной сырьевой базы:
1.1. Выращивание сельскохозяйственных культур: зерна,
подсолнечника, парниковых культур (овощей и др.)
1.2. Разведение рыбы в прудах.
Низкий уровень конкуренции в регионе среди местных
предпринимателей.
Близость потребительского рынка Ростовской агломерации
(около 2 млн чел.).
Высокая
потребность
в
складах,
испытываемая
предприятиями, реализующими продукцию в областном
центре (особенно замороженных продуктов).
Экономическая выгода от переноса части производственных и
складских площадок г.Ростова-на-Дону на территории вне
городской черты (ввиду высоких ставок арендной платы за
земельные участки и повышенную экологическую нагрузку
промышленных объектов на селитебную территорию).
Удобное транспортно-географическое положение.
Высокая потребность в стройматериалах, вызванная общим
строительным бумом в Ростовской области.
Доступность сырьевой базы: песок, глина, вода.
Потенциал внедрения новых технологий.
Развитая инженерная инфраструктура.
1. Близость к городам - крупным промышленным центрам –
гг.Ростов-на-Дону, Батайск, Азов.
2. Потребность областного центра в освоении новых площадок
для жилой застройки.
3. Высокий спрос населения на недвижимость в Ростовской
агломерации (особенно на малоэтажное жилье бюджетного
класса).
Новые проекты производственных объектов представлены в табл.27. Их размещение
планируется осуществить в пределах трех промышленных зон – севернее с.Самарского,
60
восточнее и северо-восточнее п.Суходольска вдоль М-4, а также в соседнем Задонском
поселении вдоль железной дороги западнее п.Каяльского.
Планируемые производственные объекты.
Таблица 27
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Наименование проекта
Завод
по
производству
железобетонных
конструкций
Цех тротуарной плитки
Завод стройматериалов
Комбикормовый комбинат
Складское хозяйство
Автосервис
СТО для большепролетных автомобилей
ЗАО «Логопарк Батайский»
Тепличный комплекс (овощеводство)
Рыбное хозяйство
Площадь территории
(га)
6
1,5
14,6
6,1
2,2
2,8
18,6
30,4
10
11,2
В экономике Самарского сельского поселения на прогнозируемую перспективу
прогнозируется постепенное снижение роли сельского хозяйства и развитие отраслей
промышленности, логистики и сферы обслуживания.
Экономическое развитие ориентируется, с одной стороны, на усиление бесспорных
преимуществ территориальной социально-экономической системы поселения, с другой, –
на ослабление и ликвидацию воздействия основных сдерживающих факторов. Реализация
указанных предложений даст импульс социально-экономическому развитию сельского
поселения и позволит обеспечить удовлетворение потребностей и повышение качества
жизни его населения.
В разрезе населенных пунктов Самарского сельского поселения на перспективу
усматривается следующая специализация их экономики:
 с.Самарское – индустриально-аграрный центр с высоким уровнем развития сферы
транспортно-логистического и культурно-бытового обслуживания; спутник Ростова
спального типа.
 п.Суходольск – развитие животноводства (свиноводства) и промышленной
переработки животноводческой продукции, ориентированное на сбыт через крупных
переработчиков и специализированные рынки.
 п.Опорный – научно-исследовательская деятельность в сфере сельского хозяйства
(селекция продуктивных семян масличных культур).
 с.Новониколаевка, х.Кочеванчик – развитие высокопроизводительного
крестьянско-фермерского хозяйства.
В целом реализация экономической политики на расчетный срок окажет существенное
влияние на развитие всех населённых пунктов Самарского сельского поселения, повлечёт
61
за собой качественное преобразование территориально-планировочной организации
производства и расселения.
4.8.
Инженерная подготовка и вертикальная планировка территории.
Существующее положение. Самарское сельское
поселение
расположено
по
правому берегу р.Кагальник и его левому притоку р. Эльбудз. Основная часть населения
сосредоточена в с.Самарское, которое является административным центром поселения. В
состав поселения также входят: с. Новониколаевка, х. Кочеванчик, пос. Суходольск, пос.
Опорный.
В геоморфологическом отношении территория проектируемого сельского поселения
находится в пределах Азово-Кубанской низменности, на склонах долин рек Кагальник и
частично р.Эльбузд. Местные уклоны направлены к руслам рек. Долины рек имеют
пологие склоны с отчетливо выраженными поймами, которые местами особенно в
низовьях заболоченны. Междуречья очень плоские, слаборасчлененные.
Территория сложена четвертичными делювиальными отложениями, перекрытыми
сверху почвенно-гумуссированным комплексом от 0,9 до 1,5 метра. В пойменных частях
рек
мощность
почвенного-гумуссированного
слоя
может
достигать
1,9
метра.
Делювиальные суглинки на большей части территории обладают просадочными
свойствами. Мощность просадочной толщи с абсолютными отметками поверхности 20,0
метров может изменяться от 0,0 до 8,0 метров. На этих территориях предполагается
первый тип грунтовых условий по просадочности. На более высоких отметках
поверхности мощность просадочной толщи может увеличиваться, особенно это касается
юго-западной части территории, где мощность просадочной толщи может быть
существенной и здесь может встречаться второй тип условий по просадочности.
Грунтовые воды залегают на абсолютных отметках 8-10 метров. Уровень грунтовых
вод имеет сезонные колебания в течение года. Колебания могут достигать 1,5 – 2,0 метра.
В поймах рек грунтовые воды имеют гидравлическую связь с водами рек.
По данным технического отчета о проведении инженерно-гидрологических изысканий
выполненного
Северо-Кавказским
гидрометеорологическим
центром-филиалом
ГУ
«РОСТОВСКИЙ ЦГМС-Р» величина однопроцентного паводка составляет 10,97 м.
Опыт освоения аналогичных территорий показывает, что при застройке и эксплуатации
территорий может происходить техногенный подъем уровня грунтовых вод. Детальный
прогноз должен быть выполнен на более поздних стадиях проектирования, после
выполнения геологических изысканий.
Инженерная подготовка территории Самарского сельского поселения – это комплекс
инженерных мероприятий по обеспечению пригодности территории для различных видов
строительства и создания оптимальных санитарно-гигиенических и микроклиматических
условий для жизни населения.
62
Учитывая рекомендации СНиП 2.01.09-91. «Здания и сооружения на подрабатываемых
территориях и просадочных грунтах», СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий
от затопления и подтопления», СНиП 2.06,15-90 «Инженерная защита территорий, зданий
и сооружений от опасных геологических процессов», а также результаты анализа
природных условий и архитектурно-планировочных решений, принятых при разработке
генерального
плана
территорий,
предусмотрен
следующий
комплекс
основных
санитарного
состояния
мероприятий по инженерной подготовке населенных пунктов:
1. Организация
поверхностного
стока
и
улучшение
территории:
 вертикальная планировка;
 организация водостоков.
2. Защита от опасных физико-геологических процессов:
 противоэрозионные мероприятия;
 защита территорий от подтопления и затопления;
 мероприятия по борьбе с просадочностью;
3. Благоустройство прибрежной территории.
4. Агролесомелиорация.
Организация поверхностного стока и улучшение санитарного состояния территории.
В целях благоустройства проектируемой территории проектом предусматривается
организация поверхностного стока путем проведения вертикальной планировки и
устройства сети водостоков.
Вертикальная планировка. Вертикальной планировкой решается вопрос создания
благоприятных условий для трасс улиц, проездов, тротуаров, исключения подтопления
жилых, общественных зданий и сооружений на проектируемой территории.
Схема вертикальной планировки выполнена на топооснове масштаба 1:5000 с
сечением рельефа горизонталями через 1 метр.
На схеме показаны черные (натурные) и красные (проектные) отметки
в точках
перелома уклонов по осям проезжих частей улиц. Планировочные отметки назначены с
учетом минимальных нарушений естественного рельефа и с учетом существующих
отметок твердых покрытий проездов. До выполнения планировочных работ на новых
территориях предусмотреть срезку растительного грунта.
Ниже представлена характеристика вертикальной планировки каждого населенного
пункта и общая характеристика комплекса мероприятий по инженерной подготовке всей
территории поселения, подлежащих уточнению на последующих стадиях проектирования.
Село Самарское расположено в южной
части
поселения. Рельеф имеет
слабоволнистый характер с небольшими уклонами. По существующей застройке уклоны
нормативные.
Участок проектируемой территории -
жилой район «Южный»,
63
расположен в пойме реки Кагальник. Юго-западная часть территории района
затапливается при 1% паводке до отметки 10, 97.
Проектом предусматривается на этом участке общая подсыпка территории за счет
намыва песчаного грунта при выполнении расчистки русла реки Кагальник. Ярко
выраженные водоразделы
и тальвеги не наблюдаются. Уклоны на проектируемой
территории имеют нормативные значения.
Территория жилого района «Восточный» имеет волнистый характер с явно
выраженным водоразделом и тальвегом. Уклоны имеют нормативные значения.
Учитывая современные высокие требования к охране водоемов от загрязнения и
необходимость в связи с этим, очистки дождевых стоков с территории при выпуске их в
водоемы, проектом предусматривается в новых районах и в существующей застройке сеть
ливневой канализации. Закрытая сеть водостоков проектируется в зоне застройки по
улицам имеющим городской тип поперечного профиля, то есть, с проезжей частью,
обрамленной бортовым камнем. На данной стадии проекта схема водоотвода решается
принципиально с показом на чертеже основных коллекторов и площадок очистных
сооружений, ливнеспусков.
Учитывая характер рельефа территории, для отведения поверхностного стока
предусматриваются насосные перекачечные станции, количество которых и места
размещения будут определены на стадии рабочего проекта.
На очистных сооружениях дождевой канализации предусматривается очистка наиболее
загрязненной части поверхностного стока. Для пропуска стока и его регулирования перед
очистными
сооружениями
дождевой
канализации
устраивается
аккумулирующий
резервуар. Пиковые расходы, относящиеся к наиболее интенсивной части дождя и
наибольшему стоку талых вод, сбрасываются в водоем без очистки, считаются условно
чистыми. На очистных сооружениях дождевой канализации предусматривается очистка
стоков от плавающего мусора, взвешенных веществ, нефтепродуктов. На улицах, где
покрытия проездов имеют безбордюрный профиль, предусмотреть водоотвод открытого
типа, состоящий из лотков, кюветов, канав, переездных труб, мостиков.
Сброс очищенных сточных вод осуществляется в реку Кагальник. Очистные
сооружения дождевой канализации с. Самарское располагаются в южной части ЖР
«Южный», в северной части ЖР «Восточный» и в северо-западной части села. Места
сброса поверхностных вод указаны на схеме (см. Схему сводного плана инженерных
сетей).
На промышленных территориях предусмотреть локальные очистные сооружения для
очистки
территории от нефтепродуктов и пылевых осадков добычи и переработки
щебеночных и цементных производств.
Поселки Суходольск и Опорный. Территория населенных пунктов занимает
северный склон балки Сухой Кагальник. Рельеф имеет волнистый характер со слабо
выраженными водоразделами
и тальвегами. Уклоны по существующим улицам и по
64
проектируемой территории имеют нормативные значения от 4 до 21 промилей. Перепад
отметок в сторону балки составляет 5-12 метров.
С учетом естественного понижения рельефа в качестве коллектора для сброса сточных
вод дождевой канализации используется балка Сухой Кагальник. Необходимо провести
мероприятия по предотвращению размыва грунта балки ниже выпуска и устройство
гидроизоляции (в целях защиты подземных вод).
Село Новониколаевка и хутор
Кочеванчик. Территория данных населенных
пунктов расположена на западе Самарского сельского поселения. Рельеф носит
спокойный характер. Общий уклон территории наблюдается с северо-востока на югозапад к р. Кагальник. Село Новониколаевка отделено от х. Кочеванчик овражной
территорией, которая является неудобьем, верхняя, менее крутая часть которого,
проектом предлагается под размещение спортивно-рекреационной зоны.
Южные части данных населенных пунктов подвергаются затоплению при 1% паводке.
Проектом
предлагается
при
экономическом
обосновании
использования
данной
территории под застройку предусмотреть на этих участках общую подсыпку территории
за счет намыва песчаного грунта при выполнении расчистки русла реки Кагальник.
Уклоны на проектируемой территории находятся в пределах нормативных параметров - от
4 до 34‰. На намывных территориях, на практике, в целях сокращения объема земляных
работ ограничиваются тем, что поверхности подсыпки придают уклон в сторону реки в
0,001-0,0015, являющийся минимальным для самотечного режима коллекторов ливневой
канализации. Сельские улицы и дороги имеют безбордюрный профиль.
В с.Новониколаевка и х.Кочеванчик с территории малоэтажной индивидуальной
застройки (с небольшой водосборной площадью) предусматривается открытая система
водоотвода поверхностных вод с устройством сооружений механической очистки в виде
отстойников, аккумулирующих емкостей с последующим сбросом в реку Кагальник.
Места сброса указаны на схеме (см. Схему сводного плана инженерных сетей).
Защита от опасных физико-геологических процессов.
Противоэрозионные мероприятия. Выделяются первый и второй типы временных
текущих вод вызывающих плоскостную и линейную эрозии. На проектируемой
территории эрозионная сеть развивается достаточно активно. Эрозионная деятельность
проявляется в период таяния снега и интенсивных дождей в виде плоскостного смыва.
Проектом
предусматривается
выполнение
противоэрозионного
регулирования
территории путем максимального сохранения почвенного покрова и растительности,
регулирования и укрепления русел водоемов. Выполнить укрепление склонов посевом
трав, посадкой деревьев и кустарников для проветривания и быстрого осушения склонов.
Мероприятия по борьбе с оврагами и противооползневые мероприятия. При
проектировании инженерной защиты от оползней и обвалов
следует рассмат-ривать
целесообразность применения следующих мероприятий и сооружений, направленных на
предотвращение и стабилизацию этих процессов:
65
 изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости;
 регулирование стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки
территории и устройства системы поверхностного водоотвода;
 предотвращение инфильтрации воды в грунт;
 применение агролесомеллиорации;
 закрепление грунтов.
Защита территорий от подтопления и затопления. Инженерные мероприятия по
защите территории от затопления и подтопления включают:
 устройство обвалования территории;
 повышение поверхности территории (подсыпка);
 сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока;
 применение дренажной системы в виде головного и берегового дренажа, при
проектировании, которых возможно устройство насосных станций для перекачки
дренажных вод.
Подготовка территорий с просадочными грунтами. Явление просадочности пород,
заключается
в
уменьшении
их
прочности
при
увлажнении
и
доуплотнении,
сопровождаемым необратимым изменением структуры. Неравномерные просадки пород
обуславливают неравномерную осадку сооружений, т. е образованию деформаций.
Основными мероприятиями инженерной подготовки являются:
 организация отведения поверхностного стока;
 организация дренажной системы в границах территории с просадочностью второго
типа.
Защита от ветровой дефляции. Дефляция (выдувание, сдувание) на проектируемой
территории наиболее активно протекает в периоды черных пыльных бурь, особенно
ранней весной, когда еще нет растительности, а вследствие сухой и малоснежной зимы,
когда в почве мало влаги. Сильные восточные, северо-восточные и штормовые западные
ветры быстро иссушают верхние слои почвы, унося ее на значительные расстояния.
Наиболее совершенной защитой почвы от дефляции является посадка растительности.
Благоустройство прибрежной территории. На прибрежной территории р. Кагальник
с. Самарское проектом предусматривается устройство спортивно- рекреационной зоны,
на которой размещаются пляжи, спортивно-оздоровительные и водные объекты. Так как
эта рекреационная зона и часть существующей жилой застройки, расположенной между р.
Кагальник и железной дорогой, попадает в зону затопления 1% паводком, проектом
предлагается устройство защитных сооружений в виде дамбы обвалования. Дамба
размещается около уреза воды, начиная от железной дороги на юге, соединив ее на западе
с ранее отсыпанным фрагментом, образовавшимся в результате расчистки дна р.
Кагальник, и служащий в качестве защитного сооружения, продлив ее по притоку и
замкнув на севере с насыпью железной дороги. См. схему инженерной подготовки и
благоустройства территории.
66
Для дальнейшей организации поверхностного стока и предотвращения затопления
железной дороги, в насыпи ж.д. дороги предлагается устройство водопропускных
механизмов со шлюзозапорной системой, которая позволит производить регулирование
объема сброса паводковых вод.
В северной части территории села Самарское предлагается устройство сбросного
канала путем расчистки и профилирования дна балки Зеленый Гай с целью
организованного приема и пропуска поверхностных вод. Такое решение позволит
избежать затопления 40% территории юго-западной части села Самарское в случаях 10%
паводков.
Для пляжей естественные местные грунты являются неблагоприятными. Предлагается
создать покрытие пляжа из привозного материала. Так же проектом предусматривается
озеленение береговой линии.
Агролесомелиорация. Агролесомелиорация включает в себя защиту природных
ландшафтов территорий, а также предусматривает использование территории для
создания санитарно-защитных зон, рекреационных зон и зон отдыха.
Подбор растений, их размещение в плане, типы и схемы посадок назначается в
соответствии
с
почвенно-климатическими
условиями
на
следующих
стадиях
проектирования.
Приведенный состав инженерных мероприятий рекомендован в объеме, необходимом
для обоснования планировочных решений и подлежит уточнению на последующих
стадиях проектирования. При освоении территории на каждом отдельном участке
необходимо
проведение
детальных
инженерно-геологических
изысканий.
Состав
защитных сооружений следует назначать от характера опасных геологических процессов
(постоянного, сезонного, эпизодического) и величины ими приносимого ущерба.
Защитные мероприятия, направленные на устранение основных причин опасных
геологических процессов разрабатываются в полном объеме на стадии рабочего проекта.
Санитарная очистка территории. Источниками образования твердых бытовых
отходов (ТБО) являются ежедневная жизнедеятельность населения, работа предприятий,
