ПРОЕКТ внесен Администрацией города

ПРОЕКТ внесен
Администрацией города Вологды
ВОЛОГОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ» МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ВОЛОГДА»
Принято Вологодской городской Думой
«_____»___________________2014 года
В соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на
основании статьи 31 Устава муниципального образования «Город Вологда»
Вологодская городская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу «Развитие
застроенных территорий» муниципального образования «Город Вологда».
2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Вологодские
новости» и размещению на официальных сайтах Вологодской городской Думы и
Администрации города Вологды в информационно – телекоммуникационной сети
«Интернет».
Председатель
Вологодской городской Думы
Ю.В.Сапожников
Глава города Вологды
Е.Б. Шулепов
Подписано Главой города Вологды
«______» ____________
№ ____________
ПУ.ТРВ\ПУ.ЗАА.89\D:\Мои документы\Аня\Вол гор Дума\47 сессия\проект РВГД по правотв инициативе.doc
2
УТВЕРЖДЕНА
решением Вологодской городской Думы
от ______________№_____________
Муниципальная адресная программа
«Развитие застроенных территорий»
муниципального образования «Город Вологда»
ПАСПОРТ
муниципальной адресной программы «Развитие застроенных
территорий» муниципального образования «Город Вологда»
Наименование
программы
Разработчик
программы
Принятие решения о
разработке
Цель программы
Задачи программы
Муниципальная адресная программа «Развитие
застроенных территорий» муниципального образования
«Город Вологда» (далее – программа)
Департамент градостроительства и инфраструктуры
Администрации города Вологды
Градостроительный кодекс Российской Федерации,
Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный
кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06
октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральный закон от 25 июня 2002 года
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации»
Основная цель программы - приведение жилищного фонда
муниципального образования «Город Вологда» в
соответствие со стандартами качества, обеспечивающими
комфортные условия проживания.
Основными задачами программы являются:
- переход к комплексному развитию застроенных
территорий, повышение эффективности их использования
путем сноса или реконструкции многоквартирных
аварийных домов, многоквартирных домов с высоким
процентом износа и жилых домов, вид разрешенного
использования и предельные параметры которых не
соответствуют градостроительному регламенту,
строительство новых современных объектов жилищного и
нежилого фонда;
- расселение жителей, проживающих в жилищном фонде,
подлежащем сносу, и обеспечение их благоустроенным
жильем за счет использования средств застройщиков;
- создание условий для обеспечения территорий жилой
\УИОС. БИЛ\.КНА.\C:\Рабочий стол\решение итоговое .doc
3
застройки объектами социального и коммунально-бытового
назначения и инженерной инфраструктуры;
- реконструкция зданий, являющихся памятниками истории
и культуры, с приспособлением их для современного
использования
Ожидаемые
Реализация программы позволит обеспечить:
конечные результаты - освобождение земельных участков, занятых
программы
многоквартирными аварийными домами,
многоквартирными домами с высоким процентом износа и
жилыми домами, вид разрешенного использования и
предельные параметры которых не соответствуют
градостроительному регламенту, под строительство новых
современных объектов;
- повышение уровня обеспеченности населения города
жильем, комфортности условий проживания и улучшение
жилищных условий жителей города Вологды,
проживающих в многоквартирных аварийных домах,
многоквартирных домах с высоким процентом износа и
жилых домах, вид разрешенного использования и
предельные параметры которых не соответствуют
градостроительному регламенту;
- создание инженерной, коммунально-бытовой и
социальной инфраструктур, отвечающих современным
требованиям и потребностям развития города Вологды;
- сохранение и реконструкцию зданий, являющихся
памятниками истории и культуры
Объемы и источники Реализацию программы планируется осуществлять за счет
финансирования
внебюджетных средств (средств застройщиков) в объеме,
программы
достаточном для расселения жилых домов, входящих в
программу
1. Введение.
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
На территории муниципального образования «Город Вологда» расположено
большое количество многоквартирных домов, в отношении которых целесообразно
рассмотреть вопрос о включении их в границы территории, в отношении которой
применяется механизм развития застроенных территорий.
Наибольшая часть данных многоквартирных домов - это малоэтажные (до трех
этажей включительно) здания, построенные в период с конца XIX до середины XX
веков, в которых основные несущие конструкции, внутридомовые инженерные сети
достигли предельного износа. В них проживают граждане, занимающие жилые
помещения муниципального жилищного фонда, а также являющиеся собственниками
жилых помещений.
