МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ДЛЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ НА ГРАНТ

Совместный Орган Управления Программы: Региональный Союз
Лапландии
ПРОГРАММА KOLARCTIC ENPI CBC
2007-2013
МЕТОДИЧЕСКОЕ
РУКОВОДСТВО
ДЛЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ НА ГРАНТ
Данное руководство разработано для раунда подачи заявок на финансирование с
16.01.2012 по 16.04.2012 (92 дня)
Срок подачи заявок на финансирование проектов Совместному Органу Управления
Программы: не позднее 16.04.2012.
СОДЕРЖАНИЕ
1. ПРОГРАММА ENPI CBC 2007-2013 .............................................................................................. 3
1.1 ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ....................................................................................................... 3
1.2 ЦЕЛИ И ПРИОРТИТЕТЫ ПРОГРАММЫ ...................................................................................... 3
1.3 ВЫДЕЛЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОВМЕСТНЫМ ОРГАНОМ УПРАВЛЕНИЯ ............. 4
1.4 ДОКУМЕНТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДАННЫЙ РАУНД ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ...................................................................................................... 6
2. ПРАВИЛА ДАННОГО РАУНДА ПОДАЧИ ЗАЯВОК ............................................................ ...7
2.1 КРИТЕРИИ ПРАВОМОЧНОСТИ И ПРИЕМЛЕМОСТИ............................................................. 7
2.1.1 ПРАВОМОЧНОСТЬ ВЕДУЩЕГО ПАРТНЕРА: КТО МОЖЕТ ПОДАВАТЬ ЗАЯВКУ НА ГРАНТ? ............. 7
2.1.2 ПАРТНЕРСТВО И ПРАВОМОЧНОСТЬ ПАРТНЕРСТВА ...................................................................... 8
2.1.3 ДОПУСТИМАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОТОРОЙ МОЖЕТ БЫТЬ
ПОДАНА ЗАЯВКА НА ВЫДЕЛЕНИЕ ГРАНТА .......................................................................................... 10
2.1.4 ПРИЕМЛЕМОСТЬ РАСХОДОВ: ПРОЕКТНЫЕ РАСХОДЫ, КОТОРЫЕ МОГУТ УЧИТЫВАТЬСЯ ПРИ
ФОРМИРОВАНИИ ЗАЯВКИ НА ВЫДЕЛЕНИЕ ГРАНТА ............................................................................ 11
2.2 ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРЫ ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА ГРАНТ ................................................... 13
2.2.1 БЛАНК ЗАЯВКИ ............................................................................................................................ 13
2.2.2 ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ И ПОДАЧИ ЗАЯВКИ В СОВМЕСТНЫЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ .............. 13
2.2.3 СРОК ОКОНЧАНИЯ ПОДАЧИ ЗАЯВОК ........................................................................................... 14
2.2.4 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ ............................................................... 15
2.2.5 ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА ПОЛУЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СОФИНАНСИРОВАНИЯ В
ФИНЛЯНДИИ, ШВЕЦИИ, НОРВЕГИИ И РОССИИ .................................................................................. 15
3. ОЦЕНКА И ОТБОР ЗАЯВОК....................................................................................................... 19
3.1 ОЦЕНКА ЗАЯВОК .......................................................................................................................... 19
3.2 ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ГРАНТ-КОНТРАКТ ...................................................... 21
3.2.1 ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В СОВМЕСТНОМ МОНИТОРИНГОВОМ КОМИТЕТЕ .......................
3.2.3 ГРАНТ-КОНТРАКТ ........................................................................................................................ 21
3.3 ИНДИКАТИВНЫЙ ГРАФИК ........................................................................................................ 22
4 ДРУГИЕ МОМЕНТЫ, КОТОРЫЕ СЛЕДУЕТ ПРИНИМАТЬ ВО ВНИМАНИЕ ПРИ
ПЛАНИРОВАНИИ ПРОЕКТА......................................................................................................... 23
4.1 РУКОВОДЯЩАЯ ГРУППА ПРОЕКТА ........................................................................................ 23
5. КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ................................................................................................ 24
6. ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ БЛАНКА ЗАЯВКИ В МОНИТОРИНГОВОЙ СИСТЕМЕ
“EMOS” ................................................................................................................................................. 24
8. ПРИМЕРЫ ТАБЛИЦ 1.7.1 И 2.1 .................................................................................................. 45
9. ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИНДИКАТОРОВ ............................................................................................. 47
2
1. ПРОГРАММА ENPI CBC 2007-2013
1.1 ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
Задачей Программы Коларктик Инструмент Европейского Соседства и Партнерства, Приграничное
Сотрудничество 2007 – 2013 (Kolarctic ENPI CBC) является дальнейшее продолжение и содействие
развитию приграничного сотрудничества между Северным Калоттом и Северо-Западом России.
Европейский Союз финансирует Программу из средств Европейского Инструмента Соседства и
Партнерства (ENPI). Средства выделяются на реализацию совместных проектов, отвечающих стратегии и
приоритетам, которые были совместно разработаны партнерами из Финляндии, Швеции, Норвегии и
России.
Финансирование ЕС, выделенное на Программу в период с 2007 до 2013, составляет 28.2 миллиона евро.
В дополнение к финансированию ЕС, в целом финансирование Программы состоит из финансирования
Программы Коларктик Норвегии в объеме 7 миллионов евро и национального софинансирования Россией,
Финляндией, Швецией и Норвегией в объеме 35.2 миллиона евро. Общее финансирование Программы
составляет примерно 70 миллионов евро.
Целью данного руководства является обеспечение заявителей на грант из средств Программы Kolarctic
ENPI CBC базовой информацией о процедуре проведения раунда на соискание финансирования. В
руководстве содержится информация о сроках подачи заявок, о приоритетах, о финансировании проектов
и порядке заполнения заявки. Вся публикуемая информация основывается на Программе Kolarctic ENPI
CBC 2007–2013, на Финансовом Соглашении между правительством Российской Федерации и
Европейского Союза по финансированию и реализации приграничного сотрудничества по Программе
«Коларктик», подписанном 18.11.2009 (приложение от 03.09.2010), на документе ПраГ (PraG: Practical
Guide to Contract procedures for EC external actions - Практическое руководство о контрактных процедурах
внешней деятельности ЕС), документе Европейской Комиссии1 и на Правилах реализации ENPI
(951/2007) 2.
Ежегодные стратегические направления, критерии отбора проектов на финансирование и суммы
выделения грантов определены в плане деятельности, который будет ежегодно утверждаться Совместным
Мониторинговым Комитетом.
Все документы, руководство и программные документы могут быть распечатаны с веб-страниц
программы www.kolarcticenpi.info. Проектное консультирование по вопросам, связанным с реализацией
программы и подачей заявок на финансирование проектов осуществляется Совместным Органом
Управления, каковым является Региональный Союз Лапландии (Regional Council of Lapland), а также
филиалами в России, Швеции и Норвегии.
1.2 ЦЕЛИ И ПРИОРТИТЕТЫ ПРОГРАММЫ
Общей целью Программы является снижение периферийности приграничных регионов стран и связанных
с этим проблем, а также содействие развитию многостороннего приграничного сотрудничества. Целью
Программы является помощь программным регионам в развитии экономики, социального потенциала
1
Адрес документа The PraG в интернете: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_en.htm
2
Постановление Комиссии (ЕС) № 951/2007 от 9 августа 2007 по правилам реализации программ приграничного
сотрудничества, финансируемых в соответствии с Директивой (ЕС) № 1638/2006 Европейского парламента и
Совета Европы, устанавливающей общие условия создания Европейского Инструмента Соседства и
Партнерства.
приграничных регионов, а также потенциала, связанного с природными ресурсами, что будет достигаться
путем оказания финансовой поддержки инновативным трансграничным видам деятельности, повышения
доступности, устойчивого развития природных ресурсов, сообществ и культурного наследия.
В целях достижения общих целей Программа поделена на три приоритета, по которым определены
потенциал и проблемы регионов:
1. Экономическое и социальное развитие
2. Общие задачи
3. Сотрудничество человек-человек и развитие самосознания/идентичности
Проектная деятельность заявки на получение гранта должна быть направлена на один из приоритетов. В
программном документе представлены примеры оперативных целей для различных приоритетов, а также
виды деятельности, которым может быть оказана финансовая поддержка.
В соответствии с Планом деятельности Программы на 2011 год, направления, по которым осуществляется
Раунд подачи заявок, достаточно разнообразны. Это необходимо для того, чтобы удовлетворять нужды,
возникающие из задержек начала реализации Программы.
1.3 ВЫДЕЛЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОВМЕСТНЫМ ОРГАНОМ УПРАВЛЕНИЯ
Объяснение условий
-
-
-
-
Публичное финансирование: Любое публичное финансирование проекта, включая
финансирование ЕС, государственное финансирование, или финансирование со стороны
общественных организаций.
Комбинированное программное финансирование: Финансирование сообщества +
Национальное софинансирование от Финляндии и России.
o Финансирование сообщества = Финансирование ЕС: финансирование, исходящее
из бюджета ЕС и направленное на реализацию проектов посредством Совместного
Органа Управления.
o Национальное софинансирование в Финляндии и России: государственное
финансирование программы, выделяемое из государственного бюджета стран,
принимающих участие в программе. Направлено на финансирование проектов
посредством Совместного Органа Управления.
Финансирования Коларктик Норвегии со стороны государства Норвегии соответствует
финансированию ЕС, эквивалент для норвежских Ведущих Партнеров.
Публичное национальное софинансирование: включает вышеупомянутое государственное
национальное финансирование и прочие виды общественного финансирования. Помимо
государственного бюджета, публичное национальное софинансирование может выделяться из
бюджетов общественных организаций, и финансирование может исходить от государства,
муниципалитетов, или других общественных организаций.
Норвежское
национальное
софинансирование:
соответствует
общественному
государственному софинансированию для норвежских партнеров.
Частное финансирование: финансирование со стороны частных организаций
Общая индикативная сумма Комбинированного программного финансирования посредством Программы
Kolarctic ENPI CBC на данный раунд подачи заявок составляет 8 450 000 евро, общая сумма норвежского
эквивалентного финансирования составляет 2 000 000 евро. Совместный Орган Управления оставляет за
собой право не выделять все доступные средства на финансирование проектов. Раунд подачи заявок на
финансирование начинается 16.01.2012 и завершается 16.04.2012.
Совместный Мониторинговый Комитет не установил каких-либо максимальных или минимальных сумм
гранта, которые могут быть запрошены заявителями. По причине достаточно долгого процесса по
4
запрашиванию средств на финансирование приграничных проектов советуем заявителям обратить особое
внимание на эффективность расходования средств в рамках проекта и, таким образом, не подавать заявку
на финансирование с минимально малым бюджетом.
Проектное финансирование состоит из публичного и частного финансирования. Публичное
финансирование включает в себя Комбинированное программное финансирование, Финансирование
Коларктик Норвегии, Норвежское и Шведское национальное софинансирования. Частное финансирование
не рассматривается как национальное софинансирование, а является дополнительным финансированием
проектов. Дополнительная информация о национальном софинансировании приведена в Разделе 2.2.5
данного документа.
Во всех проектах, по меньшей мере 10% финансирования должно поступать из собственных ресурсов
Ведущего Партнера и/или одного или нескольких партнеров. Собственное финансирование партнеров
проекта может состоять из публичного или частного финансирования.
Совместный Мониторинговый Комитет Программы Kolarctic ENPI CBC установил пределы максимальной
суммы финансирования проектов. Эти пределы зависят от Приоритетного направления, по которому
финансируется данный проект, а также от типа проекта и участвующих в нем организаций.
Установленные пределы для финансирования по различным Приоритетным направлениям:
Приоритетное направление
Максимальный объем
Прочие требования
финансирования
Приоритетное направление 1 70% для проектов нацеленных - Максимальный объем
Экономическое и социальное на экономическое развитие, и
финансирования также зависит от
развитие
где частные компании
законодательства каждой страны
являются бенефициарами и
выступают в качестве
Ведущего Партнера/Партнеров - Финансирование небольших
инвестиций не должно превышать
максимальную сумму, определенную
90% для остальных проектов
законодательством страны, в которую
поступают данные инвестиции. Не
Приоритетное направление 2 90%
смотря на этот факт, максимальный
Общие задачи
объем финансирования небольших
инвестиций всегда составляет 70%,
включая финансирование ЕС и
Приоритетное направление 3 90%
национальное софинансирование.
Сотрудничество
человекчеловек
и
развитие
самосознания/идентичности
Финансируемые проекты могут включать небольшие инвестиции (максимальная сумма инвестиций
составляет 2 мил. евро, что составляет 50% от общей суммы бюджета проекта). В случае небольших
инвестиций в сумму финансирования ЕС всегда должно входить национальное финансирование страны, в
которую поступают данные инвестиции.
Совместный Мониторинговый Комитет Программы рассматривает возможность реализации
дополнительных Крупномасштабных Проектов в рамках Программы. Более детальная информация о
процедуре Крупномасштабных Проектов будет опубликована после окончательного решения
Совместного Мониторингого Комитета.
В соответствии с законодательством стран участвующих в Программе, национальное финансирование не
может рассматриваться как софинансирование инвестиций реализуемых за пределами той или иной
страны учавствующей в Программе. В Программе Kolarctic, это законодательное определение означает,
5
что финансовая структура инвестиций должна различаться в зависимости от старны, в которой находятся
инвестиции.
1.4 ДОКУМЕНТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДАННЫЙ РАУНД ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ
ПРИМЕЧАНИЕ! Приложения доступны на домашней веб-странице Программы: www.kolarcticenpi.info
Документы, содержащие информацию для заявителей:
- Программный документ Программа Kolarctic ENPI CBC 2007-2013
- Финансовое Соглашение между правительством Российской Федерации и Европейским
Сообществом по финансированию и реализации Программы приграничного сотрудничества
«Коларктик», подписанное 18.11.2009
- План деятельности Программы 2012
- Документ PraG 2010 (с поправками от марта 2011), (Практическое руководство по контрактным
процедурам для внешней деятельности ЕС)
- Руководство для заявителей на получение гранта с 16.01.2012 по 16.04.2012
o Приложение I. Типовой Грант-контракт и особые условия
o Приложение II. Общие условия Грант-контрактов по внешней деятельности,
финансируемых Европейским Сообществом
o Приложение III. Региональные Экспертные Группы (RAG) – Концепция и процедуры
оценки проектов
o Приложение IV. Положения о ведении закупок получателями грантов в рамках внешней
деятельности Европейского Сообщества
o Приложение V. Запрос на получение платежа
o Приложение VI. Промежуточный словесный отчет
o Приложение VII. Утверждение расходов
- Информирование и обеспечение визуального представления внешней деятельности Европейского
Союза при реализации деятельности в рамках Программы Kolarctic ENPI CBC
Документы для заполнения и подачи заявителем в Совместный Орган Управления в установленные сроки
в рамках раунда подачи заявок на финансирование:
- Бланк Заявки на грант из средств Программы Kolarctic ENPI CBC 2007–2013
o Приложение A: Детализированный бюджет
o Приложение B: Логическая структура (по собственному желанию, если запрашиваемая
сумма финансирования ЕС на реализацию проекта составляет менее или равна 100 000
евро)
o Приложение E: План проекта
o приложение F: Свидетельство о регистрации Ведущего Партнера
o Приложение G: Заявление о партнерстве
o Приложение H: Проверочный лист
Документы, которые заявитель должен будет подавать Совместному Органу Управления до подписания
Грант-контракта:
- Приложение C: Форма финансовой идентификации
- Приложение D: Документация юридического лица
- Приложение F: Свидетельства о регистрации Партнеров
- Копия решения о возможном финансировании из средств Коларктик Норвегии
- Копии решения о выделении национального софинансирования Россией, Финляндией, Швецией и
Норвегией (за исключением финского и российского государственного национального
софинансирования)
- Копии решения о выделении частного финансирования
- Свидетельство НДС в случае, если заявитель не имеет права вычитать налог на добавленную
стоимость из расходов проекта
6
-
Отчет о прибыли и баланс за два последних отчетных периода Ведущего Партнера (только если
Ведущий Партнер является ассоциацией/комитетом или частной компанией)
ПРИМЕЧАНИЕ! Обязательное подтверждение о национальном софинансировании должно быть
доставлено в Совместный Орган Управления до заседания Совместного Мониторингового Комитета (в
течении двух месяцев после завершения Раунда подачи заявок). Исключением данного правила является
национальное софинансирование Финляндии и России, решение о котором включено в Грант - контракт
Совместным Органом Управления.
