Коршунова О.Н. Особенности поддержания государственного

УДК 343.1; 343.9
О.Н. Коршунова, доктор юридических наук, профессор,
заведующая кафедрой прокурорского надзора и участия прокурора
в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел СПб ЮИ (ф) АГП РФ,
г. Санкт-Петербург
Особенности поддержания государственного обвинения
по делам о преступлениях экстремистской направленности
Ключевые слова: уголовное преследование, государственное обвинение, экстремизм, механизм
преступления, предмет и пределы доказывания.
Проблема противодействия любым проявлениям ненависти на той или иной почве – одна из
наиболее сложных и значимых в настоящее время
для всего мирового сообщества. При этом особую
актуальность имеет предупреждение и пресечение
преступлений экстремистской направленности
как крайних проявлений ненависти в поведении
человека. При совершении таких преступлений
нарушаются права и законные интересы широкого круга лиц, затрагиваются интересы общества
и государства. Поскольку окончательное решение по уголовному делу принимает суд, трудно
переоценить роль и значение разработки научно
обоснованных рекомендаций, способствующих
повышению эффективности деятельности государственного обвинителя по делам о преступлениях рассматриваемой группы. Несмотря на то
что как явление экстремизм давно известен, и в
настоящее время сохраняется ряд проблем теоретического и практического порядка.
Прежде всего, следует учитывать, что законодатель сформулировал понятие экстремизм и
экстремистская деятельность (ст. 1 Закона РФ
«О противодействии экстремистской деятельности»), таким образом, в настоящее время нет необходимости и достаточных оснований использовать филологические подходы к его определению.
Использование в практической деятельности указанного понятия облегчается тем, что оно определяется путем перечисления действий, которые
следует относить к числу экстремистских.
Чаще других в процессе уголовного преследования приходится сталкиваться с преступлениями, совершаемыми на почве вражды и ненависти. При этом следует иметь в виду, что понятия
вражда и ненависть близки по смыслу, однако
если первое определяется как отношения и действия, проникнутые неприязнью, ненавистью [1],
то второе, в свою очередь, определяется как чувство сильной вражды [2].
При изучении материалов уголовного дела,
оценке полноты предварительного расследования
и подготовке к участию в рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции государственному
обвинителю следует учитывать ряд особенностей,
которые обусловливают специфику определения
предмета и пределов доказывания по делам о преступлениях экстремистской направленности и без
учета которых невозможно принятие законного и
обоснованного решения по делу.
Результаты исследования структуры и характеристик элементов механизма преступлений,
включаемых в эту группу, позволили выявить ряд
особенностей, отличающих именно их.
Большое криминалистическое значение имеет тот факт, что преступления экстремистской направленности имеют нетрадиционную структуру.
Преступления с традиционной структурой представляют собой конфликт, в котором участвует
только две стороны: потерпевший (лицо, которому причинен вред) и виновный (субъект преступления). При этом каждая из сторон может быть
представлена различным количеством участников.
При совершении такого преступления могут быть
нарушены права или законные интересы третьих
лиц. Однако эти лица не являются самостоятельной стороной конфликта, поскольку виновные не
связывают с их деятельностью наступление либо
ненаступление значимых для себя последствий.
Структура конфликта при совершении преступлений экстремистской направленности иная
– в ней всегда три стороны. Самостоятельной
третьей стороной могут выступать население,
представители тех органов государственной
власти или управления, организаций, групп населения (объединяемых по признаку расовой,
национальной, религиозной или иной принадлежности), на которые преступник (преступники)
стремятся оказать воздействие. Посягательство
на потерпевшего, его права и законные интересы
выступает для виновных по существу средством,
обеспечивающим воздействие на третью сторону конфликта. Поэтому только при наличии этой
третьей стороны у следствия, государственного
133
Раздел 4. Юриспруденция: теория и практика
обвинителя, а затем и у суда есть основание для
вывода о том, что было совершено именно преступление экстремистской направленности.
