Стратегическое развитие секторов экономики, курируемых

Стратегическое развитие секторов экономики,
курируемых министерством энергетики,
промышленности и связи Ставропольского края
на период до 2030 года
I.
Стратегия развития промышленного комплекса
на период до 2030 года
В условиях проведенных экономических преобразований за период
2000-2013 г.г. промышленный комплекс в целом показывает положительную динамику развития. Значительный рост наблюдается в показателе «индекс промышленного производства», за период 2000-2013 г.г. темп его роста составил 285,7 %,
трехкратно превысив показатель 2000 года. Объем отгруженной продукции по
обрабатывающим производствам, курируемым министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее – министерство) в 2013 году
составил 112,1 млрд. рублей, что превысило соответствующий показатель
2009 года 1,5 раза.
В 2013 году ВРП в обрабатывающих производствах составил
55 944,9 млн. рублей или 12,1 % в ВРП края.
Средняя заработная плата в курируемых отраслях экономики по краю в
2013 году составила 18 167,0 рублей.
В 2013 году в бюджетную систему Российской Федерации налоговые поступления Ставропольского края от организаций обрабатывающих производств,
курируемых министерством составили 6 523,7 млн. рублей. Темп роста налоговых
поступлений за вышеуказанный период составил 181,1 %.
За 2009 – 2013 годы в промышленность края было инвестировано более
141 млрд. рублей.
В структуре промышленного производства Ставропольского края обрабатывающие производства занимают 71 % объема отгруженных товаров. В обрабатывающих производствах важнейшим секторами экономики края остаются: химическое и стекольное производство, пищевая промышленность, производство
электрооборудования, электронного и оптического оборудования и фармацевтическое производство.
Доля химического производства в общем объеме производства составляет
58,7 %. В 2013 году объем отгруженных товаров в данном сегменте составил
65 901,9 млн. рублей. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов составляет 12 263,3 млн. рублей, его доля в общем объеме отгруженных
товаров 10,9 %. Доля производства электрооборудования электронного и оптического оборудования составляет 9,4 % или 10 533,3 млн. рублей.
Основными задачами развития промышленного комплекса являются:
- повышение уровня индустриализации экономики и технологического
уровня промышленной базы;
- повышение конкурентоспособности промышленности края;
- модернизация и технологическое обновление существующих и строительство новых производств;
- увеличение объемов отгруженной продукции;
- переход на наукоемкий инновационный базис;
- увеличение доли импортозамещающей продукции;
- снижение нагрузки на экологию края при создании новых и модернизации
действующих производств;
2
- повышение инвестиционной привлекательности;
- повышение конкурентоспособности товаров, производимых промышленным комплексом края на основе инноваций, формирование мощного научнотехнического комплекса.
В настоящее время основными направлениями развития промышленного
комплекса Ставропольского края являются:
- модернизация приоритетных, наиболее конкурентоспособных видов экономической деятельности существующего промышленного производства;
- локальные индустриальные зоны;
- в плане отраслевого развития проводилась работа по созданию оптимальных правовых и экономических условий для развития промышленных организаций.
Основные мероприятия, направленные на развитие промышленного комплекса Ставропольского края это:
- создание и развитие региональных индустриальных парков на территории
края;
- создание и развитие технопарков на территории края;
- создание и развитие особой экономической зоны на территории края;
- предоставление налоговых льгот, субсидирование процентной ставки по
кредиту, компенсация части затрат по договорам лизинга;
- организация и участие в выставочных мероприятиях с целью продвижения
продукции на внутренний и зарубежный рынок.
В Ставропольском крае сформирована комплексная система механизмов
государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, которая
предусматривает:
- предоставление налоговых преимуществ субъектам инвестиционной деятельности – по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций;
- выделение субсидий за счет средств бюджета Ставропольского края субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты в
Ставропольском крае;
- размещение бюджетных инвестиций в развитие и создание объектов
внешней инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта;
- предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Ставропольского края субъектам инвестиционной деятельности.
Основной целью формирования и реализации приоритетных инвестиционных проектов является создание новых центров социально-экономического развития (региональные индустриальные парки, особые экономические зоны), реализующих конкурентный потенциал края.
На территории Ставропольского края в промышленном комплексе выделяют ряд основных инвестиционных проектов, планируемых к реализации до
2030 года в рамках уже созданных региональных индустриальных парков в горо-
3
дах: Ставрополе; Невинномысске; Буденновске и Георгиевске а так же в рамках
создаваемой особой экономической зоне на территории города Михайловска.
По инерционному сценарию развития экономики в крае до 2030 года будут
реализованы следующие инвестиционные проекты:
- ООО АК «Ставрополь Авто» (г. Михайловск), реализующее инвестиционный проект, строительства автосборочного производства до 2018 года, общей
стоимостью 6,0 млрд. рублей (в рамках создания особой экономической зоны);
- ООО «СтавСталь» (г. Невинномысск), реализующее инвестиционный проект, строительства металлургического завода до 2016 года, общей стоимостью
10 млрд. рублей (в рамках регионального индустриального парка Невинномысск);
- ОАО «Невинномысский Азот» (г. Невинномысск), реализующее инвестиционный проект технического перевооружения агрегата аммиака и цеха азотной
кислоты до 2022 года общей стоимостью 70 млрд. рублей;
- ООО «Ставролен» (г. Буденновск), реализующее инвестиционный проект
создания комплекса по переработке газа Северного Каспия в этилен, полиэтилен и
полипропилен до 2020 года, общей стоимостью 140 млрд. рублей;
- ОАО «Гидрометаллургический завод» (г. Лермонтов), реализующее инвестиционный проект увеличения глубины переработки фосфорного сырья с выделением скандия и редкоземельных элементов до 2022 года общей стоимостью
2,4 млрд. рублей.
