АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июля 2014 г. N 249-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. N 249-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК
И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ
УСЛУГ) НА ЯРМАРКАХ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
И ТРЕБОВАНИЙ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ
(ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА ЯРМАРКАХ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Администрации Приморского края
от 18.12.2014 N 535-па)
На основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на
ярмарках на территории Приморского края;
требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на
ярмарках на территории Приморского края.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Приморского края от 22 апреля 2010 года N 142-па "Об
утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории
Приморского края и требований к организации продажи товаров на ярмарках на территории
Приморского края";
постановление Администрации Приморского края от 23 июня 2010 года N 223-па "О
внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 22 апреля 2010 года N
142-па "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на
территории Приморского края и требований к организации продажи товаров на ярмарках на
территории Приморского края".
3. Департаменту информационной политики Приморского края опубликовать настоящее
постановление в средствах массовой информации края.
Врио Губернатора края Главы Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
Утвержден
постановлением
Администрации
Приморского края
от 02.07.2014 N 249-па
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ,
ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА ЯРМАРКАХ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Администрации Приморского края
от 18.12.2014 N 535-па)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Приморского края.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:
ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, имеющее целью куплю-продажу
пищевых продуктов преимущественно местного производства, в том числе сельхозпродукции,
продукции садоводства и огородничества, непродовольственных товаров повседневного спроса,
имеющее временный характер и организуемое на определенный срок на специально отведенной
для таких целей территории, расположенной вне пределов розничного рынка;
организатор ярмарки - органы государственной власти Приморского края, органы местного
самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридические лица и
индивидуальные предприниматели;
администрация ярмарки - утвержденный организатором ярмарки состав лиц,
уполномоченных организатором ярмарки на ее проведение;
уполномоченный орган - орган государственной власти Приморского края, орган местного
самоуправления муниципального образования Приморского края, уполномоченный на
рассмотрение заявлений организаторов ярмарки. При проведении ярмарок органами
государственной власти Приморского края функции уполномоченного органа осуществляет орган
исполнительной власти Приморского края, уполномоченный в вопросах государственного
регулирования торговой деятельности;
торговое место - место на ярмарке, отведенное для размещения торговых объектов
(палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки
(продавцов);
участник ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин (в
том числе ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или
занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством);
продавец - участник ярмарки или физическое лицо, привлекаемое участником ярмарки для
осуществления продажи товаров от его имени покупателям.
1.3. Ярмарки подразделяются:
по периодичности проведения: на разовые (в том числе ярмарки выходного дня) и
периодические (имеющие длительность во времени от двух дней до трех месяцев);
по типу: на продовольственные (на которых продажа продовольственных товаров
составляет 80% и более); сельскохозяйственные (на которых продажа продукции животноводства,
растениеводства и пчеловодства составляет 80% и более); специализированные, в том числе
вещевые; универсальные (по продаже продовольственных и непродовольственных товаров
повседневного спроса);
по целям проведения: для популяризации новых видов пищевых продуктов и
сельхозпродукции местного производства; для улучшения товароснабжения населения
продовольственными и непродовольственными товарами повседневного спроса; для создания
населению условий приобретения сельхозпродукции в период массовой заготовки овощей и
картофеля; для продвижения товаров на потребительском рынке Приморского края и
муниципальных
образований
Приморского
края
и
формирования
региональных,
межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯРМАРОК
2.1. Ярмарки могут размещаться на земельных участках или в помещениях.
2.2. Место проведения (территория) ярмарки должно соответствовать следующим
требованиям:
соответствие санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным правилам, нормам и
правилам пожарной безопасности;
наличие площади, достаточной для размещения всех участников ярмарки;
возможность размещения администрации ярмарки;
доступность для большинства населения муниципального образования, на территории
которого проводится ярмарка;
наличие громкой связи.
2.3. Запрещается проведение ярмарок:
на территориях памятников истории и культуры в радиусе 5 метров от памятников;
в помещениях организаций культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружениях;
в помещениях детских, образовательных и медицинских организаций;
в помещениях автомобильных, железнодорожных и морских вокзалов и на прилегающих к
ним территориях в радиусе 5 метров.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 18.12.2014 N 535-па)
2.4. Решение о проведении ярмарки принимается уполномоченным органом и
оформляется:
правовым актом Администрации Приморского края - в случае проведения ярмарки
органами государственной власти Приморского края;
правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления муниципального
образования Приморского края - в случае проведения ярмарки органами местного
самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями.
2.5. В решении указываются:
полное (при наличии - сокращенное) наименование организатора ярмарки;
место нахождения организатора ярмарки;
телефон, факс, адрес электронной почты;
цель организации ярмарки;
место и сроки проведения ярмарки;
тип ярмарки в соответствии с абзацем третьим пункта 1.3 настоящего Порядка;
планируемое количество участников ярмарки;
ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг).
2.6. Организатор ярмарки за 45 календарных дней до планируемой даты начала проведения
ярмарки направляет в уполномоченный орган заявление о намерении провести ярмарку.
В уполномоченный орган с заявлением вправе обратиться организатор ярмарки,
уполномоченное им для таких целей должностное лицо или представитель по доверенности.