2. ПРАВИЛА ДАННОГО РАУНДА ПОДАЧИ ЗАЯВОК
ПРИМЕЧАНИЕ: инструкции по заполнению заявок предоставлены в пункте 7 данного документа.
Все материалы, касающиеся данного раунда подачи заявок доступны на домашней веб-странице
Программы: www.kolarcticenpi.info
Данное руководство устанавливает правила подтверждения, рассмотрения и реализации деятельности,
финансируемой в рамках данного Раунда, согласно условиям Практического Руководства по контрактным
процедурам во внешнеэкономической деятельности Европейского Сообщества, применяемым к
настоящему раунду (доступно в Интернете по адресу:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm).
2.1 КРИТЕРИИ ПРАВОМОЧНОСТИ И ПРИЕМЛЕМОСТИ
Существует три показателя правомочности и приемлемости, которые относятся к
-
заявителям, имеющим право запрашивать грант (2.1.1), а также их партнерам (2.1.2),
видам деятельности, на реализацию которых может быть выделен грант (2.1.2),
а также приемлемость расходов (2.1.3).
2.1.1 ПРАВОМОЧНОСТЬ ВЕДУЩЕГО ПАРТНЕРА: КТО МОЖЕТ ПОДАВАТЬ ЗАЯВКУ НА ГРАНТ?
Как правило, Ведущие Партнеры и Партнеры должны быть либо из самой Программной территории, либо
из граничащего региона (ознакомьтесь с определением понятия «Программная территория» в главе 2.1.3
«Правомочность проектов по географическим показателям»). В исключительных случаях, проект может
быть частично реализован за пределами Программной территории, если это необходимо для достижения
целей проекта. Решение принимается индивидуально по каждому проекту Совместным Мониторинговым
Комитетом.
Ведущий Партнер подает заявку на грант Совместному Органу Управления. Ведущий Партнер является
получателем Комбинированного программного финансирования и является связующим звеном между
Совместным Органом Управления и партнерами проекта. Ведущий Партнер планирует проект вместе со
своими партнерами и отвечает за реализацию и администрирование проекта перед Совместным Органом
Управления. Ведущий Партнер ответственен за предоставление всех необходимых документов и сведений
Совместному Органу Управления до начала и в период реализации проекта.
ПРИМЕЧАНИЕ! Шведская и/или норвежская организация выступающая в качестве Ведущего Партнера
имеет право запросить у СОУ финансирование ЕС и финское национальное софинансирование из средств
Комбинированного программного финансирования, в то время как Российское национальное
софинансирование предоставляется партнеру из России.
В целях выполнения требований правомочности получения гранта, заявители должны
7
•
быть юридическим лицом, и
•
иметь юридический адрес в Финляндии, Швеции, России или в Норвегии, и
•
быть напрямую ответственным за подготовку и администрирование проекта в сотрудничестве со
своими партнерами, не являться посредником.
Ведущий Партнер и партнеры могут быть, к примеру, государственными, региональными или
муниципальными органами или организациями, администрациями муниципальных образований,
объединениями муниципальных образований, коммунальными предприятиями, торговыми палатами,
общественными организациями и ассоциациями, университетами и высшими учебными заведениями,
научно-исследовательскими институтами, частными компаниями и сетями сотрудничества, созданными
для этих целей. 3 Следует помнить, что даже если частная компания выступает в качестве Ведущего
Партнера или партнера проекта, проект не должен приносить прибыль или создавать конкурентные
преимущества данному предприятию!
Ведущий Партнер также должен удостовериться, что партнеры проекта запросили национальное
софинансирование до подачи заявки на финансирование проекта Совместному Oргану Управления.
Ведущий Партнер и партнеры не будут допущены к участию в раунде, и не будут получателями гранта в
случае если 4:
в период выделения грантов они будут объявлены банкротами, либо в отношении их будет начата
процедура банкротства, либо управление предприятием ведется через суд, начат процесс
урегулирования спорных вопросов с кредитными организациями, деятельность приостановлена,
организации являются объектом процедур в рамках приведенных выше процессов, либо находятся в
аналогичных ситуациях, связанных с исполнением подобных процедур в рамках исполнения
требований национального законодательства либо национальных правовых уложений;
b) они были осуждены за правонарушение, связанное с исполнением профессиональных обязанностей с
приговором, имеющим силу принципа недопустимости повторного рассмотрения (res judicata); (т.е. с
невозможностью подачи апелляции);
c) они были виновны в грубом нарушении должностных обязанностей, доказанным каким-либо
способом, и что Совместный Орган Управления может подтвердить;
d) они не выполняли обязанности по внесению взносов в фонды социального обеспечения либо по
оплате налогов в соответствии с предписаниями закона страны, где учреждена их организация, либо
страны нахождения Совместного Органа Управления, либо страны реализации проекта;
e) они являлись объектом приговора, имевшим силу принципа недопустимости повторного рассмотрения
(res judicat) за мошенничество, коррупцию, участие в организованной преступности или иной
незаконной деятельности, наносящей ущерб финансовым интересам Европейского Сообщества либо
за серьезное нарушение контрактных процедур, связанных с грантами, выделенными из бюджета
Европейского сообщества;
f) они были признаны виновными согласно Статье 96(1) Финансового Регламента/БЮДЖЕТ/Статья 99
Финансового Регламента.
При подписании заявки на грант и Заявления заявитель подтверждает, что он не находится / не будет
вовлечен в ситуации вышеприведенного характера.
a)
2.1.2 ПАРТНЕРСТВО И ПРАВОМОЧНОСТЬ ПАРТНЕРСТВА
3Директивой
(ЕС) № 1638/2006 от 24 октября 2006 Европейского парламента и Совета Европы, устанавливающей
общие условия создания Европейского Инструмента Соседства и Партнерства., параграф 14
4
PraG (Практическое руководство проведения контрактных процедур) глава 2.3.3
8
Ведущие Партнеры должны осуществлять взаимодействие с партнерскими организациями на
приведенных ниже условиях.
В проекте должно быть не менее одной участвующей организации из страны-члена ЕС (Швеция,
Финляндия) и одной участвующей организации из России, в это м случае о дна из этих организаций
будет Ведущим Партнером, а другая партнером. Тем не менее, Программа отдает приоритет проектам,
имеющим партнеров более чем из двух стран.
Программная территория покрывает следующие регионы:
- Россия: Мурманская область, Архангельская область, Ненецкий автономный округ
- Финляндия: Лапландия
- Швеция: Норрботтен
- Норвегия: Губернии Нурланд, Тромс и Финнмарк
Программная территория содержит также граничащие регионы. Ведущий Партнер и партнеры могут быть
также из граничащих регионов, в случае, если их участие в проекте может быть обоснованным, и если
подобного опыта, а также знаний и умений указанных партнеров не имеется на основной Программной
территории. В этом случае, проекты должны быть многосторонними (участвующие организации должны
быть не менее, чем из трех стран), проект должен быть значимым на национальном и международном
уровне и способствовать развитию основной Программной территории. Граничащими регионами на
Программной территории являются:
- Россия: Республика Карелия, Ленинградская область и Санкт-Петербург
- Финляндия: Северная Остроботния
- Швеция: Вестерботтен
Партнером считается партнерская организация по статусу равная Ведущему Партнеру. Партнер должен
быть из Программной территории или из граничащих регионов и задействован в проекте, покрывая
расходы, возникающие в ходе реализации проекта.
Расходы, понесенные партнером, являются одинаково допустимыми, равно как и расходы понесенные
Ведущим Партнером. Те же критерии правомочности и допустимости касаются как партнера, так и
Ведущего Партнера. Партнер и Ведущий Партнер участвуют как в планировании, так и в реализации
проекта на равных условиях.
Все партнеры проекта должны подписать документ Заявление о партнерстве, являющегося частью заявки
на выделение гранта.
Как правило, участвующие организации извне основной Программной территории могут участвовать в
проектах как ассоциированные участники (ознакомьтесь с определением понятия «Правомочность
Ведущего Партнера» в главе 2.1.1). Расходы, понесенные ассоциированными участниками, не являются
допустимыми для возмещения, за исключением командировочных расходов. Поэтому они покрывают
собственные расходы по участию в проекте из собственных ресурсов (ознакомьтесь с определением
понятия «Ассоциированные участники» ниже).
Национальная или международная организация, не имеющая головного офиса на основной Программной
территории либо в граничащем регионе, имеет право выступать в роли Ведущего Партнера в случае, если
проект способствует развитию основной Программной территории, а также его невозможно реализовать
без участия данной организации, которая дает проекту особые знания и ноу-хау не имеющиеся в
Программном регионе. В данном случае, активитеты и ожидаемые результаты проекта должны быть
сконцентрированы
на
развитии
Программного
региона.
Партнеры за пределами Программного региона и граничащих регионов являются правомочными в случае,
если их участие дает проекту особые знания или ноу-хау, которого невозможно найти в Программном
регионе.
9
В дополнение к этому, проект, реализуемый исключительно организациями из Норвегии и России, может
быть профинансирован из средств Программы в том случае, если заявка на грант направлена на приоритет
1 (Экономическое и социальное развитие) и в тех видах деятельности, где партнеров невозможно найти из
Финляндии и Швеции. Финансирование ЕС невозможно в случае двусторонних проектов между
Норвегией и Россией. Такие проекты будут профинансированны из средств Коларктик Норвегии,
Норвежского национального софинансирования и Российского национального софинансирования.
Следующие организации не являются партнерами и не должны подписывать «Заявления о
партнерстве»:
•
Ассоциированные участники
В состав участников проекта могут также входить ассоциированные участники. Они могут участвовать в
реализации проектов, но они не имеют право на получение выделенных на реализацию проекта средств
Комбинированного программного финансирования, финансирования Коларктик Норвегии, либо
шведского или норвежского национального софинансирования за исключением командировочных
расходов. Ассоциированные участники участвуют в реализации проекта за счет собственных средств,
поэтому они не должны выполнять критерии правомочности и подписывать Заявление о партнерстве.
•
Субподрядчики
Бенефициары гранта имеют возможность отдавать контракты на субподряд. Субподрядные организации
не являются ни партнерами, ни ассоциированными участниками, работа с ними подпадает под положения
о ведении закупок, регламентируемых Приложением IV5 Грант-контракта. Частные компании могут
выступать в качестве субподрядчиков в реализации проекта в том случае, если их участие ограничено, и
задачи четко определены. Не более 50 % от допустимых расходов проекта могут быть отнесены на
субподряд (ПРИМЕЧАНИЕ! Данное правило не распространяется на проекты включающие инвестиции).
Однако заключение субподрядных договоров является недопустимым для софинансирования со стороны
Программы, в случае если увеличивается стоимость исполнения работ без пропорционального увеличения
важности/ценности данных работ. Также, заключение субподрядных договоров является недопустимым
для софинансирования, в случае если платежи по субконтрактным договорам определяются в качестве
процентой доли от общей стоимости работ, за исключением случая, когда такой платеж подтверждается
конечным бенефициаром ссылкой на действительную стоимость работ или предоставленных услуг.
В отношении всех субподрядных договоров, субподрядчики гарантируют обеспечения процедур аудита и
контроля с предоставлением всех необходимой информации, касающейся субподрядной деятельности.
2.1.3 ДОПУСТИМАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОТОРОЙ МОЖЕТ БЫТЬ
ПОДАНА ЗАЯВКА НА ГРАНТ
Финансируемые приоритеты и /или направления деятельности
Данный Раунд является открытым, таким образом принимаемые заявки на грант не ограничены какими
либо направлениями и приоритетами. Все заявки на выделение гранта будут обрабатываться в рамках
единой процедуры принятия решений, на условиях равноправия независимо от направления заявленной
деятельности.
5
Приложение IV. Проведение закупок получателями грантов в рамках внешней деятельности Европейского
Сообщества
10
Заявки на грант должны быть направлены на какой-либо из трех приоритетов Программы (см. раздел 1.2).
Типы проектов
Следующие типы проектов могут быть профинансированы в рамках реализации Программы:
1. Интегрированный проект, в котором каждый партнер обеспечивает свою часть деятельности по
реализации совместного проекта на территории своего региона;
2. Симметричный проект, где аналогичные виды деятельности реализуются параллельно в странахчленах ЕС (Финляндия и Швеция), в стране-партнере (Россия) и в Норвегии;
3. Проект, реализованный в основном или полностью в стране-участнице Программы, но польза от
проекта распространяется на страны, вовлеченные в проект.
В связи с принципом равноправия и трансграничности Программы Kolarctic ENPI CBC приоритеты будет
отдаваться интегрированным проектам.
Время действия проекта
Время действия проекта зависит от видов деятельности, планируемых к реализации в рамках проекта.
Проект, финансируемый Программой, может продолжаться не более чем 36 месяцев, в то время как
нижней временной границы для осуществления проекта не установлено.
Проект может начинать свою реализацию только после того, как Совместный Орган Управления и
Ведущий Партнер проекта подпишут Грант-контракт. Расходы, понесенные в рамках реализации проекта,
будут допустимыми исключительно с даты, следующей после даты подписания Совместным Органом
Управления и Ведущим Партнером Грант-контракта. Время действия проекта должно быть
спланированно и указано в заявке на выделение гранта в виде общего количества всех месяцев, без
указания конкретных дат. Все проекты, профинансированные из средств Программы должны завершиться
не позднее 31 декабря 2014.
Правомочность проектов по географическому признаку – Какова территория реализации проекта?
Все виды деятельности, реализуемые в рамках проекта, должны быть полезными для территории
Программы Kolarctic ENPI CBC!
Следующие виды деятельности не являются приемлемыми:
•
Деятельность, связанная исключительно или по большей части с индивидуальной спонсорской
помощью, направленной на участие в семинарах, конференциях, конгрессах;
•
Деятельность, связанная исключительно или по большей части с индивидуальным обучением по
программам обучения или учебным курсам;
•
Деятельность, касающаяся научных исследований без непосредственной выгоды для развития
Программного региона;
•
Деятельность,
приносящая
прибыль
или
создающая
преимущество
конкурентоспособности участников среди частных предпринимателей.
в
2.1.4 ПРИEМЛЕМОСТЬ РАСХОДОВ: ПРОЕКТНЫЕ РАСХОДЫ, КОТОРЫЕ
УЧИТЫВАТЬСЯ ПРИ ФОРМИРОРВАНИИ ЗАЯВКИ НА ВЫДЕЛЕНИЕ ГРАНТА
отношении
МОГУТ
11
Только «приемлемые расходы» могут приниматься в расчет для получения гранта. Данные статьи
расходов перечислены ниже. Таким образом, бюджет является как сметой расходов, так и верхним
пределом «приемлемых расходов». Помните, что приемлемые расходы должны соответствовать
действительно понесенным расходам и сопровождаться подтверждающими документами.
Совместный Орган Управления может потребовать от Ведущего Партнера внести изменения в бюджет
проекта, если посчитает это необходимым до подписания Грант-контракта. Это возможно даже, если
Совместный Мониторинговый Комитет утвердил финансирование проекта. Изменения в бюджет могут
быть связаны с арифметическими ошибками и неточными, нереалистичными или неприемлемыми
расходами. Тем не менее, не то ько
л
бюджет, но и сумма Комбинированного программного
финансирования, утвержденная Совместным Мониторинговым Комитетом, превышена быть не может.
Поэтому в интересах заявителя является тщательное планирование проекта и подготовка реалистичного
и экономически эффективного бюджета проекта.