По оптимистическому сценарию развития экономики в крае до 2030 года в
дополнение к вышеперечисленным будут реализованы следующие инвестиционные проекты:
- ООО «Гелиос» (с. Красногвардейское), реализующий инвестиционный
проект по строительству флоат-линии по производству листового стекла
до 2018 года общей стоимостью 4,6 млрд. рублей;
- ООО АК «Ставрополь Авто» (г. Михайловск), реализующее инвестиционный проект, строительства автосборочного производства второй очереди
до 2023 года, общей стоимостью 5,0 млрд. рублей (в рамках создания особой экономической зоны);
- ООО фирма «Вита» (г. Ставрополь), реализующее инвестиционный проект, по строительству завода по производству готовых лекарственных препаратов
до 2018 года, общей стоимостью 4,3 млрд. рублей;
- ОАО НПК «Эском» (г. Ставрополь), реализующее инвестиционный проект, по строительству нового производства по выпуску фармацевтической продукции до 2020 года, общей стоимостью 5,0 млрд. рублей;
- ЗАО «Монокристалл» (г. Ставрополь), реализующее инвестиционный проект, по расширению производства сапфира, до 2019 года, общей стоимостью
3,0 млрд. рублей;
- ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы» (г. Невинномысск), реализующее инвестиционный проект, строительства завода по сборке с/х и др. техники,
до 2017 года, общей стоимостью 340 млн. рублей;
- ООО «Георгиевский комбинат строительных материалов» (г. Георгиевск),
реализующее инвестиционный проект, строительства производства высокотехно-
4
логических керамических изделий, до 2020 года, общей стоимостью
3,6 млрд. рублей;
- ОАО НК «Роснефть» (г. Буденновск), реализующее инвестиционный проект, строительства швейной фабрики, до 2017 года, общей стоимостью
300 млн. рублей;
- ОАО НК «Роснефть» (г. Буденновск), реализующее инвестиционный проект, строительства нефтеперерабатывающего завода, до 2020 года, общей стоимостью 20 млрд. рублей;
- ОАО НК «Роснефть» (г. Буденновск), реализующее инвестиционный проект, строительства установки глубокой переработки попутного нефтяного газа, до
2016 года, общей стоимостью 1,5 млрд. рублей;
- развитие территориального кластера по производству изделий из пластмасс в рамках индустриального парка г. Буденновска, до 2020 года, общей стоимостью 5 млрд. рублей.
Одним из самых эффективных инструментов привлечения инвестиций в
экономику Ставропольского края является создание особой экономической зоны,
технопарков и региональных индустриальных парков. Создание таких зон экономического роста к 2030 году в значительной мере ускорит рост показателей работы промышленного комплекса Ставропольского края.
К 2030 году планируется достигнуть:
Ежегодное увеличение объема производства продукции:
2014-2015 г.г. – рост объемов отгруженной продукции на 10-15 % в год;
2016-2030 г.г. – интенсивное развитие отраслей и ежегодный рост реализации конкурентоспособной продукции на 15-25 %.
Рост инвестиций в основной капитал на основе новой технологической базы
на 10-15 %.
Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей
экономики в валовом региональном продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно
уровня 2011 года.
Создание ежегодно не менее 500 новых рабочих мест.
Обеспечение в 2012-2018 г.г. показателя среднегодового индекса производительности труда на уровне не ниже 103,8 %.
Обеспечение в 2013-2018 г.г. среднегодового прироста средней заработной
платы на 106% - 107 %.
Исходя из изложенного и выполненных прогнозных оценок приведенного
ранее сценария развития промышленного комплекса Ставропольского края до
2030 года прогнозируемые показатели его работы будут выглядеть следующим
образом:
по инерционному варианту развития экономики края:
- объем отгруженной продукции по обрабатывающим производствам, курируемым министерством к 2030 году составит 443,1 млрд. рублей, что в 4 раза
больше относительно 2013 года (в 2015 году – 116,1 млрд. рублей, в 2025 году –
331,1 млрд. рублей);
5
- инвестиции в основной капитал по промышленным видам деятельности,
курируемым министерством за период 2016-2030 г.г. составят не менее
197,2 млрд. рублей, что в 1,7 раз больше, в сравнении с периодом 2010-2013 г.г.
(за период 2014-2015 г.г. составят не менее 45,8 млрд. рублей, за период
2016-2025 г.г. составят не менее 184,9 млрд. рублей);
- ВРП по обрабатывающим производствам составит 146,6 млрд рублей, что
в 2,6 раза больше относительно 2013 года (в 2015 году – 59,4 млрд. рублей, в 2025
году – 109,0 млрд. рублей);
- средняя заработная плата составит 41 639 рублей что в 2,3 раза больше относительно 2013 года (в 2015 году – 20 029 рублей, в 2025 году – 32 625 рублей);
- поступления в бюджетную систему Российской Федерации налоговых поступлений Ставропольского края от организаций обрабатывающих производств,
курируемых министерством составят 18 431,5 млн. рублей, что в 2,8 раза больше
относительно 2013 года (в 2015 году – 7 371,6 млн. рублей, в 2025 году –
13 579,8 млн. рублей).
по оптимистическому варианту развития экономики края:
- объем отгруженной продукции по обрабатывающим производствам, курируемым министерством к 2030 году составит 1 727,1 млрд. рублей, что в 15,4 раза
больше относительно 2013 года (в 2015 году – 133,9 млрд. рублей, в 2025 году –
858,7 млрд. рублей);
- инвестиции в основной капитал по промышленным видам деятельности,
курируемым министерством за период 2016-2030 г.г. составят не менее
197,2 млрд. рублей, что в 2,1 раз больше, в сравнении с периодом 2010-2013 г.г.
(за период 2014-2015 г.г. составят не менее 54,0 млрд. рублей, за период
2016-2025 г.г. составят не менее 233,3 млрд. рублей);
- ВРП по обрабатывающим производствам составит 807,0 млрд. рублей, что
в 14,4 раза больше относительно 2013 года (в 2015 году – 76,5 млрд. рублей, в
2025 году – 368,1 млрд. рублей);
- средняя заработная плата составит 46 618 рублей что в 2,6 раза больше относительно 2013 года (в 2015 году – 20 297 рублей, в 2025 году – 35 333 рублей);
- поступления в бюджетную систему Российской Федерации налоговых поступлений Ставропольского края от организаций обрабатывающих производств,
курируемых министерством составят 75 576,6 млн. рублей, что в 11,6 раза больше
относительно 2013 года (в 2015 году – 8 702,8 млн. рублей, в 2025 году –
36 768,6 млн. рублей).
