Отчет начальника Главного управления Министерства

Отчет о деятельности подразделений полиции органов внутренних дел Санкт-Петербурга в 2015 году
начальника Главного управления Министерства внутренних дел РФ по СПб иЛО Сергея Умнова
(заседание ЗС СПб б апреля 2016 г.)
Уважаемый Вячеслав Серафимович!
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!
Сегодня мы вместе с вами подводим итоги оперативно-служебной деятельности за 2015 год.
В рамках нашей встречи, хотел бы сделать малый исторический экскурс, в некоторой степени,
подводящий итог четырехлетней деятельности, как полиции, так и периода работы депутатов 5
созыва.
Всего за последние четыре года раскрыто свыше 113 тысяч преступлений, включая более 30 тысяч
тяжких и особо тяжких.
Кропотливая работа позволила изобличить лиц, на чьем криминальном счету порядка 4 тысяч
преступных проявлений прошлых лет.
Ведущее место занимали мероприятия по противодействию организованному криминалитету.
В ходе инициативных действий правоохранительных органов к уголовной ответственности
привлечено почти 1400 участников организованных групп, в том числе 171 лидер.
За указанные годы в Санкт-Петербурге ликвидировано 23 преступных сообщества и 21 банда.
Последовательно реализовывался комплекс мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
В последние годы питерская полиция является лидером в стране по абсолютному массиву раскрытых
наркопреступлений.
Всего в данной сфере раскрыто около 26 тысяч деяний, а также выявлено более 10 тысяч
административных правонарушений.
За 4 года предотвращено хищение из бюджета страны на колоссальную величину - 21,5 миллиарда
рублей.
Дополнительный импульс придан работе по пресечению нелегального оборота огнестрельного
оружия. Раскрыто 429 преступлений, связанных с его незаконным приобретением, хищением либо
изготовлением.
Ежегодно вскрывались преступные эпизоды контрабанды оружия из-за границы либо его
изготовления в подпольных цехах.
Только за последний год было перекрыто 14 контрабандных «оружейных» каналов.
Так, сотрудниками криминальной полиции пресечена деятельность организованной преступной
группы, занимавшейся нелегальной доставкой из стран Евросоюза огнестрельного оружия и
боеприпасов различных модификаций иностранного производства, с последующим изготовлением
огнестрельного оружия, его сбытом в России.
В целом из криминальных арсеналов изъяли 188 боевых стволов, более 9 тысяч штук боеприпасов.
Как видим, масштаб проделанной работы, объем мероприятий по подавлению активности криминала
за этот период наглядно демонстрирует состоятельность органов внутренних дел Санкт-Петербурга.
За это время не дали серьезных предпосылок преступному миру окрепнуть.
Причем, подобных результатов удалось добиться на фоне непростой кадровой и финансовой
ситуации.
Например, по сравнению с 2011 годом штатная численность нашего Главка сократилась на 8 тысяч
человек.
Необходимо отметить, что на протяжении последних лет полиция Петербурга трудится в условиях
высоких нагрузок на фоне влияния различных неблагоприятных внешних факторов. По данному
критерию мы входим в тройку субъектов страны с самым сложным режимом функционирования
(после Москвы).
Значительный груз ответственности ложится на плечи органов внутренних дел, с учетом
проходящих в городе разноплановых событий мирового и федерального значения, множества
общественно-политических и культурно-массовых мероприятий.
Лишь за ушедший год их проведено свыше 5 с половиной тысяч, а приняло участие порядка 13
миллионов граждан.
Обеспечена общественная безопасность в ходе празднования 70-летия Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов, международных форумов различной направленности,
предварительной жеребьевки Чемпионата Мира по футболу, Конференции государств-участников
Конвенции ООН по борьбе с коррупцией.
Более того, в прошедшем году вновь произошли перемены, затронувшие численность личного
состава подразделений Главка.
Оптимизация задела преимущественно управленческие структуры аппарата Г лавка, но не коснулись
районного звена, сил специального назначения.
Несмотря на определенные потери штатов (в абсолютных величинах это порядка 2,5 тысяч), нам
удалось сохранить кадровый потенциал, не допустив сбоев функционирования.
Убежден, что подавляющее большинство граждан даже не почувствовало перемен, ухудшения
ситуации, связанного с преобразованием.