Проживание граждан в таком жилищном фонде сопряжено с риском
возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, эти строения ухудшают
внешний облик и благоустройство города Вологды, сдерживают развитие
инженерной
и
социальной
инфраструктур,
снижают
инвестиционную
\УИОС. БИЛ\.КНА.\C:\Рабочий стол\решение итоговое .doc
4
привлекательность города.
Дефицит средств в бюджетах всех уровней на содержание и ремонт жилищного
фонда приводит к его старению и обветшанию. Из года в год в городе Вологде
увеличивается подлежащий сносу жилищный фонд.
В органы власти и управления всех уровней поступает много обращений от
жителей по вопросу их переселения из многоквартирных аварийных домов,
многоквартирных домов с высоким процентом износа и жилых домов, вид
разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют
градостроительному регламенту. Проживающие в таких домах граждане в основном
не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести в собственность или
получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Таким образом, для города Вологды проблема ликвидации жилищного фонда,
непригодного для постоянного проживания, с обеспечением переселения граждан в
благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим
требованиям, является острой, ее решение требует программного подхода и
значительных финансовых затрат.
В соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ «О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный
закон), в котором органам местного самоуправления рекомендовано организовать
работу по проведению аукционов по развитию застроенных территорий, то есть
территорий, на которых расположены многоквартирные аварийные дома и дома, снос
и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных
программ.
В настоящей программе сформированы адресный перечень площадок
перспективного строительства на территории муниципального образования «Город
Вологда» и адресный перечень домов, расположенных на площадках перспективного
строительства (приложения №№ 1, 2). В процессе реализации программы данные
перечни будут корректироваться.
Конкретный перечень домов, требующих реконструкции или сноса в
зависимости от состояния каждого объекта, будет определен на стадии принятия
решения о развитии застроенной территории.
Основным источником финансирования сноса и реконструкции жилищного
фонда будут являться средства застройщиков.
2. Основные цели и задачи программы
Основная цель программы - приведение жилищного фонда в соответствие со
стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
В рамках реализации программы должны быть решены основные задачи:
- переход к комплексному развитию застроенных территорий, повышение
эффективности их использования путем сноса или реконструкции многоквартирных
аварийных домов, многоквартирных домов с высоким процентом износа и жилых
домов, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не
соответствуют градостроительному регламенту, строительство новых современных
объектов жилищного и нежилого фонда;
- расселение жителей, проживающих в жилищном фонде, подлежащем сносу, и
обеспечение их благоустроенным жильем за счет использования средств
застройщиков;
- создание условий для обеспечения территорий жилой застройки объектами
\УИОС. БИЛ\.КНА.\C:\Рабочий стол\решение итоговое .doc
5
социального и коммунально-бытового назначения
и
инженерной
инфраструктуры;
- реконструкция зданий, являющихся памятниками истории и культуры, с
приспособлением их для современного использования.
3. Система программных мероприятий
№
№
1
2
3
4
5
Наименование
мероприятия
Исполнитель
Срок
реализации
мероприятия
Формирование новых
застроенных территорий
ДГИ,
По мере
в целях их развития и
ДИО необходикорректировка адресного
мости
перечня застроенных
территорий в Программе
Подготовка документов
для принятия решений о
ДГИ,
По мере
развитии застроенных
ДИО, необходиДСПИП
территорий
мости
Проведение аукционов и
заключение договоров о
ДГИ
По мере
развитии застроенных
необходитерриторий
мости
Подготовка документов
для утверждения
ДГИ
В
Администрацией города
установВологды проектов
лен
планировки застроенных
ные сроки
территорий
с момента
заключения
договора
на
развитие
застроенных
территорий
Подготовка документов
для принятия решений о
ДГИ,
По мере
признании домов
ДИО необходиаварийными и
мости
подлежащими сносу или
реконструкции
\УИОС. БИЛ\.КНА.\C:\Рабочий стол\решение итоговое .doc
Результат
Источники финансирования
Необходимое
финансирова-ние
Постановление
Не
Администрации требуется
города Вологды
Не
требуется
Постановление
Не
Администрации требуется
города Вологды
Не
требуется
Не
Постановление требуется
Администрации
города Вологды
Не
Постановление требуется
Администрации города
Вологды
Не
требуется
Акт
Межведомственной
комиссии по
оценке жилых
помещений
(домов)
муниципального
жилищного
фонда города
Не
требуется
Не
требуется
Не
требуется
6
Вологды
6
7
Подготовка документов
для принятия решений
об изъятии путем выкупа
жилых помещений и
земельных участков,
расположенных на
застроенных
территориях, в
отношении которых
приняты решения о
развитии
Поэтапное переселение
граждан с улучшением
их жилищных условий и
дальнейший снос или
реконструкция
жилищного фонда,
расположенного на
территориях,
подлежащих развитию
ДИО,
ДГИ
ДИО,
ДГИ,
Застройщики
По мере
необходимости
В
соответствии со
сроками,
установленными
договорами
Постановление
Администрации города
Вологды
Расселение
домов,
строительство
нового жилья в
соответствии с
заключенными
договорами
Не
требуется
Не
требуется
Средства
застройщика
Средства
застройщика
Расшифровка сокращений, применяемых в таблице:
ДГИ – Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды;
ДИО – Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды;
ДСПИП – Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города
Вологды.