Определенные изменения будут в структуре обрабатывающих производств:
по инерционному варианту развития экономики края:
В 2030 году лидирующую позицию будет занимать химическое производство с объемом отгруженной продукции 248 949,5 млн. рублей, доля которого в
общем объеме производства составит 56,0%. Объем производства транспортных
средств и оборудования составит 50 304,9 млн. рублей, что будет составлять
11,0% общего объема производства. В сравнении с 2013 годом, где третью позицию занимало производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования перейдет в пользу металлургического производства и производства
6
готовых металлических изделий с объемом отгруженной продукции 41 033,1
млн. рублей, что составит 9,0% общего объема производства. Четвертая позиция
досталась производству прочих неметаллических минеральных продуктов с объемом отгруженной продукции 33 383,2 млн. рублей, что составит 8,0% общего
объема производства и пятая позиция перешла к производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования с объемом отгруженной продукции 28 363,8 млн. рублей, что составит 6,0% общего объема производства.
по оптимистическому варианту развития экономики края:
В 2030 году лидирующую позицию так же будет занимать химическое производство с объемом отгруженной продукции 883 026,2 млн. рублей, тем не менее
доля которого в общем объеме производства снизится и составит 51,0%. Объем
производства транспортных средств и оборудования составит 200 256,7 млн. рублей, что будет составлять 12,0% общего объема производства. В сравнении с
2013 годом, где третью позицию занимало производство электрооборудования,
электронного и оптического оборудования перейдет в пользу производству прочих неметаллических минеральных продуктов с объемом отгруженной продукции
151 075,3 млн. рублей, что составит 9,0% общего объема производства. Четвертая
позиция досталась металлургическому производству и производства готовых металлических изделий с объемом отгруженной продукции 141 054,8 млн. рублей,
что составит 8,0% общего объема производства. Производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования досталось пятая позиция с объемом отгруженной продукции 113 351,6 млн. рублей, что составит 7,0% общего
объема производства. Новая шестая позиция досталась производству кокса и
нефтепродуктов с объемом отгруженной продукции 64 366,9 млн. рублей, что составит 4,0% общего объема производства.
Структура
объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и
услуг собственными силами по промышленным видам экономической
деятельности, курируемым министерством, млн. рублей
2030 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической
деятельности, курируемым министерством
инерционный
оптимистический
Обрабатывающие производства
443 095,6
1 727 063,0
4 520,9
359,5
7 655,8
797,3
248 949,5
10 590,9
33 383,2
41 033,1
10 970,6
28 363,8
50 304,9
6 165,9
19 672,2
1 436,6
30 595,3
64 366,9
883 026,2
48 393,5
151 075,3
141 054,8
49 192,7
113 351,6
200 256,7
24 641,1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
текстильное и швейное производство
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
целлюлозно-бумажное производство
производство кокса и нефтепродуктов
химическое производство
производство резиновых и пластмассовых изделий
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
металлургическое производство и производство готовых метал. изделий
производство машин и оборудования
производство электрооборудования, электронного и оптич. оборуд.
производство транспортных средств и оборудования
прочие производства, включая производство мебели
7
II.
Стратегия развития топливно-энергетического комплекса
на период до 2030 года
I. Контуры отраслей ТЭК
Энергетика. По производству электроэнергии Ставропольский край занимает первую позицию в СКФО. Удельный вес энергетической отрасли в промышленном производстве составляет 26,3%. Суммарная максимальная выработка может составлять до 27 млрд. кВт часов электрической энергии в год. Объем производства электрической энергии определяется спросом федерального оптового
рынка и регулируется системным оператором. Объем производства электроэнергии в крае в среднем находится на уровне 17,0 млрд. кВтч в год. Объем ее потребления составляет около 9,2 млрд. кВтч.
Основу энергетического комплекса составляют:
- электрические сети напряжением до 110 кВ включительно, эксплуатация
которых осуществляется, в основном, филиалом ОАО «МРСК Северного Кавказа» – «Ставропольэнерго»;
- электрические сети напряжением 330÷500 кВ – сети эксплуатируются филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» Ставропольское предприятие МЭС;
- электрические станции суммарной мощностью 4625,7 МВт, в том числе:
филиал ОАО «ОГК-2» - Ставропольская ГРЭС;
филиал ОАО «Энел ОГК-5» - Невинномысская ГРЭС;
ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» (Кисловодская ТЭЦ);
филиал ОАО «РусГидро» - Каскад Кубанских ГЭС;
филиал ЗАО «Южная энергетическая компания» (Лермонтовская ТЭЦ);
энергосбытовая компания – гарантирующий поставщик электрической
энергии в Ставропольском крае – ОАО «Ставропольэнергосбыт» и десять энергоснабжающих предприятий коммунального комплекса, обеспечивающих электроснабжение городов и районных центров муниципальных районов края.
Нефтяная и газовая отрасль. Создана в начале 50-х годов XX столетия. В
1953 году начала функционировать первая нефтяная скважина, в эти же годы
началось освоение Северо-Ставропольского месторождения природного газа.
По магистральным газопроводам ОАО «Газпром трансгаз Ставрополь»
транспортируется более 65 млрд. куб. метров природного газа ежегодно, объем
поставки газа экономике и населению края составляет около 9,4 млрд. куб. метров.
Максимальный уровень добычи углеводородного сырья, достигнут в начале
70-х годов, и составил 7,0 млн. тонн нефти и 16 млрд. куб. метров газа.
В настоящее время действующие месторождения углеводородов находятся
на заключительной IV стадии разработки. Добыча сырой нефти и газового конденсата газа в 2013 году составила 845 тыс. тонн и 361,5 млн. куб. метров природного газа. Остаточные извлекаемые запасы нефти составляют 53 млн. тонн, природного газа – 47 млрд. куб. метров.