санитарная очистка и уборка населенных мест.
Наиболее рациональной является планово-регулярная организация сбора и удаления
бытовых отходов, предусматривающая вывоз бытовых отходов с территории поселения с
установленной периодичностью.
Сбор и удаление твердых бытовых отходов проектом намечено производить по
следующим схемам:
- на территории
усадебной застройки рекомендуется организовать проезд
спецтранспорта по утвержденному расписанию и маршруту с небольшими остановками в
определенных местах. Этот метод позволяет сократить расходы на организацию
стационарных мест временного хранения ТБО;
67
- для группы малоэтажных домов квартирного типа целесообразно организовать
контейнерные площадки и устанавливать несменяемые контейнеры
перегрузкой в мусоровоз. Необходимо организовать площадки
с последующей
для контейнеров,
обеспечить проезды для спецавтотранспорта и подходы к сборникам отходов. Размещение
мест временного хранения отходов следует согласовывать с районным архитектором и
районными санэпидстанциями.
Контейнерные площадки должны иметь твердое покрытие, освещены, иметь условия
для стока поверхностных вод.
Согласно концепции обращения с твердыми отходами
в Российской Федерации
предусматривается открытие пунктов приема вторичного сырья с целью получения
вторичных ресурсов и сокращения объемов обезвреживаемых отходов.
Сбор
и
вывоз
ТБО
предлагается
осуществлять
специализированным
лицензированным предприятием с использованием спецтехники.
Ориентировочная удельная норма накопления бытовых отходов по СНиП -2.07.01.98*, приложение 11 составляет 450 кг/год (1,1м³/год). По рекомендации Академии
коммунального хозяйства им. Памфилова увеличение массы отходов в год принимается
3%. Ориентировочный объем изъятия утильной фракции принимается на 1-ую очередь
20%;
на расчетный срок 35%. Уплотнение отходов компакторами позволяет снизить
объем мусора от 4 раз на 1 очередь и до 6 раз на расчетный срок.
Ориентировочный годовой объем ТБО.
Таблица 28
Ориентировочные годовые расходы НаселеТБО
ние,
Очередность
чел.
строительства
Существующее
положение
01.01.08г.
1-я очередь
2014г.
Расчетный
срок 2029г.
Ориентировочная
удельная
норма накопления на чел./год.
Ориентировочное расчетное
накопление
отходов
тонн
тонн/м³ в год
м³
Накопление
Накопление с
с учетом
учетом уплотутилизации
нения компа1-я очер.-20%
кторами
Расчет.срок - 1очер.в 4 раза
35%
Расчет. срок
в 6 раз
тонн/м³ в год
м³ в год
13447
0,450
1,1
6052/14792
-
-
13569
0,522
1,52
7291/17823
5 833/14258
3565
13943
0,813
2,04
11673/28532
7 587/18 546
3 091
В настоящее время для утилизации ТБО на территории Самарского сельского
поселения существует
свалка ТБО, которая расположена в юго-восточной части
территории поселения, на расстоянии 2,5 км от федеральной автодороги М-4 «Дон» на
восток по дороге Самарское - Новобатайск. Площадь свалки составляет 3,7 га, из которых
по информации администрации сельского поселения используется около 0,8 га ее
территории. Резервные возможности свалки могут покрыть потребности в утилизации
68
ТБО на расчетную перспективу (1-ю очередь и на расчетный срок). По информации
Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов (Ростоблкомприрода), на
месте этой свалки планируется строительство полигона ТБО Азовского района (письмо №
01/1280, от 15.03.2010г). На территории поселения существуют несанкционированные
свалки в пос. Суходольск площадью 1,1 га, в с. Новониколаевка площадью 0,3 га.
Проектом
предлагается
закрытие
несанкционированных
свалок,
с
последующей
рекультивацией земель.
В настоящее время на территории отсутствуют предприятия по переработке твердых
бытовых отходов, извлечению из состава ТБО вторичного сырья и дальнейшего его
использования.
Проектом
предлагается в границах отвода полигона
разместить
сортировочный узел, пакетирующий узел, а также небольшие перерабатывающие
установки для получения вторичного промышленного сырья.
Организации системы обращения с отходами в поселении выполняется организацией
МУП «ЖилКомСервис» с.Самарское. Мусороуборочный парк представлен в количестве
3 единиц. Для оптимизации системы обращения с отходами потребуется обновление и
увеличение мусороуборочного парка. Требуемое количество машин должно быть
рассчитано в специальном проекте.
Сбор и вывоз жидких бытовых отходов из неканализованных домовладений.
Очистка неканализованной части населенных пунктов осуществляется методом
вывозной системы. Жидкие бытовые отходы вывозятся спецтранспортом на поля
фильтрации, расположенные на территории Самарского сельского поселения, в 250
метрах восточнее федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» и севернее дороги
Самарское - Воронцовка.
На данный момент централизованный водоотвод в поселении отсутствует. На 1-ю
очередь предполагается обеспечить центральной канализацией 30 % жилого фонда.
На текущий момент выгребные ямы надворных уборных рекомендуется выполнять с
водонепроницаемыми стенами и дном. Согласно СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные
правила содержания территории населенных мест» неканализованные уборные и
выгребные ямы должны дезинфицироваться растворами состава: хлорная известь (10%),
гидрохлорид натрия (3-5%), лизол(5%), нафтализол (10%), креолин (5%), метаселикат
натрия (10%). Нагрузка на заливные участки полей ассенизации принимается 1м³ нечистот
на 10 м участка.
Количество жидких отходов в неканализованных зонах принимается по СНиП 2.07.0189* Приложение 11 и равняется 2000л или 2м³ на 1 чел. в год.
Ориентировочно объем жидких отходов на данный момент составляет:
13447чел.х2000л/год =26894000л/год= 26,89 тыс.м³ в год
Объем жидких отходов на I-ю очередь из расчета 30% канализования составит в год:
9458 чел. х 2000 л = 18916000 = 18,916 тыс м³/год.
69
На расчетный срок предполагается 100% канализование.
Уборка территории от мусора, смета, снега, мытье усовершенствованных покрытий.
В Самарском сельском поселении необходимо организовать планово-регулярную
механизированную уборку усовершенствованных покрытий в летнее и зимнее время.
Летняя уборка предусматривает подметание, мойку и полив покрытий, уборку зеленых
зон, очистку прибрежной зеленой полосы с последующим вывозом отходов и смета на
полигон.
Зимняя уборка предусматривает очистку покрытий от снега, вывоз его и
складирование, борьба с гололедом, предотвращение снежно-ледяных образований. В
качестве основного технологического приема утилизации снега принято размещение его
на обочинах проезжих частей улиц.
Состав автопарка, занимающегося механической уборкой территории представлен в
количестве
2
машин
и
1
трактора.
Проектом
предлагается
расширение
и
усовершенствование автопарка.
Смет с 1 м² твердых покрытий улиц, площадей и парков предполагается по СНиП
2.07.01-89*
в размере 5-15 кг в год. Ориентировочно количество смета по
существующему положению – 18,71 тыс.т,
на 1-ю очередь 24,88 тыс. т, на расчетный срок – 27, 27 тыс. т.
Мероприятия повышения уровня санитарного состояния сельского поселения.
 организовать водоотведение с территории объектов размещения ТБО согласно СП
2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов
для твердых бытовых отходов»;
 организовать рациональный контроль, принимаемых отходов на сельских объектах
размещения ТБО;
 разработать генеральную схему очистки территории Самарского сельского
поселения;
 осуществлять вывоз жидких отходов с территорий неканализованных
домовладений.
4.9. Транспортная инфраструктура.
Существующее положение. Внешние связи Самарского поселения осуществляются
двумя видами транспорта: железнодорожным и автомобильным.
Железнодорожный транспорт. По территории Самарского сельского поселения
проходит железная дорога Ростов – Баку протяженностью 24 км, с железнодорожной
станцией Каяла. Количество путей на станции – 5. Грузооборот – 7500 тонн/сутки.
Суточный пассажиропоток - 200 чел/сутки. Проходя с севера на юг железная дорога
разрезает Самарское
сельское поселение на две части, что осложняет организацию
транспортных связей между населенными пунктами и сельскими поселениями Азовского
70
района. Железнодорожная станция Каяла расположена в западной части главной улицы К.Маркса. Грузовая работа станции характеризуется местными перевозками, связанными
с обслуживанием предприятий: БЗСК, СМТ-6, ПЧ-4, ЗАО «К-ИНВЕСТ», ОАО «РДЖ»
с.п. Самарское.
Автомобильный транспорт. В границах поселения осуществляются автомобильные
транспортные связи с областным центром и соседними районами. Основу транспортной
сети составляют дороги федерального, регионального и местного значения.
По территории Самарского сельского поселения проходит автомобильная дорога
федерального значения М-4 «Дон». Населенные пункты соединяются автодорогами с
твердым и грунтовым покрытием. Средняя плотность автомобильных дорог сельского
поселения составляет 0,84 км/км² (142,96 км /170,19 км2).
В поселении развит трубопроводный транспорт, представленный магистральным
газопроводом «Ростов-Майкоп-1» Д = 1020 мм, проходящим вдоль автомагистрали М-4 .
Газифицированы все населенные пункты поселения в объеме от 43 до 95%. По территории
поселения
проходит
магистральный
нефтепровод
вдоль
автомобильной
дороги
федерального значения и его фрагмент в северной части поселения, общая протяженность
которого - 32,53 км.
Транспортная инфраструктура предоставляет Самарскому сельскому поселению
возможность успешного развития в системе народного хозяйства района и области.
Улично-дорожная сеть
на территории поселения формируется во взаимной увязке с
системой улиц и дорог, обслуживающих соседние населенные пункты
с внешними
транспортными связями. Протяженность улиц и дорог по Самарскому сельскому
поселению и существующее состояние дорожного покрытия отражены в табл.29.
Таблица 29
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
Наименование
Протяже
Примечание
нность
м.п.
3
4
федерального
19055
асфальт
2
Автомобильная дорога
значения - М-4 «Дон»
Автомобильная дорога регионального
значения М-4 «Дон» - Новобатайск
Вне населенных пунктов:
Автомобильная
дорога
местного
значения
с.Самарское – с.Новониколаевка
с.Самарское – п.Суходольск
с.Суходольск- п.Опорный (нижний)
п.Суходольск- п.Опорный (верхний)
п.Опорный(нижний)– п.Опорный (верхний)
с.Самарское – п.Опорный
Итого:
с.Самарское – п.Суходольск
3345
асфальт
12500
9000
1300
3500
2900
15000
44200
5000
асфальт
асфальт
асфальт
асфальт
асфальт
асфальт
асфальт
грунт
71
№
п/п
1
2.
3.
4.
Наименование
Протяже
нность
м.п.
3
4800
3300
6800
19900
1.
2
с.Новониколаевка- п.Опорный (нижний)
х.Кочеванчик- п.Опорный (нижний)
х.Кочеванчик- п.Опорный (верхний)
Итого:
В границах населенных пунктов
с.Самарское
2.
х. Кочеванчик
6580
3.
с.Новониколаевка
14390
4.
п. Суходольск
5439
5.
6.
п. Опорный (ДОС верхний)
п. Опорный (ДОС нижний)
1180
1295
53900
Итого:
82784
Всего:
165939
Примечание
4
грунт
грунт
грунт
грунт
асфальт 9210 щебень 24800
грунт 19887
асфальт 1375 щебень 3173
грунт 2032
асфальт 1730 щебень 3275
грунт 9385
асфальт 4584
грунт 851
асфальт 1180
асфальт 645
грунт 650
асфальт 18724
щебень 31248
грунт 32805
асфальт - 81979
щебень - 31248
грунт - 52705
Транспортный поток проходящий по ул. К.Маркса превышает возможности пропускной
способности улицы, что приводит к постоянным пробкам, особенно в часы пик.
Остановочная площадка общественного транспорта с. Самарское находится
у
железнодорожной станции Каяла и обслуживает транзитные автобусные маршруты:
1) с. Н.Батайск - г.Ростов-на-Дону;
2) с. Воронцовка - г.Ростов-на-Дону;
3) с. Гусарева Балка - г.Ростов-на-Дону;
4) с. В.Петровка – г.Ростов-на-Дону;
5) с. Н.Николаеавка – г.Ростов-на-Дону;
6) п. Суходольск – г.Ростов-на-Дону;
7) с. В.Петровка – с.Самарское;
8) п. Суходольск – г.Ростов-на-Дону.
Виды общественного внешнего
пассажирского автотранспорта – 36 автобусов малой
вместимости (маршрутное такси).
Проектные
предложения.
Проектом
принимаются
сложившиеся
внешние
транспортные связи. Транспортная схема Самарского сельского поселения выполнена в
соответствии со схемой территориального планирования Ростовской области. При
проектировании улично-дорожной сети учитывалась ориентация на преимущественное
72
использование легковых автомобилей, а также обслуживание жилых зон общественным
транспортом.
Проектные решения нацелены на оптимизацию уличной сети, исключение движения
грузового транспорта по жилым улицам, сохранение в общественном центре пешеходной
зоны, определению оптимального маршрута общественного транспорта, а также создание
условий для удобного передвижения инвалидов.
На первую очередь предусматривается:
Внешняя сеть:
Новое строительство:
1. Дороги с.Новониколаевка - с.Высочино Новоалександровского сельского
поселения. Для обеспечения связи между населенными пунктами Самарского сельского
поселения и перспективными производственными площадками Новоалександровского
сельского поселения.
Местная сеть:
В пределах существующей застройки предлагается реконструкция местных улиц и
проездов с целью приведения их технических параметров к нормативным с заменой
грунтощебеночного покрытия на асфальтобетонное. Проектом предлагается
новое
строительство улиц и дорог в проектируемых жилых районах «Восточный», «Южный»
(перспектива) и строительство новых связей между общественными центрами внутри с.
Самарское общей протяженностью - 22,60 км.
Плотность автомобильных дорог в населенных пунктах будет составлять от 1,8 до 2,5
км/кв.км, что соответствует нормативным значениям.
Внутрипоселковый общественный транспорт. Внутрипоселковый общественный
транспорт в населенных пунктах поселения на сегодняшний день отсутствует. Проектом
предлагается организовать маршрутное сообщение в с.Самарское. Рекомендуется два
маршрута с кольцевым движением:
1-й маршрут протяженность 10 км, проложен по
улицам: Жданова, Северная, пер. Промышленный, Колодезный, ул. Веселая; 2-й маршрут
протяженностью 12,5 км проложен по улицам Веселая, пер. Промышленный, ул.
Северная, пер. Колодезный, Мельничная, Ленина, Московская, Западный, Бережная.
Расстояние до маршрутов общественного транспорта находится в пределах пешеходной
доступности.
Ориентировочно работу транспорта можно определить по формуле:
М = р х Н х L ( пасс.км/в год),
где М - работа транспорта;
р - подвижность населения или количество передвжений на транспорте,
совершаемое 1 человеком в год; ( для населенного пункта с населением
меньше 50 тыс.- 150-200)
Н - численность населения;
L - средняя дальнось поездки;
73
М = 150 х 10754 х 4 = 6452400 пас км/год.
М сут.=17678 пас.км/сут.
Ориентировочно
суточную
производительность
единицы
подвижного
состава
определяем по формуле:
Н о.сут = ύ х h х Ω х ή ( пас.км./сут),
где ύ - эксплуатационная скорость (60 км/час),
h - среднее число работы в сутки ( принимаем 12 чавс.),
Ω - нормальная вместимость единицы подвижного состава ( 18 пасс).
ή - средний коэффициент наполнения подвижного состава ( 0,25).
Но. сут= 60х12х24х0,25=3600 пас.км.сут.
Количество подвижного состава определяется делением суточной работы транспорта
на производительность единицы подвижного состава.
N c= Мсут./ Но.сут = 5 ед.
Для 1 маршрута – 2 единицы подвижного состава, для 2-го маршрута - 3 единицы.
Инвентарный состав определяется с учетом необходимости его периодического ремонта
применяя коэффициент коэффициентом 0,85.
Доминирующим видом транспорта в проектируемых зонах расселения будет являться
индивидуальный легковой транспорт.
Улично-дорожная сеть.
Село Самарское. Существующая улично-дорожная сеть имеет преимущественно
прямоугольную структуру, которая делит селитебную территорию на ряд мелких
кварталов. Основными транспортными улицами села
являются: - в широтном
направлении - ул К.Маркса, а в меридианальном - пер. Промышленный.
Главными проблемами сложившейся транспортной сети являются:
1) критическая интенсивность движения по главной
ул. К.Маркса, приводящая
к транспортным пробкам в часы пик.
2) пересечение населённого пункта железной дорогой и недостаточное количество
путепроводов через нее;
3) нехватка мостовых переходов через р. Кагальник;
4) несоответствие технических характеристик большого количества улиц в жилой
застройке их назначению, преимущественно по причине отсутствии на них
твердого покрытия.
Проектом
предусматривается организовать по ул.К.Маркса и ул.Московской
одостороннее (въезд-выезд) движение
с устройством развязки у примыкания
ул.К.Маркса с востока к М-4 и путепровода через железную дорогу в западном створе
ул.Московская.
Село
Новониколаевка.
Улично-дорожная
структуру, главная улица – ул.Советская.
сеть
хутора
имеет
прямоугольную
74
Хутор Кочеванчик.
Улично-дорожная
сеть
хутора
имеет
вытянутую
прямоугольную систему, главная улица – ул.Азовская.
Поселок Суходольск. Улично-дорожная сеть - прямоугольная. Главная улица - ул.
Центральная с асфальто-бетонным покрытием.
Поселок Опорный (нижний). Улично-дорожная сеть – две улицы. Главная улица –
ул. Тоннельная.
Поселок Опорный (верхний). Улично-дорожная сеть – три улицы с асфальтобетонным покрытием. Главная улица - ул. Молодежная.
Велосипедное и пешеходное сообщение. Генпланом предусмотрено создание в
населенных пунктах зон отдыха, спортивных площадок, которые будут связаны с жилой
застройкой
пешеходными и велосипедными дорожками. Велосипедные дорожки
следует совмещать с пешеходными путями сообщения по наиболее живописным и
хорошо
озелененным
территориям.
Также
необходимо
выделять
полосы
для
велосипедного движения вдоль главных улиц в населенных пунктах.
Искусственные сооружения на уличной сети
поселения. Характеристика
основных транспортных искусственных сооружений.
Существующие сооружения. Проектом предлагается реконструкция существующего
путепровода под железной дорогой на пересечении с ул. Бережная.
Проектируемые сооружения.
1. Путепровод над ж.д. на пересечении с ул. Московская.
2. Развязка в разных уровнях на пересечении М-4 с ул. К.Маркса (разработана
«Севкавгипродорнии» г.Ростов-на-Дону по заказу: 3225-1-АД от 01. 2003г.)
3. Развязка в разных уровнях на пересечении М-4 с ул. Юбилейная (разработана
«Севкавгипродорнии» г.Ростов-на-Дону по заказу: 3225-1-АД от 01. 2003г.
4. Мост - через р.Кагальник из нового ЖР «Южный», в западном направлении
(перспектива).
5. Мост – через р.Кагальник в створе ул. Ленина, в южном направлении(перспектива).
6. Развязка в разных уровнях на пересечении М-4 с местной автодорогой на
п.Суходольск и п.Опорный.
Гаражи, автостоянки, СТО и АЗС. Хранение автомашин в усадебной застройке
осуществляется на приусадебных участках. В малоэтажной многоквартирной застройке
предусматриваются
отдельно
стоящие
гаражи
и
открытые
стоянки
с
90%-ой
обеспеченностью машино-мест. Площадь земельных участков для открытых автостоянок
принята из расчета 25 кв.м на одну машину. Для общественных зданий расчет автостоянок
осуществляется по следующим нормативам:

административно-общественные здания – 7 м/мест и на 100 работающих;

поликлиники - 3 м/мест на 100 посещений;

спортивные объекты - 5 м/мест на 100 посетителей;

школы -15 м/мест на 100 работающих;
75

торговые центры - 7 м/мест на 100 кв.м торговой площади;

рестораны и кофе - 15 м/мест на 100 посадочных мест.
Станции технического обслуживания (СТО). На территории Самарского сельского
поселения существуют 3 станции технического обслуживания. По СНиП 2.07.01-89*
Станции технического обслуживания проектируют из расчета один пост на 200 машин.
Существующий уровень автомобилизации поселения составляет 270 автомобилей на 1000
чел. Количество автомобилей на данный момент составляет 3 640 ед., для обслуживания
которых необходимо СТО на 19 постов площадью 2 га.
На 1-ю очередь автомобилизация населения принята на 20% больше существующего
положения по «Нормативам градостроительного проектирования городских округов и
поселений
Ростовской области» и составит 325 автомобилей на 1000 жителей.
Количество автомобилей на 1-ю очередь
будет соответствовать 4410 ед., для
обслуживания которых будет необходимо СТО на 22 поста площадью 2 га.
На расчетный срок с автомобилизацией населения 350 автомобилей на 1000 человек
в поселении будет насчитываться 4880 автомобилей, для обслуживания которых,
потребуется СТО на 25 постов площадью 2 га.
Так как на территории Самарского сельского поселения количество СТО не
удовлетворяет требованиям СНиП, проектом на данный момент предлагается разместить
4 СТО, из них: - 3 СТО (на 5 постов) и 1 СТО (на 4 поста) общей площадью 2 га, с
резервированием площадей для дальнейшего расширения.
По СНиП 2.07.01-89* Автозаправочные станции (АЗС) проектируются из расчета
одна топливозаправочная колонка на 1200 легковых автомобилей. В данный момент на
территории поселения размещены 5 АЗС. По расчету на 1-ю очередь
необходимо 4
топливозаправочные колонки, на расчетный срок - 5. Существующее количество АЗС
достаточно для обеспечения топливом расчетного количества автомобилей.
Пожарные депо размещаются на территории поселения в соответствии с
требованиями СНиП 11-89-80*. Радиус обслуживания соответствует допустимому
значению и «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», которым
установлен порядок определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на
территориях поселений и городских округов, исходя из условия, что время прибытия
первого подразделения к месту вызова в городских поселениях не должно превышать 10
мин, а в сельских поселениях 20 мин.
Обеспеченность пожарными машинами депо определена из расчета 0,4 на 1000
жителей. Расчетное количество машин на I очередь и на расчетный срок 6 штук. На
территории поселения существует два пожарных депо. Одно расположено в с. Самарское
количеством 2 автомобиля, второе - в п.Суходольск на 1 автомобиль. Проектом
предлагается на I очередь и на расчетный срок: строительство пожарного депо в с.
Самарское на 2 автомобилей и пожарный пост в с.Новониколаевка на 1 автомобиль.
Данное депо будет обслуживать с. Самарское и его новые жилые районы (ЖР
76
«Восточный», ЖР «Южный»). В п.Суходольск проектом сохраняется пожарный пост на 1
автомобиль.
Так же проектом предлагается размещение 1 пожарного поста в с. Новониколаевка, в
радиус обслуживания которого будут входить с.Новониколаевка и х.Кочеванчик.
Перечень сооружений и устройств для обслуживания транспортных средств показан в
табл.30.
Таблица 30
Сооружения
устройства
и
Существующее
состояние
19
5
3
Ед. изм
СТО
АЗС
Пожарное депо
посты
колонки
машины
I-я очередь
Расчетный
срок
22
5
5
25
5
6
4.10. Инженерная инфраструктура.
Настоящий раздел проекта генерального плана
Самарского сельского поселения
выполнен на основании показателей, определенных в задании отдела территориальноградостроительного проектирования.
Данные по населению:
Таблица 31
Населенный пункт
с. Самарское
с. Новониколаевка
х. Кочеванчик
п. Суходольск
п. Опорный
Итого по поселению:
Существую
щее
состояние
10574
968
700
791
414
13447
Численность населения, чел.
I-я
Расчетный
ЖР «Юж- С учетом
очередь
срок
ный»
ЖР
«Южный»
10754
11294
1543
13009
985
1015
706
721
760
672
364
241
13569
13943
1543
15658
Данные по жилищному фонду (усадебная застройка):
Таблица 32
№
п/п
1
1
2
3
4
5
Сущест.
сохран.
Населенный пункт
жилой
фонд
2
с. Самарское
с.Новониколаевка
х. Кочеванчик
пос. Суходольск
пос. Опорный
Итого по
поселению
Проектируемый жилой фонд, тыс.кв.м
1-я очередь
МуниЧастципальИтого
ный
ный
РС
ЖР
«Южный»
Всего,
тыс. м2
(нового
стр-ва)
Всего,
тыс. м2
по нас.
пункту
3
229,10
21,80
15,50
4
1,12
0,15
0,10
5
4,14
0,39
0,14
6
5,26
0,54
0,24
7
16,20
0,90
0,45
8
62,72
0,00
0,00
9
84,18
1,44
0,69
10
313,28
23,24
16,19
15,05
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15,05
8,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8,40
289,85
1,37
4,67
6,04
17,55
62,72
86,31
376,16
77
При
разработке
раздела
были
использованы
материалы
предоставленные
администрацией Самарского сельского поселения, организациями, эксплуатирующими
системы инженерно-технического обеспечения в сельском поселении, а так же
информация, полученная в результате натурных обследований.
Расчеты нагрузок всех видов инженерно-технического обеспечения территории
поселения,
выполненные
по
удельным
и
укрупненным
показателям,
являются
предварительными и подлежат уточнению на последующих стадиях проектирования.
Выполненная в проекте генерального плана схема сводного плана инженерных сетей
отражает
основные
направления
прохождения
существующих
инженерных
коммуникаций и места размещения сооружений инженерно-технического обеспечения,
обозначает
необходимость
подведения
к
территориям
нового
соответствующих коммуникаций и размещения новых сооружений.
строительства
При выполнении
проекта планировки сельского поселения, в развитие генерального плана, необходимо, на
основании уточненных расчетов инженерных нагрузок и соответствующих технических
условий (рекомендаций) ресурсоснабжающих организаций, разработать принципиальные
схемы размещения сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения.
Водоснабжение.
Существующее
состояние. Источником водоснабжения Самарского сельского
поселения являются подземные воды водоносного комплекса понтических и азовокубанских отложений участка недр, расположенного в Азово-Кубанском артезианском
бассейне.
Лицензия ВЭ №01947 серия РСТ на право пользования недрами выдана УМП
«Самарский ЖилКомХоз сервис» на добычу технических подземных вод для
коммунально-бытового водоснабжения населения. Срок окончания действия лицензии 14
декабря 2033года.
Качество подземных вод всех водоносных горизонтов
соответствует нормативам
не
СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Контроль качества» по следующим химическим показателям: по сухому остатку (1,8-2,7
г/м3 при ПДК не более 1,0 г/м3), общей жесткости (15,8-23,8 ммоль/дм3 при ПДК до 7,0
ммоль/дм3), содержанию сульфатов (976-1378 мг/дм3 при ПДК до 500 мг/дм3) и натрию
(295-474 мг/дм3 при ПДК до 200 мг/дм3). По микробиологическим показателям
подземные воды соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.
Использование
подземных
вод
для
водоснабжения
населения
согласовано
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в
г.Азове, Азовском, Кагальницком, Зерноградском районах. В пределах участков недр
эксплуатационные запасы подземных вод, прошедшие государственную экспертизу,
отсутствуют. Разрешенный (предельно-допустимый) водоотбор подземных вод не должен
превышать 741 м3/сут (270,8 тыс.м3/год), в том числе для водоснабжения населения – 680
м3/сут (248,8 тыс.м3/год).
Лицензия выдана для водоснабжения сел Самарское,
Новотроицкое, Васильево-Петровское, поселков Опорный, Каяльский, Васильево-
78
Петровский, хуторов Победа, Гусарова Балка. Эксплуатацией систем водоснабжения
занимается УМП «Самарский ЖилКомХоз сервис».
Водоснабжение села Новониколаевка и хутора Кочеванчик осуществляется
из
дворовых шахтных колодцев, система водоснабжения отсутствует.
Источником
водоснабжения
п.Суходольск
водоносного комплекса понтических
и
также
являются
подземные
воды
азово-кубанских отложений участка недр,
расположенного в Азово-Кубанском артезианском бассейне. Лицензия ВЭ №01793 серия
РСТ, на право пользования недрами, выдана сельхозпредприятию ЗАО «Батайское» на
добычу подземных вод для животноводства и коммунально-бытового водоснабжения
населения. Качество подземных вод не соответствует нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01
«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем
питьевого
водоснабжения.
Контроль
качества».
Показатели
качества
воды
(минерализация, общая жесткость, содержание сульфатов и др.) в 2,5-4 раза превышают
нормативные.
Сведения
о
разрешенном
(предельно-допустимом)
водоотборе
отсутствуют. Эксплуатацией систем водоснабжения занимается ЗАО «Батайское».
Водоснабжение
с.Самарское
осуществляется
от
артезианских
скважин,
расположенных на территории села. Скважина № 325 расположена в районе
железнодорожной станции «Каяла». Производительность насоса 16 м3/час. Вода из
скважины подается в водонапорную башню и далее в водопроводные сети села.
Территория вокруг скважины ограждена забором.
Скважины № 046«А» и № 8843
расположены на площадке водопроводных сооружений в районе улиц Бережная и
Юбилейная в восточной части села. Производительность насосов 16, 25 м3/час. Вода из
скважин подается в резервуар воды емкостью 50 м3 и далее насосной станцией II подъема
подается в систему водопровода. Территория площадки не огорожена. Очистка воды
перед подачей в водопроводные сети села не производится. Водопроводные сети села
закольцованы по улицам Пролетарская, Промышленная, Веселая, Бережная, пер.
Колодезный.
Диаметр
магистральных
сетей
100-150
мм.
Протяженность
сетей
водопровода составляет около 15 км. По информации УМП «Самарский ЖилКомХоз
сервис», разводящие сети имеют значительный процент износа, в связи с чем требуется
их полная замена. На территориях некоторых предприятий с.Самарское имеются свои
автономные артезианские скважины. Информация по скважинам отсутствует.
Водоснабжение
п.Опорный осуществляется от артезианской скважины № 383,
расположенной на восточной окраине нижнего поселка. Территория площадки не
огорожена.
Вода из скважины подается в резервуар воды емкостью 50 м3, откуда
насосной станцией II подъема подается в водонапорную башню, расположенную на
южной окраине верхнего поселка. Производительность насоса составляет 16 м3/час.
Подача воды в водопроводную сеть нижней части поселка осуществляется насосной
станцией II подъема, а в водопроводную сеть верхней части поселка от водонапорной
79
башни. Сети и сооружения водопровода имеют значительный процент износа, в связи с
чем требуется их полная замена.
Водоснабжение п.Суходольск осуществляется от 5-ти артезианских скважин,
расположенных по территории поселка: в районе тока, вблизи школы и в районе
нефтебазы. Территория вокруг артезианских скважин не огорожена. Производительность
каждого из насосов составляет 10 м3/час. Вода из скважин подается в 3 водонапорные
башни и далее в водопроводные сети поселка и свинокомплекса. Общая протяженность
водопроводных сетей составляет около 4 километров. Сети и сооружения водопровода
имеют значительный процент износа, в связи с чем требуется их полная замена.
Сведения об объемах водопотребления в 2009 году, согласно информации УМП
«Самарский ЖилКомХоз сервис» и ЗАО «Батайское», представлены в табл.33.
Таблица 33
19,0
52,0
тыс. м3/
год
158,7
434,0
158,7
434,0
-
-
109,5
300,0
53,4
146,0
56,1
154,0
268,2
734,0
212,1
580,0
56,1
154,0
м3/ сут
м3/ сут
300,0
тыс. м3/
год
52,0
Сельскохозя
йственные
нужды
м3/ сут
19,0
Хоз-бытовые
тыс. м3/
год
м3/ сут
486,0
786,0
Использовано воды
Всего
тыс. м3/ год
УМП
177,7
«Самарский
ЖКХ сервис»
ЗАО
109,5
«Батайское»
Итого
по 287,2
поселению:
Потери воды
м3/ сут
тыс. м3/ год
Забрано воды
Наименова-ние
отчитывающейся
организации
Исходя из приведенных данных видно, что удельное фактическое среднесуточное
водопотребление на одного жителя в Самарском сельском поселении составляет порядка
55 литров, в том числе на хоз-бытовые нужды - 43 литра. Как видно из указанного выше,
существующая система водоснабжения сельского поселения требует технического
перевооружения и реконструкции в целях снижения потерь воды, повышения
эффективности работы сетей и сооружений для обеспечения населения водой в
объемах, соответствующим установленным нормативным требованиям.
Проектные предложения. Проектом генерального плана прогнозируется увеличение
численности населения и строительство
нового благоустроенного жилья.
определения ориентировочного суточного расхода воды,
Для
принимается удельное
среднесуточное (за год) хозяйственно-питьевое водопотребление на одного жителя
равным 160 л (п.п. 2.1. табл.1 СНиП 2.04.02.84*). Принятая норма включает расходы
воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях. Удельное
среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку, в расчете на одного
жителя, принимается 70 л (примечание 1 табл. 3 СНиП 2.04.02.84*).
Согласно
80
примечанию 4 к таблице 1, неучтенные расходы воды по поселению приняты в размере
10%
суммарного
расхода
воды
на
хозяйственно-питьевые
нужды.
Расчет
ориентировочного планируемого среднесуточного водопотребления в поселении приведен
в табл.34.
Таблица 34
Наименование
населенного
пункта
с.Самарское
ЖР «Южный»
Удельная
норма
водопотр
ебле-ния
на 1
жителя
л/сут
Численность
населения,
чел
Хоз.питьев
ые
нужды
160,70
«
10754
-
I очередь
1720,0
752,0
-
с.Новонико«
лаевка
х.Кочеванчик
«
п.Суходольск
«
п.Опорный
«
Итого по поселению:
985
157,0
706
760
364
13569
с.Самарское
160,70
ЖР «Южный»
«
с.Новонико«
лаевка
х.Кочеванчик
«
п.Суходольск
«
п.Опорный
«
Итого по поселению:
Полив
Водопотребление, м3/сут
Сельско Произв Не
хозяйст одствн- учтенвенные ные
ные
нужды
нужды
расхо
10%
10%
ды
10%
Всего
м3/сут
172,0
-
172,0
-
172,0
-
2988,0
-
-
-
16,0
242,0
69,0
120,0*
6,0
298,0
12,0
184,0
11,0
12,0
6,0
217,0
173,0
319,0
95,0
3817,0
11294
1715
1015
113,0
49,0
122,0
53,0
58,0
25,0
2170,0
948,0
Расчетный срок
1807,0
791,0
274,0
120,0
162,0
71,0
181,0
-
181,0
-
181,0
27,0
16,0
3141,0
421,0
249,0
721
672
241
15658
115,0
108,0
39,0
2505,0
120,0*
4,0
305,0
11,0
192,0
11,0
11,0
4,0
250,0
176,0
297,0
64,0
4348,0
50,0
47,0
17,0
1096,0
*/Показатель водопотребления учитывает хозяйственно-питьевые нужды свинокомплекса
на 12000 голов при среднесуточной норме водопотребления 10 л на одну голову.
Учитывая, что прогнозируемые показатели водопотребления села Самарское на I
очередь
и
расчетный
срок
значительно
превысят
существующие
показатели
водопотребления, администрацией Самарского поселения предлагается устройство
дополнительного водозабора подземных вод в северной части села. Предварительные
анализы проб воды, по данным ГУ « Ростовская гидрогеолого-мелиоративная партия»,
показали возможность использования ее на хозяйственно-бытовые нужды села.
Генеральным
планом
предлагается
выполнить
следующие
модернизации существующей системы водоснабжения поселения:
мероприятия
по
УМП «Самарский
ЖилКомХоз сервис» получить в ФГУ «ТФИ по Южному федеральному округу»
лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод на водоснабжение
села Самарское из дополнительного водозабора. Использование подземных вод для
водоснабжения
населения
Роспотребнадзора
по
согласовать
Ростовской
с
области
Территориальным
в
г.Азове,
отделом
Азовском,
Управления
Кагальницком,
81
Зерноградском районах. В северной части села Самарское выполнить строительство
водозабора подземных вод в составе артезианских скважин, регулирующего резервуара и
насосной станции I подъема, а также выполнить строительство водовода для подачи
воды на площадку водопроводных сооружений в районе улиц Бережная и Юбилейная в
восточной части села. Произвести замену насосов в существующих артезианских
скважинах и замену водонапорных башен. Артезианские скважины в п.Суходольск,
расположенные
вблизи
территории
нефтебазы
предлагается
тампонировать.
Предусмотреть зоны санитарной охраны существующих и проектируемых
объектов
водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-002. Предлагается выполнить
перекладку существующих водопроводных сетей, имеющих большой процент износа.
При новом строительстве и перекладке водопроводных сетей рекомендуется
применение полиэтиленовых труб, которые не подвержены коррозии и имеют
значительный срок службы.
В комплекс мероприятий по модернизации системы
водоснабжения поселения предлагается включить строительство резервуаров для
хранения воды, а также строительство и реконструкцию насосных станций II подъема.
Резервуары для хранения воды должны включать регулирующий, аварийный и пожарный
объемы. Объем резервуаров и их количество определяется на последующих стадиях
проектирования.
Строительство резервуаров в с.Самарское предлагается осуществить на площадке
существующих водопроводных сооружений в районе улиц Бережная и Юбилейная в
восточной
части
села.
Водопроводные
сооружения
для
обеспечения
водой
с.Новониколаевка и х.Кочеванчик предлагается разместить на площадке в районе МТФ. В
состав сооружений должны быть включены резервуары воды и насосная станция II
подъема. Подачу воды в резервуары предлагается осуществить от насосной станции I
подъема проектируемого водозабора. Водоснабжение поселков Суходольск и Опорный
предлагается осуществлять по существующей схеме. Для обеспечения расчетного