В свою очередь наличие третьей стороны
конфликта обусловливает особенности практически всех традиционно выделяемых элементов
механизма преступления. Анализируя результаты
предварительного расследования, отраженные в
материалах уголовного дела, государственному обвинителю следует оценить, прежде всего, насколько полно и правильно определен и изучен способ
совершения преступления. Несмотря на то что
большое значение имеет изучение мотивов преступного поведения, представляется, что именно
специфика способа преступления обусловливает в
значительной мере те особенности, которыми характеризуются иные элементы механизма любого
преступления, относимого к исследуемой группе.
Следует подчеркнуть, что при совершении
преступлений рассматриваемой группы способ
преступления носит составной характер, поскольку включает деятельность по оказанию воздействия на объект непосредственного посягательства и деятельность, обеспечивающую оказание
воздействия на третью сторону конфликта.
Изучение первой составляющей способа совершения преступления, носящей традиционный
характер, не вызывает особых трудностей. Если в
ходе предварительного расследования и допускаются ошибки, то они не являются специфическими
для расследования преступлений экстремистской
направленности. В то же время изучению второй составляющей традиционно предварительным следствием уделяется явно недостаточное внимание.
Самый простой для исследования и доказывания вариант сочетания указанных двух составляющих способа преступления встречается
в ситуации, когда преступники сопровождают,
например, нанесение телесных повреждений выкриками националистического или расистского
содержания. Сложнее доказать наличие причинноследственной связи между действиями виновных
и, например, спортивно-массовым мероприятием
(митингом, шествием, демонстрацией, футбольным матчем), во время или сразу после завершения которого звучали призывы к экстремистской
деятельности.
Государственному обвинителю следует учитывать, что второй непременной составляющей
способа совершения преступления экстремистской направленности являются угрозы, требования, призывы изгонять представителей той или
иной расы, национальности, религии с определенной территории, сферы бизнеса и т.п. Эти
действия могут совершаться до, во время и после
осуществления действий, образующих первую
составляющую. При совершении преступления
именно эта вторая составляющая способа его совершения свидетельствует о том, что же является
основной задачей виновных, к достижению какой
цели они стремятся, совершая преступления.
В качестве факультативной составляющей
способа совершения преступлений экстремистского характера могут выступать также: изготовление и распространение текстов (листовок, статей в газетах или журналах, брошюр), рисунков и
надписей (в том числе в стиле граффити), видеофильмов экстремистского содержания и т.п.
Не столь ярко проявляется исследуемая особенность в тех случаях, когда мотив ненависти
является обязательным элементом структуры
преступлений (например, в ситуации совершения действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по тем или
иным признакам, т.е. совершения преступления,
предусмотренного ст. 282 УК РФ). Однако и в
этой ситуации способ действий виновного имеет
сходную внутреннюю структуру: обязательно будет включать действия, направленные на возбуждение вражды или ненависти либо на унижение
человеческого достоинства, а также действия, позволяющие понять, по какому признаку с точки
зрения виновного должны избираться лица, в отношении которых соответствующие преступные
действия следует совершать.
Исследование особенностей способа совершения преступлений экстремистской направленности привело к выводу, что возможно наличие
двух векторов направленности высказываний и
материалов ненавистнического (экстремистского) характера: с одной стороны, в них выражается
негативное отношение к представителям одной
группы, объединенной по тому или иному признаку, а с другой – призыв к единомышленникам
или тем, кто готов разделить чувство вражды или
ненависти, испытываемое виновным.
Указанный составной характер способа совершения преступлений рассматриваемой группы обусловливает составной характер обстоятельств места и времени их совершения: место
и время оказания воздействия на потерпевшего
и место и время оказания воздействия на третью
сторону конфликта.
Кроме традиционных орудий преступления (оружия, бытовых орудий и инструментов,
взрывных устройств и взрывчатых веществ,
иных предметов), для реализации способа со134
Особенности поддержания государственного обвинения по делам о преступлениях...