Более того, мониторинг показывает, что большая часть горожан (порядка 60 процентов) в целом
уверена в своей защищенности и удовлетворена работой полиции.
Я достаточно скептически отношусь ко всякого рода рейтингам, но определенная доля истины в них
присутствует. Население проявляет больший уровень доверия к деятельности полиции.
Подтверждают подобный тезис и руководители ведущих региональных СМИ, а также
члены Общественного совета при Главном управлении. За истекший год существенно снизилось
число жалоб на действия сотрудников органов внутренних дел, поступающих в их адрес. А вы
знаете, что писать в различные инстанции стало намного проще.
На фоне кадрового дефицита на помощь приходит техническое переоснащение.
Все прочнее входят в повседневную деятельность современные телекоммуникационные технологии.
Начато поэтапное внедрение сервисов единой системы информационно-аналитического обеспечения
деятельности и электронного документооборота МВД России.
Они упрощают и ускоряют процедуру обмена данными. И что исключительно важно - значительно
экономят средства.
Вообще тема рачительного использования ресурсов выходит на передний план - проблемы в
экономике отразились на масштабах финансирования органов внутренних дел.
Но даже в подобных условиях обеспечили в полном объеме выполнение задач по охране
правопорядка.
При этом ищем пути решения задач строительства зданий.
В ряде случаев для размещения подразделений полиции нашли альтернативу капитальному
строительству - осуществляя монтаж модульных зданий. Тем самым сэкономили и средства, и время
на возведение. Так, отметили новоселье сотрудники Полка патрульно-постовой службы, 49 отдела
полиции Выборгского района.
Отдельного внимания заслуживает финал многолетней реконструкции одного из ключевых
социальных объектов - Клинического госпиталя, с оборудованием его новейшей медицинской
техникой и офисной мебелью. Здесь получают полноценную врачебную поддержку не только
сотрудники Главка, но и представители других ведомств.
Несмотря на ограниченное финансирование, удалось сделать шаг вперед в сфере оказания
населению государственных услуг.
В 26 подразделениях Главка установлены терминалы электронной очереди.
Граждане подмечают происходящие качественные изменения в устранении бюрократических
препонов, прежде всего, в тех областях, с которыми они сталкиваются при оформлении документов
по линии Госавтоинспекции или лицензионно-разрешительной работы.
Говоря о финансовой стороне, хочу отметить, что мы не только тратим средства, но и существенно
пополняем бюджеты всех уровней. Так, в рамках оказания широкого спектра услуг гражданам,
организациям при исполнении бюджетных полномочий главного администратора доходов
Главк внес в казну за 2015 год более чем 6 миллиардов рублей, а за 4 года - сумма превысила 20
миллиардов.
Благодаря реализации комплекса системных мер последовательно понижается криминальный фон.
На протяжении последних лет уровень преступности в Санкт-Петербурге существенно уступает
среднероссийскому показателю, оставаясь одним из самых низких в стране.
При этом из года в год стремление населения получить поддержку в защите своих законных прав в
полиции только растет.
Порядка одного миллиона обращений, в определенной степени, служит ярким свидетельством того,
что население доверяет силам правопорядка и надеется на нашу помощь.
В этой связи повышенное внимание уделяется своевременному и, самое главное, качественному
рассмотрению материалов.
Оценивая состояние оперативной
оздоровительных тенденций.
обстановки
в
городе,
следует
отметить
закрепление
Вновь сократился массив преступности и, прежде всего, составов, выступающих индикатором
уровня безопасности.
Имею в виду такие общественно опасные проявления, как убийство (-21%), умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью (-4%).
Для иллюстрации стабилизационных процессов отмечу, что если в начале наступившего столетия
(например, в 2001 году) совершалась без малого тысяча убийств в год, то ныне этот показатель упал
почти в пять раз (203).
Причем, в подавляющем большинстве случаев в их основе лежат житейские конфликты.
А единичные факты резонансных либо «заказных» убийств в тандеме со следователями
Следственного комитета раскрываются в короткие сроки.
Так, в течение пяти прошлогодних мартовских дней раскрыто два убийства «по найму» и одно вызвавшее широкую общественную огласку.
За 2015 год также зафиксировано уменьшение разбойных нападений, хулиганства, а также самого
распространенного вида преступных деяний - краж.
