Глава 3. Органы местного самоуправления
advertisement
Зарегистрированы изменения в устав Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области 14 сентября 2015 года Государственный регистрационный № RU475020002015001 Принят: решением совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области 29 июля 2015 года № 75 Глава муниципального образования Волосовский муниципальный район В.Г. Савенков Устав муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (Рабочая версия) г. Волосово 2015 год 2 Глава 1. Общие положения ...............................................................................3 Статья 1. Наименование муниципального района ..........................................................3 Статья 2. Символика муниципального образования и порядок ее использования. ............................3 Статья 3. Описание границ муниципального района. Исключена. ...........................................3 Статья 4. Состав территории и границы муниципального района. ..........................................3 Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района .............................................4 Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района. ........................................7 Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления ..................................................8 Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления .................................................................10 Статья 7. Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления ..........10 Статья 8. Местный референдум муниципального района ...................................................11 Статья 9. Муниципальные выборы – исключена. Решение совета депутатов Волосовского муниципального района от 30.07.2014 года № 336 .............................................................................11 Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района ............11 Статья 11. Правотворческая инициатива граждан ........................................................12 Статья 12. Публичные слушания ........................................................................12 Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов) .................................................13 Статья 14. Опрос граждан .............................................................................14 Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления ........................................14 Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального района .........................................14 Статья 16. Органы местного самоуправления муниципального района ......................................14 Статья 17. Совет депутатов ...........................................................................14 Статья 18. Состав совета депутатов ...................................................................15 Статья 19. Полномочия совета депутатов ...............................................................16 Статья 20. Порядок проведения заседаний совета депутатов .............................................18 Статья 21. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов .........................................19 Статья 22. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске ..................................20 Статья 23. Глава муниципального района ...............................................................20 Статья 24. Выборы главы муниципального района ........................................................20 Статья 25. Полномочия главы муниципального района ....................................................20 Статья 26. Прекращение полномочий главы муниципального района ........................................21 Статья 26.1 Удаление главы муниципального района в отставку. .........................................22 Статья 29. Администрация .............................................................................27 Статья 30. Структура и порядок формирования администрации ............................................27 Статья 31. Полномочия администрации ..................................................................27 Статья 32. Глава администрации. ......................................................................28 Статья 33. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации. ..................30 Статья 34. Полномочия главы администрации. ...........................................................30 Статья 35. Заместители главы администрации муниципального района ....................................32 Статья 36.1. Иные органы местного самоуправления муниципального района. ..............................34 Статья 37. Муниципальная служба ......................................................................34 Глава 4. Муниципальные правовые акты ..................................................................35 Статья 38. Система муниципальных правовых актов .....................................................35 Статья 39. Внесение изменений и дополнений в устав муниципального района .............................38 Глава 5. Экономическая основа муниципального района ...................................................39 Статья 40. Экономическая основа муниципального района ................................................39 Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. ............................39 Статья 42. Местный бюджет ............................................................................39 Статья 44. Обеспечение минимального местного бюджета –исключена. Решение совета депутатов Волосовского муниципального района от 30.07.2014 года № 336 .......................................................41 Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района, контроль и надзор за их деятельностью ..........................................41 Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами ..................................................................................41 Глава 7. Заключительные и переходные положения ........................................................42 Статья 46. Обеспечение правопреемства. ...............................................................42 Статья 47. Вступление в силу настоящего устава .......................................................42 Статья 48. Переходные положения ......................................................................43 3 Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальный район). Глава 1. Общие положения Статья 1. Наименование муниципального района 1. Официальное наименование муниципального района – муниципальное образование Волосовский муниципальный район Ленинградской области установлено в соответствии с областным законом от 24.09.2004 года № 64-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области и муниципальных образований в его составе». 2. Сокращенное наименование муниципального образования – Волосовский муниципальный район (далее муниципальный район). Статья 2. Символика муниципального образования и порядок ее использования. 1. Муниципальное образование Волосовский муниципальный район имеет герб, флаг. 2. Порядок официального использования символики муниципального района определяется решением совета депутатов Волосовского муниципального района. Статья 3. Описание границ муниципального района. Исключена. Статья 4. Состав территории и границы муниципального района. 