Международного уголовного суда

11.12.2011
Международные
правоохранительные организации
Лекция: «Международный уголовный
суд»
Доктор юридических наук, профессор
ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич
Москва-2011
План лекции
1. Правовые предпосылки учреждения
Международного уголовного суда.
2. Юрисдикция, компетенция и источники
права Международного уголовного суда.
3. Порядок судопроизводства в
Международном уголовном суде.
4. Некоторые проблемы правового
регулирования Международного уголовного
суда.
Москва-2011
2
1
11.12.2011
Литература по теме
Волеводз А.Г.
Международные
правоохранительные
организации: Учебное
пособие – М.: Проспект, 2011.
Глава XII
Москва-2011
3
Литература по теме
Волеводз А.Г., Волеводз В.А.
Современная система
международной уголовной юстиции.
– М.: Юрлитинформ, 2009.
Марусин И.С. Международные
уголовные судебные учреждения:
судоустройство и судопроизводство.
– СПБ., 2004.
Москва-2011
4
2
11.12.2011
Литература по теме
Марусин И.С. Физические лица в
международных судах – СПб., 2007.
Рабцевич О.И. Органы международной
уголовной юстиции. – М.: Nota Bene,
2008.
Москва-2011
5
Интернет-ресурсы по теме
http://www.un.org/russian/conferen/court/court.htm сайт Дипломатической конференции
полномочных представителей под эгидой ООН
по учреждению Международного уголовного
суда (Рим, Италия, 15 – 17 июля 1998 года).
http://www.un.org/russian/law/icc/ - сайт о
Международном уголовном суде.
http://www2.icc-cpi.int/ - сайт Международного
уголовного суда.
Москва-2011
6
3
11.12.2011
Вопрос 1
Правовые предпосылки
учреждения Международного
уголовного суда
Москва-2011
Институционные
модели органов международного
уголовного правосудия
1. Международные уголовные трибуналы ad hoc,
создаваемые Советом Безопасности в качестве
вспомогательных органов ООН.
2. Смешанные (гибридные) трибуналы (суды):
(1) создаваемые в соответствии или на основе
договоров государств с ООН,
(2) формируемые временными администрациями
ООН на территориях государств, где проводятся
миротворческие операции.
8
Москва-2011
4
11.12.2011
Институционные
модели органов международного
уголовного правосудия
3. Национальные суды, к юрисдикции которых
отнесено рассмотрение дел о международных
преступлениях с участием международных судей
и иных участников уголовного судопроизводства
(интернационализированные суды).
4. Международный уголовный суд.
9
Москва-2011
Международно-правовые
документы о формировании МУС
Резолюция 95(I) от 11.12.1946 Генеральной
Ассамблеи ООН «Подтверждение принципов
международного права, признанных статутом
Нюрнбергского трибунала»
Конвенция о предупреждении преступления
геноцида и наказании за него (1948)
Консультативное Заключение
Международного Суда ООН от 28.05.1951
«Оговорки к Конвенции о предупреждении
преступления геноцида и наказании за него»
10
Москва-2011
5
11.12.2011
Международно-правовые
документы о формировании МУС
Женевские конвенции о защите жертв войны
от 12.08.1949 г. и Дополнительный протокол II к
ним от 08.06.77 г.
Принципы международного права,
признанные Уставом Нюрнбергского трибунала
и нашедшие выражение в решении этого
трибунала
Проект Кодекса преступлений против мира и
безопасности человечества (1954, 1991, 1996)
11
Москва-2011
Международно-правовые
документы о формировании МУС
Конвенция о неприменимости срока давности
к военным преступлениям и преступлениям
против человечества (1968)
Международная Конвенция о пресечении
преступления апартеида и наказании за него
(1973)
Резолюции ГА ООН 260(III) от 09.12.48,
489(V) от 12.12.50, 687 (VII) от 05.12.52, 1187
(VII) от 11.12.57 и другие
12
Москва-2011
6
11.12.2011
Резолюция
ГА ООН 1187(XII) от 11 декабря 1957 года
Международная уголовная юстиция
Генеральная Ассамблея,
принимая во внимание резолюцию 898(1Х) от 14
декабря 1954 года,
принимая во внимание резолюцию 1181(ХП) от 29
ноября 1957 г. по вопросу об определении агрессии,
постановляет отложить рассмотрение вопроса о
международной уголовной юстиции до того
времени, когда Генеральная Ассамблея вновь
займется вопросом об определении агрессии и
вопросом о проекте кодекса преступлений против
мира и безопасности человечества.
