Роль Аграрных Инновационных Систем в странах

Материалы онлайн-дискуссии  06.05.2015 – 10.06.2015.
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах
Центральной Азии, Кавказа и Китае в обеспечении
продовольственной безопасности и питания
Материалы онлайн-дискуссии
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
2
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Содержание
Тема дискуссии ................................................................................................................................................................................ 5
Полученные комментарии ................................................................................................................................................... 8
1.
Гурам Алексидзе, Председатель Координационного Совета АСНИКОЦАК, Грузия .................. 8
2.
Алишер Ташматов, CACAARI-Исполнительный Секретарь, Узбекистан .......................................... 9
3.
Ырысбека Абдурасулов, Ассоциация "Кыргыз-Эт", Кыргызстан ...................................................... 11
4.
Субхаш Мехта, DST, Индия ....................................................................................................................................... 12
5.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан ................................................................................... 13
6.
Дженджонг Си, Университет Уилфрид Лорье, Канада ............................................................................ 13
7.
Шайбек Карасартов, Центр обучения, консультации и инновации (ЦОКИ), Кыргызстан . 14
8.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан ................................................................................... 15
9.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан ................................................................................... 16
10.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 16
11.
Дженджонг Си, Университет Уилфрид Лорье, Канада ....................................................................... 16
12.
Ырысбек Абдурасулов, Ассоциация "Кыргыз-Эт", Кыргызстан ................................................... 17
13.
Ирода Рустамова Ташкентский Государственный аграрный университет, Узбекистан18
14.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 18
15.
Рустам Ибрагимов, АСНИКОЦАК, Узбекистан ......................................................................................... 19
16.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 20
17.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 22
18.
Гаяне Саркисян, Научный центр овоще-бахчевых и технических культур МСХ РА,
Армения ....................................................................................................................................................................................... 23
19.
Шерзод Косимов, ИКАРДА, Узбекистан ...................................................................................................... 25
20.
Вугар Бабаев, Гянджская Ассоциация Агробизнеса, Азербайджан ............................................. 25
21.
Ойтуре Анарбеков, IWMI Центарльная Азия, CDE, Университет Берна, Узбекистан ........ 25
22.
Ойтуре Анарбеков, IWMI Центарльная Азия, CDE, Университет Берна, Узбекистан ........ 26
23.
Ягуб Гулиев, Консультативный центр по аграрной науке и информации, Азербайджан
26
24.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 26
25.
Анастасия Лебедева, ASC, Испания ................................................................................................................ 27
26.
Муратбек Карабаев, Международный центр селекции пшеницы и кукурузы, CIMMYT,
Казахстан ..................................................................................................................................................................................... 28
27.
Джамшид Файзиев, Таджикистан .................................................................................................................. 32
28.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 32
29.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 34
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
3
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
30.
Лола Гапарова, Совестнические услуги фермерам, Таджикистан ............................................... 35
31.
Александр Кайгородцев Восточно-Казахстанский государственный университет им. С.
Аманжолова, Казахстан ....................................................................................................................................................... 37
32.
Елена Кан, Узбекистан.......................................................................................................................................... 37
33.
Елена Кан, Узбекистан.......................................................................................................................................... 37
34.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 38
35.
Субхаш Мехта, DST, Индия .................................................................................................................................. 40
36.
Фируза Галимова, Ташкентский Государственный аграрный университет, Узбекистан
41
37.
Натали Эрнст, Глобальный форум по сельским консультационным услугам, Швейцария
41
38.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 43
39.
Шайбек Карасартов, Центр обучения, консультации и инновации (ЦОКИ), Кыргызстан
43
40.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 43
41.
Марк Холдернесс, Глобальный форум по с/х исследованиям, Италия ..................................... 44
42.
Эрен Таскин, YPARD/Турция, Италия .......................................................................................................... 45
43.
Алишер Ташматов, Исполнительный Секретарь CACAARI, Узбекистан .................................. 47
44.
Шайбек Карасартов, Центр обучения, консультации и инновации (ЦОКИ), Кыргызстан
47
45.
Хонгчун Ху, Отдел научно-технологических с/х служб, Северо-западный университет
сельского и лесного хозяйства, Китай ........................................................................................................................ 48
46.
Мария Лосова, Канада ........................................................................................................................................... 49
47.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 50
48.
Лола Гапарова, Совестнические услуги фермерам, Таджикистан ............................................... 50
49.
Елена Кан, Узбекистан.......................................................................................................................................... 51
50.
Ирина Церетели, министерство сельского хозяйства РА, Армения ........................................... 52
51.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 53
52.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 54
53.
Джиинг Би, Китайская академия сельскохозяйственных наук, Китай..................................... 55
54.
Метин Гювен, Renta LTD, Турция .................................................................................................................... 61
55.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 61
56.
Татьяна Юсупова, частный предприниматель / внештатный консультант, Россия ........ 61
57.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 62
58.
Мария Лосова, Канада ........................................................................................................................................... 63
59.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 63
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
4
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
60.
Лус Монтескларос, Центр нетрадиционных исследований в области безопасности,
Сингапур ...................................................................................................................................................................................... 64
61.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 65
62.
Александр Макеев, Евразийский Центр по продовольственной безопасности, Россия . 65
63.
Хонгян Дзхан, Сельскохозяйственный Университет Китая............................................................ 67
64.
Абдыбек Асаналиев, Национальный аграрный универстиет, Кыргызстан........................... 69
65.
Жусипбек Казбеков, IWMI, Узбекистан....................................................................................................... 70
66.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 71
67.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 71
68.
Мария Лосова, Канада ........................................................................................................................................... 72
69.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 73
70.
Джиинг Би, Китайская академия сельскохозяйственных наук, Китай..................................... 74
71.
Хонгян Дзхан, Сельскохозяйственный Университет Китая............................................................ 75
72.
Овездурды Джумадурдыев, Проект Адаптационного фонда, Туркменистан ....................... 76
73.
Тьян Югуо, Национальный агротехнический центр по расширению и сервисным
услугам при Министерстве сельского хозяйства, Китай ................................................................................. 77
74.
Набира Джумабаева, УзНПЦСХ при МСВХ РУз, Узбекистан ............................................................. 78
75.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 80
76.
Карин Рейнпрехт, CGIAR CRP Dryland Systems, Иордан...................................................................... 81
77.
Малик Бекенов, Национальный аграрный университет, Кыргызстан ..................................... 81
78.
Кортней Пэйслей, YPARD, Италия .................................................................................................................. 83
79.
Джахан Курбанова, ФАО, Россия ..................................................................................................................... 83
80.
Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан .............................................................................. 84
81.
Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай ................................................................................. 85
82.
Алишер Ташматов, Исполнительный секретарь АСНИОЦАК......................................................... 86
83.
Гурам Алексидзе, Председатель АСНИОЦАК ........................................................................................... 87
Дайджест №1 (18.05.2015) ..................................................................................................................................................... 89
Дайджест №2 (28.05.2015) ..................................................................................................................................................... 92
Завершающее дискуссию сообщение (10.06.2015)................................................................................................... 95
Резюме онлайн-дискуссии ................................................................................................................................................... 100
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
5
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Тема дискуссии
Данная онлайн-дискуссия была инициирована Ассоциацией сельскохозяйственных научноисследовательских организаций Центральной Азии и Южного Кавказа (АСНИОЦАК) в тесном
сотрудничестве с Северо-западным университетом сельского и лесного хозяйства (NAFU)
Китая, при поддержке Глобального форума ФАО по продовольственной безопасности и
питанию (Форум FSN в ЕЦА).
Цель этой межрегиональной онлайн-дискуссии заключается в предоставлении
заинтересованным сторонам возможности для обмена личным опытом, знаниями и
региональной передовой практикой в вопросах укрепления Аграрных Инновационных
Систем (АИС) в странах Центральной Азии и Кавказа (ЦАК), а также в Китае.
Слабые связи между фермерами (в особенности женщинами-фермерами), государственным
сектором, частным сектором, людьми, отвечающими за выработку мер политики, и научными
кругами, являются типичной проблемой для стран ЦАК и для Китая. Многие фермеры в
странах ЦАК и Китае испытывают сложности в получении доступа к передовым знаниям, а
также к информации о сельскохозяйственных технологиях и развивающихся рынках. Данная
ситуация лишает их возможностей для улучшения производительности, прибыльности и
средств к существованию, на основе инновационного подхода.
Для решения этих проблем во многих странах были созданы системы Сельских
консультационных служб (СКС), также называемых службами распространения знаний,
которые, однако, существенно отличаются в каждой стране, и по-прежнему не играют
достаточно большой роли в оказании помощи фермерам в увеличении производительности и
прибыльности. В некоторых странах системы СКС являются в основном прерогативой
государства или доноров, в то время как в других странах предусматривается участие в них
частного сектора и неправительственных организаций. Невзирая на эти различия,
большинство стран сталкиваются с общей проблемой повышения эффективности и
устойчивости систем СКС.
С учетом этих задач, в 2012 году АСНИОЦАК была принята Региональная стратегия
преобразования и усиления систем сельскохозяйственных исследований и инноваций.
Данная стратегия выступает за комплексный подход к устойчивым продовольствию и
питанию, путем укрепления сотрудничества между различными заинтересованными
сторонами Аграрных Инновационных Систем (АИС), таких как исследовательские институты,
сельские консультационные службы, высшие учебные заведения , поставщики ресурсов и
правительственные организации, с тем чтобы содействовать развитию всей
сельскохозяйственной пищевой цепи.
АИС могли бы оказать содействие в стимулировании сельскохозяйственных исследований, с
привлечением заинтересованных сторон, а также развитию систем распространения знаний,
путем укрепления связей с фермерами и другими субъектами сельскохозяйственного
сектора. Это считается важным фактором для установления связей между фермерами в
странах ЦАК и Китая, а также для предоставления возможности облегченного доступа на
рынки и диверсификации источников доходов, что, в конечном счете, будет способствовать
продовольственной безопасности и здоровому питанию.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
6
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Основной целью данной онлайн-дискуссии является вовлечение в конструктивный диалог
более широкого круга заинтересованных сторон для внесения вклада в: а) определение задач,
возможностей и коллективных действий, направленных на укрепление АИС; б) определение
ролей различных заинтересованных лиц; в) сбор идей и мнений о последовательных
действиях, которые требуются для укрепления потенциала существующих региональных
платформ, в целях содействия и укрепления партнерства и сотрудничеству по вопросам
сельскохозяйственных инноваций; г) содействие региональному сотрудничеству
(посредством таких инициатив как Один путь - один пояс) для совершенствования мер
политик, направленных на повышение либерализации рынков, устойчивость окружающей
среды и региональное развитие.
Данная дискуссия доступна для всех заинтересованных темой лиц; мы приглашаем экспертов
из директивных органов, организаций гражданского общества, частного сектора,
исследовательских и образовательных учреждений принять участие в конструктивном
диалоге о возможностях и задачах для АИС по внесению вклада в устойчивую
продовольственную безопасность и здоровое питание в странах ЦАК и Китае.
Мы хотели бы предложить обсуждение следующих вопросов:

Какие основные вызовы стоят перед аграрными инновационными системами в
странах ЦАК и Китае на пути к усилению их роли в повышении продовольственной
безопасности и питания?

Какие области должны являться приоритетными для аграрных инновационных
систем для оказания эффективной поддержки фермерам в повышении их средств к
существованию?

Какие действия потребуются для усовершенствования сельскохозяйственных
исследований и служб распространения знаний, а также для их содействия в
обеспечении продовольственной безопасности и улучшении питания?

Какова текущая и будущая роль сельскохозяйственных исследований и
образовательных учреждений (научных сообществ) в системах СКС? Какие модели
партнерств являются эффективными между научными сообществами и другими
заинтересованными лицами, такими как: общественные организации, фермерские
организации и сельские сообщества? Каковы существующие инновационные
институты? И каковы основные препятствия?
Результаты онлайн-дискуссии будут являться важной информацией для очной консультации
по обсуждению Плана действий по совершенствованию системы СКС в странах ЦАК и Китае,
которая пройдет в форме сопутствующего мероприятия в рамках 6-го ежегодного совещания
Глобального форума по сельским консультационным услугам (ГФСКУ).
Мы хотели бы заранее поблагодарить вас за участие в этой дискуссии. Мы уверены, что ваши
участие и комментарии будут очень ценными, а также, что вы и ваша организация извлечете
пользу из онлайн-взаимодействия с другими экспертами в регионе и глобально.
Мы надеемся на интересную и плодотворную дискуссию!
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
7
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
С уважением,
Гурам Алексидзе (Грузия)
Председатель, АСНИОЦАК, академик
и
со-координаторы:
Д-р Ботир Досов (Узбекистан)
Технический консультант, АСНИОЦАК
Координатор инновационной платформы,
CGIAR-ICARD; Координатор, CAC-FRAS-GFRAS
Проф. Ксиангпинг Джа (Китай)
Профессор,
Северо-западный университет сельского и
лесного хозяйства (NAFU)
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
8
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Полученные комментарии
1.
Гурам Алексидзе, Председатель Координационного Совета АСНИКОЦАК,
Грузия
Уважаемые участники данной дискуссии,
Как вы знаете, продовольственная безопасность может быть обеспечена и поддерживаться
созданием необходимых условий для надежного обеспечения всего населения основными
видами продовольствия за счет производства, при обязательном условии физической и
экономической доступности, продуктов питания в таком количестве и качестве, которые
необходимы для жизнедеятельности человека, при максимально возможной независимости от
внешних источников поступления продовольствия.
Обеспечение продовольственной безопасности представляет собой важную социальноэкономическую задачу с странах региона Центральной Азии, Южного Кавказа и Китае.
Охватывая широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и
экологических факторов, меры в области продовольственной безопасности реализуются
посредством разработки и осуществления комплексных мер, направленных на расширение
производства внутри-страновой продовольственной продукции, создания необходимой
социальной, институциональной и производственной инфраструктуры для обеспечения
населения продуктами питания.
Особенно важным направлением считаются вопросы развития агропромышленного комплекса,
дальнейшее развитие Аграрных Инновационных Систем, внедрения в производство передовых
достижений отраслевой науки и новейших технологий, повышения продуктивности земель и
урожайности сельскохозяйственных культур.
Основными задачами продовольственной безопасности, общими и свойственными для стран
региона, являются:
1.
расширение производства собственной продовольственной продукции, позволяющее
создать надежные резервы продовольствия и сырья, обеспечивающие продовольственную
безопасность за счет внутренних источников, что имеет особое значение в условиях роста на
мировых рынках цен на основные продукты питания;
2. достижение и поддержание физической и экономической доступности безопасных
пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным
рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и
здорового образа жизни;
3. обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов.
Механизмы обеспечения национальной продовольственной безопасности в странах региона
определяются соответствующими нормативно-правовыми актами стран, устанавливающими
условия функционирования отраслей национальной экономики и межотраслевого
регулирования экономики, обеспечиваются финансовыми ресурсами государственного
бюджета, различных фондов по поддержке отраслей и секторов экономики, органов
управления на местах, кредитами коммерческих банков, собственными средствами
организаций и предприятий, и других субъектов частного сектора.
Стратегии развития стран региона в области продовольственной безопасности направлены на:

увеличение урожайности и объемов производства сельскохозяйственной продукции;

развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры;

развитие перерабатывающей отрасли продукции сельского хозяйства;

совершенствование денежно-кредитной системы агропромышленного комплекса;

социальную защиту населения, выделение субсидий населению;
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
9
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания

совершенствование страховой системы, налоговой системы;

поддержку и развитие пищевой промышленности, и др.

Тем не менее, есть необходимость в разной степени уделить дополнительного внимания
вопросам:

совершенствования функциональности механизма организации сбалансированного и
безопасного питания населения;

повышения уровня платежеспособного спроса отдельных слоев населения на пищевые
продукты;

сглаживания ценовых диспропорций на рынках сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, с одной стороны, и материально-технических ресурсов - с
другой;

усиления инновационной и инвестиционной активности в сфере производства
сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;

дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы в отношении ГМП в
странах;

сохранения и заботе сокращения национальных генетических ресурсов животных и
растений;

развития потенциала и оказания поддержки работников систем сельскохозяйственных
научных исследований, образования и консультационных услуг;

развития конкурентных преимуществ отечественных видов продукции;

дальнейшего развития региональных партнерств для создания и реализации
инновационных программ, направленных на повышение устойчивости
продовольственной безопасности в странах региона.
Надеюсь, в ходе данной дискуссии, участники не только отметят о существующих проблемах, но
и предложат согласованные действия по повышению роли и вклада систем
сельскохозяйственных научных исследований, образования и консультационных услуг, и
других заинтересованных участников аграрных инновационных системы в развитии и
повышении устойчивости продовольственной безопасности в регионе Центральной Азии,
Южного Кавказа и Китая.
С уважением,
Академик Гурам Алексидзе
Председатель Координационного Совета АСНИКОЦАК
2. Алишер Ташматов, CACAARI-Исполнительный Секретарь, Узбекистан
Национальные сельскохозяйственные научно-исследовательские и
образовательные институты играют немаловажную роль в исследованиях в
области продовольственной безопасности.
Сельскохозяйственные научно-исследовательские институты, центры и объединения, а также
их работники рассматриваются как единая Национальная Система сельскохозяйственных
исследований. Национальная системы сельскохозяйственных исследований (НССХИ)
охватывает научно-исследовательские институты, которые в некоторых странах находятся под
структурой министерств сельского хозяйства, а в других странах находятся в системе аграрных
высших учебных заведений, которые осуществляют подготовку специалистов с высшим
образованием для аграрной отрасли, а также высококвалифицированных научных и научнопедагогических кадров.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
10
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Хотя страны Центральной Азии и Южного Кавказа унаследовали высококачественную систему
сельскохозяйственных исследований и образования Советского периода, после обретения
независимости республиками, связи между национальными системами значительно ослабли.
Также, произошел отток некоторых хорошо подготовленных ученых, так как те эмигрировали
на свою историческую родину. Аналогичным образом были утеряны связи, посредством
которых сельскохозяйственное исследование могло способствовать обеспечению
продовольственной безопасности, инновациям, благосостоянию производителей и населения.
В новых экономических условиях институты национальной системы сельскохозяйственных
исследований не получают достаточного финансирования централизовано из государственного
бюджета. Как показал, анализ состояния национальных систем сельскохозяйственных
исследований в странах Центральной Азии и Южного Кавказа, средняя доля расходов на
финансирование сельского хозяйства в валовой продукции сельского хозяйства составляет
0,1%, в то время как средние объемы инвестиций на сельскохозяйственные исследования в
процентах от сельскохозяйственного ВВП в развивающихся странах составляют 0,58%, по
сравнению с 2,4% в развитых странах. Этот показатель отражает: в какой степени СХИР
обеспечены фондами, чтобы адресовать свою деятельность на решение существующих проблем
в сельском хозяйстве.
Таким образом, национальные системы сельскохозяйственных исследований подверглись
изменениям для соответствия своим новым целям сельскохозяйственного развития и вызовам
продовольственной безопасности. Однако, функциональные связи между системами
сельскохозяйственного образований, исследований и сельских консультационных услуг, все
еще не развиты. Другой слабой стороной системы координации исследования является
отсутствие какого-либо механизма координации исследований в разрезе отраслей сельского
хозяйства, продовольственных ниш, дисциплин на региональном уровне. Это не гарантирует
хорошего планирования, мониторинга и достижения результатов и разделения труда, а также
приводит к дублированию деятельности различных организаций ценой скудных доступных
ресурсов.
Аграрные университеты, имеющие квалифицированных преподавателей, направляют большую
часть деятельности на образование, и не осуществляют меж-дисциплинарных исследований.
Страны региона осуществляют финансирование сельскохозяйственных институтов через:

распределение бюджетных средств для различных направлений сельскохозяйственных
исследований;

механизм привлечения частных инвестиций, средств институтов развития, грантов
международных организаций;

концентрацию научных исследований по приоритетным направлениям АПК в
соответствии с социально-экономическим развитием области и трендами мировой
науки;

модернизацию научно-исследовательской инфраструктуры научных организаций для
обеспечения проведения научных исследований в соответствии с международными
стандартами;
Дальнейшими мерами укрепления Аграрных Инновационных Систем на национальном и
региональном уровнях для могут быть в:

развитии института фермерства как основной формы организации
сельскохозяйственного производства;

внедрении передовых агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур и
современных ресурсосберегающих и водосберегающих технологий, а также методов
селекции и семеноводства;
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
11
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания

обеспечении интенсивного роста объемов производства путем повышения урожайности
сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, но не за счет
интенсивного использования природных ресурсов;

обновлении и расширении парка сельскохозяйственной техники и повышении качества
технического обслуживания;

осуществлении мер по коренному улучшению мелиоративного состояния и повышению
продуктивности орошаемых земель;

модернизации материально-технической базы и интеллектуального потенциала НИИ и
ВУЗов;

развитии системы экстеншн/сельских консультационных систем;