1. В состав муниципального района входят территории поселений: ˉ Волосовское городское поселение (административный центр – город Волосово); ˉ Бегуницкое сельское поселение (административный центр – деревня Бегуницы); ˉ Беседское сельское поселение (административный центр - поселок Беседа) ˉ Большеврудское сельское поселение (административный центр – деревня Большая Вруда) ˉ Губаницкое сельское поселение (административный центр – деревня Губаницы) ˉ Зимитицкое сельское поселение (административный центр - поселок Зимитицы) ˉ Изварское сельское поселение (административный центр – деревня Извара) ˉ Калитинское сельское поселение (административный центр – поселок Калитино) ˉ Каложицкое сельское поселение (административный центр - поселок Каложицы) ˉ Кикеринское сельское поселение (административный центр - поселок Кикерино) ˉ Клопицкое сельское поселение (административный центр – деревня Клопицы) ˉ Курское сельское поселение (административный центр - поселок Курск) ˉ Рабитицкое сельское поселение (административный центр – деревня Рабитицы) ˉ Сабское сельское поселение (административный центр – деревня Большой Сабск) ˉ Сельцовское сельское поселение (административный центр - поселок Сельцо) ˉ Терпилицкое сельское поселение (административный центр – деревня Терпилицы) 2. Административным центром муниципального района является город Волосово. 3. Границы муниципального района определены законом Ленинградской области от 24 сентября 2004 года №64-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волосовский муниципальный район и муниципальных образований в его составе». 4 4. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения муниципального района, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией; 8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) утратил силу; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение 5 которого осуществляется органами государственной власти Ленинградской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медикосанитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 13) утратил силу; 14)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально 6 ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 29) осуществление муниципального лесного контроля; 30) утратил силу; 31) утратил силу- Решение совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области от 29.07.2015 года № 75; 32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района; 34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. 35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района; 36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории. 2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения 7 соглашений определяется нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования. 4. Администрация муниципального района осуществляет полномочия администрации Волосовского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района. 5. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 этой статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района. Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района. 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) исключен; 2.1.) участвовать в организации и финансировании: - проведения оплачиваемых общественных работ; - временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 6) утратил силу с 1 января 2012 года; 7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; 8) создание условий для развития туризма; 8.1.) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; 8 11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов"; 12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса; 13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"; 4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социальноэкономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических 9 показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; 8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим уставом. 1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения. 1.2. Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. 3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 10 Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам. 4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Статья 6.1. Муниципальный контроль. 1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Статья 7. Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления 1. К населению муниципального района относятся граждане Российской Федерации и иностранные граждане, (в соответствии с международными договорами и федеральными законами) постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района (далее - граждане, либо население). 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района. 3. Граждане поселения, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим уставом имеют равные 11 права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей. Статья 8. Местный референдум муниципального района 1. Местный референдум муниципального района (далее – местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории соответствующего муниципального района имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения местного референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 1.1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. 2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) совет депутатов и глава администрации муниципального района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района. 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области о местном референдуме. Статья 9. Муниципальные выборы – исключена. Решение совета депутатов Волосовского муниципального района от 30.07.2014 года № 336 Статья 10. Голосование муниципального района по вопросам изменения границ, преобразования 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного 12 самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 вышеназванного Федерального закона, с учетом мнения представительного органа муниципального района. Статья 11. Правотворческая инициатива граждан 1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом. 2. Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством. Статья 12. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района. 3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек. 4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде. 5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях. 6. К обращению прилагаются: - проект муниципального правового акта; - подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний. 7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов. 8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании. 9. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний. 10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. 11. Решение принимается открытым голосованием. 12. Решение должно содержать: - вопросы, выносимые на публичные слушания; - дату и место проведения публичных слушаний; - сведения об инициаторах публичных слушаний; - предполагаемый состав участников публичных слушаний; - форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний; - порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях. 13. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов. 13 14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть: - противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области; - нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний. 15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-фз для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан. 16. Жители муниципального района не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального района о проведении публичных слушаний. 