водопотребления, в п.Суходольск предлагается бурение двух дополнительных скважин с
организацией 1 пояса ЗСО.
Разработка проектов реконструкции систем водоснабжения поселения должна быть
осуществлена на последующих стадиях проектирования силами специализированной
организации. Учитывая низкое качество воды водоносного комплекса понтических и
азово-кубанских отложений, а также отсутствие эксплуатационных запасов подземных
вод прошедших государственную экспертизу, проектом генерального плана предлагается,
на расчетный срок, организовать водоснабжение населенных пунктов поселения от
водовода подземных вод южных территорий, строительство которого предусмотрено
схемой территориального развития Ростовской области для водоснабжения юго-западной
части области.
Подачу воды осуществить в резервуары воды, расположенные на
площадках водопроводных сооружений.
Для обеспечения водоснабжения поселков
Суходольск и Опорный, на расчетный срок, предлагается разместить на площадке между
82
нижней и верхней частью поселка Опорный водопроводные сооружения в составе
резервуаров воды и насосной станции II подъема.
Водоотведение.
Существующее
состояние.
Централизованная
канализация
на
территории
Самарского поселения отсутствует. Отвод канализационных стоков от жилых и
административных зданий, зданий соцкультбыта осуществляется
в выгребные ямы.
Стоки от свинокомплекса ЗАО «Батайское» отводятся в специальные отстойники,
расположенные к северу от п.Суходольск.
Жидкие бытовые отходы из выгребных ям села Самарское, спецтранспортом УМП
«Самарский ЖилКомХоз сервис»,
вывозятся на поля фильтрации, расположенные
расположенные на территории Самарского сельского поселения, в 250 метрах восточнее
федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» и севернее дороги Самарское Воронцовка. Объем жидких отходов за 2009 год, согласно информации УМП «Самарский
ЖилКомХоз сервис», составил 17 тыс.м3 (46,57 м3/ сут).
Проектные предложения.
В соответствии с п.п. 2.1. СНиП 2.04.03-85, расчетное
удельное среднесуточное (за год) водоотведение бытовых сточных вод от жилых зданий
следует
принимать
равным
расчетному
удельному
водопотреблению, согласно СНиП 2.04.02-84,
территорий и зеленых насаждений.
среднесуточному
(за
год)
без учета расхода воды на полив
Расчет ориентировочного планируемого
среднесуточного водоотведения в поселении представлен в табл.35.
Таблица 35
Наименование
населенного пункта
Удельная норма водоотведения на 1
жителя
л/сут
Численность
yаселения, чел
с.Самарское
160
ЖР «Южный»
«
с.Новониколаевка
«
х.Кочеванчик
«
п.Суходольск
«
п.Опорный
«
Итого по поселению:
10754
985
706
760
364
13569
с.Самарское
ЖР «Южный»
11294
1715
160
«
с.Новониколаевка
«
х.Кочеванчик
«
п.Суходольск
«
п.Опорный
«
Итого по поселению:
1015
721
672
241
15658
Хозбытовые
стоки
Водоотведение, м3/сут
Сельско- ПроизНеучтенн
хоз.
водствен- ые
нужды
ные
расходы
10%
нужды
10%
10%
I очередь
860,0*
86,0
157,0
113,0
122,0
120,0**
58,0
6,0
1310,0
212,0
Расчетный срок
1807,0
181,0
274,0
162,0
115,0
108,0
39,0
2505,0
120,0*
4,0
305,0
Всего
м3/сут
86,0
12,0
98,0
86,0
16,0
11,0
12,0
6,0
131,0
1118,0
173,0
124,0
266,0
70,0
1751,0
181,0
-
181,0
27,0
2350,0
301,0
11,0
192,0
16,0
11,0
11,0
4,0
250,0
178,0
126,0
250,0
47,0
3252,0
83
* Показатель водоотведения учитывает объем стоков, направляемых от жилых кварталов,
численность населения которых ориентировочно составит 50% от расчетной численности
населения I очереди.
** Показатель водоотведения учитывает объем стоков от свинокомплекса на 12000 голов при
среднесуточной норме водоотведения 10 л на одну голову.
Для канализования существующей и планируемой застройки населенных пунктов
поселения, проектом генерального плана предлагается построить в них сети
хозяйственно-бытовой
канализации с очисткой сточных вод на очистных
сооружениях.
Канализационные стоки от с.Самарское предлагается направить на централизованные
очистные сооружения (ОСК), размещаемые за северо-западной окраиной села. Место
размещения ОСК принято с учетом розы ветров.
Принимая во внимание особенности
рельефа, основные канализационные коллекторы предлагается проложить с уклоном в
западном направлении по улицам Мельничная, Пролетарская, Московская, Карла-Маркса,
Веселая, Бережная. Сборный коллектор предлагается проложить по ул.Ленина в южном
направлении.
строительство
Для
уменьшения
глубины
заложения
коллектора
предлагается
автоматических КНС колодцевого типа полной заводской готовности,
количество которых будет определено на последующих стадиях проектирования. В югозападной части села, в районе моста через реку Кагальник , предлагается построить
ГКНС, от которой стоки, по напорному трубопроводу следует направить на ОСК.
Напорный трубопровод предлагается проложить по пер.Тоннельному.
Отвод канализационных стоков от жилых кварталов северо-западной части
предлагается
выполнить по самотечным трубопроводам в ГКНС.
села
Загрязненные
производственные стоки предприятий перед сбросом в канализационные сети села
должны пройти очистку на локальных очистных сооружениях, размещаемых на
территориях предприятий. На I очередь предлагается строительство сетей и сооружений
канализации
в центральной части села, расчетная численность населения которой
ориентировочно составит 50%,
канализование
остальной части села предлагается
завершить на расчетный срок. Проектом генерального плана рекомендуется применение
компактных блочных комплексов биологической очистки сточных вод, у которых весь
технологический процесс, включая обезвоживание осадка, осуществляется в закрытых
модульно-контейнерных помещениях, что позволяет значительно уменьшить площадь
территории ОСК и размеры санитарно-защитной зоны.
В качестве примера можно
привести комплексы биологической очистки сточных вод и обработки осадка,
производимые ООО «Акватрат» (г.Ростов-на-Дону). На бетонной площадке размером
12х18м размещается комплекс блочного типа производительностью до 700 м3/сут. На I
очередь предлагается строительство двух комплексов, на расчетный срок – четырех.
Технология очистки и состав оборудования очистных позволит осуществлять отвод
стоков в р.Кагальник с концентрациями загрязнений не превышающими нормативные.
Место сброса очищенных сточных вод, в установленном порядке, подлежит согласованию
84
с органами санитарно-эпидемиологического надзора, природоохранными органами и
органами в сфере управления водными ресурсами. На территории ОСК предлагается
разместить накопительный резервуар для сбора жидких бытовых отходов, доставляемых
спецтранспортом из выгребных ям не канализованных домовладений села Самарское. Из
накопительного резервуара стоки предлагается направлять на ОСК. Технология очистки,
состав сооружений ОСК
уточняются
на последующих стадиях проектирования, в
зависимости от характеристики и количества сточных вод, поступающих на очистку.
В
остальных населенных пунктах поселения отвод
канализационных стоков
предлагается осуществить на локальные очистные сооружения биологической очистки,
размещаемые в каждом из населенных пунктов.
расходами сточных вод
Данное решение связано с малыми
и значительной удаленностью населенных пунктов от
центральной канализации села Самарское. Технология очистки и состав оборудования
очистных сооружений определяется на последующих стадиях проектирования в
зависимости от характеристики и количества сточных вод, поступающих на очистку,
требуемой степени их очистки и местных условий.
Строительство канализационных
сетей и очистных сооружений предлагается выполнить на расчетный срок.
По просьбе Главы администрации Самарского сельского поселения, в рамках проекта
генерального плана, кроме основной, рассматривается и второй вариант схемы
канализования села Самарское. Этот вариант предлагает очистку канализационных стоков
на основе использования локальных очистных сооружений (ЛОС). По схеме, территория
села
условно
разбита
на
районы
канализования
соответственно
территориям
избирательных участков. Для очистки стоков предлагается установка локальных очистных
сооружений (ЛОС) модельного ряда «БИОКСИ», состоящих из станции биологической
очистки и дренажного колодца. Корпус станции выполняется из трехслойного
полипропилена. Поступающие в установку сточные воды перерабатываются в активный
ил, который не имеет запаха и является экологически чистым органическим удобрением.
С дальнейшим сбросом очищенных сточных вод в р. Кагальник.
Очистные сооружения «БИОКСИ» сертифицированы на территории Российской
Федерации и имеют все необходимые сертификаты соответствия и санитарногигиенические заключения. К установке предлагаются станции «БИОКСИ-50» суточным
объемом стоков 50 м3. Сведения по размещению и характеристикам ЛОС приведены в
табл.36.
Таблица 36
Номер
района
канализования
2085
Численность
населения
района,
чел
Объем
стоков
по району,
м3/сут
1500
250,0
Порядковый номер
КНС
1
ПорядкоКоличествый номер во ЛОС,
ЛОС
шт
1
1
Количество
установок
очистки, шт /
площадь
территории
ЛОС, с
учетом СЗЗ,
га
5/0,19
85
2086
1800
300,0
2087
2300
400,0
2088
2500
450,0
2089
2500
450,0
Итого:
10600
1850,0
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2
3
4
5
6
2
1
3/0,12
3/0.12
3/0,12
5/0,19
9/0,36
7
1
9/0,36
6
37/1,27
2
Электроснабжение.
Существующее
состояние.
Источниками
электроснабжения
объектов,
расположенных на территории Самарского сельского поселения является ПС 110/35/10 кВ
«Самарская» филиала ОАО «МРСК – Юга» «Ростовэнерго». В подстанции установлен
один трансформатор
мощностью 10,0 МВа. Фактическая нагрузка на подстанцию
составляет 9,5 МВт. Подстанция по ЛЭП 110 кВ запитана от ПС 220/110/10 кВ «Койсуг».
По информации ПО «Южные электрические сети Ростовэнерго» на северо-восточной
окраине
села
намечается
строительство
ПС
110/10
кВ
«Голубое
озеро»
с
трансформаторами 2х16 МВа. Строительство подстанции намечается на 2015 год.
От ПС 110/35/10 кВ «Самарская», по сети линий ВЛ-10кВ напряжение подается на
трансформаторные подстанции 10/0,4 кВ. Оборудование трансформаторных подстанций
находится в удовлетворительном состоянии.
По информации полученной в администрации Самарского сельского поселения,
годовое потребление электрической энергии в поселении за 2008 год составило 10,882
млн.кВт.час, в том числе 9,4 млн.кВт.час – на производственные нужды.
Проектные предложения. Учитывая
намечаемое в проекте
генерального плана
увеличение площадей жилищного фонда усадебной застройки, расчет дополнительных
ориентировочных электрических нагрузок
на шинах 0,4 кВ трансформаторных
подстанций, на периоды реализации генерального плана, принимается по удельным
расчетным электрическим нагрузкам, в соответствии с п.2.1.6 (табл. 2.1.5. РД 34.20.185-94
«Инструкция по проектированию городских электрических сетей» ред.1999г.). Удельная
расчетная нагрузка учитывает нагрузки
жилых домов, и освещения территорий
микрорайонов. Результаты расчетов приведены в табл.37.
Таблица 37
Количество
Населенный пункт
с.Самарское
с.Новониколаевка
х.Кочеванчик
Всего по поселению:
Единица
измерения
тыс.м2
«
«
«
I
очередь
5,26
0,54
0,24
6,04
Расчетны
й срок
78,92
0,90
0,45
80,27
Удельный
показатель
на
единицу
измерения
15,0 Вт/м2
«
«
«
Планируемая
электрическая
нагрузка, кВт
I
Расчетн
очередь
ый срок
78,9
1183,8
8,1
13,5
3,6
6,75
90,6
1204,05
86
Итого с К=1,3 для промышленных предприятий:
118,0
1565,0
В связи с предполагаемым увеличением численности населения, размещением новых
объектов жилищного и общественного назначения, объектов сельскохозяйственного и
промышленного назначения покрытие возрастающих нагрузок предполагается за счет
увеличения мощности трансформаторов, которые будут размещены в предусмотренной к
строительству ПС «Голубое озеро».
Генеральным планом предусматривается развитие сетей 10 кВ с установкой, при
необходимости, в центрах нагрузок новых трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ. Все
новые воздушные линии электропередач предлагается выполнять с использованием
самонесущего изолированного провода. Уточненные расчетные электрические нагрузки
объектов нового строительства определяются на основании нормативно-технических
документов
при разработке проектной документации на последующих стадиях
проектирования.
Предлагается, согласно нормативным документам, произвести
установку на улицах поселения требуемого количества светильников. Осветительные сети
предлагается выполнить в воздушном
дистанционное,
из
центрального
исполнении. Управление освещением –
диспетчерского
использованием каскадных схем управления.
пульта,
и
автоматическое,
с
В целом по поселению необходимо
выполнить реконструкцию существующих сетей уличного освещения и предусмотреть
100% обеспеченность уличным освещением всех населенных пунктов.
В светильниках
уличного освещения рекомендуется использование современных энергосберегающих
ламп.
Теплоснабжение.
Существующее состояние. Теплоснабжение жилой и общественной застройки на
территории Самарского сельского поселения осуществляется от автономных газовых
теплогенераторов.
Для горячего водоснабжения используются проточные газовые
водонагреватели, двухконтурные отопительные котлы и электрические водонагреватели.
Теплоснабжение не газифицированной застройки осуществляется печами на твердом
топливе. Теплоснабжение поселка Суходольск осуществляется от газовой котельной на
3 котла НР-18. Котельная была введена в эксплуатацию в 1972 году. В 1999 году была
произведена замена котлов. Проектом реконструкции была предусмотрена система
водоподготовки подпиточной воды, однако оборудование водоподготовки не установлено.
Тепловая мощность котельной составляет 4,41 Гкал/час. Котельная предназначена для
теплоснабжения части жилых домов, объектов соцкультбыта и свинокомплекса.
Протяженность тепловых сетей составляет около
6 километров. В 2006 году была
произведена замена четырех километров тепловых сетей, остальные сети находятся в
удовлетворительном состоянии.
Проектные предложения. Проектом генерального плана не предусматривается
изменения схемы теплоснабжения поселения.
Предлагается
произвести замену
котельного оборудования в автономных котельных объектов соцкультбыта. В связи с
87
тем, что в поселке Суходольск не предусматривается рост численности населения и
увеличение площадей жилищного фонда,
реконструкция котельной проектом не
предусматривается.
Газоснабжение.
Существующее состояние. Источником
газоснабжения
Самарского сельского
поселения является ГРС «с.Самарское», расположенная за пределами села Самарское с
южной стороны. Подача газа на ГРС производится по газопроводу высокого давления
от магистрального газопровода
«Ростов-Майкоп-I» диаметром 1020 мм рабочим
давлением 5,4 МПа.
Подача газа в населенные пункты поселения осуществляется по газопроводам
высокого давления диаметрами 150-200 мм рабочим давлением до 0,6 МПа.
Газораспределительные сети поселения представляет собой трехступенчатую систему
газопроводов
высокого, среднего и низкого давления, с установленными на них
газорегуляторными пунктами для последовательного снижения давления газа перед
газоиспользующим оборудованием потребителей. Информация о степени газификации,
годовом потреблении газа на индивидуальные,
коммунально-бытовые нужды и
отопление, протяженности газовых сетей населенных пунктов поселения представлена в
табл.38.
Таблица 38
Наименование
населенного пункта
с.Самарское
с.Новониколаевка
х.Кочеванчик
п.Суходольск
п.Опорный
Итого по поселению:
Степень
газифик
ации,
%
86,2
49
43
98,5
90,1
Расход газа на
Протяженность газовых сетей, км
индивид. ком. В том числе
быт. нужды и Всего
Высокого
Ср.дав- Низ.
отопление,
давления
ления
давлетыс.м3/год
ния
15166,8
60,69
8,16
5,11
47,42
841,4
12,2
1,6
10,6
533,8
12,18
6,98
5,2
922,8
9,2
2,27
6,93
396,6
19,86
14,32
1,81
3,74
17861,4
114,14
29,46
10,79
73,89
Согласно информации, представленной Самарским
районным
участком ОАО
«Азовмежрайгаз», фактическое годовое потребление природного газа на индивидуальные,
коммунально-бытовые нужды и отопление в Самарском сельском поселении за 2008 год
составило 17861,4 тыс.м3. Объем годового потребления газа на указанные нужды, на
момент разработки проекта генерального плана, превысил на
определенный для поселения
8%
расчетный,
в «Схеме газоснабжения Ростовской области» (ОАО
«Гипрониигаз» 2006) и составляющий 16394,6 тыс.м3.
Параметры максимальной
расчетной потребности в природном газе по Самарскому сельскому поселению,
определенные в схеме, приведены в табл.39.
Г
а
з
о
с
н
а
б
ж
а
е
м
о
е
н
а
с
е
л
е
н
и
е
Таблица 39
Годовые расходы, тыс.м3
Максимальные часовые расходы, м3
-
868
218,9
933,8
806,9
-
658
165,9
707,9
611,7
-
778
196,2
837,0
723,2
-
380
95,8
408,8
-
-
с.Самарское
21811,3 1353,0
с.Новониколаевка
122,0
1959,6
х.Кочеванчик
92,0
1485,5
п.Суходольск
109,0
1756,4
п.Опорный
53,0
504,6
Итого по поселению:
Проектные
предложения.
На
стадии
4491,0
-
11254,0
486,0
403,0
-
1011,0
368,0
306,0
-
766,0
436,0
362,0
-
907,0
213,0
-
-
разработки
определения объемов потребления газа для нужд
водоснабжения и отопления,
5410,0
Итого по поселению:
27517,4
итого
8981,1
пром.нужды и
энергетика
10394,0
с/х нужды
2436,2
индивид.и
ком.быт.
нужды
отопление
с/х нужды
9661
итого
Индивид.и
ком.быт.
нужды
отопление
пром.нужды и
энергетика
88
генерального
266,0
14204,0
плана,
для
пищеприготовления, горячего
использованы укрупненные показатели.
Для расчета
принято следующее:
-
укрупненный показатель потребления газа для
пищеприготовления и горячего
водоснабжения от газовых водонагревателей на 1 человека принят 300 м3/год (п.п. 3.12.
