Приватизация в Узбекистане

Приватизация в Узбекистане
1. Условия и гарантии для иностранных инвесторов
2. Налоговые льготы и стимулы для предприятий с иностранными инвестициями
3. Условия приватизации предприятий для иностранных инвесторов
Создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций
осуществляется посредством совершенствования нормативно-правовой базы, принятия
новых, изменения и дополнения действующих норм, выработки гибких подходов в
преобразовании формы собственности государственных предприятий. При этом
соответствующие условия создаются как на стадии приватизации, так и в процессе
дальнейшего функционирования предприятий с иностранными инвестициями. Целью данного
раздела является описание инвестиционного климата, сложившегося в Республике Узбекистан
на настоящий момент.
1. Условия и гарантии для иностранных инвесторов
Статус предприятий с иностранными инвестициями, а также общие принципы режима
льгот и преференций для предприятий с иностранными инвестициями и иностранных
инвесторов отражены в Законе Республики Узбекистан от 30.04.1998 г. «Об иностранных
инвестициях», Законе Республики Узбекистан от 24.12.1998 г. «Об инвестиционной
деятельности», Законе Республики Узбекистан от 30.04.1998 г. «О гарантиях и мерах защиты
прав иностранных инвесторов» и Законе Республики Узбекистан от 30.08.2001 г. «О защите
прав иностранных инвесторов на рынке ценных бумаг», указах Президента Республики
Узбекистан.
1.1. Под предприятиями с иностранными инвестициями на территории Республики
Узбекистан понимаются предприятия, в которых иностранные инвестиции составляют не менее
30% акций (долей, паев) или уставного фонда. Они действуют в любых организационноправовых формах, не противоречащих законодательству Республики Узбекистан. Одним из
участников предприятий с иностранными инвестициями обязательно является иностранный
инвестор.
(Закон Республики Узбекистан от 30.04.1998 г. «Об иностранных инвестициях» (статья 6)
1.2. Предприятие с иностранными инвестициями может быть создано либо путем его
учреждения, либо в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (пая,
акции) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций или приобретения
такого предприятия полностью, в том числе в ходе приватизации. Предприятие с иностранными
инвестициями приобретает права юридического лица с момента его государственной
регистрации.
(Закон Республики Узбекистан от 30.04.1998 г. «Об иностранных инвестициях» (статья 6)
1.3. К предприятиям с иностранными инвестициями, подлежащими государственной
регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан и его территориальных органах,
относятся предприятия, отвечающие следующим условиям:
• размер уставного фонда - не менее суммы эквивалентной 150 тыс. долларов США;
• одним из участников предприятия обязательно является иностранный инвестор;
1
• доля иностранных инвестиций составляет не менее 30 процентов уставного фонда
предприятия.
Предприятия, не соответствующие указанным условиям, не относятся к предприятиям с
иностранными инвестициями и подлежат государственной регистрации в хокимиятах городов и
районов. (Указ Президента Республики Узбекистан от 30.11.1996 г. №УП-1652 «О
дополнительных стимулах и льготах, предоставляемых предприятиям с иностранными
инвестициями», в редакции Указа Президента УП-1981 от 27.03.1998.)
1.4. К производственным предприятиям с иностранными инвестициями относятся
иностранные, дочерние и совместные предприятия (при соответствии условиям, приведенным в
предыдущем пункте), в уставной деятельности которых на долю собственного производства и
(или) сервисного обслуживания выпускаемой продукции приходится более 60% от общего
объема выручки от хозяйственной деятельности. (Указ Президента Республики Узбекистан
от 30.11.1996 г. №УП-1652 «О дополнительных стимулах и льготах, предоставляемых
предприятиям с иностранными инвестициями»)
1.5. Государство гарантирует и защищает права иностранных инвесторов,
осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Узбекистан.