вершения преступлений экстремистской направленности используются также орудия и средства,
не ставшие еще традиционными для исследования. Предварительное следствие часто не уделяет должного внимания изучению изымаемой по
делу литературы, аудио- и видеоматериалам, а
также иным материалам, содержащим информацию экстремистского характера. К сожалению,
иногда должной оценки указанные материалы не
получают и в деятельности государственного обвинителя. Прокурору следует учитывать, что если
указанные материалы не были признаны экстремистскими в установленном законом порядке, необходимо обеспечить принятие судом законного
и обоснованного решения и по этому вопросу.
Не дает необходимых для вынесения законного и обоснованного решения по делу результатов и традиционный подход к исследованию мотива преступного поведения.
Как свидетельствует судебно-следственная
практика, при расследовании и судебном рассмотрении дел о преступлениях экстремистской
направленности наибольшее количество ошибок
допускается именно при исследовании мотивов
преступного поведения. Достаточно часто, не
умея полно и правильно изучить и оценить мотивы преступного поведения, следствие необоснованно квалифицирует содеянное, как игнорируя
мотивы экстремистского характера, так и обнаруживая их там, где они на самом деле отсутствуют,
т.е. фактически подменяет неисследованную информацию домыслами.
Изучая мотивы преступного поведения виновного (или виновных), нужно иметь в виду, что поведение человека в каждой конкретной ситуации
обусловливается не любыми мотивами, а лишь
наиболее сильными из имеющихся в данный момент. Причем мотив в определенной форме наличествует не только в процессе осуществления той
или иной деятельности, но уже до ее начала [3].
Преступления экстремистской направленности относятся к категории умышленных, достаточно часто их совершение планируется заранее,
причем весьма тщательно. Поэтому изучение той
деятельности виновных, которая предшествует
совершению преступления, может дать информацию не только о способе подготовки и совершения
преступления, но и о его подлинных мотивах.
Достижение цели изучения мотива преступления экстремистского характера обеспечивается изучением мотивов трех уровней: целевого,
ориентирующего и технического [4].
Исследование целевого мотива позволяет
понять, для чего, для достижения какой цели ви-
новный совершал те или иные преступления экстремистской направленности. Даже если в ходе
предварительного расследования указанный мотив не был изучен, государственному обвинителю
следует запланировать его исследование в ходе судебного следствия. Поскольку часто экстремистскими мотивами вуалируются истинные причины
конфликта, отсутствие достоверной информации
может оказать весьма негативное влияние на состояние законности на той или иной территории,
не позволит выявить организаторов преступлений, которые квалифицированы органами предварительного расследования как преступления экстремистской направленности. В дальнейшем это
может привести к тому, что лица, принимавшие
активное участие в организации и финансировании таких преступлений, оставшись на свободе,
получат дополнительные возможности продолжить преступную деятельность для достижения
той реальной цели, которая не была выявлена.
В свою очередь изучение ориентирующего
мотива позволяет ответить на вопрос, почему виновный избрал именно преступный тип поведения, почему достижение общей цели виновного
обеспечивается только совершением преступления (или ряда преступлений).
Изучение же технического мотива дает ответ
на вопрос о том, почему был избран конкретный
потерпевший. Для преступлений экстремистской
направленности характерен выбор первого попавшегося, кто обладает признаками, по которым
сформировались мотивы вражды и ненависти.
Если рассматривать последствия преступлений
экстремистской направленности, то они могут быть
различными. К сожалению, совершение преступлений исследуемой группы может привести не только
к одиночным человеческим жертвам, но групповым
и даже массовым. Может повлечь материальный
ущерб, а также морально-психологический вред
(вызвать страх, панику, недоверие к власти).
В зависимости от численности и организованности участников, преступления могут быть
совершены: сообществами (в том числе экстремистскими); организациями (в том числе экстремистскими); организованными группами; спонтанными группами; одиночками (приведенные
классификации были разработаны применительно к актам терроризма Г.М. Миньковским и В.П.