СП 42-101-2003),
- укрупненный показатель максимального теплового потока на отопление жилых
зданий на 1 м2 общей площади принят согласно прил. 2 СНиП 2.04.07-86*.
Расчет потребления газа, на стадии разработки генерального плана, выполнен на
прогнозируемый прирост численности населения, пользующегося газом и увеличение
площадей жилищного фонда в сравнении с данными, приведенными в Схеме
ОАО
«Гипрониигаз». Показатели прироста численности населения и увеличения площади
жилищного фонда приведены в табл.40.
Таблица 40
Показатели, принятые в
Увеличение площади
расчетах
Прирост
численности жилищного фонда,
Наименование
ОАО «Гипрониигаз»
населения, чел.
тыс.м2
населенного пункта Численност Площадь
I-я
РасчетI-я
Расчеть
населе- жил.фонда, очередь
ный срок
очередь
ный срок
ния, чел
тыс.м2
с.Самарское
9661
229,08
1093
1633
5,26
78,92
ЖР «Южный»
1715
с.Новониколаевка
868
21,8
117
147
0,54
0,90
х.Кочеванчик
658
15,5
48
63
0,24
0,45
п.Суходольск
778
15,07
п.Опорный
380
8,4
Итого
по
12345
289,85
1258
3558
6,04
80,27
поселению:
89
Годовое потребление газа на пищеприготовление и горячее водоснабжение от газовых
водонагревателей определено по укрупненному показателю и приведено в табл.41
Таблица 41
Прирост численности
населения (чел.)
I-я
Расчеточередь
ный срок
Наименование
населенного пункта
с.Самарское
ЖР «Южный»
с.Новониколаевка
х.Кочеванчик
Итого
по
поселению:
1093
117
48
1258
1633
1715
147
63
3558
Укрупненный
показатель
Потребление газа (м3/год)
потребления
I-я
Расчетный
газа, м3/год на
очередь
срок
1 чел.
300
327900
489900
300
514500
«
35100
44100
«
14400
18900
377400
1067400
Максимальный часовой расход газа на пищеприготовление и горячее водоснабжение
определяется как доля годового расхода по формуле (1) СП 42-101-2003):
Qhd = Khmax Х Qy,
где
Khmax - коэффициент часового максимума (коэффициент перехода от годового
расхода к максимальному часовому расходу газа), принимается по таблице 2 СП 42-1012003 в зависимости от общей численности населения, пользующегося газом,
Qy - годовой расход газа, м3/год,
Результаты расчетов максимального часового расхода газа на пищеприготовление и
горячее водоснабжение приведены в табл.42.
Таблица 42
Наименование
населенного пункта
с.Самарское
ЖР «Южный»
с.Новониколаевка
х.Кочеванчик
Итого по поселению:
Численность
населения, чел.
I-я
Расчеточередь
ный срок
K
10754
985
706
1/2210
1/1800
1/1800
11294
1715
1015
721
I-я очередь
h
max
Qhd,
м3/час
148,0
20,0
8,0
176,0
Расчетный
срок
K
h
max
1/2210
1/1940
1/1800
1/1800
Qhd,
м3/час
222,0
265,0
25,0
11,0
523,0
Часовой расход тепла на отопление жилых и общественных зданий ориентировочно
составит:
Qomax = qoА(1+k1)10-3К2 Гкал/час,
qo - укрупненный показатель максимального теплового потока, Вт на 1м2 площади
помещений, зависящий от расчетной температуры наружного воздуха и времени
постройки здания,
А - общая площадь жилых помещений, тыс.м2,
k1 - коэффициент, учитывающий тепловой поток на отопление общественных
зданий ( при отсутствии данных принимается 0,15),
К2 - 0,8598 коэффициент перевода теплового потока из МВт в Гкал/час.
90
Планируемый часовой расход газа на отопление жилых и общественных зданий
ориентировочно составит:
Gо.час = Qomax 106/ Qрн ή м3/час,
Qрн - теплота сгорания газа 8062 МДж/м3,
ή - КПД котла равен 0,9.
Результаты расчетов
часового расхода
тепла и газа на отопление жилых и
общественных зданий приведены в табл.43.
Таблица 43
Наименование
населенного пункта
с.Самарское
ЖР «Южный»
с.Новониколаевка
х.Кочеванчик
Итого
поселению:
Увеличение
общей площа-ди
жилых
помещений, А
qo
тыс. м2
I-я
Расч.
оч-дь
срок
6,79
25,54
169
62,72
169
0,64
1,04
169
0,23
0,75
169
Этажность
жил.
застр.
1-2
1-2
1-2
1-2
Qоmax
Gо.час
м3/час
Гкал/час
по
I-я
оч-дь
1,13
0,11
0,04
Расч.
срок
4,27
10,5
0,17
1,13
I-я
оч-дь
156,0
15,0
6,0
Расч.
срок
588,0
1447,0
26,0
156,0
1,28
16,07
177,0
2217,0
Часовой расход тепла на вентиляцию общественных зданий ориентировочно составит:
Qvmax= k1k2qoАk310-3 Гкал/час,
qo - укрупненный показатель максимального теплового потока, Вт на 1 м2 площади
помещений,
зависящий от расчетной температуры наружного воздуха и времени
постройки здания,
А - общая площадь жилых помещений, тыс.м2,
k1 - коэффициент, учитывающий тепловой поток на отопление общественных зданий
( при отсутствии данных принимается 0,15),
k2
-
коэффициент, учитывающий тепловой поток на вентиляцию общественных
зданий ( при отсутствии данных принимается 0,4),
k3 - 0,8598 коэффициент перевода теплового потока из МВт в Гкал/час.
Планируемый
часовой
расход
ориентировочно составит:
газа
на
вентиляцию
общественных
зданий
Gv.час = Qvmax 10 / Qрн ή м3/час,
6
Qрн - теплота сгорания газа 8062 МДж/м3,
ή - КПД котла равен 0,9.
Результаты расчета часового расхода тепла и газа на вентиляцию общественных
зданий приведены в табл.44.
Таблица 44
Наименование
населенного
Этажность
жил.
застр.
Увеличение общей
Площади
жилых
помещ., тыс. м2
I-я
Расч. срок
Qvmax
qo
Gv.час
м3/час
Гкал/час
I-я
Расч.
I-я
Расч.
91
пункта
с.Самарское
ЖР «Южный»
с.Новониколаевка
х.Кочеванчик
Итого
поселению:
1-2
1-2
1-2
1-2
оч-дь
6,79
0,64
0,23
25,54
62,72
1,04
0,75
169
169
169
169
оч-дь
0,06
0,001
0,001
срок
0,22
0,55
0,01
0,01
оч-дь
8,0
1,0
1,0
срок
30,0
76,0
1,0
1,0
0,062
0,79
10,0
108,0
по
Планируемое
суммарное
увеличение
часового
расхода
газа
на
нужды
пищеприготовления, горячего водоснабжения, отопления, вентиляции зданий поселения
составит:
ΣGчас = Q hd + Gо.час + Gv.час м3/час,
ΣGчас - I очередь –176,0 + 177,0 + 10 = 363,0 м3/час,
- Расчетный срок – 523,0 + 2217,0 + 108,0 = 2848,0 м3/час,
Планируемое годовое
увеличение расхода тепла на нужды отопления вентиляции
(Соколов Е.Я. Теплофикация и тепловые сети) ориентировочно составит:
Qгод ов = Qср ов n0 Гкал/год,
n0 - продолжительность отопительного периода 4104 часов
Qср ов = Qов max х (tв.р – tср.он)/( tв.р- tн.о) Гкал/час,
Qов max – максимальный тепловой поток на нужды отопления и вентиляции составляет:
I очередь
- 1,28 + 0,062 = 1,34 Гкал/час,
Расчетный срок – 16,07 + 0.79 = 16,86 Гкал/час.
- расчетная температура внутреннего воздуха в помещениях, равная 180с
tв.р
( табл.1 ГОСТ 30494-96),
tср.он
- средняя температура наружного воздуха за отопительный период, равная –
0,60с (табл.1 СНиП 23-01-99),
- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления,
tн.о
равная – 220с.
Qср ов составляет:
I очередь
- 1,34 х (18 +0,6)/(18+22) = 0,62 Гкал/час,
Расчетный срок - 16,86 х (18 +0,6)/(18+22) = 7,84 Гкал/час,
год
Q
ов
составляет:
I очередь
- 0,62 х 4104 = 2544,0 Гкал/год,
Расчетный срок - 7,84 х 4104 = 32175,0 Гкал/год,
Планируемое годовое увеличение
расхода газа на нужды отопления , вентиляции
составит:
Qту= Qгодов103 / Qрн х ή тыс.м3/год,
Qрн - теплота сгорания газа 8062 МДж/м3
ή - КПД котла равен 0,9
Qту
составляет:
I очередь
- 2544,0 х 103/8062х0,9 = 351,0 тыс.м3/год,
92
Расчетный срок - 32175,0 х 103/8062х0,9 = 4434,0 тыс.мз/год.
Суммарное увеличение годового расхода газа на нужды пищеприготовления, горячего
водоснабжения, отопления, вентиляции зданий поселения составит:
ΣQту = Qу.хб + Qту тыс.м3/год,
Qу.хб - годовой расход газа на пищеприготовление и горячее водоснабжение
от
газовых водонагревателей,
ΣQту составляет:
I очередь
- 377,4 + 351,0 = 728,4 тыс.м3/год,
Расчетный срок - 1067,0 + 4434,0 = 5501,0 тыс.м3/год.
Проектом
генерального
плана
населенных пунктов поселения.
предлагается
выполнить
100%
газификацию
В связи с увеличением объема газопотребления,
предлагается, после утверждения генерального плана поселения, заказать в Ростовском
филиале ОАО «Гипрониигаз» корректировку расчетной схемы газоснабжения Азовского
района с учетом изменений в параметрах газопотребления поселения.
Полную
газификацию населенных пунктов предлагается завершить на I очередь строительства.
На последующих стадиях проектирования, силами специализированной организации
необходимо разработать проекты газоснабжения новых объектов.
При строительстве
газораспределительной сети поселения в новых районах строительства рекомендуется
использование полиэтиленовых труб, которые имеют значительный срок службы.
Связь.
Телефонная связь. На территории Самарского сельского
проводной телефонной связи осуществляет
поселения услуги
Ростовский филиал ОАО «ЮТК». На
территории сельского поселения функционирует 4 автоматических телефонных станций.
Станции имеют выход на междугородние и международные линии ОАО «Ростелеком».
Параметры существующих АТС фиксированной связи представлены в табл.45.
Таблица 45
Наименование
населенного пункта
с.Самарское
с.Новониколаевка
п.Суходольск
п.Опорный
Итого
по
поселению:
Адреса
размещения
АТС
пер.Колодезный
пер.Школьный
ул.Ростовская
ул.Жданова
Тип АТС
SI-2000
Протон ССС
Протон ССС
Протон ССС
Монтированная емкость
1776
70
220
70
2136
Задействованная
емкость
1730
50
207
53
2040
Проектом генерального плана предлагается предусмотреть замену существующих
аналоговых телефонных станций на цифровые, что будет способствовать улучшению
качества связи и предоставления дополнительных услуг населению, прежде всего по
обеспечению скоростного широкополосного доступа к сети Internet. Для телефонизации
93
объектов на территориях планируемого строительства необходимо будет осуществить
строительство соединительных линий с установкой шкафного оборудования требуемой
емкости. Проектом генерального плана предлагается на I очередь задействовать монтируемую емкость АТС на 100% , а
на расчетный срок предусмотреть увеличение монтируемой емкости до 2400 номеров.
Услуги мобильной связи на территории поселения предоставляют 4 основных оператора:
«Мегафон», «МТС», «Билайн», «Теле 2». Предлагается продолжить развитие системы
сотовой связи. Дальнейшее развитие этого вида связи, должно идти по пути увеличения
площади
покрытия территории поселения и прилегающих районов сотовой связью с
применением новейших технологий.
Радиовещание. Для передачи трансляций используются воздушные проводные сети
размещенные на опорах линий электропередач и
сооружений.
радиостойках на кровлях зданий и
В последние годы наблюдается постоянное сокращение абонентской базы
проводного вещания. Это вызвано развитием эфирного вещания, прежде всего в
диапазонах УКВ и FM.
Телевидение. Охват населения эфирным телевизионным вещанием на территории
поселения составляет 100%. Вещание ведется через ретрансляторы установленные на
территории поселения. В метровом и дециметровом диапазонах осуществляется прием
следующих телеканалов: ОРТ, «Россия», НТВ, «Южный регион», «Спорт», «Культура»,
«Звезда», СТС, REN-TV. Кроме этого в настоящее время все большее распространение
приобретают индивидуальные системы приема спутникового телевидения, которые
позволяют без абонентской платы осуществлять просмотр около 30 телевизионных
каналов. Дальнейшее развитие телевизионного вещания предлагается вести в следующих
направлениях:
- увеличение количества программ эфирного вещания,
- развитие систем кабельного телевидения как в существующих, так и в новых районах строительства,
- развитие систем спутникового телевидения.
Почтовая связь. Услуги почтовой связи для населения, предприятий и организаций
на территории поселения оказывают подразделения филиала ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Ростовской области. На территории поселения
функционирует три отделения почтовой связи, которые расположены: в с.Самарское по
ул.К.Маркса 43, в с.Новониколаевка по пер.Школьный 25,
в
п.Суходольск
по
ул.Центральная, 9. Почтовые отделения обслуживаются Азовским почтамтом. Отделения
почтовой связи оказывают следующие услуги: прием и отправка корреспонденции,
посылок, переводов, адресная доставка корреспонденции и периодических изданий, прием
коммунальных платежей, реализация товаров народного потребления и т.п. Кроме этого
почтовые отделения оказывают услуги по приемке отправлений 1-го класса и «Экспресспочты» EMS Почты России.
В отделениях почтовой связи, в рамках общероссийской
94
программы, предлагается оборудовать пункты коллективного доступа в Internet, которые
позволят отправлять и принимать сообщения электронной почты и факсимильной связи, а
так же осуществлять функции обучения пользователей сети.
Основные технико-экономические показатели по разделу
инженерная инфраструктура.
Таблица 46
№
п/п
1
1.1
Наименование показателя
Водоснабжение.
Водопотребление.
2
2.1
Среднесуточное
водопотребление
на 1 человека, в том числе
- на хозяйственно-питьевые нужды
Канализация.
Объем хозяйственно-бытовых стоков.
3
3.1
Электроснабжение.
Расчетная нагрузка на шинах 0,4 кВ,
3.2
Годовое потребление электроэнергии
3.3
Источники покрытия нагрузок
4.
4.1
4.2
Газоснабжение.
Степень газификации
Годовое расчетное потребление газа
4.3
5.
5.1
Источники подачи газа
Связь
Количество абонентов стационарной
фиксированной связи
Охват
населения
телевизионным
вещанием
Наличие отделений почтовой связи
1.2
5.2
5.3
Сущ.
состояние
Ед. изм.
I очередь
Расчетный
срок
тыс.м3/
сут.
л/сут. на
чел.
-«-
0,73
3,82
4,35
55
273
270
43
160
160
тыс.м3/
сут
-
1,75
3,25
МВт
Нет
данных
10,88
млн.кВт.
час
ПС
«Самарское»
%
млн.
м3/год
73,4
17,86
Дополнит. нагрузки
0,118
1,565
12,83
14,26
ПС «Самарское»
ПС «Голубое озеро»
100
18,58
100
23,36
ГРС «с.Самарское»
шт.
2040
2136
2400
%
100
100
100
шт.
3
3
3
5. Охрана окружающей среды.
Планировочные предложения настоящего проекта не противоречат Закону об охране
окружающей среды.
Для объектов имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух
необходимо
предусматривать
организацию
санитарно-защитных
зон
в
соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и другими нормативными
нормами. Для уменьшения выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников
загрязнения
атмосферного
воздуха
следует
предусматривать
внедрение
новых
усовершенствованных технологий и оборудования, снижающих выбросы ЗВ, а также
применять высокоэффективные пыле-газоулавливающие устройства.
В настоящее время (согласно письма № 173 от 3.03.2010 г.), фирмой «Дон-Инк»
разработан, и проходит стадию согласования, проект предельно допустимых выбросов
(ПДВ) от объектов свинокомплекса ОАО «Батайское». ООО «Эко-Юг» разрабатывается
95
проект санитарно-защитных зон с учетом дополнительных мероприятий по снижению
негативного воздействия выбросов от этих объектов в атмосферу. Планируемый срок
исполнения всех работ – четыре месяца.
Архитектурно-планировочные решения основываются на удалении источников шума
от объектов, защищаемых от шума; ориентации источников шума в сторону,
противоположную защищаемым от шума объектам; расположении между источниками
шума и защищаемыми от шума объектами зданий и сооружений, не являющимися
источниками шума. Мероприятия по снижению шума на территории жилой застройки
следует
предусматривать
при
разработке
планировочных,
технологических
и
архитектурно-строительных решений согласно требованиям СНиП 11-12-77.
Планировка и застройка территории должна осуществляться на основе инженерногеологического районирования территории и сопоставительной оценки районов по
степени благоприятности для градостроительного освоения с учетом прогноза изменения
геологической среды строительства и эксплуатации объектов. При строительстве и
эксплуатации объектов различного назначения происходят изменения рельефа, нарушение
параметров поверхностного стока и гидрогеологических условий. Нарушение параметров
поверхностного стока и гидрогеологических условий территории выражаются в
повышении или в понижении уровня грунтовых вод, в изменении их химического состава,
перемещении областей питания и разгрузки подземных вод. Изменение состояния и
свойств грунтов происходит в результате передачи нагрузок от сооружений, загрязнения
грунтов различными веществами, при их увлажнении или обезвоживании, термическом
воздействии.
Мероприятия
по
инженерной
защите
и
подготовки
территории
разрабатываются в соответствии с действующими нормативными документами (СНиП
2.01.15-90, СНиП 11-02-96).
Оценка состояния почв населенных мест проводится в соответствии с действующими
нормативными документами (СанПиН 42-128-4433-87, ГОСТ 17.4.3.06-86) и направлена
на выявление участков устойчивого сверхнормативного загрязнения, требующих санации
для соответствующих видов функционального пользования. Параметры схемы снятия
плодородного
слоя
почвы
определяются
технологией
и
графиком
проведения
строительных работ и для каждого объекта подготавливаются индивидуально.
Актуальность проблемы охраны водных ресурсов продиктована всё возрастающей
экологической нагрузкой, как на поверхностные водные источники, так и на подземные
водоносные горизонты, являющиеся источником питьевого водоснабжения и включает
следующие аспекты:
1. обеспечение населения качественной водой в необходимых количествах;
2. рациональное использование водных ресурсов;
3. предотвращение загрязнения водоёмов;
4. безопасность гидротехнических сооружений;
5. охрана от вредного воздействия вод;
96
6. соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны
водоисточников и водоохранных зонах водоёмов;
7. действенный контроль над использованием водных ресурсов и их качеством.
Основными документами, регулирующими отношения в области использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды, в том числе и водных ресурсов,
являются Закон РФ «Об охране окружающей среды», принятый 20.12.2001 г. и Водный
кодекс РФ, принятый 03.06.2006 г.
Мероприятия, направленные на ликвидацию неблагоприятных физико-геологических
