Концепция стратегии устойчивого развития Гродненской

Проект
Стратегия устойчивого развития
Гродненской области
на 2016 – 2025 годы
Гродно, 2015
Список используемых сокращений
МП (или МП 21)
НСУР (НСУР-2020)
ВУЗ
ГЭС
ЖКХ
МСП
НИР
УР
ППС
ПТУЗ
СМИ
СУЗ
ТКО
УНПЦ
Местная Повестка на 21-й век или Местная (локальная)
стратегия устойчивого развития
Национальная стратегия устойчивого развития
Республики Беларусь на период до 2020 года
Высшее учебное заведение
Гидроэлектростанция
Жилищно-коммунальное хозяйство
Малое и среднее предпринимательство
Научно-исследовательская работа
Устойчивое Развитие
Профессорско-преподавательский состав
Профессионально технические учебные заведения
Средства массовой информации
Средние специальные учебные заведения
Твердые коммунальные отходы
Учебно-научно-производственный центр
2
Оглавление
Введение .................................................................................................................................................................4
1. СУР Гродненской области в контексте международных и национальных документов устойчивого
развития ..................................................................................................................................................................5
2. Гродненский регион - мост между востоком и западом, между Европейским и Таможенным
союзами. .................................................................................................................................................................7
2.1.
Общее описание территории ....................................................................................................................7
2.2.
Роль и значение Гродненской области в Республике Беларусь. ...........................................................8
2.3.
Сильные стороны и преимущества региона............................................................................................9
2.4.
Проблемы устойчивого развития региона. ...........................................................................................17
2.5.
Глобальные вызовы современности ......................................................................................................20
3.
Видение будущего .......................................................................................................................................22
3.1.
Стратегические цели развития региона .................................................................................................22
3.2.
Стратегические направления развития Гродненского региона...........................................................23
4.
План первоочередных действий.................................................................................................................29
5.
Индикаторы устойчивого развития региона .............................................................................................47
6.
Механизм реализации стратегии и мониторинг хода ее выполнения ....................................................48
3
Введение
Стратегия – это вовсе не последовательность запланированных
действий, лишь их стартовая точка.
Генри Минтцбергер.
Устойчивое развитие страны и региона в 2016 - 2025 гг. будет основано на
трех "китах": человек, экономика, экология. Главная цель - это человек, которому
необходимо обеспечить высокие жизненные стандарты и условия для его
развития. Чтобы этого достичь, необходима высокоэффективная экономика,
основанная на знаниях и инновациях. При этом важно, чтобы деятельность
человека не наносила ущерб окружающей среде.
Исходя из этой парадигмы, в каждом регионе Беларуси разрабатывается
Стратегии устойчивого развития (СУР), в которой главное внимание уделяется
особенностям региона, а также гармонизации социального, экономического и
экологического развития как равноценных взаимодополняющих составляющих в
едином сбалансированном комплексе «человек – окружающая среда –
экономика».
СУР определяет потенциал, основные проблемы и возможности
устойчивого развития региона в краткосрочной и долгосрочной перспективе. СУР
– не разовый документ, а процесс. Это долгосрочный план действий по переходу
к устойчивому развитию, учитывающий перспективы развития не только самой
области, но и соседних регионов. Реализация данной Стратегии послужит
системной основой для дальнейшего повышения уровня и качества жизни всех
социальных групп населения, сохраняя природную среду и культурное наследие,
совершенствуя структуру экономики и рост ее конкурентоспособности.
Наступило время скорректировать свои
действия в сторону рациональности и
бережливости и, в дополнение к правам
человека, ввести ответственность за ущерб,
наносимый людьми окружающей среде.
Устойчивое
развитие
позволяет
удовлетворять
все
потребности
современного человека, не лишая такой
возможности будущие поколения.
4
1. СУР Гродненской области в контексте международных и
национальных документов устойчивого развития
Сегодня уже не приходится сомневаться, что без последовательного
перехода нашей цивилизации на путь устойчивого развития во всех сферах и
уровнях будущего у человечества нет. Но переход этот является достаточно
сложным и растянутым во времени. Его успех зависит от постоянного
взаимодействия многих участников, начиная с представителей национальных,
региональных и местных органов власти, бизнеса, включая науку, общественные
организации, образовательные институты, и, наконец, средства массовой
информации и церковь.
Республика Беларусь с самого начала активно поддержала инициативы
ООН в сфере устойчивого развития. Наша страна в числе первых стран
разработала Национальную стратегию социально-экономического развития.
Теоретические аспекты устойчивого развития активно обсуждаются на научных
конференциях и симпозиумах. В учреждениях образования плавно переходят к
образованию в интересах устойчивого развития.
Общественные организации реализуют проекты и
проводят различные мероприятия, решая задачи
устойчивого развития. Возникают инициативные
группы по разработке и реализации местных
стратегий устойчивого развития. Все это закладывает
хороший фундамент для перехода белорусского
общества на качественно иной путь – устойчивое
развитие, где «Каждый думает глобально, а
поступает локально».
СУР Гродненской области разработана на основании Национальной
стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь
и в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики
Беларусь» совместными усилиями экспертов, администрации, учреждений и
организаций области, общественных организаций, бизнес структур и социальноактивных граждан в рамках проекта международной технической помощи
«Содействие региональному и местному развитию в Республике Беларусь» в 2014
– 2015 годах. Работа над Стратегией в Гродненской области является первым
опытом разработки документа устойчивого развития на региональном уровне.
5
Стратегия основывается на идейных принципах и методологических
подходах «Повестки Дня на ХХ век», определенных Конференцией ООН по
окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и призвана учитывать
изменения, происходящие в мире за последние годы, а также программные
документы, принятые в РБ и новые международные соглашения, в том числе
Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций (8 сентября 2000 г.,
Генеральная Ассамблея), План выполнения решений Всемирной встречи на
высшем уровне по устойчивому развитию (сентябрь2002 г. Йоханнесбург). При
создании СУР Гродненской области были учтены основные положения
действующих прогнозных документов, утвержденных Президентом или Советом
Министров Республики Беларусь, в том числе «Основные направления
социально-экономического развития Республики Беларусь», «Комплексный
прогноз научно-технического прогресса на 2001-2020 гг.», «Программа развития
промышленного комплекса Республики Беларусь», «Концепция национальной
безопасности Республики Беларусь»
В отличие от прогнозных документов социально-экономического развития,
принятых на региональном уровне в соответствии с законодательно
утвержденной системой прогнозирования в Республике Беларусь, в основу
Стратегии положена приверженность принципам
устойчивого развития. Понимание того, что в
современном мире любые решения и действия,
предпринимаемые органами государственной
власти,
субъектами
хозяйствования,
организациями
и
гражданами,
должны
согласовываться с этими принципами, определило
поставленные цели и средства их достижения.
6
2. Гродненский регион - мост между востоком и западом, между
Европейским и Таможенным союзами.
2.1. Общее описание территории
Гродненская область является приграничной областью Республики
Беларусь. В 20 километрах с запада от Гродно и в 30 с севера проходят границы
со странами Европейского Союза – Польшей и Литвой.
Территория - 25,1 тыс. кв.км. Наибольшая протяженность с запада на восток
– 213 километров, с севера на юг – 247 километров.
В административном отношении область разделена на 17 районов. Центр
области - город Гродно. В область входят 14 городов районного значения, 16
поселков городского типа, 17 районов, 178 сельских Советов, 4322 сельских
населенных пункта.
По территории области проходят железнодорожные пути, которые
связывают область со странами Европейского Союза (Польшей, Литвой),
Содружеством Независимых Государств (Украиной, Российской Федерацией).
Крупнейшие железнодорожные узлы расположены в городах Гродно, Лиде,
Волковыске, Мостах. В Гродно функционирует аэропорт международного класса.
Историко-культурное наследие Гродненской области отличается своей
неповторимостью и является нашей гордостью. На территории области находится
734 историко-культурных ценностей внесённых в Государственный список
историко-культурных ценностей Республики Беларусь, которые включают 1364
объекта. Среди них Мирский замок, внесённый ЮНЕСКО в Список мирового
культурного наследия.
7
В предварительный список ЮНЕСКО внесено ещё четыре объекта:
Августовский канал - памятник гидротехнического зодчества начала XIX века,
Борисо-Глебская церковь XII в г.Гродно, Сынковичская церковь оборонительного
типа XV-XVI в.в. Зельвенском районе и Свято-Рождества Богородичская церковькрепость оборонительного типа XV-XVI в. в деревне Мурованка Щучинского
района.
2.2. Роль и значение Гродненской области в Республике Беларусь.
Несомненными конкурентными преимуществами Гродненской области
среди регионов Республики Беларусь являются уровень развития сельского
хозяйства и уровень жизни населения. Причиной этому служат тесные отраслевые
и межотраслевые связи на территории региона между комплексами кластерного
типа - агропромышленным и строительным, динамичное развитие региональных
рынков продовольствия и жилья, относительно быстрые темпы роста доходов
населения области.
Значение Гродненской области в Республике Беларусь определяется
следующими параметрами. Сегодня Гродненская область в общем объеме
Республики Беларусь производит:

десятую часть всей промышленной продукции;

сельскохозяйственные организации области, занимая четырнадцать с
половиной процентов сельскохозяйственных угодий в стране, производят около
восемнадцати процентов валовой продукции сельского хозяйства.
В структуре земельного фонда Беларуси в Гродненской области под
сельское хозяйство отведено до 43% земель. Имея наименьший размер
обрабатываемых земель в стране (1, 14 млн. га), область занимает третье место по
размеру потенциала благодаря высокому плодородию земель.
ОАО «Гродно Азот» является единственным предприятием в Республике
Беларусь по производству полиамида-6 и продукции на его основе. ОАО «Гродно
Азот» входит в состав наиболее крупных химических предприятий республики,
образующих
основу
ее
нефтехимического
комплекса.
Предприятие
специализируется на выпуске аммиака жидкого технического, азотных удобрений
(карбамид, карбамидо-аммиачная смесь - КАС, сульфат аммония, метанол
технический, капролактам).
В регионе производится:

почти весь республиканский объем синтетического аммиака,
капролактама и азотных удобрений;

99,3% кордной ткани;
8

более 80,3% табачных изделий;

76,6% плугов тракторных

66,2% чулочно-носочных изделий

более половины объема древесностружечных плит и цемента;

более 40 % лакокрасочных материалов;

более 20 % бумаги и картона;

весь объём производства сухих молочных смесей для детей раннего
возраста
Гродненская область считается одной из лучших в Беларуси по таким
показателям, как:

безопасность ведения бизнеса;

эффективность работы государственных органов;

занимает второе место среди областей страны по развитости
инфраструктуры
и
использованию
информационно-коммуникационных
технологий.
Инвестиционный риск области характеризуется как небольшой, особенно
экономический и экологический.
2.3. Сильные стороны и преимущества региона.
1. Гродненский регион – регион, обеспечивающий достойные условия
жизни своих граждан, их социальную защищенность, качественное
образование и качественные услуги здравоохранения.
Численность населения Гродненской области на 1 января 2014 года
составила 1054,9 тыс. человек, в том числе городского населения – 768,4 тысячи
человек, сельского населения – 286,5 тысячи человек. В Гродненской области
проживает 241 914 молодых людей в возрасте от 0 до 30 лет включительно, что
составляет 23% от общего количества населения области. На начало 2014 года
трудовые ресурсы составили 646 тыс. человек, в том числе трудоспособное
население в трудоспособном возрасте – 612,12 тыс. человек Уровень
образованного населения достаточно высок.
В Гродненской области проживают представители 92 национальностей. По
данным последней переписи, среди проживающих в регионе 66,7% - белорусы,
21,5% - поляки, 8,2% - русские, 1,4% - украинцы, по 0,2% - татары и литовцы, по
0,1% - евреи, азербайджанцы, армяне. В регионе осуществляют религиозную
деятельность 499 религиозных организаций 17 конфессий. При всем
многообразии проживающих на территории края национальных групп и диаспор
этноконфессиональные отношения в регионе отличаются стабильностью и
9
толерантностью.
Этому
способствуют
как
устойчивый
характер
социально-экономического развития края, так и восстановление национальных
традиций.
Местными
властями
реализуется
Программа
развития
конфессиональной сферы, национальных отношений и сотрудничества с
соотечественниками за рубежом на 2011 – 2015 годы. В области по состоянию на
1 января 2014 года осуществляют уставную деятельность 24 национальные
общественные объединения, созданные представителями 12 национальных
общностей. Среди них - 4 польских, 6 литовских, 4 еврейских, 2 украинских, по
одному объединению русских, татар, татаро-башкир, чувашей, грузин, армян,
азербайджанцев и цыган. Действуют шесть Домов поляков и Литовский центр
культуры, образования и информации.
По сравнению с другими областями РБ в Гродненской области наименьшее
количество малообеспеченных домашних хозяйств (4,5% малообеспеченных
семей, в среднем по РБ - 5,5%).
Область является первой из регионов страны, в которой уже в 2013 году
начато строительство жилых домов по госзаказу (социальное жилье), а по темпам
роста возведения жилья на 2013 год Гродненская область занимает второе место в
республике. На одного жителя Гродненской области приходится 28,8 квадратных
метров, т.е. по обеспеченности населения жильем регион занимает лидирующую
позицию.
Население Гродненской области лидирует по удельному весу расходов на
питание в общем объеме потребительских расходов (39,6% - в области, 39,9 % – в
среднем по РБ).
Наличие в области мощной базы здравоохранения и современного лечебнодиагностического оборудования позволяет осуществлять практически все
высокотехнологичные операции: кардиохирургия, торакальная хирургия,
трансплантация органов и тканей, травматология, онкология и др.
Значительно улучшилось и качество оказываемой лечебной помощи:
внедрены новые перинатальные технологии, современные подходы к организации
медицинской помощи детскому населению на ранних этапах, разработаны и
внедрены
современные
методики
ортопедотравматологической,
нейрохирургической и реабилитационной помощи. В 2014 году вошёл в строй
хирургический корпус детской областной клинической больницы, который по
своему техническому оснащению является одним из лучших в стране.
Гродненская область лучше всего обеспечена практикующими врачами
(45,4 на 10 000 человек населения) и оптимально обеспечена койками в
больничных организациях. Отличается отсутствием материнской смертности
(число женщин, умерших от осложнений беременности и родов с 2011 года) и
увеличением средней ожидаемой продолжительностью жизни – с 70,1 лет в 2010
10
году до 72,2 в 20013 году. Коэффициент рождаемости в области выше, чем в
среднем по РБ (12,9 на 1000 человек, в РБ – 12,5).
Большое значение в регионе придается модернизации образования,
поскольку образование способно поднять уровень развития человеческого
капитала, обеспечив его конкурентоспособность на рынке трудовых ресурсов и, в
конечном счете, опережающее развитие инновационной экономики. Видение
стратегии экологического образования в интересах устойчивого развития –
видение на перспективу. Только в этом случае возможно устойчивое развитие
региона.
Сеть учреждений образования Гродненской области представлена 880
учреждениями образования. В их числе 387 учреждений общего среднего и
специального образования, в том числе 132 учебно-педагогических комплекса
«Сад-школа» (17 начальных школ, 41 базовая школа, 267 средних школ, 32
гимназии, 3 лицея, кадетское училище, 7 школ-интернатов, 19 центров
коррекционно-развивающего обучения и реабилитации), 27 учреждений
профессионально-технического образования, в том числе 9 колледжей, 22
учреждения среднего специального и высшего образования, 321 учреждение
дошкольного образования, 49 учреждений дополнительного образования и 74
прочих учреждения.
Учреждения высшего образования представлены 3 университетами
(Гродненский государственный университет имени Янки Купалы, Гродненский
государственный медицинский университет, Гродненский государственный
аграрный университет) и филиалом Белорусского института правоведения.
Гродненский государственный университет имени Янки Купалы является
важным структурообразующим элементом регионального образовательного
пространства. Уникальность университета в том, что он представляет собой
объединение образовательных учреждений различного уровня, научноисследовательских и проектных подразделений. Университет осуществляет
научно-исследовательскую и инновационную деятельность в рамках реализации
государственных и региональных научно-технических программ и программ
научных исследований, ориентированных на научное и научно-техническое
сопровождение развития ключевых сфер деятельности экономики страны и
региона (машиностроение, энергетика, в том числе химическая и электронная
промышленность, информационные технологии).
Университет поддерживает и развивает сотрудничество с предприятиями и
организациями региона, производящими экспортоориентированную продукцию в
целях создания новых наукоемких и высокотехнологичных производств. Научноисследовательская деятельность осуществляется как с участием предприятий, так
и в стратегическом партнерстве с международными фондами и организациями,
11
что позволяет использовать новейшие технологии, современный менеджмент и
маркетинг.
Гродненский государственный университет им. Я. Купалы является
головной
организацией
региональной
научно-технической
программы
«Разработка технологий и технических средств, обеспечивающих устойчивое
инновационное развитие промышленности, сельского хозяйства и социальной
сферы Гродненской области. Устойчивое развитие: наука, инновации,
технологии».
Активную образовательную деятельность в Гродненском регионе
осуществляет «Партнерская сеть школ устойчивого развития». Партнерская сеть
школ устойчивого развития объединяет образовательные учреждения, людей и
инициативы, которые действуют в соответствии с ценностями и принципами
устойчивого развития и объединены идеями улучшения качества жизни всех и
каждого.
Гродненский регион является одним из самых активных участников
инновационной образовательной деятельности в интересах устойчивого развития.
В регионе действует 2 областных ресурсных центра комплексной поддержки
образования в интересах устойчивого развития и Школьной местной повестки –
21 (на базе гимназии г. Щучина и кафедры экологии биологического факультета
ГрГУ). Центр на базе гимназии г. Щучина – это единственный в республике центр
такой тематики, который имеет не только общественную поддержку, но и
государственную. В гимназии действует комплексная программа «Экология
жизни – экология души», программа по энергосбережению, программа
«Наследие», и др.
Ряд образовательных учреждений региона принимают участие в
инновационном проекте по выявлению и разработке механизмов внедрения в
образовательный процесс модели экологического менеджмента: гимназия г.
Щучина, СШ №2 г. Свислочь, Жалудовская СШ.
Гродненская областная научно-техническая библиотека занимает достойное
место в системе непрерывного экологического образования и просвещения
пользователей. На базе Центра действует экологический совет, в состав которого
входят специалисты областного комитета охраны природных ресурсов,
гидрометеослужбы, лесохозяйства и др.
16 ноября 2012 года в г.Гродно открылся первый региональный Орхусский
центр в Республике Беларусь. Целью создания Орхусского центра г. Гродно
является содействие реализации положений Конвенции о доступе к информации,
участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию
по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция).
12
2. Гродненская область - стабильный регион эффективной экономики
Основу производительных сил региона составляют промышленный,
агропромышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, а также
транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы.
За 2013 год объем валового регионального продукта по области составил
12,1 тыс. долларов США на душу населения. Более 60% валового продукта
приходится на реальный сектор экономики (промышленность – 33,9%, сельское
хозяйство – 14,3%, строительство – 13%)
В области осуществляют деятельность более 1200 организаций, включая
малые и микроорганизации, и обособленные подразделения, основным видом