13
Москва-2011
Международно-правовые
документы о формировании МУС
Резолюция ГА ООН 44/39 от 4.12.89 предложено Комиссии международного права
изучить вопрос о создании международного
уголовного суда
Резолюции ГА ООН 45/41 от 28.11.90 и 46/54
от 9.12.91 года - предложено Комиссии
провести дальнейшее рассмотрение и анализ
проблем, касающихся вопросов об органе
международной уголовной юстиции и о
создании международного уголовного суда
14
Москва-2011
7
11.12.2011
Международно-правовые
документы о формировании МУС
Резолюции ГА ООН 47/33 от 25.11.92 и 48/31
от 9.12.93 – просьба к Комиссии разработать в
первоочередном порядке проект устава МУС
Резолюция ГА ООН 49/53 от 9.12.94 учрежден специальный комитет для обзора
вопросов, вытекающих из проекта устава,
подготовленного Комиссией международного
права, и рассмотрения вопроса о созыве
международной конференции полномочных
представителей
15
Москва-2011
Международно-правовые
документы о формировании МУС
Резолюция ГА ООН 50/46 от 11.12.95 учрежден подготовительный комитет
Резолюция ГА ООН 52/160 – просьба
Генеральному секретарю пригласить все
государства — члены ООН или членов
специализированных учреждений или
Международного агентства по атомной энергии
принять участие в работе Конференции по
учреждению МУС
16
Москва-2011
8
11.12.2011
Дипломатическая
конференция полномочных представителей
под эгидой ООН по учреждению
международного уголовного суда
Рим, Италия 15 июня–17 июля 1998 года
Участвовали 160 стран
Заслушала и одобрила доклад подготовительного
комитета
Приняла Статут Международного уголовного суда
Учредила подготовительную комиссию
Международного уголовного суда
для
17
Москва-2011
Дипломатическая
конференция полномочных представителей
под эгидой ООН по учреждению МУС
Представители
127
стран
заключительный Акт конференции
подписали
18
Москва-2011
9
11.12.2011
Вопрос 2
Юрисдикция, компетенция и
источники права
Международного уголовного суда
Москва-2011
Ратификация
Римского Статута МУС
Progression of ratifications
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1999 2001 2003 2005 2007
 139 подписаний
 120 ратификаций, из которых:
 Восточная Европа - 16 государств
(2 судьи)
 Азия - 16 государств (3 судьи)
 Африка - 30 государств (5 судей)
 Латинская Америка - 23 государства
(3 судьи)
 Западная Европа и другие страны 35 государств (6 судей)
20
Москва-2011
10
11.12.2011
Юрисдикция
предметная (ratione materiae) МУС
Преступления геноцида
Преступления против человечности
Военные преступления
Преступление агрессии
Преступления против правосудия (ст. 70 Статута)
21
Москва-2011
Юрисдикция
предметная (ratione materiae) МУС
Статья 124 Римского Статута
Государства-участники при заявлении своего
согласия на обязательность для них Статута
вправе заявит о том, что в течение 7 лет после его
вступления в силу юрисдикция МУС не будет
распространяться на военные преступления,
совершенные гражданами данного государства
или на территории данного государства
22
Москва-2011
11
11.12.2011
Юрисдикция
персональная (ratione personae) МУС
Лица - граждане государств–участников
Статута, совершившее преступление на
территории государства-участника
Любые лица, совершившие преступление на
территории государства-участника Статута
Лица - граждане третьего государства,
совершившие преступления на территории
государства-участника Статута
23
Москва-2011
Юрисдикция
персональная (ratione personae) МУС
Любые лица, если Совет Безопасности ООН
передает ситуацию Прокурору МУС на
основании главы VII Устава ООН
Лица, совершившие преступление на
территории государства, не являющегося
участником Статута МУС, если оно признает его