17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального района. 18. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов. 19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением «О публичных слушаниях в муниципальном образовании Волосовский муниципальный район Ленинградской области». Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан. 14 2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения: - совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района; - совета депутатов муниципального района; - главы муниципального района; - главы администрации муниципального района. 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением представительного органа в соответствии с федеральным законодательством Статья 14. Опрос граждан Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов муниципального района. Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального района Статья 16. Органы местного самоуправления муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: - совет депутатов; - глава муниципального района; - администрация муниципального района (далее – администрация); - контрольно-счетная комиссия муниципального района. 2. Настоящей статьей также могут быть установлены иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Решение совета депутатов муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета депутатов муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 17. Совет депутатов 1. Совет депутатов – представительный орган муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением. 2.Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района и принимает от 15 его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим уставом. 3. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов. 4. Переход от формирования представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, к избранию на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части. Инициатива об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-фз, оформляется решением представительного органа расположенного в границах муниципального района поселения. Представительный орган муниципального района избирается в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35 вышеназванного федерального закона, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-фз, направляются в представительный орган муниципального района, который ведет учет данных о рассмотрении инициативы об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 35 вышеназванного федерального закона, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу. Указанное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района. Выборы в представительный орган муниципального района назначаются в сроки, установленные федеральным законом. Установленный в соответствии с настоящей частью порядок избрания представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района. Статья 18. Состав совета депутатов 1. Совет депутатов муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов советов депутатов указанных поселений, избираемых советами депутатов поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, в соответствии с Федеральным законом и областным законом Ленинградской области. 2. Вновь избранный совет депутатов поселения избирает из своего состава депутатов в совет депутатов муниципального района на первом заседании открытым голосованием. 3. Кандидаты из числа депутатов совета депутатов поселения в совет депутатов муниципального района выдвигаются на заседании совета депутатов поселения депутатами, группами депутатов (фракциями) совета депутатов поселения, а также в порядке самовыдвижения. 4. Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в совет депутатов муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. 5. Избранным в совет депутатов муниципального района считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения. 16 В случае, если кандидаты набрали равное количество голосов, в соответствии с уставом поселения избранным в совет депутатов муниципального района считается тот кандидат, за которого проголосовал председательствующий на заседании совета депутатов муниципального района. 6. Итоги голосования оформляются решением совета депутатов поселения. Решение совета депутатов поселения подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов поселения в день заседания, и вступает в силу с момента его принятия. 7. Совет депутатов муниципального района может избрать из числа депутатов заместителя председателя совета, который выполняет функции председателя в период его временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка). Порядок внесения предложений об избрании, отставке заместителя председателя совета депутатов муниципального района и выполняемых им функциях определяется Регламентом совета депутатов муниципального района. Статья 19. Полномочия совета депутатов В исключительной компетенции совета депутатов находятся: 1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. 2. Совет депутатов: - принимает решения о проведении местного референдума; - определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района; - определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района; - определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории; - определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний; - принимает решения, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; - утверждает порядок использования муниципальных символов; - утверждает структуру администрации по представлению главы администрации; 1. 17 - утверждает положение об администрации муниципального района; - утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации; - устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством; - принимает решение о присвоении органам местного самоуправления муниципального района статуса юридического лица; - осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области; - определяет направления использования капитальных вложений; - устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; - определяет в соответствии с законодательством условия приобретения и продажи, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов; - утверждает схемы территориального планирования муниципального района; - утверждает, подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района, документацию по планировке территории; - устанавливает порядок определения размера арендной платы за пользование нежилыми помещениями, движимым и недвижимым имуществом, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, - принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; - утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий; - устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; - определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг; - принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных лотерей; - принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; - заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений; - принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов; - определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества; - устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду; - устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории муниципального района; - устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории муниципального района; - определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности; - определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального района; 18 - объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования; - учреждает собственные средства массовой информации; - предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций; - утверждает в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131фз и Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений; - осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов; - рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению; - заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов. 3. Совет депутатов Волосовского муниципального района может рассматривать и решать по представлению главы администрации Волосовского муниципального района вопросы, отнесенные к ведению администрации Волосовского муниципального района, за исключением вопросов, связанных с исполнением полномочий администрации Волосовского городского поселения Ленинградской области. Статья 20. Порядок проведения заседаний совета депутатов 1. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. 2. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. 3. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом заседаний совета депутатов, утверждаемым советом депутатов. 4. Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом заседаний совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня. 5. Заседание совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. 6. Внеочередные заседания созываются председателем совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов. 7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. 8. Принятие проектов решений за основу, поправок к ним осуществляются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования. 9. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов совета депутатов. 10. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов, а по вопросам, установленным пунктом 2 статьи 19 настоящего устава, – большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов совета. 11. Нормативные правовые акты совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения. 19 Статья 20.1. Фракции в совете депутатов. 1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи. 2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Ленинградской области и Положением «О депутатских фракциях совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области». 3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи. 4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран. 5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. 6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее. 7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий. Статья 21. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов 1. Полномочия совета депутатов муниципального образования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 10.2003 года № 131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются в случае: роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом: 1) принятия советом депутатов решения о самороспуске; 2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона, от 06.10.2003 года № 131-фз, а также в случае упразднения муниципального образования; 4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. 5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. 20 2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом заседаний совета депутатов. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов муниципального района, представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов. Статья 22. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске 1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов. 2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов. 3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса. 4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке. 5. Вопрос считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное (2/3) большинство от установленной уставом численности депутатов совета депутатов. 6. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета 7. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Статья 23. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального района является председателем представительного органа муниципального района с правом решающего голоса. 3. Глава муниципального района избирается на срок полномочий совета депутатов - пять лет. 4. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Статья 24. Выборы главы муниципального района 1. Глава муниципального района избирается советом депутатов муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования. 2. Глава муниципального района избирается в соответствии с порядком, установленным областным законом. Статья 25. Полномочия главы муниципального района Глава муниципального района: 1) председательствует на заседании совета депутатов; 2) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района; 21 3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов; 5) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального района; 6) председательствует на конференции граждан; 7) в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов; 8) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим уставом и решениями совета депутатов; 9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области; 10) представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов; 11) выдает доверенности на представление интересов муниципального образования или главы муниципального образования в соответствии с действующим законодательством; 12) в случае временного отсутствия главы муниципального образования выдачу доверенностей осуществляет лицо, временно исполняющее обязанности главы муниципального образования; Статья 26. Прекращение полномочий главы муниципального района 1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района; 11) утратил силу с 1 января 2012 года. 11.1) утратил силу; 12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования; 13) удаления в отставку в соответствии со статьей 26.1 настоящего Устава; 14) Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях: 22 1) несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"; 2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах главы муниципального района. 15) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-фз, а также в случае упразднения муниципального образования; 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, до принятия решения совета депутатов муниципального района об избрании главы муниципального района, полномочия главы муниципального района исполняет старейший из депутатов. Статья 26.1 Удаление главы муниципального района в отставку. 1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов совета депутатов муниципального образования или по инициативе Губернатора Ленинградской области. 2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования советом депутатов муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов муниципального образования, данная два раза подряд. 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. 3. Инициатива депутатов совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О 23 выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Ленинградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов муниципального образования. 4. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ленинградской области. 5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ленинградской области). 6. Инициатива Губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения совета депутатов муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов муниципального образования. 7. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов муниципального образования или Губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется советом депутатов муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. 8. Решение совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования. 9. Решение совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов муниципального образования. 10. В случае, если глава муниципального образования, присутствует на заседании совета депутатов муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата совета депутатов муниципального образования, уполномоченного на это советом депутатов муниципального образования. 11. При рассмотрении и принятии советом депутатов муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета депутатов муниципального образования или Губернатора Ленинградской области и с проектом решения совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам совета депутатов муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 13. Решение совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу 24 удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов муниципального образования. 14. В случае, если инициатива депутатов совета депутатов муниципального образования или Губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена советом депутатов муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета депутатов муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания совета депутатов муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос. 15. Если в отношении главы муниципального образования советом депутатов муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, то глава муниципального образования вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. 16. В случае, если избранный советом депутатов муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, совет депутатов муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу. Статья 27. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет. 2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год. 3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 4. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 5. Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 6. Депутаты совета депутатов муниципального района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом. Депутат совета депутатов муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законом. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности 25 субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-фз. 7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе: 1) утратил силу - Решение совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области от 29.07.2015 года № 75; 2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 8 Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах. 9 Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня вступления в силу решения совета депутатов соответствующего поселения о его избрании в совет депутатов муниципального района и прекращаются со дня начала работы совета депутатов нового созыва. 10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Статья 28. Прекращение полномочий депутата совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 1. Полномочия депутата совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти депутата; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 26 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района (поселения), приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 8) отзыва представительным органом поселения, от которого депутат был. избран. Депутат совета депутатов муниципального района может быть отозван советом депутатов поселения по представлению председателя совета депутатов муниципального района по следующим основаниям: а) невыполнение своих полномочий; б)нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, принятых советом депутатов; в) совершения действий, порочащих звание депутата. Отзыв депутата по иным основаниям запрещается. 8.1.) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения, от которого депутат был избран; 9.1) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; 9.2) в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата совета депутатов поселения в составе муниципального района. 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу; 10.1) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ. 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ и иными федеральными законами. 2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального района. 3. Решение совета депутатов муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. 27 Статья 29. Администрация 1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ленинградской области. Администрация Волосовского муниципального района в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-фз, настоящим уставом и уставом Волосовского городского поселения Ленинградской области исполняет полномочия администрации Волосовского городского поселения. 1. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия. Администрация, ее структурные подразделения: комитет финансов, комитет по управлению муниципальным имуществом, комитет образования, комитет социальной защиты населения, комитет по городскому хозяйству - обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями. 2. В случае отсутствия главы администрации первый заместитель (заместитель) главы администрации замещает его и исполняет его полномочия. 4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение совета депутатов муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем советом депутатов муниципального образования по представлению главы администрации. Статья 30. Структура и порядок формирования администрации 1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации. Структуру администрации составляют глава администрации, его первые заместители (заместители), структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) органы местной администрации. 2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации. 3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы. Статья 31. Полномочия администрации Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации. Администрация: 1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов; 2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении; 3) исполняет решения совета депутатов; 4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, 28 образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений; 5) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному району собственностью; 6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области, в т.ч. осуществление дополнительных мер социальной поддержки и социального обслуживания нетрудоспособных граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 6.1) исполняет полномочия администрации Волосовского городского поселения в соответствии с настоящим уставом и уставом Волосовского городского поселения. 7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального района. Администрация осуществляет полномочия по следующим направлениям исполнительнораспорядительной деятельности: - в области обеспечения социально-экономического развития муниципального района, формирования и исполнения его бюджета; - в области управления муниципальной собственностью; - в области регулирования тарифов; - в области экологического контроля, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - в области градостроительной деятельности; - в области дорожного хозяйства, транспорта и связи; - в области обеспечения безопасности населения; - в области общественного питания, торговли и бытового обслуживания; - в области образования; - в области здравоохранения; - в области библиотечного обслуживания; - в области опеки и попечительства (С 1 января 2008 года утрачивает силу) - в иных областях в соответствии с законодательством. Статья 32. Глава администрации. 