Приемлемые прямые расходы
Только расходы, понесенные Ведущим Партнером и партнерами проекта, могут рассматриваться в
качестве приемлемых расходов. В целях подтверждения принципа приемлемости проектные расходы
должны удовлетворять требованиям раздела 14 Приложения II 6, в соответствии с которыми приемлемые
расходы должны выполнять следующие требования:
- они должны быть понесены в течение периода действия проекта, в соответствии с сроками,
внесенными в Грант-контракт,
- они обозначены в заявке на грант и в плане финансирования,
- они необходимы для реализации проекта,
- они учтены и поддаются проверке в бухгалтерских документах проекта,
- они обоснованы и экономически эффективны.
Принимая во внимание условия, приведенные выше, а также в случаях, подпадающих под требования
Приложения IV 7 Практического руководства при проведении закупок, следующие виды расходов, также
будут считаться приемлемыми:
- заработная плата и социальные отчисления персонала, нанятого для реализации проекта с
условием, что суммы выплат не будут превышать принятые в данной организации,
- командировочные расходы,
- расходы на закупку и аренду оборудования, принадлежностей и услуг, с условием, что они
соответствуют рыночным ставкам,
- расходы по субподряду,
- расходы, связанные с требованиями Контракта (распространение информации, оценка
деятельности, перевод, страхование и т.д.)
Резервирование средств на непредвиденные расходы (резерв на непредвиденные расходы)
Резервирование средств на непредвиденные расходы используется для покрытия расходов, связанных с
внезапным повышением бюджетных расходов такого рода, которые не могли быть приняты во внимание
при подготовке бюджета. Резерв на непредвиденные расходы не может превышать 5 % от приемлемых
расходов бюджета. Данные расходы могут быть понесены только после получения предварительного
письменного разрешения от Совместного Органа Управления.
Административные расходы (накладные расходы)
Не более 7 % от общей суммы приемлемых расходов, установленных Совместным Органом Управления в
Грант-контракте, может быть
заявлено как приемлемые косвенные издержки на покрытие
6
Приложение II. Общие условия, применяемые к грантам внешней деятельности, финансируемым из средств
Европейского Сообщества, глава 14
7
Приложение IV. Ведение закупок получателями грантов в рамках внешней деятельности Европейского Сообщества
12
административных расходов, понесенных в связи с реализацией проекта. Административные расходы не
должны сопровождаться бухгалтерскими документами.
Натуральный вклад
Любой натуральный вклад (не денежный взнос) не представляет собой истинные расходы и,
соответственно, НЕ может быть признан приемлемой затратой. Натуральный вклад не принимается во
внимание также в качестве софинансирования проекта Ведущим Партнером. Тем не менее,
планируемый/ожидаемый натуральный вклад в проект должен быть внесен в заявку на грант.
Расходы на заработную плату персонала организаций, вовлеченных в реализацию проекта, являются
приемлемыми расходами на заработную плату, а не натуральным вкладном. В данном случае, они не
должны превышать
a) общий уровень зарплат в организации;
b) фактические расходы, они должны надлежащим образом сопровождаться подтверждающими
бухгалтерскими документами.
Неприемлемые расходы
Следующие расходы не могут быть включены в бюджет проекта:
- долги и резерв на убытки или долги;
- проценты по долгам;
- изделия/услуги, уже профинансированные в рамках иных структур/фондов;
- покупка земли и зданий, за исключением случаев, когда это необходимо в рамках прямой
реализации проекта. В данном случае право владения должно быть передано конечным
бенефициарам и/или местным партнерам, обозначенным в заявке на грант до момента завершения
действия проекта;
- убытки, связанные с разницей курсов при обмене валюты;
- налоги; НДС является приемлемым, если он остается окончательным расходом для заявителя;
- кредиты третьим сторонам.
2.2 ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРЫ ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА ГРАНТ
2.2.1 БЛАНК ЗАЯВКИ
Заявки должны оформляться путем использования официального бланка Программы, доступного в
мониторинговой системе программы EMOS (www.enpi.fi). Данный бланк используется при запрашивании
Комбинированного программного финансирования, финансирования Коларктик Норвегии и
шведского/норвежского национального софинансирования. В дополнение к этому официальные органы,
выделяющие национальное финансирование, могут потребовать, чтобы заявители использовали иные
формы бланков, поэтому заявителю следует выяснить данный вопрос у соответствующего официального
органа.
Заявки должны заполняться на английском языке!
Бланк заявки следует заполнять тщательно, точно отвечая на все вопросы/запросы. Недостаточно
тщательно заполненная, непоследовательная по содержанию заявка может быть отклонена уже на стадии
административной проверки. После сессии открытия заявок, Ведущему Партнеру может поступить
просьба о внесении дополнений в случае, если в заявке отсутствует обязательная информация. Иные, не
запрашиваемые, приложения могут не прикладываться к заявке.
2.2.2 ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ И ПОДАЧИ ЗАЯВКИ В СОВМЕСТНЫЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ
13
Ведущий Партнер должен заполнить заявку в электронной форме в электронной мониторинговой системе
программы (EMOS), через ссылку www.enpi.fi. Заявки, написанные от руки, не принимаются. Только в
особых случаях, с предварительного разрешения Совместного Органа Управления, заявка может быть
заполнена и отправлена в Совместный Орган Управления в иной бумажной форме, чем заполненная и
распечатанная форма в электронной мониторинговой системе EMOS. Эти случаи включают ситуации, при
которых Интернет соединение не работает.
Полностью оформленную заявку следует направлять Совместному Органу Управления до завершения
Раунда подачи заявок. После отсылки заявки внесение изменений в нее уже не допускается. Заявление на
выделение гранта может быть распечатано из системы после ее отправления. Ведущий Партнер получит
код авторизации и должен будет сообщить его партнерам проекта.
Ведущий Партнер всегда подписывает заявку на грант ЕС. Инструкции по запрашиванию национального
софинансирования см. раздел 2.2.5.
Ведущий Партнер распечатывает заявку на грант и подписывает Заявление Ведущего Партнера (Lead
Partner Declaration). Партнеры проекта также распечатывают и подписывают свои Заявления о партнерстве
(Partnership Statement) приложение к форме заявки, пункт 6), и отправляют его Ведущему Партнеру
оригиналами. Ведущий Партнер прикладывает Заявления о партнерстве к заявке на грант и отправляет
пакет документов в конверте почтой на адрес Совместного Органа Управления. Наименование раунда на
соискание финансирования (на титульном листе бланка заявки) должно быть записано на конверте, также
как наименование и адрес Ведущего Партнера, а также текст на финском языке ’EI SAA AVATA’
(Конверт не вскрывать). Заявка должна быть направлена либо по почте, либо через курьерскую доставку,
либо из рук в руки, в этом случае заявитель должен принять подписанную и датированную квитанцию о
факте доставки заявки.
Заявитель заполняет Проверочный лист (Checklist), приложенный к бланку заявки, чтобы убедиться, что
все части заявки были заполнены. Контрольный список, Заявление заявителя, Заявления о партнерстве и
другие приложения (список приложений имеется в пункте 1.4 данного документа) вкладываются в
конверт, но не крепятся к бланку заявки.
Сшитый степлером оригинал заявки и одна ее копия, а также требуемые приложения следует доставить в
Совместный Орган Управления в одном конверте.
Заявки, направляемые по почте, должны доставляться на почтовый адрес Совместного Органа
Управления:
Lapin liitto/ Kolarctic ENPI CBC-ohjelman hallintoviranomainen
PL 8056
FIN-96101 ROVANIEMI
Заявки, направляемые через курьерскую почту или из рук в руки, должны доставляться по адресу
местонахождения Совместного Органа Управления:
Lapin liitto/ Kolarctic ENPI CBC-ohjelman hallintoviranomainen
Hallituskatu 20 B
FIN-96101 ROVANIEMI
Заявки, направленные в Совместный Орган Управления иным способом (например, по факсу или
электронной почте), либо с опозданием, будут отклоняться Совместным Органом Управления.
2.2.3 СРОК ОКОНЧАНИЯ ПОДАЧИ ЗАЯВОК
14
Срок окончания подачи заявок - 16.04.2012 в 18.00 (по финскому времени). Установленный временной
лимит означает, что электронная заявка из системы EMOS должна быть выслана до крайнего срока, после
этого система будет закрыта.
ПРИМЕЧАНИЕ! Подписанный оригинал заявления с приложениями должен также быть предъявлен
(посредством почты, доставки курьера, или передачей из рук в руки) к крайнему сроку, подтвержденный
датой отправки, почтовым штемпелем или датой квитанции о принятии почты.
При использовании почты рекомендуется отсылать заявку заказным письмом, что является более
быстрым способом доставки.
В случае доставки курьером или передачи из рук в руки следует обратить внимание, что рабочий день
Совместного Органа Управления в Финляндии (Рованиеми) заканчивается в 16.00, и, следовательно,
заявки необходимо доставить до этого момента.
2.2.4 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
Совместный Орган Управления совместно с филиалами будет организовывать информационные
семинары касательно процесса подачи заявок в каждой стране.
Более подробное расписание с точным указанием места проведения и программой семинара будет
доступно на веб-сайте Программы не позднее начала Раунда подачи заявок.
Заявители имеют право получать общую информацию касательно процесса проведения Раунда, о
подготовке заявки от Совместного Органа Управления и филиалов в течение всего Раунда подачи заявок.
Дополнительно к этому, вопросы могут направляться в письменном виде по электронной почте
(kolarctic@lapinliitto.fi) или факсу, но не позднее, чем за 21 день до завершения Раунда подачи заявок.
Соответствующий Раунд подачи заявок должен быть ясно указан в сообщении. Тем не менее, ответы на
технические вопросы касательно процедуры подготовки и подачи заявок будут даваться до момента
завершения Раунда.
Контактная информация Совместного Органа Управления и его филиалов указана в разделе 5.
Ответы на вопросы будут даваться не позднее, чем за 11 дней до завершения Раунда подачи заявок.
В целях равного подхода к заявителям, ни Совместный Орган Управления, ни филиалы не могут выражать
первичное мнение о правомочности заявителя, партнера или приемлемости проектной деятельности.
Техническая информация будет доступна до момента завершения Раунда.
В интересах прозрачности и равных возможностей, вопросы и ответы, которые могут представлять
важность и для других заявителей, будут публиковаться в Интернете на веб-сайте Программы:
www.kolarcticenpi.info
2.2.5 ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА ПОЛУЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СОФИНАНСИРОВАНИЯ В
ФИНЛЯНДИИ, ШВЕЦИИ, НОРВЕГИИ И РОССИИ
Финансирование Европейского Сообщества должно дополняться публичным национальным
софинансированием. Если общественные организации вовлечены в проект в качестве Ведущего Партнера
или Партнеров, любое собственное финансирование, которое они смогут направить на реализацию
проекта, может рассматриваться как часть национального софинансирования или/и как собственные
вложения.
Ведущий Партнер и Партнеры подают заявления на выделение национального софинансирования в своих
странах соответствующим органам. Финское и российское национальное государственное
15
софинансирование запрашивается из Совместного Органа Управления вместе с Финансированием ЕС
(Комбинированное программное финансирование), путем подачи официального бланка заявки
Программы.
Ведущий Партнер всегда выступает в роли заявителя, подающего заявку на получение публичного
национального софинансирования в своей собственной стране. Партнеры из других стран, должны
согласовать между собой, кто будет ходатайствовать о получении национального софинансирования за
всех Партнеров из одной страны.
Соискание публичного национального софинансирования должно произойти до или вместе с заявлением
на выделение Комбинированного программного финансирования. Совместный Отборочный Комитет не
может дать рекомендацию проекту о присуждении гранта, если обязательное решение о национальном
софинансировании не было доставлено в Совместный Орган Управления. Грант-контракт не может быть
заключен до получения итогового решения о выделении публичного национального софинансирования.
Общественная организация, участвующая в реализации проекта в качестве партнера, должна указать в
бюджете информацию, является ли софинансирование денежными средствами или собственным
трудовым вкладом. Решение о национальном софинансировании из Финляндии и России, а так же
решение о финансировании ЕС принимается Совместным Органом Управления.
Частное финансирование от компаний рассматривается как часть общего финансирование проекта, в виде
собственных вложений, а не как софинансирование для получения финансирования ЕС.
Финляндия
Финское национальное государственное софинансирование является частью Комбинированного
программного финансирования и запрашивается в Совместном Органе Управления путем подачи
официального бланка заявки Программы. Если Ведущий Партнер - из Финляндии, заявка на грант ЕС
является одновременно заявкой на финское национальное государственное софинансирование. В случае,
если Ведущий Партнер - не из Финляндии, один партнер из Финляндии подает на соискание финского
национального софинансирования от имени и со стороны всех финских партнеров, путем заполнения и
подачи бланка «Заявитель национального софинансирования».
Дополнительно к этому, финское публичное софинансирование может выделяться, например,
общественными организациями, перечисленными ниже. Заявитель должен проверить у соответствующей
организации, не следует ли запрашивать софинансирование путем подачи какого-либо иного
официального бланка заявки:
• Муниципалитеты и объединения муниципальных организаций в Лапландии и Северной
Остроботнии;
• Образовательные учреждения в Лапландии и Северной Остроботнии;
• Министерства;
• Государственные центральные агентства;
• Публичные коммунальные компании и предприятия;
• Определенные фонды и организации, финансируемые из государственных и муниципальных
бюджетов.
ПРИМЕЧАНИЕ! Обязательное подтверждение национального софинансировании Финляндии, за
исключением государственного софинансирование или собственного финансирование Партнеров проекта,
должно быть доставлено в Совместный Орган Управления до заседания Совместного Мониторингового
Комитета. Подписаное Заявление о партнерстве рассматривается как подтверждение собственного
финансирования Партнеров проекта.
Швеция
Шведский Ведущий Партнер и Партнеры могут запрашивать национальное государственное
софинансирование, например, из общественных организаций, перечисленных ниже. Если Ведущий
16
Партнер - не из Швеции, один партнер из Швеции подает на соискание шведского национального
софинансирования от имени и со стороны всех шведских партнеров. Заявитель должен убедиться у
соответствующей организации, не следует ли запрашивать софинансирование путем подачи какого-либо
иного официального бланка заявки:
• Губернское правление Норрботтена и Вестерботтена;
• Региональные государственные организации;
• Муниципалитеты провинций Норрботтен и Вестерботтен;
• Губернские советы провинций Норрботтен и Вестерботтен;
• Образовательные учреждения и университеты в провинциях Норрботтен и Вестерботтен;
• Министерства;
• Муниципальные предприятия;
• Государственные центральные агентства;
• Публичные коммунальные компании и предприятия;
• Определенные фонды и организации, финансируемые из государственных и муниципальных
бюджетов.
ПРИМЕЧАНИЕ! Если в проекте учавствуют Партнеры из Швеции, обязательное подтверждение
национального софинансирования Швеции, за исключением собственного финансирования Партнеров
проекта, должно быть доставлено в Совместный Орган Управления до заседания Совместного
Мониторингового Комитета. Подписаное Заявление о партнерстве рассматривается как подтверждение
собственного финансирования Партнеров проекта.
Россия
Российское национальное государственное софинансирование является частью Комбинированного
программного финансирования и запрашивается в Совместном Органе Управления путем подачи
официального бланка заявки Программы. Если Ведущий Партнер - из России, заявка на грант ЕС является
одновременно заявкой на российское национальное государственное софинансирование. В случае, если
Ведущий Партнер - не из России, один партнер из России подает на соискание российского
национального софинансирования от имени и со стороны всех российских партнеров, путем заполнения и
подачи бланка «Заявитель национального софинансирования».
В дополнение к этому, российское национальное государственное финансирование, российское публичное
софинансирование может быть выделено, например, общественными организациями, перечмсленными
ниже. Заявитель должен проверить у соответствующей организации, не следует ли запрашивать
софинансирование путем подачи какого-либо иного официального бланка заявки:
• Региональные административные органы;
• Города и муниципалитеты;
• Муниципальные образования;
• Предприятия коммунального хозяйства;
• Образовательные учреждения и университеты;
• Научно-исследовательские институты.