Трубопроводный транспорт. В 1956 году введены в эксплуатацию две
нитки магистрального газопровода «Ставрополь-Москва», положившего начало
газификации России. Газотранспортная система магистральных трубопроводов
8
ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» по 32 направлениям имеет общую протяженность 4,2 тыс. км, с газопроводами-отводами 7,6 тыс. км.
Крупнейшая в Европе магистральная подземная трубопроводная система
"Голубой поток" (начало магистрали в Ставропольском крае, протяжённость по
территории края 56,5 км), способна прокачивать 16,0 млрд. куб. метров газа в год.
В числе нефтепроводов: транзитный участок «Баку-Тихорецк» с объемом
прокачки 5,0 млн. тонн, протяженностью 285 км по территории края и трубопроводная система транспортировки нефти «Нефтекумск-Буденновск», длинной 96
км и объёмом 1,0 млн.тонн сырой нефти ежегодно, линейный участок ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум», проектной мощностью 67 млн.тонн,
протяжённостью по территории края 252 км.
Нефтепродуктообеспечение. Основным поставщиком горюче-смазочных
материалов на территории края является ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» и
ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт».
Годовая ёмкость рынка в среднем составляет 860 тыс. тонн по автомобильным бензинам, 760 тыс. тонн по дизельному топливу, 140 тыс. тонн масла и мазуты. Потребление сжиженного газа – 100 тыс. тонн, сжатого природного газа – 34,5
млн. куб. метров.
II. Конкурентные особенности и потенциал, проблемы и ресурсы
Сильные позиции: Наличие крупнейших на Юге России тепловых электростанций, развитая электросетевая структура, крупномасштабное техническое перевооружение в реальном секторе экономики, энергетическая достаточность,
устойчивые темпы роста в производстве энергоресурсов, высокий уровень инвестиций в развитие, выгодное расположение энергосистемы в центре распределительных сетей энергоснабжения потребителей Юга России, собственные месторождения углеводородов, развитая инфраструктура, высокий уровень газификации края, наличие неразработанных геотермальных источников, достаточные резервы трудоспособного населения.
Слабые стороны: изношенность основных фондов, истощение минеральносырьевой базы, неравномерность развития территорий края, неполная загрузка
производственных мощностей по производству электроэнергии.
Возможности развития: развитие альтернативных и возобновляемых источников энергии, совершенствование нормативно-правовой базы поддержки инноваций и инвестиций.
Внешние угрозы: рост межрегиональной конкуренции за мобильные ресурсы, несовершенство федерального законодательства.
III. Миссия, цели и задачи долгосрочного развития
На базе анализа особенностей и потенциала отраслей определились миссия
и основные цели стратегического развития:
Миссия – создание благоприятных условий для надёжного и доступного получения качественных энергетических ресурсов населением и экономикой Ставропольского края.
Стратегические цели:
9
- эффективное развитие энергетического сектора экономики;
- максимально рациональное использование энергетических ресурсов на основе обеспечения заинтересованности потребителей в энергосбережении;
- стимулирование энергоэффективности в использовании топливноэнергетических ресурсов;
- обеспечение энергетической безопасности, бесперебойное снабжение потребителей энергоресурсами;
- рациональное расходование невозобновляемых природных ресурсов минерально-сырьевой базы, использование нетрадиционных источников электрической энергии, геотермальной и солнечной составляющих, энергии малых рек и
водотоков.
Достижению эффективных результатов по стратегическим целям будет способствовать выполнение основных тактических задач:
Тактические задачи:
- модернизация и реконструкция производственных мощностей, внедрение
новых технологий и автоматизация процессов;
- эффективные меры энергосбережения в энергетическом секторе и сфере
потребления;
- сокращение энергоемкости ВРП;
- содействие структурным преобразованиям в энергетике и развитию рыночных механизмов, консолидация электрических сетей.
IV. Приоритеты и этапы реализации
Основным приоритетом Стратегии является создание условий для эффективного развития энергетического сектора экономики края, что предполагает создание инвестиционной привлекательности Ставропольского края, предложение
исполнительной властью края благоприятных условий для развития бизнеса.
Снижение удельной энергоемкости экономики является центральной задачей энергетической политики, без решения которой энергетический сектор неизбежно будет сдерживать социально-экономическое развитие края.
Стратегия предусматривает структурные преобразования в экономике как в
части производства валового регионального продукта в целом, так и в секторе
промышленного производства. Предусматривается, что под влиянием рыночного
спроса опережающими темпами будут развиваться малоэнергоемкие отрасли
промышленного производства, специализирующиеся на выпуске высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
Ожидается, что к 2030 году доля малоэнергоемких отраслей в структуре
промышленного производства вырастет в 1,5 - 1,6 раза и составит более половины
общего объема промышленного производства в крае.
Наряду с ожидаемыми структурными изменениями в экономике также
предусматривается интенсивная реализация организационных и технологических
мер по экономии топлива и энергии, то есть проведение целенаправленной энергосберегающей политики. Результатом структурных преобразований в экономике
и проведения энергосберегающей политики должно стать существенное снижение
10
к 2030 году энергоемкости краевой экономики, что положительным образом отразится на динамике внутреннего спроса на электроэнергию.
В 2012 году рост потребления электрической энергии в крае составил 7,8 %,
в 2013 году – 4,0 %. В период 2014-2020 г.г. среднегодовые темпы роста электропотребления прогнозируются в размере 1,3 %. В 2020-2030 годы среднегодовые
темпы роста электропотребления – 0,9-0,5 %.
Не менее значимые приоритеты:
модернизация и техническое перевооружение электроэнергетической отрасли;
надежность обеспечения энергетическими ресурсами населения и экономики края;
доступность пользования энергетическими ресурсами, снятие любых ограничений по технологическому присоединению энергопринимающих устройств
потребителей к электрическим сетям;
комплексное развитие электрических сетей на период 2015-2020 годы и до
2030 года;
разработка и реализация краевой программы снижения потерь электроэнергии в электрических сетях за счет внедрения высокоэффективных технических и
организационных мероприятий;
развитие и использование геотермальной и солнечной энергии, энергии
биомассы, а также энергии малых рек и водотоков;
внедрение энергосберегающих технологий в промышленно-аграрном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве края.