юрисдикцию ad hoc в отношении конкретного
преступления
24
Москва-2011
12
11.12.2011
Индивидуальная
уголовная ответственность
1) Лицо, которое совершает преступление
индивидуально, совместно с другим лицом
или через другое лицо, независимо от того,
подлежит ли это другое лицо уголовной
ответственности
2) Лицо, которое приказывает, подстрекает или
побуждает совершить преступление, если это
преступление совершается или если имеет
место покушение на это преступление
25
Москва-2011
Индивидуальная
уголовная ответственность
3) Лицо, которое с целью облегчить совершение
преступления пособничает, подстрекает или
каким-либо иным образом содействует его
совершению или покушению на него, включая
предоставление средств для его совершения
4) Лицо, которое любым другим образом
способствует совершению или покушению на
совершение преступления группой лиц,
действующих с общей целью, если такое
содействие оказываться умышленно
26
Москва-2011
13
11.12.2011
Индивидуальная
уголовная ответственность
5) Лицо, которое прямо и публично подстрекает
других к совершению геноцида
6) Лицо, которое покушается на совершение
преступления, предпринимая действие,
которое представляет собой значительный
шаг в его совершении, однако преступление
оказывается незавершенным по
обстоятельствам, не зависящим от
намерений данного лица
27
Москва-2011
Юрисдикция
временная (rateone temporis) МУС
Ограниченная - распространяется на
преступления, совершенные только после 1 июля
2002 г., т.е. даты вступления в силу Статута
Для государств, которые становятся его
участниками после этой даты – на преступления,
совершенных после вступления Статута в силу для
этих государств
Статут обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 24)
28
Москва-2011
14
11.12.2011
Механизм
осуществления юрисдикции МУС
Суд может осуществляет свою юрисдикцию в
отношении какого-либо преступления, указанного в
статье 5 Статута, если:
(a) Ситуация передается Прокурору Суда
государством-участником;
(b) Ситуация передается Прокурору Суда Советом
Безопасности ООН; или
(c) Прокурор начинает расследование proprio motu
на основании информации о совершении
преступлений, входящих в юрисдикцию МУС.
29
Москва-2011
Принцип
комплементарности (дополнительности)
Римский Статут
Преамбула
Государства — участники настоящего Статута,
[…]
подчеркивая, что Международный уголовный
суд, учрежденный на основании настоящего
Статута, дополняет национальные органы
уголовной юстиции
[…]
30
Москва-2011
15
11.12.2011
Принцип
комплементарности (дополнительности)
Римский Статут
Статья 17
Дело не может быть принято к производству в тех
случаях, когда данное дело расследуется или в
отношении
его
возбуждено
уголовное
преследование государством, которое обладает в
отношении его юрисдикцией, за исключением
случаев, когда это государство не желает или
не способно вести расследование или
возбудить уголовное преследование должным
образом
31
Москва-2011
Применимое право
Римский Статут Международного уголовного
суда
Элементы преступлений
Правила процедуры и доказывания
Международного уголовного суда
Применимые международные договоры,
принципы и нормы международного права,
включая общепризнанные принципы
международного права вооруженных
конфликтов
32
Москва-2011
16
11.12.2011
Применимое право
Если это невозможно - общие принципы
права, взятые Судом из национальных
законов правовых систем мира, включая,
соответственно, национальные законы
государств, которые при обычных
обстоятельствах осуществляли бы
юрисдикцию в отношении расследуемых
преступлений, при условии, что эти принципы
не являются несовместимыми со Статутом,
международным правом и международнопризнанными нормами и стандартами