Законодательством, наряду с общими гарантиями и мерами защиты иностранных инвесторов,
могут быть предоставлены дополнительные гарантии и меры защиты, в том числе
обеспечивающие безусловное выполнение партнерами своих обязательств перед иностранными
инвесторами. Дополнительные гарантии и меры защиты могут предоставляться в каждом
конкретном случае при инвестировании:
• в приоритетные отрасли, обеспечивающие устойчивый экономический рост;
• в приоритетные проекты, обеспечивающие укрепление и расширение экспортного
потенциала республики, ее интеграцию в мирохозяйственные связи;
• в проекты малого и среднего предпринимательства, реализация которых направлена на
переработку сырья и материалов, производство потребительских товаров и услуг, обеспечение
занятости населения.
Дополнительные гарантии и меры защиты иностранным инвесторам могут включать
предоставление гарантий правительства Республики Узбекистан. Оказание содействия в
финансировании инвестиционных проектов, создание специального налогового и платежного
режима, осуществление государственного мониторинга реализации проектов и иные меры в
соответствии с законодательством. (Закон Республики Узбекистан от 30.04.1998 г. «О
гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» (статьи 3,4))
1.6. В случае, если последующее законодательство Республики Узбекистан ухудшает
условия инвестирования, то к иностранным инвестициям в течение 10 лет с момента
инвестирования применяется законодательство, действовавшее на дату инвестирования.
Иностранный инвестор также имеет право по своему усмотрению применять те положения
нового законодательства, которые улучшают условия его функционирования. (Закон
Республики Узбекистан от 30.04.1998 г. «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных
инвесторов» (статья 3))
1.7. Для предприятий с иностранными инвестициями, производящих экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию, обеспечивается гарантированная и
своевременная конвертация сумовых средств в свободно конвертируемую валюту для
приобретения сырья и материалов, комплектующих изделий и технологического оборудования,
а также конвертация прибыли и дивидендов, принадлежащих иностранным учредителям
2
указанных предприятий. (Указ Президента от 31.05.1996 г. №1467 «О дополнительных
мерах по стимулированию создания и деятельности предприятий с иностранными
инвестициями»)
2. Налоговые льготы и стимулы для предприятий с иностранными инвестициями
2.1. ПО НАЛОГУ НА ДОХОДЫ (ПРИБЫЛИ)
2.1.1. Вновь создаваемые производственные предприятия с иностранными
инвестициями, производящие экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию,
освобождаются от уплаты налога на доходы (прибыль) сроком на 5 лет с момента начала
производства, если в объеме производства более 25% составляют товары детского
ассортимента. В последующие годы налог взимается по ставке, сниженной в два раза против
действующей. Производственные предприятия с долей иностранного капитала в уставном
фонде 50% и более освобождены от уплаты налога на доходы (прибыль) сроком на 2 года с
момента начала производства. (Налоговый Кодекс Республики Узбекистан (ст.31, п.14))
2.1.2. Производственные предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие
капитальные вложения в проекты, включенные в инвестиционную программу Республики
Узбекистан, освобождаются от уплаты налога на доходы (прибыль) в первые 7 лет с момента
регистрации. (Налоговый Кодекс Республики Узбекистан (ст.31, п. 16))
2.1.3. Предприятия с иностранными инвестициями, доля иностранного капитала в
уставном фонде которых составляет более 30%, специализирующихся на производстве и
переработке:
• сельскохозяйственной продукции (кроме виноградных и плодово-ягодных вин, крепких
напитков);
• товаров народного потребления и строительных материалов;
• медицинского оборудования;
• машин и оборудования для сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности;
• заготовке, переработке вторсырья и бытовых отходов освобождаются от уплаты налога
на доходы (прибыль) в течение 2 лет с момента регистрации. (Налоговый Кодекс Республики
Узбекистан (ст.31, п.17))
2.1.4. Производственные предприятия с участием иностранных инвестиций, вновь
создаваемые в сельской местности, освобождаются от уплаты налога на доходы (прибыль)
сроком на 3 года с момента начала производства. По истечении этого срока в течение
последующих двух лет ставка налога устанавливается в размере 50% процентов от
действующей ставки. (Налоговый Кодекс Республики Узбекистан (ст. 31, п.23))
2.1.5. Для производственных предприятий с иностранными инвестициями с долей
иностранного капитала в уставном фонде 50% и более при величине уставного фонда
эквивалентной 1,0 млн. долл. США и выше - ставки налога на доход 16% (общеустановленная
ставка – 20%). (Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О прогнозе
основных макроэкономических показателей и параметрах государственного бюджета РУз
на 2003 г.» от 30.12.02, прил. №3)
2.2. ПО НАЛОГУ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ
2.2.1. Освобождено от налога на добавленную стоимость технологическое оборудование,
ввозимое на территорию Республики Узбекистан иностранными инвесторами в качестве их
3
вклада в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями. (Указ Президента
Республики Узбекистана от 19.01.1998 г. №УП-1919 «О дополнительных мерах по
стимулированию реализации инвестиционных проектов»)
2.2.2. Освобождены предприятия с иностранными инвестициями, специализирующиеся
на производстве детской обуви, от уплаты налога на добавленную стоимость на завозимые в
республику сырье, материалы и заготовки для использования в собственном производстве.