Ревиным [5] в конце 1990-х гг.: принимая во внимание изменения законодательства, в число видов участников преступлений террористического
характера нами были включены экстремистские
сообщества и организации). При этом государственному обвинителю необходимо иметь в виду,
135
Раздел 4. Юриспруденция: теория и практика
что при совершении преступлений объединениями преступников первых трех видов мотивы виновных могут не совпадать и различаться весьма
существенно. Весьма вероятным представляется
наличие экстремистского мотива только у отдельных лиц или небольшой группы, составляющей
ядро сообщества, организации или многочисленной организованной группы.
Наибольшие сложности вызывает уголовное преследование по делам о преступлениях с
массовыми жертвами, особо крупным ущербом,
совершенных экстремистскими сообществами, поскольку именно в таких случаях увеличение числа участников и размера ущерба ведет к
усложнению связей между элементами механизма преступления, а следовательно, к усложнению
процесса их исследования и доказывания.
К участию в рассмотрении судом дел о таких
преступлениях следует готовиться и психологически. При этом знание материалов уголовного
дела, умелое использование результатов предварительного следствия, а также имеющихся в
арсенале государственного обвинителя тактических приемов будет способствовать более эффективному осуществлению его деятельности;
позволит максимально полно выявить пробелы
предварительного расследования, определить
возможность их восполнения в ходе судебного
разбирательства, а также наметить пути и средства их восполнения в суде первой инстанции.
Помимо особенностей механизма преступлений экстремистской направленности в целом
и отдельных его элементов, государственному
обвинителю при изучении материалов уголовного дела и подготовке к участию в рассмотрении
дела судом первой инстанции полезно знать наиболее типичные ошибки, допускаемые в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. К ним
следует относить:
- неправильное определение мотивов преступного поведения;
- игнорирование в ходе расследования нетрадиционных следов преступления, характерных
для преступлений экстремистской направленности, утрата возможности их исследования в дальнейшем;
- отсутствие в качестве направлений расследования: установления и изучения особенностей
механизма преступления, обусловленных наличием третьей стороны конфликта, выявления
источников и субъектов финансирования экстремистской деятельности и др.;
- ошибки в исследовании материалов экстремистского характера, использованных для подготовки, организации и совершения преступлений
исследуемой группы;
- установление не всех этапов деятельности и
лиц, связанных с изготовлением и распространением таких материалов (неисследование источников
финансирования указанной деятельности, отсутствие информации о приобретении необходимых
материалов и оборудования, а также о временном
использовании чужого оборудования и т.п.);
- установление не всех мест хранения материалов и оборудования, использованных для
изготовления материалов экстремистского содержания, а также мест хранения и распространения
готовой продукции.
К числу наиболее типичных ошибок и пробелов при расследовании преступлений, совершенных группой, следует относить:
- недостаточный объем доказательств, подтверждающих наличие и характер связей между
членами группы (организации, сообщества), игнорирование нетрадиционных источников криминалистически значимой информации о существующих в группе связях;
- отсутствие в материалах уголовного дела
необходимой информации о ходе и результатах
выявления и исследования указанных связей.
Успешность осуществления уголовного преследования во многом определяется правильностью определения предмета и пределов доказывания по делам о преступлениях различных
категорий. Не являются исключением и преступления экстремистской направленности.
Библиографический список
1. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов ; под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. –
М. : Русский язык, 1987. – С. 88.
2. Там же. – С. 348.
3. Скляров, С.В. Мотивы индивидуального преступного поведения и их уголовно-правовое значение /
С.В. Скляров. – М. : Изд-во РПА МЮ РФ, 2000. – С. 29–30.
4. Там же. – 67–68.
5. Миньковский, Г.М. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности
борьбы с ним / Г.М. Миньковский, В.П. Ревин // Государство и право. – 1997. – №8. – С. 86.
136