ПРИМЕЧАНИЕ! Обязательное подтверждение национального софинансирования России, за исключением
государственного софинансирование или собственного финансирование Партнеров проекта, должно быть
доставлено в Совместный Орган Управления до заседания Совместного Мониторингового Комитета.
Подписаное Заявление о партнерстве рассматривается как подтверждение собственного финансирования
Партнеров проекта.
Норвегия
Финансирование Коларктик Норвегии
Финансирование Коларктик Норвегии соответствует финансированию ЕС по отношению к норвежским
организациям, участвующим в проектах. Следует отметить, что если Ведущий Партнер - из Норвегии, он
будет также отвечать за соискание и администрирование финансирования ЕС в течение всего действия
17
проекта, хотя он не сможет использовать финансирование ЕС в целях покрытия собственных расходов.
Финансирование из средств Коларктик Норвегии составляет 50 % норвежского публичного
финансирования проекта, в то время как доля норвежского национального софинансирования составляет
50 %.
Финансирование Коларктик Норвегии запрашивается через официальный бланк заявки Программы. Если
Ведущий Партнер - из Норвегии, он должен подавать заявку на грант ЕС в Совместный Орган
Управления. Это же касается двусторонних проектов. Если Ведущий Партнер из какой-либо другой
страны, один из норвежских партнеров будет запрашивать финансирование Коларктик Норвегии и
норвежское национальное софинансирование от имени всех норвежских партнеров.
Норвежское национальное софинансирование
Финансирование из средств Коларктик Норвегии должно всегда дополняться норвежским публичным
национальным софинансированием. Если общественные организации вовлечены в проект в качестве
Ведущего Партнера или партнеров, любое самофинансирование, которое может быть направлено на
реализацию проекта, рассматривается как часть публичного национального софинансирования.
Норвежское национальное софинансирование выделяется общественными организациями, такими как
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Администрация губернии Финнмарк,
Администрация губернии Тромс,
Администрация губернии Нурланд,
Губернатор губернии Финнмарк,
Губернатор губернии Тромс,
Губернатор губернии Нурланд,
Инновейшен Норвегия,
Баренц-секретариат,
Министерства,
Муниципалитеты,
Образовательные учреждения и университеты губерний Нурланд, Тромс и Финнмарк,
Саамский Парламент.
Заявитель должен убедиться у соответствующей организации, не следует
софинансирование путем подачи какого-либо иного официального бланка заявки.
ли
запрашивать
ПРИМЕЧАНИЕ! Если в проекте учавствуют Партнеры из Норвегии, обязательное подтверждение
национального софинансирования Норвегии, за исключением собственного финансирования Партнеров
проекта, должно быть доставлено в Совместный Орган Управления до заседания Совместного
Мониторингового Комитета. Подписанное Заявление о партнерстве рассматривается как подтверждение
собственного финансирования Партнеров проекта.
Совместный Орган Управления должен быть оповещен о решении выделить норвежское национальное
софинансирование норвежским партнерам до подписания Грант-контракта.
18
3. ОЦЕНКА И ОТБОР ЗАЯВОК
3.1 ОЦЕНКА ЗАЯВОК
Все заявки на грант, поданные заявителями, будут оцениваться на основании следующих критериев
поэтапно:
ЭТАП 1: СЕССИЯ ОТКРЫТИЯ ЗАЯВОК И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОВЕРКА
Совместный Орган Управления, под руководством секретаря Совместного Отборочного Комитета
вскрывает заявки на сессии открытия заявок один раз после получения всех заявок, отправленных до
срока завершения раунда подачи заявок на грант.
Совместный Орган Управления проводит административную проверку заявок, включающую в себя
проверку правомочности. Следующие моменты будут проходить проверку:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Заявка была отправлена в Совместный Орган Управления к установленному сроку завершения
Раунда.
Все пункты заявки и следующие обязательные приложения были надлежащим образом
заполнены/приложены:
o Детализированные бюджеты, сделанные для каждой страны отдельно.
o Копии некоторых официальных документов (регистрационные свидетельства предприятий
и т.д.) от Ведущего Партнера и каждого партнера. В документах должно значиться
наименование юридического лица, адрес головной конторы и регистрационный номер
организации, выданный ей национальными органами власти.
o Логическая структура. (Не обязательна, если запрашиваемый вклад ЕС равен или меньше
100 000 €)
o План проекта.
Заявка полностью заполнена на английском языке.
Имеются один оригинал и одна копия заявки
Заявка имеет необходимые оригинальные подписи.
Оценка затрат, детализированные бюджеты и план финансирования представлены в требуемом
формате и выражены в евро (€).
Оценка затрат проекта соответствует плану финансирования и детализированным бюджетам.
Длительность проектной деятельности равна или менее 36 месяцев (максимально допустимый
срок).
Запрашиваемый вклад ЕС равен или менее 50 % от общих (публичных) приемлемых расходов (для
Ведущего Партнера и Партнеров из Финляндии, Швеции и России).
Заявление Ведущего Партнера было заполнено и подписано.
Заявление о партнерстве заполнено и подписано каждым партнером, приложено к заявке.
Заявления о партнерстве с оригинальными подписями должно быть подано Совместному Органу
Управления до дня проведения заседания Совместного Мониторингового Комитета, который
будет проводиться после данного Раунда.
Ведущий Партнер и партнеры правомочны (они соответствуют критериям, обозначенным в главах
2.1.1 и 2.1.2 данного документа).
Требуемое национальное финансирование было запрошено.
Если что-нибудь из требуемой информации будет отсутствовать или написано с ошибками, заявка может
быть отклонена единственно по этой причине, и она не будет проходить последующий процесс оценки.
После проведения административной проверки Совместный Орган Управления может попросить
заявителя предоставить возможно отсутствовавшую в заявке информацию.
19
После проведения административной проверки и принятия решения Совместного Отборочного Комитета
Совместный Орган Управления проинформирует Ведущего Партнера в письменном виде, что
• заявка прошла административную проверку и вошла в стадию оценки содержания или
• заявка не прошла административную проверку, и не будет проходить стадию оценки содержания.
ЭТАП 2: ОЦЕНКА ЗАЯВКИ
Совместный Орган Управления (Joint Managing Authority)
Совместный Орган Управления (JMA) выполняет административную проверку заявок.
Региональные Экспертные Группы (Regional Assessor Groups)
Региональные Экспертные Группы (RAG) созданы в каждой стране-участнице реализации Программы
(четыре группы). Группы оценивают качество всех проектов, прошедших административную проверку в
соответствии с оценочным критерием (Приложение III). Оценочный критерий касаются финансовых и
операционных возможности Ведущего Партнера и партнеров, горизонтальные цели, релевантность,
методологию, бюджет, ценовую эффективность и устойчивость.
Совместный Мониторинговый Комитет назначил в каждую группу четыре постоянных члена
(представителей организаций) из каждой страны-участницы Программы. Представляемые организациями
области деятельности:
1) бизнес и занятость
2) исследования, образование и культура
3) социальный сектор и благосостояние
4) экология
5) представители коренного населения.
В дополнение к постоянным членам, Совместный Мониторинговый Комитет назначил 2–4
дополнительных эксперта в каждую группу, на основании предложений стран-участниц Программы. Они
могут быть приглашены на заседания Региональных Экспертных Групп в случаях, когда были поданы
заявки на грант, относящиеся к области их компетенции.
Документ по оценке Региональных Экспертных Групп доставляется в Совместный Орган Управления,
который, в свою очередь, направляет Оценочные сетки по всем проектам в Совместный Отборочный
Комитет.
Эксперты по оценке также могут присутствовать на заседании Совместного Отборочного Комитета в
качестве наблюдателей, чтобы предоставить результаты своих оценок и ответить на вопросы Совместного
Отборочного Комитета.
Совместный Отборочный Комитет (Joint Selection Committee)
Совместный Отборочный Комитет (JSC), назначенный Совместным Мониторинговым Комитетом,
обсуждает заявки на основании оценок и рекомендаций, подготовленных Региональными Экспертными
Группами. Совместный Отборочный Комитет подготавливает рекомендацию по каждому проекту
Совместному Мониторинговому Комитету о присуждении гранта, либо об отклонении заявки.
Совместный Отборочный Комитет также обсуждает заявки, отклоненные при административной проверке
и подготавливает рекомендации по ним Совместному Мониторинговому Комитету.
Решения Совместного Отборочного Комитета
конфиденциальны.
носят коллективный характер, а
рассмотрения
20
3.2 ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ГРАНТ-КОНТРАКТ
3.2.1 ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В СОВМЕСТНОМ МОНИТОРИНГОВОМ КОМИТЕТЕ
Правительства/ министерства стран, вовлеченных в реализацию Программы, назначили членов
Совместного Мониторингового Комитета в соответствии с предложениями от каждой страны-участницы.
Совместный Мониторинговый Комитет принимает решения о присуждении гранта, либо об отклонении
заявки, на основании предложений Совместного Отборочного Комитета.
В случае если Совместный Мониторинговый Комитет не исполняет некоторые или все рекомендации
Совместного Отборочного Комитета при вынесении решений по проектам и выделяемому на них
финансированию, он должен обосновать основание для этого в письменном виде. Затем решение будет
отправлено через Совместный Орган Управления в Европейскую Комиссию для одобрения. Комиссия
сообщает свое решение Совместному Органу Управления в течение 15 рабочих дней.
После того как итоговый лист проектов, и выделяемое на них финансирование, был одобрен, Совместный
Орган Управления направляет извещение о принятом решении по присуждению гранта заявителям в
течение 15 дней, и в течение последующих 15 дней тем заявителям, чьим проектам было отказона в
присуждении гранта на финансирование. Решения Регионального Союза Лапланидии, выступающего в
качестве органа регионального развития, могут быть обжалованы в соответствии с положениями Закона о
Муниципалитетaх (Local Government Act) (365/2005) относительно просьб о внесении поправок и
муниципальных обжалований (Пункт 32 Закона о Региональном Развитии (Art. 32 of the Regional
Development Act).
После проведения заседания Совместного Мониторингового Комитета заявителя могут попросить внести
незначительные дополнения или поправки в заявку, в соответствии с решением Комитета. Дополнения
должны быть направлены в Совместный Орган Управления до заключения Грант-контракта.
3.2.2 ГРАНТ-КОНТРАКТ
Если Совместный Мониторинговый Комитет решил присудить грант ЕС проекту, и Ведущий Партнер
произвел дополнения или исправления, возможно затребованные Совместным Мониторинговым
Комитетом, Совместный Орган Управления начинает подготовку Грант-контракта и переговоры с
Ведущим Партнером. Контракт основывается на стандартном Грант-контракте (Приложение I
Методического руководства для заявителей на грант) Совместного Органа Управления. Изменения могут
быть приняты во внимание на стадии подготовки контракта
- в случае арифметической ошибки и неприемлемости расходов,
- в случае других разъяснений и незначительных корректировок в описании проекта или в бюджете, в
соответствии с решением Совместного Отборочного Комитета и/или Совместного Мониторингового
Комитета, сделанных после завершения раунда подачи заявок. Изменения, вносимые в бюджет, не могут
превышать общие расходы проекта или менять процентное соотношение софинансирования,
утвержденного Совместным Мониторинговым Комитетом.
Совместный Орган Управления должен получить надлежащим образом заполненную форму финансовой
идентификации (приложение С) от Ведущего Партнера до подписания Грант-контракта. Одновременно,
таким образом, партнеры из Финляндии и России, являющиеся заявителями на финское и российское
государственное национальное софинансирование должны подать форму финансовой идентификации
Совместному Органу Управления.
Рекомендуется, чтобы Договора о сотрудничестве были подписаны между Ведущим Партнером и всеми
партнерами и поданы в Совместный Орган Управления до подписания Грант-контракта. Путем
подписания Договора о сотрудничестве Ведущий Партнер и Партнер договариваются о взаимных
21
финансовых обязательствах, равно как и об обязательствах, связанных с деятельностью по реализации
проекта.
Совместный Орган Управления направляет Ведущему Партнеру Грант-контракт в трех экземплярах.
Ведущий партнер должен подписать проект Грант-контракта в течение 30 дней с момента его получения и
направить два экземпляра контракта с оригинальной подписью Совместному Органу Управления.
3.3 ИНДИКАТИВНЫЙ ГРАФИК
Информационное мероприятие
Срок завершения запросов на получение
каких-либо разъяснений от Совместного
Органа Управления
Последний день, когда Совместный Орган
Управления дает разъяснения на запросы
Дата завершения принятия заявок
Информирование заявителей о
результатах административной проверки
Заседания Региональных Экспертных
Групп
Заседание Совместного Отборочного
Комитета
Заседание Совместного Мониторингового
Комитета
Информация заявителям о принятом
решении по присуждению гранта на
финансирование проекта, утвержденного
Совместным Мониторинговым
Комитетом
Переговоры по Грант-контракту между
Совместным Органом Управления и
заявителем
Подписание Грант-контракта
* Расчетные сроки
ДАТА
Январь – Февраль 2012
27.3.2012
ВРЕМЯ*
16:00 (финское время)
06.04.2012
16.4.2012
Май 2012
Электронная форма
заявки должна быть
заполнена и отправлена
до 18:00 (финское
время). Передача из рук
в руки и курьерская
доставка : к 16:00
(финское время),
почтовая доставка:
печать 16.04.2012
-
Май 2012*
Июнь 2012*
Июнь 2012*
Июль 2012*
Июль – Август 2012*
-
Август– Сентябрь 2012*
-
22
4 ДРУГИЕ МОМЕНТЫ, КОТОРЫЕ СЛЕДУЕТ ПРИНИМАТЬ ВО
ВНИМАНИЕ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА
4.1 РУКОВОДЯЩАЯ ГРУППА ПРОЕКТА
Юридическое положение руководящей группы
Каждый проект должен иметь свою руководящую группу. Юридическое положение руководящей группы
обозначено в Грант-контракте, подписанным с Совместным Органом Управления. Назначение
руководящей группы является условием, предписываемым Грант-контрактом, исполнение данного
условия является предпосылкой получения гранта.
Руководящая группа не имеет юридической ответственности за оперативное ведение проекта, это
отнесено к зоне ответственности Ведущего Партнера. Ведущий Партнер ответственен за реализацию и
надлежащий менеджмент проекта в соответствии с условиями Грант-контракта.
Назначение и состав руководящей группы
Ведущий Партнер назначает международные руководящие группы с целью обеспечения максимальной
компетенции для оказания поддержки менеджменту проекта. Не менее одного партнера, представителя от
каждой страны должно быть назначено в качестве постоянного члена группы. Дополнительно к этому в
состав руководящей группы должны также входить сторонние члены-специалисты, не участвующие в
реализации проекта, а также представители целевых групп проекта. Руководящая группа может также при
необходимости приглашать и выслушивать экспертов. Представители Совместного Органа Управления
и/или филиала участвуют в заседаниях руководящих групп в качестве представителей финансирующей
стороны.
В целях координации реализации проектов, партнеры из одной страны могут создавать рабочие группы по
каждой стране, которые не являются руководящими группами.
Ведущий Партнер назначает членов руководящей группы после проведения переговоров с партнерами.
Руководящая группа назначает председателя и заместителя председателя из числа своих членов.
Менеджер проекта, как правило, выступает в роли секретариата руководящей группы. Состав
руководящей группы должен быть утвержден контактным лицом Совместного Органа Управления, затем
решение должно быть направлено в Совместный Орган Управления для информации.
Протоколы заседаний руководящей группы следует нумеровать, сохранять, и направлять финансовому
подразделению Совместного Органа Управления одновременно с направлением запроса на получение
платежей.
Обязанности руководящей группы
Руководящая группа будет осуществлять наблюдение за реализацией проектного плана и контролировать
деятельность на предмет соответствия с Грант-контрактом. Проект и его руководящая группа должны
иметь доступ к системе/методу самооценки в целях оценки результатов проекта и переориентирования
деятельности при необходимости. В идеале руководящая группа поддерживает и способствует развитию
проекта, комбинирует его реализацию с реализацией иных стратегий, способствует развитию и
распространению результатов проекта за пределами проекта и по его завершению.