Анализ целей и приоритетов служит основой для формирования этапов реализации тактических задач стратегического развития:
* 1-й этап: 2014–2020 годы.
Развитие энергосистемы.
Энергосистема Ставропольского края будет развиваться в основном в двух
направлениях: строительство, техническое перевооружение и модернизация генерирующих мощностей, а также строительство и техническое перевооружение
электросетевого хозяйства.
Развитие генерирующих источников Ставропольского края принято в соответствии со Схемой и программой развития Единой энергетической системы России на 2013-2019 годы.
Покрытие прогнозируемого спроса на электроэнергию в Ставрополь-ской
энергосистеме в период до 2020 года, в основном, предусматривается за счет действующих на территории Ставропольского края электростанций с учетом их расширения и модернизации.
ОАО «ЛУКОЙЛ», с целью обеспечения электрической энергией ООО
«Ставролен», в 2014 году завершит строительство Буденновской ТЭС с парогазовой установкой ПГУ 135.
В период 2014-2020 годы ОАО «РусГидро» планирует строительство малых
Барсучковской ГЭС (4,8 МВт), Ставропольской ГЭС (1,9 МВт), Егорлыкской
ГЭС-3 (3,5 МВт) и Бекешевской ГЭС (1 МВт) общей мощностью – 11,2 МВт и
11
комплексную реконструкцию и модернизацию электроустановок филиала ОАО
«РусГидро» – «Каскад Кубанских ГЭС».
ОАО «ОГК-2» планирует расширение Ставропольской ГРЭС путем строительства девятого энергоблока на базе парогазовой установки ПГУ-420.
Ведутся предпроектные проработки по строительству солнечных электростанций в Ставропольском крае. Площадки для строительства солнечной электростанции рассматриваются в с. Старомарьевское Шпаковского района мощностью 150 МВт, в г. Кисловодске мощностью 50 МВт и солнечной элек-тростанции
«Александровская» мощностью 15 МВт.
В 2014 – 2020 году планируется реализация соглашения между Правительством Ставропольского края и ОАО «Атомэнергомаш» о строительстве на территории Ставропольского края объектов энергетики с использованием энергии ветра.
Агрокомпанией «Руно» совместно с ООО «Агис Инжиниринг» выполнены
предпроектные работы по проекту строительства Кочубеевской ветроэлектростанции установленной мощностью 60 МВт, проведен полуторагодичный ветромониторинг. Оценка ветрового потенциала признана положительной для целей
строительства ветроэлектростанции.
ООО «Умные системы» совместно с компанией Dongfang Electric
Corporation из Китайской Народной Республики ведут подготовку к строительству ветроэлектростанций в Шпаковском и Грачевском районах мощностью 60 и
90 МВт соответственно.
Ставропольский край располагает значительными геотермальными ресурсами, вовлечение их в топливно-энергетический баланс Ставропольского края
позволит создать новые высокоэффективные, экологически чистые, независимые
от поставок органического топлива, генерирующие мощности. ОАО «Наука» (г.
Москва) разработан бизнес-план «Комплексное использование геотермальных ресурсов Казьминского месторождения».
Развитие электрической сети на территории Ставропольской энергосистемы
на перспективу до 2020 года предусматривается по направлениям, обеспечивающим:
- надежное электроснабжение потребителей;
- создание новых центров питания сети 110 кВ;
- присоединение к энергосистеме вновь вводимых крупных потребителей;
- усиление пропускной способности основной электрической сети Объединенной энергетической системы Юга (далее – ОЭС Юга);
- снятие существующих ограничений по пропускной способности в электрических сетях.
Исходя из этого её развитие в период до 2020 года в основном будет определяться следующими факторами:
- необходимостью усиления связей ОЭС с ЕЭС России и обеспечением их
нормируемой пропускной способности;
- обеспечением выдачи полной мощности Ростовской АЭС;
12
- необходимостью повышения пропускной способности связей между
Ставропольской, Невинномысской ГРЭС и восточной частью объединения;
- выдачей мощности ГЭС Дагестана и Северной Осетии в режимах летнего
паводка в центральные районы ОЭС;
- обеспечением надёжного и качественного электроснабжения отдельных
энергоузлов.
Для выдачи мощности Ставропольской ГРЭС в связи с вводом энерго-блока
№ 9 планируется строительство ВЛ 500 кВ Ставропольская ГРЭС – Невинномысск протяженностью 110 км.
Для увеличения пропускной способности электрической сети ОЭС в
направлении от Невинномысской и Ставропольской ГРЭС на Дагестанскую и Северо-Осетинскую энергосистемы планируется строительство ВЛ 500 кВ Невинномысск–Моздок с ПС 500 кВ Моздок-2. Ввод этой ВЛ протяженностью около
265 км планируется осуществить в 2016 г. Строительство ВЛ 500 кВ Невинномысск – Моздок обеспечивает увеличение пропуск-ной способности сечения на
320 МВт в нормальной схеме сети и на 250 МВт в послеаварийных режимах, а
также снижение потерь электроэнергии в основной сети ОЭС Юга на 115 млн.
кВт.ч.
Для электроснабжения II очереди РИТ-парка в промышленной зоне города
Невинномысска на ПС 500 кВ Невинномысск планируется установить два автотрансформатора АТ 330/110 кВ мощностью по 125 МВА каждый.
С целью повышения надежности функционирования основной сети южной
части ОЭС Юга, а также увеличения экспорта электроэнергии и мощности в энергосистему Грузии и Турции до 400 МВт в 2020 году планируется строительство
линии электропередачи 500 кВ Невинномысск – РП Новосвободный протяженностью около 150 км.