экономической деятельности которых является производство промышленной
продукции. В сфере частного бизнеса задействовано более 130 тысяч человек
(каждый седьмой житель региона). Зарегистрировано свыше 28 тысяч
индивидуальных предпринимателей и более 8 тысяч юридических лиц.
Основу промышленного комплекса области образуют 230 крупных и
средних предприятий, на которых занято более 100 тыс. человек.
В промышленном комплексе доминирует производство пищевых
продуктов, удельный вес которых в общем объеме производства области
составляет 38%, химическое производство (удельный вес – 16,1%), производство
строительных материалов (7,8%), текстильное и швейное производство (6,3%),
производство машин и оборудования (5,1%). На предприятиях области
производится широкий спектр продукции - свыше 500 видов.
В пищевой промышленности области функционируют 90 предприятий,
которые выпускают мясную и молочную продукцию, всевозможные консервы,
алкогольные и безалкогольные напитки, сахар-песок, табачные изделия.
13
Крупнейшими предприятиями являются ОАО «Агрокомбинат «Скидельский»,
ОАО «Гродненский мясокомбинат», ОАО Волковысское ОАО «Беллакт», ОАО
«Волковысский мясокомбинат», ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман»,
ОАО «Скидельский сахарный комбинат». Предприятиями совершенствуется
работа по выпуску качественной и конкурентоспособной продукции. На мясо- и
молокоперерабатывающих
предприятиях
области
внедрены
Системы
менеджмента качества на соответствие международному стандарту ISO серии
9000 и получены сертификаты СТБ 18001-2009, функционирует система анализа
рисков и критических контрольных точек НАССР. Продукция мясомолочных
предприятий (масло животное, сыры сычужные, сухие молочные продукты,
сухие молочные смеси для детского питания, казеин технический, мясное сырье и
колбасные изделия, мясные консервы) известна более, чем в 20 странах мира.
3. Высокоразвитый аграрный сектор - бренд Гродненской области
Экономика региона ориентирована на сельское хозяйство, переработку,
производство продуктов питания. В состав агропромышленного комплекса
области входят 163 сельскохозяйственные организации, в том числе 95
сельскохозяйственных производственных кооперативов, 8 акционерных обществ,
31 сельскохозяйственное унитарное предприятие коммунальной собственности, 2
унитарных предприятия республиканской собственности, 1 фермерское
хозяйство, созданное на базе колхоза, 23 филиала и 1 частное
сельскохозяйственное унитарное предприятие, 352 крестьянских (фермерских)
хозяйства.
На Гродненщине впервые в стране был создан областной центр генетики и
селекции в свиноводстве, который вобрал в себя лучшие достижения и опыт
аналогичных станций ряда европейских стран.
В Сморгонском районе существует первая в Беларуси демонстрационная
площадка для обучения фермеров и дизайнеров методам устойчивого сельского
хозяйства.
4. Положительный инвестиционный имидж региона.
На Гродненщине создано более 700 предприятий с участием иностранного
капитала, успешно работают инвесторы из 34 стран. Среди наиболее масштабных
проектов — строительство в Сморгони деревообрабатывающего предприятия.
Объем инвестиций «Кроноспана» в Сморгони уже составил более 3 триллионов
рублей. Проект позволил создать 300 рабочих мест. Литовская компания Arvi
реализует крупные проекты по созданию предприятия по производству мяса
индейки и модернизации Лидского ветсанутильзавода. Инвестиции финской
компании помогают увеличить производственные мощности ОАО «Лидское
14
пиво». В 2013 году в экономику области привлечено более 320 миллионов
долларов прямых иностранных инвестиций.
5. Гродненский регион – регион-лидер в использовании альтернативной
энергии.
В области есть собственные генерирующие источники, покрывающие до
60% потребностей самой области. Гродненская ТЭЦ-2 является лидером по
энергоэффективности в энергосистеме РБ после реконструкции (газотурбинная
установка (ГТУ) мощностью 121,7 МВт).
Область имеет богатый опыт использования альтернативных источников
энергии, является пионером и лидером в области возобновляемой энергетики.
(ветроагрегат в Новогрудском районе, Гродненской ГЭС). Идет строительство
первого в области умного дома с замкнутым циклом энергопотребления. Идет
строительство солнечных электростанций.
Гродненская область к 2015 году должна ввести в строй биогазовые
комплексы и модули на электрическую суммарную мощность когенерационных
установок 55,2 МВт. В областном центре будет создан агрегат до 1,5 МВт, по
переработке биогаза, выработке теплоэнергии и удобрений.
Перспективным становится вложение средств в производство топливной
щепы для использования котлов на местных видах топлива и мини-ТЭЦ. До конца
2015 года Гродненской области нужно выйти на уровень выработки топливной
щепы в 268 тыс. кубометров.
6. Выгодное транспортно-географическое положение.
В области функционируют два железнодорожных транспортных коридора с
выходом в Республику Польша и Литовскую Республику. Крупнейшие
железнодорожные узлы расположены в городах Гродно, Лида, Волковыск,
Мосты. В Гродно действует аэропорт международного класса. Помимо этого на
территории области расположены судоходные реки – Неман и Щара.
Территория области пересекается международными автомагистралями,
соединяющими страны Европы и СНГ. Ближайший пограничный переход со
странами Евросоюза находится на расстоянии 15 километров от Гродно.
Важнейшим направлением в совершенствовании транспортной системы
Гродно и Гродненской области является развитие системы велосипедного
движения, а также определение комплекса мероприятий для ее обеспечения.
Принципами развития системы велосипедного движения являются: безопасность,
комфорт, безостановочное движение велосипедистов. Развитие системы
велосипедного движения планируется по назначению велосипедных путей
(магистральные городского значения, основные, коммутирующие, туристические
15
маршруты, парковые ("зеленые")), а также по техническому решению
(обособленная велосипедная дорожка, пешеходно-велосипедная совмещенная
дорожка (тротуар), велосипедная полоса на проезжей части).
Все это подразумевает формирование систем транспорта, которые
согласуются с различными аспектами устойчивости.
7. Гродненская область – регион с хорошим туристическим потенциалом.
Туристическая отрасль отнесена к числу основных стратегических
направлений социального и экономического развития региона.
Гродненская область отличается богатым историческим наследием. В
Принеманском крае сохранилось более 1,5 тыс. памятников истории и культуры.
724 объекта внесены в Государственный список историко-культурных ценностей.
Мирский замок, Дуга Струве и Национальный парк «Беловежская пуща»
решением ЮНЕСКО включены в список Всемирного культурного наследия
человечества. Принят план мероприятий по сохранению историко-культурного
наследия области, рассчитанный до 2015 года.
В области реализуются Государственная программа развития туризма в
Республике Беларусь на 2011-2015 годы и Программа развития специального
туристско-рекреационного парка «Августовский канал» на 2011-2015 годы, в
соответствии с которыми проводятся работы по развитию инфраструктуры
туризма.
В 2014 году ГП «ГродноТурИнвест» начал реализацию инвестпроекта по
обустройству Августовского канала. В рамках данного проекта запланировано
строительство спортивно-рекреационного комплекса в районе деревни Песчаны
(устройство стрелковых площадок для занятий спортингом и стендовой стрельбой
с созданием необходимой инфраструктуры отдыха и организации досуга) и
туристического центра в деревне Рынковцы (обустройство кемпинговой
площадки, мест для установки палаток, беседок, спортивных площадок, пункта
проката спортивного инвентаря).
Динамично развивается агроэкотуризм. На 1 января 2014 года в области
осуществляют деятельность 246 агроусадеб. В 2013 году принято 55493
агротуриста (150,6% к 2012 году), выручка от услуг агротуризма составила 9
млрд. рублей (160%).
В
регионе
ежегодно
проводится
более
30
международных,
республиканских, областных фестивалей, конкурсов, праздников. Наиболее
значительными являются
Белорусский фестиваль «Мирский замок»,
международный конкурс юных композиторов имени Ю.Семеняко, фестиваль
православных песнопений «Коложский благовест» и другие. Большую
16
известность в Беларуси и за ее пределами приобрел Всебелорусский фестиваль
национальных культур. Гродно стал его столицей.
2.4. Проблемы устойчивого развития региона.
1. Демографическая проблема.
Население Гродненской области имеет очень высокий уровень
демографической старости. Снижение численности населения сопровождается
существенными изменениями его возрастной структуры: постарением населения,
приведшим к дисбалансу лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста. По
соотношению детей 0-14 лет и лиц 50 лет и старше (соответственно 16,1% и
36,0%) население Гродненской области относится к регрессивному типу, который
определяет депопуляцию населения вследствие преобладания уровня смертности
над рождаемостью.
По состоянию на 1 июля 2014 г. в области проживали 237 777 граждан
пожилого возраста и 61 625 инвалидов, что составило 28,4 % от общей
численности населения Гродненской области (по состоянию на 1 июля 2014 г. 1 053 256 человек), 1446 ветеранов Великой Отечественной войны. В области
наблюдается нехватка интернатов для инвалидов.
К 2030 г. около 30% населения Гродненской области, как и Беларуси в
целом, будет находится в пенсионном возрасте. К 2032 году Гродненский регион
потеряет свыше 40% трудового потенциала сельского населения. Это требует
серьёзного реформирования системы социального обслуживания и обеспечения,
медицинской и других сфер жизни общества. Согласно Глобального Индекса
старения Беларусь в 2014 г. занимает 64-е место (среди 96 стран). Это на четыре
места ниже, чем в 2013 г. Низкая позиция страны в рейтинге вызвана прежде
всего состоянием здоровья пожилых беларусов.
В процессе достижения устойчивого развития должна быть повышена роль
молодежи. Это наиболее способная и активная часть общества. Формирование
жизнеспособного молодого поколения является одним из главных факторов
обеспечения устойчивого развития государства и общества. Молодежь несет
особую ответственность за сохранение и развитие страны, за преемственность
исторического и культурного наследия.