23
5. КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Следующие лица ответственны за предоставление дополнительной информации по Программе Kolarctic
ENPI CBC:
Совместный орган управления Программы
Kolarctic ENPI CBC 2007–2013
Региональный Союз Лапландии,
г. Рованиеми, Финляндия
Пяйви Экдаль
Директор Программы
Тел: +358 400 383578
Эл.почта: paivi.ekdahl@lapinliitto.fi
Марьяана Лахденранта
Старший советник
Тел.: +358 40 8341131
Эл.почта: marjaana-lahdenranta@lapinliitto.fi
Катья Сукуваара
Старший советник
Тел: +358 40 178 6650
Эл.почта: katja.sukuvaara@lapinliitto.fi
Хилкка Хакала
Советник
Тел.: +358 40 7118384
Эл.почта: hilkka.hakala@lapinliitto.fi
Рената Мусифуллина
Советник
Тел.: +358 40 7171857
Эл.почта: renata.musifullina@lapinliitto.fi
Катри Ниска-Хонконен
Руководитель финансового подразделения
Тел.: +358 40 7118392
Эл.почта: katri.niska-honkonen@lapinliitto.fi
Филиал в г. Люлео, Швеция
Губернское правление Норрботтена
Ханс Далин
Координатор программы
Тел.: +46 920 960 38
Эл.почта: hans.dahlin@lansstyrelsen.se
Филиал в г. Архангельск, Россия
Марина Жестовских
Координатор Программы
Тел. +7 921 679 3771
Эл-адрес: kolarctic.arh@gmail.com
Адрес: Архангельский областной
туристский информационный центр
г. Архангельск, ул. Свободы, 8
Часы работы:
Пн. 09.00 - 17.00
Пт. 09.00 - 16.
Филиал в г. Мурманск, Россия
Юлия Коршунова
Тел. +7 921 1770 597, +7 (8152) 62-09-02
Эл-адрес: kolarctic.msk@gmail.com
Адрес: Ледовый Дворец, ул. Челюскинцев 2 А,
офис 337, 3-ий этаж
183038, Россия, г. Мурманск,
Часы работы:
Пн. - Чт. с 09.00 до 17.15
Пт. с 09.00 до 16.00
Филиал в г. Вадсе, Норвегия
Коларктик Норвегии в
Губернском правлении Финнмарка
Ян Мартин Сайгушкин-Сулстад
Координатор программы (Норвегия)
Тел.: +47789 63123,
Мобильный тел.: +47414 50550
Эл.почта: jan@kolarctic.no
Линда Мусанд
Аудитор программы (Норвегия)
Тел. +47789 63092,
Мобильный тел.: +47913 67079
E-mail: linda@kolarctic.no
24
6. ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ БЛАНКА ЗАЯВКИ В
МОНИТОРИНГОВОЙ СИСТЕМЕ “EMOS”
Перед началом заполнения бланка заявки, пожалуйста, полностью прочитайте данную инструкцию по
заполнению заявки!
Бланк заявки используется при соискании финансирования ЕС и Коларктик Норвегии в рамках
Программы Kolarctic ENPI CBC 2007–2013. Также бланк используется при соискании российского,
финского, шведского и норвежского публичного национального софинансирования. Тем неменее,
официальные органы, выделяющие публичное национальное софинансирование, могут потребовать
использования другой формы заявки.
Ведущий Партнер заполняет электронную форму заявки с помощью электронной системы EMOS
(www.enpi.fi).
Заявку следует заполнять на английском языке!
Просим учитывать, что различные пункты заявки имеют ограниченное количество пространства для
размещения текста. Объем текста, который Вы можете напечатать, ограничен количеством печатных
знаков.
Вы можете распечатать бланк заявки, когда захотите. Лист с подписью может быть распечатан после
того как бланк заявки заблокирован.
Одна страница (секция) может быть распечатана путем нажатия клавиши «Изменить формат печати»
(«change to print mode») и затем используйте функции печати Вашего браузера.
Если вы хотите распечатать всю заявку целиком, используйте секцию «Бланк заявки на грант»
(«Grant application form»), нажмите клавишу «Изменить формат печати» («change to print mode»), и
затем «Распечатать все страницы» («Print all pages»). Используйте функции печати Вашего браузера.
Каждый бланк заявки обладает своим собственным кодом пользователя. В случае если партнерам
необходимо заполнить или прочитать заявку в системе EMOS, Ведущий Партнер должен
предоставить партнерам коды пользователя. Несколько пользователей могут войти и находиться в
системе EMOS одновременно, но стоит отметить, что только первый вошедший в систему
пользователь может сохранять содержание заявки.
Бланк заявки может быть заполнен в несколько этапов, но помните о том, что необходимо сохранять
бланк перед выходом из программы!
Как подавать заявки на публичное национальное софинансирование с помощью данного
бланка заявки
Ведущий Партнер из Финляндии или России всегда подает заявку на национальное государственное
софинансирование в собственные страны от имени других партнеров из этой же страны с помощью
этой же заявки. Аналогично, Ведущий Партнер из Норвегии всегда подает заявку на финансирование
Коларктик Норвегии.
Когда Партнер использует тот же самый бланк заявки для подачи его на получение финского или
российского национального государственного софинансирования или финансирования Коларктик
Норвегии, он также должен заполнить приложение «Заявитель национального софинансирования»,
которое доступно на веб-сайте Программы www.kolarcticenpi.info.
25
При подачи заявки на финское или российское национальное государственное софинансирование,
Партнер либо
1. заполняет вышеупомянутое приложение и отправляет его с копией заявления в СОУ до
крайнего срока подачи заявок. Партнер получает итоговый бланк заявки от Ведущего
Партнера. Ведущий Партнер может распечатать электронную версию бланка заявки и выслать
ее партнеру по электронной почте; ИЛИ
2. высылает приложение «Заявитель национального софинансирования» Ведущему Партнеру,
который высылает его вместе с бланком заявки на получение гранта в СОУ.
Информация о получении национального софинансирования доступна в разделе 2.2.5. данного
документа.
КАК ВОЙТИ В СИСТЕМУ EMOS
Вы можете войти в систему EMOS по адресу www.enpi.fi
Если Ваш Интернет-браузер блокирует всплывающие окна, Вам необходимо временно разрешить
появление всплывающих окон чтобы обеспечить возможность открытия бланка заявки.
На стартовой странице выберете Программу Коларктик.
ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ
1. Выберете мышкой «Раунд заявок» («Call for proposals») чтобы узнать о возможных открытых
Раундах заявок. Выберете соответствующий Раунд.
2. Выберете мышкой «Новая заявка» («New application»)
3. Впечатайте свой адрес электронной почты и выберете мышкой «Отправить» («Send»)
4. Через некоторое время Вы получите коды пользователей по электронной почте, после этого
Вы можете зайти в систему EMOS чтобы получить доступ к новому бланку заявки. В связи с
мерами безопасности, коды пользователей не активны в течении нескольких дней, поэтому
рекомендуется первый раз войти в систему в день получения кодов пользователя.
5. Вернитесь к титульному листу и выберете мышкой «Вход в систему» («login»), используя
коды пользователя, которые были высланы Вам по электронной почте. Нажмите ввод. (Не
сохраняйте в системе Windows предоставляемый пароль, так как в дальнейшем Вы должны
будете его сменить)
6. Система рекомендует Вам сменить первоначальный пароль на новый. После этого Вы
получите доступ к бланку заявки для заполнения.
ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ
Кнопка «Сохранить» («Save»): Вы можете сохранить написанный текст.
Кнопка «Обновить, не сохраняя» («Refresh-no-save»): удаляет несохраненный напечатанный текст.
Кнопка «Выйти, не сохраняя» («Log out-no saving»): Вы можете выйти из системы, несохраняя
текст на данной странице.
Кнопка «Удалить эту заявку и Вашу учетную запись KO..» («Remove this application and your
account KO…»): Вы можете удалить всю заявку при нажатии на данную кнопку и кнопку
«Подтвердить удаление данной заявки и Вашей учетной записи..» («Confirm the removal of this
application and your account KO»)
26
Кнопка «Заблокировать заявку» («Lock application»): Нажатие данной кнопки блокирует
последующие изменения в документе и отправляет электронную заявку в СОУ. После того, как Вы
блокировали заявку, можно распечатать Лист с подписью.
Не забывайте сохранять напечатанный текст перед выходом из системы!
Пожалуйста, сперва заполните раздел 5 «Ведущий Партнер» и раздел 6 «Партнеры проекта», а также
раздел 7 «Ассоциированные участники проекта». ВНИМАНИЕ! Некоторые данные на этих
страницах автоматически копируются в другие разделы заявки.
СОДЕРЖАНИЕ БЛАНКА ЗАЯВКИ
1. Бланк заявки на грант
2. Заявление соискателя
3. Деятельность
4. Бюджет и финансирование
5. Ведущий Партнер
6. Партнеры проекта
7. Ассоциированные участники проекта
8. Приложения
1. БЛАНК ЗАЯВКИ НА ГРАНТ
Данная страница будет заполнена автоматически после завершения оформления заявки.
В этом разделе Вы можете распечатать/просмотреть все страницы бланка заявки. Используйте
кнопку «Изменить формат печати», затем «Распечатать все страницы» и вы сможете просмотреть всю
заявку целиком на экране, прокручивая страницу вниз; или распечатать всю заявку целиком,
использую функции браузера печати.
ПРИМЕЧАНИЕ! В других разделах бланка заявки, возможно распечатать только конкретную
страницу заявки.
2. ЗАЯВЛЕНИЕ СОИСКАТЕЛЯ
Орган, в который адресована заявка:
Это поле заполняется автоматически.
На что подается данная заявка.
Отметить грант/гранты, на которые подается заявка. С помощью данного заявления возможно:
- подать заявку на финансирование ЕС
- подать заявку на национальное государственное софинансирование в их собственной стране для
Ведущих Партнеров из Финляндии и России
- подать заявку на финансирование Коларктик Норвегии для Ведущих Партнеров из Норвегии.
Партнеры также могут использовать данную заявку когда запрашивают публичное национальное
софинансирование из иных источников. Пожалуйста, укажите, если Вы используете данную заявку в
этих целях. Примите во внимание, что органы, выдающее национальное софинансирование могут
также попросить Вас использовать их бланки заявок.
Заявитель
27
Данное поле заполняется автоматически. В случае, если поле не заполнено, Вы не ввели данные о
Ведущем Партнере и других партнерах в разделах 5-7. Пожалуйста, заполните данные разделы
заранее.
Пожалуйста, учтите, что только один заявитель со статусом «Ведущего Партнера» допускается к
заявке.
Из какой общественной организации каждый партнер будет получать национальное
софинансирование?
Должно быть заполнено только Ведущим Партнером! Ведущий Партнер впечатывает имя каждого
партнера и органа, в котром они запросили национальное софинансирование, а также дату подачи
заявки на национальное софинансирование.
Удаление бланка заявки
Заявка может быть удалена до того как она заблокирована. Следуйте инструкциям. В случае, если Вы
удалили заявку, Вы уже не сможете пользоваться теми же кодами пользователя.
ПРИМЕЧАНИЕ! ОСТАЛЬНАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛА «ЗАЯВЛЕНИЕ СОИСКАТЕЛЯ» ДОЛЖНА
БЫТЬ ЗАПОЛНЕНА ПОСЛЕ ТОГО, КАК ЗАПОЛНЕНЫ ОСТАЛЬНЫЕ РАЗДЕЛЫ ЗАЯВКИ.
Блокировка и отправка заявки в Совместный Орган Управления
Нажмите «Авторизовать клавишу блокировки» («Enable lock button») и сохраните. Прокрутите
вниз страницы, и нажмите кнопку «Заблокировать заявку» («Lock application»). После этого,
заявка автоматически будет отправлена в Совместный Орган Управления.
Вы увидите сообщение «Проект был заблокирован и отправлен в Совместный Орган
Управления» («The project was locked and sent to JMA»).
Поле блокировки заявки, Вы можете просмотреть заявку и распечатать ее с заявлением Ведущего
Партнера и Листом с подписью.
ВНИМАНИЕ! Не блокируйте заявку до того как Вы ее до конца заполните.
Электронная заявка должна быть отправлена в Совместный Орган Управления в электронной
системе EMOS до момента окончания Раунда. Оригинал распечатанной заявки должен быть
подписан, проштампован и направлен в Совместный Орган Управления. Более подробная
информация в пункте 2.2.2. данного документа.
Заявление Ведущего Партнера
Прочитайте внимательно! Впечатайте необходимые данные и подпишите итоговую распечатанную
версию заявки.
Подпись
Заявка должна быть подписана уполномоченным представителем организации подающей заявку.
28
3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НАЗВАНИЕ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ
Название проекта
Укажите название проекта. Помните, что название должно быть коротким (максимально 35 знаков) и
содержательным! Название нельзя будет сменить после подачи заявки проекта /в период реализации
проекта.
Приоритет
Выберите один приоритет в соответствии с сектором деятельностью и/или целями проекта.
Программа Kolarctic ENPI CBC имеет три приоритета, учитывающих сильные и слабые стороны в
развитии программной территории:
1) Экономическое и социальное развитие
2) Общие задачи
3) Сотрудничество человек-человек и развитие самосознания/идентичности
Тип проекта
Выберите тип проекта. Следующие типы проектов используются в Программе Kolarctic ENPI CBC:
1. Интегрированный проект, в котором каждый партнер обеспечивает свою часть деятельности
по реализации совместного проекта в своем регионе;
2. Симметричный проект, где аналогичные виды деятельности реализуются параллельно в
странах-членах ЕС (Финляндия и Швеция), в стране-партнере (Россия) и в Норвегии;
3. Проект, реализованный в основном или полностью в стране-участнике Программы, но польза
от проекта распространяется на страны, вовлеченные в проект.
В связи с принципом равноправия и трансграничности Программы Kolarctic ENPI CBC приоритеты
будет отдаваться интегрированным проектам.
Статус проекта
Дата последнего обновления
№ файла
Версия
Подлежит заполнению Совместным Органом Управления.
Местоположение
Отметьте регионы, в которых будет реализовываться проект.
ЗАПРАШИВАЕМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
Назначением этого раздела является получение итоговой суммы всех расходов и финансирования
проекта. Информация будет сюда автоматически скопирована из раздела 4
«Бюджет и
финансирование».
КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ
ПРИМЕЧАНИЕ! Проще всего заполнить данный раздел после того как будет заполнен весь раздел
3 «Деятельность».
В кратком изложении должна быть предоставлена информация о содержании проекта! Данная
информация будет опубликована на официальном веб-сайте Программы, в случае положительного
решения о присуждении гранта проекту. Пожалуйста, включите в содержание проекта информацию,
29
которая по Вашему мнению является существенной, для того чтобы предоставить полное описание
сожержания и результатов проекта.
Продолжительность проекта
Укажите продолжительность проекта с общим числом месяцев, без упоминания дат.
Целевая(ые) группа(ы) и конечный(е) бенефициар(ы) (получатели выгоды)
Целевые группы состоят из отдельных лиц, групп и сообществ, на которые направлены с целью
оказания воздействия информация, методы и решения, генерируемые в рамках проектной
деятельности. Например, целевой группой проекта, в рамках которого готовятся новые учебные
материалы, являются обучаемые по данным учебным материалам преподаватели.
Специфические цели направлены на удовлетворение потребностей целевой группы!
Конечные бенефициары (конечные получатели выгоды) получают выгоду от проекта в долгосрочной
перспективе на определенном социальном уровне или в специфическом социальном секторе. В
вышеупомянутом условном проекте конечными бенефициарами могут быть студенты будущих
преподавателей, их родители и, в конечном итоге, все сообщество в целом.
Общие цели направлены на удовлетворение потребностей конечных бенефициаров!
Кратко укажите цели, основные виды деятельности и результаты проекта.
Что имеется в виду под целями? Целью является позитивное изменение, которое проект стремится
достичь.
