Зоны реальных инвестиций
advertisement
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ Бизнес-климат в Беларуси Зоны реальных инвестиций Белорусские СЭЗ увеличивают вклад в экономику страны Ольга КОБЯК, «Экономика Беларуси» Мировой опыт функционирования свободных экономических зон не однозначен. Где-то, как например в Китае, их вклад в экономику страны оказался достаточно весомым. Нашим соседям – России и Украине – добиться реальной отдачи от подобных экономических образований пока не удалось. Правда, несмотря на отрицательный опыт прошлых лет, в той же России от этой идеи не отказались, приступив ко второму этапу создания свободных экономических зон. Белорусские СЭЗ за более чем десятилетнюю историю существования добились главного – они не стали «зонами отмывания капитала», а привлекают реальные инвестиции, производят нужные товары и успешно их экспортируют. В полной мере это относится к СЭЗ «Брест», которая действует на территории Беларуси уже 12 лет. О деятельности первой в республике свободной экономической зоны, ее успехах и проблемах в интервью нашему журналу рассказывает глава администрации СЭЗ «Брест» Виктор НЕВДАХ. –С 54 вою деятельность СЭЗ «Брест» начала в декабре 1996 года, когда были зарегистрированы первые резиденты. Учитывая, что мы стали первопроходцами, были и сомнения, и тревога, так как не существовало четких правил игры для инвесторов, недоставало опыта организации экспортных площадок и адаптации бизнес-проектов к местным условиям. Уверенность в достижении целей, определенных концепцией развития СЭЗ «Брест», появилась после визита в наш город делегации из провинции Шеньчжень (КНР), в которую входили люди, имеющие опыт в организации свободных экономических зон. Они отметили, что месторасположение нашей СЭЗ и условия работы в ней хорошие, а отдачу следует ждать через 8–10 лет. По прошествии этого времени уже можно подвести некоторые итоги. Сегодня в СЭЗ «Брест» работает капитал из 19 стран, зареги- стрировано 74 резидента, из которых 56 – иностранные предприятия. За неполные 12 лет в предприятия СЭЗ вложено 410 млн. долларов инвестиций. Удельный вес СЭЗ «Брест» в общем объеме промышленного производства области сегодня составляет более 17 %, а в объеме экспорта – свыше 28 %. На предприятиях создано 14,3 тыс. рабочих мест. В минувшем году наша СЭЗ по объемам производства сравнялась с городом Брестом. СЭЗ «Брест» создавалась как производственно-экс­ портная. Соответствует ли она своему предназначению сегодня? ? – Основное направление дея­тельности резидентов СЭЗ «Брест» – производство экспортоориентированных товаров. На таких условиях инвесторы пришли к нам работать, и это положение их устраивает. Предприятия продолжают развиваться, наращи- Глава администрации СЭЗ «Брест» Виктор Невдах вая объемы производства и, соответственно, увеличивая поставки за пределы страны. Экспорт предприятий-рези­ дентов ежегодно возрастает на 20 %. В 2007 году внешнеторговый оборот составил около 700 млн. долларов. В настоящее время в СЭЗ «Брест» зарегистрировано 74 резидента География поставок продукции резидентами СЭЗ «Брест» достаточно широка и представлена 32 странами СНГ и дальнего зарубежья. Основной внешнеторговый партнер – Россия, однако ежегодно увеличиваются поставки продукции в страны ЕС. Так, в Чехию поставляется офисная мебель, во Францию – офисные стулья, телевизионные антенны, в Германию – электронные табло и блоки, офисные стулья, стекло для производства ламп накаливания, в Производственные корпуса ИООО VOX, специализирующегося на производстве сайдинга Польшу – строительные детали из пластмасс, стекло для производства ламп, краска и машины для дорожной разметки, велосипеды и другие изделия. Постоянно расширяется номенклатура товаров, поставляемых в Казахстан и Украину. Все это говорит о том, что продукция, выпускаемая резидентами СЭЗ «Брест», конкурентоспособна и востребована на внешних рынках. Прежде всего, благодаря внедрению на предприятиях нового высокотехнологичного оборудования, постоянному расширению ассортимента выпускаемой продукции. За годы существования СЭЗ «Брест» ее территория значительно расширилась. Сегодня с помощью резидентов СЭЗ город решает проблемы пустующих площадей целого ряда крупных промышленных предприятий… ? – С момента создания территория СЭЗ увеличилась более чем на 150 га, в том числе за счет включения в ее границы в 2001 году постановлением правительства земельных участков пяти крупнейших в прошлом предприятий города – электромеханического (ОАО «БЭМЗ»), радиотехнического, электролампового заводов (ОАО «БЭЛЗ»), а также заводов «Цветотрон» и «Брестмаш». Это позволило резидентам СЭЗ выкупить в собственность и арендовать более 200 тыс. кв. метров ранее неиспользуемых производственных площадей, а на организован- ных здесь предприятиях создать более 6 тыс. новых рабочих мест. За прошедшие годы большинство неиспользуемых помещений уже заняты и вовлечены в производственный процесс. На территории СЭЗ незадействованными остались лишь специфические здания, как например 8-этажный корпус № 16 ОАО «БЭМЗ», расположенный по ул. Пионерской, либо здания, реконструкция которых требует значительных материальных затрат, соизмеримых с новым строительством. Но мы совместно с дирекциями заводов продолжаем искать пути включения и их в работу. 