Для повышения надёжности и качества электроснабжения курортной зоны в
районе Кавказских Минеральных Вод (далее - КМВ), а также снижения загрузки
сети 110 кВ, питающей этот район, в 2014 году предусматривается ввод первой
очереди строящейся ПС 330 кВ Ильенко второй очереди – в 2016 году. На ПС 330
кВ Машук для увеличения трансформаторной мощности, питающей сеть 35 и 10
кВ, планируется установить третий трансформатор 110/35/10 кВ мощностью 40
МВА.
Для внешнего электроснабжения нового жилого микрорайона «Западный» в
городе Пятигорск с расчетной нагрузкой 9,6 МВт предусматривается строительство ПС 110 кВ Бештау, с установкой двух трансформаторов 110/10 кВ мощностью по 16 МВА каждый.
В объемах реконструкции и техперевооружения подстанций 110 кВ кроме
замены трансформаторов предусматривается также замена коммутационного оборудования, выработавшего свой ресурс, устройств релейной защиты и автоматики, цепей вторичной коммутации и строительных конструкций, ремонт зданий и
сооружений. В
В период до 2020 года суммарный ввод трансформаторной мощности на ПС
110 кВ составит 994 МВА, планируется построить около 500 км ВЛ 110 кВ.
13
В части стабилизации и наращивания объемов добычи углеводородного
сырья на территории Ставропольского края в ООО «РН-Ставрополь-нефтегаз»
продолжается работа по реализации производственных программ, основными из
которых являются: повышение надежности трубопроводов, газовая программа, в
рамках которой ведется строительство установки очистки и переработки газа, реконструкция объектов энергообеспечения, строительство (бурение) новых эксплуатационных скважин, проведение геологоразведочных работ.
В результате реализации программных мероприятий до 2020 года планируется увеличение объема добычи нефти на 0,9 %.
В целях воспроизводства базы углеводородного сырья филиал ООО «Газпром добыча Краснодар»-Светлоградское газопромысловое управление (далее –
управление) планирует проведение геологоразведочных работ на ряде лицензионных участков, в том числе Кармалиновском. Управление намерено ввести в промышленную эксплуатацию Кармалиновское газоконденсатное месторождение в
2017 году, тем самым увеличить добычу природного газа на территории Ставропольского края на 15 %.
В период до 2015 года планируется построить новый магистральный газопровод Изобильный-Невинномысск, который имеет важное значение для повышения надежности работы газотранспортной системы, а также продолжить работы по проектированию магистрального газопровода Мирное-Изобильный. Наряду
с этим будет проводиться работа по реконструкции компрессорных, газоперекачивающих и газораспределительных станций.
Учитывая высокий уровень газификации края природным газом, планируется рассмотреть возможность автономной газификации сжиженным углеводородным газом негазифицированных населенных пунктов края.
Перспективным направлением деятельности будет расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива. Решение
этих вопросов предполагается осуществить, в том числе и программными методами, доработать и реализовать в этих целях государственную программу Ставропольского края, использовать средства бюджетов края и муниципальных образований на перевод автотранспортных средств на использование указанного вида
топлива. В период до 2023 года за счет внебюджетных источников в городах и
районных центрах края планируется дополнительно построить 11 новых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и оборудовать действующие автомобильные заправочные станции модулями заправки компримированным природным газом в количестве 45 единиц.
Также в 2015 году ЗАО «КТК-Р» завершит строительство нефтеперекачивающих станций (НПС) в Ипатовском и Изобильненском районах Ставропольского края и вдоль трассовой линии электропередачи. После ввода НПС в эксплуатацию будет образовано около 50 новых рабочих мест.
* 2-й этап: 2020–2030 годы. Расширение производства электроэнергии на
альтернативных и возобновляемых источниках, внедрение новых ресурсосберегающих, био- и нанотехнологий.
14
В этот период на Ставропольской ГРЭС планируется строительство двух
энергоблоков на базе современных парогазовых установок мощностью 400 МВт
каждый, что позволит вывести из эксплуатации физически изношенное и морально устаревшее оборудование.
На Невинномысской ГРЭС планируется вывод из работы ПГУ-170 и выработавших ресурсы энергоблоков.
Развитие энергетического комплекса в целом предполагает рост производительности труда в 4 раза и снижение удельного веса затрат энергоресурсов на
единицу ВРП до 40% к действующему уровню.
В нефтегазодобывающей отрасли Ставропольского края продолжатся геологоразведочные работы, бурение эксплуатационных скважин.
По результатам строительства разведочных скважин на перспективных
участках будет начато бурение эксплуатационных скважин.
Основные усилия в области добычи углеводородного сырья на территории
Ставропольского края планируется направить на поддержание объемов добычи
нефти и газа на уровне, достигнутом на 1-ом этапе целей и приоритетов реализации тактических задач стратегического развития.
Еще одной приоритетной задачей является строительство нефтеперерабатывающего завода на территории Ставропольского края.
Добыча нефти в крае ведется с 50-х годов прошлого столетия. Сырая нефть
транспортировалась на переработку по нефтепроводу в Чеченскую республику.
Чеченские события 90-х годов нарушили существующие связи, и нефть в настоящее время транспортируется из г. Нефтекумска по нефтепроводу до станции
налива в Буденовском районе и далее железнодорожным транспортом для переработки на российских НПЗ.
В общей сложности ежегодно, таким образом, транспортируется около 1
млн. тонн нефти включая нефть, добываемую на территории Дагестана.
В целях снижения затрат на транспортировку рассматривается возможность
строительства НПЗ мощностью 1 млн. тонн перерабатываемой нефти в год на
территории Нефтекумского или Буденовского районов края.
В случае получения согласия Азербайджана осуществлять поставки нефти
на переработку по МНП «Баку-Тихорецк» возможно строительство НПЗ большей
мощности, с учетом величины поставляемых объемов нефти.