Общая цель является целью, представляющей собой комплекс проблем или вопросов, на которые
проект либо обращает общественное внимание, либо стремится найти ответ в долгосрочной
перспективе.
Специфическая цель означает механизм изменений, который партнеры проекта планируют запустить
в период реализации проекта. Как правило, партнеры проекта планируют достичь специфическую
цель в течение периода реализации проекта.
Что понимается под проектными мероприятиями? Проектные мероприятия – это конкретные задачи,
реализованные в ходе проекта, процесс, приводящий к возникновению результатов.
Что понимается под результатами? Результатами являются конкретные прямые последствия от
деятельности/мероприятий, например: новые учебные планы /программы, публикации, подписанные
договора, новые результаты исследований, планы и стратегии, сети сотрудничества и обновленные
ценности/обновленное имущество.
ЦЕЛИ
Ответьте на подвопросы. См. значения терминов выше.
ОБОСНОВАНИЕ
Ответьте на подвопросы.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Описание проектной деятельности и плана деятельности.
Проектная деятельность
Охарактеризуйте деятельность проекта, используя короткие, логические наименования и укажите их
в графе таблицы ‘Наименование’. Напишите описание деятельности под заголовком ‘описание’ в
30
таблицу. В описание внесите обоснование необходимости данной деятельности, порядок и место ее
реализации и укажите, кто из участников проекта будет участвовать в его реализации. В завершение,
укажите результаты, которые будут достигнуты по итогам всех мероприятий.
При описании мероприятий, помните, что их продолжительность должна быть достаточно короткой,
и они должны быть ясно изложены. Тогда План деятельности будет функциональным и полезным
при планировании графика реализации проекта.
Просим также обратить внимание, что названия мероприятий будут автоматически копироваться в
раздел «План деятельности», а результаты – в раздел «Ожидаемые результаты».
ПЛАН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Заполните таблицы плана деятельности. Названия мероприятий, которые вы уже назначили в разделе
«Деятельность» автоматически скопируются в столбцы «Деятельность» таблицы. Первая таблица
относится к первому году деятельности проекта (первые 12 месяцев), следующая – к оставшемуся
времени реализации проекта (6 месяцев).
План деятельности на первый год должен быть достаточно детализирован в целях представления
достаточно подробной картины по подготовке и реализации каждого отдельного мероприятия.
Выберите вид деятельности. Укажите в плане месяца реализации мероприятий путем выделения
соответствующих месяцев в таблице. Выберите имя участника, напечатайте наименование
ответственной стороны (Ведущий Партнер, партнер, ассоциированный участник или субподрядчик),
принимающей участие в реализации деятельности.
Укажите временные промежутки реализации мероприятий для оставшегося периода реализации
проекта во второй таблице. План деятельности на оставшийся период проектной деятельности
должен быть подготовлен на более общем уровне, он должен описывать реализацию проектной
деятельности с точностью до шести месяцев (один «семестр» равен шести месяцам). Укажите
партнеров, которые будут вовлечены в реализацию тем же способом, как и в первой таблице. Более
детализированный план деятельности на последующие года должен быть подготовлен до получения
следующего авансового платежа.
Просим также обратить внимание, что вся деятельность должна быть обозначена.
МЕТОДОЛОГИЯ
Просим ответить на подвопросы.
Что означает понятие методология? Под методологией понимаются средства и методы, путем
использования которых могут быть произведены планируемые результаты проекта.
Просим познакомиться с дополнительной информацией о руководящей группе в разделе 4.1 данного
документа.
Дайте описание методов, направленных на исполнение целей и реализации проекта, а также каким
образом будет проводиться оценка проектной деятельности. Помните, что либо внутренняя, либо
сторонняя оценка должна проводиться в каждом проекте. Целью оценки является помощь реализации
проекта и распространение его результатов. Помните, что если проведение оценки планируется
силами привлеченных организаций, расходы на ее проведение должны быть внесены в бюджет
проекта.
Разъясните, каким образом будут исполнены численные индикаторы результатов проекта (см. раздел
2.4). Каковы методы фиксирования результатов, и кто будет отвечать за эту работу (имена указывать
не надо)?
31
ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Пометьте позитивные моменты и, при необходимости, раскройте содержание.
Целью Программы Kolarctic ENPI CBC является реализация деятельности по развитию регионов,
имеющей долговременное воздействие с целью активизации приграничного взаимодействия.
Заявитель оценивает, имеет ли проект какое-либо воздействие, к примеру, на природные условия,
экологию, социальные сообщества, потребление, энергосбережение, на людей или коммуникации
Экологическая оценка должна быть приведена в соответствие с природой и сутью проекта,
предпосылками региона и местными условиями в целом.
Целью оценки воздействия на окружающие условия является представление общего взгляда на
воздействие проекта на природные и культурные ценности, на окружающую среду, природные
ресурсы и устойчивое развитие региона.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Что понимается под результатами? Результатами является воздействие на целевые группы и
конечных бенефициаров.
Воздействие результатов на целевую(ые) группу(ы).
Результаты автоматически переносятся из секции «Деятельность». Опишите воздействие результатов.
Разъясните в таблице, каково будет непосредственное воздействие на целевую(ые) группу(ы) от
результатов, внесенных в секцию «Деятельность»
Воздействие результатов на конечных бенефициаров
Опишите воздействие от результатов на конечных бенефициаров в целом. Результаты детализировать
не обязательно.
Многостороннее воздействие
Опишите какие-либо из результатов, которые могут быть полезны и доступны иным сторонам, кроме
целевых(ой) групп(ы) в течение или после завершения проекта. Существует ли возможность
использования результатов проекта в жизни общества? Каким образом?
Устойчивость результатов
Ответьте на подвопросы в целях оценки устойчивости результатов.
Покажите, будут ли структуры, силами которых шла реализация деятельности, разрабатывались
планы и обеспечивались дальнейшие процессы, существовать на момент завершения проекта. Будут
ли у результатов и продукции проекта владельцы после его завершения? Например, будет ли какаялибо местная организация продолжать обеспечивать деятельность и развивать результаты проекта по
окончании проекта?
Укажите, как и кем деятельность, генерированная в рамках проекта, будет финансироваться по
окончании проекта.
Будет ли проект иметь какое–либо воздействие политического уровня? Например, вносит ли проект
вклад в развитие законодательства, либо в правовые нормы или процедуры?
ИНДИКАТОРЫ
Целью индикаторов результативности является измерение в исчисляемом выражении показателей
исполнения и реализации ожидаемых результатов.
32
Укажите ожидаемые результаты в цифрах по индикаторам. Вставьте величину индикатора также в
тех случаях, когда предполагаемая величина равна нулю.
Программный уровень индикаторов результативности касается всех проектов и должен выводиться
во всех заявках на грант. Индикаторы приоритетов (Приоритет 1, Приоритет 2, Приоритет 3)
относятся к проектам, направленных исключительно каждый на свой приоритет. Таким образом,
просим заполнять секцию только того приоритета, к которому относится Ваш проект.
См. определения индикаторов в главе 9 данного документа!
Другие, собственные индикаторы. В данной части заявки заявитель может определить
дополнительные индикаторы, применимые к его проекту.
Просим дать письменное определение индикатора и ожидаемых результатов.
4. БЮДЖЕТ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
Оценка затрат и план финансирования должны быть представлены в евро! Официальный курс обмена
ежемесячно устанавливается Европейской Комиссией. С курсом обмена можно ознакомиться в
интернете по адресу: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro
Процедуры тендера
Все закупки (оборудование, материалы, сторонние услуги) должны проводиться через конкурентные
торги в соответствии с условиями Приложения IV (Закупки, проводимые бенефициарами грантов в
рамках внешней деятельности Европейской комиссии)
Для контрактов, превышающих 10 000 евро, следует получать коммерческие предложения не менее,
чем от трех кандидатов в поставщики в независимости от порядка, существующего в организациизаявителе. Одновременно должны учитываться требования национального законодательства о
проведении закупочной деятельности. Закупки стоимостью менее 10 000 евро должны быть
обоснованными и экономически эффективными по своему уровню цены. Обоснованность цен должна
подтверждаться с помощью проведения облегченного процесса закупок, например, с помощью
коммерческих запросов, разосланных по электронной почте.
Процесс проведения закупок должен быть задокументирован.
Налог на добавленную стоимость
Налог на добавленную стоимость следует включать в расходы только в том случае, если он является
конечным расходом заявителя или партнеров.
Если финансирование запрашивается на покрытие налога на добавленную стоимость как
приемлемый расход, заявитель должен представить свидетельство, выданное налоговым или иным
компетентным органом, подтверждающее, что налог на добавленную стоимость является конечной
статьей расхода для заявителя.
Бланки спецификации бюджета (Приложение А)
Общие затраты, поделенные на статьи расходов должны быть детализированы в Финансовой
идентификационной форме (Приложение A). Данные бланки доступны на домашней странице
Программы по адресу: www.kolarcticenpi.info. Детализируйте расходы по странам и партнерам.
Пожалуйста, заполните отдельные бланки спецификации бюджета до заполнения бланка заявки.
Проконтролируйте, чтобы итоговые суммы соответствовали таблицам раздела 3 “Оценка затрат
проекта ” бланка заявки.
33
Расходы следует указывать по годам, первые 12 месяцев проекта составляют 1 год (‘год 1’). Расходы
распределены на различные статьи, а именно:
1. Персонал,
2. Командировки,
3. Оборудование и закупки,
4. Местный офис,
5. Сторонние услуги, субподряд,
6. Промежуточные прямые приемлемые расходы,
7. Административные расходы 7%,
8. Резерв на непредвиденные расходы 5%,
9. Общая сумма приемлемых расходов
10. Доходы проекта
11. Общая сумма приемлемых расходов, нетто
См. ниже разъяснения по каждому типу затрат!
ОБЩИЙ БЮДЖЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Таблица показывает общий бюджет проекта, принимая во внимание расходы Финляндии, Швеции,
России и Норвегии. В ней указываются итоговые суммы приемлемых расходов Ведущего Партнера и
всех партнеров по годам и статьям расходов.
Данная таблица заполняется автоматически.
ПРИЕМЛЕМЫЕ РАСХОДЫ ЕС
Таблица показывает общие расходы российских, финских и шведских Ведущих Партнеров и их
партнеров по годам и статьям расходов.
Примечание: расходы, понесенные Ведущим Партнером и партнерами из Норвегии являются не
приемлемыми и НЕ ПРИНИМАЮТСЯ к возмещению из финансирования ЕС, так что их не нужно
вносить в данную таблицу.
ПРИЕМЛЕМЫЕ РАСХОДЫ ФИНЛЯНДИЯ
ПРИЕМЛЕМЫЕ РАСХОДЫ ШВЕЦИЯ
ПРИЕМЛЕМЫЕ РАСХОДЫ РОССИЯ
ПРИЕМЛЕМЫЕ РАСХОДЫ НОРВЕГИЯ
В таблицах указаны приемлемые расходы Ведущего Партнера и партнеров из каждой страны в
соответствующей таблице, например, расходы финского Ведущего Партнера и партнеров в таблице
‘Приемлемые расходы ЕС в Финляндии постатейно’ и расходы в России, Швеции, и Норвегии
представлены в своих собственных таблицах.
Вы можете выбрать все данные из Приложения А «Бланки спецификации бюджета»
Как заполнять «Бланки спецификации бюджета» в Приложении А?
Статья расхода 1 ”Персонал”
1.1 Затраты на заработную плату
Затраты на заработную плату касаются лиц, нанятых в проект Ведущим Партнером и Партнерами по
трудовым договорам. Данные лица могут быть работниками организации Ведущего Партнера или
партнеров, либо они могут быть наняты в целях реализации проекта. Консультанты/эксперты не
получают заработную плату, соответственно расходы на них следует вносить в графу “Сторонние
услуги”.
34
В Детализированном бюджете (Приложение А) перечислите все ставки работников, занятых полный
и неполный рабочий день, а также их вклад в проект.
Добавьте еще несколько строчек чтобы уточнить обязанности работников, укажите сколько месяцев
каждый из них работает и ежемесячную заработную плату. Например:
- Руководитель проекта, 24 месяца, €2,500
Дополнительные льготы (обед, телефон, автомобиль) являются неприемлемыми расходами.
1.2 Социальные расходы
Отчисления на социальное страхование, в том числе обязательные в соответствии с национальными
законодательствами отчисления, производимые работодателем.
Обязательное профессиональное здравоохранение, оплачиваемое работодателем, включается в
административные расходы.
Социальные расходы должны быть отмечены как общие месячные исчисления и в качестве общей
суммы за месяц.
Статья расхода 2 ”Командировки”
Укажите расходы на командировки персонала проекта и других лиц, участвующих в проектной
деятельности, одновременно с компенсированием расходов. Одновременно укажите расходы на
проезд руководящей группы и рабочих групп, также как и расходы, понесенные ассоциированными
участниками, если таковые планируются.
Расходы на командировки принимаются в соответствии
национальными законодательствами каждой страны.
с
критериями,
установленными
Единичная цена является средней стоимостью одной поездки. Вы также можете предоставить
дополнительные детали о планируемых командировках.
Ежедневные выплаты (суточные) принимаются в соответствие с местным законодательством.
Однократные суточные выплаты, покрывающие расходы на размещение, питание и передвижение, не
разрешены.
Расходы на командировки внутри участвующих стран (Россия, Финляндия, Швеция и Норвегия) и за
пределами участвующих стран (любая другая страна) должны вноситься по отдельности.
Под расходами на командировки понимаются расходы на железнодорожные, воздушные билеты,
расходы на аренду автотранспорта и на топливо, расходы на размещение и суточные (питание), а
также компенсация за километры пробега на собственном автотранспорте.
Статья расхода 3 “Оборудование и закупки ”
Укажите здесь расходы, связанные с производством закупок или арендой оборудования
(компьютеры, телефон, офисное оборудование), а также иные менее значительные статьи расхода.
Просим также указать здесь расходы по печатным материалам, которые планируется производить
или закупать в рамках проекта.
Статья расхода 4 ”Местный офис”
Укажите здесь офисные расходы, необходимые для реализации проекта, не являющиеся прямыми
проектными расходами. Сюда следует включать расходы, связанные с эксплуатацией телефона и
35
компьютерного оборудования, почтовые расходы, копировальные расходы (подтверждаемые
данными счетчиков), аренда и плата за пользование недвижимостью, а также канцелярские
принадлежности и материалы.
Возмещению подлежат только те расходы, связанные с использованием телефона и компьютерного
оборудования, которые возникли в рамках работы лиц, нанятых в проект на полный рабочий день.
Расходы, за исключением аренды, работников с неполной занятостью не рассматриваются в
соотношении к их времени занятости, они включаются в административные расходы (Статья затрат 7
«Административные расходы» 7%). Одновременно расходы, представленные в процентном
соотношении не утверждаются, они включаются в административные расходы.
Расходы на аренду работников, как с полной так и частичной занятостью, также входят в эту статью
расходов.
Если помешения используемые в реализации проекта, уже были арендованы Ведущим Партнером
или Партнерами до проекта, то арендная плата проекта подсчитывается путем использования
фактических затрат по аренде помещений, используемых в проекте, на кв. метр.
Статья расхода 5 “Сторонние услуги, субподряд ”
Укажите здесь консалтинговые услуги, услуги планирования и экспертные услуги, закупаемые как
сторонние услуги. Суммы оплат и другие расходы (например: расходы на передвижение и
расмещение) услуг, включаются в данную статью расходов.
Пожалуйста, добавьте строки чтобы отметить услуги консультантов, каждая услуга на отдельной
строке.
Одновременно сюда нужно внести расходы, связанные с аудиторской проверкой проекта.
При расчете затрат на проведение аудиторских проверок, следует учитывать, что заключение
(Подтверждение расходов, Приложение VII), подготовленное аудитором, должно быть приложено к
каждому запросу на получение платежа, будучи критерием платежа. Заключение требуется на
представленные расходы как Ведущего Партнера, так и Партнеров.