1 октября 2006 года вступил в силу Указ Президента Рес­ публики Беларусь № 262, регулирующий деятельность предприятий – резидентов свободных экономических зон Беларуси при осуществлении поставок продукции на внутренний рынок. Продукция скольких предприятий – рези- ? дентов СЭЗ «Брест» включена в перечень импортозамещающей? – Продукцию импортозамещения сегодня выпускают 15 резидентов СЭЗ «Брест». В эти производ­ ства инвестировано более 200 млн. долларов. В объеме промышленного производства СЭЗ такая продукция составляет около 50 %. С начала деятельности резидентами СЭЗ «Брест» привлечено 430 млн. долларов инвестиций, в том числе в основной капитал – 280 млн. Прежде всего, это машины и пластики для дорожной разметки («СТиМ»), холодильное оборудование для молочно-товарных ферм («Промтехника»), строительные изделия из пластмасс («ВОКС», «БелБауПласт»), лампы накаливания («БЭЛЗ»), встраиваемая бытовая техника и вытяжки для кухонь («Гефест-техника»), морепродукты («Санта Бремор») и др. Учитывая предоставление дополнительных преференций резидентам СЭЗ при включении товаров в перечень импортозамещения и установление трехгодичного срока его действия, инвесторы заинтересованы в освоении и выпуске новых товаров. Сегодня в стадии реализации находится несколько таких инвестиционных проектов. Это производство монтажной пены и энергосберегающих ламп накаливания, резиновых уплотнителей для окон, автомобильной техники. В стадии проработки проект по производству энергосберегающеВ цехе «Универсал Систем», где производятся стеновые и кровельные «сэндвич»-панели 55 ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ Продукция ОАО «БЭЛЗ» ползьзуется устойчивым спросом на внутреннем и внешнем рынках го отопительного оборудования и фармацевтической продукции, рекомендованной Минздравом республики, и ряд других. Единственная проблема, с которой сталкиваются в данном случае и предприятия, предлагающие на рассмотрение тот или иной проект импортозамещения, и администрации СЭЗ – недостаточно четкая формулировка самого термина «импортозамещение». Не совсем ясно, что он в себя включает – только ту продукцию, которая в республике не производится, либо же производится в недостаточном количестве или более низкого качества. С какими проектами приходят сегодня новые и действующие резиденты СЭЗ «Брест»: предлагают новые технологии, намерены производить ту продукцию, которая в нашей стране не выпускается, или просто готовы работать в СЭЗ, потому что их устраивают условия? Предпочитают создавать новые производства на арендованных площадях или строить собственные? ? – Действительно, многих, особенно европейских, бизнесменов привлекают условия работы в Беларуси, где более низкая по сравнению со странами Евросоюза заработная плата, трудолюбивые люди. В нашем случае немаловажное значение имеет географическое положение Бреста, через который проходят главные транспортные магистрали, связываю- щие Европу с Россией и другими странами СНГ. Как новые, так и действующие резиденты стараются внедрять самые современные технологии – ведь от этого зависит успех их бизнеса. Предприятия СЭЗ «Брест» работают в самых разных областях экономики: фармацевтика и машиностроение, парфюмерия и энергосберегающие технологии, электроника и деревообработка, строительство и логистика. В 2007 году резиденты СЭЗ «Брест» произвели продукции на сумму 1 280 млрд. рублей. Прирост объема производства составил 21 % к уровню 2006 года В текущем году уже прошли регистрацию в качестве резидентов польская компания «Стомил Санок БР» – крупнейший произво- дитель резинотехнических изделий для автомобильной и строительной промышленности, и датская фирма «Беладом Экспорт» – производитель каркасных домов. Отрадно, что новые производства создаются не только вновь зарегистрированными инвесторами, но и уже действующими резидентами зоны, которые продолжают расширять свой бизнес. Так, в ближайшее время должны заработать предприятия по выпуску монтажной пены и сайдинга, планируется строительство логистического центра. На начальном этапе при размещении производств многие ре­зиденты отдавали предпочтение арендованным площадям. С одной стороны, это объяснялось осторожностью при вложении капитала, с другой – недостатком земельных участков с развитой инженерной инфраструктурой. Сегодня же созданы прекрасные условия для размещения предприятий на участке «Аэропорт». Здесь с помощью государства земельные участки, предоставляемые резидентам СЭЗ, оснащены необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой. И, естественно, возросло количество желающих построить собственные предприятия. ? 