ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» Институт экономики и управления Кафедра финансов, кредита и бухгалтерского учета МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ для студентов заочной формы обучения специальности 080105.65 «Финансы и кредит» по дисциплине ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА Разработала К.э.н., доцент Карловская Е.А. Ст. преподаватель Клюев А.В. УММО разработано в соответствии с составом УМКД Пособие рассмотрено и утверждено на заседании кафедры «ФК и БУ» Протокол № ______ от Зав кафедрой ФК и БУ_________________ к.э.н., профессор Федоров В.А. «___»_________ 2008г. Для студентов заочной формы обучения самостоятельная работа осуществляется в виде выполнения контрольных работ, выполнение и проверка которых является основанием для допуска студента к итоговой аттестации в форме зачета по данной дисциплине. Выполнение контрольной работы является необходимым условием в последовательном изучении дисциплины. Необходимым условием выполнения и успешной защиты контрольной работы является знание ключевых положений основного нормативноправового акта законодательства о бюджетной системе - Бюджетного кодекса РФ. Контрольная работа выполняется по выбору студента, исходя из предложенных тем для соответствующего варианта. Вариант выполнения контрольной работы зависит от последней цифры номера зачетной книжки (студенческого билета). Определив вариант выполнения контрольной работы, студент выбирает одну из тем, имеющую совпадение последней цифры номера темы с номером варианта. Например, вариант 1 может выполнить контрольную работу на темы № 1, 11, 21, 31; вариант 2 - № 2, 12, 22, 32; …; вариант 10 - № 10, 20, 30, 40. При выполнении контрольной работы студент обязан учесть следующие требования: 1. Внимательно ознакомиться с методическими рекомендациями по теме, изучить необходимую литературу и на основе полученных знаний раскрыть вопросы темы по самостоятельно составленному плану. 2. Правильно оформить контрольную работу. Контрольная работа должна быть написана разборчиво, аккуратно, черной или синей пастой на белой бумаге формата А 4. При оформлении листа необходимо оставлять поля по всем четырем краям листа: слева не менее 30 мм, справа - 10 мм, нижний край - 20 мм, верхний - 25 мм. Страницы должны быть пронумерованы арабскими цифрами, которые проставляются в верхнем правом углу листа. При этом титульный лист и содержание контрольной работы не нумеруются. Нумерация начинается со страницы «Введение» - проставляется цифра 3. Список литературы также включается в нумерацию. Контрольная работа обязательно предполагает «Введение», где обосновывается актуальность темы, цель, задачи и методы выполнения работы и «Заключение», где приводятся основные теоретические и практические выводы из контрольной работы. Цифровой материал может быть оформлен в виде таблиц и рисунков, которые в обязательном порядке нумеруются. Воспроизведение в работе литературных источников возможно лишь в форме цитирования с обязательным указанием фамилии автора, наименования работы, года и места ее издания, страниц расположения текста в первоисточнике. При изложении разных точек зрения по спорным вопросам необходимо высказывать и обосновывать и свою точку зрения. Раскрывая тему, следует проводить анализ соответствующих норм статей законодательных актов РФ. При изучении литературы и нормативного материала следует учитывать изменения, происходящие в действующем законодательстве. Источники используемой литературы располагаются в следующем порядке: 1. Законы РФ, законы субъектов РФ; 2. Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ; 3. Монография и журнальные статьи в алфавитном порядке; 4. Инструктивный материал и статистические издания. При оформлении списка литературы необходимо в каждом источнике указывать автора, название монографии (статьи), место, год издания, страницы данной работы. Тематика контрольных работ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Содержание, значение и принципы организации исполнения бюджета. Органы, осуществляющие исполнение бюджета. Понятие, цели и задачи Федерального казначейства. Функции, права и обязанности органов казначейства. Организационная структура Федерального казначейства. История развития Казначейства в России. Зарубежный опыт функционирования Казначейств. Принципы казначейского исполнения бюджета. Экономические инструменты казначейского исполнения бюджета. Порядок перечисления и зачисления доходов на единый счет. Информация, представляемая органам федерального казначейства для распределения доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации. Документы, используемые для ведения учета и распределения доходов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных в бюджет сумм доходов. Взаимодействия УФК в системе исполнения доходной части бюджета. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств: права и обязанности. Функции главного распорядителя бюджетных средств. Функции распорядителя бюджетных средств. Функции главных распорядителей целевых бюджетных фондов. Получатели бюджетных средств: права и обязанности. Функции получателей бюджетных средств. Финансирование расходования средств через лицевые счета. Предпосылки введения, порядок открытия и основные функции лицевых казначейских счетов. Порядок взаимодействия органов федерального казначейства и владельцев лицевых казначейских счетов. Порядок оформления и обращения расчетных документов. 24. Порядок кассового обслуживания счетов по учету средств бюджета, открытых органами Федерального казначейства. 25. Порядок финансирования расходов предприятий, учреждений, организаций из средств бюджета. 26. Порядок текущего финансирования расходов. 27. Порядок финансирования расходов обособленных подразделений распорядителей средств бюджета. 28. Порядок расходования средств бюджета. 29. Порядок финансирования расходов за счет доходов бюджета. 30. Взаимодействие территориальных органов Федерального казначейства с учреждениями ЦБ РФ и кредитными организациями по финансированию и расходованию средств бюджета. 31. Финансирование долгосрочных целевых программ и социальных выплат. 32. Финансирование целевых федеральных программ социальной направленности. 33. Порядок открытия и ведения лицевых казначейских счетов по исполнению федеральных целевых программ. 34. Финансирование капитальных вложений на безвозвратной основе. 35. Финансирование капитальных вложений на возвратной основе. 36. Понятие и показатели бюджетной эффективности капитальных вложений. 37. Порядок изменения доходов. 38. Использование доходов, фактически полученных сверх утвержденных законом. 39. Изменение лимитов бюджетных обязательств. Сокращение расходов бюджета. 40. Изменение бюджетных ассигнований. Блокировка расходов бюджета. 41. Органы, осуществляющие исполнение бюджета на федеральном, региональном и местном уровнях власти. 42. Исполнение доходов и расходов федерального бюджета. 43. Исполнение доходов и расходов бюджета субъекта РФ. 44. Исполнение доходов и расходов местного бюджета. 45. Правила кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными управлениями федерального казначейства. 46. Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджета. 47. Виды нарушений бюджетного законодательства. 48. Информация об исполнении бюджета и ее классификация. 10. Учебно-методическое обеспечение дисциплины Список основной литературы: 1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Консультант-Плюс. 2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 г. №145-ФЗ. Консультант-Плюс. 3. Федеральная целевая программа развития органов Федерального казначейства на 2000-2004 гг. от 23 июня 1999 года. Консультант-Плюс. 4. Указ Президента Российской Федерации №1556 от 8 декабря 1992 года «О Федеральном казначействе» //Экономика и жизнь. 1993. №1. 5. Указ Президента Российской Федерации №477 от 12 мая 1997 года «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета». Консультант-Плюс. 6. Постановление Правительства Российской Федерации №864 от 27 августа 1993 года «О Федеральном казначействе в Российской Федерации». Консультант-Плюс. 7. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 1999 года №91-н «Об утверждении инструкции о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределении в порядке регулирования доходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации» с изм. и доп. Консультант-Плюс. 8. Приказ МФ РФ от 31.12.2002 №142н. «Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета». КонсультантПлюс. 9. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. – 352 с. 10. Бюджетная система Российской Федерации в аналитических таблицах и структурно-логических схемах: Учеб. пособие / Е. А. Карловская, А. В. Клюев, С. Д. Поликарпов, О. В. Репина, С. Р. Титов, В. А. Федоров, Н. Д. Шишкова; под общ. ред. В. А. Федорова. – Хабаровск: Изд-во Хабар. гос. техн. ун-та, 2005, 2007. – 80 с. 11. Организация исполнениня бюджета / Под ред. В.В. Корчевского – М.: Вузовский учебник, 2006. – 224с. 12. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. – СПб: Питер, 2001. – 208 с. Дополнительная литература: 1. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике на очередной год и на среднесрочную перспективу». Российская газета. 2. Федеральный закон «О федеральном бюджете» на очередной год. Консультант-Плюс. 3. Астапов К.Л. Методы учета доходов и расходов федерального и региональных бюджетов //Финансы, 2002. №5. – С. 9. 4. Бриль Д.В. Применение информационных технологий в целях совершенствования процедур казначейского исполнения бюджета//Финансы, 2002. №4. – С. 21. 5. Гуляева И.В. Администрирование неналоговых доходов // Финансы, 2004. №6. – С. 18. 6. Гумилевская М.В. О казначействе в России: что было и стало // Финансы, 1999. № 7. 7. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Федеральное казначейство: взгляды на перспективы развития//Финансы, 2002. №2. – С. 28. 8. Единые счета казначейства//Финансы, 2002. №12. – С. 13. 9. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков государства органами Федерального казначейства. //Финансы, 2000. №8. 10. Казначейское исполнение государственного бюджета Российской Федерации / Под ред. А.И. Фисенко, Е.А.Кулешовой – Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 1999. 11. Клюкова И.Н. Взаимодействие казначейских и налоговых органов в реализации ЕКС // Финансы, 2002. №2. – С. 30. 12. Король Е.А. Порядок открытия лицевых счетов в органах федерального казначейства// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2004. №4. – С. 27. 13. Костюченко В.Ф., Лазарева Н.В. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами Федерального казначейства. // Финансы. 1999. № 11. 14. Калиниченко О.М. Централизация бухгалтерского учета расходных операций в казначействе // Финансы, 2004. №6. – С. 20. 15. Кравченко И.А. Казначейская система как основа новых финансовых технологий в бюджетном процессе//Финансы, 2002. №9. – С. 34. 16. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет: итоги и задачи // Финансы, 2003. №1. – С. 3. 17. Матвеева Ю.В. Роль федерального казначейства в процессе управления государственным долгом// Финансы, 2002. №11. – С. 20. 18. Максимов А.В. Муниципальное казначейство Ростова-на-Дону: опыт и перспективы развития // Финансы, 2000. №6. 19. Мерзликина Г.С., Морозов В.А. Особенности развития казначейского исполнения муниципальных бюджетов в России// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. №1. – С. 17. 20. Московченко С.Н. Этапы становления органов федерального казначейства//Финансы, 2002. №12. – С. 7. 21. Маклева Г.И. Реформа бюджетного учета в Российской Федерации// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2004. №2. – С. 8. 22. Начинкин Д.Б. Эволюция казначейской службы в России //Финансы, 2002 №5. – С. 18. 23. Нестеренко Т.Г. Организационные вопросы исполнения бюджета//Финансы, 2002. №4. – С. 3. 24. Нестеренко Т.Г. Развитие системы казначейства России и ее задачи на современном этапе // Финансы, 2002. №8. – С. 4. 25. Нестеренко Т.Г. Десятилетний юбилей // Финансы, 2002. №12. – С. 3. 26. Нестеренко Т.Г. Казначейская система: дальнейшее развитие // Финансы, 2003. №7. – С. 3. 27. Нестеренко Т.Г. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации // Финансы, 2004 №3. – С. 3. 28. Романова Т.Ф. Учет и аудит в условиях казначейской системы исполнения бюджета: Учебное пособие – Ростов н/Д: РГЭА, 1998. – 168 с. 29. Рудовол И.П. Правовое регулирование казначейского исполнения бюджета // Финансы, 2003. №8. – С. 25. 30. Сидоренко В.В. Государственное казначейство России – одно на всех // Финансы, 2003. №5. – С. 25. Другие источники информации: Журналы: Бюджет Финансы Бюджетные организации: экономика и учѐт Экономический анализ: теория и практика Проблемы прогнозирования Др. Газеты: Экономика и жизнь Российская газета Др. Информационные ресурсы: Консультант Плюс Гарант www.minfin.ru www.roskazna.ru www.economy.gov.ru www.budgetrf.ru