В ходе рабочего сотрудничества с другими представителями правоохранительного блока доказана
вина лиц, совершивших свыше 28 тысяч преступлений, включая 7 тысяч - тяжких и особо тяжких.
Кроме того, раскрыта 1 тысяча 166 преступлений прошлых лет.
Во многом залогом этих достижений стала согласованность действий всех подразделений,
задействованных в расследовании.
Не потеряли в скорости и в качестве расследования следственные работники.
Прибавили и специализированные подразделения дознания.
В рамках работы на приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности наступательно
осуществлялось противодействие организованному криминалитету. Сотрудниками Главка доказана
причастность организованных групп к совершению 181 преступления. К уголовной ответственности
привлечено 3 «вора в законе».
Раскрыто 4 факта бандитизма и 2 создания организованного преступного сообщества.
В ряду ключевых задач - борьба с коррупцией. Всего в рамках этой деятельности выявлено 570
таких преступлений.
По большинству из дел лица изобличены в совершении деяний и привлечены к уголовной
ответственности (около 90%).
Анализ положения свидетельствует о стремлении некоторых чиновников «половить рыбку в мутной
воде».
С учетом экономической ситуации в стране, сосредоточены усилия на потенциально «криминально
притягательных» сферах деятельности: освоении бюджетных средств и исполнении госзаказа.
В ходе повседневной деятельности удалось заметно изменить ситуацию в данной сфере, превзойдя
рубежи прошлого периода (+40%).
Например, сотрудниками «экономической» полиции вскрыто хищение 63 миллионов рублей,
выделенных на техническое обслуживание казарменно-жилищного фонда военных городков
Министерства обороны РФ, путем завышения объемов выполненных работ.
Продолжена реализация мероприятий по документированию преступлений против государственной
власти. Всего их вскрыто 279, включая 29 в крупном или особо крупном размере.
За истекший период задокументировано 232 эпизода мздоимства.
В условиях складывающейся ситуации оптимизирована работа органов внутренних дел по
декриминализации экономического сектора.
В тесном контакте с иными правоохранительными, контролирующими и надзорными органами
вскрыто 2649 преступлений экономической направленности.
40% из них совершены в крупном и особо крупном размере.
Действеннее осуществлялось противодействие организованным
специализирующихся на экономике. Таких выявлено три.
преступным
сообществам,
Считаю важным, что данные результаты достигнуты по различным направлениям.
Это и, редкое в масштабах страны, пресечение деятельности разветвленной сети, организовавшей
незаконный игорный бизнес.
Под их контролем было не менее 15 хорошо оборудованных «казино».
Это и перекрытие финансового канала, пополнявшегося за счет неправомерного возмещения НДС.
Удалось добиться прогресса в изобличении нарушителей налогового законодательства.
Только силами «экономической» полиции выявлено 183 налоговых преступления, преимущественно
в крупном и особо крупном размере.
Благодаря этой работе бюджет страны не лишился - почти 5 миллиардов рублей.
Последовательно реализуется комплекс мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Нами раскрыто более 6 тысяч деяний, а также выявлено около 3,5 тысяч административных
правонарушений.
По-прежнему, на фоне других силовиков вклад полиции самый существенный. В Санкт-Петербурге
он вплотную приблизился к 90-процентной отметке.
Зафиксированы подвижки в изобличении сбытчиков наркотиков.
Практически каждый год наркобизнес «подкидывает» различные ухищрения: создание новых видов
наркозелья, уловки при его сбыте.
Так, сотрудники криминальной полиции изобличили свыше 10 криминальных виртуозов, сбывавших
«героин», бесконтактным способом с использованием электронной платежной системы.
Для конспирации своей деятельности использовали IP-телефонию, а также разработанное
программное обеспечение, осуществлявшее аккумулирование и транзакцию денежных средств,
поступающих на электронные счета, в счет оплаты за приобретение наркотических средств. При
этом преступники использовали сервер на территории Германии.
В рамках борьбы с незаконным оборотом наркотических средств продолжена работа в жилом
секторе. Ликвидировано 38 притонов.
Значительные усилия полиция предпринимает по противодействию нелегальной миграции.