56 Каковы планы по привлечению инвестиций на 2008 год? – В текущем году перед СЭЗ «Брест» стоит задача по обеспечению роста инвестиций в сравнении с 2007 годом на 25 %. Планка достаточно высока, но предпосылки к тому, что мы ее преодолеем, есть. За первый квартал 2008 года в основной капитал вложено 31 млрд. руб. инвестиций, рост по СООО «БелБауПласт» использует в производстве профилей ПВХ, армирующих профилей, окон ПВХ самое современное оборудование сравнению с аналогичным пе­рио­ дом прошлого года составил 2,4 раза. За этот период поступило 47 млн. долларов иностранных инвестиций, что на 70 % больше, чем за три месяца минувшего года. Администрация СЭЗ ведет постоянную работу по привлечению новых инвесторов. В текущем году значительно активизирована рекламно-информационная работа, подписаны двусторонние договоры и соглашения с иностранными представителями и организациями, в сферу деятельности которых входит задача установления и развития финансовоэкономических связей между государствами. Проводится и будет продолжена совместная работа по организации презентаций СЭЗ в Германии, Израиле, Польше, России, Франции и других государствах. В рамках проводимых за рубежом выставок и бизнесвстреч планируется распространение информации и презентация СЭЗ, в том числе непосредственно на предприятиях – потенциальных инвесторах. В этом плане активно используются возможности посольств нашей страны за рубежом и представительств БелТПП. За последние годы количество резидентов СЭЗ «Брест» несколько сократилось. На Ваш взгляд, позволят ли переломить эту тенденцию меры, которые предпринимаются руководством республики для улучшения инвестиционного климата? ? – Замечу, что нестабильность законодательства, то есть часто вносимые изменения в законодательную базу по СЭЗ, не способствуют укреплению их инвестиционной привлекательности и повышению имиджа. Ведь только за последние 3 года было внесено более 30 изме- нений в нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности СЭЗ, что, естественно, отразилось и на количестве регистрируемых резидентов. Если в предыдущие годы в СЭЗ регистрировалось в год 11–12 резидентов, то в последние два года только 1–2. Это, в свою очередь, отразилось и на количестве привлекаемых инвестиций, и в целом на показателях развития СЭЗ. Общая сумма налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет от резидентов СЭЗ «Брест» за 2007 год составила более 125 млрд. рублей Исходя из практического опыта, хочу отметить, что важнейшим критерием для принятия решения об инвестировании в СЭЗ является неизменность законодательства. Действующие и потенциальные инвесторы прямо заявляют, что их в меньшей степени интересуют экономические преференции – главное, чтобы была обеспечена стабильная и прогнозируемая работа предприятий. В этом направлении в последнее время в Беларуси предпринят ряд шагов. Так, принятие нескольких указов главы государства, которые хотя и внесли некоторые изменения в деятельность СЭЗ, но при этом урегулировали массу крайне важных вопросов, стало, я бы сказал, гарантией стабильности работы в свободных экономических зонах нашей страны. В частности, Указом Прези­ дента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 года № 667 ускорен процесс отвода земли резидентам, а администрациям СЭЗ предоставлено право на изъятие и предоставление в аренду земельных участков. Ранее это была крайне сложная процедура. Ведь чтобы отвести участок в границах СЭЗ, нужно было обращаться к президенту, а до этого пройти массу согласований в разных ведомствах, на что уходило более полугода. Кроме того, Указом Президента Республики Беларусь № 42 от 28 января 2008 года с 1 апреля 2008 года введен семилетний мораторий на изменение законодательства по СЭЗ, установлен ряд налоговых льгот, в том числе по уплате арендной платы за землю, упрощен порядок регистрации инвесторов в качестве резидентов, гарантировано включение выпускаемой ими продукции на протяжении двух лет в ежегодно формируемый перечень импортозамещающих товаров, производимых резидентами СЭЗ и поставляемых на внутренний рынок, в случае включения таких товаров в этот перечень в первый год выпуска продукции. Помимо этого, резиденты СЭЗ дополнительно освобождаются от уплаты налога на недвижимость и налога на приобретение автомобильных транспортных средств, от отчислений в инновационный фонд, образуемый Минстройархитектуры, и от обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Беларуси. Государство также обязуется оказывать содействие в финансировании строительства и развития объектов инфраструктуры, необходимых для реализации крупных инвестиционных проектов. Уверен, что все эти меры позволят активизировать привлечение новых инвесторов в свободные экономические зоны и, следовательно, создать новые рабочие места, нарастить объемы производства и экспорта продукции, тем самым увеличив вклад СЭЗ в экономику республики. ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ Бизнес-климат в Беларуси 57