(Указ Президента Республики Узбекистан от 24.11.1998 г. №УП-2143 «О дополнительных
мерах по стимулированию производства детской обуви предприятиями с иностранными
инвестициями)
2.3. ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ
2.3.1. Производственные предприятия с иностранными инвестициями освобождаются от
уплаты земельного налога на 2 года с момента государственной регистрации.
(Налоговый Кодекс Республики Узбекистан (ст.102, п.4))
2.4. ПО НЕСКОЛЬКИМ ВИДАМ НАЛОГОВ
2.4.1. Предприятиям с иностранными инвестициями, производящими экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию, кроме льгот по отдельным видам
налогов, предоставлено право на получение налогового кредита для развития производства с
отсрочкой до двух лет причитающихся платежей в бюджет по налогу на прибыль, налогу на
добавленную стоимость и земельному налогу. (Указ Президента Республики Узбекистан от
31.05.1996 №УП-1467 «О дополнительных мерах по стимулированию создания и
деятельности предприятий с иностранными инвестициями» (п.4))
2.4.2. Средства в иностранной валюте или технологическое оборудование, полученные
приватизируемым предприятием в счет инвестиционных обязательств иностранного инвестора,
не облагаются налогами на доход (прибыль) и добавленную стоимость. (Постановление
Кабинета Министров от 18.11.1998 г. №477 «О мерах по стимулированию привлечения
иностранного капитала при приватизации государственной собственности»)
2.4.3. Иностранные компании, осуществляющие в Республике Узбекистан поисковые и
разведочные работы на нефть и газ, а также привлекаемые ими к указанным работам
иностранные подрядные и субподрядные организации, освобождаются от всех видов налогов,
отчислений и платежей, действующих на территории Республики Узбекистан, на период
проведения геологоразведочных работ.
Совместные предприятия по добыче нефти и газа, образуемые с участием иностранных
компаний, осуществлявших поисковые и разведочные работы на нефть и газ, освобождаются
от:
• уплаты налога на прибыль сроком на семь лет с начала добычи нефти или газа. По
истечении указанного срока ставка налога на прибыль указанных совместных предприятий
устанавливается в размере 50 процентов от действующей ставки;
• уплаты налога на имущество и на доходы иностранных участников от долевого участия
в совместных предприятиях. (Указ Президента Республики Узбекистан от 28.04.2000 г.
№УП-2598 «О мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в разведку и добычу
нефти и газа»)
Важно отметить, что предприятия с иностранными инвестициями, наряду с налоговыми
льготами и стимулами, предназначающимися для них, пользуются также всеми видами
4
налоговых льгот, предусмотренных для юридических лиц Республики Узбекистан,
осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях и направлениях развития экономики
Узбекистана, в частности в производстве экспортоориентированной и импортозамещающей
продукции, производстве товаров народного потребления повышенного спроса. Необходимо
также указать, что льготы и преференции для предприятий с иностранными инвестициями
содержат, наряду с налоговыми, и другие отрасли законодательства, такие как таможенное и
банковское.