процессов и явлений, повышение благоустройства и санитарного состояния территории:
1. Организация поверхностного стока и улучшение санитарного состояния
территорий, в т.ч.:
- вертикальная планировка;
- организация водостоков;
2. Защита от опасных физико-геологических процессов:
- противоэрозионные мероприятия;
- противооползневые мероприятия;
- защита территорий от затопления;
- защита территорий от заболачиваемости;
- защита от ветровой дефляции.
3. Благоустройство прибрежной территории.
4. Агролесомелиорация – посадка деревьев, кустарников, посев многолетних трав.
Подробно см. раздел «Оценка воздействия на окружающую среду», разработанный
ООО «Центр экологии и права».
Охрана объектов культурного наследия и памятников археологии.
В целях обеспечения сохранности (защиты и восстановления) объектов культурного
наследия и памятников археологии от неблагоприятных антропогенных воздействий на
прилегающих
к
ним
участках
проектом
предусматривается,
в
соответствии
с
Федеральным законом от 25.06.02 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выделение охранных
зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности при разработке проектов
размещаемых объектов капитального строительства.
Планируемое развитие территории при соблюдении данных мероприятий, приведет к
улучшению состояния окружающей природной среды и даст возможность более
рационально использовать ресурс данной территории.
На территории Самарского сельского поселения расположены объекты культурного
наследия.
97
Перечень объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры,
монументального искусства), регионального значения, расположенных на территории
Самарского сельского поселения Азовского района Ростовской области отражен в табл.47.
Таблица 47
Местонахождение объекта Наименование объекта
№№
культурного наследия
культурного наследия
п/п
1
2
с.Самарское
1
2
с.Самарское
Двор СШ №1
Перечень
памятников
государственной охране),
Номер и дата документа
постановки на
государственную охрану
3
4
Самарская православная
Решение
малого
совета
церковь
Ростовского
областного
Совета народных депутатов
от 18.11.1992 №301
Памятник Герою Советского Решение
малого
совета
Союза Половинка (самоходная Ростовского
областного
артиллерийская установка СУ- Совета народных депутатов
112)
от 18.11.1992 №301
археологии
регионального
значения
(состоящих
на
расположенных на территории Самарского сельского
поселения Азовского района Ростовской области отражен в табл.48.
Таблица 48
Нумерац
по
№№
постановлению
1
2
1
220
2
221
3
222
4
216
5
217
6
218
7
219
Название объекта
археологического
наследия
Местонахождение объекта
Номер и дата документа
археологического
принятия на охрану
наследия
3
4
5
Курганный могильник на северной окраине х. Решение
малого
совета
«Кочеванчик-I»
Кочеванчик
Ростовского
областного
(3 кургана)
Совета народных депутатов
от 18.11.1992 №301
Курганный могильник В 400 м к юго – востоку Решение
малого
совета
«Кочеванчик-II»
от летнего лагеря на Ростовского
областного
(2 кургана)
восточной окраине х. Совета народных депутатов
Кочеванчик
от 18.11.1992 №301
Курганный могильник В 800 м к северу от МТФ Решение
малого
совета
«Новониколаевка-I»
х. Кочеванчик
Ростовского
областного
(1 курган)
Совета народных депутатов
от 18.11.1992 №301
Курганный могильник В 1.5 км к северу от Решение
малого
совета
«Самарская - I»
песчаного карьера
Ростовского
областного
(2 кургана)
Совета народных депутатов
от 18.11.1992 №301
Курганный могильник В 3 км к юго – востоку от Решение
малого
совета
«Самарская - II»
автостанции Самарская
Ростовского
областного
(7 курганов)
Совета народных депутатов
от 18.11.1992 №301
Курганный могильник На северо – западной Решение
малого
совета
«Самарская - III»
окраине с. Самарское
Ростовского
областного
(1 курган)
Совета народных депутатов
от 18.11.1992 №301
Курганный могильник В 1 км к востоку от Решение
малого
совета
98
«Самарская - IV»
(3 кургана)
8
212
9
6
10
фермы на южной окраине Ростовского
областного
с.Самарского
Совета народных депутатов
от 18.11.1992 №301
Курганный могильник В 1 км к востоку от Решение
малого
совета
«Эльбузд-I»
южного летнего лагеря с- Ростовского
областного
(3 кургана)
за Самарский
Совета народных депутатов
от 18.11.1992 №301
Стойбище «Эльбузд I» В 5 км к югу от Постановление Администран.п.Самарское
ции Ростовской области от
21.03.2000 №96
Кочевье «Самарское»
В 0,5 км к югу от выявленный
северной
окраины
с.Самарское
Ограничения использования земельных участков, связанные с расположенными
на территории Самарского сельского поселения объектов культурного наследия
В соответствии со ст. 35, 36 Федерального закона от 26.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
(далее Федеральный закон № 73-ФЗ) и ст. 16 Областного закона от 22.10.22004 г. № 178ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской
области» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля
запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и
(или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности
памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или
уничтожения.
Проектирование
и
проведение
землеустроительных,
земляных,
строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной
территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов
культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности
расположенных на данной территории объектов культурного наследия, указанных в
пункте 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ.
Зоны охраны объектов культурного наследия. В соответствии со ст. 34
Федерального закона № 73-AP. В целях обеспечения сохранности объекта культурного
наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются
зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования
застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом
зон охраны объекта культурного наследия.
В соответствии с требованиями Положения о зонах охраны объектов культурного
наследия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
26.04.2008 г. № 315, установлен порядок разработки проектов зон охраны объектов
99
культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным
регламентам в границах данных зон.
Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и
градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании
проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного
наследия федерального значения – органом государственной власти субъекта Российской
Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного
наследия, а в отношении объектов культурного наследия, а в отношении объектов
культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения – в порядке, установленном законами субъектов Российской
Федерации.
В настоящее время границы территорий и границы зон охраны объектов культурного
наследия,
расположенных
на
территории
Самарского
сельского
поселения
не
установлены, в связи с отсутствием проекта зон охраны.
До разработки проекта правил землепользования и застройки территории Самарского
сельского поселения, необходимо разработать проект зон охраны объектов культурного
наследия, расположенных на территории сельского поселения. Включить в план
реализации генерального плана решение о подготовке проекта зон охраны объектов
культурного наследия, расположенных на территории поселения с указанием срока
подготовки проектной документации.
После разработки и утверждения границ территорий Самарского сельского поселения и
границ зон охраны объектов культурного наследия внести изменения в генеральный план
Самарского сельского поселения в части нанесения на карты (схемы) ограничений границ
территорий и границ зон охраны объектов культурного наследия.
6. Архитектурно-планировочная организация территории.
Проектом предложены решения по общей планировочной организации территории,
которые обеспечивают совершенствование планировочной основы поселения, с учетом
анализа градостроительной, социально-экономической и демографической ситуации,
особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий
Самарского сельского поселения.
Проектом
предусмотрено
развитие
системы
расселения,
культурно-бытового
обслуживания, размещение головных инженерных сооружений и магистральных
коммуникаций, определены мероприятий по охране окружающей среды и охране
объектов культурно-исторического наследия. Проектные предложения генерального
плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной
структуры.
100
Территория
Самарского сельского поселения является важным звеном в составе
населенных пунктов, расположенных на южной окраине Юго-Западного района
Ростовской
области,
формирующей
транспортно-коммуникационный
узел
–
«треугольник» Азов – Батайск - Самарское, имеющей планировочные связи в сторону г.
Ейска и Игорной зоны в юго-западном направлении.
В основе планировочной структуры поселения сохраняется система существующего
архитектурно-пространственного решения
размещения населенных пунктов. Но их
развитие в силу территориальной разобщенности происходит неравномерно. Село
Самарское, являясь административным центром поселения, и имеющее непосредственную
связь с федеральной дорогой М-4 «Дон», получает значительное территориальное
развитие
в отличие от населенных пунктов: с. Новониколаевка, х.Кочеванчик, п.
Суходольск, п.Опорный.
Настоящим проектом предусматривается ряд приемов реорганизации и упорядочения
существующей планировочной структуры с.Самарское с включением в его границы новых
селитебных районов, перспективного развития сферы культурно-бытового обслуживания
населения, реорганизации промышленной, производственно-складской и транспортнокоммуникационной инфраструктуры.
Существующий (в широтном направлении)
линейный общественный центр с.
Самарское - ул. К.Маркса получает развитие по двум (в меридианальном направлении)
осям – ул.Ленина с западной стороны и пер.Промышленный с восточной. Первое
направление
связывает
существующие
центральные
кварталы
жилой
застройки,
проектируемый спортивный комплекс, административный центр, зону железнодородной
станции Каяла, рынок и центральный сквер с общественным центром перспективного
жилого района с.Новотроицкое на территории Задонского сельского поселения. Вторая
ось (пер.Промышленный) обеспечивает функционально-планировочную связь новых
общественных подцентров, два из которых размещены в новых жилых районах (ЖР
«Южный» и ЖР «Восточный»), а один – у пересечения ул.К.Маркса с пер.
Промышленный.
Проект
предусматривает
как
реконструкцию
и
развитие
существующих
производственных и производственно-складских территорий, так и включение в
планировочную структуру с.Самарское новых коммунально-складских и торговокоммерческих зон (в основном за счет территорий, смежных с придорожной полосой
трассы М-4).
Формирование системы рекреационных зон включает реконструкцию существующей
системы зеленых насаждений общего пользования вдоль основных дорог и зоны
центрального сквера, а также организацию новой спортивно-рекреационной зоны на
западной окраине (между железной дорогой и р.Кагальник) и включения ее в границы с.
Самарское.
Проектируемая жилая застройка с. Самарское размещена на свободной территории и
101
представлена комплексами малоэтажной усадебной застройкой квартального типа.
Наиболее крупным из них является жилой район (ЖР «Южный»), расположенный на
юге села и занимает часть планируемых к включению в границы с.Самарское территорий
общей площадью 126,0 га. Строительство первой очереди
этого жилого района
осуществляется в рамках инвестиционной программы «Технопарк «АЗОВ». Это жилье
дачного типа, предназначенное в основном для иногородних. Его территория включена в
границы с.Самарское на основании решения Министерства территориального развития,
архитектуры и градостроительства Ростовской области (Распоряжение №4, от 6.03.2008г.).
Главное планировочное ядро этого комплекса расположено фактически в геометрическом
центре его планировочной структуры, и представляет собой общественный центр этого
жилого района. В него входят: территория новой общеобразовательной школы, магазины
промышленных и продовольственных товаров, аптека, узел связи и др.
Другой жилой район (ЖР «Восточный») расположен на востоке с.Самарское на
территории 58,7 га. Освоение этого жилого района покрывает потребность села в новом
жилом строительстве сроком на 20 лет (1-я очередь – 2014 г. и на расчетный срок – 2029
г.). В границы района включен спортивный футбольный интернат федерального значения
общей площадью 16,23 га. с шестью тренировочными и одним основным игровыми
полями.
Восточный жилой район имеет прямоугольно-диагональную планировочную схему,
визуально и планировочно объединяющую северную и южную территории района с
широтным
и
диагональным
выходом
на
главную
улицу (пер.Промышленный).
Проектируемые жилые кварталы, имеют преимущественно двухрядную усадебную
застройку с площадью земельных участков 1200 и 1500 м2. В общественном центре этого
жилого района предусматривается размещение общеобразовательной школы на 550 уч.,
3-х магазинов, почты, кафетерия, аптеки и отделения Сбербанка РФ.
Кроме этого, вне пределов проектного срока, с восточной стороны федеральной
магистрали М-4 определены резервные территории площадью около 250 га. для
перспективного развития территорий под строительство жилья, производственнокоммунальной и транспортной инфраструктур с. Самарское.
Остальные населенные пункты у западной и северной границы поселения по своей
территориальной принадлежности разделены на две группы.
Одну из них представляют сельские населенные пункты - с. Новониколаевка, х.
Кочеванчик, расположенные на западе поселения на планировочной оси – автодороге
Самарское – Высочино (проектируемый отрезок) – Мило-Яковлевка – Кулешовка.
Предлагаемое решение позволит: во-первых, разгрузить грузопотоки с существующей
межпоселковой дороги
х.Задонский – г.Азов, во-вторых, обеспечить удобной
транспортной связью жителей Самарского поселения с активно развивающейся
Новоалександровской и Азовской промышленно-складской зоной, как мест потенциально
возможного приложения труда, в-третьих, обеспечить транзитный проезд из г.Азова к
102
федеральной магистрали М-4, минуя г.Батайск.
В границы с.Новониколаевка и х.Кочеванчик включены незначительные по площади
(4,4 га и 2,7 га соответственно) территории для размещения нового жилищного
строительства с указанием направлений и участков возможного развития, спортивные
площадки и рекреационная зона. Основные проектные решения по этим населенным
пунктам заключаются в рациональном использовании территории при формировании
границ кварталов существующей усадебной застройки и размещения элементов
структуры социального и культурно-бытового обслуживания.
Вторая
группа
на
севере
поселения
представлена
населенными
пунктами
пос.Суходольск и пос.Опорный. Планировочной осью населеных пунктов является
сохраняемая автодорога, обеспечивающая связь центров поселков с федеральной
магистралью М-4.
Основные проектные решения по этим населенным пунктам заключаются в
рациональном
использовании
территории
при
формировании
границ
кварталов
существующей усадебной застройки.
Выбор направлений и масштабов развития этих населенных пунктов в основном будет
зависеть от совокупности производственно-экономических и социальных факторов
развития поселения в целом.
7. Функциональное зонирование территории.
Проектом
предусматривается
зонирование
территории
на
основные
виды
функциональных зон:
- жилая зона на территории населенных пунктов представлена двумя подзонами.
Часть
жилой зоны размещается на свободных территориях, представляет собой
проектируемые кварталы малоэтажной усадебной, блокированной и многоквартирной
малоэтажной застройки. Кроме того, существующие жилые
кварталы усадебной
застройки, урегулированные проектными красными линиями получили дополнительные
участки жилой застройки;
- общественно-деловая зона населенных пунктов сформирована участками объектов
социально-бытового и культурного обслуживания;
-
производственные
и
коммунально-складские
зоны
показаны
в
проекте
существующими и перспективными объектами и размещены на территории поселения как
в самих населенных пунктах, так и между ними. К наиболее крупным зонам, расчитанным
на перспективное освоение отнесены: северо-восточная производственная и торговоскладская зона севернее въезда и у въезда в пос.Суходольск; зона промышленного
кластера между с.Самарское и пос.Суходольск, предназначенная для
размещения
предприятий
пищевой,
перерабатывающей
и
возможного
фармацевтической
промышленности; зона кластера строительной индустрии на севере с.Самарское;
103
производственно-складская
зона
сельскохозяйственного
назначения
(тепличный
комплекс) южнее с.Самарское.
- коммерческие зоны размещены на территории поселения преимущественно
дисперсно
и
представлены
локальными
существующими
и
перспективными
многофункциональными объектами торгово-развлекательного назначения,
линейными
группами объектов придорожного сервиса, вытянутыми вдоль федеральной магистрали
М-4;
- рекреационная зона размещается вдоль акватории рек Кагальник и Эльбузд, на
склонах балок Сухой Кагальник, Зеленый Гай, пруда на севере с.Самарское и
представлена территориями рекреационно-развлекательного, спортивного назначения и
территориями ландшафтных объектов;
- зоны сельскохозяйственного назначения в проекте генерального плана сохраняют
основные направлениями по видам деятельности.
-
зоны
особо
охраняемых
территорий
сельского