1. Глава администрации муниципального образования назначается на должность советом депутатов муниципального образования по представлению конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования по контракту. 2. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются советом депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается советом депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии должно быть кратным четырем. При формировании конкурсной комиссии в Волосовском муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается советом депутатов муниципального района, одна четвертая - советом депутатов Волосовского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 29 По результатам проведенного конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования конкурсная комиссия представляет совету депутатов муниципального образования кандидатов на указанную должность, количество которых определяется решением совета депутатов. 3.1. Решение о назначении кандидата на должность главы администрации муниципального образования (отклонении кандидатуры, предложенной конкурсной комиссией) принимает совет депутатов муниципального образования. 3.2. Избранным на должность главы администрации муниципального образования считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования. 3.3. В случае, если кандидаты набрали равное количество голосов, в соответствии с уставом муниципального образования избранным на должность главы администрации муниципального образования считается тот кандидат, за которого проголосовал глава муниципального образования. 3.4. В случае непринятия советом депутатов муниципального образования решения о назначении на должность главы администрации муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, совет депутатов муниципального образования принимает решение о проведении повторного конкурса, а глава муниципального образования до назначения советом депутатов муниципального образования на указанную должность кандидата по результатам конкурса назначает исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования из числа заместителей главы администрации в соответствии с уставом муниципального образования. 3.5. Решение совета депутатов муниципального образования о назначении главы администрации муниципального образования должно вступать в силу не ранее дня, следующего за днем прекращения полномочий лица, прежде назначенного на эту должность на основе контракта. 4. Контракт с главой администрации муниципального района, совет депутатов которого формируется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключается на срок пять лет. Контракт с главой администрации заключает глава муниципального района. 4.1. Глава администрации Волосовского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта: 1) подконтролен и подотчетен совету депутатов Волосовского муниципального района; 2) подконтролен и подотчетен совету депутатов Волосовского городского поселения в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Волосовского городского поселения; 3) представляет совету депутатов Волосовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального района; 4) представляет совету депутатов Волосовского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района в части исполнения полномочий администрации Волосовского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Волосовского городского поселения; 5) обеспечивает осуществление администрацией Волосовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и Волосовского городского поселения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области. 5. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 6 настоящей статьи; 30 4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу; 11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования; 12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. 6. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ;» 2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ;» 3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Ленинградской области. 7. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Статья 33. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации. 1. Кандидаты на должность главы местной администрации должны соответствовать следующим требованиям: - иметь высшее профессиональное образование; - иметь не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности; - иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы); - иметь возраст не менее 25 лет. 1. Соответствие кандидата на должность главы местной администрации требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, определяет конкурсная комиссия, образуемая в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона. Статья 34. Полномочия главы администрации. 1. В сфере администрации: осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава 31 - осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации на принципах единоначалия; - заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции; - разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации, формирует штат, утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации; - утверждает положения о структурных подразделениях администрации; - утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений; - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов); - отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой муниципального района; - разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении; - организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области; - назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; - назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации муниципального района. - выдает доверенности на представление интересов администрации муниципального образования или главы администрации муниципального образования в соответствии с действующим законодательством. - в случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования выдачу доверенностей осуществляет лицо, временно исполняющее обязанности главы администрации муниципального образования. 2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации: 1) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района; 2) вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении; 3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов; 4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов; 5) представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально – экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении. 3. В сфере осуществления полномочий администрации Волосовского городского поселения: - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Волосовского городского поселения (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов Волосовского городского поселения); - руководит разработкой и вносит на утверждение совета депутатов Волосовского городского поселения проект бюджета Волосовского городского поселения, планы и программы социально – экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении, а также иные проекты в пределах своей компетенции; 32 - заключает от имени администрации муниципального образования Волосовское городское поселение договоры и соглашения в пределах своей компетенции и утвержденных в бюджете Волосовского городского поселения средств; - выдает доверенности на представление интересов администрации Волосовское городское поселение в соответствии с действующим законодательством; - в случае временного отсутствия главы администрации муниципального района выдачу доверенностей осуществляет лицо, временно исполняющее обязанности главы администрации муниципального района; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим уставом, уставом Волосовского городского поселения, положением об администрации Волосовского городского поселения, решениями совета депутатов Волосовского городского поселения. 