В последнее время отмечается усиление негативных тенденций в
молодежной среде. Ухудшается состояние здоровья молодежи, растет число
молодых инвалидов, снижается готовность призывников к службе в армии.
Расширяется география и интенсивность заболеваний молодежи наиболее
опасными болезнями. Ситуация усугубляется ростом токсикомании, наркомании,
алкоголизма, правонарушений среди молодежи.
17
Продолжается процесс социального расслоения в молодежной среде,
ослабляется зависимость социального положения молодых людей от уровня
образования, квалификации, результатов труда. Существует неравенство доступа
сельской молодежи к качественному образованию. Обостряется проблема
трудоустройства выпускников образовательных учреждений.
2. Проблемы
устойчивого
устойчивого
развития
промышленного
комплекса.
Проблемы устойчивого устойчивого развития промышленного комплекса
Гродненской области связаны с неравномерной концентрацией промышленного
производства на территории региона и несоответствием внутренних ресурсов
области потребностям промышленного комплекса в топливно-энергетических
ресурсах
(высокая
энергоемкость
химической
и
нефтехимической
промышленности), и высокая степень износа промышленно-производственных
основных средств.
3. Проблемы агропромышленного комплекса
Данные
проблемы
связанны
со
снижением
обеспеченности
сельскохозяйственных организаций необходимой техникой и нефтепродуктами;
потенциал пищевой промышленности недоиспользуется и в отрасли имеется
значительное количество свободных производственных мощностей.
В Гродненской области отмечается низкий уровень развития научных,
инновационных ресурсов, внешней торговли по сравнению с другими регионами
Республики Беларусь. СЭЗ "Гродноинвест как главная площадка для
инновационных производств региона используется недостаточно эффективно.
Для обеспечения долгосрочного регионального роста необходим ряд мероприятий
направленных на повышение эффективности функционирования СЭЗ и создания
инновационной инфраструктуры на ее территории.
4. Низкий уровень активности общественных организаций.
Общественные организации во всём мире являются ценным ресурсом,
способствующем решению важных социальных и других вопросов жизни
общества, трудоустройства и привлечения инвестиций, вовлечения граждан в
общественно-полезную деятельность. Сегодня на территории области
зарегистрировано около 400 общественных организаций. Это более, чем в пять
раз меньше, чем на территории соседнего Подляского воеводства Польши.
При этом степень участия общественных организаций региона в решении
важных социально-экономических вопросов и принятии решений, касающихся
18
развития региона, взаимодействия с государственными,
академическими организациями, остаётся низкой.
коммерческими,
5. Проблемы, связанные с экологией.
Существенным фактором, усугубляющим экологическую обстановку г.
Гродно, является большое количество крупных промышленных предприятий в
черте города, таких как: ОАО «Гродно Азот» (совместно с ПТК «Химволокно»),
ОАО «Белкард» (совместно с ПП «Автоагрегаты»), ОАО «ГРОДТОРГМАШ»,
ОАО «Гродненский механический завод», ОАО «БелТАПАЗ», ОАО
«Гродненский мясокомбинат», ОАО «Молочный Мир», ОАО «Гродненская
табачная фабрика «Неман», РУП «Гродненское производственное кожевенное
объединение» (три площадки).
По показателю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
стационарных источников по областным центрам (в расчёте на одного жителя в
кг) г. Гродно находится на первом месте.
Гродно с 2010 года находится на втором месте в стране по объёму
выбросов, которые вызваны большим количеством транспортных средств. В 2013
году Гродненская область подтвердила статус самого автомобилизированного
региона страны.
19
2.5. Глобальные вызовы современности
Тенденции развития современных регионов определяются не только
исторической судьбой, экономическим профилем или архитектурным обликом,
но и способностью получать синергетический эффект от соединения местных
устоев с веяниями глобализации и государственными инициативами.
Наиболее значимым внешним фактором для развития региона сегодня
является мировой процесс глобализации, вызывающий следующие изменения в
экономике и социальной сфере любого региона:
1. Человек - главный ориентир мирового развития:
•
Ориентиры мирового развития смещаются с целей экономического
роста на цели развития человека.
•
На смену понятия человека, как «придатка к машине» приходит
понятие человека, как определяющего фактора экономического роста
•
В новом понимании регион – это, прежде всего сообщество людей,
обладающих уникальными человеческими и интеллектуальными качествами.
•
Конкуренция регионов превращается в конкуренцию за таланты.
2. Новая самоидентификация региона в глобальном мире:
•
Глобализация требует нового осознания регионами своего места в
изменяющихся стране и мире.
•
За переосмыслением своего места в современном мире следует
переоценка стратегических приоритетов и целей развития.
•
Конкуренция между регионами за людей и инвестиции вышла за
национальные рамки и стала глобальной.
•
Важную роль играет брендирование и позиционирование региона,
обеспечивающие его узнаваемость.
3. Регион - среда для реализации индивидуальных стратегий горожан:
•
Новые ценности формируют запрос на новое качество среды
проживания и социальной инфраструктуры.
•
В конкуренции регионов на первый план выходят не размеры региона
и его географическое расположение, а такие критерии, как комфорт,
безопасность, культурная среда.
•
Ускоряется миграция населения в более благоприятные для
проживания и работы регионы.
•
Требуется усиление консолидации горожан в решении вопросов
улучшения среды проживания
20
4. Глобализация требует широкомасштабного внедрения инноваций:
•
После создания Таможенного союза больше возможностей имеют
регионы, включенные в систему международной кооперации и торговли
•
Наиболее динамично развиваются регионы под брендом «Smart»
(разумный), что означает широкое использование информационных технологий
для увязки всех инфраструктурных подсистем (дороги, транспорт, энергетика,
водоснабжение, связь) и тонкого управления ими в условиях меняющихся
потребностей населения и бизнеса.
•
Бизнес размещается в местах концентрации лучшего человеческого
потенциала и передовых технологий.
Таким образом, в условиях глобализации мировой экономики, повышения
мобильности населения и сильной инерционности социально-демографических
процессов обостряется глобальная конкуренция за обладание наиболее ценным
современным ресурсом – человеческим.
В результате человек превращается в одну из ключевых целевых аудиторий,
интересы и потребности, которой должны учитываться при формировании
пространственной политики регионального развития.
Высокая конкуренция за человеческий капитал определяет
повышенные требования к уровню жизни и качеству среды проживания,
которые должны в полной мере удовлетворять образовательные, научноисследовательские, рекреационные, коммуникационные, информационные и
другие потребности населения.
В связи с этим возрастает необходимость создания на региональном уровне
комфортной среды, обеспечивающей удобное проживание, как для городского,
так и для сельского жителя региона (особое внимание следует уделить и гостям
Гродненщины), современных условий для начала и ведения бизнеса, эффективной
коммуникации в региональном, республиканском и глобальном информационном
пространстве.
Необходимо учитывать, что в условиях повышения мобильности трудовых
ресурсов, население региона становится все более неоднородным. Различные
группы населения, формирующие человеческий потенциал региона, существенно
различаются по уровню доходов, стилю жизни, предъявляют разные требования к
организации среды проживания, по-разному проявляют себя в общественной
жизни.
В стратегической перспективе необходимо создать условия для
развития потенциала различных групп населения, их бесконфликтного
проживания,
интеграции,
взаимоподдержки,
повышения
общего
квалификационного и культурного ценза для жителей Гродненщины .
21
3. Видение будущего
Гродненский регион – это устойчивый регион, поскольку он социально
справедлив, экологически ответственен и экономически эффективен. Он
обеспечивает потребности нынешнего поколения с учетом интересов будущих
поколений.
Экономическая устойчивость означает
такой тип экономики, при котором возможно
постоянное
улучшение
благосостояния
жителей региона без ущерба для состояния
окружающей среды.
Для социальной устойчивости регион
нуждается в активном и творческом
сообществе, в котором создаются необходимые условия для равенства поколений
и культур.
Экологическая устойчивость в нашем понимании подразумевает
возможность нейтрализовать негативное воздействие человеческой деятельности
на окружающую среду с обязательным преумножением природных ресурсов и
сохранением биоразнообразия природы.
Залог нашего успеха – совместное устойчивое развитие с обдуманным
участием всех слоев населения региона.
3.1. Стратегические цели развития региона
Цель стратегии - Экономически целесообразно. Экологически
ответственно. Социально приемлемо.
Гродненский регион является одним из самых привлекательных и сильных
экономических регионов в Беларуси. Это высокое качество жизни мы хотим
сохранить и для будущих поколений. Вот почему важно, чтобы наша жизнь и
наши действия были экологически устойчивыми, экономически эффективными и
социально ориентированы сейчас и в будущем. Для решения таких проблем, как
изменение климата, истощение ресурсов, глобализации, интеграции и
демографических изменений, нужны наши совместные усилия, чтобы сделать все
возможное для предотвращения подобных проблем в будущем.
Стратегия должна послужить основой, с помощью которой мы сможем
совместно найти инновационные решения для устойчивого развития области.
22
Еще на начальной фазе разработки Стратегии стало ясно, что только при
сотрудничестве всех слоев населения региона мы можем говорить об устойчивом
развитии Гродненщины.
Устойчивость характеризуется участием всех и каждого – это совместная
работа многих учреждений и приверженность каждого отдельно взятого человека.
Особое внимание мы уделяем участию молодежи, именно от нее зависит
дальнейшее развитие региона.
Стратегия строилась на следующих принципах:
1. Мультидисциплинарность – участие широкого круга специалистов для