Так, расследуется уголовное дело, в котором фигурируют несколько сотен иностранных граждан с
липовыми адресами миграционного учета, которые не намеривались осуществлять какую-либо
трудовую деятельность в России.
Другой вариант легализации мигрантов - это «сердобольные», но небескорыстные горожане либо
недобросовестные чиновники.
Например, вскрыто порядка 500 фактов, связанных с фиктивной регистрацией и постановкой на учет
иностранного гражданина.
Хочу обратить ваше внимание, что подобные злоупотребления, напрямую не причиняющие вред
местному населению, ложатся весомым грузом в копилку «иностранной» преступности.
Не менее важно и то, что эти деяния выявляются инициативными действиями сотрудников полиции,
миграционной службы и иными правоохранителями.
Но есть и примеры откровенно криминальных проявлений со стороны мигрантов.
Могу отметить, что многие мигранты гармонично вписались в нашу действительность, перенимая не
лучшие традиции местных жителей.
После возлияния алкоголем устраивают между собой бытовые разборки, доходящие до убийств либо
причинения тяжкого вреда здоровью. Такие примеры далеко не единичны.
Мы отдаем себе отчет, что влияние мигрантов на криминогенный фон все еще значительно (12% от
общего массива).
В ряду первоочередных проблемных направлений также следует отметить вооруженных преступных
посягательства.
Свидетельством тому эпизоды «вооруженных» нападений на различные учреждения: ювелирные
магазины, салоны сотовой связи, микрофинансовые организации.
Не говоря о раскрытых оперативниками Центра по борьбе с экстремизмом и федеральной службы
безопасности резонансных фактах покушения на жизнь сотрудника ГИБДД и подрыве пожилой
женщины с помощью самодельного взрывного устройства.
А также об изобличенных нашими сыщиками
расстрелявшей сотрудников транспортного ОМОНа.
уголовного
розыска
преступной
группы,
Еще одна «болевая» зона последнего времени - обеспечение безопасности автомашин граждан.
Сейчас, наверное, будет опрометчивым шагом говорить о наметившимся переломе.
Но благодаря реализации комплекса мер удалось сбить волну краж (второй год подряд это минус 10
процентов) при сохранении массива раскрытых хищений, содеянных автомобильными ворами.
Более того, умеренный оптимизм внушают итоги первых месяцев наступившего года.
При дальнейшем сокращении количества похищений, смогли значительную часть воров изолировать
от общества, сопроводив их за криминальные «подвиги» в соответствующие учреждения.
Обезврежен ряд групп профессиональных серийных похитителей машин.
В 2015 году и за два месяца текущего ликвидировано 15 таких групп (59 лиц).
Нельзя забывать о 1700 транспортных средствах, возвращенных владельцам после похищения.
Таким образом, вернуть имущество удается в каждом третьем случае.
Хотя уголовное дело считается нераскрытым до поимки преступника.
Традиционно ведущее место уделяется профилактике правонарушений.
Службами
Главка
выявлено
более
200
тысяч административно-наказуемых деяний,
преимущественно затрагивающих сферу соблюдения закона в общественных местах.
Серьезный упор сделан на повышении плотности наружных нарядов полиции на улицах, а также на
оптимальном задействовании потенциала приступивших к работе народных дружин. Сейчас их
насчитывается 41 (2122 дружинника).
На фоне сокращения массива уличных преступных проявлений, возросла эффективность работы
полицейских нарядов по задержанию лиц, нарушающих закон на улицах.
Без учета транспортной составляющей раскрываемость уличных деяний составила 50%.
На протяжении всего периода успешно удается подавлять криминальную активность со стороны
ранее судимых лиц.
В ходе осуществления комплекса превентивных мер, включая раннюю профилактику, 3300
фигурантов до момента совершения преступления привлекались к административной
ответственности.
Почти 6 тысяч ранее судимых, так и не встали на путь исправления, и были вновь изобличены в
совершении преступных проявлений.
Не сходит с повестки дня тема склонности большого числа населения к злоупотреблению спиртными
напитками, что, нередко, приводит к немотивированной агрессии либо поступкам.
Три тысячи деяний совершено в состоянии алкогольного опьянения. Так, каждое второе убийство и
причинения тяжкого вреда здоровью содеяно «под градусом».
Проделан масштабный объем работы по профилактике детской преступности, а также по
недопущению преступных проявлений в отношении самих детей.