поселения
в
основном
обуславливают сохранность памятников археологии в виде одиночных курганов и
курганных могильников;
- зоны инженерно-транспортной инфраструктуры представлены в виде территорий
под линейными и локальными объектами, как на территории населенных пунктов, так и
между ними;
- зоны специального назначения (территории кладбищ) на перспективу, по расчетам
не требуют дополнительных площадей;
- охранные зоны проектом обозначены от акваторий, линейных и локальных объектов
инженерной и производственной инфраструктур, в соответствии с действующими
нормативами.
Общая площадь земель Самарского сельского поселения составляет 170,20 кв. км.
В настоящее время земли сельскохозяйственного назначения составляют - 13339 га. Земли
населенных пунктов - 1312 га, земли промышленности – 58,3 га, транспорта – 343,6 га,
земли лесного фонда - нет, водного фонда – 160,9 га, земли особо охраняемых территорий
– 6,0 га, земли специального назначения – 2,2 га.
Генеральный план Самарского сельского поселения предусматривает развитие
функциональных зон поселения на 1-ю очередь и на расчетный срок, а также резервирует
территории различных зон за расчетный срок.
Баланс территории Самарского сельского поселения (по целевому назначению).
Таблица 49
№
п/п
Показатели
ед.изм
Соврем.сост.
на 01.01.09 г.
1-я очередь
стр-ва
Расчетный
срок
17019,62
17019,62
Территории
Общая
площадь
земель
сельского
поселения
в
га
17019,62
104
1
2
3
4
5
6
7
8
9
установленных границах
в том числе:
Земли с/х назначения
Земли населенных пунктов
Земли промышленности
Земли транспорта
(+ ж/д отвод)
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли
специального
назначения
Иных зон - резервные
га
13339,00
12842,74
12842,74
га
га
1311,51
58,28
1962,28
58,28
1962,28
59,80
га
343,59
404,74
404,74
га
6,0
6,0
6,0
га
га
160,87
160,87
160,87
га
4,2
4,2
4,2
га
1796,17
1580,51
1578,99
Баланс территории населенных пунктов Самарского сельского поселения (по видам
использования)
Таблица 50
№
п.п.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели
Общая площадь земель,
населенных
пункта
–
функциональные зоны
В том числе:
Жилые зоны
Общественно-деловые зоны
Производственные зоны
Инженерные
и
транспортные структуры
Рекреационные зоны
Зоны
сельскохозяйственного использования
Зоны
специального
назначения (кладбища)
Резервные
территории
(жилые, обществ.-деловые
зоны, промышленные)
Иных зон
ед.
изм.
Соврем. сост.
на 01.01.09 г.
1-я очередь
стр-ва
Расчетный
срок
га
1311,51
1962,28
1962,28
га
га
га
336,75
28,06
82,38
348,41
69,75
170,14
380,05
81,55
199,33
га
185,52
315,23
371,36
га
18,34
26,50
234,88
га
389,81
816,42
524,31
га
7,4
10,97
10,97
га
77,08
154,51
121,69
га
186,17
50,35
38,14
105
8. Основные технико-экономические показатели проекта
генерального плана Самарского сельского поселения.
Таблица 51
№
п/п
Показатели
Единица
измерения
Современное
состояние на
01.01.2009 г
1-я очередь
строительста
(2014 г.)
Расчетный
срок (2029 г.)
1
2
3
4
5
6
Общая площадь земель сельского
поселения
в
установленных
границах
- всего,
га/м2 на чел.
17019/
12656
17019/
12543
17019/
12206
га
336,75
348,41
380,05
среднеэтажная застройка
-“-
-
-
-
малоэтажная застройка,
-“-
336,75
348,41
380,05
в том числе:
малоэтажные жилые дома с
приквартирными зем. участками
-“-
-
-
-
-“-
336,75
348,41
380,05
-“-
28,06
69,75
81,55
- производственных зон
- зон транспортной инфраструктуры,втом числе магистр.продуктопроводы
-“-
143,03
174,51
243,04
-“-
551,06
719,97
779,21
- рекреационных зон
-“-
18,34
26,50
464,74
-“-
13272,26
13083,33
12707,47
-“-
11,6
11,6
11,6
-“-
6,0
6,0
6,0
-“-
2651,9
2578,93
2345,34
га
296,49
377,02
829,81
га
13,76
19,05
328,16
-“-
278,14
351,62
392,26
-“-
4,59
6,35
109,39
га/%
91,8/0,5
91,8/0,5
91,8/0,5
га/%
623/3,6
623/3,6
623/3,6
1
1.1
Территория
в том числе, территории:
- жилых зон,
из них:
индивидуальные жилые дома с
приусад. земельными участками
- общественно-деловых зон
1.2
1.3
1.4
- зон сельскохозяйственного использования
- зон специалього назначения
(кладбищ)
- зон особо охраняемых
территорий
- иных зон
Из общей площади земель
сельского поселения территории
общего пользования,
из них:
- зеленые насаждения общего
пользования
- улицы, дороги, проезды, площади
- прочие территории общего пользования
Из общей площади земель
сельского поселения территории
неиспользуемые, требующие специальных
инженерных
мероприятий (овраги, нарушенные
территории и т.п.)
Из общей площади земель
сельского поселения территории
106
№
п/п
1
1.5
1.6
Единица
измерения
Современное
состояние на
01.01.2009 г
1-я очередь
строительста
(2014 г.)
Расчетный
срок (2029 г.)
3
4
5
6
тыс. м2
-
-
-
га
17019,62/100
17019,62/100
17019,62/100
-“-
1754,14/10,31
1754,14/10,31
1777,80/10,44
-“-
1,30/0,01
1,30/0,01
1,30/0,01
-“-
0,01/0,00005
0,01/0,00005
0,01/0,00005
-“-
15264,1/89,68
15264,1/89,68
15240,5/89,55
тыс.чел.
13,447
13,569
13,943
-“-
13,447
13,569
13,943
-“-“-
0,128
0,179
0,125
0,180
0,145
0,160
-“-“тыс. чел./%
-“-“-
0,284
0,84
0,290
0,80
0,295
0,110
2,719/20,2%
М
3,557/26,5%
Ж
3,933/29,3%
2,768/20,4
М
3,734/27,5%
Ж
3,892/28,7%
2,956/21,2
М
3,860/27,7%
Ж
4,032/28,9%
-“-
3,238/24,0%
3,175/23,4
3,095/22,2
тыс. чел./%
4,704/100
5,380/100
6,720/100
тыс. чел./% от
числ.зан.насел.
1,750/100
/37,2
2,136/100
/39,7
2,762/100
/41,1
в том числе:
промышленность
строительство
-“-“-
0,130/6,7
0,058/3
0,374/16,0
0,162/6,9
0,702/23,7
0,428/14,4
сельское хозяйство
-“-
1,562/80,1
1,600/68,5
1,632/55,1
наука
-“-
0,200/10,3
0,200/8,6
0,200/6,8
- в обслуживающей сфере
Число семей и одиноких жителей
- всего
Число вынужденных переселенцев
и беженцев
-“-
2,754/58,5
3,044/60,3
3,758/58,9
единиц
120
-
-
тыс. чел.
0,025
-
-
тыс.м2 общей
площ.квартир
289,85
295,89
313,44
Показатели
2
резерва для развития поселения
Использование подземного пространства под транспортную инфраструктуру и иные цели
Из общего количества земель
сельского поселения:
- земли федеральной собственности
- земли субъекта Российской Федерации
- земли муниципальной собственности
- земли частной собственности
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
3
3.1
Население
Численность населения с учетом
подчин.административно-территориальных образований
- всего,
в том числе, собственно поселения
Показатели естественного движения населения:
- прирост
- убыль
Показатели миграции населения:
- прирост
- убыль
Возрастная структура населения:
- дети до 15 лет
- население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины
16-54 лет)
- население старше трудоспособного возраста
Численность занятого населения
- всего из них:
- в материальной сфере,
Жилищный фонд
Жилищный фонд
- всего,
107
№
п/п
Показатели
Единица
измерения
Современное
состояние на
01.01.2009 г
1-я очередь
строительста
(2014 г.)
Расчетный
срок (2029 г.)
1
2
3
4
5
6
тыс.м2 общей
площ. квартир
/ % к общему
объему жил.
фонда
16,97/5,9
16,97/5,7
16,97/5,4
-“-
272,88/94,1
278,92/94,3
296,47/94,6
-
-
-
-“-
289,85/100
295,89/100
313,44/100
-“-
41,07/14,2
41,07/13,9
41,07/13,1
-“-
248,78/85,8
254,82/86,1
272,37/86,9
-“-
-
-
-
-“-
-
-
-
-“-
-
-
-
-“-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-“-
-
-
-
тыс. м2 общей
площ. квартир
289,85
295,89
313,44
-“-
-
6,04
23,59
тыс.м2 общей
площ. квартир/
% к общему
объему нового
жилищ. стр-ва
-
-
-
-“-
-
6,04
23,59
в том числе:
- государственной и муниципальной собственности
3.2
- частной собственности.
Из общего жилищного фонда:
- в домах средней этажности
- в малоэтажных домах,
3.3
3.4
3.5
в том числе:
в малоэтажных жилых домах с
приквартирными
земельными
участками
в индивидуальных жилых домах с
приусадебными
земельными
участками
Жилищный фонд с износом более
70%
в том числе государственный и
муниципальный фонд
Убыль жилищного фонда
- всего,
в том числе:
государственной и муниципальной собственности
Из
общего
объема
убыли
жилищного фонда:
убыль по:
- техническому состоянию
3.6
3.7
- реконструкции
- другим причинам (организация
санитарно-защитных зон, переоборудование и пр.)
Существующий
сохраняемый
жилищный фонд
Новое жилищное строительство
- всего,
в том числе:
- за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта
Российской Федерации и местных
бюджетов
- за счет средств населения
тыс. м2 общей
площ.квартир/
% к объему
убыли жилищ.
фонда
-“-
108
Единица
измерения
Современное
состояние на
01.01.2009 г
1-я очередь
строительста
(2014 г.)
Расчетный
срок (2029 г.)
3
4
5
6
- малоэтажное,
-“-
-
6,04
23,59
из них:
- малоэтажные дома с приквартирными земельными участками;
-“-
-
-
-
- индивидуальные жилые дома с
приусадебными зем. участками
-“-
-
6,04
23,59
-“-
-
6,04
23,59
-“-
-
-
-
№
п/п
1
3.8
Показатели
2
Структура нового жилищного
строительства по этажности,
в том числе:
3.9
3.10
3.11
4
4.1
4.2
4.3
Из общего объема нового жилищного строительства размещается:
- на свободных территориях
- за счет реконструкции существующей застройки
Обеспеченность
жилищного
фонда:
- водопроводом
-“-
30
37
45
- канализацией
-“-
1,7
1,9
3,1
- электроплитами
-“-
2,2
2,4
3,6
- газовыми плитами
-“-
95
100
100
- теплом
-“-
100
100
100
- горячей водой
Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир
-“-
-
-
-
м2/чел.
21,6
21,8
22,5
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
Детские дошкольные учреждения
- всего/1000 чел.
Общеобразовательные школы
- всего/1000 чел.
Учреждения начального и среднего профессионального образования
4.4
4.5
4.6
Высшие учебные заведения
Больницы
- всего/1000 чел.
Поликлиники
- всего/1000 чел.
4.7
Предприятия розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения
- всего/1000 чел.
Учреждения культуры и искусства
- всего/1000 чел.
Физкультурно-спортивные сооружения
- всего/1000 чел.
Учреждения санаторно-курортные
и оздоровительные, отдыха и туризма
- всего/1000 чел.
4.8
4.9
4.10
4.11
% общего жил.
фонда
Учреждения социального обеспечения
- всего/1000 чел.
мест
340/25,3
410/30,2
-“-
1272/94,6
1312/96,7
учащихся
-
-
-
студентов
коек
160/11,9
160/11,8
160/11,5
посещ/см.
200/14,9
300/14,7
344/24,7
соответствующие единицы
91/6,8
93/6,9
107/7,7
-“-
5/0,4
6/0,4
7/0,5
-“-
10 /0,7
12/0,9
13/0,9
-“-
-
-
-
-“-
2/01
2/01
2/01
535/38,4
2062/147,9
109
№
п/п
1
4.12
4.13
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
6
6.1
6.1.1
Показатели
2
Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения
- всего/1000 чел.
Прочие объекты социального и
культурно-бытового обслуживания населения
Единица
измерения
Современное
состояние на
01.01.2009 г
1-я очередь
строительста
(2014 г.)
Расчетный
срок (2029 г.)
3
4
5
6
-“-
3/0,2
4/0,3
9/0,6
-“-
-
-
-
км
130,34
171,15
192,70
19,05
19,05
19,05
Транспортная инфраструктура
Протяженность
улиц и дорог
магистральных
- всего,
в том числе:
- магистральных дорог федерального значения
-“-
- магистральных дорог регионального значения
-“-
3,35
3,35
3,35
- межпоселковых дорог
-“-
25,14
40,80
40,80
- главных улиц
-“-
18,72
22,80
31,48
- улиц в жилой застройке
Протяженность линий общественного пассажирского транспорта,
- всего,
в том числе:
- электрифицированная железная
дорога
- автобус
Общая протяженность уличнодорожной сети,
в том числе с усовершенствованным покрытием
Из общей протяженности улиц и
дорог, улицы и дороги, не
удовлетворяющие
пропускной
способности
Плотность сети линий наземного
пассажирского транспорта:
- в пределах застроенной территории
- в пределах центральных районов
сельского поселения
Количество транспортных развязок в разных уровнях
Средние затраты времени на
трудовые передвижения в один
конец
Обеспеченность населения индиивидуальными легковыми автомобилями
(на 1000 жителей)
-“-
64,08
85,15
98,02
км
264,0
309,0
309,0
км
двойного пути
км
24,0
24,0
24,0
240,0
262,5
262,5
км
146,9
167,8
189,35
км
113,2
134,1
155,65
%
11
8
6
-“-
1,9
2,15
2,4
-“-
0,75
0,79
0,84
единиц
2
4
6
мин.
60
-
-
автомобилей
3640 маш.
270/1000
4410 маш.
325/1000
4880 маш.
350/1000
3,82
4,35
км/км2
Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
Водоснабжение
Водопотребление
- всего,
в том числе:
тыс. м3/сут.
0,73
110
№
п/п
1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
6.5
Показатели
Единица
измерения
Современное
состояние на
01.01.2009 г
1-я очередь
строительста
(2014 г.)
Расчетный
срок (2029 г.)
2
- на хозяйственно-бытовые нужды
3
-“-
4
0,58
5
2,38
6
2,75
- производственные нужды
-“-
0,15
0,18
0,19
Вторичное использование воды
Производительность водозаборных сооружений,
в том числе водозаборов подземных вод
Среднесуточное
потребление
воды на 1 человека,
в том числе, на хозяйственнобытовые нужды
Протяженность сетей
%
-
-
-
тыс. м3/ сут.
0,73
3,82
4,35
-“-
-
-
-
л/сут. на чел.
55
273
270
-“-
43
160
160
км
-
-
-
тыс. м3/ сут.
-
1,75
3,25
-“-
-
2,38
2,75
-“-
-
0,18
0,19
-“-
-
-
-
км
4,6
-
-
млн.кВт·ч/год
10,88
12,83
14,26
- на производственные нужды
-“-
-
-
-
- на коммунально-бытовые нужды
Потребление электроэнергии на 1
чел. в год,
в том числе, на коммунальнобытовые нужды
Источники покрытия электронагрузок
Протяженность сетей
-“-
809
-
-
950
950
-
-
Канализация
Общее поступление сточных вод
- всего,
в том числе:
- хозяйственно-бытовые сточные
воды
- производственные сточные воды
Производительность
очистных
сооружений канализации
Протяженность сетей
Электроснабжение
Потребность в электроэнергии
- всего,
в том числе:
Теплоснабжение
Потребление тепла
в том числе, на коммунальнобытовые нужды
Производительность
централизованных источников теплоснабжения
- всего,
в том числе:
кВт·ч
-“МВт
км
ПС
«Самарское»
109,29
ПС «Самарское»
ПС «Голубое озеро»
Индивидуальная котельная при СОШ №4 без наружных сетей
млн Гкал/год
-“-
-
-
-
Гкал/час
4,41
4,41
4,41
- ТЭЦ (АТЭС, АСТ)
-“-
-
-
-
- районные котельные
Производительность
локальных
источников теплоснабжения
Протяженность сетей
-“-
-
-
-
КВт/час
-
-
-
км
-
-
-
Газоснабжение
111
№
п/п
1
6.5.1
6.5.2
Показатели
2
Удельный вес газа в топливном
балансе поселения
Потребление газа
- всего,
Единица
измерения
Современное
состояние на
01.01.2009 г
1-я очередь
строительста
(2014 г.)
Расчетный
срок (2029 г.)
3
4
5
6
%
73,4
100
100
млн. куб м/год
17,86
18,58
23,36
-“-
-
-
-
в том числе:
- население
- на коммунально-бытовые нужды
6.5.3
6.5.4
6.6
6.6.1
6.6.2
6.7
6.7.1
-“-“Межпоселковые и распределительные газопроводы
км
114,14
164,44
233,78
- на производственные нужды
Источники подачи газа
Протяженность сетей
Связь
Охват населения телевизионным
вещанием
Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования
Инженерная подготовка территории
Защита территории от затопления:
% населения
100
номеров всего
2040
га
- площадь
- протяженность защитных сооружений
6.7.2
6.8
6.8.1
6.8.2
6.8.3
6.9
7
12,0
517,4
40,5
км
3,2
7,5
3,17
1,136
0,197
соответствующие единицы
-
-
-
Санитарная очистка территории
Объем бытовых отходов - всего,
тыс. т/год
6,052
7,291
11,673
%
-
-
-
единиц/га
-
-
-
га
-“соответствующие единицы
5,13
1,4
3,73
-
3,73
-
-
-
-
га
9,3
11,6
11,6
единиц
-
-
-
в том числе, дифференцированного сбора отходов
Усовершенствованные
свалки
(полигоны)
Общая площадь свалок
- всего,
в том числе, стихийных
Иные виды инженерного оборудования территории
Ритуальное обслуживание населения
Общее количество крематориев
8.3
2400
-
7.2
8.2
2136
млн.м3
Общее количество кладбищ
8.1
100
- намыв и подсыпка
Другие специальные мероприятия
по
инженерной
подготовке
территории
7.1
8
100
Охрана природы и рациональное природопользование
Объем выбросов вредных веществ
в атмосферный воздух
Общий объем сброса загрязненных вод
Рекультивация нарушенных территорий
тыс. т/год
0,0115
0,01
0,01
млн. куб.м/год
-
-
-
га
-
-
-
112
№
п/п
1
8.4
8.5
8.6
8.7
8.8
8.9
9
Показатели
2
Территории, неблагополучные в
экологическом отношении (территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами
свыше ПДК, радиоактивными
веществами в количествах, свыше
предельно допустимых уровней)
Территории с уровнем шума свыше 65 Дб
Население, проживающее в санитарно-защитных зонах
Озеленение санитарно-защитных
и водоохранных зон
Защита почв и недр
Иные мероприятия по охране
природы и рациональному природопользованию
Ориентировочный
объем
инвестиций по I этапу
реализации
проектных
решений
Единица
измерения
Современное
состояние на
01.01.2009 г
1-я очередь
строительста
(2014 г.)
Расчетный
срок (2029 г.)
3
4
5
6
-“-
-
-
-
-“-
-
-
-
тыс. чел.
1,07
1,1
1,1
га
218,6
730
1820
-“-
-
-
-
соответствующие единицы
-
-
-
44,601
58,000
154,000
млн.руб.
9. Перечень и характеристика основных факторов риска
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Принятые в проекте решения показывают, что они соответствуют требованиям норм
проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
Полное их выполнение с учетом рекомендаций и предложений, изложенных в разделе
ИТМ ГО ЧС, позволяет рассчитывать на устойчивую работу всех систем жизнеобеспечения
в условиях как мирного, так и военного времени и защиту населения в экстремальных
условиях.
Для
предупреждения
возникновения
возможных
аварий
на
коммунально-
энергетических сетях нужен постоянный контроль за их состоянием и своевременные
регламентные и ремонтные работы.
Подробно см. раздел «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций», разработанный ООО «Центр
экологии и права».
113
10. Правовая база, используемая при разработке проектной
документации.
Реализация генерального плана Самарского сельского поселения Азовского района
Ростовской
области
обоснована
следующими
нормативно-правовыми
актами
и
программами:
Федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства
Российской Федерации