решения проблем устойчивого развития территорий;
2. Партнерство – новые институциональные модели взаимодействия
местной власти, бизнеса и населения;
3. Комплексный подход – предлагаемые мероприятия ориентированы на
устойчивое социально-экономическое развитие территорий;
4. Системность – включение предлагаемых мероприятий в существующий
план мероприятий региона, не противоречащих действующим документам
планирования развития территорий;
5. Долгосрочность – распространение положительного опыта на другие
территории.
3.2. Стратегические направления развития Гродненского региона
Направление I. ШИРОКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ
ЖИТЕЛЕЙ ГРОДНЕНЩИНЫ
Приоритет 1.1 Гармоничное развитие личности
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Задача 1. Созданием эффективной
системы
общего
и
профессионального образования с
подготовкой кадров в течение всей
трудовой
жизни,
создание
высокотехнологичных
рабочих
мест и развитие гибких и
нестандартных форм занятости.
Система
образования,
обеспечивающая
раскрытие
интеллектуальных и творческих возможностей детей и
молодежи,
воспитание
навыков
саморазвития,
способствующих достижению индивидуального успеха в
последующей трудовой деятельности.
Создание университетского комплекса непрерывного
образования в интересах устойчивого развития как
инновационного кластера позволит скоординировать работу
всех учреждений образования региона в области УР.
Развитие системы образования на протяжении всей жизни,
поддержка неформального образования.
Задача 2. Содействие культурному Наличие условий и возможностей для личностного
и духовному развитию
культурного и духовного роста горожан, реализации
инициатив в культурно-досуговой сфере
23
Приоритет 1.2. Укрепление здоровья и долголетие
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Задача 1. Развитие физической Увеличение средней продолжительности жизни посредством
культуры и спорта
распространения здорового образа жизни, массовых занятий
физической культурой и спортом
Задача
2.
заболеваний
Профилактика Снижение уровня заболеваемости населения за
массовой своевременной профилактики здоровья
возрастных групп жителей региона
счет
всех
Приоритет 1.3. Гражданственность и патриотизм
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Задача 1. Развитие общественного Высокий уровень гражданской ответственности жителей
самоуправления
региона,
стремление
к
осуществлению
местного
самоуправления на принципах партнерства и согласования
интересов всех групп населения, бизнеса и власти.
Задача
2.
Формирование
патриотизма
и
активной
жизненной позиции в молодежной
среде.
Патриотическое воспитание молодежи и ее вовлечение в
решение региональных вопросов.
Наличие правовых, экономических и организационных
условий для развития социального, интеллектуального,
культурного и экономического потенциала молодежи,
формирование у нее общественно полезных интересов и
потребностей в интересах устойчивого развития региона.
Задача
3.
Эффективная Наличие системы общественного согласия, основанной на
межкультурная коммуникация и межконфессиональной и этносоциальной толерантности
толерантность
Задача
4.
Открытое Повышение уровня удовлетворенности жителей региона
информационное пространство
информационной
открытостью
органов
местного
самоуправления, внедрение механизмов «электронной
демократии»
Формирование репутации Гродненщины в Беларуси и
зарубежных странах как:
-региона с хорошим инвестиционным имиджем;
- центра инновационных разработок и технологий.
Формирование репутации города Гродно как:
- города возможностей для получения качественного
образования европейского уровня;
-уникального исторического города, сочетающего вековые
традиции с современными трендами развития городов
24
Направление II. КОМФОРТНАЯ СРЕДА ПРОЖИВАНИЯ
Приоритет 2.1. Сбалансированное пространственное развитие и узнаваемый
архитектурный облик города Гродно и Гродненщины
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Задача
1.
Территориальное Новая градостроительная политика, обеспечивающая
развитие
города
Гродно
и эффективное использование территориальных ресурсов и
Гродненщины в целом
формирование рациональной планировочной структуры
города Гродно, а также Гродненской агломерации, как
единого
устойчивого
социально-экономического
пространства
Задача 2. Совершенствование Формирование уникального облика города Гродно, в
архитектурного
облика
и котором гармонично сочетаются природный каркас и
городского ландшафта
городская
архитектура,
что
обеспечивает
его
привлекательность как для его жителей, так и для гостей
города Гродно
Задача 3. Совершенствование Сохранение исторического центра города, отличающегося
архитектурного облика города своеобразием архитектуры, а также планировкой,
Гродно и городского ландшафта. ориентированной на пешеходную доступность.
Сохранение
историко
- Сохранение историко - культурного наследия региона (на
культурного наследия.
территории Гродненской области находится 727 историкокультурных ценностей — 300 памятников архитектуры, 326
памятников археологии, 96 памятников истории и 4
памятника искусства).
Приоритет 2.2. Качественная инфраструктура жизнеобеспечения
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Задача 1.
Модернизация и Современная инженерная инфраструктура, обеспечивающая
развитие
инженерной градостроительное
развитие
и
бесперебойное
инфраструктуры
предоставление населению региона коммунальных услуг в
соответствии с установленными стандартами
Задача 2. Совершенствование Наличие улично-дорожной сети с качественным дорожным
улично – дорожной сети
покрытием и освещением, обеспечивающая безопасность
движения и рациональное распределение транспортных
потоков
Задача
3.
Улучшение Развитая система общественного пассажирского транспорта,
транспортного
обслуживания обеспечивающая доставку пассажиров по оптимальному
населения, велоинфраструктуры.
маршруту в кратчайшие сроки
Приоритет 2.3 Доступное и комфортное жилье
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Задача 1. Развитие жилищного Повышение обеспеченности жителей региона жильем за
строительства
счет разнообразия форм жилой застройки, отвечающей
предпочтениям и платежеспособному спросу различных
групп населения.
25
Удовлетворяющее жителей состояние и содержание
многоквартирных жилых домов.
Развитие жилищной инфраструктуры г. Островца - города
энергетиков
Задача 2. Повышение качества Отсутствие аварийного и значительное сокращение ветхого
жилья
жилищного фонда
Задача
3.
Эффективное Удовлетворяющее жителей состояние
управление жилым фондом
многоквартирных жилых домов
и
содержание
Приоритет 2.4. Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Задача 1. Благоустройство
зеленое строительство
Задача
2.
экологической
безопасности
и
и Эффективно функционирующая система озеленения
городской территории, ее содержания и благоустройства.
Обеспечение Эффективная защита жителей региона от чрезвычайных
техногенной ситуаций антропогенного, техногенного и естественного
происхождения
Задача 3. Реструктуризации и Увеличение текущего уровня утилизации отходов.
модернизации
существующей Строительство предприятия по переработке твердых
системы управления отходами
коммунальных отходов с получением альтернативного
(RDF)
топлива
для
предприятий
цементной
промышленности.
Задача 4. Повышение личной и Низкий уровень криминогенности, минимизация ущерба
общественной безопасности
жизни, здоровью и собственности горожан, повышение их
уверенности
в
защищенности
своих
личных
и
имущественных интересов
Направление III. РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ
УСТОЙЧИВОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Приоритет 3.1. Благоприятные условия для деловой и социальной
инициативы
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Задача
1.
Повышение
инвестиционной привлекательности
Города Гродно и Гродненского
региона
Задача 2. Развитие индустриальных
парков
Благоприятный инвестиционный климат для привлечения
внутренних и внешних капиталовложений в экономику
Города Гродно и Гродненского региона
Комфортные условия для эффективной реализации
инвестиционных
проектов
по
созданию
новых
производств, товаров и услуг
Задача 3. Содействие развитию Максимальная
реализация
предпринимательского
экологического
и
социально потенциала жителей Города Гродно и Гродненского
ориентированного
малого
и региона, повышение вклада малого и среднего бизнеса в
26
среднего предпринимательства.
формирование конкурентной
занятости горожан.
среды
и
обеспечение
Приоритет 3.2. Экономическое развитие Гродненского Региона как
стабильного региона эффективной экономики
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Задача 1. Развитие промышленного Увеличение
производства
конкурентоспособной
комплекса региона
продукции с высокой добавленной стоимостью за счет
роста производительности труда, снижения издержек
производства продукции и повышения рентабельности
продаж на основе внедрения новых высокоэффективных
технологий и видов оборудования.
Задача 2. Создание условий для Увеличение вклада науки в развитие экономики города
широкого внедрения инноваций
Гродно
и
Гродненского
региона,
обеспечение
прогрессивных преобразований в сфере производства
товаров и услуг, повышение конкурентоспособности
производимого продукта
Модернизированные
и
высокопроизводительные
основные
фонды
организаций,
обеспечивающие
производство инновационной продукции
Задача
3.
Создание
особой
экономической
зоны
туристскорекреационного типа как стартового
проекта межотраслевого кластера и
опорной базы устойчивого развития
въездного и внутреннего туризма в
республике, на основе реализации
механизма государственно-частного
партнерства
Развитие специального туристско-рекреационного парка
«Августовский канал».
Поддержка процессов трансграничного планирования и
контактов в сфере туризма.
Содействие рациональному использованию имеющегося
природного потенциала республики, исторического,
культурного
и
духовного
наследия
народов,
проживающих на территории региона;
Создание
и
развитие
высокоэффективного
и
конкурентоспособного
туристского
комплекса,
отвечающего требованиям мирового рынка туриндустрии
и соответствующего положениям идеологии устойчивого
развития;
Определение основных принципов развития зоны с
учетом
его
социальной
и
экологической
ориентированности, создания системы информационного