Аудиторы должны быть назначены путем проведения тендера либо по каждой стране, либо по
каждому партнеру отдельно. Ведущий Партнер/Партнер может также прибегнуть к услугам аудитора,
уже имеющегося у организации. Аудитор имеет право проверять расходы организаций только своей
собственной страны, соответственно расходы на проведение аудиторских проверок должны быть
внесены в бюджет в каждой стране-участнице проекта по отдельности.
Сторонние услуги могут быть приобретены посредством проведения конкурентных торгов,
соответственно, на данной стадии не обязательно обозначать поставщика услуг.
Статья расходов 7 ”Административные расходы”
В рамках данной статьи Ведущий Партнер и Партнеры могут запланировать расходы, возникающие в
связи с администрированием проекта, и не включенные в статью расходов 3 “Местный офис”.
Данные расходы должны поддаваться контролю и проверке в дальнейшем, чтобы утвержденные
административные расходы не превышали фактические затраты.
Данные расходы не могут превышать более 7 % от приемлемых расходов проекта.
Административные расходы могут включать в себя “накладные расходы”, связанные с
администрированием и финансовым менеджментом проекта, справочные компьютерные услуги,
36
расходы офиса и другие расходы, которые не могут напрямую быть включены в проект. Офисные
расходы (телефон, компьютер) работников с неполной занятостью также расчитываются как
административные расходы.
Статья расходов 8 ”Резерв на непредвиденные расходы” (Резерв непредвиденных расходов)
Непредвиденные расходы, не более, чем 5 % могут быть учтены в бюджете в целях покрытия
расходов и затрат, связанных с внезапным повышением расходов проекта, и которые не возможно
было принять во внимание на стадии формирования бюджета.
Для использования резерва на непредвиденные расходы следует получить предварительное
разрешение у финансирующей стороны.
9. “Общая сумма приемлемых расходов”
Укажите общую сумму приемлемых расходов путем сложения сумм статей затрат 6, 7 и 8.
10. “Доходы проекта”
Укажите здесь доходы от проектной деятельности. Доходы от проектной деятельности включают в
себя доходы от продажи изделий и материалов, произведенных в рамках проекта, доходы от аренды,
продажи услуг, входных билетов, оплаты участия в мероприятиях и т.д.
Финансирование из источников, не включенных в финансовый план, утвержденный решением о
выделении гранта, рассматривается как доходы проекта.
11. “Общая сумма приемлемых расходов, нетто”
Укажите итоговую сумму нетто приемлемых расходов путем вычитания суммы доходов проекта
(пункт 10) из общей суммы приемлемых расходов проекта (пункт 9).
После заполнения бланков спецификации бюджета, пожалуйста, перенесите необходимые данные в
заявку.
ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА
План финансирования = запрашиваемое финансирование.
Пожалуйста, всегда указывайте наименование источника финансирования в заявке!
Укажите собственное финансирование в отдельной колонке Плана финансирования проекта, и
укажите «собственный вклад» после наименования Партнера. Если собственный вклад включает
расходы на заработную плату, это должно быть включено в расходы на персонал проекта (Статья
расходов 1 «Персонал»)
Финансирование ЕС
Ведущий Партнер и партнеры из России, Финляндии и Швеции могут подавать заявки и
использовать финансирование ЕС для покрытия своих приемлемых расходов.
Ведущий Партнер подает заявку в Совместный Орган Управления на получение финансирования ЕС
для всего проекта. Финансирование ЕС выплачивается исключительно Ведущему Партнеру, который
будет распределять между партнерами их доли из суммы общего финансирования в соответствии с
планом проекта. Ведущий Партнер несет ответственность перед Совместным Органом Управления за
использования всей суммы финансирования ЕС. Доля финансирования ЕС не может превышать 50%
37
от публичного финансирования проекта. Доля национального софинансирования составляет
оставшуюся часть публичного финансирования.
Национальное софинансирование
Финансирование Европейского Сообщества должно дополняться национальным публичным
софинансированием. Решения о выделении национального публичного софинансирования должны
подаваться в Совместный Орган Управления до проведения заседания Совместного
Мониторингового Комитета, следующего за раундом подачи заявок на грант (за исключение
финского и российского государственного софинансирования).
Обратитесь к разделу 2.2.5 данного документа.
Частное финансирование
Частное финансирование от предприятий не рассматривается как софинансирование для получения
финансирования ЕС, но является частью общего финансирования проекта. Если частное
финансирование также предполагается быть собственным вкладом, пожалуйста укажите
«собственный вклад» после названия финансирующей организации (например: Компания ООО
«Альфа», собсвенный вклад).
Укажите названия частных компаний и организаций, финансирующих проект, отмечая при этом
страну, и отметьте норвежское частное финансирование в таблице «Финансирование Норвегии».
Оценки проектной стоимости и планы финансирования должны быть представлены в евро! Курс
обмена определяется Европейской Комиссией на ежемесячной основе. Курс обмена доступен на вебсайте по адресу: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro
Пожалуйста, помните, что размер плана финансирования проекта должен соответствовать бюджету
проекта. В дополнение, годовая стоимость и годовой финансовый план должны быть согласованы.
Например, таблица «Финансирование стран ЕС + России» не должна противоречить таблице
«Приемлемые расходы в Норвегии по типу», и таблица «Финансирование стран ЕС, России +
Норвегии» должна быть согласована с таблицей «Общие приемлемые расходы проекта по типам».
Электронная система принятия заявок контролирует, чтобы общие расходы в рамках проекта
совпадали с общим финансированием. В случае, если в пунктах «Общий бюджет деятельности» или
«Общее финансирование» система выдает послание «Ошибка в общей стоимости или общем
финансировании», пожалуйста, найдите ошибку и устраните ее.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ЕС И РОССИИ
Таблица «Финансирование стран ЕС и России» отображает запрашиваемое финансирование ЕС,
российское, финское и шведское национальное софинансирование, а также частное финансирование
стран. Она также отображает все национальные софинансирующие организации по стране и их
вкладам по годам, равно как и частные финансирующие организации в соответствии со странами.
Система высчитывает процентное соотношение автоматически.
В случае, если собственный вклад подающего заявку также учитывается в качестве национального
софинансирования (в случае общественных организаций), пожалуйста, укажите «собственный вклад»
после названия финансирующей организации (например: Региональный Союз Лапландии,
собсвенный вклад).
ФИНАНСИРОВАНИЕ НОРВЕГИИ
Финансирование Коларктик Норвегии
38
Укажите суммы необходимого финансирования из Коларктик Норвегии по годам. Система
автоматически подсчитает процентное соотношение. Доля финансирования Коларктик Норвегии не
может превышать 50% от норвежского публичного финансирования проекта, в то время как
национальное софинансирование Норвегии компенсирует оставшиеся 50% финансирования
Норвегии.
Просим заметить, что если Ведущий Партнер из Норвегии, он также может быть ответственным за
менеджмент средств финансирования ЕС, хотя он сам не может использовать средства
финансирования ЕС на покрытие собственных расходов.
Обратитесь к разделу 2.2.6, данного документа.
В таблице «Финансирование Норвегии» укажите запрашиваемое финансирование Коларктик
Норвегии, национальное софинансирование и частное финансирование.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ГРАНИЧАЩИХ РЕГИОНОВ
Финансирование направленное на граничащие регионы (€)
Финансирование = расходы. Укажите публичное финансирование (ЕС + национальное
софинансирование) направляемое на граничащие регионы. Суммы должны быть определены в евро.
НАТУРАЛЬНЫЙ ВКЛАД (НЕПРИЕМЛЕМЫЕ РАСХОДЫ)
Укажите неприемлемый натуральный (не в денежной форме) вклад, вносимый в проект, если таковой
планируются. Укажите также партнера, который возьмет на себя расходы и их предполагаемую
величину в евро.
5. ВЕДУЩИЙ ПАРТНЕР
Ведущий Партнер подает заявку на финансирование ЕС и национальное софинансирование в своей
стране. Ведущий Партнер заполняет заявку на грант и подает ее вместе с необходимыми
приложениями Совместному Органу Управления.
Он также отвечает перед Совместным Органом Управления за реализацию и администрирование
проекта. Ведущий Партнер выступает в роли связующего звена между партнерами проекта и
Совместным Органом Управления.
Ведущий Партнер должен быть из основной программной территории либо из граничащего региона и
представлять любую страну-участницу Программы. Проект может иметь только одного Ведущего
Партнера. Другие действующие в проекте организации являются либо партнерами, либо
ассоциированными участниками.
ИДЕНТИФИКАЦИЯ
Укажите в таблице всю необходимую информацию, связанную с Ведущим Партнером. Укажите
полное юридическое наименование организации Ведущего Партнера, а также наименование
департамента или соответствующего подразделения, место и дату регистрации, номер организации
(предпринимательский идентификационный номер в Финляндии). Одновременно нужно указать
юридическую форму, имеет ли организация право на зачет НДС из проектных расходов, адрес
месторасположения, почтовый адрес, номер телефона и факса, электронный адрес, веб-страниу, а
также роль организации в подготовке и конечной реализации проекта. Одновременно укажите имя
контактного лица, представляющего организацию при реализации проекта.
39
Регион (местоположение) определяет географическую правомочность заявители (см. данное
руководство, раздел 2.1.3).
Имеет ли Ведущий партнер право удерживать налог на добавленную стоимость (НДС) из проектных
расходов?
Укажите ’да’ или ’нет’ в зависимости от того, имеет ли Ведущий партнер право зачитывать налог на
добавленную стоимость (НДС) из проектных расходов. НДС является приемлемым расходом только
в том случае, если он остается конечным расходом для Ведущего партнера, то есть налоги, в то м
числе НДС, не являются приемлемыми расходами за исключением ситуации, когда бенефициар
(заявитель) или, при наличии такого права его партнеры не могут потребовать возврата по налогу и
соответствующие правовые нормы допускают покрытие расходов по налогам.
Если вы ответили “Нет”, копия документа по регистрации налога НДС должна быть направлена
Совместному Органу Управления до подписания Грант-контракта.
Контактое лицо по проекту
Укажите контактные данные лица по проекту. Контактное лицо должно быть уполномочено,
например, подписывать запросы на получение платежа и необходимые отчеты (финансовые и
оперативные отчеты) от имени Ведущего Партнера.
Контактное лицо по проекту должно быть также уполномочено производить небольшие исправления
и дополнения в заявку на грант на стадии рассмотрении заявки, если внесение таковых исправлений
или дополнений будет потребовано Совместным Органом Управления.
ОПИСАНИЕ ФУНКЦИЙ ВЕДУЩЕГО ПАРТНЕРА
Кратко ответьте на вопросы, связанные с функциями Ведущего Партнера и его опытом в
международном сотрудничестве. Следует указывать только виды международной деятельности
последних трех лет, связанные с темой проектной заявки на грант.
ДРУГИЕ ПУБЛИЧНЫЕ ГРАНТЫ
Другие публичные гранты, связанные с темой данной заявки
Укажите все гранты, присужденные в той же области, как и данная заявка, которые Ведущий Партнер
получал из средств Программ или государств ЕС, участвующих в Программе Kolarctic ENPI CBC в
течение последних 36 месяцев. Уточните также, какие заявки на грант в той же области, что и данная
заявка были поданы недавно или будут поданы в ближайшем будущем.
Укажите название программы/источника гранта в первой колонке, название проекта, на который был
запрошен/ выделен грант во второй колонке, сумма запрошенного гранта в третей колонке и сумма
гранта, выделенного проекту в четвертой колонке.
Публичная финансовая поддержка (дотации)
Это касается только представителей частного сектора! Заявители, представляющие публичный или
третий сектор не должны заполнять этот раздел.
Общая сумма финансовой поддержки (дотаций), выделенная отдельной компании не должна
превышать 200 000 евро в течение любых трех финансовых лет. Для грузовых транспортных
компаний сумма не должна превышать 100 000 евро.
Укажите все виды публичных дотаций, которые Ведущий Партнер получал в течение данного
финансового года и двух предыдущих финансовых лет. Укажите название организации, выделившей
40
грант в первом столбце, получившее финансирование мероприятие/проект во втором столбце и
сумму полученной финансовой помощи в третьем столбце.
6. ПАРТНЕРЫ ПРОЕКТА
Все партнеры должны заполнять этот раздел. Снимите необходимое количество копий данного
раздела, копий должно быть столько же, сколько партнеров в Вашем проекте.
Партнер и Ведущий Партнер являются равноправными участниками проекта. Проект должен иметь
либо одного, либо нескольких партнеров. Партнер должен быть либо из программной территории,
либо из граничащего региона, и он может получать финансирование ЕС (норвежский партнер –
финансирование из средств Коларктик Норвегии) в целях покрытия приемлемых расходов, в рамках
проекта.
Описание партнеров
Укажите идентификационные данные партнера в таблице.
Укажите полное юридическое наименование организации Ведущего Партнера, а также наименование
департамента или соответствующего подразделения, место и дату регистрации, номер организации
(предпринимательский идентификационный номер в Финляндии). Смотрите инструкции по
заполнению выше (Ведущий Партнер, идентификация).
Контактное лицо по данной деятельности
Укажите имя и контактные данные лица по проекту. Указанное лицо ответственно перед Ведущим
Партнером за исполнение обязанностей своей организации в рамках проекта и действует как
контактное лицо по отношению к Ведущему Партнеру.
2. Другие публичные гранты, связанные с темой данной заявки
См. положения раздела ‘Ведущий Партнер’.
3. Публичная финансовая поддержка с учетом правила нерассмотрения малозначительных
моментов
Все частные компании, выступающие партнерами проекта (получая поддержку ЕС) должны
заполнять этот раздел. См. руководство, раздел «Ведущий партнер».
7. АССОЦИИРОВАННЫЕ УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА
Данная форма должна заполняться каждым ассоциированным участником. Снимите копии данного
раздела заявки по количеству ассоциированных участников проекта.
Ассоциированный участник проекта является участвующей в проекте организацией, но покрывает
расходы по участию в проекте из собственных средств. Расходование средств ЕС на покрытие его
расходов не является приемлемым! Организации, вовлеченные в проект из-за пределов программной
территории, могут тоже выступать в роли ассоциированных участников.
8. ПРИЛОЖЕНИЯ
В данном разделе Вы можете добавить приложения к вашей заявке.
Как добавить новые приложения:
41
Добавьте необходимые приложения в бланк заявки из своих собственных файлов путем нажатия
кнопки «загрузить» («load»). Выберите необходимый файл и добавьте его. Система вернет Вас
обратно к бланку заявки. Сохраните файл путем нажатия кнопки «сохранить» («save»). Добавьте
необходимое количество файлов.
После сохранения файла(ов), Вы можете назвать его. Выберете соответствующий файл и впишите
название в графе «Название» («Title»), затем сохраните.
Выберете другой файл из списка и назовите его. Файлы могут быть перемещены с помощью кнопки
«Переместить файл» («remove file»). Назовите все файлы.
________________________________________
ПОСЛЕ ЗАПОЛНЕНИЯ ВСЕХ РАЗДЕЛОВ ЗАЯВКИ, ВЕРНИТЕСЬ К РАЗДЕЛУ 2 «ЗАЯВЛЕНИЕ
СОИСКАТЕЛЯ» ЧТОБЫ ЗАБЛОКИРОВАТЬ И ОТПРАВИТЬ ЗАЯВКУ.
________________________________________
ПРИЛОЖЕНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ЗАПОЛНЕНИЮ
Приложение A: Детализированный бюджет
Сохраните бланк в свои файлы, заполните и прикрепите к заявке.
Детализируйте затраты проекта по странам, участвующим в проекте (таблицы приведены на
отдельных листах и одном файле формата Excel). Просим учитывать, что промежуточные итоги и
итоговые суммы различных статей затрат должны сочетаться с показателями, указанными в таблицах
(Оценка затрат и План финансирования) бланка заявки.
Вы можете найти приложение на домашней странице Программы по адресу: www.kolarcticenpi.info.
Приложение B: Логическая структура
(Обязательное приложение к заявке)
Логическая структура должна заполняться для всех проектов, чей вклад ЕС превышает 100 000 евро.