3. Условия приватизации предприятий для иностранных инвесторов
Постановление Кабинета Министров от 18.11.1998 г. №477 «О мерах по стимулированию
привлечения иностранного капитала при приватизации государственной собственности»:
Иностранные инвесторы могут приобрести предприятия или пакеты акций за свободноконвертируемую валюту. При этом, если инвестор примет на себя инвестиционные
обязательства, они формируются в виде обязательств как в иностранной валюте, так и в виде
поставок современного технологического оборудования, стоимость которого определяется в
установленном порядке.
Средства в иностранной валюте или технологическое оборудование, полученные
приватизируемым предприятием в счет инвестиционных обязательств иностранного инвестора,
не облагаются налогами на доход (прибыль) и добавленную стоимость.
«Порядок реализации акций приватизируемых предприятий иностранным инвесторам в
счет поставок технологического оборудования», утвержден Госкомимуществом 18.12.1998
г. №07-98, зарегистрирован Министерством юстиции 18.12.1998 г. № 569:
Иностранный инвестор вправе по договоренности с Госкомимуществом поставить в
акционерное общество технологическое оборудование:
• на всю стоимость акций приватизируемых предприятий одномоментно;
• в рассрочку (не более 1 года) в соответствии с графиком, согласованным и
утвержденным с Госкомимуществом и хозяйственным объединением.
Стоимость поставляемого технологического оборудования может полностью покрывать
стоимость пакета акций приватизируемых предприятий, либо его часть, с покрытием
оставшейся части средствами в СКВ.
Постановление Кабинета Министров от 20.05.1999 г. №258 «О мерах по усилению
ответственности за реализацию постановления Кабинета Министров Республики
Узбекистан от 18.11.1998 г. № 477 и от 17.12.1998 г. № 525»:
Государственная комиссия по проведению тендерных торгов при продаже
государственного имущества иностранным инвесторам имеет право рассмотреть вопрос
снижения стартовой цены предложения акций и приватизируемых предприятий при наличии
конкретных
стратегических
инвесторов
с
соответствующими
инвестиционными
обязательствами, в соответствии с порядком, устанавливаемым Кабинетом Министров
Республики Узбекистан.
Инвесторы могут приобрести объекты и акции с оплатой в комбинированной форме, как
за СКВ, так и за счет поставки современного технологического оборудования, а также за
национальную валюту, при условии принятия ими конкретных инвестиционных обязательств в
СКВ.
5
25% средств от разгосударствления и приватизации направляется на приватизируемые
предприятия и государственные предприятия, на балансе которых находится приватизируемая
часть имущества, с целевым использованием средств только на техническое перевооружение,
модернизацию производства и пополнения оборотных средств.
Постановление Кабинета Министров от 26.11.1999 г. №511 «О мерах по
разгосударствлению и приватизации предприятий с привлечением иностранных
инвесторов в 2000-2001 гг.»:
Определение стоимости имущества предприятий, часть акций которых подлежит
реализации иностранным инвесторам по индивидуальным проектам и подлежащих продаже в
собственность иностранных инвесторов, производится в свободно конвертируемой валюте.
Государственной комиссии по проведению тендерных торгов при продаже государственного
имущества иностранным инвесторам предоставлено право принимать решение о
реструктуризации накопленных до продажи предприятия долгов перед бюджетом и
государственными предприятиями, включая отсрочку платежей по ним. По запросу
иностранного инвестора Государственная комиссия по проведению тендерных торгов при
продаже государственного имущества иностранным инвесторам вправе устанавливать
мораторий на повышение требований по природоохранным показателям на период освоения
новых производственных мощностей и продукции.