В заявлении указываются: полное (при наличии - сокращенное) наименование организатора
ярмарки, место его нахождения, телефон, факс, адрес электронной почты, цель организации
ярмарки, место и сроки проведения ярмарки, тип ярмарки, планируемое количество участников
ярмарки, ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполняемых работ, оказываемых
услуг), реквизиты документов, подтверждающих право организатора ярмарки на владение,
пользование или распоряжение земельным участком или помещением.
2.7. К заявлению прилагаются:
а) заверенные организатором ярмарки копии документов, подтверждающих право
организатора ярмарки на владение, пользование или распоряжение земельным участком или
помещением;
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных
предпринимателей по состоянию на 1 число месяца подачи заявления, в случае если
организатором ярмарки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
В случае если организатор ярмарки не представил документы, указанные в настоящем
пункте, уполномоченный орган самостоятельно запрашивает в рамках межведомственного
взаимодействия данные документы в соответствующих органах государственной власти, органах
местного самоуправления, за исключением правоустанавливающих документов на объекты
недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним.
Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не
зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, представляются организатором ярмарки самостоятельно.
2.8. Уполномоченный орган:
принимает и регистрирует заявление в день поступления;
рассматривает заявление в течение 15 календарных дней со дня его поступления;
при принятии положительного заключения по результатам рассмотрения заявления готовит
проект правового акта в установленном порядке и в течение трех рабочих дней со дня вступления
в силу правового акта выдает организатору ярмарки разрешение на организацию и проведение
ярмарки, подписанное руководителем уполномоченного органа. В разрешении указываются:
полное (при наличии сокращенное) наименование организатора ярмарки;
место нахождения организатора ярмарки;
телефон, факс, адрес электронной почты;
место и срок проведения ярмарки;
тип ярмарки в соответствии с абзацем третьим пункта 1.3 настоящего Порядка;
планируемое количество участников ярмарки,
ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);
при принятии отрицательного заключения по результатам рассмотрения заявления готовит
уведомление об отказе с указанием причин отказа и направляет его заявителю в срок, не
превышающий трех рабочих дней;
ведет реестр выданных разрешений;
размещает на официальных сайтах в сети Интернет информацию о местах и времени
проведения ярмарок.
2.9. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
отсутствие у организатора ярмарки права на владение, использование или распоряжение
земельным участком или помещением для проведения ярмарки;
совпадение проведения ярмарки по месту и времени с другим массовым мероприятием или
ярмаркой, заявление о проведении которых подано ранее.
2.10. После проведения ярмарки (за исключением специализированной по продаже
непродовольственных товаров) организатор ярмарки представляет в уполномоченный орган
местного самоуправления муниципального образования Приморского края, выдавший
разрешение на организацию и проведение ярмарки, информацию об итогах проведения ярмарки
по форме согласно приложению к настоящему Порядку в следующие сроки:
при проведении разовых ярмарок - в течение двух рабочих дней;
при проведении периодических ярмарок - ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за
отчетным.
(п. 2.10 введен Постановлением Администрации Приморского края от 18.12.2014 N 535-па)
2.11. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований
Приморского края используют полученную информацию в целях оперативного мониторинга
состояния товарных рынков на предмет выявления необходимости обеспечения их
сбалансированности и недопущения ускоренного роста цен на сельскохозяйственную и
продовольственную продукцию на соответствующих территориях муниципальных образований.
(п. 2.11 введен Постановлением Администрации Приморского края от 18.12.2014 N 535-па)
III. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАТОРА ЯРМАРОК
(в ред. Постановления Администрации Приморского края
от 18.12.2014 N 535-па)
3.1. Организатор ярмарки на основании решения о проведении ярмарки:
разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ней;
определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок
предоставления торговых мест на ярмарке, состав администрации ярмарки;
публикует в средствах массовой информации Приморского края и размещает на своем сайте
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по
организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
предоставляет торговые места на ярмарке участникам ярмарки;
определяет с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней размер платы за предоставление
оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением
торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, предоставление
средств измерений и другие услуги);
уведомляет в письменной форме соответствующий территориальный орган Министерства
внутренних дел Российской Федерации о дате, месте проведения ярмарки и режиме ее работы в
целях обеспечения антитеррористической безопасности и соблюдения общественного порядка во
время проведения ярмарки в течение двух рабочих дней после согласования проведения
ярмарки.
(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 18.12.2014 N 535-па)
3.2. Организационное обеспечение процесса продажи товаров (выполнения работ, оказания
услуг) на ярмарках осуществляет администрация ярмарки.
Администрация ярмарки:
размещает участников ярмарки в соответствии с планом мероприятий по организации
ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
обеспечивает соблюдение ассортимента реализуемых товаров (выполнения работ, оказания
услуг) и режима работы ярмарки, определенных организатором ярмарки;
решает спорные вопросы, возникающие у покупателей и участников ярмарки;
осуществляет контроль за санитарным состоянием территории ярмарки;
принимает плату за торговые места на ярмарке с обязательной выдачей документа,
подтверждающего факт оплаты;
решает вопросы оказания участникам ярмарки услуг, связанных с обеспечением торговли
(уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и других услуг,
определенных организатором ярмарки).
