МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ВЫСКАТСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЛАНЦЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОТОКОЛ №1 публичных слушаний муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области «О рассмотрении проекта решения совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области» 17.02.2014 года д. Выскатка начало в 17-00 часов Дом Культуры количество участников – 26 человека Открывает собрание заместитель главы муниципального образования Выскатское сельское поселение Каргаев Евгений Сергеевич. На собрании присутствуют жители Выскатского сельского поселения, руководители организаций и учреждений, расположенных на территории поселения, депутаты Совета депутатов Выскатского сельского поселения, старосты деревень и приглашенные: 1. Пантюхов Александр Владимирович – специалист Комитета по работе с органами местного самоуправления Правительства Ленинградской области. 2. Камышев Владимир Николаевич – и.о.главы администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район. Для ведения собрания необходимо выбрать председателя и секретаря. Поступило предложение от жительницы Амосовой Л.А. председателем собрания выбрать Каргаева Е.С., секретарем – Горбачеву О.С. Других предложений не поступило. Голосовали за кандидатуру председателя: за – 25 чел., против – 0 чел., воздержались – 0 чел. Голосовали за кандидатуру секретаря: за – 25 чел., против – 0 чел., воздержались – 0 чел. Решение: Председателем собрания избрать Каргаева Е.С., секретарем – Горбачеву О.С. Выступает председатель собрания – Каргаев Е.С.: Вашему вниманию предлагается следующая Повестка дня: ПОВЕСТКА ДНЯ 1. Рассмотрение проекта решения совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области» Других предложений не поступило, принимается единогласно. Предлагается установить следующий регламент работы собрания: Докладчик – до 15 минут. Других предложений не поступило, принимается единогласно. Для оперативности проведения совещания и с целью экономии времени предлагается задавать вопросы после выступления докладчика. Можно задавать вопросы в письменном виде. Других предложений и дополнений не поступило, принимается единогласно. По первому вопросу Повестки дня слово предоставляется Горбачевой О.С. Горбачева О.С. ознакомила присутствующих участников публичных слушаний с проектом решения совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области. Также на публичных слушаниях в проект решения совета депутатов были внесены следующие изменения и дополнения: 1. Статья 3: 1) пункт 5 изложить в новой редакции: «5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использовании автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;» 2) пункты 2, 3, 4, 5, 6,7 станут пунктами 3, 4, 5, 6, 8 соответственно; 3) пункт 6 читать в новой редакции: «6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;» 4) в пункте не 23, а 24 после слов «мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»; 5) пункт 34 признать утратившим силу. 2. Статья 5: 1) подпункт 9 пункта 1 изложить в новой редакции: «9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования Выскатское сельское поселения». 2) в подпункте 13 слова «законами Ленинградской области» исключить. 3.Статья 10: 1) в пункте 1 слова «главы поселения,» исключить; 2) абзац 2 пункта 4 изложить в следующей редакции: «Днём голосования на выборах депутатов является второе воскресенье сентября года, в котором истекают срок полномочий депутатов представительного органа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 3) в абзаце 3 пункта 4 слова «главы поселения,» исключить. 4. Статья 24: 1) в абзаце 7 пункта 1 после слов «, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений» дополнить словами «выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»; 2) в абзаце 19 пункта 2 после слов «утверждает положение об администрации» дополнить словами «утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации, устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии». 5. Статья 29 изложить в новой редакции: «Статья 29. Избрание главы поселения 1. Глава поселения избирается Советом депутатов из своего состава простым большинством голосов от числа избранных депутатов. 2. Глава поселения избирается открытым голосованием. 3. Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет депутат совета депутатов, набравший наибольшее число голосов. 4. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения об его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов. 5. Решение об избрании главы поселения должно быть опубликовано в течение 10 дней со дня избрания главы поселения.». 6. Статья 31: 1) пункт 2 изложить в новой редакции: «2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения совета депутатов поселения об избрании главы поселения, полномочия главы поселения исполняет заместитель председателя совета депутатов». 2) дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. В случае временного отсутствия главы поселения (на время отпуска, болезни, длительной командировки, отстранения судом) полномочия главы поселения исполняет заместитель председателя совета депутатов». 7. Статья 36: 1) дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 8. Статья 48: 1) пункт 2 читать в новой редакции: «2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия. Глава администрации замещает должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса». 9. Статья 49: 4) в пункте 5 слова «поселения» заменить словами «администрации». 10. Статью 51 изложить в следующей редакции: «Статья 51. Глава администрации 1. Глава администрации назначается советом депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Срок полномочий главы администрации составляет 5 лет. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации». Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. 2. Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов. 3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации. Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением совета депутатов. 4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключается главой поселения. Глава администрации: 1) подконтролен и подотчётен совету депутатов поселения; 2) представляет совету депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов; 3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области. Глава администрации выдаёт доверенности на представление интересов администрации поселения. 5. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством; 4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу; 11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения поселения; 12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 13) увеличение численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом. 14) вступление в должность главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации. 6. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) совета депутатов поселения или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 настоящей статьи; 2) Губернатора Ленинградской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 настоящей статьи; 3) главы администрации поселения – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.». 11. Статья 56: 1) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания: «Решение совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.» 2) в пункте 6.1. слова «главы поселения» заменить словами «главы администрации»; 3) пункт 7 читать в новой редакции: «7. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»; 4) дополнить пунктом 7.1. следующего содержания: «7.1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает: - постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и областными законами; - распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.» 5) пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания: «Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения». В качестве содокладчика выступил и.о. главы администрации Сланцевского муниципального района Хопёрский А.А., который пояснил, что сегодня вносятся изменения в Устав муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области для приведения его в соответствие с федеральными и областными законами. Определять систему законодательной и исполнительной власти является правом совета депутатов и населения Выскатского сельского поселения. В предложенном проекте решения совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Выскатское сельское поселение основным и наиболее главным изменением является то, что глава поселения будет выбираться из числа выбранных депутатов, а глава администрации – назначаться через конкурсную процедуру. Для назначения главы администрации будет создана конкурсная комиссия, состав которой будет утвержден решением совета депутатов. Через конкурсную процедуру проходят все кандидаты, изъявившие желание быть главой администрации поселения. После проведения конкурса заключается контракт, который при необходимости может быть и расторгнут (основания для расторжения перечислены в Уставе поселения), а конкурсная процедура на назначение нового главы администрации проводится заново. Если глава поселения и глава администрации будет в одном лице и избираться на выборах, то его переизбрание можно будет провести только через референдум. Поэтому прошу жителей поддержать изменения и дополнения в Устав муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области. Других предложений и дополнений не поступило. Голосовали: за – 26 чел., против – 0 чел., воздержались – 0 чел. РЕШЕНИЕ: согласиться с предложенным вариантом проекта решения совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области с учетом поступивших предложений. Собрание закрывает заместитель главы муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Каргаев Е.С. Замечаний по ведению собрания не поступило. Председатель собрания Е.С. Каргаев Секретарь собрания О.С. Горбачева