усилении связи между образование, наукой и внедрением в сельском хозяйстве.
С учетом этого важным фактором развития сельскохозяйственных исследований является
увеличение инвестиций для улучшения существующей, а также создание новой
инфраструктуры сельскохозяйственного исследования , образования и сельских
консультативных услуг.
Для достижения этого необходимо чтобы скоординированные мероприятия имели
результативность, эффективность и устойчивость в оказании воздействия на социальноэкономическое развитие сельских регионов Центральной Азии и Южного Кавказа.
3. Ырысбека Абдурасулов, Ассоциация "Кыргыз-Эт", Кыргызстан
Какие основные вызовы стоят перед аграрными инновационными системами в странах ЦАК и
Китае на пути к усилению их роли в повышении продовольственной безопасности и питания?
Отсутствие каналов связи между ними для совместной работы, отсутствие единой
координирующей структуры, отсутствие пилотных совместных проектов, финансов и отсюда
все другие проблемы, а их не счесть.
Какие области должны являться приоритетными для аграрных инновационных систем для
оказания эффективной поддержки фермерам в повышении их средств к существованию?
Прежде всего формирование государственной политики, законодательной и нормативноправовой базы и Институционального развития в сфере аграрных инновационных систем
(АИС), создание единой информационной системы в АИС, повышение плодородия почвы,
энергосберегающие технологии, обеспечение водными ресурсами, обеспечение
генетического прогресса растений и животных (а также микроорганизмов), обучение и
оказание консультационных услуг фермерам, научное обеспечение отрасли, современные
перерабатывающие системы и технологии, соответствующие маркетинг и менеджмент АИС и
другие;
Какие действия потребуются для усовершенствования сельскохозяйственных исследований
и служб распространения знаний, а также для их содействия в обеспечении
продовольственной безопасности и улучшении питания?
Создание единой информационной системы, достаточное финансирование, улучшение
материально-технической базы, улучшение контакта между профильными страновыми НИИ.
Самое главное улучшение контакта между исследовательскими структурами и фермерами…..
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
12
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Какова текущая и будущая роль сельскохозяйственных исследований и образовательных
учреждений (научных сообществ) в системах Сельских консультационных служб (СКС)? Какие
модели партнерств являются эффективными между научными сообществами и другими
заинтересованными лицами, такими как: общественные организации, фермерские
организации и сельские сообщества? Каковы существующие инновационные институты? И
каковы основные препятствия?
В системах СКС вся деятельность СКС должна базироваться на результатах современных
сельскохозяйственных исследований и образовательных учреждений (университетов).
Между научными сообществами и другими заинтересованными лицами (фермерами,
сельские сообщества, сотрудники СКС, фермерские Ассоциации и другие) наиболее
приемлемыми путями партнерства являются их прямые и корпоративные формы
сотрудничества. В Кыргызстане , по сути, инновационных Институтов в сфере сельского
хозяйства не существуют, полагаю и в других странах региона маловероятны их
существование. Основные препятствия между Инновационными Институтами и фермерами основными потребителями их продукции, организационные, информационные и финансовые
и другие множества проблем.
4. Субхаш Мехта, DST, Индия
Основными проблемами, с которыми сталкиваются АИС в странах ЦАК и Китае, является то,
что сообщества производителей в странах ЦАК и Китае используют высокозатратные и
высокорисковые сельскохозяйственные технологии выращивания монокультур, упор на
которые находит поддержку у их исследовательских институтов и государственных
программ развития. Эта ситуация лишила их доступа к необходимой для них безопасной и
питательной пище с низкой стоимостью и низким уровнем риска, увеличила долг, повысила
уровень бедности, неполноценного питания, усилило влияние последствий изменения
климата, при одновременном снижении чистой прибыли / покупательной способности.
Для решения этих проблем, этим странам необходимы: помощь / содействие производителям
в создании организаций / компаний (частных), руководить которыми будут профессионалы,
заключение договоров с ОГО / НПО и успешными фермерами, следование их технологиям
агроэкологии, оказание помощи / обучение сообществ производителей низкозатратным и
низкорисковым инновационным исследованиям и развитию, сезон за сезоном, чтобы
повысить сельскохозяйственное производство и чистую прибыль / покупательную
способность. Вовлечение заинтересованных сторон и определение их ролей, взносы в план и
бюджет частных компаний, повышение человеческого и институционального потенциала
сообществ производителей для долгосрочной устойчивости и усовершенствования политик,
направленных на привлечение инвестиций и обеспечение устойчивости окружающей среды,
тем самым, способствуя продовольственной безопасности и питанию, посредством
агроэкологии, в странах ЦАК и Китае. Ссылка на пример: www.navajyoti.org .
Вашему вниманию прикрепленное руководство о сообществах производителей.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
13
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
5. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемый д-р Ташматов!
Действительно, сельское хозяйство в регионе ЦАК сталкивается с проблемами, одни из
которых являются результатом и наследием прошлых десятилетий, в то время как другие
вызваны нестабильной ситуацией в мировой экономике и в окружающей среде.
Озабоченность по поводу данных проблем усугубляется пониманием стран, что повышение
цен на продовольствие и чрезмерное использование природных ресурсов, в первую очередь,
представляют угрозу для мелких и уязвимых слоев населения. Следует отметить, что рост
населения, который приведет к росту потребления продуктов питания, а также к
использованию еще большего количества природных ресурсов, требует комплексного
подхода к решению проблем, как отмечает академик Алексидзе во вступительной части.
Решающее значение имеет то, чтобы развитие эффективных сельскохозяйственных
исследований и систем распространения знаний для удовлетворения нужд фермеров и
других субъектов сельскохозяйственного сектора, выступали важным фактором для
переориентации мелких фермеров региона ЦАК на рынки, диверсификации их доходов,
внесения вклада в устойчивое развитие и адаптации к последствиям изменения климата.
Развитие инновационных систем в регионе рассматривается как необходимое условие для
защиты от кризисных ситуаций и повышения продуктивности сельского хозяйства. Я
соглашусь с Вами, что комплексные меры, направленные на развитие инноваций в
сельскохозяйственном секторе, благотворно скажутся не только на стоимостной цепочке, но
и значительно улучшат инвестиционный климат в сельском хозяйстве.
Ботир Досов, Ассоциация научно-исследовательских организаций Центральной Азии и
Южного Кавказа, Узбекистан
6. Дженджонг Си, Университет Уилфрид Лорье, Канада
Проведенные мной исследования при работе над докторской диссертацией, посвященные
экологическому сельскому хозяйству в Китае, заставили меня задуматься над тем, что
заявления правительства Китая о поддержке развития более устойчивого
сельскохозяйственного производства, являются поверхностными. Китайские фермеры
завязли в порочном круге зависимости от чрезмерного использования химикатов (что часто
сопровождается активной пропагандой современного промышленного сельского хозяйства),
для поддержания урожайности и жизнедеятельности, в то время как состояние экосистемы
существенно ухудшилось. От крестьян поступают жалобы на то, что, чтобы сохранить
урожайность, им приходится использовать большее количество химикатов на каждый гектар.
Произведенные таким путем продукты питания, являются дешевыми, что негативно
сказывается на средствах к существованию крестьян. Такое неустойчивое сельское хозяйство
порождает проблему безопасности продовольствия, которая является одной из главнейших
угроз для продовольственной безопасности Китая. Китаю необходим срочный переход от
системы питания, ориентированной на производительность, к более устойчивой и
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
14
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
экологически безопасной системе, или, по крайней мере, оказание поддержки развитию
устойчивого сельского хозяйства.
Тем не менее, переход к органическому, «зеленому» или «безопасному» влечет за собой
высокий риск, который крестьянам окажется не по силам. Снижение урожайности в первые
несколько лет переходного периода к органическому земледелию, а также высокие
первоначальные затраты, являются препятствием для применения крестьянами
сельскохозяйственных подходов, ориентированных на экологию. Знания об устойчивых
способах земледелия были крестьянами утеряны. Примечательно, что маркетинг является
еще одной проблемой социальной среды, которая не вызывает доверия. Все эти проблемы
приводят к необходимости оказания внешней поддержки.
Эти сложные вопросы четко определяют приоритетные области для АИС в Китае.
Необходимо, чтобы большее количество крестьян, а не крупных агропродовольственных
компаний, которые в настоящее время получают большую часть субсидий от местных
правительств, получали поддержку с целью применения земледельческих подходов,
основанных на экологии. Необходимо создание базы обмена знаниями, для того чтобы
способствовать распространению надлежащих сельскохозяйственных практик. Необходимы
также поощрение и поддержка инновационных путей маркетинга для органической,
«зеленой» или «безопасной» пищи. Они включают в себя то, что ученые в области
агропродовольствия обычно называют «альтернативными пищевыми сетями» или
«короткими цепями поставок продовольствия», что способствует эффективному построению
доверительных отношений между производителями и потребителями. Однако проблемы,
свойственные для нынешней системы питания в Китае, выходят далеко за рамки
сельскохозяйственного сектора. Чтобы добиться устойчивости, еще необходимо сделать
очень многое.
Дженджонг Си, Университет Уилфрид Лорье, Канада
7. Шайбек Карасартов, Центр обучения, консультации и инновации
(ЦОКИ), Кыргызстан
В связи с важным значением сельскохозяйственного сектора для экономики, наш регион ЦАК
обладает большим количеством возможностей для развития и внедрения инновационных
технологий. Большое количество сельскохозяйственных исследований и образовательных
систем, которые объединяют науку и квалифицированную рабочую силу для сельского
хозяйства, существуют и действуют в регионе. Имеет место тенденция, что
сельскохозяйственные университеты будут преобразованы в, или же объединят
национальные сельскохозяйственные научно-исследовательские центры. Учитывая наследие
прошлого в виде крупных сельскохозяйственных научно-исследовательских систем, страны
ЦАК обладают огромным исследовательским потенциалом и мощностями. Тем не менее,
имеет место разрыв в возрастной структуре ученых, в связи с чем, повышение потенциала
молодых ученых является на сегодняшний день срочной задачей. И последней, но не менее
важной по значению возможностью для интеграции инноваций в сельское хозяйство,
является большая доля сельского населения. Таким образом, регион открыт для укрепления
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
15
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
АИС, но предполагается, что этот спрос будет обеспечен за счет укрепления взаимодействия
между всеми субъектами. Самую большую роль в этом процессе должно сыграть государство,
выступая генератором для инновационной системы.
Я поддерживаю точку зрения доктора Ташматова, касающуюся того, что в регионе ЦАК имеет
место значительный недостаток инвестиций в сельскохозяйственные исследования и
инновации. Тем не менее, было бы неправильным считать недостаточное финансирование
СХИР единственным фактором, препятствующим аграрным инновациям. Действительно,
низкий уровень инвестиций в систему исследований сказывается не только на качестве
исследований, но также и на передаче результатов исследований фермерам, то есть системе
производства. Таким образом, на аграрные инновационные системы оказывает негативное
влияние отсутствие надлежащей связи между исследованиями и производством. При данных
обстоятельствах, сельские консультационные службы могли бы сыграть решающую роль в
исправлении этих недостатков или укреплении связей между исследователями и
производителями, путем передачи знаний и технологий, а также озвучивания потребностей /
спроса и возможностей / потенциальных поставок.
В условиях экономик с ограниченными ресурсами, таких как в регионе ЦАК, инвестиции в
сельскохозяйственные исследования и системы распространения знаний, должны быть
определены на уровне точек прорыва для «спроса и предложения», а также должна быть
установлена их приоритетность, в соответствии с текущими и будущими задачами по
обеспечению процесса развития. Таким образом, концепция инновационной системы должна
заложить основу для интеграции инновационного потенциала в условиях быстро
меняющегося рынка, и в технологических, социальных и институциональных средах
сельского хозяйства.
8. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемый г-н Ырысбек Абдурасулов,
Большое спасибо за ваши конструктивные предложения, а также выделение причин и
последствий сдерживающих факторов аграрных инновационных процессов. Действительно
слабые связи и координация между участниками АИС обуславливаются, отсутствием единой
координирующей структуры, отсутствием пилотных совместных проектов, финансов.
Я хочу согласиться с вами что формирование государственной политики, законодательной и
нормативно-правовой базы и Институционального развития в сфере аграрных
инновационных систем (АИС), создание единой информационной системы в АИС являются
приоритетными задачами.
Особо хочу отметить ценность вашего видения, что для усовершенствования
сельскохозяйственных исследований и служб распространения знаний необходимо создание
единой информационной системы, адекватное ее финансирование, улучшение материальнотехнической базы, улучшение контакта между профильными НИИ между странами, а также
укрепления связи между исследовательскими системами и фермерами.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
16
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Вместе, мне бы было очень интересно знать ваше мнение, каким образом можно создать
единую информационную систему, в какой форме она должна существовать? Имеете ли вы в
виду единую информационную систему на национальном уровне или на региональном?
9. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемый Субхаш Мехта!
Спасибо за Ваш вклад и за предоставление руководства о развитии систем предприятий, а
также за ссылку на систему общественных предприятий производителей Нава Джиоти. Как
Вы считаете, может ли оно быть применимо для решения проблем, указанных выше
Дженджонгом Си?
И
Уважаемый Дженджонг Си!
Считаете ли Вы, что система общественных предприятий в сочетании с пропагандой и
распространением надлежащих сельскохозяйственных практик «зеленой пищи» или
«безопасной пищи» будет способствовать переходу от системы питания, ориентированной на
производительность, к более устойчивой и экологически безопасной системе, по крайней
мере, на уровне сообщества? Не могли бы Вы привести несколько примеров надлежащих
сельскохозяйственных практик для «зеленой пищи» или «безопасной пищи»?
10. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемый академик Гурам Алексидзе! Я хотел бы поблагодарить Вас за вступление к
онлайн-дискуссии и привести цитату из «Региональной стратегии преобразования и
усиления систем сельскохозяйственных исследований и инноваций в целях развития для
Центральной Азии и Южного Кавказа»: «Развитие систем распространения знаний является
одним из приоритетных направлений в преобразовании СХИР в краткосрочной перспективе.
Усиление систем распространения знаний будет отражаться в оказании содействия
фермерам в принятии ими обоснованных экономических и инновационных решений по
повышению производительности, применению новых технологий, а также в повышении
устойчивости к воздействиям экономических и продовольственных кризисов и к
последствиям изменения климата, посредством улучшения управления информацией и
применения научно-технических разработок». (стр. 18, 2012 г.)
11. Дженджонг Си, Университет Уилфрид Лорье, Канада
Уважаемый доктор Ботир Досов!
Большое спасибо за Ваш комментарий! «Системы общественных предприятий» очень схожи с
экологическими фермерскими кооперативами, которым в Китае в последние несколько лет
оказывается содействие. К сожалению, развитие фермерских кооперативов сталкивается в
Китае со множеством проблем. Этот сектор был в большой степени оккупирован группами
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
17
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
элит, так как дает возможность для получения государственного финансирования, в то время
как настоящие крестьяне не извлекли из них большой пользы для себя. Мэттью Хэйл в своей
докторской диссертации зафиксировал некоторые из проблем, с которыми сталкиваются
крестьянские организации в Китае:
(https://digital.lib.washington.edu/researchworks/bitstream/handle/1773/23389/Hale_washington
_0250E_12050.pdf?sequence=1).
Я считаю, что необходим больший упор на пропаганду. В то же время, это может стать
затруднительным в условиях политической ситуации в Китае. Хотя в стране существуют
инициативы гражданского общества (например, Новое движение реконструкции сельского
хозяйства), которые играют ведущую роль в содействии устойчивому сельскому хозяйству в
Китае, их влияние и ресурсы очень ограничены.
Что касается второго вопроса, «зеленая пища» и «безопасная пища» являются
сертифицированными маркировками пищевых продуктов в Китае (соответствует
сертификации «органический»), которые произведены с использованием экологических
методов. В одной из публикаций нашей команды исследователей (см. приложение) были
зафиксированы данные маркировки и их значение (см. таблицу 1):
http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0306919213001061
В настоящее время, на экологическое сельское хозяйство (органическая, зеленая и безопасная
пища) по-прежнему приходится минимальная доля в производстве продовольствия в Китае,
однако оно постоянно расширяет производство. Тем не менее, в большинстве случаев такое
расширение происходит за счет субсидий правительства крупным агропродовольственным
компаниям, в то время как большинство производителей (мелких фермеров) попросту
исключены. К сожалению, это является опасным методом обеспечения устойчивости
всей продовольственной системы.
Что касается надлежащих сельскохозяйственных практик, я думаю, ФАО представлены четкие
и лаконичные стандарты: http://www.fao.org/prods/gap/
Одними из наиболее актуальных практик для китайских производителей являются снижение
использования синтетических удобрений и пестицидов, а также применение устойчивых
методик по уходу за почвами. Возможными подходами являются: выращивание зеленых
удобрений, использование органических удобрений, севооборот, выращивание покровных
культур в зимнее время для уменьшения эрозии почвы и т.д.
Благодарю Вас за организацию такой интересной и очень важной дискуссии. Надеюсь, что я
смогу внести в нее еще больший вклад.
С уважением.
12. Ырысбек Абдурасулов, Ассоциация "Кыргыз-Эт", Кыргызстан
Уважаемый Ботир,
Вы задали очень хороший вопрос. Вы, тоже, наверное, прекрасно знаете значение и роль
современной информационной системы (ИС) в любой сфере человеческой деятельности. В
сельском хозяйстве она, если учесть сложность отрасли, ее зависимость от множества
факторов (от погоды, а погода зависит от воли и желания Аллаха (или Бога)), то ее роль,
несомненно, очень велика. Но, к сожалению, в наших странах многие не придают должного
значения ИС, следовательно, имеем то, что имеем. Конечно, информационные системы
должны создаваться вначале на Национальном, затем на Региональном уровнях, которые
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
18
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
впоследствии должны интегрироваться в мировую паутину или сеть. Иерархичность здесь,
как знаете, весьма, строгая. Все это, нам надо сделать сообща, вместе. Спасибо.
13. Ирода Рустамова Ташкентский Государственный аграрный
университет, Узбекистан
лобальная распыленность и недостаточный уровень обеспеченности ресурсами процессов
государственных инноваций, образования и консультативных работ, а также слабая связь с
общими процессами развития, с фермерами, ННО и частным сектором являются главными
узкими местами, снижающими ценность и воздействие сельскохозяйственных инноваций на
жизнь, и источники средств сельского населения.
Несмотря на наличие огромного потенциала сельского хозяйства, огромный опыт ведения
сельского хозяйства, функционирующей системы АПК, и поэтапную реализацию
институциональных реформ в секторе, существуют ряд проблем, которые не позволяют
сельскому хозяйству реализовать свой полный потенциал. Эти проблемы касаются
различных сфер сельскохозяйственного сектора, такие как: земледелие и водопользование;
растениеводство; животноводство; лесоводство; трансграничные болезни; воздействие
изменения климата и др
Проблемы, вызванные изменениями климата и окружающей среды, усугубляют потерю
ценного генетического фонда сельскохозяйственных культур для использования в селекции.
Засушливость в регионе будет только усиливаться, крайне важно скорейшее создание и
внедрение в производство засухоустойчивых культур и влаго-, почво- и ресурсосберегающих
технологий их возделывания.
В силу своих географических и климатических условий Узбекистан подвержен
опустыниванию и несет большие убытки из-за деградации земельных ресурсов, оскудения
биоразнообразия и биологических ресурсов и, как следствие, ухудшения социального
положения населения.
В связи с этим, борьба с опустыниванием в регионе является задачей стратегического
значения, смягчение и предотвращение которой является гарантией устойчивого развития
страны.
Для решения этих проблем необходимо усилить роль сельских консультационных служб
которая является основным проводящим каналом инноваций в производство и обеспечивает
реальную обратную связь сельхозтоваропроизводителей с научными организациями,
практическое взаи­модействие науки и производства.
14. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Если перефразировать определения, которые привели Холл Э. ("Усиление
сельскохозяйственных инноваций: основы и принципы ») и Янссен В. (Создание рамочных
основ для укрепления инновационного потенциала сельскохозяйственного ") Аграрная
инновационная система может быть определена как сеть организаций, предприятий,
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
19
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
фермерских хозяйств, ассоциаций и частных лиц, направленных на создание новых
продуктов, новых процессов и новых форм хозяйствования в сельском хозяйстве, при
поддержке институциональных и государственных программ, благоприятно влияющих на
устойчивость и производительность системы. АИС содействуют созданию новых знаний,
обеспечению доступа к знаниям, обмену знаниями, и дают возможность взаимного обучения.
Концепция инновационных систем охватывает не только сферу науки, но и совокупность и
взаимодействие всех субъектов, участвующих в инновационной деятельности.
По моему мнению, для эффективного и устойчивого функционирования АИС необходимо
вовлечение и взаимодействие между индивидуумами и организациями, представляющими
производителей, перерабатывающие отрасли, потребителей, научных кругов, сельских
консультационных услуг, университетов, поставщиков сырья и оборудования, директивных
структур, рыночных и коммерческих организаций. В результате этих взаимодействий
создаются экономические (производственные), социальные (общественные),
институциональные, рыночные (коммерческие), культурные и другие блага.
При этом хотел бы подчеркнуть, что не обязательно, чтобы все из перечисленных субъектов,
участвовали в АИС, но обязательно те, которые могут непосредственно или косвенно
осуществлять или благоприятствовать созданию этих благ.
Принимая во внимание, что знания и технологии, имеют немаловажное значение в АИС, мы
обсуждаем сферы, проблемы и возможности систем сельскохозяйственных исследований,
консультационных услуг и образования. Однако, знания и технологии не существуют и не
функционируют сами по себе. Необходимо их создавать, передавать распространять,
целенаправленно, там, где на них есть спрос.
Наконец, я хотел бы дать вам пищу для размышления, цитату Стива Джобса: "люди не знают,
чего они хотят, пока вы это не покажете ". Другими словами, мне кажется, наши обсуждения
не должны быть только формальными, возможно нам нужно больше предложений, какие
практические шаги мы предлагаем.
Я уверен, что задачи и пути их решения, которые мы обсуждаем, будут озвучены и приняты
во внимание на глобальных совещаниях: Глобального форума сельскохозяйственных
исследований и Консультативной Группы международных сельскохозяйственных
исследований, Глобального форума сельских консультативных услуг, и многих других
международных организаций, так как наш регион является неотъемлемой частью
глобального сообщества.
15. Рустам Ибрагимов, АСНИКОЦАК, Узбекистан
Уважаемые коллеги и заинтересованные стороны!
Дорогие друзья!
Прежде всего, позвольте мне выразить слова благодарности организаторам и координаторам
онлайн-дискуссий, которые имеют крайне важное значение, и обеспечивают основу для
нового способа обмена мнениями и, как следствие, для принятия соответствующих мер по
результатам обсуждений, в отношении которых я чувствую уверенность.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
20
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Спасибо!
Что касается роли АИС в улучшении ситуации с продовольственной безопасностью и
питанием, необходимо отметить, что актуальное образование и подготовка в сфере сельского
хозяйства является крайне важной в сложившейся ситуации, особенно это относится к
молодежи и женщинам-фермерам. Устойчивый рост производительности труда в сельском
хозяйстве требует получения большого опыта, успех которого зависит от развития
потенциала основных вовлеченных субъектов. В основе развития сельского хозяйства в
регионе ЦАК и Китае лежит поддержка образования и развития способностей фермеров и
молодежи обоих полов к инновациям, решению новых проблем в условиях нестабильности по
мере их возникновения, а также взаимодействию с другими заинтересованными сторонами,
начиная с исследователей и лиц, отвечающих за разработку политики, и заканчивая
розничными покупателями. Во многих странах региона образованием и подготовкой в сфере
сельского хозяйства пренебрегают. Низкий уровень общего образования среди сельского
населения развивающихся стран также может стать препятствием на пути процесса
адаптации. Более широкий подход и новый акцент на образование и подготовку в сфере
сельского хозяйства, требуются по двум причинам. Первая заключается в необходимости
обеспечения фермеров, а также малых и средних сельских предприятий (МСП) навыками,
пониманием и инновационным потенциалом, которые требуются им для устойчивой
интенсификации сельского хозяйства и ведения деятельности, ориентированной на рынок.
Укрепление индивидуального потенциала имеет важное значение для всех аспектов
управления фермой и бизнесом. Кроме того, развитие трудового капитала, в том числе
здравоохранения, питания, образования и развития навыков, существенно увеличат
производительность труда фермеров в сельском хозяйстве, а также их способность
воспользоваться возможностями достойной занятости вне сельского хозяйства. Доступность
и качество образования в сельских районах во многих развивающихся странах нуждаются в
срочной модернизации. Большой разрыв между сельским и городским населением в
численности учащихся, получающих начальное образование, по-прежнему сохраняется.
Начальное образование часто имеет предубеждение к сельскому хозяйству и не в состоянии
научить молодых людей и женщин-фермеров ведению сельского хозяйства в условиях
устойчивого развития или оценить, насколько оно связано со стремлениями сообществ к
развитию.
Интенсификация устойчивого сельского хозяйства и Аграрная инновационная система
должны быть признаны и представлены как современные и прибыльные, таким образом,
чтобы чаяния сельской молодежи - молодых мужчин и женщин – могли сплотиться вокруг
этого. Во-вторых, необходима подготовка нового поколения специалистов, ученых и
поставщиков услуг в области сельского хозяйства, которые могли бы использовать новые
пути сотрудничества с мелкими фермерскими хозяйствами для развития навыков,
необходимых для надлежащего функционирования интенсификации устойчивого сельского
хозяйства.
Рустам Ибрагимов, CACAARI
16. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
21
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Уважаемый Алишер Ташматов!
Спасибо Вам за детализацию задач и потенциальной роли сельскохозяйственных
университетов в АИС. Я постараюсь еще шире осветить эту тему, основываясь на идеях
Алишера.
Сельскохозяйственные университеты имеют ряд «прирожденных» преимуществ в вопросах
распространения знаний (по сравнению с другими институтами, как то агропромышленные
компании и организации и государственные станции распространения знаний).
Во-первых, инфраструктура. Практика распространения знаний с области сельского
хозяйства строится на и руководствуется обширными знаниями. Большая часть инвестиций в
сельскохозяйственные университеты приходится на инфраструктуру оборудования и
материалов.
Во-вторых, научные сотрудники и исследователи. Работая над сельскохозяйственными
исследованиями по ряду дисциплин и ведя преподавательскую деятельность на ежедневной
основе, исследователи из университетов осваивают фундаментальные и новые области
знаний в сфере сельскохозяйственной науки и технологии (и связанные с ними), позволяя
людям, занятым в распространении знаний, передавать и распространять знания в данной
области.
В-третьих, институциональная стабильность. По сравнению с государственными
учреждениями по распространению знаний, университеты (и научные круги) сравнительно в
меньшей степени подпадают под влияние политических и административных изменений,
особенно в условиях, когда меры сельскохозяйственной политики (а, в особенности, меры
политики по распространению знаний в области сельского хозяйства) не развиваются и не
изменяются в одном и том же направлении (а колеблются, что вызывает разрозненность
интересов). Другими словами, формирование и накопление знаний сравнительно в лучшей
степени осуществляется и аккумулируется в университетах, посредством утвержденной
учебной программы, подготовленных лекций и установленной сети.
Тем не менее, у сельскохозяйственных университетов имеется основной недостаток или
ограничение на пути к исполнению ими активной роли в АИС и распространении знаний.
Во-первых, стимулы. В действительности, количество и влияние публикаций стало правилом
в оценке работы исследователей. Усилия и время, затраченные на деятельность по
распространению знаний зачастую не получают признания, в особенности, учитывая, что
работа по распространению знаний требует огромных временных затрат, тем самым, делая
«цену выбора» для исследователей непомерно высокой. Только если не возникает
дополнительных льгот (таких как прямые доходы от деятельности по распространению
знаний, или же улучшение репутации), университетских исследователей трудно
заинтересовать в участии в деятельности по распространению знаний.
Во-вторых, отсутствие междисциплинарного сотрудничества. Когда технологии
применяются на месте фермерами, происходит объединение различных научных
направлений. Другими словами, на местах применяется интегрированное знание, а не
простая комбинация различных советов. К сожалению, большинство университетских
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
22
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
исследователей специализируются на одной теме и не имеют достаточных возможностей для
сотрудничества с другими, в особенности, с занятыми в производстве.
В-третьих, недостаточный уровень вовлеченности ученых в социальных и экономических
дисциплинах. Распространение знаний в сельскохозяйственных вузах часто ошибочно
рассматривается как применение «точной науки». Однако, на самом деле, это взаимодействие
между научным знанием и поведением человека. Как следствие, знания о сельском обществе,
психологии и поведении человека, и, в конечном итоге, об экономике, помогут понять и
обеспечить инновации на этапе «последней мили».
17. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
Уважаемый г-н Ырысбек Абдурасулов!
Спасибо за Ваш детальный ответ, в соответствии с вопросами вступительного сообщения. Я
надеюсь, мне преставится возможность способствовать дискуссиям по вопросу «Модели
партнерств между научными сообществами и прочими заинтересованными сторонами (как то
фермеры, сельские общины, персонал СКС, ассоциации фермеров)». Модели или
организационные формы служб по распространению знаний строятся на
особенностях сельскохозяйственной информации (в то же время, подпадая под воздействие
структуры рынка и политических институтов). Когда информация для распространения
классифицируется как общественное или частное благо, организационные формы
распространения знаний разделяются, соответственно, на формы государственного и частного
финансирования (Умали и Шварц, 1994 г.). Когда продовольственная безопасность и
чрезмерное использование ресурсов являются общественной проблемой, относящиеся к ним
технологии и информация, таким образом, носят характер общественного блага. Ключевым
вопросом ДАННОГО ФОРУМА является: «Кто предоставляет информацию для
распространения, являющуюся общественным благом (в целях устойчивой продовольственной
безопасности)? Подходят ли для этой цели сельскохозяйственные университеты? Каковы
взаимоотношения между университетами и иными заинтересованными сторонами, такими как
персонал государственных СКС, частный сектор и сельские общины? В некоторых странах
региона ЦАК и в Китае, управление услугами по распространению знаний в области сельского
хозяйства и их предоставление осуществляются в основном посредством иерархии между
общественным сектором и властью, подвергаясь негативному влиянию изменчивости позиций,
неэффективной поддержки, раздробленности интересов и, как следствие, низкому уровню
подотчетности. Роль частного сектора должным образом не реализуется, а отрицательные
факторы не подлежат регулированию; иногда сотрудники государственных служб по
распространению знаний косвенным путем идут работать в частный сектор с целью получения
дохода, что влечет за собой материальную выгоду от предоставления услуг по распространению
знаний, которые должны являться общественным благом. Такая проблема существовала в
Китае в конце 1990-х и 2000-х годов. В результате, в 2012 году правительство Китая
пересмотрело закон о распространении сельскохозяйственных знаний, четко постановив, что
государственный сектор по закону имеет право оказывать исключительно государственные
услуги, не ставящие себе целью извлечение прибыли. В то время как модели распространения
сельскохозяйственных знаний могут иметь разные формы (Подготовка и посещение,
децентрализация, плата за услуги, которые были опробованы Всемирным банком в период с
1970 по 1990 гг., а также полевые школы фермеров, которые практикуются ФАО с 1990 года),
«моделями», которые мы хотели бы осудить в рамках Форума FSN, являются инновации,
посредством которых осуществляется взаимосвязь между сельскохозяйственными
университетами и заинтересованными сторонами (в основном государственным и частным
секторами). «Партнерские» отношения являются понятием неточным, и не решают проблемы
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
23
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
необходимости стимула внутри системы. Если быть точнее, было поднято несколько
конкретных вопросов для направления дальнейшей дискуссии. А именно: во-первых, кто будет
оплачивать услуги университетов по распространению знаний – государство, частный сектор
или самофинансирование? Является ли финансирование пожертвованием или же реальным
субконтрактом, предусматривающим четкие обязательства? Во-вторых, какие отношения
существуют между университетами и сотрудниками общественных СКС на местном уровне?
«Партнерство» станет причиной слабой заинтересованности и высоких транзакционных
издержек. Будут ли сотрудники общественных СКС, работающие в университетах, соблюдать
иерархию, или же, просто выступать посредником по договору? Каковы стимулы для
сотрудников местных СКС к участию в модели распространения знаний под руководством
университета? В-третьих, одной из основных проблем для общественных систем
распространения знаний являются трудности оценки работы по распространению знаний на
местном уровне, и для обоснования ее стоимости. Как сельскохозяйственные университеты
решают эту проблему? И последнее, будет крайне полезно, если люди смогут поделиться
конкретными примерами государственных служб распространения знаний, которые
заказывают эти услуги у сельскохозяйственных университетов или иных сторон. Кроме того,
примеры отношений, основанных на инновациях, между сельскохозяйственными
университетами и сотрудниками СКС на местах, также приветствуются, и будут очень ценными.
18. Гаяне Саркисян, Научный центр овоще-бахчевых и технических
культур МСХ РА, Армения
Реформы, осуществленные в сельскохозяйственном секторе, содействуют экономическому
росту через повышение эффективности сельскохозяйственного производства в регионе.
Однако все еще существуют ряд проблем, которые все еще ждут своего решения. Общая
эффективность улучшилась, но незавершенные реформы и другие факторы сдерживают
сельскохозяйственный рост, нежели чем стимулируют его. Согласно ходу положениям Первой
Глобальной Конференции по сельскохозяйственным исследованиям в целях развития в
2010г. были определены ключевые вызовы развития сельского хозяйства в регионе.
Учитывая, что скоро будет организована Третья Глобальная Конференция по
сельскохозяйственным исследованиям в целях развития, я предлагаю выделить следующие
вызовы, которые все еще ждут своего решения:
Вызовы, связанные с продовольственной безопасностью и питанием:


необходимость эффективного финансирования для поддержки мелких фермеров:
необходимость улучшения устойчивого выращивания культур в орошаемых и
богарных зонах, а также отдаленных и высокогорных районов;
 необходимость улучшения управления скотоводством, пастбищным и агропастбищным земледелием;
 необходимость привлечения особого внимания к садоводству и овощеводству;
 необходимость придания особого значения рыбоводству;
 необходимость сокращения риска и последствий трансграничных болезней животных
и растений, а также вредителей;
 необходимость развивать специальные механизмы для вновь созданных мелких
фермерских хозяйств.
Вызовы, связанные с улучшением жизненного уровня и средств к существованию фермеров:
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
24
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания

необходимость диверсификации сельскохозяйственного производства, развитие и
поддержка перерабатывающих предприятий и организация мелких фермерских
хозяйств;
 необходимость нахождения специальных решений для улучшения средств к
существованию в горных районах;
 необходимость организации и поддержки роли сельских женщин и молодежи в
сельском хозяйстве, научных исследованиях и развитии.
Вызовы, связанные с защитой окружающей среды:
 необходимость остановки деградации земли и воды;
 необходимость остановки деградации лесов и реализация программ агролесоводства;
 необходимость повышения усилий по защите биоразнообразия.
Вызовы, связанные со структурными реформами:

необходимость совершенствования правовых рамок для землевладения, доступа и
прав собственности;
 необходимость улучшения/восстановления структур для ирригации и дренажа.
Вызовы, связанные со специальными проблемами региона:

необходимость разработки комплексных мер по решению проблем глобального
потепления и изменения климата;
 необходимость решения проблемы опустынивания
 необходимость решения проблем заболачивание, превентивных мер по защите от
оползней и других проблем горного земледелия.
Вызовы, связанные с усилением национальных систем исследований и распространения
сельского хозяйства:

необходимость увеличения инвестиций в сельскохозяйственные инновации для
решения потребностей и проблем развития сельского хозяйства;
 необходимость изменения сельскохозяйственного образования в соответствии с
целями сельскохозяйственных исследований и развития, а также потребностями
рынка;
 необходимость создания эффективных инновационных систем распространения
сельского хозяйства, налаживание связей между фермерами, исследователями и
организациями гражданского общества, а также поддержка передачи технологий;
 необходимость усиления сотрудничества в сельскохозяйственных инновациях на
национальном, региональном, региональном и международном уровнях с целью
эффективного решения вопросов достижения продовольственной безопасности,
улучшения средств к существованию сельского населения и защиты окружающей
среды.
Развитие действенных сельскохозяйственных инновационных систем, укрепление связи
между с фермерами и другими участниками сельскохозяйственного сектора, окажет помощь
производителям и агробизнесу в решении вышеперечисленных проблем, улучшению доступа
к рынкам, развитию интегрированных систем производства и дальнейшей адаптации
сельскохозяйственного сектора к изменению климата. Необходимо провести исследование
сильных и слабых сторон аграрных инновационных систем, их потребностей и проблем,
возможностей, и составить меж-страновой синтез этих проблем и возможностей, а также
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
25
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
разработать рекомендации по дальнейшим действиям для улучшения инновационных
систем на национальном и субрегиональном уровнях.
Особо хочу отметить, что обмен опытом, знаниями и обсуждение ключевых проблем между
странами ЦАК и Китаем, будет весьма полезным в разработке, планировании и реализации
региональных программ.
19. Шерзод Косимов, ИКАРДА, Узбекистан
Уважаемые коллеги и друзья!
Я также хотел бы выразить большую благодарность организаторам за предоставленную нам
возможность обменяться идеями и знаниями.
Я бы хотел открыть дискуссию по теме «Управление данными в сельскохозяйственных
исследованиях». Как она должна быть организована, какой из способов распространения
наших знаний будет являться наиболее простым, и как избежать проведения повторных
исследований (а иногда и в третий раз, и еще чаще) по аналогичным темам. Жду ваших
комментариев. С наилучшими пожеланиями.
20. Вугар Бабаев, Гянджская Ассоциация Агробизнеса, Азербайджан
Преодоление и устранение сложившегося «советского» стереотипа мышления в
хозяйствовании самое серьёзное препятствие, сильно мешающее развитию и расширению
применения агроинновационных систем в аграрном секторе. Сложившаяся ситуация требует
выполнения целенаправленной просветительской программы в среде «новых фермеров» и
чиновников правительственных органов разного уровня посредством организации
многочисленных тренингов, семинаров, конференций, демонстрационных полей и др.
мероприятий путём вовлечения всего кадрового и информационно-ресурсного потенциала, а
также непосредственно создания пратических примеров (пилотных хозяйств) как
демонстратциооных участков.
21. Ойтуре Анарбеков, IWMI Центарльная Азия, CDE, Университет Берна,
Узбекистан
Уважаемые коллеги и друзья!
Большое спасибо организаторам этой платформы для диалога! Поднятые здесь вопросы
являются очень важными и сложными.
Лично я хотел бы озвучить свой взгляд на вопрос: «Какова текущая и будущая роль
сельскохозяйственных исследований и образовательных учреждений в системах СКС?
Текущая ситуация: исходя из опыта работы в регионе, зачастую отсутствует связь между
образовательными и реальными экспериментами. Большинство образовательных
учреждений нуждаются в лабораторном оборудовании и условиях, которые позволят связать
теорию с практикой. Наука и исследования не могут быть успешными и жизнеспособными в
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
26
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
отсутствии связи между результатами и практическим применением на местах. Таким
образом, исследования и образование должны быть тесно связаны с людьми и местами. В
большинстве случаев считается, что инновации и технологии могут решить проблему на
местах, однако, в конце концов, это люди будут их использовать. Человеческий фактор наряду
с местными условиями и культурой играет важную роль. Ролью сельскохозяйственных
исследовательских и образовательных учреждений является обеспечение исследований и
образования связью по принципу «снизу-вверх».
22. Ойтуре Анарбеков, IWMI Центарльная Азия, CDE, Университет Берна,
Узбекистан
Уважаемый Шерзод Касимов!
Спасибо Вам, что затронули такую важную тему, как «Обмен данными в
сельскохозяйственных исследованиях».
По моему мнению, для того, чтобы убедиться, что данными постоянно обмениваются или что
они рассылаются, необходимо создать экономические стимулы для наших партнеров, чтобы
они по своей воле захотели это делать.
Люди реагируют на стимулы. Но это не так просто. С наилучшими пожеланиями.
23. Ягуб Гулиев, Консультативный центр по аграрной науке и информации,
Азербайджан
Сначала я хотел бы выразить признательность моим коллегам за организацию данной
онлайн-дискуссии. Сельское хозяйство в ЦАК сталкивается с проблемами, которые являются
наследием прошлых десятилетий, другие же проблемы вызваны нестабильной ситуацией в
глобальной экономике и окружающей среде. Для начала, национальным аграрным
инновационным системам в каждой стране требуется определить приоритеты для внесения
активного вклада в повышение сельскохозяйственного производства, повышение качества и
количества продовольствия, посредством интенсификации и диверсификации устойчивого
сельского хозяйства, а также смягчения негативных последствий изменения климата.
Обеспокоенность по поводу смягчения и адаптации к последствиям изменения климата
возникают в виде дополнительных приоритетов для инноваций. АИС могли бы
способствовать усилению сельскохозяйственных исследований, предполагающих активное в
них участие, и служб по распространению знаний, посредством укрепления связей с
фермерами и другими субъектами сельскохозяйственного сектора. На сегодняшний день,
связь между различными субъектами в АИС крайне слаба и нуждается в укреплении.
24. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемые Шерзод, Вугар и Ойтуре!
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
27
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Спасибо, что поделились своими взглядами, которые я хотел бы прокомментировать.
Стимулы и мотивация являются двумя главными двигателями прогресса, в то время как
устаревшие типы мышления, на мой взгляд, являются сдерживающей силой для развития. Я
бы хотел использовать термин «сдерживающая сила», а не «фактор», так как тип мышления
действительно является «огромной силой» - это мощь. Таким образом, она может быть как
«движущей», так и «сдерживающей». Некоторые считают, что обладание сохраненными
данными, информацией и знаниями дает им преимущество, обеспечивая
конкурентоспособность в обеспечении их прогресса, в то время как другие считают, что
обмен и передача их источников (информации и знаний) выступают в роли дополнительной
движущей силы. Последние являются более прогрессивными и легче адаптируются, так как
они делятся информацией, получают отзывы, повышают качество знаний и продуктов
интеллектуального характера, делая их более привлекательными, эффективными и
удобными для пользователя. Примером, не относящимся к области исследований, могут
выступить публикации в социальных сетях. Оценить ценность публикаций мы можем по
количеству «кликов» или «лайков». Так как любой пост содержит послание, а именно:
информацию, носи она конкретный, локальный, глобальный, культурный, экономический
характер, являйся полезной или бесполезной, и т.д.
25. Анастасия Лебедева, ASC, Испания
Уважаемый д-р Алишер Ташматов,
Спасибо за приглашению к участию на консультациях по теме Аграрных инновационных
систем. Я бы хотела отметить о преимуществах и недостатках Аграрных инновационных
систем
Преимуществами аграрных инновационных систем могут быть:
1.
1. эффективность использования производственных, инвестиционных и трудовых
ресурсов, а также возможность и гибкость в привлечении квалифицированного
управленческого, научного, производственного персонала;
2. 2. отсутствие дублирования деятельности в инновационной системе, распределение
ролей и обязанностей, распределение организационно-производственных рисков;
3. 3. системное управление деятельностью в отдельной сфере, например,
производство или переработка сельскохозяйственной продукции;
4. 4. централизованное управление ресурсами и потенциалом, который в зависимости
от целевого использования может эффективно распределяться между сегментами
инновационной системы;
5. 5. возможность диверсификации производства для снижения организационных
рисков и обеспечения специализации отдельных видов деятельности;
6. 6. объединение производственных возможностей, технического опыта и научноисследовательских разработок, возможностью интеграции науки и производства;
7. 7. возможность осуществления согласованной финансовой, инвестиционной и
кредитной политики.
Недостатками Аграрных Инновационных Систем, могут быть
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
28
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
8.
трудность преобразования организационной и производственной системы, которые
стали эффективными в новых экономических условиях, и поэтому снижают
экономическую эффективность;
9. сложность управления системой, в которую вовлечены различные субъекты,
представляющие различные сектора и сферы деятельности, например, исследователи,
поставщики ресурсов, местные сообщества, потребители, и т.д.;
10. низкий уровень заработной платы работников государственных организаций,
научных и академических институтов, что снижает мотивацию, и инновационный
капитал;
11. большое количество целевых групп, с разными интересами, возможностями и
потенциалов и отсутствие гибкости и мобильности в выборе организационноправовых форм работы с целевыми группами;
12. сложность реструктуризации и перепрофилирования системы, ориентированность на
определенный сегмент рынка.
26. Муратбек Карабаев, Международный центр селекции пшеницы и
кукурузы, CIMMYT, Казахстан
Аграрные Инновационные Системы (АИС) могли бы оказать содействие в
стимулировании сельскохозяйственных исследований, с привлечением
заинтересованных сторон, а также развитию систем распространения знаний, путем
укрепления связей с фермерами и другими субъектами сельскохозяйственного сектора.
Это считается важным фактором для установления связей между фермерами в странах
ЦАК и Китая, а также для предоставления возможности облегченного доступа на рынки и
диверсификации источников доходов, что, в конечном счете, будет способствовать
продовольственной безопасности и здоровому питанию.
Данная дискуссия доступна для всех заинтересованных темой лиц; мы приглашаем
экспертов из директивных органов, организаций гражданского общества, частного
сектора, исследовательских и образовательных учреждений принять участие в
конструктивном диалоге о возможностях и задачах для АИС.
Мы хотели бы предложить обсуждение следующих вопросов:




Какие основные вызовы стоят перед аграрными инновационными системами в
странах ЦАК и Китае на пути к усилению их роли в повышении
продовольственной безопасности и питания?
Какие области должны являться приоритетными для аграрных инновационных
систем для оказания эффективной поддержки фермерам в повышении их средств
к существованию?
Какие действия потребуются для усовершенствования сельскохозяйственных
исследований и служб распространения знаний, а также для их содействия в
обеспечении продовольственной безопасности и улучшении питания?
Какова текущая и будущая роль сельскохозяйственных исследований и
образовательных учреждений (научных сообществ) в системах Сельских
консультационных служб (СКС)? Какие модели партнерств являются
эффективными между научными сообществами и другими заинтересованными
лицами, такими как: общественные организации, фермерские организации и
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
29
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
сельские сообщества? Каковы существующие инновационные институты? И
каковы основные препятствия?
О роли инновационных систем в странах ЦАК в связи с повышением
продовольственной безопасности (некоторые размышления, мнение и предложения)
1)
Инновация в аграрном секторе экономики - это новая технология (новшество, подход,
решение), существенно улучшающая качество жизни сельского населения и фермеров,
снижающая цену доступа к этому качеству по сравнению с существующей технологией.
Другими словами, инновация представляет собой новый товар, дающий ощутимый рост
экономики в аграрном секторе, эффект по сравнению со старым.
2)
В странах ЦАК работа по развитию и внедрению инноваций в аграрном секторе
сдерживается неразвитой системой стимулирования и поддержки инноваций, слабой
научно-исследовательской базой, недостаточным уровнем навыков у
сельхозпроизводителей и фермеров, дефицитом кадров. Ключевой вопрос для
агроинноваций – кадровое обеспечение. При поддержке международных институтов
необходимо обучать и готовить инноваторов – людей с новым мышлением, подходом,
креативностью. Аграрные университеты в странах ЦАК должны взять на себя большую
часть этой задачи. Университеты должны стать учебно-исследовательскими
организациями (по примеру ведущих зарубежных исследовательских университетов).
Огромное значение имеет популяризация и пропаганда инноваций в аграрном секторе, в
этом вопросе пока еще многое предстоит сделать. Большую роль и помощь могут оказать
в этом направлении работы неправительственные, общественные организации, как,
например, Союз Фермеров Казахстана.
3)
Доля затрат на аграрную и биологическую науки в объеме ВВП в странах ЦАК по
сравнению с высокоразвитыми странами меньше в десять и десятки раз. Все еще рост
расходов на аграрную науку не сопровождается ростом технологических инноваций.
Деньги на науку выделятся, на наука работает больше на себя.
4)
Несмотря на определенный прогресс и достигнутый уровень аграрной науки в странах
ЦАК, ее современные направления еще не нашли должного применения и потенциальные
возможности методов аграрной науки, агробиологии до сих пор остаются недостаточно
реализованными. Связано это, прежде всего с тем, что в течение многих лет была слаба
связь между наукой и производством. И на сегодняшний день не сформирована система и
соответствующая инфраструктура для коммерциализации и внедрения новых
технологий и научных разработок, практически отсутствуют специалисты в этой
области. Существующие межведомственные барьеры также затрудняют участие в
межотраслевых программах и практическую реализацию результатов. Грандиозный
мировой прорыв в производстве основных сельскохозяйственных культур, названный
«Зеленой революцией», стал возможен не только благодаря науке и технологиям, но
также созданием эффективно функционирующих служб внедрения, пропаганды и
распространения знаний.
5)
Можно выделить следующие наиболее значимые абиотические факторы,
ограничивающие сельскохозяйственное производство в Казахстане и странах ЦАК:
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
30
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания





засуха (недостаток осадков в неполивных регионах, нехватка воды в
орошаемой зоне);
высокие температуры (повреждающее действие которых усиливается
суховеями);
низкие температуры в зимний период, особенно в северных регионах
Центральной Азии, что затрудняет возделывание озимых культур;
засоление;
деградация почвы.
6)
На территории ЦАК имеются практически все основные абиотические и биотические
стрессовые факторы окружающей среды, и дальнейшее повышение
сельскохозяйственного производства в условиях их прессинга, требует активного
использования современных технологий и подходов. Эта задача усложняется все более
ощутимыми последствиями изменения климата и появлением все более опасных
заболеваний растений. Одним из наглядных примеров последнего является появление и
распространение в мире опасной расы стеблевой ржавчины пшеницы SR Ug99. Впервые
обнаруженная в Уганде в 1999 году эта раса распространилась по Африке и достигла
Азиатского континента (в частности, Ирана). Особенностью Ug99 является то, что она
постоянно мутирует, и в настоящее время выявлено уже семь разновидностей этой расы,
к которым уязвимы 90% коммерческих сортов пшеницы. Споры ржавчины переносятся
ветром и если не принять активных мер по борьбе с этим заболеванием, прежде всего,
путем создания устойчивых сортов, то под угрозой окажется продовольственная
безопасность в глобальном масштабе. Естественно, что эта борьба не по силам отдельной
стране, и для предотвращения этой угрозы в настоящее время организована
международная «Глобальная Инициатива по ржавчине имени Нормана Борлауга»
(Borlaug Global Rust Initiative – BGRI). И Казахстан, как мировой производитель пшеницы,
должен быть готов противостоять этому опасному заболеванию.
7)
Доля средств международных программ и проектов, инновационных и инвестиционных
фондов в общем объеме финансирования аграрной науки и проектов развития в
аграрном секторе все еще недостаточна. Практически эти работы не получают
финансовой поддержки от сельскохозяйственных производств, национальных и
иностранных компаний. Это является еще одним подтверждением того, что
отечественные научные разработки продолжают быть слабо востребованными
экономикой, не работает принцип формирования программ от «конечного потребителя».
К сожалению, многие научные направления развиваются без тесного взаимодействия,
иногда дублируя друг друга, что обусловлено наличием межотраслевых и
межведомственных барьеров, отсутствием во многих странах ЦАК единого органа
координации всей системы научных исследований, разрабатывающего и
координирующего крупные мультидисциплинарные проекты. Многие министерства и
ведомства имеют свои научные программы, финансируемые из госбюджета, и каждое
ведомство ведет свою «научную» политику. Большинство проектов по разработке
инновационной продукции являются инициативными разработками, а не
региональными и научно-техническими заказами, т.е. разработчики сами изобретают
какой-либо продукт и в последующем вынуждены искать ему применение. Модель
управления и финансирования прикладной науки в значительной мере ориентирована
на удовлетворение научного интереса, а не решение задач технологического характера. В
частности, проведенный СИММИТом анализ данных по финансированию научных работ
по биотехнологии, селекции и ГРР показал, что на сегодня практически нет крупных
мультидисциплинарных проектов, объединяющих усилия этих направлений на решение
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
31
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
конкретных практических задач. По мнению ученых, основной причиной является
межведомственная разобщенность институтов. Даже в пределах одной научной
организации не удается сформировать междисциплинарные проекты.
8)
Современное законодательство стран ЦАК базируется на положениях Конституции и
представляет систему правовых институтов, норм и предписаний, а также ряде законов и
указов президента страны, постановлений правительств, подзаконных актов,
касающихся проблем сохранения и использования природных ресурсов, охраны
селекционных достижений, обеспечения биобезопасности и других задач регулирования
в области сельскохозяйственной науки и производства. Однако существующие правовые
механизмы регулирования в этих областях имеют много пробелов и противоречий.
Необходимы дальнейшие усилия по внесению изменений и дополнений в действующее
законодательство и целенаправленная работа по созданию новых направлений
законотворческой политики на поддержку инноваций в аграрном секторе. Важнейшей
задачей является развитие законодательства по вопросам интеллектуальной
собственности, доступа к генетическим ресурсам, технологиям и получения равных
выгод от их использования.
9)
Особое внимание важно уделить системам семеноводства и сортоиспытания в странах
региона. Здесь нужно обратить внимание на привлечение в страны передовых систем и
подходов, инноваций, разработанных и существующих в мире. Слабая система
семеноводства – это упущенные возможности селекции, невосполненные затраты денег
страны и труда ученых на создание новых сортов, в конечном счете, - это снижение
конкурентоспособности аграрной продукции стран.
10) В странах ЦАК необходимо обеспечить удобный режим и условия жизнедеятельности для
международных и зарубежных научных организаций, высококвалифицированных
специалистов. Опыт работы научных организаций КГМСХИ в регионе ЦАК
свидетельствует об эффективности сотрудничества национальных аграрных программ с
ведущими мировыми научными центрами, которые активно привлекают мировой опыт,
богатейший мировой генофонд, современные методы и методологии, новые технологии,
оказывают помощь в подготовке кадров и через это способствуют быстрейшей
интеграции стран региона в современный мировой научно-технический процесс.
Наглядной иллюстрацией является пример Узбекистана, активно поддерживающего
международное сотрудничество, создающего благоприятные условия для этого
сотрудничества, аграрный сектор и наука которого в последнее десятилетие
демонстрируют стремительное развитие.
11) Несмотря на существующие объективные и субъективные трудности и проблемы в
области развития и продвижения агроинноваций, страны ЦАК в последние годы
активизировали государственную научную и инновационную политику, направленную
на стимулирование аграрной науки и инновационной деятельности. Активно
осуществляется международное сотрудничество в научной сфере, особенно в
Узбекистане, всемерно используется помощь и содействие международных институтов и
форумов. Страны ЦАК, обладая богатыми земельными ресурсами, высоким научным
потенциалом и развитой структурой экономики, имеют огромные возможности для
увеличения аграрного производства и стать лидирующими производителями и
экспортерами высококачественной, конкурентоспособной сельхозпродукции. Регион
ЦАК сейчас рассматривается как важнейший мировой регион обеспечения
продовольственной безопасности населения Земли. По официальным аналитическим
данным к 2025 году в мире должно производиться 3 млрд. тонн зерновых культур для
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
32
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
обеспечения 8-миллиардного населения Земли. Например, для достижения этого
ежегодный рост производства важнейшей продовольственной культуры – пшеницы,
должен составлять 2% (против нынешнего ежегодного роста в 1.3%). И это должно
происходить на фоне нарастания влияния неблагоприятных факторов, таких как:
сокращение водообеспеченности, засуха, повышение температуры, деградация земель,
появление новых очень опасных рас возбудителей болезней, увеличение использования
продуктов растениеводства на получение биотоплива и нужды животноводства. Вне
всякого сомнения, что преодоление этих негативных факторов и устойчивое развитие
сельскохозяйственного производства как в регионе ЦАК, так и в мировом масштабе, в
решающей степени зависят от новых технологий и развития научной сферы. В
современном мире технологии и инновации являются залогом конкурентоспособности
страны и продовольственной безопасности.
27. Джамшид Файзиев, Таджикистан
В странах, таких как ЦАК и Китай, где сельские консультационные службы функционируют в
различных формах и масштабах, любые источники инвестиций для поддержания их
повседневной деятельности, могут считаться в определенной степени благоприятными.
Конечно, с точки зрения устойчивости, зависимость национальных систем сельских
консультационных услуг от донорской поддержки должна быть снижена, и быть скорее
плюралистической. С другой стороны, программы и проекты агентств по развитию
поддерживают инновационные подходы, передовые практики, модели управления и
партнерств для развивающихся СКС. Таким образом, как частные, так и государственные
инвестиции, являются благоприятными для СКС. Кроме того, требуется провести еще ряд
обсуждений для того, чтобы ответить на вопрос, как заставить правительства играть более
активную роль в создании благоприятной среды, в то время как многие страны с переходной
экономикой сталкиваются с проблемой недостатка как государственных, так и частных
инвестиций в сельские консультационные службы.
28. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
1. Значимость АИС
Важное значение сельскохозяйственного образования и подготовки
Сельскохозяйственным образованием и подготовкой (СОП), в особенности, молодежи и
женщин, в Китае и регионе ЦАК пренебрегают. СОП повышает возможности фермеров и
сельских мелких фермерских хозяйств для устойчивой интенсификации и доступа на рынки.
Во-вторых, СОП способствует трансформации сельских районов и способствует снижению
неравенства между городом и селом, за счет расширения возможностей сельских жителей по
трудоустройству в несельскохозяйственном секторе (Рустам Ибрагимов).
Определение и принципы Аграрной инновационной системы (АИС)
АИС является сетью, которая объединяет множество заинтересованных сторон (предприятия,
государство, научные круги, фермеров), привнося новые продукты, новые процессы и новые
формы организации в сельскохозяйственное производство. Задача АИС не состоит в том,
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
33
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
чтобы выступать поставщиком «науки», а в том, чтобы способствовать взаимодействию
между заинтересованными сторонами и, в конечном итоге, производить экономические,
социальные, институциональные и культурные блага (Ботир Досов).
2. Задачи и приоритетные действия в регионе ЦАК и Китае
Проблемы и задачи в области сельского хозяйства в регионе ЦАК частично являются
наследием истории. Тем не менее, важно преодолевать проблемы, с помощью принятия
новых возможностей, таких как большая ориентированность на рынок, диверсификация
доходов, а также адаптация к изменениям климата. АИС играет важную роль в облегчении
процесса такого преобразования (Ботир Досов).
Что же касается Китая, экологическое сельское хозяйство и сертификация стандартов
качества и безопасности возникли в последние годы. Тем не менее, структура рынка смещена
в сторону крупных, субсидируемых государством, агропродовольственных компаний, в то
время как мелкие фермеры исключены из этого процесса. Институциональные инновации
необходимы для обеспечения инклюзивности (Дженджонг Си).
Отсутствие связи и сотрудничества в рамках согласованного механизма программ АИС.
Существующие действия фрагментированы. Таким образом, наличие единой и целостной
структуры учреждений (в том числе правил и законодательства) является приоритетом. Вовторых, является важным достижение «последней мили» и установление более совершенного
механизма взаимодействия между фермерами и учеными (Ырысбек Абдурасулов).
3. Роль и ограничения, с которыми сталкиваются сельскохозяйственные университеты в АИС
и институциональные инновации
Национальные системы исследований в области сельского хозяйства в регионе ЦАК
сталкиваются с задачей наращивания потенциала среди молодых специалистов. АИС в
регионе ЦАК не получает достаточного количества инвестиций. В дополнение к этому
основному ограничению, слабая связь между ресурсами и производством существенно
подрывает ценность знаний и технологий (Шайбек Карасартов).
Исследования и производство не связаны между собой, а исследовательские институты
навязывают свои знания фермерам, не удовлетворяя многочисленным требованиям (таким
как риск, бедность, недостаточное питание и доходы) (Субхаш Мехта).
Между научными сообществами и другими заинтересованными сторонами существует
небольшое количество инновационных моделей, а основные препятствия носят
организационный, информационный и финансовый характер (Ырысбек Абдурасулов).
Национальные сельскохозяйственные исследования и аграрные системы в странах Кавказа и
Центральной Азии ослабли под влиянием таких факторов, как отток квалифицированных
ученых и недостаточное финансирование. Проблема еще больше усугубляется тем, что
исследования и действия являются плохо скоординированными и осуществляются
ненадлежащим образом (начиная с планирования и заканчивая мониторингом).
Сельскохозяйственные университеты также ограничены тем, что не являются
междисциплинарными (Алишер Ташматов).
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
34
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
29. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Учитывая текущие и возникающие вызовы на пути дальнейшего устойчивого развития, рост
численности населения, изменение климата и их последствия для сельского хозяйства и
системы продовольственной безопасности - с одной стороны, и конкретные существующие
ограничения в регионе, как то, деградация земель, чрезмерное использование природных
ресурсов, ирригация, ветра и эрозии почв, волатильность цен, и т.д. - с другой стороны,
требуют переориентации сельскохозяйственных систем жизнеобеспечения в целях
устойчивого и эффективного развития, основанного на «производстве большего количества с
меньшими затратами».
В связи с этим, роль аграрных инновационных систем в странах Центральной Азии и Кавказа,
а также в Китае, является критической для обеспечения более устойчивой
продовольственной безопасности и питания и улучшения экономического положения
населения.
Усилий, которые направлены исключительно на сельскохозяйственную науку о нуждах
фермеров, а также на устранение промежутков между урожаями, не достаточно, так как
аграрная система включает не только экономические аспекты, но и социальные. Таким
образом, аграрная инновационная система функционирует эффективно только, когда
производители, переработчики и потребители, научно-исследовательские институты,
сельские консультационные службы, университеты, поставщики факторов производства,
государственные органы, рыночные и другие игроки взаимодействуют, в целях производства
дополнительной ценности за счет новых организационных форм производства, новых
продуктов, новых подходов и инновационного типа мышления.
Участники онлайн-дискуссии отмечали широкий спектр проблем и приоритетных областей
для укрепления и поддержки АИС:









Компоненты продовольственной безопасности: наличие, доступности и
использование
Мощность: образование и обучение, инновационный потенциал
Социальные группы: женщины, молодежь, мелкие фермерские хозяйства, уязвимые
группы населения, население за чертой бедности
Социально-экономические: средства к существованию и благополучие
Здоровье: питание, синтетические удобрения и пестициды
Институциональные: низкий уровень взаимодействия, слабые связи интервенций с
национальными целями и тенденциями в области развития, институциональные
ограничения, слабая координация с АИС
Производство и производительность: системы животноводства и земледелия,
лесоводство, использование земельных и водных ресурсов, органическое сельское
хозяйство, промежутки между урожаями, недостаточно развитая инфраструктура
переработки и маркетинга
Экосистемы: деградация земель (засоление, почвенные и водяные эрозии)
Нормативно-правовая база: справедливое использование водных и земельных
ресурсов, а также прав, благоприятствующие институциональная и нормативноправовая базы, оказывающие поддержку АИС
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
35






Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Системные элементы и компоненты: исследования, службы распространения знаний,
образование, правительственная поддержка, рынки
Неустойчивость и неэффективность системы: низкий уровень инвестиций в
исследования и систему СКС, системы продовольствия, ориентированные на
производительность, отсутствие или слабая система планирования, устаревшая
материально-техническая (логистическая) база исследовательских институтов и
научных кругов
Платформа знаний: отсутствие или незрелость агроинформационных систем, низкий
уровень участия университетов в проблемах СКС и продовольствия и питания
Подходы, модели, передовые практики: сельскохозяйственные школы, система
общественных предприятий, «зеленая пища» и «безопасная пища», более устойчивая и
экологически безопасная система, «короткая цепочка поставки продуктов питания»
Конкретные вопросы: синтетические удобрения и пестициды
Более широкие вопросы (региональные, глобальные, не имеющие отношения к
сельскому хозяйству): «проблемы современной продовольственной системы выходят
далеко за границы сельскохозяйственного сектора», изменение климата,
трансграничное распространение заболеваний, деформация внешней торговли и
разрыв в ценах, плохо развитые инфраструктуры транспорта и связи на региональном
и национальном уровнях, неразвитые системы страхования, низкая эффективность
координации между производством и потреблением.
Необходимо отметить, что данные задачи и пути их решения изолированы, и требуют
комплексного, связанного и, возможно, поэтапного подхода.
30. Лола Гапарова, Совестнические услуги фермерам, Таджикистан
Уважаемый Батыр!
Спасибо Вам за поднятый важный вопрос.
Продовольственная безопасность – важный фактор устойчивого развития республики. Оно
подразумевает физическое наличие продуктов питания в достаточном количестве,
возможность доступа к указанным продуктам питания со стороны домохозяйств, а также
потребление продуктов питание в тех количествах, которое необходимо для обеспечения их
нужд.
На форуме были подняты очень важные вопросы об обеспечении продовольственной
безопасности представляющие собой важную социально-экономическую задачу в странах
региона Центральной Азии, Южного Кавказа и Китае. В свою очередь, я бы тоже хотела
поделиться с вами о продовольственной безопасности на примере моей страны.
В Таджикистане по данным органов госстатистики отмечен низкий уровень потребления
отдельных видов продуктов питания по отношению к физиологическим нормам потребления
за последние пять лет. Наиболее кризисная ситуация складывается в части потребления
населением мяса и мясопродуктов, яиц, молока и молочных продуктов. Потребление этих
продуктов на одного человека в соотношении к нормам потребления составляет менее 30%. В
частности, мяса и мясопродуктов на одного человека в 2012 году было потреблено в 4,5 раза
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
36
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
ниже нормы потребления, яиц соответственно – в 3.6 раза, молока и молочных продуктов – в
3 раза. Потребление фруктов на одного человека к рекомендуемым нормам составляет менее
50%.
Основными приоритетами достижения продовольственной безопасности страны является
обеспечение:
·
Наличия продовольствия
Наличие означает физическое присутствие продовольствия в результате собственного
производства или за счёт рынка. На уровне страны наличие продовольствия определяется
сочетанием запасов продовольствия, коммерческого импорта, продовольственной помощи и
собственного производства.
·
доступность продовольствия - подразумевается, что все члены домохозяйств
располагает достаточным ресурсами для получения продуктов, удовлетворяющих
потребность в полноценном питании для ведения здорового активного образа жизни. Доступ
может выражается через производство для собственного потребления, рыночные закупки
или пожертвования.
Основной является устойчивое развитие агарного сектора.
·
безопасность продовольствия и рациональное питания - для уязвимых слоев
населения на основе управления безопасностью продукции и организации здорового
питания.
·
Продовольственная стабильность - за счёт снижения сезонных и годовых колебаний в
обеспечении продовольствия и выработки стойкости к кризисам.
Указанные приоритеты будут достигнуты через содействие развитию частного сектора.
·
Наличия продовольствия основано на:
- рост сельскохозяйственного производства
- перспективы производства продовольственной продукции развития растениеводства и
животноводства
- анализ цен производителя
- торговля основными продуктами питания
- наличие продуктов на душу населения
Неспособность удовлетворить любой из этих показателей ведёт к низкому уровню
продовольственной безопасности или ее отсутствию. Отсутствие продовольственной
безопасности является такой ситуацией, когда у населения нет гарантированного доступа
к достаточному количеству безопасных и питательных продуктов, необходимых для
нормального роста, развития, активного и здорового образа жизни. Её низкий уровень ведёт
к недоеданию среди населения, что, в свою очередь, влечёт за собой негативные последствия
в отношении отдельных лиц, семей и целых наций.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
37
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
31. Александр Кайгородцев Восточно-Казахстанский государственный
университет им. С. Аманжолова, Казахстан
Продовольственная безопасность не может быть обеспечена без массового внедрения
инновационных технологий. Для этого необходимы значительные объемы финансовых
ресурсов, которых в регионе выделяется не достаточно.
32. Елена Кан, Узбекистан
Г-ну Ботиру Досову в ответ на его комментарий от 18 мая
Небольшая ремарка:
Обмен как информацией, так и знанием, как официальный, так и неофициальный, зависит от
личных ожиданий, навыков и экономических стимулов. Есть те, чья стратегия заключается в
конкурентоспособности с получением доступа к «знаниям/информации=власть»; у других – в
получении выгоды из обмена. Первая модель является типичным поведением, особенно в
научных кругах. Я не утверждаю хорошо это или плохо, так как на многие аспекты влияют
существующие официальные, организационные и культурные ценности и этические нормы.
Сетевые связи как капитал (который формируется в течение года) являются важным
элементом любой среды, будь то сообщества исследователей или фермеров.
33. Елена Кан, Узбекистан
Уважаемый проф. Ксиангпинг Джа!
Спасибо за Ваше краткое изложение существующих преимуществ и недостатков системы
распространения знаний под руководством университетов. В своем комментарии (к д-ру
Ташматову от 15 мая, а также в более позднем к г-не Урусбеку Абдурасулову) вы сделали
акцент на консультационных услугах / услугах по распространению знаний, как на
критическом и центральном элементе всей среды АИС.
Мой комментарий по данному вопросу заключается в следующем: В Узбекистане модель
предоставления услуг по распространению знаний и «партнерств» для распространения
знаний, с одной стороны, централизованы (финансирование, общественный институт), а с
другой – специалисты из университетов, по всей видимости, установили взаимоотношения с,
например, сотрудниками государственных СКС и сельскими сообществами, так как и те и
другие базируются в сельской местности (особенно в городе, в котором имеется всего один
вуз). Если преподаватели участвуют в распространении знаний, их текущая роль состоит по
большей степени в передаче технологии (нежели в информировании о ней):
1) своим студентам (которые являются сельскими жителями, выходцами из фермерских
семей);
2) более широкому кругу представителей фермерских сообществ в рамках специальных
образовательных, учебных и пропагандистских мероприятий;
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
38
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
3) сотрудникам СКС или иным экспертам в области сельского хозяйства в рамках
специальных образовательных мероприятий, организованных правительством или донорами
Однако преподаватели или ученые являются уважаемыми в обществе людьми и, как
следствие, являются источниками советов, информации и передовых технологий. В то же
время, фермеры, наоборот, считают их носителями исключительно теоретических, а не
практических знаний, которые могли бы пригодиться на местах. Хотя, этот пример может
быть применен к сельским районам повсеместно, эта модель является одной из тех, которые
могут быть отслежены.
34. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемые участники данной онлайн дискуссии!
Позвольте отметить, что в рамках данной дискуссии мы активно обсуждаем проблемы,
задачи, приоритеты, возможные действия по улучшению систем Сельских консультационных
услуг, внедрение (экстеншн), направленных на улучшение благосостояния населения и
продовольственной безопасности и здорового питания.
Чтобы систематизировать результаты наших обсуждений, и придать им более практическую
ценность/применимость, и исходя из ваших предложений, я предлагаю "7 этапов (Дорожной
карты) по улучшению систем СКУ в регионе".
Конечно, совсем не обязательно чтобы наши обсуждения и действия строго следовали этим 7
этапам, т.к. мы одновременно обсуждать как проблемы, так пути их решения. Но иметь
системное видение в определении наших целей и последовательность в их достижении, я
думаю не помешает, и наоборот поможет определить рамки, приоритеты, а также возможные
пробелы, которые мы может упустить из виду.
Вот предлагаемые 7 этапов (Дорожной карты) по улучшению систем СКУ в регионе
(графически они отображены в приложенном файле):
1.
Определение проблем и сдерживающих факторов в системе СКС в регионе
Возможные категории проблем:





2.
3.
4.
Социально-экономические
Институциональные и связанные с управлением
Технологические
Экологические
Производственно-экономические (Цепочка добавленной стоимости)
Структурирование и систематизация проблем и сдерживающих факторов в систем
СКС в регионе
Переформулировка проблем в задачи и Определение приоритетов
Определение и формулировка мероприятий/действий, направленных решение
этих задач; Определение ролей ответственных за реализацию мероприятий
действий
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
39
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
5.
6.
7.
Формулировка Дорожной карты (Стратегии) по улучшению СКС в регионе
Формулировка Рабочего плана (плана работы) по реализации дорожной карты по
улучшению систем СКС в регионе
Реализация, мониторинг и оценка хода реализации Дорожной карты/ Плана
действий.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
40
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
35. Субхаш Мехта, DST, Индия
Уважаемый г-н Досов!
Да, такой подход может применяться в вашем случае, если придерживаться агро-экологии в
районе, где проводятся работы:
Долги, отчаяние и самоубийства в результате углубления кризиса в фермерском хозяйстве
•
Высокозатратные, высокорисковые технологии «зеленой» революции при выращивании
пшеницы являются причинами тяжелого положения
• Ущерб, нанесенный урожаю пшеницы в сезон раби в текущем 2015 году, вследствие
несвоевременных дождей и града, усугубившиеся задержкой платежей, поставил
фермеров Пенджаба в еще более затруднительное положение. При учете, что затраты
фермеров на внешние средства производства многократно увеличились за последние
несколько лет, чистая прибыль снизилась, там самым, делая фермерское хозяйство
нежизнеспособным. Будучи не в состоянии нести потери / долги, за последние
месяцы/годы несколько фермеров покончили жизни самоубийством.
Основные проблемы
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Высокозатратные, высокорисковые технологии «зеленой» революции (ТЗР), поддержка
которых оказывается на уровне государственной политики, не являются
жизнеспособными, в условиях роста затрат на внешние средства производства,
последствий изменения климата и снижения чистой прибыли.
Производство достигло точки насыщения, требуя еще большего увеличения годового
использования химикатов и воды
Последствия изменения климата увеличивают затраты и риски, снижая, при этом,
производительность, и делая ТЗР нежизнеспособными для применения обществами
производителей
Общества производителей, в основном, зависят от торговцев средствами производства
(заемщиков), которые используют их в своих интересах
Отсутствие мер долгосрочной политики, направленной на предоставление компенсаций
обществам производителей, в случае утери ими урожая, в результате различных причин.
Выход
Существует необходимость переориентировать меры государственной политики на
поддержку / оказание содействия производителям в их приверженности низкозатратной
и низкорисковой агро-экологии
MSP, зафиксированный по формуле «стоимость плюс 50%», в сезон посева, заключение
договоров с производителями о необходимом количестве
Диверсификация и приверженность низкозатратной и низкорисковой агро-экологии
каждого района, позволят общинам производителей получить доступ к питательной
пище и наличным средствам, в соответствии с их собственными требованиями, вместо
высокозатратных и высокорисковых ТЗР при монокультурном выращивании пшеницы и
риса.
Государственная поддержка / помощь общинам производителей для создания их
организации / компании (ЧК), работать в которой будут профессионалы (врачи общей
практики / получившие МВА в области сельского хозяйства), неся риски и
ответственность, а не ведя сельскохозяйственную деятельность
Создание добавленной стоимости ЧК для увеличения срока годности продукции для
снижения послеуборочных потерь
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
41
•
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Страховое покрытие для членов групп ЧК должно быть реализовано в виде страхования
производственных мощностей финансовыми институтами
36. Фируза Галимова, Ташкентский Государственный аграрный
университет, Узбекистан
Учитывая современные вызовы, первостепенной задачей на сегодняшний день становится
максимальное содействие решению вопросов по улучшению продуктивности
сельскохозяйственного производства, повышению качества и объемов обеспечения
продовольствием, посредством интенсификации и диверсификации сельского хозяйства, и
разработки механизмов по эффективному использованию природных ресурсов, минимизации
негативного влияния последствий изменения климата.
Важным условием решения этих задач является дальнейшее развитие систем оказания
сельских консультационных услуг. Преобразование системы экстеншн должно быть
приоритетным направлением в краткосрочном периоде преобразования
сельскохозяйственных исследований и развития. Усиление службы экстеншн будет
отражаться в оказании содействия сельскохозяйственным производителям в принятии ими
обоснованных экономических решений по интенсификации производства, применению
новых технологий, а также в коренных изменениях сложившейся кризисной ситуации в
сельскохозяйственном секторе региона за счет улучшения информационного обеспечения,
использования научного потенциала ученых и внедрения результатов научно-технических
разработок.
В настоящее время в Узбекистане реализуются процессы создания различных форм
сотрудничества образовательно-исследовательских учреждений (в первую очередь,
университетов) с отраслевой наукой и производством.
Существуют целые системы взаимоотношений, которые включают в себя ведение работ по
отдельным контрактам с образовательными и производственными структурами, заключение
промышленно-университетских исследовательских соглашений, ведение совместных
исследований, финансируемых на основании полученных грантов, организация центров для
совместных исследований, университетских научно-исследовательских центров.
37. Натали Эрнст, Глобальный форум по сельским консультационным
услугам, Швейцария
Уважаемые коллеги и модераторы!
Во-первых, разрешите мне поблагодарить организаторов за инициирование данной
дискуссии, а также всех тех, кто представили свои комментарии на ваши интересные мысли.
Участники Глобального форума по сельским консультационным услугам (ГФСКУ – см. www.gfras.org) рады тому, что эта дискуссия проходит сейчас, и что страны региона ЦАК и Китай
начинают активно участвовать в этом важном обсуждении.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
42
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
ГФСКУ особенно приятно видеть, что данная дискуссия проходит сейчас, т.к. в настоящее
время идет подготовка к проведению 6-ого ежегодного заседания ГФСКУ именно в вашем
регионе. Оно состоится с 14 по 17 сентября 2015 года на Иссык-Куле (Кыргызстан), и будет
организовано совместно ГФСКУ, АСНИОЦАК, правительством Республики Кыргызстан, а
также СКС Чуйской и Талаской областей. Акцентируя внимание на глобальных передовых
практиках СКС, заседание бесспорно рассмотрит многие вопросы, которые были подняты
вами в ходе данной дискуссии. Для получения более подробной информации и регистрации,
вы можете перейти на веб-сайт ГФСКУ.
На самом деле, очень интересно и убедительно, что многие из главных пунктов и вопросов
ваших обсуждений разделяют во всем мире. Такие регионы как Африка, Латинская Америка,
страны Карибского бассейна, или даже Азиатско-Тихоокеанского региона, сталкиваются с
теми же проблемами.
Я отметила, что вы обсуждаете различные субъекты АИС. В свою очередь, нам следует отойти
от дискуссии «кто лучше, или кто лучше справится», и обратить внимание на сравнительные
преимущества каждого из субъектов, и на то, как мы могли бы использовать и объединить
все эти преимущества, чтобы сделать АИС еще более эффективными и действенными.
Реальная жизнь зачастую ставит перед нами множество задач, но заинтересованные страны
во всем мире вкладывают много усилий в их решение.
Я отметила, что вы обсуждаете то, как бороться с плюрализмом систем СКС, и как лучше
взаимодействовать с действиями субъектов СКС, определенными внешними условиями и
повесткой дня, в противовес нуждам мелких домохозяйств и субъектов в сельской местности.
Многие современные подходы к СКС стараются учесть эти проблемы, однако совершенно
ясно, что субъекты не взаимодействуют и/или не сотрудничают друг с другом даже в рамках
СКС, а также часто имеют организационную структуру по модели «сверху-вниз».
Я отметила, что вы обсуждаете что такое инновация, и каким образом она может быть
создана. Инновация, с точки зрения ГФСКУ, является чем-то большим, чем просто новая
технология. Это новый подход, новый инструмент, новый тип мышления или даже новое
отношение. Процесс создания инновации может быть запущен кем угодно, однако, обычно
его необходимо стимулировать различными идеями. Что приводит нас к дискуссии об обмене
информацией и знаниями, включая роль ИКТ в СКС, которую вы также начали.
Я отметила, что вы обсуждаете гендерные вопросы и проблемы молодежи, а также то, как
включить уязвимые группы населения, что является очень важной проблемой и задачей во
всем мире (см. публикации ГФСКУ по данному вопросу).
Таким образом, в то время как, суть проблем зачастую является схожей во всем мире, конечно
же, они широко различаются в зависимости от региона и культурной среды. ГФСКУ надеется
узнать больше о вашем регионе и конкретных извлеченных уроках.
Пожалуйста, посетите веб-сайт ГФСКУ для получения информации и ее источников, а также
для установления связи с представителями других регионов, которые, возможно, смогут
оказать помощь в решении данных проблем. Учитывая ваше желание продвинуть данную
дискуссию на новый, более активный уровень, что должно привести к разработке плана
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
43
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
действий, возможно, вы рассмотрите идею проведения очной встречи, которая станет
сопутствующим мероприятием в рамках ежегодного заседания ГФСКУ.
Для заинтересованных я прикрепляю документ о позиции ГФСКУ “New Extensionist”. Я с
нетерпением жду ваших новых комментариев, и надеюсь, что многие из вас
зарегистрируются для участия в ежегодном заседания.
38. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемый профессор Ксиангпинг,
Как я обнаружил, участники и получатели информации/рассылок о нашей онлайн-дискуссии,
проявляют огромный интерес к представляемым комментариям. Я подумал, что информация
или ваши видения от том, как инициатива "Один Путь - Один Пояс (ОПОП)" могла бы
значимой и оказать поддержку в вопросах Сельских Консультационных Услуг (СКУ), Системы
образования и других вопросах, которые мы обсуждаем в рамках нашей дискуссии. Это
особенно актуально, учитывая, что, очевидно требуется дальнейшее укрепление и
усовершенствование существующих механизмов и платформ сотрудничества в рамках
инноваций систем, направленных на улучшение и устойчивость продовольственной
безопасности и питания в регионе. Спасибо.
39. Шайбек Карасартов, Центр обучения, консультации и инновации
(ЦОКИ), Кыргызстан
Уважаемый Батыр,
Я тоже хотел добавить свои соображения по вопросам консультационных услуг в сельском
хозяйстве на онлайн-дискуссии, но то, что я хотел Вы отразили в своем письме. Я полностью с
Вами согласен и в этих вопросах. Вопросы, которые Вы затрагиваете, я считаю как
глобальными, а есть мелкие вопросы, которые можно отнести их Ваших вопросах. Поэтому у
меня лично нечего лучше не придумать и Вы отлично и понятно написали, только остается их
нам всем определить задачи и их выполнять. С уважением, Шайбек Карасартов
40. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
Д-р Ботир Досов!
Спасибо за Ваш вопрос. Открывается множество возможностей для расширения
сотрудничества между странами ЦАК и Китаем с помощью инициатив «Один путь – Один
пояс» (ОПОП). Для тех, что относятся к СКС, на мой взгляд, имеются три «окна». Первое –
региональные проекты. Руководство рядом министерских программ осуществляется в рамках
инициативы ОПОП, включая инвестиции в сельскую инфраструктуру, создание
«демонстрационного парка» сельскохозяйственных технологий, а также
сельскохозяйственное производство и программы торговли (например, хлопком),
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
44
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
информацию и телекоммуникационные программы и т.д. Все они имеют прямую связь и
отношение к СКС. Второе – частные инвестиции. Частный сектор Китая начинает играть
более активную роль в инвестировании в сельское хозяйство ЦАК. Они включают в себя
инвестиции как в агро-химикаты, так и в цепочку поставок продукции сельского хозяйства. С
недавних пор частный сектор стал постепенно перемещаться к рынкам факторов
производства, таким как земля и лес. Это может способствовать внедрению внешних
факторов в существующие фермерские системы, а также оказать влияние на систему знаний
и информации на местном уровне. Такой процесс встречает на своем пути как содействие, так
и разногласия, в зависимости от того, как частные и государственные инвестиции
адаптируются к местным условиям для взаимоусиливающей синергии и всеобъемлемости.
Третье – научные круги. Возможно, это «окно» является наиболее активным и либеральным
на сегодняшний день. Оно является важной ступенью для продолжения и углубления
взаимодействия между ЦАК и Китаем. Однако взаимодействие и сотрудничество внутри
научных кругов не интегрированы с двумя другими «окнами», тем самым, существенно
подрывая способность к принятию решений для государственного и частного секторов.
Китай и ЦАК исторически имеют схожие черты систем СКС. Кроме того, 21,1% земель в Китае
находятся в засушливой зоне, и большинство из них в западной части Китая. Взаимосвязь
между ресурсами, окружающей средой и развитием потенциально создает выгоды на
региональном уровне, но не на национальном.
41. Марк Холдернесс, Глобальный форум по с/х исследованиям, Италия
Я очень рад, что данная консультация проходит сейчас, и благодарю АСНИОЦАК, NAFU и
Форум FSN ФАО за ее проведение. Глобальный форум сельскохозяйственных исследований
(ГФСХИ) работает над тем, чтобы трансформировать и укрепить аграрные системы
исследований и инноваций, в целях повышения уровня жизни и улучшения экономического
положения населения в развивающемся мире. Глобальный форум, который включает в свое
коллективное партнерство АСНИОЦАК, проводит работу по формированию будущего
аграрных исследований и инноваций, посредством действий многих заинтересованных
сторон, и диалога в рамках Глобальной конференции по сельскохозяйственным
исследованиям в целях развития (ГКСХИР). ГКСХИР представляет собой уникальный процесс
диалога, направленный на укрепление реальных системных изменений в аграрных
исследованиях и инновациях. Для работы над Дорожной картой ГКСХИР, партнеры
собираются вместе, чтобы обсудить, какие необходимы реформы систем аграрных инноваций
и исследований в мире.
Данная онлайн-дискуссия вносит очень важный и чрезвычайно ценный вклад в процесс
ГКСХИР. Региональные диалоги, подобные этому, помогают реализовать Дорожную карту
ГКСХИР на практике. Дискуссия об укреплении аграрных инновационных систем в странах
Центральной Азии и Кавказа и в Китае является крайне актуальной, важной и полезной для
продвижения регионального сотрудничества. Именно в этом и состоит суть процесса ГКСХИР
– он помогает в доработке региональных и глобальных приоритетов в области аграрных
исследований, которые были определены различными группа заинтересованных сторон и
представителями в регионе на инклюзивной основе.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
45
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
В настоящее время мы находимся на стадии реализации третьего цикла ГКСХИР, который
проходит в 2015 и 2016 году. От имени организационного комитета ГКСХИР3, мы
поддерживаем данную онлайн-консультацию и с ждем возможности для проведения более
широкой дискуссии на основании ее результатов, а также их использования в планировании
процесса ГКСХИР3 в 2015 и 2016 годах. В ближайшие 18 месяцев состоится ряд консультаций,
связанных с ГКСХИР3, и мы рады предоставленной нам данной дискуссией возможности для
формирования и обмена новыми идеями, которые окажут положительное влияние на
направление, деятельность и ресурсное обеспечение международных исследований, на
необходимость укрепления и инвестирования национальных аграрных инновационных
систем, а также на эффективные меры, которые будут способствовать реальным изменениям
в жизнях фермеров в регионе.
Это также потребует существенного пересмотра партнерских отношений между
государственным, частным и производственным секторами, таким образом, чтобы
производители и их инновации стали основой для действий, а не рассматривались как конец
цепи. Кроме того, нам необходимо отойти от исторически сложившихся «стен» между
секторами и институтами, которые зачастую сдерживают развитие. Нам необходимо
признать, что сельское хозяйство является быстро меняющейся средой; что экономическое
положение населения сельских районов, экономический рост и такие проблемы, как питание,
выходят далеко за рамки только соображений производительности сельского хозяйства, и
что существует сопряженная необходимость в переосмыслении и видоизменении роли
институтов. Существенные изменения, такие как развитие ИКТ, урбанизация и изменения
климата, требуют, чтобы наши знания и инновационные системы были куда более
отзывчивыми, гибкими и прогрессивными, чем раньше, а также, чтобы они были движимы
реалиями системы на местах, объединяя государственные, частные организации и
организации производителей в новое и перспективное партнерство, которое обеспечит
реальные изменения.
Желаю удачи в проведении консультации и с нетерпением жду возможности прочитать ваши
новые комментарии и идеи по мере их публикации!
42. Эрен Таскин, YPARD/Турция, Италия
Какие основные вызовы стоят перед аграрными инновационными системами в странах ЦАК и
Китае на пути к усилению их роли в повышении продовольственной безопасности и питания?
Длительный процесс утверждения/ получения разрешения на инновации, которые
разработаны для поддержки сельскохозяйственного производства. Любое инновационное
решение, как, например, оборудование для обеспечения большего урожая с меньшими
потерями, или продукция растениеводства, которые могут стать быстрым решением
актуальных проблем, должны сначала быть одобрены и протестированы компетентными
органами (например, университетами). Вслед за одобрением на первом этапе, инновация
должна снова быть передана в соответствующие министерства для получения прочих
разрешений для коммерческих целей и т.д. Процесс зачастую кажется владельцам инноваций
длительным, утомительным и требующим оформления большого количества документов.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
46
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Указанные факторы в конечном итоге могут стать сдерживающим аспектом для
немедленного получения выгоды от инноваций, а также для мотивации обладателей
утвержденных заявок.
Какие области должны являться приоритетными для аграрных инновационных систем для
оказания эффективной поддержки фермерам в повышении их средств к существованию?
Акцентирование внимания на мелких фермерских хозяйствах, нежели на международных или
крупных компаниях. Несмотря на наличие субсидий и иных видов поддержки, в конечном
счете, при знакомстве с имеющимися дорожными картами создается впечатление, что их
поддержка мелких фермерских хозяйств не будет являться настолько существенной. Если
предположить, что глобальная безопасность, в конечном итоге, окажется в руках мелких
фермерских хозяйств или мелких семейных хозяйств, то дорожные карты не дают никакой
возможности для импровизации, когда мелкие фермерские хозяйства, в конце концов,
продают или покидают свои земли и практику.
Какие действия потребуются для усовершенствования сельскохозяйственных исследований и
служб распространения знаний, а также для их содействия в обеспечении продовольственной
безопасности и улучшении питания?
Для того, чтобы способствовать распространению знаний, на мой взгляд, крайне необходима
пропаганда фермерства среди молодежи. Чем старше фермеры, тем сложнее наладить с ними
общение. Население нашей страны относительно молодо, и в числе сотрудников служб по
распространению знаний имеются молодые выпускники, в связи с чем, фермеры зачастую не
хотят делиться с людьми, которые моложе их самих, применяемыми ими решениями на
полях. Помимо проблемы взаимодействия, существует также пропасть между фермерами и
технологиями. Традиционные практики должны быть изучены и, в случае необходимости,
улучшены, для того, чтобы не потерять опыт, накопленный за многие годы. Однако, если
получится снизить средний возраст фермеров, процесс передачи такого опыта, инноваций и
передовых практик может быть существенно облегчен.
Какова текущая и будущая роль сельскохозяйственных исследований и образовательных
учреждений (научных сообществ) в системах СКС? Какие модели партнерств являются
эффективными между научными сообществами и другими заинтересованными лицами,
такими как: общественные организации, фермерские организации и сельские сообщества?
Каковы существующие инновационные институты? И каковы основные препятствия?
Я полагаю, что отсутствие взаимопонимания между научными кругами и жителями сельских
районов, наблюдается практически везде, и не ограничивается только нашей страной. Тем не
менее, существует большое количество исследователей и профессоров, у которых есть
добровольное желание помочь фермерам, а также провести исследования; кроме того, есть и
фермеры, которые обращаются к ним за советами. Существуют примеры прямого личного
сотрудничества в целях исследований, которые, в конечном результате, учат фермеров в
районе полевых испытаний новым методам, а также тому, что добровольное сотрудничество
в сочетании с хорошими навыками общения крайне необходимы в будущем. Существуют
государственные кооперативы, в которых имеются департаменты стратегического развития,
целью которых является усовершенствование процесса передачи инноваций и информации
фермерам, которые используют так называемые «умные» устройства и интернет.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
47
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Информирование членов кооперативов о погоде, в целях предотвращения заморозков и
плесени и т.д.. также является в настоящее время используемой практикой. Мероприятия,
вроде государственных ярмарок, встреч или выпуск местных газет, в которых имеются
колонки, посвященные распространению знаний, также полезны для партнерств и
распространения инноваций. Меры сельскохозяйственной политики, которым слепо следуют,
не прислушиваясь к мнению заинтересованных сторон, являются самым большим
ограничением для фермеров и существующих институтов.
43. Алишер Ташматов, Исполнительный Секретарь CACAARI, Узбекистан
Уважаемый Ботир!
Спасибо Вам за применение инициативы 7 шагов к проблеме усовершенствования СКС /
систем распространения знаний в странах Центральной Азии и Кавказа и в Китае.
Секретариат АСНИОЦАК выступает в поддержку Дорожной карты, и хотел бы обратиться к
вам с предложением возглавить руководство данным процессом.
В 2012 году НССХИ ЦАК приняли региональную стратегию трансформации и укрепления
систем аграрных исследований и инноваций. На реализацию этой стратегии были затрачены
некоторые усилия, но я считаю, что нам необходимо разработать скоординированный (более
всеобъемлющий и последовательный) план действий в целях эффективного и
результативного осуществления положений региональной стратегии. Но, это не может быть
осуществлено усилиями лишь нескольких экспертов. Центры Консультативной Группы
Международных Сельскохозяйственных Исследований (КГМСХИ) и центры, не относящиеся к
КГМСХИ, но осуществляющие деятельность в регионе, должны быть активно вовлечены в
этот процесс в тесном сотрудничестве с Национальными Системами Сельскохозяйственных
Исследований (НАРС), университетами и системами СКУ (Сельских Консультативных Услуг).
Реформы CGIAR должны создавать основу и обязательства для тесного сотрудничества
центров КГ с центрами НССХИ. Взаимодействия между центрами КГ и НССХИ, по-прежнему,
являются слабыми, разрозненными и неустойчивыми.
В конечном счете, укрепление взаимосвязей между глобальными, региональными и
национальными системами повысит вклад исследований, образования, распространения
знаний и инноваций во всеохватывающие цели, такие как продовольственная безопасность и
питание.
С уважением, Алишер
44. Шайбек Карасартов, Центр обучения, консультации и инновации
(ЦОКИ), Кыргызстан
Уважаемые коллеги,
Я хотел бы немножко поделиться с проблемами, которые стоят перед поставщиками
консультационных услуг в сельском хозяйстве:
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
48
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
1.
Отсутствие поддержки со стороны государства. Правительство очень мало или вообще
не уделяет внимание поставщикам консультационных услуг в сельском хозяйстве, зачастую
считая, что они являются не государственными организациями и выполняют работу только
под заказы доноров. В каждом районе существуют государственные организации,
работающие в сельском хозяйстве, представители Министерства сельского хозяйства и
мелиорации. Они в основном занимаются только сбором стат. данных, хотя их одним из
основных задачей являются предоставление консультации и информации фермерам.
Государству необходимо часть бюджетных средств предназначенных для Минсельхоза
выделить для поставщиков консультационных услуг и заказать им самые приоритетные
направления для фермеров и государства виды консультаций, тренингов и др.
деятельностей.
2.
Неплатежеспособность фермеров на получение консультационных услуг. Почти все
фермеры (около 90%) не хотят платить за полученных консультационных услуг, из за
нехватки финансовых средств, также считая, что за это должны платить донорские
организации. Потому что они привыкли к этому. А эффект от консультационных услуг и
тренингов не видно сразу и фермеры тоже не ведут учет, не делают исследования именно по
какой причине он получил хороший или плохой урожай. Поэтому им необходимо повышать
свои знания.
3.
Недостаточная связь между консультационными службами и НИИ. Очень хорошие новые
сорта сельхоз культур, инновационные технологии и новинки разрабатывается в НИИ, но они
из за ограничения бюджетных средств не может широко распространять. Здесь и должно
быть тесная взаимосвязь между консультационными службами и НИИ.
Еще очень много проблем и вопросов есть в консультационных службах, но я полностью
поддерживаю доктора Батыра Досова, который необходимо определить приоритеты,
стратегию и потом решить этих задач.
С уважением, Шайбек Карасартов
45. Хонгчун Ху, Отдел научно-технологических с/х служб, Северо-западный
университет сельского и лесного хозяйства, Китай
Уважаемый Форум FSN!
NAFU занимался развитием своей университетской системы распространения
сельскохозяйственных знаний с 2005 года. Основные финансовые ресурсы поступают из
Министерства финансов, Министерства образования и от правительства Провинции Шэньси.
Имея 10-летний опыт, NAFU запустил несколько программ распространения
сельскохозяйственных знаний, таких как: а) создание демонстрационных станций в сельской
местности; б) создание многослойной системы обучения; в) создание системы
сельскохозяйственных услуг, к которым у фермеров был бы доступ; г) реформа
институциональной структуры внутри университета, с упором на предоставление услуг по
распространению сельскохозяйственных знаний; д) укрепление сотрудничества между
университетом и местным правительством.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
49
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Программы по распространению знаний NAFU дали некоторые преимущества. Например, они
содействуют агробизнесу и создают потенциал на местном уровне. Для университета
применение новых сортов в производстве достигается за счет распространения знаний.
Многие выпускники могут проводить свои исследовательские эксперименты на местах.
Программы NAFU по распространению знаний в области сельского хозяйства сталкиваются с
рядом проблем. Во-первых, программа фокусируется на регионах с ограниченным охватом,
расширение которого затруднено. Большинством продуктов являются товарные культуры;
программа сталкивается с трудностями в вопросах передачи технологий производства зерна.
Во-вторых, персонал, занятый в процессе распространения знаний, стареет, в то время как
лишь небольшое число молодых специалистов обладают мотивацией на занимаемых ими
позициях. В-третьих, программа пренебрегает развитием потенциала внутри системы. И,
наконец, финансовые ресурсы ограничены.
46. Мария Лосова, Канада
Я хотела бы добавить несколько моментов к данной дискуссии:
За последние 15 лет, почти во всех странах пост-советского пространства, донорами
были предприняты усилия, направленные на внедрение и развитие СКС. Вплоть до
сегодняшнего дня, ни в одной из этих стран (за исключением Казахстана) нет
функционирующей национальной системы СКС. Донорами и НПО была проведена серьезная
работа по внедрению всех видов проектов, имеющих отношение к СКС; тем не менее, доноры
и НПО не могут заменить правительство в данном процессе. Таким образом, основной
причиной, почему СКС не функционируют надлежащим образом, является, к сожалению,
отсутствие интереса со стороны правительства стран бывшего Советского Союза. До тех пор,
пока правительствами не будет дан зеленый свет (как в Казахстане, а совсем недавно в
Армении и Азербайджане), СКС в этих странах не смогут процветать. Чтобы справиться с этой
проблемой, необходимо пролоббировать данный вопрос. Лоббирование может быть
проведено экспертами и международным сообществом на национальном уровне. Это не
означает, что правительствам необходимо выполнять весь объем работ, связанных с СКС, но
они должны обеспечивать минимум, а именно: законодательную базу для СКС, для мелкого
бизнеса, условия для торговли, импорта и экспорта, инфраструктуру для рынков и
транспортировки сельскохозяйственной продукции и пр. В отсутствие этих условий СКС не
сможет функционировать.
СКС должны удовлетворять нуждам различных фермеров (мелких и бедных, средних и
крупных), таким образом, СКС должны создаваться на основе участия, нежели по принципу
«сверх-вниз», который является традиционным для этих стран. Таким образом, они смогут
лучше отражать нужды конечных получателей и не ограничиваться лишь выполнением
плана правительств или проектов доноров/НПО, не соответствующих действительной
ситуации, в которой находятся сельские жители.
Поэтому, я хотел бы согласиться с организаторами, и подчеркнуть, что совместные
усилия вовлеченных субъектов (НПО, доноров, исследовательских институтов и государства)
имеют решающее значение для развитие СКС.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
50
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Надеюсь, приведенные мной пункты, будут полезны для данной дискуссии.
В этой связи, я хотел бы привлечь ваше внимание к книге, которая будет выпущена в
сентябре. Она объединяет 12 статей о развитии СКС, знаний и инноваций в странах бывшего
Советского Союза.
Hornidge, A.-K., Shtaltovna, A. and C. Schetter (editors) (2015, forthcoming) ‘Agricultural Knowledge
and Knowledge Systems in Post-Soviet Societies’, Peter Lang. ISBN: 978-3-0343-2006-1 Bern
Switzerland.
В случае, если вас заинтересовала данная публикация, прошу обращаться ко мне. С
наилучшими пожеланиями.
47. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
Уважаемая Елена Кан!
Спасибо за Ваши размышления о роли аграрных университетов в СКС и за приведенный
пример ситуации в Узбекистане. Складывается впечатление, что СКС в Узбекистане являются
централизованными, а координация между сельскохозяйственными университетами и
государственными станциями по распространению знаний на местном уровне является
интересным случаем. Не могли бы Вы рассказать немного больше по поводу следующих двух
вопросов? Во-первых. каковы стимулы для преподавателей и научных сотрудников для
выполнения работы по распространению знаний в области сельского хозяйства? Во-вторых,
как происходит развитие частного сектора в СКС? Существует ли расхождения в формах
партнерства между частным сектором и другими субъектами (такими как государственный
сектор и научные круги)? Каким образом, на ваш взгляд, они ликвидируются?
48. Лола Гапарова, Совестнические услуги фермерам, Таджикистан
Уважаемый Ботир!
Спасибо Вам за представленную Дорожную карту по улучшению систем СКС в регионе. В ней
обозначены все ключевые шаги, необходимые для усовершенствования СКС / систем
распространения знаний в Центральной Азии и Кавказе и в Китае.
Создание потенциала должно основываться на ситуации, в которой находятся фермеры, а
также на подходах по принципу «снизу-вверх», которые поддерживают идеи, высказываемые
домохозяйствами, мелкими коммерческими фермерскими хозяйствами, с целью
формирования услуг СКС и внедрения необходимых сельскохозяйственных технологий для
повышения благосостояния, продовольственной безопасности и питания.
В некоторых странах Центральной Азии единственным источником дохода для сельских
жителей являются продукты, выращенные на их огородах. Фермерские домохозяйства
потребляют большую часть того, что производят, и продают остаток, чтобы купить еще
продукты питания. Традиционная семья в сельских районах состоит из 5-10 человек, которые
получают свой доход исключительно от фермерских хозяйств. Таким образом, основной
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
51
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
целью для улучшения продовольственной безопасности в Центральной Азии является
оказание помощи фермерам в производстве большего количества продуктов, которые лучше
подходят для продажи и собственного потребления. СКС следует в будущем поддерживать
фермерские хозяйства для получения навыков и информации, а также для решения проблем
по повышению средств к существованию и благосостояния. С уважением, Лола
49. Елена Кан, Узбекистан
Уважаемый проф. Ксиангпинг Джа!
Прежде чем ответить на Ваши вопросы, я бы хотела подчеркнуть, что распространение
знаний в Узбекистане и, я полагаю, во всех странах ЦА, не являются академической
дисциплиной и, как следствие, профессией (простите, если этот факт уже был отмечен).
Кроме того, оно отсутствует на уровне образование для взрослых (так называемых программ
[пере-] подготовки или профессионального обучения). Это является важным аспектом для
анализа того, как осуществляются услуги по распространению знаний, и кто вовлечен в этот
процесс. Таким образом, теоретически, я могу назвать «работниками в сфере
распространения знаний» тех, чья деятельность официально/неофициально имеет
отношение к сельскому хозяйству и распространению знаний/технологий на разных уровнях:




Официальный, государственный, национальный: эксперты Министерства сельского
хозяйства и мелиорации, аграрная наука и образование;
Негосударственный, национальный: специалисты совета фермеров;
Негосударственный, региональный: НПО, донорские проекты;
Частный уровень, национальный: а) дилеры коммерческих фирм, частные магазины
сельскохозяйственной продукции; Широкие массы: б) люди из указанных выше
уровней, так как они могут проводить консультации самостоятельно, например, в
рамках своих общин и посредством связей внутри сети; в) обмен по принципу «фермер
фермеру» и на уровне общины.
Я уже отмечала, что преподаватели в сфере сельского хозяйства являются потенциальными
распространителями знаний, ввиду их вовлеченности в исследовательские проекты в их
университетах, включая работу над докторской диссертацией; результаты такой работы
должны иметь практическое применение в сельском хозяйстве. Кроме того, являющаяся
инициативой правительства и поддерживаемая им традиция проведения ежегодной ярмарки
инноваций (с 2008 г.) сегодня является платформой для четырех сфер деятельности:
исследования, образование, бизнес и сельскохозяйственное производство = фермеры,
демонстрация доступных местных или привнесенных технологий, для ознакомления,
установления контактов и подписания реальных контрактов (см. комментарий г-жи
Галимовой от 20 мая).
Основываясь на этом, стимулами, которые я вижу, могут быть: 1) количество подписанных
контрактов с условиями производства и вознаграждения; 2) система подсчета очков, которая
оценивает работу преподавателей по различным критериям, в то время как исследования и
практическая работа добавляют баллов к общей оценке и вознаграждению; 3) помимо
материального и денежного выражения – имя, репутация и улучшенные навыки. Здесь
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
52
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
принципы такие же, как для сотрудников сферы распространения знаний во всем мире – один
довольный фермер расскажет всем, кому можно, об эффективных результатах. Кроме того,
сегодня исследователи и преподаватели имеют лучший доступ к мировым знаниям и опыту,
посредством сотрудничества с зарубежной наукой и образованием, с тем, чтобы увеличить
свой капитал и разнообразить полезную информацию, которой они могут поделиться.
СКС частного сектора: например, частные дилеры семян, оборудования. Тем не менее, я не
могу назвать их частными СКС, но, как отмечалось выше, их деятельность включает элементы
консультативной работы, хоть и находящейся под сильным влиянием рекламы и продаж,
нежели развития фермерских хозяйств. Тем не менее, благодаря доступу к информации о
лучших сортах семян, технологиях, экспертах, которые могут дать совет, и пр., эти субъекты
могут передавать альтернативную информацию с места на место, при условии получения
соответствующего опыта в сфере распространения знаний (подходы, основные принципы), и
считать функцию распространения знаний дополнительным активом. Возможно, такие
частные «распространители знаний» смогут привносить мнение фермеров в систему
исследований.
Связь между частным и государственным секторами, как и в случае с академической средой, в
самом деле, имеет пробелы. Один из примеров: случаи, когда исследования проводятся по
запросу фермеров или частных компаний, все еще являются редкими. Кроме того, проблемы
финансирования и государственной поддержки, подотчетности, остаются в числе задач.
С уважением, Елена.
PS. Если вас это заинтересует, то в приложении представлена статья с нашими взглядами на
распространение знаний в Узбекистане.
50. Ирина Церетели, министерство сельского хозяйства РА, Армения
Уважаемые коллеги,
Hа сегодняшний день вопросы об обеспечении продовольственной безопасности,
представляющие собой важную социально-экономическую задачу в странах региона
Центральной Азии, Южного Кавказа и Китае во многом зависят от инновационной
инфраструктуры как посредни­ка и инструмента, обеспечивающего взаимодействие между
научным сообществом и товаропроизводителями. При создании инновационной экономики в
регионе на первый план объективно вы­ходит регулирующая роль государства по
инновационному развитию, что обеспечит положительные результаты лишь при наличии
сбалансированной стратегии развития на длительную перспективу. Роль научно-технических
достижений в аграрной сфере - это максимальное содействие решению вопросов по
улучшению продуктивности сельскохозяйственного производства, повышению качества и
объемов обеспечения продовольствием посредством интенсификации и диверсификации
сельского хозяйства.
Национальным аграрным инновационным системам в каждой стране требуется определить
приоритеты для внесения активного вклада в повышение сельскохозяйственного
производства, повышение качества и количества продовольствия.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
53
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
АИС призваны способствовать усилению сельскохозяйственных исследований посредством
укрепления связей с фермерами и другими субъектами сельскохозяйственного сектора.
Инновационное развитие сельского хозяйства требует решения целого комплекса задач:




обеспечить научную и научно-техническую сферу финансовыми и материальными
ресурсами.
создать институциональную среду для осуществления и внедрения инноваций. В
состав институциональной среды должны также войти информационная система и
система методологического обеспечения
усилить роль субъектов аграрного предпринимательства в инновационном процессе,
стимулировать внедрение разработок в производство и сформировать систему
подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров, необходимых для
реализации конкретных инновационных программ и проектов, а также госслужащих,
занимающихся регулированием инновационного процесса;
разработать методы учета влияния инноваций на социально-экономические
параметры аграрной системы.
Важным условием решения этих задач является дальнейшее развитие систем оказания
сельских консультативных услуг, создание устойчивой институциональной структуры для
проведения сельскохозяйственных консультаций и передачи информации в таких областях,
как растениеводство, производство сельхозяйственной продукции, приобретение ресурсов,
реализация продукции, привлечение кредитных средств, исследование и внедрение новых
технологий и др.
51. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
1. Значимость АИС
Страны региона ЦАК и Китай сталкиваются со схожими проблемами в сельском хозяйстве,
такими как интенсификация сельского хозяйства и уменьшение количества используемых
ресурсов в целях устойчивости, диверсификации сельского хозяйства и решения задач,
возникающих в результате изменения климата (Субхаш Мехта).
Открывается множество возможностей для расширения сотрудничества между странами ЦАК
и Китаем с помощью инициатив «Один путь – Один пояс» (ОПОП). Те, что связаны с СКС,
возникают в результате региональных программ развития (таких как инвестирование в
сельскую инфраструктуру и создание «демонстрационного парка» сельскохозяйственных
технологий), частных инвестиций (в агро-химикаты, цепочку поставок продукции сельского
хозяйства, в земельный рынок), а также научного сотрудничества. Будучи разработанной и
реализованной в рамках системного подхода, ОПОП потенциально играет важную роль не
только в обмене знаниями, но и в формировании региональной сети, в направлении частных
и государственных инвестиций и в улучшение АИС в регионе (Ксиангпинг Джа).
2. Задачи и приоритетные действия в регионе ЦАК и Китае
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
54
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Исследования, образование и распространение знаний на практике отделены друг от друга.
Для создания «треугольника» отношений, необходимо «убедиться, что исследования и
образование связаны по принципу «снизу-вверх» (Ойтуре Анарбеков).
Будучи институционализированными положительным или отрицательным образом,
стимулы и мотивация являются движущей и сдерживающей силами. Очень важно
структурировать механизм стимулов в АИС (Ботир Досов).
АИС сталкивается с различными заинтересованными сторонами, а «целевые группы» имеют
различные интересы и возможности. В результате, организационные формы АИС должны
быть гибкими и динамичными, чтобы быть в состоянии реагировать на изменения и
адаптироваться (Анастасия Лебедева).
Для того, чтобы правительство начало играть более активную роль в создании
благоприятной среды для АИС, необходимы дальнейшие обсуждения (Джамшид Файзиев).
Компании на базе общин, в которых работают профессионалы, потенциально играют роль в
повышении добавленной стоимости аграрно-пищевой цепи и в противостоянии рискам, с
помощью группового страхования или кредитования (Субхаш Мехта).
Длительный процесс утверждения/ получения разрешения на инновации мешает быстрому
применению технологий на местах. Приоритетными областями должны стать меры политик,
направленные на мелкие домохозяйства, а также образование для молодежи (Эрен Таскин).
3. Роль и ограничения, с которыми сталкиваются сельскохозяйственные университеты в АИС,
и институциональные инновации
Преподаватели и ученые сельскохозяйственных университетов являются уважаемыми в
общинах людьми и, как следствие, являются источниками советов, информации и передовых
технологий. Тем не менее, перед учеными стоит сложная задача объединения «книжных
знаний» с практическим применением на местах (Елена Кан).
Неэффективное взаимодействие между научными кругами и сельскими общинами является
широко распространенным явлением. В то время как научные круги официально не были
институционализированы в СКС, существующие практики зачастую применяются на
индивидуальной основе; ученые на добровольной основе занимаются деятельностью по
распространению знаний, а также дают советы фермерам, посредством личного
взаимодействия. Тем не менее, это не легко, потому что хорошие практики распространения
сельскохозяйственных знаний требуют надлежащих навыков общения; это является
особенно сложной задачей для ученых, которые работают в основном в лабораториях (Эрен
Таскин).
52. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемые коллеги, Огромное спасибо, за ваше активное участие в нашей онлайн-дискуссии,
которая день ото дня становится все более интересной.
Учитывая ваши комментарии и видения, а также цели и задачи онлайн-дискуссии, я
попробовал изобразить, какова же может быть модель эффективных Аграрных
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
55
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа, а также в Китае в
обеспечении продовольственной безопасности и питания и повышения уровня жизни. У меня
получилась весьма многосоставная картина, схему которой вы можете найти в приложенном
файле. Чтобы придать этой схеме более дружелюбный вид, я решил добавить немного
креативности.
Тучи, или угрозы, такие как изменение климата и ожидаемый рост населения, представляют
вызовы для будущего сельского и сельскохозяйственного населения, включая домохозяйства
с малообеспеченным и уязвимым населением. Под сельским хозяйством, я подразумеваю все
его отрасли, например, растениеводство, животноводство, рыбоводство и т.д.
Основными компонентами инновационных системы являются:
1.
2.
3.
4.
сельские консультационные службы,
система сельскохозяйственных исследований
система сельскохозяйственного образования
агро-информационные системы.
Необходимы так же и ресурсы: финансовые, производственные, технологические, природные
и человеческие, а также государственная поддержка, которая может быть сравнима с важной
ролью солнца для жизни на земле. В нашем случае, гос.поддержка является важной
составляющей для эффективных АИС, включая системы сельскохозяйственных исследований,
консультативных услуг и образования. Государственный и частный сектора, а также доноры,
вместе играют решающую роль в развитии инфраструктур.
Вы также можете увидеть на схеме человека - как главную движущую силу, которая
необходима для эффективного функционирования системы, обеспечивая сотрудничество и
координацию.
По мере повышения производительности сельскохозяйственного производства по всей
цепочки добавленной стоимости, будет повышаться доходность и прибыльность системы, в
результате чего будет генерироваться дополнительный капитал, который может быть
реинвестирован в сельское хозяйство. Этот процесс будет сопровождаться
«технологизацией» агропромышленного комплекса, поддерживаемый развитием инноваций.
53. Джиинг Би, Китайская академия сельскохозяйственных наук, Китай
Ответ на вопрос доктора Ботира Досова к ZhenZhong Si,
Считаете ли Вы, что система общественных предприятий в сочетании с пропагандой и
распространением надлежащих сельскохозяйственных практик «зеленой пищи» или
«безопасной пищи» будет способствовать переходу от системы питания, ориентированной на
производительность, к более устойчивой и экологически безопасной системе, по крайней
мере, на уровне сообщества? Не могли бы Вы привести несколько примеров надлежащих
сельскохозяйственных практик для «зеленой пищи» или «безопасной пищи»?
Я могу поделиться опытом коллег Глобальной сети молодых профессионалов в
сельскохозяйственных исследованиях для развития (YPARD) в Китае, которые работают над
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
56
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
выдвижением номинации на 2015 года в рамках на премию ПРООН Экватор. Речь идет о
примерах эффективной практики (надлежащих сельскохозяйственных практик), которые
были распространены в 28 из 31 провинциях Китая.
Модель сельского хозяйства, содействующая развитию местного сообщество, или Коммунное
сельское хозяйство (КСХ) (Community Supported Agriculture (CSA), так называемая Программа
(инициатива)- Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" изучает новые инновационные
пути для устойчивого сельского хозяйства в целях скоординированного развития сельской и
городской местности. [Коммунное сельское хозяйство это система, в которой деятельность
фермерского хозяйства поддерживается всеми членами сообщества, которые разделяют как
преимущества, так и риски производства пищевых продуктов - примечание переводчика]
I. Предпосылки
Сельское хозяйство в Китае претерпевает три основные проблемы, а именно:
продовольственной безопасности, загрязнения окружающей среды и огромной
диспропорции между городским и сельским населением. В таком контексте, Экологическое
сельское хозяйство должно развиваться чтобы установить прямую связь между
потребителями и производителями, и поощрять участие граждан в сельском хозяйстве,
таким образом, чтобы обеспечить решение этих неизбежных проблем.
В целях повышения потенциала производителей, научная база была учреждена руководящим
органом округа Хайдянь и университетом Renmin. Инициатива - Фермерское хозяйство
"Маленький Ослик" развивается в направлении стратегии национального развития. Начиная
с 2003 года, центральное правительство выдвинуло много стратегических целей, например,
"создание научной концепции развития", "строительство общества с ресурсосберегающим и
экологически чистым производством", "строительство новой социалистической модели
сельской местности, как колоссальной исторической миссии", "развитие Экoлогического
общества", "приоритизация современного сельского хозяйства в строительстве новой модели
сельской местности". На фоне таких инициатив, Инициатива - Фермерское хозяйство
"Маленький Ослик" направлена на развитие взаимной помощи между городским и сельским
сектором через Экологическое сельское хозяйство, которая исследует пути применения
национальных стратегий в реальной практике.
В рамках данной инициативы Эффективные практики включают следующие примеры:
1. Разработка и поддержка прямой цепочки поставок между общинами, домашними
хозяйствами и производственной базой
Под членством в Программе - Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" мы имеем в виду, что
члены сообщества и хозяйства сотрудничают и разделяют риски по всей цепи производства,
создают и укрепляют такие отношения по всей прямой цепочки поставок между двумя
сторонами. Этот метод может не только способствовать развитию сообщества, но также
укрепить доверие, которое отсутствовало из-за отсутствия прямых связей между
потребителями и производителями, чтобы облегчает давление на продовольственную
безопасность.
В 2009 году данная инициатива была официально запущена, и только в общей сложности 37
семей были вовлечены в нее; в 2010 году, их число выросло до 280 семей; в целях
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
57
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
удовлетворения постоянного роста спроса членов сообщества на овощи из Инициативы Фермерское хозяйство "Маленький Ослик", была разработана и внедрена специальная служба
доставки хранимых овощей на зиму; в 2011 году, количество членов достигло 460. На данный
этап это сообщество с таким количеством членов эффективно функционирует.
2. Разработка урбанизированной базы для досуга сельского хозяйства
Гражданское фермерское хозяйство, как одна из форм пригородного сельского хозяйства,
является очень важным компонентом в предоставлении платформы для сельского хозяйства,
отдыха и развлечений. Членство в разделении труда является первой операционной бизнес
моделью Инициативы - Фермерское хозяйство "Маленький Ослик", а также включает в себя
несколько функций сельского хозяйства, выступающей в качестве типичного примера
сельского хозяйства в трехсторонней индустрии. В то же время, такое нововведение
предлагает новый способ досуга гражданам, то есть переход от традиционного способа
осмотра достопримечательностей к пригородному сельскому хозяйству с элементами
развлечений. Пользователи устанавливают уникальные соседские отношения через общение
и взаимную помощь, формирование городского фермерского сообщества, что проявляется,
например, в таких мероприятиях как посадка растений, отдых и релаксация для старших,
образование для детей, а также праздничные развлечения.
Наиболее интересные новости заключаются в том, что число участников программы Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" - по разделению труда, постоянно растет в течение
последних 7 лет, от 17 семей в 2001 году до 107 семей в 2010 году, и 263 в 2011 году, и до
почти 400 семей в общей сложности в 2015 году.
3. Установление платформы для развития и содействия технологий Экологического
сельского хозяйства
Модель - Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" отражает концепцию и мышление
Экологического сельского хозяйства и сельской жизни. Земледелие, рыбоводство и
птицеводство объединены вместе. Сельхозугодья, пастбища и леса процветают вместе.
Различные элементы объединены для улучшенных льгот и вместе образуют положительную
экологическую систему и экологическую цикл внутри самого фермерского хозяйства. То есть,
мы создаем и объединяем экологическую и экономическую системы, практикуя модель
синтеза устойчивого сельскохозяйственного производства и социального развития.
С точки зрения производства, Программа - Фермерское хозяйство "Маленький
Ослик" придерживается посадки сельскохозяйственных культур, разведения рыб и
птицеводства экологически дружественным способом. Это позволяет полное использование
местных природных ресурсов: света, тепла, воды и земли, а также механизм обмеления
капитала, который заменяет капитал трудом для улучшения качества земледелия. Хозяйство
также внедряет естественную технологию разведения из Южной Кореи, чтобы использовать
местные эндогенные микроорганизмы для расщепления экскрементов, чтобы уменьшить
загрязнение окружающей среды, повысить экономию воды и улучшения здоровья свиней и
других животных. На основе таких достижений, Программа - Фермерское хозяйство
"Маленький Ослик" также устанавливает партнерские отношения с группами реализации
Экологического сельское хозяйства в более чем десяти странах, включая США, Индию,
Таиланд, Перу, Южную Корею и Японию. Программа служит в качестве пилотного семинара, в
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
58
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
рамках которой разработан набор применяемых технологий и стандартов, которые являются
эндогенными, эффективными, недорогими и подходят для наших национальных условий.
Производство, управление и контроль системы качества органических продуктов также
внедрены в практику, что служит устойчивому сельскохозяйственному производству и
жизнедеятельности, и помогает различным видам хозяйств, сельских кооперативов (сельские
общин) и домохозяйствам с мелкомасштабным производствам в целях более устойчивого
развития.
В 2011 году, Программа - Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" организовала два
учебный курса, в которых участвовали почти 100 участников из Малайзии, Сингапура и
нашей страны. Обучение было основано на рекомендациях Пекинского Центра развития
сельскохозяйственных технологий, Хайдяньского Института Сельскохозяйственной науки и
т.д., и дало очень положительные результаты.
4. Обучение специалистов Экологического сельское хозяйство
Развитие экологического сельского хозяйства основано на растущем интересе со стороны
молодежи в сельском хозяйстве. Каждый год, Программа - Фермерское хозяйство "Маленький
Ослик" объявляет и проводит программы-стажировки для активных молодых людей,
заинтересованных в Экологическом сельском хозяйстве и сельском хозяйстве,
поддерживающая местное сообщество, их университетов, неправительственных организаций
и других социальных секторов. Таким образом, хозяйства могут стать посредниками для
молодежи, чтобы стать ближе к сельской местности и лучше узнать о сельском хозяйстве. В
то же время, эта инициатива содействует обучению талантливых людей, которые потом сами
могут развивать сельское хозяйство, поддерживает пилотную программу Экологическоесельское хозяйство, содействует совместному развитию как сельских, так и городских
районов на основе их интерактивной деятельности.
С момента начала программы стажировки в 2008 году, в общей сложности 8 партий молодых
людей, около 100 участников в общей сложности приняли ней участие. Стажеры проходят 9месячную подготовку, в течение которого они смогут реализовать свой талант и интерес,
чтобы испытать весь производственный цикл и в полной мере участвовать в каждом этапе
эксплуатации и управления фермерского хозяйства. Мы поддерживаем идею объединения
обучения с практикой, практику с теорией, и направлять каждого стажера к работе на земле,
развития истинных, трудолюбивых и сильных способностей. В дополнение к обучению
стажеров, мы также приветствуем большое количество добровольцев, которые работают в
сельском хозяйстве.
За 7 лет, Программа - Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" уже накопила богатый опыт
в управлении системы стажерства, которая зависит от развития "фермы / сельского
хозяйства". Это помогает облегчить давление на рынок труда для студентов колледжей и
обучить огромное количество любящих сельское хозяйство талантов или, по крайней мере,
тех, кто имеет некоторое представление о сельском хозяйстве, фермеров и сельских жителей.
Эта система также создает благоприятную среду, которая уважает и выдвигает на первый
план развитие сельского хозяйства и выступает за философию возвращения на родину.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
59
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
5. Содействие устойчивому образу жизни
Свидетельство устойчивого образа жизни в первую очередь заключается в здоровом
потреблении, особенно потребления пищи и предметов первой необходимости. Однако на
самом деле, так как мы наслаждаемся удобством и разнообразием, обеспечивающимися
модернизацией, урбанизацией и индустриализацией, нам также приходится жить с такими
проблемами, как загрязнение окружающей среды и продовольственной небезопасности,
которые возникают в процессе ускоренного развития. Поэтому, помощь фермерам в развитие
методов ведения сельского хозяйства, поддержка здорового сельского хозяйства и
предоставление выбора для здорового потребления являются очень важными усилиями
всего общества, необходимыми для устойчивого развития в будущем.
Включая в свою сеть членов и коммуникационную платформу для фермерских хозяйств,
Программа - Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" провела более 400 различных
событий и мероприятий и приветствовала около 30000 посетителей. Кроме того, она
сотрудничает с различными учреждениями в проведении различных мероприятий в
различных общинах. В 2011 году, специальная школа была построена в поле, чтобы
предложить детям, а также взрослым гражданам, целевое сельскохозяйственное образование
и предоставило им возможности для испытания здорового образа жизни в сельском
хозяйстве. Один год спустя, была запущена в действие образовательная деятельность по
земледелию чтобы содействовать домохозяйствам участвовать в различных мероприятиях,
таких как земледелие, охрана окружающей среды и ручные ремесла, и т.д.
6. Поддержка здорового мелкомасштабного домашнего земледелия на основе
внедрения системы общих закупок
Системы общих закупок позволяет потребителям установить плодотворное сотрудничество
на основе взаимного доверия и снизить риск отсутствия продовольственной безопасности.
Это не только обеспечивает поставку здоровой пищи, необходимой в повседневной жизни,
помимо доставки и добавок, но также поддерживает различные типы сельских хозяйств и
фермерских кооперативов.
С 2009 года, Программа - Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" инициировала
планирование общих закупок с помощью своих членов и общественного подхода к работе. В
2010 году многие мамы в области Huilongguan сформировали так называемую группу
"Матери Huilongguan"; и некоторые родители в Zhongguancun также создали кооператив в
Shi'an по здравоохранению, и после этого они организовали для граждан экскурсию по
производству органических продуктов питания. В 2011 году общины в Xiaotangshan,
Shaoyaoju, Wangjing и Yuetanxijie также стали свидетелями преимуществ общественных
закупок.
В 2012 году Программа - Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" установила
стратегическое сотрудничество с Зеленой Лигой Guoren и тем самым открыла возможности
для прямых продаж различных видов здоровой пищи от имени фермерских кооперативов и
групп мелких домохозяйств.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
60
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
7. Содействие развитию новых фермерских рынков в стране
Одной из прямых задач сообщества, поддерживающего сельское хозяйство, является
создание доверия между производителями и потребителями через непосредственные
отношения.
В сентябре 2009 года, Программа - Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" организовала
первую ярмарку мелкомасштабных национальных фермеров. Более десяти учреждений, со
всей стране собрались, чтобы представить потребителям свои здоровые сельхозпродукции. С
тех пор, такие фермерские ярмарки привлекают десятки тысяч граждан, обеспечивая
надежные эко-продукты с удобной доставкой, облегчая общение между потребителями и
производителями, а также сыграли ключевую роль в создании Пекинской ярмарки фермеров
органического сельского хозяйства в 2011 году.
В октябре 2011 года, Программа - Фермерское хозяйство "Маленький Ослик" отмечала
праздник сбора урожая; более 60 учреждений, связанных с экологическим сельским
хозяйством со всей страны приехали на мероприятие и ознаменовали ярмарку фермеров
наибольшим количеством участвующих учреждений и видов деятельности.
По мере того как ярмарка фермеров становится популярной в Пекине, многие другие
провинции также последовали его примеру в организации местных ярмарок. Гуанчжоу,
Шанхай, Чэнду, Нанкин, Ухань являются такими примерами. Ярмарка фермеров служит
каналом для передачи и связи, и не только привлекает производителей к потребителям,
повышая взаимное доверие и прозрачность в производстве, но и позволяет потребителям
играть руководящую роль в сельскохозяйственном производстве, как они приходят, чтобы
узнать больше о производителях и всего процесса производства.
8. Содействие созданию общенациональной сети Экологического сельского хозяйства
В целях поощрения инновационных проектов по всей стране, Программа - Фермерское
хозяйство "Маленький Ослик" шесть раз организовала семинар по обмену опытом
Коммунного сельского хозяйства (КСХ) в Пекине, Шанхае и Фучжоу, соответственно в январе
2010 года, ноябре 2010 г., октябре 2011 г., ноябрь 2012 г., ноябрь 2013 г. и декабре 2014 г.
Более чем 2000 практикующих работников и исследователей по всей стране приняли участие
в дискуссиях и способствовали ее плодотворным результатам.
Для дальнейшего повышения развитие КСХ, Программа - Фермерское хозяйство "Маленький
Ослик" инициировала с 2013 года "Учебную программу по Национальному КСХ и ведения
семейного хозяйства", проходящей два раза в год. На данный момент, были проведены 5
тренингов, в которых приняли участие более 200 человек.
По предварительным данным, с 2009 года, около 200 КСХ организаций были созданы в
Пекине, Шанхае, Шэньчжэне, Гуандун, Гуанси, Чунцин, Сычуань, Фуцзянь, Ляонин, Шаньси,
Шаньдун, Шэньси, Чжэцзян, Хунань, Хубэй, Хэнань, Neimeng, Хэбэй, Юньнань, Гуйчжоу (все
они либо крупные муниципалитеты, либо провинции). Среди этих мест, село Mazhuang в
Lankao, провинция Хэнань стала центром внимания и получило премию от тогдашнего вицепрезидента Си Цзиньпина, так как оно отражает наш опыт в развитии КСХ.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
61
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
54. Метин Гювен, Renta LTD, Турция
Построение базы данных аккредитованных экспертов очень важно. Можно было бы
применить технологию для создания платформы по обмену информацией, доступную для
всех взаимодействующих сторон.
55. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемый г-н Metin Güven,
Спасибо за интересный комментарий. Хотелось бы попросить вас дальше
прокомментировать.
Считаете ли что такая база данных экспертов уже существует в какой-либо форме, или она
должна быть построена/встроена на базе существующей какой-либо платформы, например,
университетов? Должна ли она существовать на страновом, региональном или глобальном
уровне? Каковы должны быть цель и задачи этой базы данных/платформы? С уважением,
Ботир
56. Татьяна Юсупова, частный предприниматель / внештатный
консультант, Россия
Уважаемый г-н Ботир
Во-первых, я хотела бы поделиться своими соображениями, касательно вашего комментария
прокомментировать Г-н Metin Güven, если вы не против. Мне кажется, что сама идея базы
данных и онлайн-платформы - не плохая. Хотя возможно нет надобности специально
создавать ее. Можно воспользоваться существующими платформами: университетов или тех
же организаций, которые организовали эту же дискуссию. Но создание сети или форума,
связующих их посредством средств коммуникации, также было бы полезным. Сама по себе
эти базы не обязательно должны иметь только определенную цель, так так они могут быть
многоцелевыми. Различные проекты, программы, форумы, компании могут получить выгоду
от этой базы, если она будет подкреплена метаданными. Например, для своего проекта я
могла бы привлечь X экспертов, по специализации Y-1, Y-2, Y-31, имеющих опыт работы в
стране Z.
Во-вторых, я хотела бы предложить также не упускать из виду вопросы: брендига и
маркетинга ваших продуктов и услуг, точнее продуктов и услуг науки, образования,
внедрения и информационных систем, которые имели бы отличительные качества для
привлечения внимания государственного сектора, доноров и частного сектора, как вы
изобразили в своей картинке. К стати, эта картинка мне очень понравилась. В ней есть
элемент брендинга и промоушн. Также, было бы важно обсудить каковы ваши цели вашего
сотрудничества с различными целевыми группами. Нужно уделять больше внимания
предпочтениям и нуждам клиентов и участников инновационной системы. Вы особо
подчеркиваете роль координации и сотрудничества. Поэтому эффективная модели
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
62
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
инновационных систем обязательно должна предусматривать эффективные связи и
коммуникации, что я конечно не увидела в вашей картине. Поэтому у меня возникает вопрос:
какие средства коммуникации вы используете в работе с различными целевыми группами?
Насколько они эффективны? Какой продукт они ждут? Что вы им хотите предложить? И я
согласна с вами, что иногда (бывает) "люди не знают, чего они хотят, пока вы это не
покажете", как говорил Стив Джобс.
Желаю успехов данной дискуссии в применении и доведении ее выводов и рекомендаций до
пользователей. Татьяна
57. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
Уважаемая Елена Кан!
Спасибо Вам за то, что поделились мыслями о службах распространения
сельскохозяйственных знаний и том, как они создаются в Узбекистане. Вы подняли очень
важный вопрос, которым пренебрегают во многих развивающихся странах, включая Китай.
Распространение сельскохозяйственных знаний, которое всегда считалось простым
поведенческим изменением фермеров в вопросе применения технологий после
предоставления им информации, редко когда было сформировано в формальную
образовательную систему. По факту, в педагогике развивающихся стран пренебрегают
важностью и значением неформальных методов образования в сельском хозяйстве.
Когда ученые и распространители знаний навязывают процесс «передачей технологий»,
некоторые из технологий разработаны исследовательскими станциями под контролем и в
унифицированных условиях. Тем не менее, многие из этих технологий были признаны
неподходящими для применения в сложных, разнообразных и рисковых ситуациях. Ситуация
с подобной изменчивостью усугубляется и усложняется ввиду социальных ограничений, так
как обучение ведет к результатам социальной деятельности. Таким образом,
распространение знаний в области сельского хозяйства становится инструментом и
координатором «обучения путем открытий» в условиях группы, в которой фермеры
коллективно акцентируют внимание на реальных проблемах на их участках, и находят им
решения самостоятельно.
К сожалению, в действительности, распространение знаний в области сельского хозяйства и
неформальное образование разбиты на сегменты различных государственных линий (таких
как Министерство сельского хозяйства для бывшего, а Министерство образования для
последнего). Профессионалы в сфере педагогики понимают процесс трансформации
образования для взрослых, но имеют мало знаний о распространении сельскохозяйственных
знаний и возникающих сложностях. Сотрудники служб распространения знаний, которые
обладают всеми техническими знаниями, имеют ограниченные знания по педагогике
неформального обучения. Этот разрыв является сдерживающим фактором и препятствием, а
разбивка государственной бюрократии на сегменты, делает этот разрыв непреодолимым.
Глобальные сети (такие как ФАО) потенциально играют важную и движущею роль в
региональных инициативах в ЦАК и Китае, направленных на создание интегрированной
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
63
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
педагогической программы распространения знаний в области сельского хозяйства.
Посредством работы с национальными партнерами, такими как региональные инициативы и
создание международных знаний, становится возможным выровнять различные сегменты
правительства друг с другом, по крайней мере, на пилотном уровне. По моему личному
мнению, это может стать приоритетным направлением деятельности.
58. Мария Лосова, Канада
Уважаемый г-н Гювен!
Идея создания базы данных экспертов может быть полезна донорам, или правительствам,
или частному сектору, которые заинтересованы в том, чтобы нанять одного или другого
консультанта. Но я не думаю, что она будет полезна для мелких фермерских хозяйств в
отдаленных районах Центральной Азии и Кавказа. Из моего опыта практической работы и
поездок по всей территории Центрально Азии и Кавказа, я убедилась в том, что мелкие
фермерские хозяйства зачастую не используют компьютеры (1); они зачастую не знают как
использовать компьютеры и получать доступ к базам данных (2); внезапные и регулярные
отключения энергии случаются во многих районах (3).
Таким образом, действительно, было бы хорошо знать кто работает в регионе, но, по факту,
это не приносит много пользы фактическим получателям услуг, следовательно, фермерам.
С наилучшими пожеланиями, Мария
59. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
Уважаемый Джиинг Би!
Спасибо за ознакомление с опытом КСХ на фоне урбанизации сельского хозяйства в Китае.
Как координатор форума, я бы хотел задать несколько дополнительных вопросов. Во-первых,
создается впечатление, что сертификация качества и стандартов безопасности (безопасная
пища, надлежащие сельскохозяйственные практики и т.д.) третьей стороной не требуются в
КСХ. Это согласуется с теоретическими и некоторыми эмпирическими исследованиями; КСХ
применяет иной механизм регулирования рынка сельскохозяйственной продукции. Не могли
бы Вы немного подробнее рассмотреть этот вопрос (так как мотивом для Вашей презентации
стал ответ на комментарии Ботира и Дженджонга Си). Во-вторых, не могли бы Вы
поподробнее рассказать про службы распространения знаний в области сельского хозяйства
в представленном Вами случае с КСХ? Возможно, я упустил некоторые пункты, но этот вопрос
действительно является важным и ключевым в данной онлайн-дискуссии. Если точнее, мы
хотели бы узнать: а) кто оказывает технические консультационные услуги в программе КСХ?
Что является стимулами? Б) как в случае с КСХ покрываются расходы и обеспечивается
финансовые жизнеспособность и устойчивость? Если потребители (или члены КСХ) платят
более высокую цену, какая часть дохода идет на покупку услуг по распространению знаний?
В) как Вы считаете, каким образом опыт КСХ в городских условиях вносит вклад в онлайн-
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
64
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
форум по продовольственной безопасности в регионе ЦАК и сельских районах Китая?
Спасибо. Ваш вклад и обсуждение являются очень ценными.
60. Лус Монтескларос, Центр нетрадиционных исследований в области
безопасности, Сингапур
Организаторам и участникам!
Я ознакомился со всеми предшествующими комментариями, и я могу сказать, что
действительно многое подчерпнул из этого дискурса. С точки зрения развитой страны,
возможности в Китае и странах ЦАК, по всей видимости, заключаются в возможности
привлечения надлежащей поддержки из стран-чистых импортеров. Причина заключается в
неустойчивости, которую Китай и ЦАК могут вызвать, как только они начнут импортировать
(нежели производить внутри страны), несмотря на то, что это зависит от вида товара,
которым торгуют (товары, которые вяло торгуются, могут стать приоритетными товарами
для стран-чистых импортеров). По большому счету, продовольственная безопасность
указанных стран может стать главной заботой и для развивающихся стран.
Еще один аспект – занятость, учитывая предпочтения современной молодежи. По всей
видимости, существует бифуркация профессий, и наилучший способ из разделения – на
сельские и городские. Сельские профессии не привлекают современную молодежь, и это
послужило причиной для дальнейшей миграции в города. Чем меньше умов будет
задействовано в решении проблем продовольственной достаточности в будущем, тем дольше
отсутствие продовольственной достаточности будет оставаться проблемой. В ходе моего
исследования, я обнаружил, что единственное решение заключается в способности
перенаправить профессиональную миграцию в сельское хозяйство, а не в придании ей
репутации непривлекательной сельской профессии.
В конце концов, у всех нас есть корзина продуктов, которые мы потребляем, и пища должна
иметь существенный приоритет. Если текущая система ведет к снижению привлекательности
сельскохозяйственных профессий, даже когда сельское хозяйство является необоротным
товаром (то есть, мы не можем употреблять его, вне зависимости от нашего дохода), то
повышение привлекательности сельскохозяйственных профессий должно стать
перспективным решением.
И последнее, нестабильность цен также является проблемой, которая выступает причиной
низкого уровня инвестиций. С этой точки зрения, я не думаю, что политика невмешательства
может быть полезной, так как, она приведет к еще большей нестабильности. У правительств
должна быть свобода действий (например, как в Индии) для вмешательства, как минимум в
случаях, когда это касается стабилизации цен и поставок. В отсутствии этой стабильности,
инвесторы будут всегда находиться на стадии принятия решения, не обязательно беря на
себя обязательства по инвестированию. Это объясняет низкий уровень инвестиций, а также
причину, по которой мы все еще ждем, что случится вторая зеленая революция.
Большое спасибо организаторам Форума FSN за эту дискуссию! Я, бесспорно, узнал много
нового, и с нетерпением жду результатов данной дискуссии.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
65
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
С уважением,
Хосе Ма. Лус Монтескларос, специалист по динамическому моделированию аспектов
продовольственной политики, младший научный сотрудник, Центр нетрадиционных
исследований в области безопасности, Сингапур.
61. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемая Г-жа Jieying Bi,
Я также нахожу Коммунное сельское хозяйство (КСХ) действительно интересной хорошей
практикой в Китае. Это вернуло меня к 2014 году, когда мы организовали Региональную
конференцию по СКУ для стран Центральной Азии и Кавказа в Бишкеке. Доктор Робин
Буржуа, ГФСХИ, фасилитировал сессию по прогнозированию, где участники обсуждали 7
возможных трансформации будущего сельского хозяйства. И некоторые из этих
преобразований были близки к КСХ, которое происходит и развивается в Китае. Так как это
происходит сейчас в Китае, было бы хорошо изучить эту модель более глубоко, как один из
вероятных моделей сельского хозяйства, отвечающего на возникающие проблемы в сельском
хозяйстве и продовольственной безопасности для разработки более надежных стратегий с
учетом не только того, как адаптироваться к тенденциям, но и как адаптироваться к
трансформациям и даже иногда, как формировать их (тенденции и трансформации). С этой
точки зрения, в дополнение к комментарию Xiangping ниже, я хотел бы предложить
организовать семинар или тренинг по специальной глобальной эффективной практики, т.е.
КСХ и / или сопутствующим программам, (например, установления прямых связей между
производителями и потребителями, разработка урбанизированной базы для досуга сельского
хозяйства, создание платформы для развития и содействия технологий Экологического
сельского хозяйства, обучение специалистов Экологического сельское хозяйства и т.д.,) в
качестве параллельного мероприятия на 6 ежегодном совещании Глобального форума по
сельским консультативным услугам (ГФСКУ). Это не обязательно должно означать, что
модель КСХ должна быть применена по принципу "скопировать и вставить" в других странах,
но его элементы могут быть адаптированы к местным условиям.
62. Александр Макеев, Евразийский Центр по продовольственной
безопасности, Россия
Уважаемые коллеги,
Судя по поданным комментариям, мы все согласны, что применение инновационных систем в
сельском хозяйстве имеет ключевое значение для региона. Однако хочу обратить внимание
участников форума, что в подавляющем большинстве комментариев собственно
инновационные технологии не обсуждаются и не предлагаются. Не так много комментариев
о развитии научных исследований в области сельского хозяйства. В чем же дело? Набор
инновационных технологий перспективных для внедрения достаточно широк. Эти
технологии опробованы в различных институтах, экспериментальных хозяйствах. Дана
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
66
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
оценка экономического эффекта от их внедрения и определена их роль в повышении
устойчивости сельскохозяйственного производства. По-видимому, ключевая задача на
сегодняшний день – распространение положительного опыта применения новых технологий.
Собственно этим вопросам и посвящена большая часть выступлений на нашем форуме.
Очевидно, что создание целостной системы распространение и внедрения будет
способствовать и более эффективной разработке новых технологий. В своем комментарии я
хотел бы остановиться на вопросах построения образовательной системы, ориентированной
на слушателей самого различного уровня. Евразийский центр по продовольственной
безопасности приступил к созданию системы дистанционных образовательных продуктов на
русском и английском языках. Образовательные продукты рассчитаны на различные
категории слушателей. Эти продукты создаются в соответствии с образовательными
стандартами Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова по
дополнительному образованию и отвечают уровням повышения квалификации,
профессиональной переподготовки и второго высшего образования. В настоящее время
Центром разработаны более 20 дистанционных курсов по экономическим и социальным
аспектам продовольственной безопасности, а также по использованию земельных и водных
ресурсов для обеспечения продовольственной безопасности. Также разработаны две
магистерские программы по продовольственной безопасности:
1.
2.
«Управление земельными и водными ресурсами в целях обеспечения
продовольственной безопасности»
«Агропродовольственный менеджмент»
Обе программы реализуются совместно с Всемирным Банком и будут представлены на
образовательной платформе Центра www.edu.ecfs.msu.ru в 2016 году. Преподавание будет
осуществляться совместно на двух факультетах – на факультете Почвоведения и на
Экономическом факультете. Также будет налажен прием слушателей и преподавание базовых
дисциплин на базе филиалов Московского университета в регионе Центральной Азии и
Кавказа. Обучение рассчитано на два года. Евразийским центром по продовольственной
безопасности также создаются короткие дистанционные курсы. До конца 2016 года Центр
представит слушателям 5 курсов: основы продовольственной безопасности, оценка
состояния продовольственной безопасности, основы управления земельными ресурсами для
повышения продовольственной безопасности, экономическая и экологическая оценка земель
и юридические и политические основы управления водными ресурсами. Короткие курсы
имеют практическую направленность и рассчитаны на сотрудников информационноконсультационных служб, чиновников, политиков. Центр также готов разрабатывать
короткие модульные курсы по сельскохозяйственным инновационным системам и
отдельным технологиям, ориентированных на фермеров. Эти курсы могут создаваться по
материалам и по запросам информационно-консультационных служб, донорских
организаций, научно-исследовательских центров и пр. Дистанционные образовательные
продукты дополняются системой электронных консультаций и форумов, которые Центр
организует на своей платформе и на платформе своих партнеров. Мы открыты для широкого
сотрудничества в плане развития образовательной системы для всех аспектов повышения
продовольственной безопасности. С уважением, Макеев Александр Олегович Аграрный центр
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
67
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
МГУ им. М.В.Ломоносова Руководитель информационно-образовательного отдела tel. : (+7495) 9308952 http://ecfs.msu.ru Skype: makeev.ecfs.msu.ru
63. Хонгян Дзхан, Сельскохозяйственный Университет Китая
Дорогие организаторы и те, кто внес свой вклад в данное обсуждение!
Я являюсь преподавателем Сельскохозяйственного Университета Китая и мне доставляет
огромное удовольствие принимать участие в данном обсуждении. Мне также очень
интересна роль сельскохозяйственного университета в трансформации и расширении
сельскохозяйственных технологий. Здесь я хотел бы поделиться с вами нашим опытом по
достижению высоких результатов и высокой эффективности исследований в области
трансформации и расширения сельскохозяйственных технологий в течение прошлого года.
По итогам обсуждений, надеюсь, смогу получить от Вас ценные предложения!
Краткая вступительная часть о Площадке Науки и Технологий (ПНТ) системы
сельскохозяйственных технологий и распространения инноваций Сельскохозяйственного
Университета Китая (СУК)
Общая информация
В связи с увеличением населения, сокращения пахотных земель, дефицитом
сельскохозяйственных ресурсов в виде воды, и возросшим давлением на окружающую среду,
изучение и использование высоких достижений и высокой эффективности (Двойная Высота,
ДВ) в области сельскохозяйственных технологий становится чрезвычайно востребованным в
Китае. Успех ''Двойной Высоты'' в сельском хозяйстве во многом зависит как от технологии
ДВ, так и от эффективного внедрения и распространения сельскохозяйственных технологий.
Тем не менее, слабая кооперационная связь между исследователями и фермерами, а также
между исследованиями в области сельского хозяйства и практическим производством
ограничивают как использование, так и трансформацию сельскохозяйственных технологий.
Чтобы решить эти проблемы, ученые из Сельскохозяйственного Университета Китая (СУК)
создали в 2009 году так называемую Площадку Науки и Технологий (ПНТ) в качестве
платформы для исследований в области сельскохозяйственных технологий и их применения
в сельской местности. Профессора и аспиранты СУК из Пекина жили в ПНТ и работали с
фермерами на "нулевом расстоянии" для изучения, оптимизации и передачи
сельскохозяйственных технологий ДВ, с целью помочь фермерам в освоении ДВ.
Порядок работы модели ПНТ
(1) Исследование практических задач в сельскохозяйственном производстве
Ученые и аспиранты жили в непосредственно с фермерами и были вовлечены в
повседневную сельскохозяйственную деятельность, таким образом, посредством
исследования на месте и обсуждений с участием фермеров, они смогли легко определить
реальные проблемы по основным сельскохозяйственным культурам, которые ограничивали
как урожайность, так и эффективность ведения сельского хозяйства.
(2) Исследование и оптимизация технологий ДВ
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
68
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Основываясь на проведенном исследовании, мы внедряем новые технологии или проводим
полевой эксперимент для изучения новых технологий на участке фермера с участием самого
же фермера. После изменения традиционной практики управления этими новыми
технологиями, мы формулируем оптимизированные интегрированные методы управления
сельским хозяйством, которые подходят для конкретных практических условий, и
(3) Создание демонстрационной площадки, для того, чтобы показать результаты фермерам
В то же самое время как мы оптимизируем ДВ технологии, рядом с деревней создана
демонстрационная площадка около 5-10 га, где располагается ПНТ. На демонстрационной
площадке используются новые ДВ технологии для сравнения с традиционным методами
управления сельского хозяйства. Мы организуем дни открытых дверей на демонстрационной
площадке и приглашаем фермеров, чтобы показать результаты ДВ и внедрять наши
технологии вместе с ними. Только увидев вживую реальный результат, фермеры начинают
использовать эти технологии.
(4) Обучение фермеров лицом к лицу
Перед тем, как фермеры начинают использовать новые технологии, они должны быть
обучены, во-первых, чтобы понять саму технологии. Для этого, аспиранты и ученые ПНТ
организовывают учебное занятие для фермеров, как на дому, так и в поле. Мы устанавливаем
так называемые галереи науки и техники вдоль сельскохозяйственных полей и на стенах
зданий в деревне, для того, чтобы показать принцип работы новых технологий с
использованием различных картинок, изображений при минимальном использовании слов,
таким образом, с максимальным удобством и легкостью для фермера освоить и понять новые
технологии. Кроме того, были созданы фермерские полевые школы (ФПШ) для
систематической учебы фермеров. Учебные классы и ФПШ были очень позитивно
восприняты со стороны фермеров. Рассматривая женщин в качестве наиболее важной
рабочей силы для производства сельскохозяйственной продукции, ПНТ в некоторых селах
также создало фермерские полевые школы специально для женщин и в женских ФПШ, мы
учим их не только пользоваться сельскохозяйственными технологиями, но и навыкам танца
и пения, которые способствуют ощущению счастья и повышению их инициативности в
изучении и использовании новых технологий ДВ.
(5) Организация фермеров
После обучения, ПНТ успешно передает технологии ДВ фермерам и повышает их уверенность
в использовании ДВ технологий. Передача ДВ технологий фермерам, однако, не всегда в итоге
приводит к использованию технологий на сельскохозяйственном поле. Причина этого, в том,
что в большинстве районов Китая, фермеры обладают очень маленькими наделами пахотных
земель, например, только 0,1 га на душу населения в Северной Китайской равнине.
Небольшая ферма не только ограничивает применение некоторых сельскохозяйственных
технологий, таких как глубокая обработка земли хорошей качественной машиной, но также
уменьшает влияние контроля за распространением вредителей и патогенов. Чтобы решить
эти проблемы, ПНТ пыталось найти способы организации небольших фермерских хозяйств в
несколько крупных земельных единиц. Например, мы поощряем и помогаем фермерам на
селе развивать фермерский кооператив с целью использования фермерами ДВ технологий.
Кроме того, работа фермерского кооператива снижает издержки производства
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
69
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
сельскохозяйственной продукции, например, снижается цена удобрений и стоимость
механической обработки, что в свою очередь также , способствует дальнейшему
использованию фермерами новых технологий.
(6) Помощь фермеру рука об руку
Чтобы удостовериться в правильном применении ДВ технологий, аспиранты ПНТ идут на
фермерское сельскохозяйственное поле, чтобы оказать помощь фермеру, работая с ним рука
об руку, помогая в течение вегетационного сезона. Кроме того, фермер для получения
помощи может легко найти аспирантов в ПНТ.
Данными 6 шагами: Исследование-изучение-демонстрация-обучение- организация и
предоставления услуг, ПНТ успешно передает новые технологии от ученого фермеру и
сельскохозяйственному полю, увеличивает урожайность и эффективность используемых
ресурсов при производстве сельскохозяйственных культур. Благодаря вкладу от
использования модели ПНТ в высокие достижения и высокую эффективность развития
сельского хозяйства, данная модель получила поддержку от фермеров и местного органов
власти, количество ПНТ в Китае увеличилось с 1 в 2009 году, до 55 в конце 2014 года.
Будущие перспективы
ПНТ поставляет платформу, в которой ученый/аспирант могут жить, работать и
взаимодействовать с фермерами и фактическим производством на ”нулевом расстоянии”.
Данная схема сотрудничества не только расширяет использование сельскохозяйственных
технологий, но и ускоряет передачу и использование сельскохозяйственных новых
технологий. Опыт СУК в области НТП на протяжении 6 лет показывает, что
сельскохозяйственный университет может играть важную роль как в развитии
сельскохозяйственных инновационных технологиях, так и в расширении использования
сельскохозяйственных технологий.
Хонгян Дзхан, Сельскохозяйственный Университет Китая
64. Абдыбек Асаналиев, Национальный аграрный универстиет,
Кыргызстан
Роль аграрных инновационных систем (АИС) в развитых странах мира значительная, которая
напралена на повышение знаний и навыков фермеров и переработчиков. Вопрос - какова же
роль АИС в повышении продуктивности растениеводства, животноводства, переработки с.-х.
продукций специальных исследований в КР, и повидимому в ЦА не было проведено.
Исключение может составить семинар проведенный АСНИОЦАК в 2014 году в Бишкеке,
который выяснил: что мы имеем в ЦА по поводу АИС, какие слабые стороны и какие есть
возможности и на основе этого этого разработана Региональная стратегия.
в КР сельские консультатционные службы несли миссию АИС со времен их организации.
Развитие СКС в КР, организованный при финансировании доноров, зависить от ровно
столько, сколько смогут фондрайзит, в том числе и инновационные внедрения.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
70
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Существуют и другие НПО, которые несут инновационные подходы, но в их деятельности
АИС, присутствуют, ровно столько, сколько предпологает ТОР проекта.
Для АИС приоритетными напралениями должны быть: инновации в системе орошения
культур, селекция и семеноводство, племенное дело животных, сохранение
агробиоразнообразия, применение адаптационных технологий к изменению климата,
вопросы продовольственной и пищевой безопасности.
Кроме государственной поддержки научных исследований, исследовательские темы и
исследователи должны подавать свои проекты к Ассоциациям производителей (ассациация
свекловодов, ассоциация переработчиков и др.). Службы распространения знаний и
иссследователи должны вести маркетинговые исследования по поводу своих продуктов,
результатов исследований. СКСы должны способствовать повышению информированности
фермеров, принимающих решения лиц по принципам Продовольственной и пищевой
безопасности.
В КР СКС и НПО с элементами работы по АИС действуют разрозненно без страновой
стратегии развития. Нужен координирующий их деятельность центр, к-й бы разрабатывал
методические подходы, инструменты и вел бы фондрайзинг для этой деятельности.
Желательно этот центр базировался бы в КНАУ, который является образовательно-научнопроизводственной системой. Нужно привлекать студентов в эту систему-систему управления
знаниями в области сельского хозяйства и других междициплинарных секторах. В эту
систему вовлечены многие НПО, работающие в области экологии, сельского хозяйства и
сельского развития, изменения климата, продовольственной и пищевой безопасности. В эту
систему нужно привлекать организаций согласно пищевой и семенной цепочки: селекционерсеменовод-фермер-мукомол-хлебопек-потребитель (магазин).
65. Жусипбек Казбеков, IWMI, Узбекистан
Инновационные платформы – Пространство для партнерства
Когда в декабре прошлого года в ходе вводного семинара в Бишкеке ИКАРДА поддержала
идею инновационных платформ (ИП), Международный институт управления водными
ресурсами (IWMI) смог увидеть потенциал для высокоэффективного совместного
сотрудничества. В настоящий момент основное исследовательское портфолио IWMI включает
культивацию и продвижение лакричника среди фермеров в регионах, где почвы являются
средне- или сильно засоленными. Лакричник обладает большим потенциалом для процесса
реабилитации земель, обеспечивая, при этом, рыночные преимущества для фермеров. Его
корень может быть использован в целях фармацевтики и промышленности, в то время как
само растение может использоваться в качестве корма для скота. Но, прежде всего,
агрохимическими преимуществами растения является то, что делает или должно сделать его
наиболее привлекательным средством для возвращения заброшенных земель засушливых
систем в состояние возделываемых.
ИП, что следует даже из названия, могут сыграть определяющую роль, выступая
посредниками для инноваций, в частности, в случае с лакричником, через распространение
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
71
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
знаний, полученных IWMI и партнерами, объединяя вместе потенциальных бенефициаров
для проведения дальнейших дискуссий. Продвижение этой технологии требует совместных
усилий множества взаимозависимых заинтересованных сторон, которые осуществляют свою
деятельность в сложных условиях, включая фермеров, организации по развитию, доноров,
частный сектор и государственные учреждения. Существуют некоторые институциональные
барьеры, препятствующие развитию и конкуренции, либо же, вызывающие конфликты.
Именно в такие моменты роль ИП должна стать определяющей силой – они должны стать
платформой для дискуссий, ориентированных на результат, а также для инновационных
решений.
Вскоре IWMI начнет активное продвижение результатов своих последних исследований,
касающихся лакричника, и очень бы хотелось, чтобы ИП стали активными партнерами в этом
процессе. В то время как, сама по себе ИП является скорее процессом, нежели чем-то еще, она
потенциально может быть привлечена в качестве «партнера в процессе», в рамках процесса
увязки исследований с усилиями IWMI по мерам политики.
Д-р Жусипбек Казбеков и г-н Фирдавс Кабилов, IWMI
66. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
Уважаемый д-р Хонгян Чжан!
Спасибо за Вашу презентацию программы «Площадка науки и технологий» (ПНТ)
Сельскохозяйственного университета Китая (СУК). Складывается впечатление, что эта
программа существенно зарядила энергией сельские районы Китая. Мы понимает, что
институционализация служб распространения знаний в области сельского хозяйства в
мелкие фермерские хозяйства, основным видом сельскохозяйственной деятельности
которых является производство зерновых культур, является затруднительной. Так как цена
на зерновые не является высокой, это препятствует тому, чтобы фермеры внедряли
высокодоходные и высокоэффективные технологии, ведь увеличение доходов является
незначительным, учитывая малые размеры агрохолдингов. Трансформация села и
возникающие формы занятости вне ферм являются еще одной сложной задачей для
распространения сельскохозяйственных знаний для производства зерновых. Мы также
узнали от других коллег из Китая (например, из NAFU), что относительно легкой задачей
является институционализация распространения знаний в секторе товарных культур. Не
могли бы Вы еще подробнее поделиться Вашими взглядами на распространение знаний в
области сельского хозяйства для производства зерновых, в условиях трансформации
сельского хозяйства?
67. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
Уважаемый Жусипбек Казбеков,
Спасибо Вам за Ваш вклад в онлайн-дискуссию. Ваши квалификация и опыт позволяют
сделать ценный вклад в дискуссию о механизме координации в АИС, включающих множество
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
72
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
заинтересованных сторон. Как Вы отметили, «продвижение этой технологии требует
совместных усилий множества взаимозависимых заинтересованных сторон, которые
осуществляют свою деятельность в сложных условиях». С точки зрения исследователя
КГМСХИ, каким образом IWMI взаимодействует с национальными АИС и какие стоят вызовы?
Очень важно, что Вы отметили, что «существуют некоторые институциональные барьеры,
препятствующие развитию и конкуренции, либо же, вызывающие конфликты». Не могли бы
Вы поподробнее рассказать о «конфликтах» и возможных решениях по преодолению этих
ограничений?
68. Мария Лосова, Канада
Уважаемые участники форума!
Спасибо вам всем за ценный вклад в обсуждение темы. И я соглашусь, что АИС потенциально
могут сыграть решающую роль в обеспечении устойчивой продовольственной безопасности и
питания в ЦАК. Но вопрос заключается в том, вносят ли АИС в том виде, в котором они
существуют сейчас, вклад в обеспечение продовольственной безопасности и питания в ЦАК? И
немедленный ответ: «НЕТ». В настоящий момент, к сожалению, они не вносят вклад в полной
мере (конечно, ситуация меняется в зависимости от страны). Почему же так?
Существует множество проблем, которые препятствуют функционированию АИС. Все они были
отмечены в ходе обсуждения. Основные проблемы связаны с изменениями по причине распада
Советского Союза и всеми структурными последствиями, с которыми наши страны
сталкиваются с тех пор. В частности, многие из этих изменений отрицательно сказались на
разработке инноваций (это затрагивает исследовательские и научные круги; связь между
исследованиями и производством); производителях (которые перешли от колхозов/совхозов к
другим категориям фермерских хозяйств); на изменении национальных приоритетов
производства; и на рынках. Как я уже и говорила, многие из этих проблем были затронуты в
ходе дискуссии, поэтому мне нет смысла углубляться в детали.
В чем я заинтересована, так это в том, чтобы услышать и обсудить практические решения,
касающиеся того, как перейти эти барьеры как можно быстрее, и добиться того, чтобы АИС
вносили вклад в обеспечение устойчивой продовольственной безопасности и питания в регионе
ЦАК. Например, я бы хотела узнать ваше мнение о следующем:
·
Как должны быть реорганизованы исследовательские и образовательные системы, чтобы,
с одной стороны, они отвечали современным потребностям вновь возникших видов
сельскохозяйственных производителей, а с другой, являлись самодостаточными
учреждениями? Как повысить привлекательность сельскохозяйственных исследований и
образования для студентов?
·
Как, учитывая преобладающую численность недостаточно квалифицированных и
уязвимых фермеров, которые появились за последние 25 лет в регионе ЦАК, установить связь
между ними и инновациями, разработанными исследовательскими институтами, между ними
и АИС, целой продовольственной цепочкой, и базами данных экспертов, которые мы здесь
обсуждаем?
·
Кто, или какие учреждения, должны лоббировать интересы фермеров?
·
Почему нет ни единого примера крепкой ассоциации фермеров ни в одной из стран
бывшего Советского Союза, которая бы лоббировала интересы фермеров на национальном
уровне? (как это было в Нидерландах или Бельгии 100 лет назад).
·
И т.д.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
73
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Я буду признательна, если вы выскажете свои соображения по данному поводу! Я твердо
уверена, что если мы задумаемся над этими вопросами и предпримем шаги к их преодолению,
мы добьемся того, что АИС станут вносить вклад в обеспечение продовольственной
безопасности и питания в регионе ЦАК. В конце концов, мы не начинаем с нуля, у нас есть
прочное основание для этого.
Заранее благодарю!
Мария Лосова, Канада
69. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемые участники,
Позвольте мне добавить к комментарию Жусипбек Казбекова, ИВМИ в Центральной Азии,
Узбекистан от 01.06.2015
"Инновационные платформы - Комната для партнерства"
Поддержка и координация взаимодействия между различными субъектами инновационной
системы может увеличить динамику распространения результатов научно-исследовательской
деятельности в сельском хозяйстве Центральной Азии. Для этого требуется системный подход,
направленный на передачу технологий фермерам и мелким сельхозпроизводителям.
Инновационная платформа рассматривается как один ключевых элементов исследовательской
программы КГМСХИ по засушливым системам (ИПК ЗС), как новый подход к интеграции
сельскохозяйственных исследований, так как она способствует осуществлению
междисциплинарных исследований через много-сторонний подход.
Подход инновационной платформы к решению вопросов в области сельского хозяйства в
регионе ЦАК позволяет привлечь различных заинтересованных сторон к коллективным
действиям, направленным на выявление и преодоление сдерживающих факторов
производительности, а также определение условий, которые благоприятствуют устойчивой
интенсификации и диверсификации сельскохозяйственного производства, а также улучшить
доступ к качественным семенным материалов, сортам сельскохозяйственных культур, породам
животных, информации и знаниям, консультативным услугам, технологиям, экономическим
стимулам, необходимым для повышения устойчивости мелких фермеров и сельских общин.
Этот подход основан на совместном планировании и осуществлении мульти-дисциплинарных
исследований и работы с конечными пользователями и бенефициарами для тестирования и
распространения инноваций, технологий и методов исследований, многостороннего диалога и
механизмов прогнозирования, при условиях привлечения представителей системы
исследований, директивных органов, агентств развития, производителей и переработчиков, и
гражданских обществ.
Инновационная платформа содействует диалогу между различными участниками цепочки
добавленной стоимости: фермерами, поставщиками ресурсов, торговыми. транспортными и
перерабатывающим предприятиями, оптовиками, работниками розничной торговли,
служащими нормативно-регулятивной системы, и сотрудниками научно-исследовательских
учреждений. Инновационная платформа определяет проблемы и возможности в производстве,
маркетинге и институциональной среды. Таким образом, инновационная платформа
рассматривается заинтересованными сторонами ИПК ЗС в качестве открытой платформы для
содействия распространению технологий, методов управления для повышения
производительности и управления рисками посредством диверсификации и устойчивой
интенсификации агро-эко-систем в исследовательских участках ИПК ЗС.
В декабре 2014 года, в Бишкеке, мы организовали семинар по инновационной платформе для
представителей научно-исследовательских организаций, органов местного самоуправления,
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
74
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
организаций по развитию, гражданского общества, а фермерских организаций в Центральной
Азии (Кыргызстана, Таджикистана Узбекистана), целю которого было совместное изучение
возможностей и перспектив применения Аграрных инновационных систем и подходов
инновационной платформы в этих странах.
В результате работы семинара:

Было достигнуто и выработано общее понимание об и инновационной платформе;

Были выявлены типы заинтересованных сторон Аграрных инновационных системах в
исследовательских участках;

Были определены возможности и ограничения для сельскохозяйственных инноваций и
развития;

Были обсуждены и согласованы первоначальные действия для создания
инновационных платформ в трех странах

Были разработаны основные мероприятия на страновом уровне, а также совместная
стратеги и план действий.
70. Джиинг Би, Китайская академия сельскохозяйственных наук, Китай
Уважаемые проф. Джа и д-р Ботир Досов!
Благодарю за ваши вопросы и за идею обмена передовыми практиками. Я также хотел бы
поблагодарить организаторов, в особенности председателя Гурама Алексидзе и д-ра Ботира
Досова, за их усилия по привлечению молодежи для того, чтобы их мнение тоже было
услышано в данной дискуссии, а также профессора Ксиангпинга Джа за его неоценимый
вклад в мотивирование участников из Китая на принятие участия в этой глобальной
дискуссии. Я однажды выступал координатором онлайн-дискуссии по вопросам сельского
хозяйства. Я знаю, какие требуются усилия, чтобы мотивировать экспертов, исследователей,
студентов из Китая присоединиться к международному цифровой связи. Каждый раз, когда
организовывается онлайн-дискуссия, делается один шаг вперед в вопросе привлечения
профессионалов из Китая. Поэтому, я выражаю вам всем благодарность.
А теперь ответы на ваши вопросы:
КСХ внедрили коллективную систему гарантий (КСГ), аккредитованную Международной
федерацией органического сельскохозяйственного движения (IFOAM); КСГ являются
локальными системами обеспечения качества. Они сертифицируют участников на основе
активного участия заинтересованных сторон, и строятся на основе доверия, социальных
сетей и обмена знаниями. Они не являются специализированными государственными
службами по распространению научно-технических знаний в области экологического
сельского хозяйства или КСХ на национальном уровне. Основные технические
консультационные услуги предоставляются операторами, которые получили высшее
образование в сельскохозяйственных университетах, а также накопили знания в процессе
обучения на практике. Другим способом предоставления технических услуг является связь и
обмен через сеть КСХ, например, ежегодные конференции КСХ и обучение, организованное
Little Donkey Farm. В результате, с этой точки зрения, мы видим пробел в АИС.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
75
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Little Donkey Farm получила средний доход в размере 30 000 юаней в месяц, что существенно
больше, чем получает обычная ферма, которая полагается на свои разнообразные функции.
Помимо производства, Little Donkey Farm также предоставляет многочисленные
сельскохозяйственные услуги, включая образование, развлечения, экскурсии и возможности
для проведения опытов. В общем, это смелая попытка превращения загородного сельского
хозяйства в сферу услуг. Статистические данные о выгоде от использования технических
услуг отсутствуют, однако существенные выгоды, а также идея экологического сельского
хозяйства сможет мотивировать операторов на усовершенствование техники.
КСХ может являться беспроигрышной моделью для городских и пригородных районов. Их
опыт в установлении связей между производителями и потребителями, сельском туризме,
работах на выезде, а также в получении выручки для развития сельских районов, может быть
углублен. Такое исследование имеет огромное значение для усилий Китая по решению
проблем сельского хозяйства, фермеров и сельских районов, и, в действительности, вносит
больший вклад в социальное благосостояние.
Я ценю идею организации сопутствующего мероприятия для обмена передовыми
практиками, так как считаю ее очень практичным способом узнать об успешных примерах,
имеющих схожие предпосылки и задачи. Существуют также и другие инновационные пути
для поощрения участия молодежи в сельском хозяйстве, как, например, специализация
производства и современная логистика, экологическое сельское хозяйство и эко-туризм в
отдаленных районах, онлайн-реклама сельского хозяйства и т.д. Нам необходимо создать для
сельского хозяйства новый имидж, и тогда специалисты высокого уровня, включая молодежь
и общественный капитал, смогут присоединиться к процессу и трудиться на благо сельского
хозяйства на пути к устойчивому развитию.
71. Хонгян Дзхан, Сельскохозяйственный Университет Китая
Уважаемый проф. Ксиангпинг Джа!
Большое спасибо за Ваш ответ. Я соглашусь с Вами, что повышение эффективности служб
распространения сельскохозяйственных знаний в зонах выращивания зерновых культур
действительно является серьезной задачей, особенно это касается мелкие фермерские
хозяйства, в которых выращивание зерновых составляет лишь небольшую часть дохода, а
большинство фермеров лишь частично заняты в сельском хозяйстве. Однако, учитывая
вызовы, связанные с продовольственной безопасностью в Китае, у нас не остается выбора,
кроме как противостоять этой проблеме и решить ее. На мой взгляд, существует несколько
путей решения данной проблемы. Во-первых, технологии ДВ, которые были изучены
исследователями и предоставлены фермерам, должны не только повысить урожайность и
снизить капиталовложения, но также облегчить процесс и сделать его менее затратным по
времени. Во-вторых, мероприятия по передаче технологий фермерам, например, обучение,
должны быть бесплатны и организованы в удобное время в удобном месте, а также
надлежащим образом, удобным для фермера, особенно это касается участия фермеров
частично занятых в сельском хозяйстве. В-третьих, должны быть созданы государственная
система услуг или фермерские кооперативы, при серьезной поддержке со стороны
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
76
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
правительства, для оказания своевременных и более доступных услуг, например,
предоставление сельскохозяйственной техники, что поможет сэкономить не только время, но
и деньги фермеров. И, наконец, очень важно создать механизм, с помощью которого фермер
сможет с легкостью получить услуги в течение всего сезона возделывания
сельскохозяйственных культур.
Обеспечение продовольственной безопасности является в большей степени задачей
правительства, а не фермеров, в особенности мелких фермерских хозяйств. В связи с этим,
правительство должно в будущем уделять больше внимания и оказывать финансовую
поддержку для поощрения департамента социального благосостояния и людей, таких как
ученые из университетов и институтов, на осмысление, изучение и тесное взаимодействие с
фермерами для усовершенствования передачи технологии ДВ и окончательного решения
проблем.
Еще раз большое спасибо за Ваш ответ.
72. Овездурды Джумадурдыев, Проект Адаптационного фонда,
Туркменистан
Импорт продовольствия развивающимся странами, там, где имеются достаточные водные и
земельные ресурсы – это и есть одним из вызовов агроинформационной системе (АИС).
Импорт означает, что себестоимость продукции производимые местными производителями
намного выше, чем импортируемых продукций. Причинами этого является неиспользование
достижений аграрной науки, наукоемких технологий.
В некоторых случаях местные производители, вступая конкуренции с импортерами,
стараются снизить себестоимость за счет избыточного использования азотных удобрений.
Азотные удобрений в избытке они же растворители. Они растворяют вековые запасы
естественного азота в почве и смывают из почвы. Почва, когда теряет естественное
плодородие, она становится еще более зависимым минеральным удобрениям.
Следовательно, избыточное использование азотных удобрений тоже является вызовом АИС.
АИС должна поддержать местных производителей в неравной борьбе с конкурентами.
Создание АИС – это есть предложение. Следовательно, должно быть спрос. Однако вызовы не
являются спросом. Спрос появляется тогда, когда пользователь готова платить. Бесплатное
предложение не имеет смысла. Спрос рождается в определенной ситуации. Если еще не
созрело ситуации, тогда и не будет, появляется предпосылки создания АИС. Ситуации в
регионе разные, потому приоритеты АИС в регионе будет не одинаковыми. Где то только
создаются, где то развивается, где то еще не созрело ситуация для появления предпосылок
АИС. По этой причине наверно надо будет разработать своих шагов на основе региональной 7
шагов.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
77
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
73. Тьян Югуо, Национальный агротехнический центр по расширению и
сервисным услугам при Министерстве сельского хозяйства, Китай
Уважаемые господа!
Я очень рад быть здесь и иметь возможность для обмена идеями о распространении знаний
об агротехнологиях. Я узнал много нового из того, что вы, друзья, обсуждали.
Прежде всего, я бы хотел немного рассказать о себе и моей организации. Меня зовут Тьян
Югуо, я из Китая, и в настоящее время работаю в Национальном центре услуг и
распространения агротехнологий (NATESC) при Министерстве сельского хозяйства. Я
являюсь директором подразделения управления национальной системой распространения
агротехнологий в NATESC (МСХ, Китай).
NATESC является правительственной организацией при МСХ, которая технически имеет 4
основных подразделения: земля удобрения, защита растений, семена и агрономия. Помимо
предложения соответствующей политики, ее рассмотрения, а также составления и
соблюдения детальных правил реализации закона, международных агротехнических
программ и программ обмена, основной ролью NATESC является ведение технических
проектов в отношении управления посевами в Китае, в основном, посредством демонстрации
и экспериментов, проведения фермерских дней, и других способов. В последние годы система
NATESC акцентирует внимание на организации и расширении разнообразия новых сортов
зерновых культур, фруктов, овощей, а также большого количества передовых и применяемых
технологий, таких как пересадка риса, выведения формулы удобрения путем тестирования
почв, контроль заболеваний и вредителей, а также комплексное управление, тепличное
сельское хозяйство, создание высокоурожайных сортов зерновых и масличных культур,
которые внесли важный вклад в развитие сельскохозяйственной науки и технологии,
улучшение качества продукции сельского хозяйства, повышение производительности,
обеспечение продовольственной безопасности, повышение доходов фермеров и увеличение
мощностей комплексного сельскохозяйственного производства.
В Китае существуют более 31000 агентств по распространению знаний об агротехнологиях
выращивания культур, 29000 из которых, доступны для широких масс. В среднем, на уровне
провинции работают 13 человек, и 8 – на уровне поселка и села. Агентства на разных уровнях
организуют пробную демонстрацию новых технологий, а также расширяют и осуществляют
ключевые проекты в соответствующих областях. Говоря о работе системы, наш персонал
насчитывает в общей сложности 300 000 человек, по всей стране, от правительственного
уровня до уровня поселков. За последние несколько десятилетий они сыграли действительно
важную роль в вопросах продовольственной безопасности и повышения доходов фермеров в
Китае. Конечно, правительство Китая предприняло очень трудоемкие усилия для их создания
и обслуживания, включая строительство, рабочие помещения, транспортные средства,
обучение и пр.
Тем не менее, в последние 10-15 лет ситуация быстро меняется. Во-первых, все больше и
больше молодых фермеров пытаются найти работу в городе, а некоторые даже переезжают
жить в городские районы. Ежегодно порядка 8 миллионов человек переезжают из сельской
местности в город, и большинство из них – молодые мужчины. Во-вторых, мелкие
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
78
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
фермерские хозяйства по-прежнему существуют в большинстве районов Китая, однако, по
всей стране уже существует 870000 семейных фермерских хозяйств и 1,29 млн. кооперативов.
Это свидетельствует о все большем увеличении численности средних и даже крупных
фермерских хозяйств.
В-третьих, помимо государственной системы распространения знаний, развиваются сотни
тысяч отдельных организаций, которые предоставляют различные услуги фермерам.
В связи с этим, новыми задачами для государственных организаций, таких как NATESC,
являются нахождение путей адаптации к новой ситуации и предоставления передовых услуг
фермерам. Многие исследования и попытки увенчались успехом. Тем не менее, впереди еще
долгий путь, который включает получение знаний от экспертов и из зарубежного опыта.
Я надеюсь на дальнейший обмен и еще более углубленную дискуссию в ближайшем будущем.
Приглашаю вас, друзья, посетить Китай для обмена опытом и развития более эффективных и
успешных систем распространения знаний.
С наилучшими пожеланиями,
Тьян Югуо, Национальный агротехнический центр по расширению и сервисным услугам при
Министерстве сельского хозяйства, Китай
74. Набира Джумабаева, УзНПЦСХ при МСВХ РУз, Узбекистан
Если я правильно поняла, доктор Б.Досов в своём комментарии посетовал на то, что
участники дискуссии не остановились на научных результатах, достигнутых ученымиаграриями стран, принимающих участие в данной онлайн-консультации.
Мне, как представителю Научного центра, хотелось бы немного остановиться на роли
аграрных исследований в инновационных процессах.
Президент Республики Узбекистан Ислам Абдуганиевич Каримов так определил основную
стратегическую задачу развития республики «Под главным нашим приоритетом или главной
стратегической задачей мы понимаем достижение четко поставленной цели – занять на
мировом рынке подобающее для нас место, которое обуславливается природно-сырьевыми,
даже географическими особенностями страны, ее человеческим, демографическим и
интеллектуальным потенциалом».
Для решения этой задачи, несомненно, ключевая роль отводится инновациям,
инновационной деятельности и основанной на знаниях экономике или инновационной
экономике. Как показывают исследования, в развитых странах мира 75 % прироста ВВП
получается именно благодаря инновациям.
Постановлением Президента Республики Узбекистан № ПП-916 от 15 июля 2008 года «О
дополнительных мерах по стимулированию внедрения инновационных проектов и
технологий в производство» утверждена система развития национальной науки в тесной
взаимосвязи с производством, система взглядов на роль и значение науки в обеспечении
независимости и процветания Узбекистана, а также принципов, определяющих механизм
государственного регулирования инновационной деятельности.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
79
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
После принятия этого Постановления и ряда других правительственных решений в
Узбекистане достигнуты существенные успехи в развитии инновационной деятельности. Как
известно, Узбекистан обладает богатым интеллектуальным потенциалом, известен
достижениями своих ученых в области фундаментальной и прикладной науки.
Одним из приоритетных направлений экономики страны является сельское хозяйство.
Поэтому научные исследования, проводимые научными учреждениями
сельскохозяйственного профиля, являются актуальными и востребованными.
В настоящее время в республике функционируют 16 крупных научно-исследовательских
институтов (а также более 100 структурных подразделений указанных учреждений,
расположенных во всех областях республики и Республике Каракалпакстан),
осуществляющих научные исследования по всем направлениям развития аграрного сектора
республики. Научный потенциал представлен 58 докторами наук и 176 кандидатами наук, из
них 3 женщины доктора наук и 33 женщины кандидаты наук.
Принимая во внимание, что на сегодняшний день во всем мире в качестве приоритетной
задачи является задача обеспечения продовольственной безопасности страны, мне бы
хотелось остановиться именно на результатах достигнутых нашими учеными в этой области.
За годы независимости созданы более 30 сортов пшеницы, а также разработаны
рекомендации по выращиванию и размещению сортов, дающих, с учетом климатических
условий регионов, 70-80 центнеров зерна. В результате за годы независимости урожайность
зерновых в республике повысилась в среднем в 2.4 раза. Также, учеными наших институтов
налажена селекция семечковых, косточковых, плодово-ягодных и орехоплодных культур. В
результате созданы более 170 сортов фруктов и винограда. За последние 3 года на основе
научно-обоснованных интенсивных технологий более чем 22 тысяч гектарах созданы
интенсивные сады.
Селекционерами-овощеводами созданы 64 сорта овощных, 18 бахчевых, 9 сортов и гибридов
картофеля, 6 сортов томатов для закрытого грунта, 15 сортов для открытого грунта, 4 сорта
лука, 3 сорта моркови. Ведутся селекционные работы по нетрадиционным культурам, таким
как овощная соя, листовые салаты, дайкон и многие другие. Эти сорта пользуются большим
спросом у фермерских и дехканских хозяйств и высеваются на площади более чем 350 тысяч
гектаров.
Кроме этого, в республике районированы такие породы крупнорогатого скота как, Кора –
ола, Кизил чул, Швиц и Бушуев. Учеными селекционерами созданы линии длинношерстных
пород коз «Жундор», овец гиссарской породы с высокой производительностью «Кенг Гузар»
и «Хуш Бахор».
Для более широкого внедрения результатов научных исследований в производство, в
соответствии с принятыми правительственными решениями в республике ежегодно
проводится Республиканская ярмарка инновационных идей, технологий и проектов. В этом
году на 8-ой по счету ярмарке, сельскохозяйственными научными и образовательными
учреждениями представлено свыше 80 новых инновационных разработок. Среди которых
новые сорта сельскохозяйственных культур, высокоэффективные технологии, механизмы и
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
80
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
многие другие. По итогам ярмарки с фермерскими хозяйствами республики заключено более
640 договоров на общую сумму свыше 4,1 млрд.сум.
Конечно же, такая работа в интенсивном инновационном режиме требует и качественно, и
количественно улучшить основные факторы обеспечения научно-инновационных процессов,
в том числе объемов и форм финансирования, организации науки, ее кадрового состава,
материально-технической базы, информационной и патентно-технической систем, их
ориентации на рынок инноваций. Однако, к сожалению, не все проблемы решаются успешно.
Как финансист, я бы хотела отметить следующие:

отсутствие четкой структурированной законодательной базы для осуществления всех
стадий инновационной деятельности и государственной поддержки, включая прямые
(бюджетное финансирование) и косвенные (налоговые преференции,
государственные гарантии и т.д.) механизмы, а также нормативно-правовой базы,
регулирующей условия создания предприятий и нормы взаимоотношений между
субъектами инновационной инфраструктуры;
 неразвитость специальных финансовых механизмов поддержки отдельных элементов
инновационной инфраструктуры, инновационного предпринимательства и
самостоятельных инновационных проектов, а именно фондов рискового
финансирования (венчурных фондов)
 слабость кооперационных связей между научными организациями, учреждениями
образования и производственными предприятиями;
 нехватка высококвалифицированных кадров;
 неразвитость современных форм инновационного менеджмента и коммерциализации
нововведений.
Вместе с тем, как показывает практика, выбранный путь развития экономики страны
является предпосылкой создания в стране эффективной инновационной экономики.
Предстоит еще много сделать и в этой связи такие онлайн-дискуссии помогают найти ответы
на многие вопросы, поделиться мнением с коллегами, перенять чей-то опыт, не повторять
ошибок.
Хотелось бы поблагодарить всех организаторов и участников.
75. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
Уважаемый д-р Югуо Тян!
Как софасилитатор онлайн-дискуссии Форума FSN, я признателен Вам за участие и внесенный
вклад. Пример изменения СКС в Китае, опыт и извлеченные уроки, очень актуальны и ценны
для стран ЦАК, ввиду схожести политической структуры в истории стран, и невзирая на
различие в снабжении ресурсами и социально-экономической структурах. Эта причина
является одним из мотивов, почему ЦАК и Китай рассматриваются вместе в рамках онлайндискуссии Форума FSN вместе. СКС в развивающихся странах формируются на фоне сельской
трансформации.
Пример Китая (старение, труд женщин в сельском хозяйстве, а также возникновение крупных
ферм посредством различных способов консолидации земли) не является исключением, и
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
81
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
может иметь место в странах ЦАК и других регионах. Поэтому, сравнительные исследования
темы аграрных инновационных систем (АИС) ЦАК и Китая являются крайне ценными для
лиц, отвечающих за разработку мер политик, и для международных агентств по развитию. По
всей видимости, NATESC сталкивается с резкими изменениями в решении этих задач, а
процесс является исследовательским и не имеет установленного срока окончания. Мы
надеемся, что онлайн-дискуссия создаст сеть для дальнейшего обмена и сотрудничества
между NATESC и другими сторонами.
76. Карин Рейнпрехт, CGIAR CRP Dryland Systems, Иордан
важаемые участники дискуссии!
При бы у женщин были те же возможности и поддержка, как у мужчин, женщины могли бы
быть в равной степени продуктивны в сельском хозяйстве, как и мужчины; об этом
свидетельствует не только здравый смысл, но этот факт также подтверждается
исследованиями (например, ФАО в 2008 г.). Распространение знаний в области сельского
хозяйства является такой возможностью, которая, к тому же, лежит в основе увеличения
производительности сельского хозяйства, но зачастую у женщин нет к ней равного доступа.
Феминизация сельского хозяйства наблюдается в Центральной Азии (Всемирный банк, 2012
г.), и выражается в том, что женщины начинают занимать центральную роль в сельском
хозяйстве, вследствие мужской трудовой миграции. Исследовательская программа CGIAR
(CRP) по системам засушливого земледелия изучает службы распространения знаний,
которые ориентированы как на женщин в сельском хозяйстве, так и на мужчин, в Восточной и
Западной Африке, а также в Индии. Мне интересно проводятся ли в Центральной Азии в
настоящее время исследования различных нужд и интересов мужчин и женщин-фермеров,
передовых подходов для удовлетворения потребностей женщин в сельском хозяйстве,
посредством распространения знаний, или же типов услуг (также информации о финансах,
рынках и пр.), которые будут являться наиболее полезными для женщин-фермеров?
Большое спасибо,
Карин Рейнпрехт, координатор программы по вопросам гендера и молодежи при CRP по
системам засушливого земледелия
77. Малик Бекенов, Национальный аграрный университет, Кыргызстан
Предложения по обсуждаемым вопросам:
Какие основные вызовы стоят перед аграрными инновационными системами в странах ЦАК
и Китае на пути к усилению их роли в повышении продовольственной безопасности и
питания?
1. Увеличение численности населения планеты, в связи с этим необходимость увеличения
производства продуктов питания.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
82
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
2. Глобальное изменение климата, в связи с чем необходимость адаптации сельского
хозяйства к изменению климата.
3. Ухудшение качества продуктов питания из-за нарушения экологии и распространения
ГМО
Какие области должны являться приоритетными для аграрных инновационных систем для
оказания эффективной поддержки фермерам в повышении их средств к существованию?
1. Применение инновационных технологий, которые доступны сельским
товаропроизводителям (малозатратных).
2.
Укрупнение фермерских/крестьянских хозяйств (кооперация).
3. Создание пунктов сервисных услуг по обеспечению механизации посева, внесения
минеральных удобрений, химобработки и т.д.,
4. Создание пунктов зооветеринарных сервисных услуг.
5. Идентификация животных
Какие действия потребуются для усовершенствования сельскохозяйственных исследований и
служб распространения знаний, а также для их содействия в обеспечении продовольственной
безопасности и улучшении питания?
1. Приоретизация сельскохозяйственных исследований. В первые ряды поставить
агротехнологии, приносящие высокую прибыль при небольших дополнительных затратах.
2. Увеличение объемов финансирования аграрной науке из республиканского бюджета и
привлечение инвестиционных проектов.
3. Включить в функцию министерства сельского хозяйства вопросы распространения
знаний по применению инновационных технологий.
Какова текущая и будущая роль сельскохозяйственных исследований и образовательных
учреждений (научных сообществ) в системах Сельских консультационных служб (СКС)? Какие
модели партнерств являются эффективными между научными сообществами и другими
заинтересованными лицами, такими как: общественные организации, фермерские
организации и сельские сообщества? Каковы существующие инновационные институты? И
каковы основные препятствия?
1.
Консолидация образования и науки на базе аграрных университетов.
2.
Создание в аграрных университетах базы (экстеншн центр) для распространения знаний.
3. Усиление роли СКС, особенно в сельской местности. При этом консультанты СКС
обучаются применению инновационных технологий в экстеншн центрах аграрных
университетов и в последующем обучают/консультируют фермеров.
4. Создание научно-производственных демонстрационных участков для демонстрации
фермерам доступных инновационных технологий (малозатратных, наличие сельхозтехники)
5. Расширение международного обмена опытом по распространению знаний и обменом
лучших агротехнологий.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
83
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
78. Кортней Пэйслей, YPARD, Италия
Не стоит занижать важность вклада молодежи в новые стратегии для Центральной Азии,
Китая и всех других стран / регионов. При создании систем, где молодежь будет
заинтересована и готова быть вовлеченной в сельское хозяйство, должны быть установлены
приоритеты. Сельскохозяйственные инновационные системы, если хотят создать любые
устойчивые изменения, должны предусматривать включение молодежи и их участие.
Мы знаем, что во многих странах решения принимаются руководителями на самом высоком
уровне без включения других групп. Это не является полноценным и никогда не может
способствовать реальным изменениям в продовольственных системах, последствия кторых
воздействуют на всех, что является частью этого. Интересное обсуждение и благодарю
Батыра Досова, который призывает молодых специалистов вносить свой вклад в эту
дискуссию.
79. Джахан Курбанова, ФАО, Россия
Уважаемые коллеги!
Хотелось бы поучаствовать в дискуссии на тему инноваций, так как это действительно очень
важно для повышения сельскохозяйственного производства и улучшение жизни миллионов
людей.
Это требует все больше и больше внимания в нашем регионе и во всем мире. Регион очень
разнообразен в плане экономического развития, структуре сельского хозяйства,
климатических условий и систем ведения сельского хозяйства. Кроме того, он находится под
воздействием внешних факторов и международных тенденций. Тип применяемых агротехнологий, равно так, как и их уровень различаются в зависимости от финансовой ситуации,
знаний, опыта и исторических традиций. Принимая во внимание тенденции, такие как
ограниченные природные ресурсы, экологические проблемы, а также изменение климата
есть необходимость пересмотреть способы улучшения способы самого
сельскохозяйственного производства с целью его устойчивости для фермеров и
потребителей. Страны Европы и Центральной Азии (ECA) в целом производят достаточно
продовольствия, чтобы удовлетворить потребности всего населения. Тем не менее, будущее
стабильности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности
наталкивается на региональные проблемы, такие как неравное распределение доходов по
странам, существование экологических проблем, уязвимость к изменению климата,
ограниченность природных ресурсов и их деградации, а также волатильность экономических
и финансовых тенденций. Инновационный подход необходим путём применения различных,
гибких и конкретных технологий и их управления с учётом национальной и географической
специфики для возможной трансформации и применения ресурсосберегающего земледелия
(ConservationAgriculture - CA). CA предоставляет возможность и выполняет миссию перехода
к следующей фазе ведения хозяйства в секторе. Это задача для всех заинтересованных
сторон, научного сообщества, фермеров, консультативных структур и индустриальных
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
84
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
институтов, чтобы понять возможности СА и вызовы для разработки стратегий, отличных от
тех, которые применялись в последние десятилетия в традиционном сельском хозяйстве.
Сказанное является одним из тем для дальнейшего обмена знаниями и информацией для
того, чтобы расширить потенциал фермеров и других заинтересованных сторон. Я хотел бы
предложить, чтобы для этого были проведены обучающие семинары, конференции, круглые
столы в ближайшем будущем.
С уважением, Гульджахан Курбанова
80. Ботир Досов, фасилитатор дискуссии, Узбекистан
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Данная онлайн-дискуссия сама по себе является инновационной для сельских
консультационных услуг в регионе. Действительно, благодаря вкладам и комментариям
участников были созданы коллективные знания и основа для планирования, разработки,
реализации и отслеживания эффективности и устойчивости региональных программ по
развитию и укреплению АИС в регионе.
Данная межрегиональная онлайн дискуссия вовлекла в диалог различные заинтересованные
стороны из стран Центральной Азии и Кавказа (ЦАК) и Китая, и даже за их пределами. Мы
обсудили основные проблемы и узкие места, с которыми сталкиваются АИС в регионе ЦАК и
Китае. Участники и предложили широкий спектр системных действий по
усовершенствованию систем сельскохозяйственных исследований и сельских
консультационных услуг, а также для их содействия в обеспечении продовольственной
безопасности и улучшении питания. Все ваши ценные комментарии будут тщательно
проанализированы, обобщены и представлены вам в ближайшее время.
Результаты онлайн-дискуссии несомненно будут полезными и окажут вклад в консультации
по обсуждению Плана действий по совершенствованию системы СКС в странах ЦАК и Китае,
которая пройдет в форме сопутствующего мероприятия в рамках 6-го ежегодного совещания
Глобального форума по сельским консультационным услугам (ГФСКУ). Кроме того,
заключения данной онлайн-дискуссии будут широко распространены среди
заинтересованных сторон в регионе.
Я искренне верю, что это обсуждение действительно явилось катализатором сотрудничества
между странами ЦАК и Китаем в области сельскохозяйственного образования, науки и
внедрения. В ближайшем будущем мы планируем начать совместные проекты в странах ЦАК
и Китае. Я думаю, что другие региональные и глобальные инициативы также извлекут
пользу из результатов этого обсуждения.
Я хотел бы поблагодарить всех вас за огромный вклад в плодотворную дискуссию! Особую
благодарность хочу выразить команде Глобального форума ФАО по продовольственной
безопасности и питанию за организацию и проведение этой онлайн-дискуссии.
С уважением, Ботир Досов
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
85
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
81. Ксиангпинг Джа, фасилитатор дискуссии, Китай
По истечении пяти недель онлайн-дискуссия «Роль аграрных инновационных систем в
странах ЦАК и Китае в обеспечении продовольственной безопасности и питания» подошла к
завершению. Как со-фасилитатор дискуссии, я выражаю благодарность всем участникам из
стран ЦАК, Китая и других регионов.
Как и было заявлено изначально, онлайн-дискуссия не ставит своей целью развеять мифы об
АИС или определить ее ключевые аспекты (ввиду наличия большого количества источников
информации). Онлайн-дискуссия также не ставит своей целью предоставление полного
пакета рекомендаций, а также панацеи (мы относимся с подозрением к любой панацее,
считающейся универсальной для всех). Вместо этого, онлайн-дискуссия рассчитывает создать
сообщество практиков, лиц, ответственных за принятие решений, а также исследователей, в
целях достижения понимания и обмена мыслями о сложностях и динамике АИС в ЦАК и
Китае. Мы надеемся, что в плюралистической системе каждая из заинтересованных сторон
будет иметь возможность для обсуждения и высказывания своего мнения. Возможные
«путаница» и «несоответствие» являются необходимыми, так как они окажутся ценными, при
необходимости применения обдуманных и комплексных интервенций в АИС, как на
национальном, так и на глобальном уровне.
Между СКС региона ЦАК и Китая имеются существенные сходства и различия в вопросах
политической структуры и институциональной среды. Государственный сектор играет
важную роль, а правительство несет ответственность за предоставление сельских
консультационных услуг. В то же время, государственный сектор сталкивается с очень
серьезными задачами в процессе трансформации села, а также появляется разнообразие
альтернатив поставщиков СКС (таких как частный сектор и гражданское общество). ЦАК и
Китай следует определить приоритеты проводимых мер политики и интегрированных
рамочных программ для дальнейшей децентрализации планирования и финансирования
СКС, и приспособить частное присутствие в СКС к государственным интересам. В Китае
правовая система начинает признавать факт, что СКС становится плюралистической и
динамичной; центральная роль государственного сектора заключается в акцентировании
внимания на оказании услуг в интересах общества. Кроме того, важное значение
гражданского общества, например, сельскохозяйственных университетов, в вышей степени
признается правовой системой, и они начинают играть все более важную роль.
Онлайн-дискуссия действительно поспособствовала заложить основы для будущего
сотрудничества между странами ЦАК и Китаем в рамках инициатив «Один путь – один пояс»
(ОПОП). Во-первых, необходимо перенаправить большее количество государственных и
частных инвестиций из Китая в ЦАК в укрепление инфраструктуры и АИС на местном уровне.
Во-вторых, создание агропродовольственной цепи между ЦАК и Китаем позволит
сельскохозяйственным производителям получить доступ к усовершенствованному и
расширенному рынку. С учетом растущего спроса на высококачественные продовольствие и
продукцию сельского хозяйства в урбанизированном Китае, потенциал для такой цепочки
добавленной стоимости чрезвычайно высок. И последнее, региональная сеть между ЦАК и
Китаем имеет решающее значение для укрепления потенциала субъектов СКС.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
86
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Основные знания, полученные из онлайн-дискуссии, заключаются во внедрении будущих
инноваций СКС в существующую структуру. В ЦАК и Китае установлена иерархическая
система общественных СКС. Учитывая институциональную пассивность, будущие инновации
должны быть встроены в такую структуру, а не являться ее предполагаемой заменой или
дополнением к ней. Кроме того, когда децентрализация государственного финансирования
(например, услуги по осуществлению закупок или заключение договоров между СКС и
правительством) становится возможной, или же осуществляется на практике в виде
пилотных проектов, появляется необходимость в интеграции нормативно-правовой базы и
системы мониторинга и оценки.
И наконец, в ходе онлайн-дискуссии активно обсуждалась роль сельскохозяйственных
университетов. В регионе ЦАК и в Китае сельскохозяйственные университеты стали одними
из основных субъектов плюралистической системы. Взаимосвязанный треугольник
«исследования-образование-распространение знаний» обоснованно аккредитует
сельскохозяйственные университеты. Тем не менее, сельскохозяйственные университеты
сталкиваются с серьезными задачами по институционализации самих себя в существующую в
ЦАК и Китае структуру.
По ее завершению онлайн-дискуссии, в качестве ее результата, мы имеем обширные знания
об АИС, а также ряд нерешенных вопросов. Она также порождает энтузиазм и закладывает
семена для дальнейшего сотрудничества. Я выражаю благодарность всем участникам, а также
ФАО за организацию этой онлайн-дискуссии.
Проф. Ксиангпинг Джа, Северо-западный университет сельского и лесного хозяйства, Китай
82. Алишер Ташматов, Исполнительный секретарь АСНИОЦАК
Уважаемые коллеги!
Секретариат АСНИОЦАК выражает благодарность за ваши бесценные усилия, направленные
на повышение эффективности онлайн-консультации, с самого ее начала. Хотелось бы
выразить особые слова благодарности организаторам и фасилитаторам за проведение
онлайн-консультации на высоком, профессиональном уровне. Они провели великолепную
работу, результаты которой, без сомнения, будут использованы в соответствующих целях.
Основополагающий подход, заключающийся в необходимости уделить особое внимание
аграрным инновационным системам, был инициирован Глобальным форумом по
сельскохозяйственным исследованиям (GFAR). Необходимо четко указать, что GFAR делает
акцент на роли сельскохозяйственных знаний и инноваций в достижении эффекта от
развития. Это напрямую относится к обеспечению эффективного управления и
функционирования систем сельскохозяйственных исследований в целях развития (аграрных
инноваций) в мире. Доказательства, собранные ГКСХИР 1, показывают, что такие системы
нуждаются в трансформации и укреплении на всех уровнях (национальном, региональном,
глобальном), для того, чтобы они могли принести результаты в масштабе, требуемом для
достижения поставленных целей. Данное послание находится в процессе доставки
заинтересованным сторонам (онлайн-консультация), оно актуально не только для региона
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
87
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
ЦАК, но также и для Китая, так как они имеют схожие ограничения в использовании
аграрных инновационных систем (АИС).
Есть ряд обобщающих замечаний, на которые стоит обратить внимание, они составлены на
основе взглядов и комментариев, относительно усиления роли АИС в странах Центральной
Азии и Южного Кавказа и Китае в обеспечении продовольственной безопасности и питания.

Прежде всего, устойчивое сельское хозяйство для обеспечения продовольственной
безопасности должно стать четко определенным компонентом национальных
стратегий развития стран, включая определение финансовых ресурсов для
расширения инфраструктуры сельских районов и услуг по оказанию поддержки
мелким сельскохозяйственным производителям. Целостный, межотраслевой подход
должен учитывать компромиссы и создавать синергию между секторами и задачами,
для придания первоочередного значения и содействия технически доступным и
экономически осуществимым беспроигрышным вариантам, которые обеспечат
продовольственную безопасность, будут способствовать снижению бедности и
устойчивости окружающей среды.
 Во-вторых, существует необходимость в значительном расширении ресурсной базы
для сельскохозяйственных исследований и развития, а также для адаптации
технологий к местным условиям, с четким акцентом на удовлетворение нужд мелких
фермерских хозяйств, включая женщин в регионе ЦАК и Китае.
 В-третьих, необходимо определить новые формы партнерства между государством и
частным сектором, включая организации гражданского общества, чтобы развить
предоставление общественных благ в сельских районах.
 И, в-четвертых, необходимо подвергнуть радикальной реформе учреждения, которые
ответственны за оказание услуг в сельских районах (включая образование и научноисследовательские разработки), чтобы они смогли удовлетворять потребности
мелких сельских производителей, посредством прямого участия и проведения
консультаций между мелкими производителями и соответствующими
заинтересованными сторонами, при поддержке АИС в регионе ЦАК и Китае.
В завершение, следует повторить, что данное мероприятие предоставило основу для
эффективного начала дальнейшего развития АИС на национальном и региональном уровнях.
С наилучшими пожеланиями,
Алишер Ташматов, Исполнительный секретарь АСНИОЦАК
83. Гурам Алексидзе, Председатель АСНИОЦАК
Уважаемые участники, коллеги, друзья!
От имени форума АСНИОЦАК, позвольте мне выразить искреннюю признательность за ваше
активное участие и вовлеченность в онлайн-дискуссию, подчеркивая важность аграрных
инновационных систем в обеспечении продовольственной безопасности и питания. Кроме
того, весь процесс организации и проведения данного мероприятия является большой
заслугой организаторов и фасилитаторов, при эффективном содействии которых и благодаря
красивому оформлением онлайн-дискуссии в течение всего времени ее проведения, мы могли
отметить большое количество высказанных мнений, которые способствовали
потенциальному обмену знаниями в регионе ЦАК и Китае.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
88
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
На основе проведенной дискуссии, необходимо отметить, что обеспечение
продовольственной безопасности в долгосрочной перспективе требует крупных
преобразований мер политики, направленных на укрепление системы сельскохозяйственных
инноваций и расширения ресурсной базы для развития сельских районов и устойчивого
управления природными ресурсами для региона ЦАК и Китая. Это потребует совершенно
иного подхода к решению структурных проблем производства продовольствия и питания.
Это повлечет за собой создание комплексных национальных структур для устойчивого
управления природными ресурсами, а также освоения технологий и инноваций, необходимых
для повышения производительности, рентабельности, устойчивости к внешним
воздействиям, смягчения последствий изменения климата для сельских производственных
систем, учитывая особенности региона ЦАК и Китая. Можно сделать вывод, что
правительствам, таким образом, надлежит сыграть важную роль в расширении доступа к
технологиям и информации; создании сельской инфраструктуры; улучшении доступа к
кредитам, факторам производства и рынкам продукции; создании и содержании складских
помещений и ирригационных систем; обеспечении социальной защиты; защиты прав
собственности, включая перераспределение земель. В этом стремлении будет мудрым
резюмировать, что аграрные инновационные системы (АИС) обеспечивают полезную основу
для разработки мер политики, придавая особое значение мерам политики и стимулам для
стимулирования инноваций, направленных на увеличение производства продовольствия и,
вследствие этого, защиты окружающей среды. АИС принимают во внимание динамичный
характер обучения и инноваций, многочисленность субъектов, вовлеченных в
инновационный процесс, а также институциональные условия, в которых они
взаимодействуют.
Можно твердо заявлять, что результаты данной онлайн-дискуссии должны иметь логическое
продолжение в условиях попыток реализации всех необходимых предложений по
обеспечению состояния продовольственной безопасности и питания, при условии серьезной
поддержки АИС в регионе ЦАК и Китае.
Спасибо, что уделили свое ценное время и внесли вклад в переход актуальности аграрных
инновационных систем на новый уровень развития.
Я бы хотел выразить особенную признательность Форуму FSN за проведение этой
плодотворной онлайн-дискуссии.
С наилучшими пожеланиями,
Академик Гурам Алексидзе, Председатель АСНИОЦАК
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
89
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Дайджест №1 (18.05.2015)
Уважаемые Участники!
Мы хотим представить вашему вниманию Дайджест №1 по онлайндискуссии «Роль Аграрных Инновационных Систем в странах
Центральной Азии и Кавказа и Китае в обеспечении продовольственной
безопасности и питания». Дискуссия была открыта Форумом ФАО по
продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
6 мая, и будет проходить до 31 мая 2015 года.
Мы рады приветствовать 38 новых участников Форума FSN из 20 страны, а также
выразить благодарность внесшим свой вклад в дискуссию участникам из Узбекистана,
Китая, Грузии, Кыргызстана, Азербайджана, Армении, Индии и Канады, которые уже
поделились своими ценными мнениями и рекомендациями по затронутой теме.
Необходимо отметить, что интерес к данной онлайн-дискуссии распространяется и за
пределы региона. Многие эксперты в различных областях знаний выразили свою
высокую степень заинтересованности в данной теме, и было зарегистрировано порядка
620 обращений к веб-странице Форума FSN из 65 стран мира.
Для этого дайджеста, соведущие дискуссии – проф. Ксиангпинг Джа и д-р Ботир Досов –
любезно поделились своими наблюдениями в отношении промежуточных результатов
дискуссии.
Безусловно, мы с нетерпением ждем от вас дальнейших комментариев, а также активного
взаимодействия с вами в течение следующих двух недель. Чтобы разместить свой
комментарий или ознакомиться с другими полученными комментариями на русском,
английском или китайском, пожалуйста, посетите страницу онлайн-дискуссии:
http://www.fao.org/fsnforum/eca/.
Искренне ваша, Команда Форума FSN
Проф. Ксиангпинг Джа
1. Значимость АИС
Важное значение сельскохозяйственного образования и подготовки
Сельскохозяйственным образованием и подготовкой (СОП), в
особенности, молодежи и женщин, в Китае и регионе ЦАК пренебрегают.
СОП повышает возможности фермеров и сельских мелких фермерских
хозяйств для устойчивой интенсификации и доступа на рынки. Во-вторых,
СОП способствует трансформации сельских районов и способствует снижению
неравенства между городом и селом, за счет расширения возможностей сельских жителей
по трудоустройству в несельскохозяйственном секторе (Рустам Ибрагимов).
Определение и принципы Аграрной инновационной системы (АИС)
АИС является сетью, которая объединяет множество заинтересованных сторон
(предприятия, государство, научные круги, фермеров), привнося новые продукты, новые
процессы и новые формы организации в сельскохозяйственное производство. Задача АИС
не состоит в том, чтобы выступать поставщиком «науки», а в том, чтобы способствовать
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
90
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
взаимодействию между заинтересованными сторонами и, в конечном итоге, производить
экономические, социальные, институциональные и культурные блага (Ботир Досов).
2. Задачи и приоритетные действия в регионе ЦАК и Китае
Проблемы и задачи в области сельского хозяйства в регионе ЦАК частично являются
наследием истории. Тем не менее, важно преодолевать проблемы, с помощью принятия
новых возможностей, таких как большая ориентированность на рынок, диверсификация
доходов, а также адаптация к изменениям климата. АИС играет важную роль в
облегчении процесса такого преобразования (Ботир Досов).
Что же касается Китая, экологическое сельское хозяйство и сертификация стандартов
качества и безопасности возникли в последние годы. Тем не менее, структура рынка
смещена в сторону крупных, субсидируемых государством, агропродовольственных
компаний, в то время как мелкие фермеры исключены из этого процесса.
Институциональные инновации необходимы для обеспечения инклюзивности
(Дженджонг Си).
Отсутствие связи и сотрудничества в рамках согласованного механизма программ АИС.
Существующие действия фрагментированы. Таким образом, наличие единой и целостной
структуры учреждений (в том числе правил и законодательства) является приоритетом.
Во-вторых, является важным достижение «последней мили» и установление более
совершенного механизма взаимодействия между фермерами и учеными (Ырысбек
Абдурасулов).
3. Роль и ограничения, с которыми сталкиваются сельскохозяйственные
университеты в АИС и институциональные инновации
Национальные системы исследований в области сельского хозяйства в регионе ЦАК
сталкиваются с задачей наращивания потенциала среди молодых специалистов. АИС в
регионе ЦАК не получает достаточного количества инвестиций. В дополнение к этому
основному ограничению, слабая связь между ресурсами и производством существенно
подрывает ценность знаний и технологий (Шайбек Карасартов).
Исследования и производство не связаны между собой, а исследовательские институты
навязывают свои знания фермерам, не удовлетворяя многочисленным требованиям
(таким как риск, бедность, недостаточное питание и доходы) (Субхаш Мехта).
Между научными сообществами и другими заинтересованными сторонами существует
небольшое количество инновационных моделей, а основные препятствия носят
организационный, информационный и финансовый характер (Ырысбек Абдурасулов).
Национальные сельскохозяйственные исследования и аграрные системы в странах
Кавказа и Центральной Азии ослабли под влиянием таких факторов, как отток
квалифицированных ученых и недостаточное финансирование. Проблема еще больше
усугубляется тем, что исследования и действия являются плохо скоординированными и
осуществляются ненадлежащим образом (начиная с планирования и заканчивая
мониторингом). Сельскохозяйственные университеты также ограничены тем, что не
являются междисциплинарными (Алишер Ташматов).
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
91
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Д-р Ботир Досов
Учитывая текущие и возникающие вызовы на пути дальнейшего
устойчивого развития, рост численности населения, изменение климата и
их последствия для сельского хозяйства и системы продовольственной
безопасности - с одной стороны, и конкретные существующие
ограничения в регионе, как то, деградация земель, чрезмерное
использование природных ресурсов, ирригация, ветра и эрозии почв,
волатильность цен, и т.д. - с другой стороны, требуют переориентации
сельскохозяйственных систем жизнеобеспечения в целях устойчивого и эффективного
развития, основанного на «производстве большего количества с меньшими затратами».
В связи с этим, роль аграрных инновационных систем в странах Центральной Азии и
Кавказа, а также в Китае, является критической для обеспечения более устойчивой
продовольственной безопасности и питания и улучшения экономического положения
населения.
Усилий, которые направлены исключительно на сельскохозяйственную науку о нуждах
фермеров, а также на устранение промежутков между урожаями, не достаточно, так как
аграрная система включает не только экономические аспекты, но и социальные. Таким
образом, аграрная инновационная система функционирует эффективно только, когда
производители, переработчики и потребители, научно-исследовательские институты,
сельские консультационные службы, университеты, поставщики факторов производства,
государственные органы, рыночные и другие игроки взаимодействуют, в целях
производства дополнительной ценности за счет новых организационных форм
производства, новых продуктов, новых подходов и инновационного типа мышления.
Участники онлайн-дискуссии отмечали широкий спектр проблем и приоритетных
областей для укрепления и поддержки АИС:

Компоненты продовольственной безопасности: наличие, доступности и
использование

Мощность: образование и обучение, инновационный потенциал

Социальные группы: женщины, молодежь, мелкие фермерские хозяйства, уязвимые
группы населения, население за чертой бедности

Социально-экономические: средства к существованию и благополучие

Здоровье: питание, синтетические удобрения и пестициды

Институциональные: низкий уровень взаимодействия, слабые связи интервенций с
национальными целями и тенденциями в области развития, институциональные
ограничения, слабая координация с АИС

Производство и производительность: системы животноводства и земледелия,
лесоводство, использование земельных и водных ресурсов, органическое сельское
хозяйство, промежутки между урожаями, недостаточно развитая инфраструктура
переработки и маркетинга

Экосистемы: деградация земель (засоление, почвенные и водяные эрозии)
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
92
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания

Нормативно-правовая база: справедливое использование водных и земельных
ресурсов, а также прав, благоприятствующие институциональная и нормативноправовая базы, оказывающие поддержку АИС

Системные элементы и компоненты: исследования, службы распространения знаний,
образование, правительственная поддержка, рынки

Неустойчивость и неэффективность системы: низкий уровень инвестиций в
исследования и систему СКС, системы продовольствия, ориентированные на
производительность, отсутствие или слабая система планирования, устаревшая
материально-техническая (логистическая) база исследовательских институтов и
научных кругов

Платформа знаний: отсутствие или незрелость агроинформационных систем, низкий
уровень участия университетов в проблемах СКС и продовольствия и питания

Подходы, модели, передовые практики: сельскохозяйственные школы, система
общественных предприятий, «зеленая пища» и «безопасная пища», более устойчивая
и экологически безопасная система, «короткая цепочка поставки продуктов питания»