V. Механизм реализации.
Решение тактических задач предполагается осуществить выполнением ряда
мероприятий, как на краевом, так и на федеральном уровне:
реализовать на краевом уровне программы развития энергоснабжающих
(сетевых) организаций по реконструкции, строительству и увеличению мощности
сетей и подстанций, объектов газотранспортной системы;
расширить производство электроэнергии на основе альтернативных возобновляемых источников;
привлечь средства федерального бюджета на реализацию потенциала энергосбережения в рамках ФЦП «Повышение эффективности энергопотребления в
РФ» на период до 2030 года;
15
проработать механизм стимулирования производителей и поставщиков
энергоресурсов при внедрении технологических процессов и оборудования, сберегающих энергоресурсы и развивающих возобновляемые источники энергии;
повысить инвестиционную привлекательность за счет перехода к установлению тарифов методом доходности инвестированного капитала;
привлечь средства федерального уровня для финансовой поддержки «энергетических инноваций» и рационального использования природного газа;
ликвидировать перекрестное субсидирование в электроэнергетике между
населением и прочими потребителями.
III.
Стратегия развития отрасли информационных технологий и связи
на период до 2030 года
Развитие отрасли информационных технологий и отрасли связи также играет важную роль в экономике края, носит взаимосвязанный характер и должно рассматриваться комплексно.
Роль информационно-коммуникационных технологий в современном обществе постоянно растет. С каждым годом информационно-коммуникационные технологии открывают все более широкие перспективы для повышения эффективности государственного управления, бизнеса и качества жизни граждан. Внедрение
информационно-коммуникационных технологий оказывает существенное влияние на производительность труда и дает возможность повысить качество предоставления государственных услуг населению края.
В последние годы одним из важнейших направлений, качественно меняющих структуру информационных технологий в крае, является переход на мобильные устройства. Среди других тенденций необходимо отметить рост пользовательского спроса на интеллектуальные устройства и интернет-сер-висы, применение датчиков и исполнительных устройств для оборудования материальных объектов и их подключение к сетевой инфраструктуре, дальнейшее внедрение информационных технологий в управление бизнесом, автоматизацию государственного сектора.
Стоит отметить, что повышение качества государственного управления является приоритетной целью для развития экономики края.
Основными точками роста сегмента разработки программного обеспечения
в крае на ближайшие годы станут «облачные» технологии, системы автоматизации бизнеса, технологии обработки больших массивов данных и приложения для
мобильных устройств. Особенно успешными могут стать разнообразные высокотехнологичные пользовательские и бизнес-сервисы, такие как системы распознавания образов, интеллектуального поиска и онлайн-аналитики.
Также одной из важных тенденций развития отрасли информационных технологий станет многократное повышение значимости обеспечения информационной безопасности. Развитие данного сегмента будет поддержано качественным и
количественным ростом угроз информационной безопасности и осведомленности
потребителей на территории края в вопросах информационной безопасности, уси-
16
лением требований законодательства Российской Федерации и отраслевых
стандартов.
За последние годы в крае были развиты различные аспекты создания электронного правительства.
Так, в целях формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных государственных услуг, а также повышения эффективности государственного управления
в Ставропольском крае реализованы следующие мероприятия:
создан краевой центр обработки данных, который включает более 40 единиц активного сетевого оборудования, две территориально разнесенные площадки, систему информационной защиты и 2 независимых системы электроснабжения (в том числе дизель-электростанцию);
создан и введен в промышленную эксплуатацию Региональный портал государственных и муниципальных (далее – Региональный портал), более 160 государственных услуг переведены в электронный вид на Региональном портале;
проведены мероприятия по развертыванию сети устройств самообслуживания (информационных киосков), позволяющих осуществлять доступ к общедоступным информационным ресурсам органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края, размещенным в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» (установлено 20 инфоматов);
создана и введена в промышленную эксплуатацию система электронного
документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – СЭД «Дело»), подключено более 1300 пользователей.
В рамках развития отрасли информационных технологий в Ставропольском
крае планируется продолжить внедрение механизмов универсального подхода к
обслуживанию граждан и организаций при предоставлении государственных и
муниципальных услуг, а также совершенствование системы государственного
управления, в том числе реализовать следующие мероприятия:
продолжить развитие сети устройств самообслуживания, сочетающих
функции информационного киоска с прямым выходом на Региональный портал,
абонентского пункта и центра телефонного обслуживания (довести количество
устройств до 80, оснастив места с наибольшим количеством посещений граждан);
увеличить количество рабочих мест в СЭД «Дело» до 2000 (включая рабочие места в администрациях городских и сельских поселений Ставропольского
края), обеспечить внедрение электронной подписи, что позволит частично отказаться от бумажного документооборота;
обеспечить переход на централизованное использование программного
обеспечения для серверного оборудования и автоматизированных рабочих мест
органов государственной власти Ставропольского края, а также подведомственных им учреждений;
организовать единую вычислительную и телекоммуникационную инфраструктуру («Гособлако») и единый защищённый почтовый сервис органов госу-
17
дарственной власти Ставропольского края, что позволит повысить эффективность работы, а также приведет к существенной экономии бюджетных средств;
провести интеграцию государственных информационных систем органов
государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления Ставропольского края в единое информационное пространство.
Также планируется создать на базе государственного казенного учреждения
Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий» региональный Удостоверяющий центр, а также Центр компетенции и аттестации в области
информационной безопасности, что позволит обеспечивать органы государственной власти Ставропольского края усиленными квалифицированными электронными подписями и позволит выполнять работы в области создания подсистем
информационной безопасности в интересах органов государственной власти
Ставропольского края не привлекая коммерческие организации.
В части развития способов и форм доступа к государственным услугам,
планируется:
обеспечить возможность доступа к услугам, размещенным на Региональном
портале, с помощью мобильных устройств.
провести модернизацию Регионального портала в части обеспечения открытости архитектуры для размещения на его основе сторонних интернет-сервисов;
доработка программных модулей (адаптеров) Регионального портала государственных услуг для обеспечения поддержки работы Единого личного кабинета
пользователя на Регионального портала и Едином портале государственных
услуг.
Ключевое влияние на развитие отрасли информационных технологий окажет дальнейшее совершенствование отрасли связи, включая развитие в крае инфраструктуры для электронных платежей, а также дальнейшее проникновение и
снижение стоимости для конечного пользователя широкополосного доступа к сети «Интернет».