Приложение
к Порядку
организации ярмарок
и продажи товаров
(выполнения работ,
оказания услуг)
на ярмарках
на территории
Приморского края,
утвержденному
постановлением
Администрации
Приморского края
от 02.07.2014 N 249-па
Форма
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ ЯРМАРКИ НА ТЕРРИТОРИИ
__________________________________________
(наименование муниципального образования)
(введена Постановлением Администрации Приморского края
от 18.12.2014 N 535-па)
N п/п
1
Тип ярмарки и
место
проведения
ярмарки
Организатор
ярмарки
Дата (период)
проведения
ярмарки
Количество участников ярмарки
всего
в том числе граждан глав крестьянских
(фермерских) хозяйств,
членов таких хозяйств,
граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство или
занимающихся
садоводством,
огородничеством,
животноводством
2
3
4
5
6
Интервал (минимальная Оценочный
максимальная) розничных цен на
розничный
основные продукты питания,
товарооборот, тыс.
реализуемые на ярмарке, в рублях
руб.
7
Хлеб и булочные изделия из
пшеничной муки 1 и 2 сортов,
1 кг
Хлеб ржаной, ржанопшеничный, 1 кг
Молоко питьевое цельное
пастеризованное 2,5 - 3,2%
жирности, 1 л
Яйцо куриное, 1 дес.
Сахар-песок, 1 кг
Чай черный байховый, 1 кг
Мука пшеничная, 1 кг
Масло сливочное, 1 кг
8
Масло подсолнечное, 1 л
Говядина (кроме бескостного
мяса), 1 кг
Свинина (кроме бескостного
мяса), 1 кг
Баранина (кроме бескостного
мяса), 1 кг
Куры (тушка), 1 кг
Рыба замороженная
неразделанная, 1 кг
Рис шлифованный, 1 кг
Пшено, 1 кг
Крупа гречневая - ядрица, 1
кг
Вермишель, 1 кг
Картофель, 1 кг
Капуста белокочанная
свежая, 1 кг
Лук репчатый, 1 кг
Морковь, 1 кг
Яблоки, 1 кг
Соль поваренная пищевая, 1
кг
Уполномоченное лицо
от организатора ярмарки _____________________________________
(подпись, Ф.И.О., дата)
Форма разработана департаментом лицензирования и торговли Приморского края.
Утверждены
постановлением
Администрации
Приморского края
от 02.07.2014 N 249-па
ТРЕБОВАНИЯ
К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ,
ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА ЯРМАРКАХ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Администрации Приморского края
от 18.12.2014 N 535-па)
1. Настоящие требования распространяются на организацию продажи товаров на ярмарках
(выполнения работ, оказания услуг) всех типов на территории Приморского края.
2. Ассортимент реализуемых на ярмарке товаров определяет организатор ярмарки с учетом
возможности их реализации в условиях ярмарочной торговли при соблюдении законодательства
Российской Федерации и Приморского края, регламентирующего процессы продажи отдельных
видов товаров.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 18.12.2014 N 535-па)
3. При организации продажи товаров на ярмарках организатор ярмарки и участники
ярмарки обязаны обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о
защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской
Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации в области охраны
окружающей среды и других требований, установленных законодательством Российской
Федерации и Приморского края.
При организации продажи на ярмарке гражданами (в том числе гражданами, ведущими
крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися
садоводством, огородничеством, животноводством) пищевых продуктов животного и (или)
растительного происхождения организатор ярмарки должен обеспечить проведение
ветеринарно-санитарной экспертизы указанных товаров.
4. Участники ярмарки, использующие при продаже товаров средства измерений (весы, гири,
мерные емкости, метры и др.), обязаны обеспечить соответствие применяемых средств
измерений метрологическим правилам и нормам, принятым в Российской Федерации.
5. При продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) на ярмарке продавцы должны
иметь документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими
торговую деятельность, в том числе:
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, товарносопроводительные документы, а также документы, подтверждающие соответствие товаров
установленным требованиям (сертификат или декларация о соответствии либо их заверенные
копии);
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, положительное
заключение государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или
подразделения государственного ветеринарного надзора;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, документы,
подтверждающие происхождение реализуемой продукции;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, личную медицинскую
книжку продавца с отметкой о прохождении медицинского осмотра;
документы, подтверждающие трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с
участником ярмарки, либо их заверенные копии;
документ, подтверждающий оплату торгового места (в случае, если плата взималась).
Продавец сохраняет документы, указанные в пункте 5, в течение всего срока осуществления
деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке и
предъявляют их по требованию организатора ярмарки и покупателей в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
(п. 5 в ред. Постановления Администрации Приморского края от 18.12.2014 N 535-па)
6. Запрещается продажа на ярмарках:
товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской
Федерации;
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 18.12.2014 N 535-па)
пищевых продуктов домашнего изготовления;
пищевых продуктов с истекшими сроками годности;
пищевых продуктов без соблюдения температурных режимов их реализации.
7. Контроль за соблюдением настоящих требований осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 18.12.2014 N 535-па)