Постановление Кабинета Министров от 09.03.2001 г. №119 «О дальнейших мерах по
разгосударствлению и приватизации предприятий с привлечением иностранных
инвесторов в 2001-2002 гг.»:
При привлечении инвестиций в увеличение уставного фонда акционерных обществ
допускается уменьшение государственной доли, за исключением предприятий, размер
государственного пакета акций которых установлен отдельными постановлениями
Правительства. Иностранный инвестор может вкладывать свои средства в объекты
приватизации путем создания на их базе совместных предприятий. Инвесторы- нерезиденты
могут использовать средства в национальной валюте – «сумах», находящиеся на счетах в
расчетах (клиринговых) палатах товарно-сырьевых бирж и АО «Узкургазмасавдо»:
• для оплаты за приобретаемые ими акции и объекты, подлежащие свободной
реализации на биржевом и внебиржевом рынках;
• при осуществлении, по решению Государственной комиссии по проведению тендерных
торгов при продаже государственного имущества иностранным инвесторам, комбинированной
формы оплаты за государственное имущество.
Государственная комиссия по проведению тендерных торгов при продаже
государственного имущества иностранным инвесторам имеет право принимать решение по
предложениям Госкомимущества Республики Узбекистан, согласованным с комплексами
Кабинета Министров о гибком применении иностранными инвесторами различных форм
оплаты за покупаемые ими пакеты акций и объекты.
«Положение о формах оплаты иностранными инвесторами за покупаемые ими пакеты
акций и объекты», утверждено постановлением Госкомимущества 29.03.2001 г. № 01/06-5,
зарегистрировано Министерством юстиции 21.06.2002 г. № 1153:
Иностранные инвесторы имеют право приобретать пакеты акций (вклады) или объекты:
• за свободно-конвертируемую валюту (СКВ);
6
• за национальную валюту Республики Узбекистан;
• путем осуществления инвестиционных обязательств по техническому перевооружению
предприятия и реновации производства, с последующей компенсацией государству стоимости
акций или объектов;
• путем применения комбинированной формы оплаты. При этом, комбинированная
форма оплаты может осуществляться как за счет трех вышеуказанных путей, так и за счет двух
из них.
Постановление Кабинета Министров от 26.03.2002 г. №97 «О дополнительных мерах по
обеспечению реализации программ разгосударствления и приватизации, привлечению
иностранных инвестиций»:
Иностранные инвесторы имеют возможность купить на конкурсной основе акции (доли,
паи) предприятий и объектов целиком, нереализованные в течение двух лет (за исключением
предприятий, подлежащих акционированию по индивидуальным проектам), с включением в
цену объекта стоимости инвестиционных обязательств, при условии предоставления ими
бизнес-планов по финансовому оздоровлению предприятий.
Иностранные инвесторы могут получить на конкурсной основе в доверительное
управление с последующим выкупом государственное имущество и внести выкупные платежи
в рассрочку сроком до 5 лет под конкретные инвестиционные обязательства при
предоставлении бизнес-планов финансового оздоровления предприятий.
При целесообразности, Госкомимуществу совместно с соответствующими Комплексами
Кабинета Министров разрешено проводить реструктуризацию (реорганизацию) крупных
бесперспективных, убыточных предприятий с правом выставления их имущества на продажу
по частям.
Учредители предприятий с иностранными инвестициями могут использовать
полученные дивиденды в свободно конвертируемой валюте и предназначенные для
репатриации за рубеж для покупки на фондовом рынке Узбекистана акций (долей, паев)
предприятий и объектов целиком.
«Положение о продаже инвесторам акций, долей (паев) предприятий и объектов целиком,
не реализованных в течение двух лет и более, с условием включения стоимости
инвестиционных обязательств в цену объекта», утверждено постановлением
Госкомимущества от 13.05.2002 г. № ИУ-01/52 :
Инвестиционные обязательства могут выполняться в виде:
• поставок технологического оборудования;
• модернизации и реконструкции производства, пополнения оборотных средств
предприятия;
• поставок сырья и материалов;
• погашения задолженностей предприятия перед бюджетом, государственными
целевыми фондами и т. д.
Срок выполнения инвестиционных обязательств может быть установлен в рассрочку до 5 лет
7