обеспечения туристской индустрии и проведения
активной рекламной деятельности;
Создание проекта, аккумулирующего все разнообразие
культуры народов региона, привлечение внешних
инвестиций участниками проекта;
Разработка маркетинговой стратегии продвижения
национального, регионального и местного туристского
продукта на внутреннем и международном рынках и
создания благоприятного имиджа республики как
туристского региона.
27
Приоритет 3.3. Повышение уровня жизни населения
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Гибкий и сбалансированный рынок труда, гарантирующий
эффективную занятость жителей региона и устойчивые
темпы экономического роста
Задача 2. Повышение реальных Доходы, обеспечивающие жителям региона достаточный
доходов населения
для полноценной жизни объем потребления материальных,
культурных и духовных благ
Задача 3. Социальная поддержка Доступность и многообразие социальных услуг для
отдельных категорий граждан
малообеспеченных и других категорий граждан,
нуждающихся в социальной поддержке.
Реализация общественной кампании «Город Гродно город, дружественный для пожилых людей»
Задача 1. Развитие рынка труда
28
4. План первоочередных действий
Цели, направления и точки
роста
Мероприятия
Сроки
Ответственные
Источники
финансирования
Направление I. ШИРОКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ ЖИТЕЛЕЙ ГРОДНЕНЩИНЫ
Приоритет 1.1 Гармоничное развитие личности
Задача 1. Созданием эффективной
системы
общего
и
профессионального образования с
подготовкой кадров в течение
всей трудовой жизни, создание
высокотехнологичных
рабочих
мест и развитие гибких и
нестандартных форм занятости.
Выполнение
исследований
по 2016-2020 УО «Гродненский государственный Средства
приоритетным направлениям науки и
университет имени Янки Купалы»
бюджета
образования в области непрерывного
экологического
образования
в
интересах устойчивого развития в
соответствии
с
региональными
потребностями
областного
Разработка и проведение эффективной 2016-2020 УО «Гродненский государственный Средства
региональной
образовательной
университет имени Янки Купалы»
бюджета
политики,
реформирование
региональных систем образования с
учетом
специфики
региона,
конъюнктуры
рынка
труда,
возможностей самой личности
областного
Создание единой системы подготовки, 2016-2020 УО «Гродненский государственный Средства
переподготовки
и
повышения
университет имени Янки Купалы»
бюджета
квалификации
кадров
по
профессиональным образовательным
программам различных уровней
областного
Улучшение
образовательных
и 2016-2017 Управление
образования Средства
учебных программ путем введения
облисполкома, УО «Гродненский
областного
29
теоретических и практических занятий
по
возобновляемым
источникам
энергии и, как следствие создание
новых рабочих мест, таких как
фотоэлектрические проектировщики и
монтажники
государственный
имени Янки Купалы»
университет бюджета
Развитие гродненского “Университета 2016-2020
Золотого Века” для пожилых людей и
создание. как минимум 5 новых
“Университетов Золотого Возраста” в
районных центрах области
Управление
образования Не определено
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество
Совершенствование
системы 2016-2020
профориентации молодых инвалидов и
людей с инвалидностью с учетом
возможностей их переподготовки и
дополнительной
переквалификации
полученных профессий.
Управление
образования Не определено
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Разработка концепции образования 2016-2017 УО «Гродненский государственный Средства республиканского
людей с инвалидностью, в том числе и
университет имени Янки Купалы», бюджета
детей с различными формами утраты
управление
образования
здоровья, для совершенствования
облисполкома,
общественные
оказания образовательных услуг на
организации
уровне
учреждений
образования:
развитие
интегрированного
образования на уровне дошкольных
учреждений,
инклюзивного
образования
на
уровне
общего
среднего образования, дистанционного
обучения, а также курсового обучения.
Задача
2.
культурному
и
Содействие
духовному
Сохранение традиционных форм
культурного-досугового обслуживания
населения (просвещение, объекты
2016-2017 Главное
управление Средства областного
идеологической работы, культуры и бюджета
30
развитию
культурного наследия и т.д.)
по делам молодежи облисполкома
Поступательное
развитие
и 2016-2017 Главное
управление Средства областного
модернизация сферы культуры и
идеологической работы, культуры и бюджета
искусства
по
всем
основным
по делам молодежи облисполкома
направлениям деятельности.
Активное
развитие
независимых 2016-2017 Главное
управление Средства областного
культурных
институтов
и
идеологической работы, культуры и бюджета
инфраструктуры (клубы, арт-центры,
по делам молодежи облисполкома
фестивали, частные галереи и т.д.)
Приоритет 1.2. Укрепление здоровья и долголетие
новых 2016-2017
Задача 1. Развитие физической Использование
реабилитационных технологий для
культуры и спорта
оказания максимальной помощи детям с
нарушением здоровья
Управление спорта
облисполкома
и
туризма Средства
бюджета
областного
Развитие
системы
физкультурно- 2016-2017
спортивной деятельности по месту
жительства,
поддержка
института
спортивных инструкторов
Управление спорта
облисполкома
и
туризма Средства
бюджета
областного
Развитие зимних видов спорта и новых 2016-2017
форм
физической
активности
населения,
обеспечивающих
значительный рост доли горожан,
постоянно занимающихся физической
культурой и спортом
Управление спорта
облисполкома
и
туризма Средства
бюджета
областного
Задача
2.
заболеваний
Профилактика Создание при поликлиниках области 2016-2020
сети герантологических кабинетов,
направленых
на
профилактику
Управление
облисполкома
здравоохранения Средства областного
бюджета
31
заболеваний
Организация “Школы безопастности” 2016-2020
для пожилых людей
Управление
облисполкома
здравоохранения Средства областного
бюджета
Организация работы оздоровительных 2016-2020
клубов на основе холистического
подхода
Управление спорта
облисполкома
и
туризма Средства
бюджета
областного
Приоритет 1.3. Гражданственность и патриотизм
Задача 1. Развитие общественного Создание Общественных советов при 2016-2020
местных органах власти из числа
самоуправления
представителей
местных
общественных оргнаизаций
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Создание постоянно действующего 2016-2020
“Общественного
инновационного
Форума Гродненщины”, направленного
на выявление и реализацию на
территории региона инновационных
идей, направленных на улучшение
качества жизни населения, укрепление
социально-экономического
и
культурного потенциала региона
Осуществление
общественного 2016-2020
контроля
за
реализацией
стратегииустойчивого
развития
региона
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
32
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Проведение Форума общественных Каждые 2
инициатив Гродненщины
года
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Повышение квалификации членов и 2016-2020
персонала общественных организаций
области в сфере управления проектами
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Создание “Открытой Школы местного 2016
сообщества”,
направленной
на
повышение
квалификации
общественых
активистов,
представителей местных властей в
сфере планирования развития своих
местных сообществ, решения важных
местных проблем
и
внедрение 2016-2017
Задача
2.
Формирование Разработка
образовательных
и
других
программ,
патриотизма
и
активной
жизненной позиции в молодежной направленных на вовлечение молодёжи
и
других
целевых
групп
в
среде.
общественно-полезную деятельность,
реализацию их прав и интересов
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Создание
эффективной
системы 2016-2017
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Главное
управление Не определено
33
информирования
молодежи
о
многообразии программ социального
просвещения
по
всему спектру
вопросов жизни в обществе (здоровье,
образование, жилье, карьера, семья и
пр.).
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Развитие
современных
форматов 2016-2017
молодежной активности, в том числе
молодежных субкультур и фестивалей.
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Реализация
комплекса
мер, 2016-2017
направленных
на
широкое
распространение в молодежной среде
системы общественных ценностей
(патриотизм,
ответственность,
активная жизненная и гражданская
позиция)
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
волонтёрской
помощи 2016-2020
Задача
3.
Эффективная Развитие
немобильным
и
маломобильным
межкультурная коммуникация и
пожилым людям
толерантность
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Вовлечение молодежи в реализацию 2016-2020
социальных
и
инновационных
проектов в сферах образования, науки,
культуры,
технологий,
в
международные творческие, научные и
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры
и
по
делам
молодежи
облисполкома,
общественные
организации, бизнес-сообщество,
34
спортивные объединения
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Направление II. КОМФОРТНАЯ СРЕДА ПРОЖИВАНИЯ
Приоритет 2.1. Сбалансированное пространственное развитие и узнаваемый архитектурный облик Города Гродно и
Гродненщины
территориальной Не определено
Задача
1.
Территориальное Разработка концепци развития Скиделя 2016-2017 Управление
планировки,
строительства
и
развитие
Города
Гродно
и как города-спутника Гродно
архитектуры
облисполкома
Гродненщины в целом
Развитие социальной и жилищной 2016-2020 Управление
территориальной Не определено
инфраструктуры города энергетиков
планировки,
строительства
и
архитектуры облисполкома
реконструкции 2016
Задача 2. Совершенствование Завершение
архитектурного
облика
и исторического центра Гродно
городского ландшафта
Задача 3. Совершенствование
архитектурного облика города
Гродно и городского ландшафта.
Сохранение
историко
культурного наследия.
Управление
территориальной Средства
планировки,
строительства
и бюджета
архитектуры облисполкома
областного
Уменьшение
интенсивности 2016-2017 Управление
территориальной Средства
автотранспортного потока в черте
планировки,
строительства
и бюджета
города путем строительства объездных
архитектуры облисполкома
дорог, транспортных развязок в
соответствии с генеральным планом г.