33
Москва-2011
Вопрос 3
Порядок судопроизводства в
Международном уголовном суде
Москва-2011
17
11.12.2011
Структура
Международного уголовного суда
Президиум
Отделение предварительного
производства
Судебное отделение
Апелляционное отделение
Канцелярия прокурора
Секретариат
35
Москва-2011
Структура
судейского корпуса
Международного уголовного суда
Отделение
предварительного
производства
(3 Палаты)
Судебное
отделение
(2 Палаты)
Аппеляционное
отделение
36
Москва-2011
18
11.12.2011
Основные функции
судебных палат
Палата
предварительного
производства
Дает санкцию Прокурору на проведение расследования
proprio motu
Принимает решения о юрисдикции и приемлемости дела
Выдает ордера на арест и повестки о явке в суд
Применяет меры защиты свидетелей и потерпевших
информации, связанной с национальной безопасностью
обеспечивает права защиты
Подтверждает обвинения по представлению Прокурора
и передает дело для судебного разбирательства
37
Москва-2011
Основные функции
судебных палат
Судебная палата
Проводит подготовку дела к слушанию
Осуществляет справедливое судебное разбирательство
дел в разумный срок, при соблюдении прав обвиняемого
Применяет меры защиты по отношению к обвиняемым,
свидетелям,
потерпевшим
и
конфиденциальной
информации
Принимает решение об оправдании или осуждении и
назначении наказания
Принимает решение о компенсации потерпевшим
38
Москва-2011
19
11.12.2011
Основные функции
судебных палат
Аппеляционная
палата
Рассмотрение апелляций на решения Палаты
предварительного производства и Судебной палаты
Виды апелляционных производств:
Апелляции на решения об оправдании, осуждении и
назначенное наказание
Апелляции на иные решения палат
Пересмотр осуждения и назначенного наказания
39
Москва-2011
Стадии
уголовного судопроизводства в МУС
 Возбуждение дела и решение вопроса о его
подсудности (юрисдикции) МУС
Предварительное расследование и
утверждение обвинений
Слушание дела в судебном заседании
Вынесение приговора
Обжалование и пересмотр приговора
Москва-2011
40
20
11.12.2011
Рассмотрение дел
в Международном уголовном суде
ICC-01/04-01/06. Дело The Prosecutor v.
Thomas Lubanga Dyilo. Судебное
разбирательство начато 26.01.09
ICC-01/04-01/07 . Дело The
Prosecutor v. Germain Katanga
and Mathieu Ngudjolo Chui.
Судебное разбирательство
начато 24.11.09
Москва-2011
41
Рассмотрение дел
в Международном уголовном суде
ICC-01/05 -01/08. Дело The
Prosecutor v. Jean-Pierre Bemba
Gombo . 15 июня 2009 г. Палата
предварительного производства
II утвердила обвинение в
совершении преступлений против
человечности и военных
преступлений
Москва-2011
42
21
11.12.2011
Вопрос 4
Некоторые проблемы правового
регулирования Международного
уголовного суда
Москва-2011
Проблема участия
Римский Статут Международного уголовного
суда юридически оформлен как
международный договор
Его эффективность определяется
политической волей государств к участию в нем
Позиция ряда стран, в том числе трех из пяти
постоянных членов Совета Безопасности ООН
(США, Российская Федерация и КНР)
свидетельствует об отсутствии всеобщей
поддержки МУС международным сообществом
44
Москва-2011
22
11.12.2011
Проблема ратификации
Римский Статут Международного уголовного
суда – «жесткий» международный договор
Противоречие норм Римского Статута и норм
конституционного права государств
«Неготовность» национального
судоустройственного, уголовного и уголовнопроцессуального законодательства к
обеспечению дополнительного характера МУС
45
Москва-2011
Сопоставление
уголовно-правовых норм Римского
Статута МУС и законодательства РФ
Преступление геноцида в
Статуте МУС определено в
точном соответствии со ст.