Конкретные вопросы: синтетические удобрения и пестициды

Более широкие вопросы (региональные, глобальные, не имеющие отношения к
сельскому хозяйству): «проблемы современной продовольственной системы выходят
далеко за границы сельскохозяйственного сектора», изменение климата,
трансграничное распространение заболеваний, деформация внешней торговли и
разрыв в ценах, плохо развитые инфраструктуры транспорта и связи на
региональном и национальном уровнях, неразвитые системы страхования, низкая
эффективность координации между производством и потреблением.
Необходимо отметить, что данные задачи и пути их решения изолированы, и требуют
комплексного, связанного и, возможно, поэтапного подхода.
Дайджест №2 (28.05.2015)
Уважаемые Участники!
Дайджест №2 предлагает обзор к онлайн-дискуссии «Роль Аграрных
Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае в
обеспечении продовольственной безопасности и питания» за период с 16 по
25 мая.
Мы приветствуем новых участников и искренне благодарим всех вас за вклад в
плодотворное обсуждение!
Обсуждение движется в направлении истинно межрегионального диалога на трех языках.
Заинтересованные эксперты делятся между собой знаниями и опытом, у которых в
обычной жизни может быть меньше шансов встретиться или поговорить друг с другом
по причине расстояния и языка.
Соведущие дискуссии – проф. Ксиангпинг Джа и д-р Ботир Досов – подготовили на этот
раз свой обзор по дискуссии, а также предложили некоторые идеи для дальнейшего
обсуждения.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
93
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Чтобы разместить свой комментарий на русском, английском или китайском языках, а
также узнать, чем поделились ваши коллеги из других стран на прошлой неделе,
приглашаем посетить страницу онлайн-дискуссии: http://www.fao.org/fsnforum/eca/.
Искренне ваша, Команда Форума FSN
Проф. Ксиангпинг Джа
1. Значимость АИС
Страны региона ЦАК и Китай сталкиваются со схожими проблемами в
сельском хозяйстве, такими как интенсификация сельского хозяйства и
уменьшение количества используемых ресурсов в целях устойчивости,
диверсификации сельского хозяйства и решения задач, возникающих в
результате изменения климата (Субхаш Мехта).
Открывается множество возможностей для расширения сотрудничества между странами
ЦАК и Китаем с помощью инициатив «Один путь – Один пояс» (ОПОП). Те, что связаны с
СКС, возникают в результате региональных программ развития (таких как
инвестирование в сельскую инфраструктуру и создание «демонстрационного парка»
сельскохозяйственных технологий), частных инвестиций (в агро-химикаты, цепочку
поставок продукции сельского хозяйства, в земельный рынок), а также научного
сотрудничества. Будучи разработанной и реализованной в рамках системного подхода,
ОПОП потенциально играет важную роль не только в обмене знаниями, но и в
формировании региональной сети, в направлении частных и государственных
инвестиций и в улучшение АИС в регионе (Ксиангпинг Джа).
2. Задачи и приоритетные действия в регионе ЦАК и Китае
Исследования, образование и распространение знаний на практике отделены друг от
друга. Для создания «треугольника» отношений, необходимо «убедиться, что
исследования и образование связаны по принципу «снизу-вверх» (Ойтуре Анарбеков).
Будучи институционализированными положительным или отрицательным образом,
стимулы и мотивация являются движущей и сдерживающей силами. Очень важно
структурировать механизм стимулов в АИС (Ботир Досов).
АИС сталкивается с различными заинтересованными сторонами, а «целевые группы»
имеют различные интересы и возможности. В результате, организационные формы АИС
должны быть гибкими и динамичными, чтобы быть в состоянии реагировать на
изменения и адаптироваться (Анастасия Лебедева).
Для того, чтобы правительство начало играть более активную роль в создании
благоприятной среды для АИС, необходимы дальнейшие обсуждения (Джамшид
Файзиев).
Компании на базе общин, в которых работают профессионалы, потенциально играют
роль в повышении добавленной стоимости аграрно-пищевой цепи и в противостоянии
рискам, с помощью группового страхования или кредитования (Субхаш Мехта).
Длительный процесс утверждения/ получения разрешения на инновации мешает
быстрому применению технологий на местах. Приоритетными областями должны стать
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
94
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
меры политик, направленные на мелкие домохозяйства, а также образование для
молодежи (Эрен Таскин).
3. Роль и ограничения, с которыми сталкиваются сельскохозяйственные
университеты в АИС, и институциональные инновации
Преподаватели и ученые сельскохозяйственных университетов являются уважаемыми в
общинах людьми и, как следствие, являются источниками советов, информации и
передовых технологий. Тем не менее, перед учеными стоит сложная задача объединения
«книжных знаний» с практическим применением на местах (Елена Кан).
Неэффективное взаимодействие между научными кругами и сельскими общинами
является широко распространенным явлением. В то время как научные круги
официально не были институционализированы в СКС, существующие практики зачастую
применяются на индивидуальной основе; ученые на добровольной основе занимаются
деятельностью по распространению знаний, а также дают советы фермерам, посредством
личного взаимодействия. Тем не менее, это не легко, потому что хорошие практики
распространения сельскохозяйственных знаний требуют надлежащих навыков общения;
это является особенно сложной задачей для ученых, которые работают в основном в
лабораториях (Эрен Таскин).
С уважением,
Ксиангпинг Джа
Д-р Ботир Досов
Уважаемые коллеги, Огромное спасибо, за ваше активное участие в нашей
онлайн-дискуссии, которая день ото дня становится все более интересной.
Учитывая ваши комментарии и видения, а также цели и задачи онлайндискуссии, я попробовал изобразить, какова же может быть модель
эффективных Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной
Азии и Кавказа, а также в Китае в обеспечении продовольственной безопасности и
питания и повышения уровня жизни. У меня получилась весьма многосоставная картина,
схему которой вы можете найти в приложенном файле. Чтобы придать этой схеме более
дружелюбный вид, я решил добавить немного креативности.
Тучи, или угрозы, такие как изменение климата и ожидаемый рост населения,
представляют вызовы для будущего сельского и сельскохозяйственного населения,
включая домохозяйства с малообеспеченным и уязвимым населением. Под сельским
хозяйством, я подразумеваю все его отрасли, например, растениеводство,
животноводство, рыбоводство и т.д.
Основными компонентами инновационных системы являются:
1. сельские консультационные службы,
2. система сельскохозяйственных исследований
3. система сельскохозяйственного образования
4. агро-информационные системы.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
95
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Необходимы так же и ресурсы: финансовые, производственные, технологические,
природные и человеческие, а также государственная поддержка, которая может быть
сравнима с важной ролью солнца для жизни на земле. В нашем случае, гос.поддержка
является важной составляющей для эффективных АИС, включая системы
сельскохозяйственных исследований, консультативных услуг и образования.
Государственный и частный сектора, а также доноры, вместе играют решающую роль в
развитии инфраструктур.
Вы также можете увидеть на схеме человека - как главную движущую силу, которая
необходима для эффективного функционирования системы, обеспечивая сотрудничество
и координацию.
По мере повышения производительности сельскохозяйственного производства по всей
цепочки добавленной стоимости, будет повышаться доходность и прибыльность
системы, в результате чего будет генерироваться дополнительный капитал, который
может быть реинвестирован в сельское хозяйство. Этот процесс будет сопровождаться
«технологизацией» агропромышленного комплекса, поддерживаемый развитием
инноваций.
С уважением, Ботир Досов
Завершающее дискуссию сообщение (10.06.2015)
Уважаемые коллеги!
Это сообщение посвящено завершению онлайн-дискуссии о «Роли аграрных
инновационных систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае в
обеспечении продовольственной безопасности и питания», которая
проводилась в течение последних пяти недель на региональной платформе
Форума ФАО по продовольственной безопасности и питанию.
Наша искренняя благодарность всем вам за активное участие и открытый обмен
мнениями!
Мы рады сообщить вам, что эта онлайн-дискуссия была интерактивной, и прошла при
участии 48 экспертов, которые оставили 83 всесторонних комментария. Мнениями
поделились участники, являющиеся сотрудниками самых разнообразных организаций,
таких как: министерства сельского хозяйства, научно-исследовательские институты,
высшие учебные учреждения и аспирантура, международные и межрегиональные
организации и инициативы, программы по развитию, организации фермеров,
организации по советническим услугам и образовательным программам, молодежные
организации, ассоциации, частные компании и физические лица. Географический охват
участников был широким, он объединил экспертов из 18 стран не только разных
регионов, но и стран с разным уровнем экономического развития. Более того, вебстраницу дискуссии посетили эксперты из 73 стран, а также свыше 10 000 человек могли
ознакомиться с информацией, предоставленной данной дискуссией. Мы были рады
видеть почти идеальный гендерный и возрастной баланс среди участников, внесших свой
вклад в эту дискуссию; примерно 35 процентов женщин и 10 процентов молодых
специалистов. Кроме того, некоторые участники любезно предоставили аналитические
документы для дальнейшего ознакомления.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
96
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Эта дискуссия имела характер действительно межрегионального диалога широкого круга
заинтересованных сторон, подкрепленного богатым опытом специалистов и примерами
из разных стран. Диалог между экспертами продвинулся гораздо дальше предложенной
тематики. Участники привнесли в дискуссию много насущных вопросов (например, среди
многих других, гендерные, сельскохозяйственные информационные системы,
сельскохозяйственное образование, занятость молодежи в сельском хозяйстве,
изменение климата и региональная сельскохозяйственная торговля), которые
желательно рассмотреть в будущих дискуссиях.
В результате, ваши комментарии будут являться важной информацией для: (i)
сопутствующего мероприятия в рамках 6-го ежегодного совещания Глобального форума
по сельским консультационным услугам в сентябре 2015 года; (II) способствования
сотрудничеству между странами Кавказа и Центральной Азии (ЦАК) и Китая в рамках
инициативы "Один путь – один пояс »; (III) лучшего понимания текущей роли
сельскохозяйственных инновационных систем в странах ЦАК и Китая; и (IV)
способствования всестороннему диалогу по вопросам продовольственной безопасности и
питания в регионе Европы и Центральной Азии.
В целях повышения обмена информацией и вовлечения в дискуссию специалистов из
разных стран, Форум FSN совместно со своими региональными партнерами из Северозападного университета сельского и лесного хозяйства Китая и из Ассоциации
сельскохозяйственных научно-исследовательских организаций Центральной Азии и
Южного Кавказа, предоставил возможность общения на английском, китайском и
русском языках. Все материалы дискуссии на трех языках доступны здесь:
http://www.fao.org/fsnforum/eca.
Мы будем держать вас в курсе результатов этой онлайн-дискуссии, как посредством
электронной почты, так и представив информацию на веб-сайте Форума FSN, и страницы
обсуждения, где вы сможете получить более подробную информацию о деятельности
Форума FSN в регионе Европы и Центральной Азии. После закрытия дискуссии мы попрежнему будем доступны для вас по адресу: fsn-moderator@fao.org, и будем держать вас
в курсе о предстоящих дискуссиях. Просим вас без колебаний направлять нам сообщения,
которые вы считаете важными.
В завершении, мы хотели бы поделиться с вами двумя итоговыми сообщениями наших
со-координаторов дискуссии – доктора Ксиангпинг Джа и доктора Ботира Досова. На
веб-странице обсуждения, вы также можете ознакомиться с заключительными
сообщениями, адресованными всем участникам, от доктора Гурама Алексидзе
(председателя АСНИОЦАК) и доктора Алишера Ташматова (исполнительного секретаря
АСНИОЦАК).
Спасибо всем!
Ваша команда Форума FSN
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
97
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Проф. Ксиангпинг Джа, Северо-западный университет сельского и лесного хозяйства, Китай
Как со-фасилитатор дискуссии, я выражаю благодарность всем участникам
из стран ЦАК, Китая и других регионов.
Как и было заявлено изначально, онлайн-дискуссия не ставит своей целью
развеять мифы об АИС или определить ее ключевые аспекты (ввиду
наличия большого количества источников информации).
Онлайн-дискуссия также не ставит своей целью предоставление полного
пакета рекомендаций, а также панацеи (мы относимся с подозрением к любой
панацее, считающейся универсальной для всех). Вместо этого, онлайн-дискуссия
рассчитывает создать сообщество практиков, лиц, ответственных за принятие решений, а
также исследователей, в целях достижения понимания и обмена мыслями о сложностях и
динамике АИС в ЦАК и Китае. Мы надеемся, что в плюралистической системе каждая из
заинтересованных сторон будет иметь возможность для обсуждения и высказывания
своего мнения. Возможные «путаница» и «несоответствие» являются необходимыми, так
как они окажутся ценными, при необходимости применения обдуманных и комплексных
интервенций в АИС, как на национальном, так и на глобальном уровне.
Между СКС региона ЦАК и Китая имеются существенные сходства и различия в вопросах
политической структуры и институциональной среды. Государственный сектор играет
важную роль, а правительство несет ответственность за предоставление сельских
консультационных услуг. В то же время, государственный сектор сталкивается с очень
серьезными задачами в процессе трансформации села, а также появляется разнообразие
альтернатив поставщиков СКС (таких как частный сектор и гражданское общество). ЦАК
и Китай следует определить приоритеты проводимых мер политики и интегрированных
рамочных программ для дальнейшей децентрализации планирования и финансирования
СКС, и приспособить частное присутствие в СКС к государственным интересам. В Китае
правовая система начинает признавать факт, что СКС становится плюралистической и
динамичной; центральная роль государственного сектора заключается в акцентировании
внимания на оказании услуг в интересах общества. Кроме того, важное значение
гражданского общества, например, сельскохозяйственных университетов, в вышей
степени признается правовой системой, и они начинают играть все более важную роль.
Онлайн-дискуссия действительно поспособствовала заложить основы для будущего
сотрудничества между странами ЦАК и Китаем в рамках инициатив «Один путь – один
пояс» (ОПОП). Во-первых, необходимо перенаправить большее количество
государственных и частных инвестиций из Китая в ЦАК в укрепление инфраструктуры и
АИС на местном уровне. Во-вторых, создание агропродовольственной цепи между ЦАК и
Китаем позволит сельскохозяйственным производителям получить доступ к
усовершенствованному и расширенному рынку. С учетом растущего спроса на
высококачественные продовольствие и продукцию сельского хозяйства в
урбанизированном Китае, потенциал для такой цепочки добавленной стоимости
чрезвычайно высок. И последнее, региональная сеть между ЦАК и Китаем имеет
решающее значение для укрепления потенциала субъектов СКС.
Основные знания, полученные из онлайн-дискуссии, заключаются во внедрении будущих
инноваций СКС в существующую структуру. В ЦАК и Китае установлена иерархическая
система общественных СКС. Учитывая институциональную пассивность, будущие
инновации должны быть встроены в такую структуру, а не являться ее предполагаемой
заменой или дополнением к ней. Кроме того, когда децентрализация государственного
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
98
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
финансирования (например, услуги по осуществлению закупок или заключение
договоров между СКС и правительством) становится возможной, или же осуществляется
на практике в виде пилотных проектов, появляется необходимость в интеграции
нормативно-правовой базы и системы мониторинга и оценки.
И наконец, в ходе онлайн-дискуссии активно обсуждалась роль сельскохозяйственных
университетов. В регионе ЦАК и в Китае сельскохозяйственные университеты стали
одними из основных субъектов плюралистической системы. Взаимосвязанный
треугольник «исследования-образование-распространение знаний» обоснованно
аккредитует сельскохозяйственные университеты. Тем не менее, сельскохозяйственные
университеты сталкиваются с серьезными задачами по институционализации самих себя
в существующую в ЦАК и Китае структуру.
По ее завершению онлайн-дискуссии, в качестве ее результата, мы имеем обширные
знания об АИС, а также ряд нерешенных вопросов. Она также порождает энтузиазм и
закладывает семена для дальнейшего сотрудничества. Я выражаю благодарность всем
участникам, а также ФАО за организацию этой онлайн-дискуссии.
Д-р Ботир Досов, АСНИОЦАК, Узбекистан
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Данная онлайн-дискуссия сама по себе является инновационной для
сельских консультационных услуг в регионе. Действительно, благодаря
вкладам и комментариям участников были созданы коллективные
знания и основа для планирования, разработки, реализации и
отслеживания эффективности и устойчивости региональных программ по
развитию и укреплению АИС в регионе.
Данная межрегиональная онлайн дискуссия вовлекла в диалог различные
заинтересованные стороны из стран Центральной Азии и Кавказа (ЦАК) и Китая, и даже
за их пределами. Мы обсудили основные проблемы и узкие места, с которыми
сталкиваются АИС в регионе ЦАК и Китае. Участники и предложили широкий спектр
системных действий по усовершенствованию систем сельскохозяйственных
исследований и сельских консультационных услуг, а также для их содействия в
обеспечении продовольственной безопасности и улучшении питания. Все ваши ценные
комментарии будут тщательно проанализированы, обобщены и представлены вам в
ближайшее время.
Результаты онлайн-дискуссии несомненно будут полезными и окажут вклад в
консультации по обсуждению Плана действий по совершенствованию системы СКС в
странах ЦАК и Китае, которая пройдет в форме сопутствующего мероприятия в рамках 6го ежегодного совещания Глобального форума по сельским консультационным услугам
(ГФСКУ). Кроме того, заключения данной онлайн-дискуссии будут широко
распространены среди заинтересованных сторон в регионе.
Я искренне верю, что это обсуждение действительно явилось катализатором
сотрудничества между странами ЦАК и Китаем в области сельскохозяйственного
образования, науки и внедрения. В ближайшем будущем мы планируем начать
совместные проекты в странах ЦАК и Китае. Я думаю, что другие региональные и
глобальные инициативы также извлекут пользу из результатов этого обсуждения.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
99
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Я хотел бы поблагодарить всех вас за огромный вклад в плодотворную дискуссию!
Особую благодарность хочу выразить команде Глобального форума ФАО по
продовольственной безопасности и питанию за организацию и проведение этой онлайндискуссии.
С уважением,
Ботир Досов
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
10
0
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Резюме онлайн-дискуссии
"Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии,
Кавказа и Китае в обеспечении продовольственной безопасности и
питания"
1. Преамбула
Онлайн-дискуссия проводилась на региональной платформе Глобального форума ФАО по
Продовольственной безопасности и питанию (http://www.fao.org/fsnforum/eca/AIS-CAC-China) с 6
мая по 9 июня 2015 года. Электронная дискуссия была инициирована Ассоциацией
сельскохозяйственных научно-исследовательских организаций Центральной Азии и Южного
Кавказа (АСНИОЦАК) в тесном сотрудничестве с Северо-западным университетом сельского и
лесного хозяйства (NAFU) Китая.
Основная цель этой онлайн-дискуссии заключалась в предоставлении заинтересованным сторонам
возможности для обмена личным опытом, знаниями и региональной передовой практикой
посредством конструктивного диалога, а также в содействии в: а) определении задач, возможностей
и коллективных действий, направленных на укрепление Аграрных Инновационных Систем (АИС) в
странах Центральной Азии и Кавказа (ЦАК) и в Китае; б) определении ролей различных
заинтересованных лиц; в) сборе идей и мнений о последовательных действиях, которые требуются
для укрепления потенциала существующих региональных платформ, в целях содействия и
укрепления партнерства и сотрудничеству по вопросам сельскохозяйственных инноваций; и г)
региональном сотрудничестве (посредством таких инициатив как “Один путь - один пояс”) для
совершенствования политических мер, направленных на повышение либерализации рынков, на
устойчивость окружающей среды и региональное развитие.
Вследствие слабых связей между различными субъектами сельского хозяйства в странах ЦАК и
Китае, фермеры, в особенности женщины-фермеры, испытывают сложности в получении доступа к
передовым знаниям, а также к информации о сельскохозяйственных технологиях и развивающихся
рынках. Данная ситуация лишает их возможностей инновационного подхода в повышении
производительности, прибыльности и средств к существованию. Кроме того, рост цен на продукты
питания и неэффективное управление природными ресурсами, представляют серьезные проблемы,
прежде всего, для мелких сельскохозяйственных производителей и уязвимых слоев населения.
Для решения этих проблем во многих странах были созданы системы Сельских консультационных
услуг (СКУ), которые, однако, все еще не играют достаточно большой роли в оказании помощи
фермерам. Системы СКУ существенно отличаются в каждой стране. В некоторых странах системы
СКУ являются в основном прерогативой государства или доноров, в то время как в других странах
предусматривается участие в них частного сектора и неправительственных организаций. Невзирая
на эти различия, большинство стран сталкиваются с общей проблемой повышения эффективности и
устойчивости систем СКУ.
Поэтому интегрированный инновационный подход к более устойчивой системе продовольственной
безопасности и питания является актуальным для укрепления сотрудничества между различными
заинтересованными сторонами для освоения новых технологий, разработки стратегии управления
природными ресурсами и укрепления институционального развития Аграрных инновационных
систем.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
10
1
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
2. Основные результаты и достижения
Эта онлайн-дискуссия, первоначально ориентированная на участников из стран Центральной Азии
и Кавказа и Китая, переросла в межрегиональный многосторонний диалог, в котором приняли
активное участие 48 экспертов из 18 стран. Участники выразили огромный интерес к теме
дискуссии и возможности обмена мнениями с коллегами внутри и за пределами своих стран,
получив также возможность обсуждать вопросы на китайском, английском и русском языках. Это
сделало обсуждение чрезвычайно интерактивным и плодотворным, результатом чего стало
размещение 83 всесторонних комментариев. Географический охват интереса к обсуждаемой теме
оказался гораздо шире, что демонстрируют показатели посещения веб-страницы дискуссии
экспертами из 73 стран, находящихся не только в странах разных регионах, но и в развитых и
развивающихся странах. Был отмечен почти идеальный гендерный и возрастной баланс среди
участников дискуссии. Такой широкий охват онлайн-дискуссии стал возможным благодаря участию
экспертов сообщества с Форума ФАО по продовольственной безопасности и питанию и сетей
региональных партнеров (а именно: АСНИОЦАК, КГМСХИ-ЦАК, YPARD, ГФСХИ, ГФСКУ и
Регионального офиса ФАО), а также благодаря распространению информации через социальные
медиа-каналы ФАО.
Результаты онлайн-дискуссий призывают к созданию и обеспечению равных возможностей для
участия и прозрачности среди всех заинтересованных сторон в планировании и реализации
сельскохозяйственных исследований и инноваций в целях развития.
3. Основные вопросы обсуждения
Благодаря очень интерактивной и хорошо скоординированной дискуссии, участники достаточно
основательно обсудили все вопросы, предложенные по этой теме, а также затронули и другие
актуальные вопросы.
3.1. Какие основные вызовы стоят перед аграрными инновационными системами (АИС) в странах
ЦАК и Китае на пути к усилению их роли в повышении продовольственной безопасности и
питания?
Участники подчеркнули, что аграрные инновационные системы в регионе сталкиваются с
множеством проблем, которые могут быть сгруппированы как: социально-экономические,
организационные и управленческие, научно-исследовательские и технологические, экологические,
производственные и рыночные (цепочки создания стоимости).
В ходе дискуссии было также отмечено о недостаточности координации между различными
участниками АИС и секторами в разных странах. Связь между основными заинтересованными
сторонами (например, государственными и частными, или академическим и гражданским
обществом) в рамках национальной системы сельскохозяйственных исследований стран
Центральной Азии , Кавказа и Китая является очень слабой, что негативно отражается на
планировании, распределении трудовых и других ресурсов, и создает дефрагментацию и
дублирование мероприятий в сельскохозяйственном секторе. Существующие межведомственные и
межотраслевые барьеры также препятствуют планированию и реализации программ развития АИС.
Кроме того, недостаточные связи препятствуют применению инновационных подходов для
улучшения продовольственной безопасности и благосостояния населения. Функциональные связи
между системами сельскохозяйственного образования, исследований и сельских консультационных
услуг остаются слабыми. Несмотря на наличие квалифицированного персонала,
сельскохозяйственные университеты, в основном, направляют свое внимание и ресурсы на
обучение и исследования.
Помимо всего прочего, развитие АИС в странах Центральной Азии , Кавказа и Китае сдерживается
дополнительными проблемами, такими как, недостаточное понимание и отсутствие системы
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
10
2
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
стимулирования, как на индивидуальном, так и на организационном уровнях, слабый научноисследовательский потенциал, недостаточная подготовка сельскохозяйственных производителей и
фермеров, а также нехватка квалифицированных специалистов. В некоторых странах процесс
передачи изобретений, "ноу-хау" и новых технологий сдерживается сложными нормативными и
институциональными рамками и барьерами.
Участники были согласны с тем, что АИС могут играть решающую роль в направлении более
устойчивой продовольственной безопасности и питания в странах Центральной Азии , Кавказа и
Китае через создание инновационной инфраструктуры, что позволит осуществлению
взаимодействия между научными кругами и производителями. Тем не менее, на сегодняшний день
АИС не вносят свой вклад на полную мощность.
3.2. Какие области должны являться приоритетными для аграрных инновационных систем в
оказании эффективной поддержки фермерам и повышении их средств к существованию?
Участники предложили следующие меры по укреплению аграрных инновационных систем на
национальном и региональном уровнях:

Разработка национальных стратегий, законодательных, нормативных и институциональных
механизмов для развития Аграрных инновационных систем (АИС) на основе комплексного
подхода;

Институционализация системы СКУ на национальном и местном уровнях;

Унификация информационных систем и управления больших объемов данных в АИС;

Определение методов и технологий земледелия, подходящих для местных климатических,
социально-экономических и культурных условий;

Оказание содействия субъектам сельского хозяйства в освоении новых технологий по всей
цепочке добавленной стоимости;

Продвижение новых высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур,
устойчивых к болезням, засухе, засолению, морозам; распространение новых пород
животных высокой продуктивности и сильной иммунитетом к болезням;

Поддержка модернизации и диверсификации процессов в сельском хозяйстве;

Укрепление роли женщин и повышение участия молодежи и малоимущих слоев населения в
сельскохозяйственных инновациях и развитии человеческого капитала, а также в сфере
здравоохранения, питания, образования и квалификации;

Оказание поддержки в смягчении последствий и адаптации к изменению климата;

Совершенствование управлением данных.
3.3. Какие действия потребуются для усовершенствования сельскохозяйственных исследований и
служб распространения знаний, а также для их содействия в обеспечении продовольственной
безопасности и улучшении питания?
Предложения участников по принятию необходимых действий были обобщены и сгруппированы
следующим образом:

Укрепление человеческого и институционального потенциала субъектов АИС требуется
для повышения усилий развития и применения необходимых сельскохозяйственных знаний и
технологий:
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
10
3
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
а) научные сообщества высших учебных заведений должны быть более активными и
реализовывать учебные программы (в том числе краткосрочные и среднесрочные курсы), а
также организовывать тренинги непосредственно в хозяйствах; разрабатывать учебные
программы с привлечением различных заинтересованных сторон; разрабатывать и
осуществлять полевые эксперименты; проводить оценку воздействия мероприятий;
поддерживать исследования аспирантов и докторантов, проводить семинары, полевые
школы фермеров, дистанционное обучение и другие средства обучения;
б) университеты должны поддерживать фермеров и сельские малые и средние предприятия
(МСП) в улучшении их навыков, знаний и инновационного потенциала в реализации
рыночно-ориентированных мероприятий по устойчивой сельскохозяйственной
интенсификации.

Укрепление связей между научными исследованиями, образованием и сельскими
консультационными услугами через интерактивный, динамичный и гибкий процесс
посредством улучшения сотрудничества между различными институтами. Это будет
содействовать передаче знаний, технологий и услуг сельскому и сельскохозяйственному
населению и повышению их инновационного потенциала.

Создание института аграрных инноваций. Этот институт может служить платформой
формирования знаний и передачи технологий, где различные субъекты АИС могут извлечь
выгоду из обмена знаниями, координации действий и инноваций.

Улучшение доступа к финансам для того, чтобы получить адекватное финансирование для
улучшения материально-технической базы.

Маркетинг продукции и услуг, предоставляемых организациями сельскохозяйственных
исследований, образования и сельских консультационных услуг. Это будет способствовать
привлечению как государственных, так и частных инвестиций.

Создание единой информационной системы. ИКТ служат в качестве полезных инструментов
для разработки, передачи, применения и распространения сельскохозяйственной
информации и знаний для повышения производительности сельского хозяйства и доходов
населения. Тем не менее, связь между сельскохозяйственными исследованиями,
университетами и сельскохозяйственными производителями, остается слабой. С другой
стороны, происходящие тенденции, такие как быстрый рост ИКТ, урбанизации и изменения
климата обуславливают систему знаний и инноваций быть намного более
ориентированными на пользователя, приспосабливаемыми, гибкими и передовыми.

Создание условий для полноправного участия женщин и молодежи в сельскохозяйственных
инновациях должно рассматриваться в контексте развития. Участие женщин и молодежи
в сельскохозяйственных инновациях является необходимым условием, учитывая их
существенную роль в ведении домашнего хозяйства, социально-экономической и
культурной среде.
3.4. Какова текущая и будущая роль сельскохозяйственных исследований и образовательных
учреждений (научных сообществ) в системах СКС? Какие модели партнерств являются
эффективными между научными сообществами и другими заинтересованными лицами, такими как:
общественные организации, фермерские организации и сельские сообщества? Каковы
существующие инновационные институты? И каковы основные препятствия?
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
10
4
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Сельскохозяйственные научно-исследовательские и образовательные учреждения
играют важную роль в АИС, но при этом их функциональные связи с поставщиками
сельских консультационных услуг еще не сформированы на институциональном уровне.
Сельскохозяйственные исследовательские и образовательные учреждения осуществляют
важные функции в АИС такие, как: (a) определение приоритетных направлений
исследований и потребностей в повышении потенциала, которые имеют решающее значение
для продовольственной безопасности и питания; (b) определение необходимых мероприятий
по повышению эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства и
использования природных ресурсов; (c) разработка и внедрение методов управления
рисками и производственными издержками; (d) содействие в использовании местных
знаний, творчества и изобретательности местного населения в области сохранения и
устойчивого использования природных ресурсов; (e) улучшение производительности и
прибыльности сельскохозяйственного производства через устойчивую интенсификацию ,
продвижение продукции с высокой добавленной стоимостью и усиление рыночных связей;
(f) определение сфер, которые имеют важное значение для уязвимых слоев населения,
женщин и детей; (g) решение проблем, с которыми сталкиваются сельское население в
отдаленных и труднодоступных районах; и (h) разработка новых моделей партнерства и
совместного и инклюзивного сотрудничества в развитии. Однако, эти функции не
реализуются должным образом из-за ограниченности и фрагментированности связей между
различными секторами и институтами, а также наличия конфликта интересов и отсутствия
координации между ними в рамках АИС. При этом необходимо отметить, что
сельскохозяйственные исследовательские и образовательные учреждения стали основными
институтами в выражении интересов малоимущих и уязвимых слоев населения и
предоставлении им возможностей для участия в инновационных процессах, посредством
повышения их потенциала, знаний и навыков.
Кроме того, роль научного сообщества и академических институтов в создании потенциала
имеет первостепенное значение. Например, в некоторых странах региона
сельскохозяйственные университеты реализуют утвержденные программы, факультативные
курсы и учебные программы для работников сельских консультационных служб, которые в
свою очередь осуществляют проекты по повышению инновационного потенциала фермеров,
особенно уязвимых и малоимущих групп, таких, как женщины и молодежь. Как в странах
ЦАК, так и в Китае, становится все более актуальным проведение курсов по обучению
нового (молодого) поколения специалистов сельского хозяйства, ученых и поставщиков
услуг, которые могут работать с мелкими сельскохозяйственными производителями на
местном уровне. В этой сфере сельскохозяйственные университеты важны не только
потому, что они развивают человеческие ресурсы, но также, потому что служат в качестве
источника знаний и технологий. В странах с переходной экономикой, где системы сельских
консультационных услуг только зарождаются, образование и накопление
сельскохозяйственных, инновационных знаний имеют хороший потенциал, будучи
внедренными на базе университетских учебных программ, курсов по подготовке и
переподготовке кадров и сетей поставщиков сельских консультационных услуг.
Государственный сектор играет центральную роль в развитии АИС в странах Центральной Азии,
Кавказа и Китая. Тем не менее, во многих странах с переходной экономикой, усиление
государственных мер, направленных на формирование и институционализацию
национальных систем сельских консультационных услуг (СКУ), могло бы оказать
положительное воздействие на их развитие и более эффективное функционирование.
Для решения важных социально-экономических задач, таких как, улучшение продовольственной
безопасности и здорового питания, "регулирующая роль государства в инновационном развитии
объективно выходит на первый план; это обеспечит положительные результаты только в случае
сбалансированной долгосрочной стратегии развития".
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
10
5
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
Информационные и коммуникационные технологии являются важным инструментом в создании и
укреплении связей между государственным и частным секторами, направленных на создание
партнерства в целях развития.
4. Следующие шаги
Результаты данной онлайн-дискуссии будут: (i) использованы в работе сопутствующего
мероприятия в рамках 6-го ежегодного совещания Глобального форума по сельским
консультационным услугам в сентябре 2015 года; (ii) способствовать сотрудничеству между
странами Центральной Азии и Кавказа (ЦАК) и Китая в рамках инициативы "Один путь – один пояс
»; (iii) ) способствовать всестороннему диалогу по вопросам продовольственной безопасности и
питания в регионе Европы и Центральной Азии.
Развитие инновационных систем в странах Центральной Азии, Кавказа и Китае рассматривается как
необходимое условие для повышения производительности сельского хозяйства, учитывая
возникающие вопросы, такие как рост населения и изменение климата. Комплексные меры,
направленные на развитие инноваций в сельскохозяйственном секторе, должны предусматривать
укрепление связей между сельскохозяйственными исследованиями и сельскими
консультационными услугами, фермерами и другими субъектами аграрного сектора. Это считается
важным фактором для расширения и поддержки связей между фермерами в странах Центральной
Азии, Кавказа и Китая, улучшения доступа к рынкам и возможности диверсификации доходов, что,
в конечном счете, будет способствовать улучшению продовольственной безопасности и питания.
Предлагаемые Семь шагов Дорожной карты по укреплению АИС в Центральной Азии, Кавказе и
Китае приняли положительные отзывы от участников дискуссии. Секретариат АСНИОЦАК
предложил дальше развивать этот процесс. Эти шаги будут совершенствоваться с учетом
результатов данной дискуссии и обсуждаться во время очных консультаций по Дорожной карте по
укреплению АИС в странах Центральной Азии, Кавказа и Китае, которые будут организованы в
форме сопутствующего мероприятия в рамках 6-го Ежегодного совещания Глобального форума по
сельским консультационным услугам.
Результаты этой онлайн-дискуссии также будут использованы в более широком и многостороннем
региональном процессе третьей Глобальной конференции по сельскохозяйственным исследованиям
для развития в 2015 и 2016 годах. Они также будут полезны для определения направлений,
действий и ресурсообеспечения международных исследований, а также для определения
потребностей в укреплении и инвестировании национальных сельскохозяйственных
инновационных систем и эффективных мер, направленных на улучшение условий жизни сельского
населения в регионе.
Данная онлайн-дискуссия помогла определить приоритетные области, которые могут быть
рассмотрены в качестве пилотных проектов в рамках инициативы Китая "Одна дорога один пояс",
раскрывающие потенциальные возможности для расширения сотрудничества между странами ЦАК
и Китаем. Потенциальные совместные проекты по сотрудничеству в сфере сельских
консультационных услуг могут быть основаны на региональных программах по развитию
(например, инвестиции в сельскохозяйственную инфраструктуру и «демонстрационные парки» с/х
техники), на частных инвестициях (например, в агро-химикаты, с/х продовольственную цепочку и
земельный рынок), а также на создании и укреплении партнерства между научноисследовательскими и учебными учреждениями.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca
10
6
Роль Аграрных Инновационных Систем в странах Центральной Азии и Кавказа и Китае
в обеспечении продовольственной безопасности и питания
5. Другие вопросы
Диалог между экспертами продвинулся гораздо дальше предложенной тематики и затронул
вопросы, которые представляют основу для дальнейших обсуждений и взаимодействий.
Из-за хронического недостатка инвестиций, системы сельскохозяйственных исследований не в
состоянии полностью реализовать свой потенциал в оказании адекватного вклада в АИС. Средняя
доля инвестиций в сельскохозяйственные исследования в регионе ЦАК составляет 0,1% от объема
валовой продукции сельского хозяйства, в то время как средний объем инвестиций в
сельскохозяйственные исследования от сельскохозяйственного валового продукта в развивающихся
и развитых странах составляют 0,58% и 2,4%, соответственно. При этом объем инвестиций в
систему СКУ может варьироваться от страны к стране в регионе ЦАК, что указывает на еще более
низкий показатель в некоторых из этих стран. Таким образом, необходимо провести дальнейшее
обсуждение о том, как увеличить инвестиции в системы сельскохозяйственных исследований и
сельских консультационных услуг в регионе, чтобы реализовать его потенциал для улучшения
продовольственной безопасности и питания, а также повышения уровня жизни.
Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию в Европе и Центральной Азии
www.fao.org/fsnforum/eca