Гродно
областного
Изменение
назначения
жилых 2016-2017 Управление
территориальной Не определено
помещений
в
центральной
планировки,
строительства
и
исторической части города
архитектуры облисполкома
Реконструкция наиболее значимых 2016-2017 Управление
территориальной Средства областного
историко-культурных ценностей, среди
планировки,
строительства
и бюджета
которых церковь, синагога и бывший
архитектуры облисполкома
дом купца Муравьева.
Приоритет 2.2. Качественная инфраструктура жизнеобеспечения
35
и
реконструкция 2016-2020
Задача
1.
Модернизация
и Строительство
развитие
инженерной тепловых сетей и насосных станций, с
целью повышения эффективности
инфраструктуры
теплоснабжения, в том числе за счет
масштабной
замены
теплотрасс
традиционной
прокладки
на
современные,
с
установкой
высокоэффективного оборудования.
Управление
коммунального
облисполкома
жилищно- Средства
хозяйства бюджета
областного
Строительство тепловых сетей в 2016
г.Гродно и г.Лида для микрорайонов
жилой застройки
Управление
коммунального
облисполкома
жилищно- Средства
хозяйства бюджета
областного
Инженерная
и
транспортная 2016
инфраструктура
для
новых
микрорайонов и уличных газопроводов
Управление
коммунального
облисполкома
жилищно- Средства
хозяйства бюджета
областного
Капремонт, модернизация и перевод 2016
котельных на местные виды топлива
Управление
коммунального
облисполкома
жилищно- Средства
хозяйства бюджета
областного
Государственное
унитарное
«Управление
строительства
облисполкома»
областное Средства
предприятие бюджета
капитального
Гродненского
областного
Государственное
унитарное
областное Средства
предприятие бюджета
областного
Задача 2. Совершенствование Обеспечение
безбарьерной среды
улично – дорожной сети
непрерывной 2016-2018
Совершенствование системы контроля 2016
качества дорожного покрытия, люков и
36
канализационных решеток
сети
Задача
3.
Улучшение Создание
транспортного
обслуживания коммуникаций
населения, велоинфраструктуры.
«Управление
строительства
облисполкома»
капитального
Гродненского
велосипедных 2016–2020
Управление
территориальной Программа
развития
планировки,
строительства
и Гродненского региона
архитектуры
облисполкома,
управление спорта и туризма
Стратегическое
планирование
и 2016–2020
контроль критериев развития системы
велосипедного движения
Управление
территориальной Программа
развития
планировки,
строительства
и Гродненского региона
архитектуры
облисполкома,
управление спорта и туризма
Развитие
рекреационного 2016–2020
велосипедного движения, обеспечение
доступа
велосипедистов
к
рекреационным зонам и объектам
туризма
Управление
территориальной Программа
развития
планировки,
строительства
и Гродненского региона
архитектуры
облисполкома,
управление спорта и туризма
Создание рабочих групп по аспектам 2016–2020
обеспечения системы велосипедного
движения
Управление
территориальной Программа
развития
планировки,
строительства
и Гродненского региона
архитектуры
облисполкома,
управление спорта и туризма
Организация взаимодействия граждан, 2016–2020
общественных
организаций
и
государственных органов по вопросам
обеспечения велосипедного движения
Управление
территориальной Программа
развития
планировки,
строительства
и Гродненского региона
архитектуры
облисполкома,
управление спорта и туризма
Развитие велосипедного движения и 2016–2020
велосипедных
туристических
маршрутов в Гродно и районных
центрах
Управление
территориальной Программа
развития
планировки,
строительства
и Гродненского региона
архитектуры
облисполкома,
управление спорта и туризма
Приоритет 2.3 Доступное и комфортное жилье
37
Задача 1. Развитие жилищного Строительство
арендного жилья
строительства
социального
и 2016-2020 Управление
коммунального
облисполкома
жилищно- Средства
хозяйства бюджета
областного
Строительство
усадебных
и 2016-2020
блокированных домов в районе
индивидуальной жилой
ОАО «Гродножилстрой»
Средства
бюджета
областного
Строительство индивидуального жилья
ОАО «Гродножилстрой»
Средства
бюджета
областного
Задача 2. Повышение качества Ликвидация аварийного и ветхого 2016-2018 Управление
коммунального
жилья
жилья и стабилизация его доли в
общем объеме жилого фонда Города
облисполкома
Гродно на достигнутом уровне.
жилищно- Средства
хозяйства бюджета
областного
Внедрение
ресурсосберегающих 2016-2018 Управление
коммунального
технологий в строительство жилых
объектов
облисполкома
жилищно- Средства
хозяйства бюджета
областного
Оборудование
большей
части 2016-2018 Управление
вводимого в эксплуатацию жилья
коммунального
современными
инженерными
облисполкома
системами, а также системами
управления «умный дом».
жилищно- Средства
хозяйства бюджета
областного
2016-2020
Приоритет 2.4. Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности
Задача 1. Благоустройство
зеленое строительство
и Строительство скверов и зон отдыха в 2016-2017 Управление
местах сносимого ветхого жилья в
коммунального
центре г.Гродно
облисполкома
жилищно- Не определено
хозяйства
Озеленение вдоль автотранспортных 2016-2017 Управление
магистралей и улиц с интенсивным
коммунального
автомобильным движением со стороны
жилищно- Не определено
хозяйства
38
жилой
застройки;
шумозащитных экранов
установка
облисполкома
Составление "карты" экологических 2016-2017 Товарищество "Зеленая сеть",
проблем города и области
Задача
2.
экологической
безопасности
и
Не определено
Обеспечение Обеспечение благоприятной городской 2016-2017 Управление
создание
стимулов
для
коммунального
техногенной среды,
социальной
интеграции
и
облисполкома
использования альтернативных видов
транспорта
жилищно- Не определено
хозяйства
Увеличение использования городского 2016-2017 Управление
электротранспорта (троллейбусов), как
коммунального
менее загрязняющего воздух в городе
облисполкома
по сравнению с городским автобусным
транспортом
жилищно- Не определено
хозяйства
Повышения потенциала области в 2016-2017 Управление
сфере занятости населения путем
коммунального
применения
устойчивых
облисполкома
энергетических технологий.
жилищно- Не определено
хозяйства
Установка светодиодных ламп для 2016-2017 Управление
уличного освещения
коммунального
облисполкома
жилищно- Не определено
хозяйства
Формирование тематического кластера 2017-2020 РУП «Гродноэнерго»,
«Устойчивое развитие» на базе
реализации инициатив по линии
тематического
направления
«Энергоэффектвность
и
возобновляемые источники энергии».
Задача 3. Реструктуризации и Развитие
бытовых
системы
отходов
сбора опасных 2016-2017 Управление
и ликвидация
коммунального
Не определено
жилищно- Не определено
хозяйства
39
облисполкома
модернизации
существующей несанкционированных свалок;
системы управления отходами
Реконструкция системы оборотного 2016-2017 Управление
охлаждения
оборудования,
коммунального
включающая строительство новых
облисполкома
вентиляторных
градирен,
циркуляционных трубопроводов и
насосов взамен пруда-охладителя на
Лидской ТЭЦ
жилищно- Не определено
хозяйства
Внедрение
системы
селективного 2016-2017 Управление
сбора отходов и технологий по их
коммунального
сортировке и переработке путем
облисполкома
создания
соответствующих
технологических комплексов
жилищно- Не определено
хозяйства
Реализация
системы 2016-2017 Управление
природосберегающих мероприятий и
коммунального
программ (повышение экологической
облисполкома
ответственности населения и бизнессообщества; внедрение концепции
«зеленого» строительства и т.д)
жилищно- Не определено
хозяйства
Утилизация
тепловых
энергоресурсов
жилищно- Не определено
хозяйства
вторичных 2016-2017 Управление
коммунального
облисполкома
Комплексный проект по обращению с
твердыми отходами
2016-2020 Гродненский облисполком, ГОУП
"УКС Гродненского облисполкома"
Не определено
Направление III. РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ УСТОЙЧИВОГО ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Приоритет 3.1. Благоприятные условия для деловой и социальной инициативы
Задача
1.
инвестиционной
Повышение Создание открытого регионального 2016
банка инновационных промышленных
УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы»
Не определено
40
привлекательности
Города идей – онлайн-площадки
Гродно и Гродненского региона
Развитие промышленных кластеров в 2016-2020 Гродненский облисполком "
регионе в рамках «Гродноинвеста»
Разработка проекта многопрофильного 2016
транспортно-логистического
центра
для обслуживания, обработки и
доставки
грузов
воздушным,
железнодорожным и автомобильным
транспортом в районе погранперехода
«Брузги».
Задача
2.
Развитие Создание филиал Парка высоких
технологий в г. Гродно
индустриальных парков
Проведение в г. Гродно Фестиваля
творчества пожилых людей
Еврорегиона “Нёман”
Не определено
Гродненский облисполком"
Не определено
2016
Гродненский облисполком"
Не определено
раз в два
года
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры и
по делам молодежи облисполкома,
общественные организации, бизнессообщество, УО «Гродненский
государственный
университет
имени Янки Купалы»
Проведение в г. Гродно ежегодной
ярмарки “50+”, на которой будут
предоставляться товары и услуги для
пожилых людей
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры и
по делам молодежи облисполкома,
общественные организации, бизнессообщество, УО «Гродненский
государственный
университет
имени Янки Купалы»
Создание системы занятости людей с
инвалидностью, в том числе с
тяжелыми формами инвалидности:
развитие трудовых мастерских в
соответствии с формами утраты
Главное
управление Не определено
идеологической работы, культуры и
по делам молодежи облисполкома,
общественные организации, бизнес41
здоровья,
а
также
развитие
социального предпринимательства для
создания социальных предприятий на
Гродненщине, как развитие системы
трудоустройства
людей
с
инвалидностью
сообщество, УО «Гродненский
государственный
университет
имени Янки Купалы»
Приоритет 3.2. Экономическое развитие Гродненского Региона как стабильного региона эффективной экономики
Задача
1.
промышленного
региона
облисполком,
Развитие Разработка технологий и технических 2016-2017 Гродненский
средств,
обеспечивающих
устойчивое
учреждение
образования
комплекса
инновационное
развитие
«Гродненский
государственный
промышленности, сельского хозяйства
университет имени Янки Купалы»
и социальной сферы Гродненской
области
(РНТП
«Устойчивое
инновационное развитие Гродненской