II Конвенции о
предупреждении
преступления геноцида и
наказании за него (1948)
Ст. 357 УК РФ определяет
преступление геноцида в
точном соответствии со ст. II
Конвенции о предупреждении
преступления геноцида и
наказании за него (1948)
Нормы УК РФ о преступлении геноцида совместимы с
Римским Статутом МУС и в случае его ратификации какихлибо имплементационных действий в этой части не
требуется
46
Москва-2011
23
11.12.2011
Сопоставление
уголовно-правовых норм Римского
Статута МУС и законодательства РФ
Преступления против
человечности. Статут МУС
- первый международный
договор универсального
характера, который
содержит определение
таких преступлений
В УК РФ отсутствуют нормы,
устанавливающие уголовную
ответственность и наказание
за преступления против
человечности,
предусмотренные Статутом
МУС
При ратификации Римского Статута МУС в УК РФ
необходимо предусмотреть ответственность за
преступления против человечности, включая отсутствие
их увязки с каким-либо вооруженным конфликтом 47
Москва-2011
Сопоставление
уголовно-правовых норм Римского
Статута МУС и законодательства РФ
Военные преступления.
Статут МУС определил 4
категории военных
преступлений, распространив
их понятие на вооруженные
конфликты
немеждународного характера
В УК РФ имеется 4 статьи,
устанавливающие уголовную
ответственность лишь за
некоторые из военных
преступлений,
предусмотренных Статутом
МУС
В случае принятия решения о ратификации Римского
Статута МУС возникает необходимость адекватного
отражения в УК РФ норм о военных преступлениях как они
определены в ст. 8 Статута
48
Москва-2011
24
11.12.2011
Сопоставление
уголовно-правовых норм Римского
Статута МУС и законодательства РФ
Преступление агрессии –
единственное из деяний,
подпадающих под
юрисдикцию МУС,
упоминание о котором в
Статуте носит декларативный
характер
Нормы ст.ст. 353 и 354 УК РФ
устанавливают ответственность
за планирование, подготовку,
развязывание и ведение
агрессивной войны и публичные
призывы к ее развязыванию
Ответственность за агрессивную войну по УК РФ
опирается на довольно узкую трактовку, не содержащую
всего состава тех действий, которые могут быть
квалифицированы как агрессия
49
Москва-2011
Сопоставление
уголовно-правовых норм Римского
Статута МУС и законодательства РФ
Ст. 29 Статута МУС: «В
отношении преступлений,
подпадающих под юрисдикцию
Суда, не устанавливается
никакого срока давности»
Статут МУС оперирует
понятием «передача лица
Суду»
Ст. 70 Статута МУС
устанавливает юрисдикцию
суда по широкому кругу
преступлений против
отправления правосудия Судом
Нормы ст. 78 УК РФ не в
полной мере соответствуют
норме ст. 29 Статута МУС
УК РФ содержит только
понятие «выдача лиц»
иностранным государствам
В нормах главы 31 УК РФ (ст.
ст. 294-316) о преступлениях
против правосудия имеется
ряд несоответствий нормам ст.
70 Статута МУС
50
Москва-2011
25
11.12.2011
Некоторые
противоречия процессуальных норм
Римского Статута и законодательства РФ
Обязанность
государств-участников
всесторонне
сотрудничают с Судом в проведении им расследования
преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда, и
осуществлении уголовного преследования за эти
преступления – в УПК РФ МУС не упоминается.
Особые полномочия прокурора МУС, как субъекта
сотрудничества, который вправе самостоятельно
осуществлять процессуальные действия на территории
государств-участников – в УПК РФ нет.
Статут определяет основы нового правового института –
передачи лица МУС (ст. 89) – в УПК РФ нет.
51
Москва-2011
26