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ

Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г. № 33-ФЗ

Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ

Федеральный закон РФ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности
по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации»;

Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г.
№ 169-ФЗ

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г.
№ 181-ФЗ

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.
№ 52-Ф3

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
114

Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21
декабря 2004 г. № 172-ФЗ

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об определении
размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» от 26 сентября 1997 г. №
1223

Постановление Правительства Российской Федерации «Правила установления и использования
придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования» от 1 декабря 1998 г. №
1420

Постановление Коллегии Министерства культуры РСФСР от 19.02.90 г. № 12, коллегии Госстроя
РСФСР от 28.02.90 г. № 3, президиума Центрального совета ВООПИК от 16.02.90 г. № 12(162) «Об
утверждении нового Списка исторических населенных мест РСФСР»
Законодательные акты Ростовской области

Областной закон «О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности на
территории Ростовской области» от 07 марта 2006 г. № 462-ЗС

Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28 декабря 2005 г. № 436ЗС

Областной закон «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» от 22 июля 2003
г. № 19-ЗС

Областной закон «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области» от 25
июля 2005 г. № 340-ЗС

Областной
закон «Об учете
граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» от 07
октября 2005 г. № 363-ЗС

Областной закон «О специализированном жилищном фонде Ростовской области» от 19 мая 2006 г.
№ 496-ЗС

Областной закон «Об особо охраняемых природных территориях Ростовской области» от 28
декабря 2005 г. № 426-ЗС

Областной закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в
Ростовской области» от 22 октября 2004 г. № 178-ЗС

Постановление Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «О принятии на
государственную охрану памятников истории и культуры области и мерах по их охране» от
21.02.1997 г. № 51

«Нормативы градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской
области», утвержденными Приказом министерства территориального развития,
архитектуры и градостроительства области от 16.07.2007 г. № 2