области»)
Строительство второй гидростанции - 2017
Гродненский облисполком
Немановской ГЭС
Размещение в Островецком районе
вспомогательных и обслуживающих
организаций, других производств,
обеспечивающих занятость членов
семей работников АЭС.
Средства республиканского
бюджета,
привлечение
инвестиций
Государственной
программой инновационного
развития Беларуси на 20112015 годы
2016-2017 Гродненский облисполком
Средства республиканского
бюджета, привлечение
инвестиций
кадров,
владеющих 2016-2017 Гродненский облисполком
Задача 2. Создание условий для Подготовка
современными
организационноширокого внедрения инноваций
управленческими
и
производственными технологиями
Средства республиканского
бюджета, привлечение
инвестиций
Формирование
институциональной 2016-2017 Гродненский облисполком
среды, благоприятной для ускоренного
инновационного и технологического
развития
Средства республиканского
бюджета, привлечение
инвестиций
42
Создание
Лидского
научно- 2016-2020 Гродненский облисполком
технологического парка на базе
инновационного инкубатора малого
предпринимательства ООО "Апсель"
Задача
3.
Создание
особой
экономической зоны туристскорекреационного
типа
как
стартового
проекта
межотраслевого
кластера
и
опорной
базы
устойчивого
развития въездного и внутреннего
туризма в республике, на основе
реализации
механизма
государственно-частного
партнерства
Развитие
туризма
инфраструктуры
Развитие
составляющей
туризма
Средства республиканского
бюджета
водного 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
общественные организации, бизнессообщество, УО «Гродненский
государственный
университет
имени Янки Купалы»
информационной 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
инфраструктуры
общественные организации, бизнессообщество, УО «Гродненский
государственный
университет
имени Янки Купалы»
Создание эффективного маркетинга 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
туристических услуг – повышение
общественные организации, бизнесузнаваемости
региона
на
сообщество, УО «Гродненский
международных туристических рынках
государственный
университет
имени Янки Купалы»
Дальнейшее развитие событийного 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
туризма: - проведение культурных и
общественные организации, бизнестуристических
мероприятий
сообщество, УО «Гродненский
различного уровня на территории г.
государственный
университет
Гродно
имени Янки Купалы»
Развитие
оздоровительного
и 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
медицинского туризма: - работа с
общественные организации, бизнессанаториями города по продвижению
сообщество, УО «Гродненский
санаторно-курортных
услуг
на
государственный
университет
международном рынке
имени Янки Купалы»
Развитие туристических маршрутов: - 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
создание
аудио-гидов,
буклетов,
общественные организации, бизнес43
охватывающих
существующие
туристические маршруты; создание
программы с элементами анимации по
маршруту экскурсии
сообщество, УО «Гродненский
государственный
университет
имени Янки Купалы»
Проводить регулярно образовательные 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
мероприятия для хозяев агроусадеб,
общественные организации, бизнесмалого
бизнеса,
ремесленников,
сообщество, УО «Гродненский
населения по созданию бизнеса в сфере
государственный
университет
экотуризма (презентации, семинары,
имени Янки Купалы»
круглые столы)
Проводить мероприятия для развития
предпринимательской и творческой
активности сельской молодежи:
ярмарка молодежных деловых идей
2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
общественные организации, бизнессообщество, УО «Гродненский
государственный
университет
имени Янки Купалы»
Приоритет 3.3. Повышение уровня жизни населения
Задача 1. Развитие рынка труда
Создание гибкого и сбалансированного 2016-2017 Гродненский
облисполком, Не определено
рынка
труда,
гарантирующего
общественные организации, бизнесэффективную
занятость
жителей
сообщество, УО «Гродненский
региона
и
устойчивые
темпы
государственный
университет
экономического роста
имени Янки Купалы»
облисполком, Не определено
Задача 2. Повышение реальных Доходы, обеспечивающие жителям 2016-2020 Гродненский
общественные организации, бизнесрегиона достаточный для полноценной
доходов населения
сообщество, УО «Гродненский
жизни
объем
потребления
государственный
университет
материальных, культурных и духовных
имени
Янки
Купалы»
благ
Задача 3. Социальная поддержка
отдельных категорий граждан
Создание единой реабилитационной 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
карты для реализации комплексного
общественные организации, бизнесподхода
к
организации
сообщество, УО «Гродненский
44
преемственности в работе учреждений
медико-социального
и
образовательного профиля для детей с
инвалидностью.
государственный
имени Янки Купалы»
университет
Развитие паллиативной медицины и 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
хосписной помощи на Гродненщине
общественные организации, бизнесдля тяжело и неизлечимых больных
сообщество, УО «Гродненский
детей и их семей
государственный
университет
имени Янки Купалы»
Создание Общественного совета по 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
делам
пожилых
людей
при
общественные организации, бизнесГродненском обл./горисполкоме
сообщество, УО «Гродненский
государственный
университет
имени Янки Купалы»
Создание
в
г
декларацию 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
присоединения
к
кампании
общественные организации, бизнес“Город/регион.
Гродно
сообщество, УО «Гродненский
Информационно-ресурсного
центра
государственный
университет
для пожилых людей
имени Янки Купалы»
Создание “Золотой карточки пожилого 2016-2020 Гродненский
облисполком, Не определено
гродненца”, предоставляющей льготы
общественные организации, бизнеси скидки на товары и услуги со
сообщество, УО «Гродненский
стороны организаций, добровольно
государственный
университет
подписавших,
дружественный
к
имени Янки Купалы»
пожилым людям”.
Присоединение г. Гродно и как 2020 г., Гродненский
облисполком, Не определено
минимум 2 районных центров области 2025 г.
общественные организации, бизнеск международной сети “Городов,
сообщество, УО «Гродненский
дружественных к пожилым людям”;
государственный
университет
имени Янки Купалы»
45
Организация адаптационных
“Подготовка к пенсии”
курсов С 2016
Гродненский
облисполком, Не определено
общественные организации, бизнессообщество, УО «Гродненский
государственный
университет
имени Янки Купалы»
46
5. Индикаторы устойчивого развития региона
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Индикатор
Величина показателя
2015 г. 2020 г. 2030 г.
2013 г.
отчет
прогноз
Человек
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте),
чел.
Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся)
Уровень малообеспеченности, %
Коэффициент дифференциации доходов (10% высокодоходных и 10% низкодоходных групп
населения)
Уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активной части населения, %
Уровень потребления алкоголя, литров абс. алк. на чел. в год
Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения), тыс. ед.
Экономика
Внутренние затраты на исследования и разработки, в % к ВВП
Доля инвестиций в основной капитал в ВВП, %
Отношение объема производства (добычи) первичной энергии к валовому потреблению ТЭР, %
Темпы роста производительности труда по ВВП, процент
Темп роста производительности труда по добавленной стоимости в промышленности, процент
Темп роста производительности труда по добавленной стоимости в сельском хозяйстве, процент
Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП, процент
Темпы роста объема внешней торговли товарами и услугами, процент
Окружающая среда
Площадь земель, используемых сельскохозяйственными организациями, тыс. га
Соотношение прироста выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и прироста ВВП, коэфф.
Удельный вес затрат на охрану природы в ВВП*, %
Уровень лесистости территории, %
Площадь особо охраняемых природных территорий, в % к общей территории региона
Использование отходов производства, в % к общему количеству образовавшихся отходов
47
6. Механизм реализации
выполнения
стратегии
и
мониторинг
хода
ее
Система мониторинга и контроля является инструментом управления реализацией
Стратегии и обеспечивает: анализ динамики социально-экономических процессов,
происходящих во внутренней и внешней среде оценку эффективности проводимых
мероприятий и степени достижения ожидаемых результатов комплексный анализ
степени удовлетворенности жителей региона качеством жизни, а бизнеса - условиями
ведения предпринимательской деятельности в Гродненском регионе; своевременную
корректировку и актуализацию Стратегии в связи с полученными результатами,
изменением внешних условий реализации Стратегии, восприятия мероприятий
Стратегии населением, бизнес-сообществом, региональными властями, экспертным
сообществом. Мониторинг включает не только сбор и анализ показателей официальной
и
ведомственной
статистики,
но
и
проведение
регулярных
социологических
исследований. Важной частью мониторинга является оценка бюджетной эффективности
мероприятий Стратегии. По ее результатам должны приниматься решения об изменении
объема и структуры бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию отдельных
программ и проектов. Условием объективности оценки реализации Стратегии является
повышение уровня открытости и публичной подотчетности органов управления
Стратегией, в том числе, путем размещения в сети «Интернет» результатов мониторинга
достижения стратегических целей и оценок эффективности работы органов местного
самоуправления.
По
итогам
мониторинга
органами
управления
Стратегией
принимаются решения по корректировке выполнения плановых мероприятий с целью
повышения их эффективности с точки зрения достижения долгосрочных стратегических
целей развития Гродненского региона.
Мониторинг
осуществляется
Координационным
Советом
по
реализации
стратегии. Координационный Совет будут создан из представителей рабочей группы по
разработке стратегии и представителей общественных организаций.
Данный совет готовит ежегодный отчет о реализации Стратегии. Отчет будет
подготовлен с использованием данных годовых отчетов о реализации оперативных
программ и проектов.
48