4. Механизм реализации Программы
Реализацию программы осуществляют Департамент градостроительства и
инфраструктуры Администрации города Вологды, Департамент имущественных
отношений Администрации города Вологды, застройщики.
Органы Администрации города Вологды осуществляют организацию,
обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных
мероприятий, несут ответственность за своевременное и качественное их
выполнение.
Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города
Вологды, как ответственный исполнитель программы, ежеквартально подводит
текущие итоги выполнения программы.
Программа считается завершенной после выполнения системы программных
мероприятий в полном объеме.
\УИОС. БИЛ\.КНА.\C:\Рабочий стол\решение итоговое .doc
7
Приложение № 1
к муниципальной адресной программе
«Развитие застроенных территорий»
муниципального образования «Город Вологда»
Адресный перечень площадок перспективного строительства на территории
муниципального образования «Город Вологда»
№
Местоположение территории
1.
Долгий пер., ул. Петина,
ул. Преображенского
ул. Присухонская
ул. Геофизическая,
пер. Железнодорожный
Ботанический переулок
ул. С.Орлова
ул. набережная VI Армии
ул. Гоголя
ул. Мира
ул. Саммера, ул. Карла Маркса
ул. Беляева, ул. Прядильщиков,
ул. Пригородная, ул. Дзержинского,
ул. Московская
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
\УИОС. БИЛ\.КНА.\C:\Рабочий стол\решение итоговое .doc
Ориентировочная площадь
территории, подлежащая
развитию, кв.м
18566
32287
62631
9058
2070
5134
2514
2885,5
50891
81242
8
Приложение № 2
к муниципальной адресной программе
«Развитие застроенных территорий»
муниципального образования «Город Вологда»
Адресный перечень домов, расположенных на площадках перспективного
строительства на территории муниципального образования «Город Вологда»
№
Адрес
Тип
здания
Этажность
1
ул. Преображенского,
д. 19
ул. Преображенского,
д. 21
ул. Преображенского,
д.25
ул. Преображенского,
д.27
ул. Преображенского,
д.29
ул. Преображенского,
д.33
Долгий пер., д.4
ул. Петина, д.57
ул.Присухонская, д.2
ул.Присухонская, д.13
ул. Геофизическая, д.4
ул. Геофизическая, д.7
ул. Геофизическая, д.8
ул. Геофизическая, д.9
ул. Геофизическая, д.13
ул. Геофизическая, д.14
жилое
Железнодорожный пер.,
д.11
Железнодорожный пер.,
д.13
Железнодорожный пер.,
д.15
Железнодорожный пер.,
д.17
Железнодорожный пер.,
д.19
Железнодорожный пер.,
д.21
Железнодорожный пер.,
д.35
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Материал стен
Год
постройки
2
Количество
квартир
8
кирпич
1940
жилое
2
4
дерево
1958
жилое
2
8
дерево
1959
жилое
2
8
брусчатый
1958
жилое
2
4
дерево
1958
жилое
2
8
бревенчатый
1959
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
1
2
2
2
2
2
2
3
3
1959
1958
1982
1983
1970
1970
1970
1970
1970
1972
жилое
2
17
бревенчатый
дерево
щитовой
дерево
брусчатый
брусчатый
брусчатый
брусчатый
брусчатый
сборнощитовой
дерево
жилое
1
4
щитовой
1981
жилое
1
2
щитовой
1985
жилое
1
2
щитовой
1980
жилое
1
2
щитовой
1980
жилое
1
4
щитовой
1981
жилое
1
2
КПД
1983
\УИОС. БИЛ\.КНА.\C:\Рабочий стол\решение итоговое .doc