В настоящее время для предоставления услуг связи на территории Ставропольского края выдано 909 лицензий 440 операторам связи. На территории Ставропольского края действуют 11 операторов местной телефонной связи, 3 оператора сотовой связи, 61 оператор, оказывающий телематические услуги связи, 15
операторов кабельного телевещания, 12 операторов оказывающих услуги почтовой связи.
Самыми крупными организациями, оказывающими влияние на развитие
услуг связи в Ставропольском крае, являются: Ставропольский филиал
ОАО «ВымпелКом», филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Ставропольском
крае, Ставропольское региональное отделение Кавказского филиала
ОАО «МегаФон», Ставропольский филиал ОАО «Ростелеком», УФПС Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России».
Общая емкость городской и сельской телефонной сети Ставропольского
края – более 537 тысяч номеров. Плотность аппаратов фиксированной связи в
18
Ставропольском крае составляет на 100 жителей – 16,9 телефонов. Доля телефонизированных населённых пунктов составляет 99,61%.
Номерная емкость операторов сотовой связи в Ставропольском крае ориентировочно составляет 4 миллиона 900 тысяч номеров. Проникновение сотовой
связи составляет 185 процентов. Покрытие подвижной радиотелефонной связью
территории Ставропольского края составляет 94%, где проживает 99% населения.
Операторами сотовой связи активно ведется работа по внедрению услуг
связи на основе технологии четвёртого поколения Long Term Evolution (далее –
LTE), а именно: высокоскоростной беспроводной широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на базе технологии нового поколения 4G.
Операторы
сотовой
связи
намереваются
инвестировать
более
4,5 млрд. рублей на развитие инфраструктуры связи и социальной сферы Ставропольского края в период 2014 - 2017 годов.
Количество постоянных пользователей сети Интернет в Ставропольском
крае составляет более 394 тысяч человек. Из них: 237 тыс. - абоненты Ставропольского филиала ОАО «Ростелеком», более 100 тыс. - абоненты сотовых операторов, около 57 тыс. - абоненты других операторов связи.
Наибольшая доля в структуре доходов от услуг связи принадлежит подвижной радиотелефонной связи - 51,03 процента и услугам по присоединению и
пропуску трафика - 21,73 процента. Услуги местной связи составляют 8,45 процента, услуги дальней связи (междугородной, международной и внутризоновой
связи) - 4,15 процента, услуги по почтовой и специальной связи – 6,42 процента,
документальной электросвязи – 8,22 процента.
В планах операторов сотовой связи - дальнейшее развитие сетей широкополосного доступа к сети «Интернет», в том числе обеспечивающих услуги передачи голоса, данных, видео. Обеспечение населения Ставропольского края услугами
мобильного широкополосного доступа к сети «Интернет» на период до 2020 года
с использованием технологий беспроводной передачи данных 4G на скорости не
менее 150 Мбит/с планируется на уровне 85%. Прогнозируемое количество пользователей услугами широкополосного доступа к сети «Интернет» в использованием различных технологий передачи данных в 2020 году составит 980 тыс.
К основным тенденциям развития отрасли связи в Ставропольском крае
следует отнести: сохранение положительной динамики увеличения количества
пользователей
широкополосного
доступа
к
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», что связано со снижением стоимости
данного вида услуг, появление новых услуг связи в Ставропольском крае и совершенствование сервисов обслуживания, широкое внедрение беспроводных технологий передачи данных, в том числе Wi-Fi, Wi-MAX, 3G, 4G.
На территории Ставропольского края телерадиовещание населению края
предоставляет оператор телерадиовещания федерального значения - филиал
ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть Ставропольский краевой радиотелевизионный передающий центр» (Филиал ФГУП «РТРС» «Ставропольский КРТПЦ»).
19
В декабре 2009 года Правительством Российской Федерации была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в России в
2009–2015 гг.». Целью указанной программы является перевод наземного эфирного телевещания с аналогового на цифровой формат. По окончанию строительства
сети цифрового телевизионного вещания жители Ставропольского края смогут
увидеть в цифровом формате первый пакет общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, в который входят Первый канал, «Россия-1», НТВ, 5 канал, «Россия-2», «Россия-Культура», информационный канал «Россия-24», детско-юношеский канал «Карусель», а также один региональный телеканал, который будет выбран по итогам конкурса Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.
Окончание строительства и ввод объектов 1 и 2 этапов в эксплуатацию позволит обеспечить цифровым эфирным вещанием 82% населения Ставропольского
края.
УФПС Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России» на постоянной основе проводит мероприятия по повышению эффективности обеспечения
населения почтовыми услугами, а также в объектах почтовой связи внедряются
новые программные продукты:
срочные денежные переводы «Форсаж»;
Почтовая Карта – удобный инструмент для совершения платежей и переводов, оформления вкладов и кредитов, оплаты покупок и услуг по всему миру, а
также для снятия и внесения наличных.
Реализация указанных мероприятий, направленных на развитие отрасли
информационных технологий и отрасли связи позволит:
обеспечить доступность для населения края базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
увеличить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
повысить уровень удовлетворенности населения края качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
увеличить долю межведомственного электронного документооборота между органами государственной власти края и органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов края в общем объеме документооборота между органами государственной власти края и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края;
обеспечить покрытия подвижной радиотелефонной связью территории
Ставропольского края до 98%;
обеспечить покрытие территории Ставропольского края мобильным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на скорости не менее 150 Мбит/с до 85%;
увеличить количество пользователей широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 980 тыс. человек;
Таким образом, в результате развития отрасли информационных технологий
и отрасли связи в Ставропольском крае будут созданы условия для дальнейшего
20
эффективного развития информационно-коммуникационных технологий, государственных информационных систем, внедрения механизмов универсального
подхода к обслуживанию граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а значит улучшения качества и оперативности
их оказания.
Министр энергетики,
промышленности и связи Ставропольского края
Мельников Г.Н.
(8652) 24-58-31
В.П.Хоценко