На плановой основе осуществляются превентивные меры, направленные
безнадзорности. Инициативно ведется работа с неблагополучными семьями.
на
снижение
Инспекторами по делам несовершеннолетних рассмотрено 24 тысячи различных жалоб, обращений,
составлено 6300 административных протоколов.
В целом стабильным сохранился, как массив, так и уровень ювенальной преступности (2,8%). К
слову, уже не первый год он существенно уступает среднероссийскому рубежу (4,9%).
Степень общественной опасности совершенных подростками посягательств заметно снизилась.
Зафиксировано сокращение фактов причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений.
Неизменно малым осталось число убийств.
Меньше тинейджеров участвовало в криминальной деятельности.
Всего же к уголовной ответственности привлечено 793 несовершеннолетних и еще 349, которые не
попали в эту категорию в силу своего юного возраста.
Особое место отводится работе по защите детей от противоправных действий.
Задокументирована преступная деятельность граждан, совершивших 1024 деяния в отношении
несовершеннолетних, включая 20 серийных «сексуальных» преступников на чьем криминальном
счету от 4 до 20 эпизодов насилия.
Отмечены позитивные перемены в обеспечении безопасности дорожного движения.
После многолетнего ухудшения обстановки обозначились некоторые признаки оздоровления.
Уменьшился общий массив ДТП (-12%), а также погибших (-14%) и пострадавших в них граждан (15%).
И это не сухие цифры отчета. Это 59 сбереженных жизней и почти полторы тысячи - не
искалеченных людей.
Один из самых низких в стране и коэффициент тяжести последствий (4 при 9,1 в России).
На данное развитие ситуации повлиял целый комплекс факторов, в том числе профилактического
характера.
На плановой основе проводился комплекс мероприятий по снижению аварийности, снятию
напряжения на дорогах.
В перечне приоритетов - борьба с любителями пьяной езды за рулем.
Силами Госавтоинспекции их выявлено достаточно много - 6,5 тысяч, из них 227 попались
повторно. Но теперь они будут нести уже уголовную ответственность.
Еще 4 тысячи - отказались пройти процедуру медицинского освидетельствования.
Эффективность проделанной работы характеризует сокращение числа пьяных водителей виновников ДТП.
Дисциплинирующим инструментом выступает внедрение средств видеофиксации. Ныне город
охвачен 154 комплексами видеоустройств.
За год камеры запечатлели 1 миллион 800 тысяч фактов пренебрежения скоростным режимом.
Но судя по масштабу вскрытых злоупотреблений - водительское сообщество еще очень далеко от
должного уровня законопослушания.
Но в таком случае расширение сегмента средств видеофиксации будет «бить» им по кошельку,
пополняя бюджет. Например, за истекший год «гонщики» должны внести в государственную казну
свыше 2 миллиардов рублей штрафов (уже возместили свыше 500 миллионов).
Пристальное внимание уделялось кандидатам в водители, обеспечению принципиального подхода к
принятию экзаменов на право управления. С первого раза справляются с действующими
требованиями порядка 40% (ранее этот показатель достигал 80%).
В ряду причин совершения ДТП - неэффективность работы уполномоченных лиц по соблюдению
правил содержания и ремонта дорог.
В рамках надзорной деятельности в соответствующие инстанции направлено 884 представления,
выдано 4827 предписаний, к административной ответственности привлечено полторы тысячи
должностных лиц.
Завершая выступление, хочу отметить, что в таком составе это наша заключительная встреча с вами.
За четыре года нами проделан большой совместный путь. Много сделано для оптимизации
деятельности органов внутренних дел, для обеспечения правопорядка. Так, принято участие в
рассмотрении 57 значимых законопроектов, 24 из которых внесено в Государственную Думу.
Но сегодня мы не ставим точку, коллективная работа на этом не прекращается.
Скоро выборы и нам предстоит общими усилиями обеспечить нормальный, цивилизованный ход
выборной кампании.
Как говорил герой одного кинофильма «я скандалов не люблю!».
И мы все должны к этому стремиться.
В заключение, хочу выразить слова признательности всем вам - депутатам Законодательного
Собрания 5 созыва за конструктивное и плодотворное сотрудничество.
Спасибо за внимание.