1975
9
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Ботанический пер., д.58
Ботанический пер., д.59
Ботанический пер., д.60
Ботанический пер., д.61
Ботанический пер., д.62
Ботанический пер., д.63
Ботанический пер., д.64
Ботанический пер., д.66
ул. С.Орлова, д.1а
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
4
33
34
ул. С.Орлова, д.1б
ул. набережная VI
Армии, д.97а
ул. набережная VI
Армии, д.99а
ул. Гоголя, д.40
ул. Гоголя, д.42
ул. Гоголя, д.44
ул. Мира, д.23
ул. Мира, д.25
ул. Саммера, д. 28
ул. Карла Маркса, д. 40
ул. Карла Маркса, д. 44
ул. Карла Маркса, д. 48
ул. Карла Маркса, д. 50
ул. Карла Маркса, д. 52
ул. Карла Маркса, д. 54
ул. Карла Маркса, д. 55
ул. Карла Маркса, д. 56
ул. Карла Маркса, д. 57
ул. Карла Маркса, д. 58
ул. Карла Маркса, д. 59
ул. Карла Маркса, д. 60
ул. Карла Маркса, д. 61
ул. Карла Маркса, д. 63
ул. Карла Маркса, д. 64
ул. Карла Маркса, д. 65
ул. Карла Маркса, д. 66
ул. Карла Маркса, д. 67
ул. Карла Маркса, д. 69
ул. Карла Маркса, д. 71
ул. Карла Маркса, д. 77
ул. Карла Маркса, д. 79
ул. Карла Маркса, д. 81
ул. Карла Маркса, д. 83
ул. Беляева, д. 3
жилое
жилое
1
2
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
\УИОС. БИЛ\.КНА.\C:\Рабочий стол\решение итоговое .doc
1959
1959
1959
1958
1959
1958
1959
1958
1916
4
4
шлакоблочный
шлакоблочный
шлакоблочный
шлакоблочный
шлакоблочный
шлакоблочный
шлакоблочный
шлакоблочный
1эт. кирпич
2 эт.
бревенчатый
бревенчатый
бревенчатый
2
5
дерево
1908
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4
3
2
4
8
8
7
8
12
12
10
10
4
8
4
8
4
8
10
10
8
8
10
4
4
8
4
4
8
4
дерево
дерево
дерево
бревенчатый
бревенчатый
брусчатый
бревенчатый
дерево
дерево
дерево
дерево
брусчатый
бревенчатый
дерево
брусчатый
бревенчатый
брусчатый
бревенчатый
брусчатый
дерево
дерево
дерево
кирпич
дерево
дерево
бревенчатый
бревенчатый
кирпич
кирпич
кирпич
кирпичнобревенчатый
1900
1871
1872
1933
1907
1957
1960
1950
1961
1959
1958
1959
1954
1950
1956
1958
1958
1959
1955
1963
1963
1960
1958
1958
1957
1958
1958
1958
1958
1958
1936
1883
1914
10
66
67
69
70
71
72
73
74
76
ул. Беляева, д. 7
ул. Прядильщиков, д. 1
ул. Прядильщиков, д. 3
ул. Прядильщиков, д. 4
ул. Прядильщиков, д. 5
ул. Прядильщиков, д. 6
ул. Прядильщиков, д. 7
ул. Прядильщиков, д. 8
ул. Прядильщиков, д. 4а
2
2
2
2
5
2
2
2
2
4
2
2
8
40
10
2
18
0
бревенчатый
дерево
кирпич
дерево
кирпич
дерево
бревенчатый
дерево
кирпич
1975
1936
1956
1938
1974
1938
1936
1936
1970
ул. Пригородная, д. 2
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
нежилое
жилое
78
2
бревенчатый
1936
79
80
81
82
83
86
87
ул. Пригородная, д. 3
ул. Пригородная, д. 4
ул. Пригородная, д. 5
ул. Пригородная, д. 6
ул. Пригородная, д. 7
Дзержинского, д. 6
Дзержинского, д. 8
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
жилое
2
2
2
2
2
2
2
кирпич
дерево
дерево
бревенчатый
бревенчатый
дерево
бревенчатый
1958
1936
1934
1936
1936
1936
1936
88
91
Дзержинского, д. 10
Московская, д. 7
жилое
жилое
2
1
38
комнат
2
12
2
8
2
2
40
комнат
8
6
бревенчатый
дерево
1949
1936
\УИОС. БИЛ\.КНА.\C:\Рабочий стол\решение итоговое .doc