4. В сфере взаимодействия с советом депутатов Волосовского городского поселения глава администрации Волосовского муниципального района: - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов Волосовского городского поселения; - предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов Волосовского городского поселения; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим уставом, уставом Волосовского городского поселения, решениями совета депутатов Волосовского городского поселения. 5. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением). 6. Глава администрации муниципального района несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района. Статья 35. Заместители главы администрации муниципального района 1. Заместителей главы администрации на должность назначает глава администрации. 2. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации и распределением обязанностей. 3. В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации в порядке, предусмотренном положением об администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей. Статья 36. Контрольно-счетная комиссия муниципального района. 1. Контрольно-счетная комиссия муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия) образуется советом депутатов Волосовского муниципального района в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля. 2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Ленинградской области. 33 3. Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется советом депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район. 4. Контрольно-счетная комиссия подотчетна совету депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район. 5. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. 6. Деятельность Контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. 7. Контроль за использованием Контрольно-счетной комиссией бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район. 8. Контрольно-счетная комиссия образуется в составе председателя и аппарата Контрольносчетной комиссии. 9. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы права. 10. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии составляет 5 лет. 11. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением совета депутатов. 12. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной комиссии вносятся в совет депутатов: - председателем совета депутатов МО Волосовский муниципальный район; - депутатами совета депутатов МО Волосовский муниципальный район не менее одной трети от установленного числа депутатов совета депутатов МО Волосовский муниципальный район; - главой МО Волосовский муниципальный район. 13. Аппарат Контрольно-счетной комиссии назначается решением совета депутатов. 14. Предложения о кандидатурах в аппарат Контрольно-счетной комиссии вносятся в совет депутатов: - депутатами совета депутатов МО Волосовский муниципальный район не менее одной трети от установленного числа депутатов совета депутатов МО Волосовский муниципальный район; - главой МО Волосовский муниципальный район; - председателем Контрольно-счетной комиссии. 15. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие основные полномочия: 1) контроль за исполнением бюджета муниципального района; 2) экспертиза проектов бюджета муниципального района; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Волосовскому муниципальному району; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и 34 индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Волосовского муниципального района; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Волосовского муниципального района, а также муниципальных программ; 8) анализ бюджетного процесса в Волосовском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов и Главе Волосовского муниципального района; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 11) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Волосовского муниципального района; 12) аудит в сфере закупок в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 16. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять по требованию Контрольно-счетной комиссии необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 17. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию). 18. Контрольно-счетная комиссия ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется совету депутатов Волосовского муниципального района. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации района или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения советом депутатов Волосовского муниципального района. Статья 36.1. Иные органы местного самоуправления муниципального района. Избирательная комиссия муниципального района. 1. Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета депутатов, выборного должностного лица муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района, формируется избирательная комиссия муниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Избирательная комиссия муниципального района формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области. 4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет. 5. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса. Статья 37. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин Российской Федерации, достигший 18 – летнего возраста, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской 35 области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, права, обязанности и гарантии муниципальных служащих, в том числе пенсионные выплаты за выслугу лет муниципальным служащим и доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в муниципальном образовании Волосовский муниципальный район осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе и настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами. 4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими. 5. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). 6. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Глава 4. Муниципальные правовые акты Статья 38. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят: 1) устав муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) решения совета депутатов; 4) постановления и распоряжения главы муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции главы муниципального района федеральным и областным законодательством, настоящим уставом; 5) постановления и распоряжения главы администрации; 6) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района, предусмотренных настоящим уставом. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами совета депутатов муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района, контрольно-счетным органом муниципального района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим уставом. 4. Исключить 5. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом 36 муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений совета депутатов муниципального образования как голос депутата совета депутатов муниципального образования. 6. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами. 6.1. Председатель совета депутатов муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования, подписывает решения совета депутатов муниципального образования. 7. Глава администрации Волосовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, уставом Волосовского городского поселения, нормативными правовыми актами советов депутатов Волосовского муниципального района и Волосовского городского поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения муниципального района и Волосовского городского поселения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. 8. Иные должностные лица муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям. 9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование (обнародование) муниципальных нормативных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия. Нормативные правовые акты совета депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу. 10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области). 37 11. Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов. 12. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ленинградской области. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов. 13. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения. Статья 38.1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан). 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления. Статья 38.2. Устав муниципального района 1. Устав муниципального образования принимается советом депутатов муниципального образования. 2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 38 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 39. Внесение изменений и дополнений в устав муниципального района 1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района определяется в соответствии со статьей 12 настоящего устава. 2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата совета депутатов муниципального образования. 3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. 5. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. 6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи. 7. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 39 Глава 5. Экономическая основа муниципального района Статья 40. Экономическая основа муниципального района Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района. Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. 1. В собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-фз; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-фз, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-фз. 2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 42. Местный бюджет 1. Местным бюджетом является бюджет муниципального района. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. 2. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных 40 учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. 5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 6. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 7. Утратил силу- Решение совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области от 29.07.2015 года № 75; 8. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. 9. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 10. Утратил силу- Решение совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области от 29.07.2015 года № 75; 11. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 12. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий субъекта Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации. 13. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии местному бюджету в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации. 14. В случаях и порядке, установленных законами субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации. 15. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 16. Утратил силу- Решение совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области от 29.07.2015 года № 75; 17. Бюджетам городского и сельских поселений могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 17.1. Бюджетам городского и сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 41 18. Бюджету муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городского и сельских поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 43. Закупки для обеспечения муниципальных нужд. 1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета. Статья 44. Обеспечение минимального местного бюджета –исключена. Решение совета депутатов Волосовского муниципального района от 30.07.2014 года № 336 Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района, контроль и надзор за их деятельностью Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Ленинградской области, законов Ленинградской области и настоящего устава, устава Волосовского городского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными законами и законами Ленинградской области. 2. Ответственность совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему уставу, и непринятия советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта. 3. Ответственность главы муниципального района (и)- главы администрации перед государством наступает в случаях: 1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 42 4. Ответственность совета депутатов, администрации муниципального района и должностных лиц муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. 5. Полномочия совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске. 5.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов муниципального района. 5.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов муниципального района. 5.3. Депутаты совета депутатов муниципального образования, распущенного на основании части 5.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. 6. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ. 7. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с вышеназванным Федеральным законом. Глава 7. Заключительные и переходные положения Статья 46. Обеспечение правопреемства. Органы местного самоуправления муниципального района являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших полномочия по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования «Волосовский район» Ленинградской области. Администрация Волосовского муниципального района является правопреемником администрации Волосовского городского поселения по заключенным договорам и соглашениям после истечения срока полномочий советов депутатов Волосовского муниципального района и Волосовского городского поселения второго созыва. Статья 47. Вступление в силу настоящего устава 1. Настоящий устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке. 2. Настоящий устав вступает в силу со дня официального опубликования, и действует в соответствии с требованиями переходных положений действующего законодательства о местном самоуправлении. 43 Статья 48. Переходные положения С момента вступления в силу настоящего устава, признаются утратившими силу: 1. Устав муниципального образования «Волосовский район» Ленинградской области, зарегистрированный Ленинградской областной регистрационной Палатой (приказ № МО/00018 от 06.11.1996 года), с последующими изменениями и дополнениями в устав муниципального образования Волосовский район, внесенных решением районного собрания депутатов МО «Волосовский район» Ленинградской области от 15.11.2000 года и зарегистрированных Ленинградской областной регистрационной палатой (приказ № МО/137 от 17.08.2001 года); 2. Исключен.