Рекомендовано также, чтобы бланк логической структуры заполнялся и для меньших проектов.
Вы можете найти приложение по ссылке:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/. Ссылка на данную страницу также
доступна на домашних страницах программ.
Приложение C: Форма финансовой идентификации
(Должен быть предоставлен до подписания Грант-контракта)
Ведущий Партнер заполняет и подписывает форму финансовой идентификации, а также заверяет
подписью в банке. Форма должна быть подана Совместному Органу Управления до подписания
Грант-контракта. Одновременно партнер, подающий на соискание финского или российского
национального государственного софинансирования, должен заполнить форму и подать Совместному
Органу Управления как и Ведущий Партнер. Партнер, подающий на соискание шведского
национального софинансирования или на соискание софинансирования из средств Коларктик
Норвегии должен подавать документ соответствующим официальным органам.
Приложение доступно по ссылке: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/.
Ссылка на данную страницу также доступна на домашней странице Программы.
Укажите необходимую информацию, распечатайте и подпишите бланк.
Оригинал, подписанная форма должна быть отправлена в Совместный Орган Управления до
подписания Грант-контракта.
42
Приложение D: Документация юридического лица
(Необходимо предоставить до подписания Грант-контракта; заполняется
Партнером)
только Ведущим
Документ юридического лица должен быть заполнен и возвращен вместе с копией регистрационного
документа НДС (при необходимости) и с копией официального документа, указывающего имя
юридического лица, адрес головного офиса и регистрационный номер, например, выдержка из
Реестра Компании (Приложение F).
Выберите необходимый бланк, в зависимости от того является заявитель физическим лицом, частной
компанией или общественной организацией. Впечатайте необходимую информацию, распечатайте
бланк и добавьте в качестве приложения к своей заявке.
Оригинал, подписанный бланка должен быть предоставлен в СОУ до подписания Грант-контракта.
Вы также можете добавить бланк в качестве приложения к своей электронной заявке, в виде
сканированного файла.
Приложение доступно по ссылке: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/.
Ссылка на данную страницу также доступна на домашней странице Программы.
Приложение E: План проекта
(Обязательное приложение к заявке)
Хороший план проекта является хорошим рабочим инструментом по реализации всего хода проекта!
Именно поэтому для дальнейшего хода проекта очень полезным является его тщательная разработка.
План проекта должен разрабатываться каждым проектом и прикладываться к заявке. План проекта
должен быть неформальным документом, демонстрирующим реализацию проекта. В план проекта
следует вписать обоснование проекта, цели, виды деятельности, результаты и планируемые сроки
реализации проектных мероприятий. В дополнение, необходимо обозначить роли каждого партнера
и Ведущего Партнера в процессе реализации деятельности.
Приложение F: Регистрационное свидетельство Ведущего Партнера и Партнера
(Обязательное приложение к заявке)
Ведущий Партнер должен предоставить официальный документ (например, реестр Компании), в
котором указано имя юридического лица, адрес головного офиса и регистрационный номер,
выданный организации государственными органами. Документ должен быть предоставлен вместе с
заявкой на грант и подтвержден Совместным Органом Управления до крайнего срока.
Регистрационные свидетельства Партнеров должны быть предоставлены до подписания Грантконтракта.
Приложение G: Заявлние о партнерстве
(Обязательное приложение к заявке)
Все партнеры проекта должны заполнить и подписать Подтверждение партнерства, прилагающееся к
заявке.
Заявление о партнерстве доступно на домашней веб-странице Программы: www.kolarcticenpi.info
Скопируйте бланк в Ваши документы и заполните его. Партнерам необходимо предоставить
заполненный оригинал или сканированную копию Заявления о партнерства Ведущему Партнеру,
который прилагает их к заявке и отправляет в Совместный Орган Управления.
43
Оригинал, подписанное Заявление о партнерстве должно быть предоставлено в Совместный Орган
Управления до подписания Грант-контракта.
Приложение H: Проверочный лист
(Обязательное приложение к заявке)
До отправления заявки заявитель производит проверку текста заявки с помощью проверочного листа,
чтобы убедиться, что все перечисленные пункты заполнены и все критерии, перечисленные в листе,
приняты во внимание, а также к заявке приложены все необходимые приложения.
Проверочный лист доступен на домашней веб-странице Программы: www.kolarcticenpi.info
Сохраните бланк в Ваши документы, заполните его и добавьте в качестве приложения.
******************
Бланк заявителя на национальное софинансирование
Данный бланк используется, когда Партнер подает заявку на финское или российское национальное
софинансирование или на финансирование Коларктик Норвегии от Совместного Органа Управления
от имени партнеров из той же страны (когда Ведущий Партнер из другой страны).
Партнер отправляет данное приложение и копию заявки в Совместный Орган Управления.
Приложение доступно на домашней странице Программы: www.kolarcticenpi.info.
Договора о сотрудничестве
Рекомендуется Ведущему Партнеру подписать договор о сотрудничестве со всеми Партнерами
проекта. В рамках Контракта партнерам следует договориться о взаимных финансовых и
оперативных правах и обязанностях организаций, участвующих в проекте.
Организация Ведущего Партнера может заключить контракт с партнерами на своих собственных
условиях. Совместный Орган Управления не несет ответственность за содержание контракта.
44
7. ПРИМЕРЫ ТАБЛИЦ 1.7.1 И 2.1
Просим обратить особое внимание: Тексты, написанные ниже. являются полностью
вымышленными, их целью является иллюстрация логики таблиц, не более того. Тексты не должны
копироваться и использоваться при заполнении заявки!
Описание условного проекта
Целевая группа: Семья, проживающая в квартире.
Специфическая цель: Ремонт квартиры.
Конечные пользователи и общие цели: Не представляется рациональным давать определение
указанным понятиям в рамках данного условного проекта.
Ведущий Партнер: Отец супруга в данном доме (Партнер A)
Партнер: Отец жены в данном доме (Партнер Б)
Таблица 1.7.1
Мероприятия
Мероприятие 1
Наименование
Определение
предприятия,
занимающегося
ремонтом
Мероприятие 2
Планирование
ремонта
Мероприятие 3
Монтаж
паркетного
пола
Мероприятие 4
Ремонт ванной
Описание
Тщательное проведение процесса выбора
субподрядчика является важным с точки
зрения проведения высококачественного
и экономически эффективного ремонта.
Запросы на проведение ремонта будут
направлены в три предприятия. Партнер
A будет отвечать за выбор предприятия.
Планирование замены пола и ремонта
ванной комнаты будет производиться
совместно
Партнером
А,
Б
и
предприятием
по
ремонту
(субподрядчиком). Семья также примет
участие в процессе планирования.
Первостепенно
важным
является
планирование ремонта в сотрудничестве
со всеми сторонами, чтобы выработать
общую концепцию, и ремонт был тем не
менее реалистичен.
Существует
необходимость
убрать
старое
и
холодное
линолеумное
покрытие и заменить его паркетом из
массивной доски. Это может быть
сделано
силами
субподрядчика
с
участием Партнера Б
Ванная уже старая, в ней стоит слабый
запах плесени, а плитка на стенах и полу
потеряла вид, пришла в негодность.
Обновление ванной комнаты имеет
критическое воздействие на степень
комфортности
проживания.
Старый
потолок и стены будут демонтированы,
ванная комната будет просушена, будет
положена новая плитка на стены и пол, а
также смонтирована новая сантехника.
Результат(ы)
Сервисный
контракт с
предприятием,
оказывающим
услуги ремонта,
получившим
заказ.
Общая
концепция о
завершении и
результатах
ремонта. План
ремонта.
Новый
деревянный
паркет
Уютная и
современная
ванная
45
Подрядчик и партнер А разделят работу
между собой.
Уборка
Партнер Б очистит помещение от всей
помещений
пыли и мусора, оставшегося от ремонта,
а также вывезет их на предприятие по
утилизации отходов.
Мероприятие
Мероприятие по приемке-сдаче будет
по
приемке- проводиться с участием партнеров А, Б и
сдаче
субподрядчика. Первостепенно важным
является проведение проверки таким
образом, чтобы все стороны остались
удовлетворены ремонтом.
Мероприятие 5
Мероприятие 6
Мероприятие 7
Мероприятие 8
Мероприятие 9
Мероприятие 10
Чистая квартира
Свидетельство о
факте
проведения
ремонта,
подписанный
субподрядчиком,
Партнером А и Б
Таблица 1.7.2 (план действий)
Год 1
Мероприятия
Проведение
отбора
компаний
Планирование
ремонта
Семестр 1
Меся 2
ц1
3
4
5
6
Семестр 2
7
8
9
x
x
Монтаж полов
Обновление
ванной
Уборка
помещений
Мероприятие
по приемкесдаче
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
10
11
12
Ответственная(
ые) организация
(Ии)
Партнер A
Партнер
Партнер
Предприятие
ремонту
Партнер
Предприятие
ремонту
Партнер
Предприятие
ремонту
Партнер B
A,
Б,
по
Б,
по
A,
по
Партнер
A,
Партнер
Б,
Предприятие по
ремонту
Таблица 2.1
Результат, отдача
Сервисный контракт с
предприятием,
Воздействие
Сервисный контракт между партнерами и предприятием по
ремонту обеспечивает соблюдение прав семьи и достижение
46
оказывающим услуги
ремонта, получившим заказ.
Общая концепция о
завершении и результатах
ремонта. План ремонта.
Новый деревянный паркет
Уютная современная ванная
Уборка помещения
Свидетельство о факте
проведения ремонта,
подписанный
субподрядчиком, Партнером
АиБ
качественного ремонта
Общая концепция желаемых результатов ремонта,
выработанная членами семьи и партнерами уменьшают риск
возникновения конфликтной ситуации. Общая концепция и
план ремонта обеспечивают успешность процесса ремонта.
Новый деревянный паркетный пол делает квартиру более
светлым, ногам более комфортно и тепло.
Исчезновение запаха плесени повышает комфортность
проживания и снижает риск заболеваний. Качество жизни
повышается.
Убранное помещение упрощает и убыстряет переезд в
обновленное помещение.
Свидетельство обеспечивает законные права семьи в будущем,
когда предприятие гарантирует ремонт и замену дефектов,
которые могут проявиться в следующие пять лет
8. ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИНДИКАТОРОВ
На вас возложили обязанность дать количественную информацию касательно планируемых
мероприятий, отдачи и результатов Вашего проекта. Просим давать реалистичную оценку
деятельности и результатам деятельности! Слишком большие показатели не имеют позитивного
эффекта в процессе отбора проектов. Просим принять во внимание результаты и отдачу, которые
могут быть генерированы в ходе проекта.
Проекты многих типов могут использовать данную форму бланка, и это означает, что многие
индикаторы, которые приведены ниже, не являются существенными для вашего проекта. Вы можете
присвоить показатель 0 по таким индикаторам.
В течение и после реализации проекта вам, возможно, также придется отчитываться по
осуществившимся количественным результатам и отдаче проекта. Участники проекта должны
подготовиться и запланировать, каким образом необходимая информация по проекту будет
собираться и обрабатываться.
Индикаторы программного уровня (для проектов всех трех приоритетов Программы (Kolarctic
ENPI CBC)
Количество созданных сетей
сотрудничества по приграничному
сотрудничеству по экологическим
аспектам
Количество примененных
экологически оптимальных
Устойчивое развитие
С помощью данного индикатора планируется узнать, сколько
действующих оперативных сетей приграничного
сотрудничества будет создано в результате проекта. Сеть
сотрудничества представляет собой партнерское
взаимодействие более, чем двух членов, которые связаны
общей целью и, например, совместной работой, либо
используют общие базы данных
Сколько технических решений с позитивным экологическим
воздействием будет применено в проекте? Здесь имеются
47
технических решений
ввиду решения, которые будут введены в эксплуатацию в
течение проекта– не только решения, разработанные и
изобретенные в рамках проекта.
Количество мероприятий по
адаптации к изменениям климата
Сколько мероприятий будет проведено в целях адаптации к
изменениям климата?
Количество лиц женского/
мужского пола < 29 лет, которые
примут участие в деятельности
Количество лиц женского/мужского
пола, которые примут участие в
деятельности
Количество участников
образовательных мероприятий
Молодежь
Сколько лиц мужского/ женского пола до 29 лет? Укажите
предполагаемое количество.
Равноправие полов
Назовите количество лиц мужского и женского пола, которые
примут участие в мероприятиях проекта. Укажите
предполагаемое количество.
Развитие компетенций
Назначением данного индикатора является получение
информации по количеству участников образовательных
мероприятий, устроенных в рамках проекта, Участие
персонала проекта в образовательных мероприятиях,
организованных иными организациями и проектами, не
засчитывается. Персонал проекта также не должен быть
включен в количество участников.
Количество опубликованных
научных отчетов или исследований
Сколько научных отчетов или исследований планируется
опубликовать в рамках проекта? Цифра должна показывать
только исследования, проводимые в рамках проекта.
Количество реализованных
образовательных программ
Количество образовательных программ, которые будут (не
просто разработаны, но) реализованы в рамках проекта. Под
образовательной программой подразумевается обучающий
комплекс мероприятий, который даст учащемуся либо четко
сформулированную квалификацию/ специальность, либо
академические кредиты.
Количество участников (мужчиныженщины)
a) долгосрочной деятельности
b) конференциях, семинарах и
т.д.
a: Сколько мужчин и женщин по вашему предположению
примет участие в деятельности, продолжающейся весь
период реализации проекта; долее, чем, например, 1-3
дневной семинар
b. сколько людей - мужчин и женщин - примет участие в
коротких мероприятиях, таких, как семинары, конференции,
отдельные короткие образовательные мероприятия и т.д.
Индикаторы приоритетного уровня
Следующие индикаторы относятся к отдельным приоритетам. Это означает, что если Вам следует
заполнить таблицу, относящуюся либо к приоритету 1, либо к приоритету 2 либо к приоритету 3 в
зависимости от того, к какому приоритету относится проект, который Вы планируете.
48
Приоритет 1 Экономическое и социальное развитие
Количество действующих сетей
приграничного сотрудничества
между малыми и средними
предприятиями
Количество налаженных бизнессвязей между малыми и средними
предприятиями
Назовите количество действующих сетей приграничного
сотрудничества между малыми и средними предприятиями,
которое будет создано по итогам деятельности проекта.
Количество малых и средних
предприятий, участвующих в работе
сетей сотрудничества и в проектах
по развитию бизнес-связей
Назовите количество малых и средних предприятий, которые
примут участие в реализации проекта. Здесь подразумевается
количество малых и средних предприятий, которые примут
участие как партнеры проекта, И как ассоциированные
участники, и малых /средние предприятия, которые примут
участие в отдельных мероприятиях и т.д.
Количество малых и средних
предприятий / образовательных
организаций, которые примут
участие в совместной работе по
образовательному
планированию/разработке учебных
материалов
Количество женщин/мужчин,
которые примут участие в
совместных образовательных
учебных программах
Количество планируемых к
проведению образовательных и
информационных мероприятий
Назовите количество малых и средних предприятий и
образовательных организаций, которые примут участие в
совместной работе по образовательному планированию/
разработке учебных материалов.
Количество новых разработанных
систем, способствующих
мобильности населения и товаров
Назовите количество новых коммуникационных методов,
которые будут разработаны или введены в эксплуатацию в
рамках реализации проекта, способствующих развитию
мобильности населения и товаров в соответствии с
принципами устойчивого развития.
Количество реализованных решений
по использованию обновляемых
источников энергии или активному
энергосбережению
Назовите количество решений по использованию
обновляемых источников энергии или активному
энергосбережению, которые будут реализованы в рамках
проекта.
Количество новых коммерческих
продуктов, разработанных
совместно предпринимателями и
коренным населением
Назовите количество новых коммерческих продуктов,
которые будут разработаны совместно предпринимателями и
коренным населением.
Назовите количество оперативных бизнес-связей между
малыми и средними предприятиями, которые будут налажены
по итогам деятельности проекта. Оперативные
экономические связи – это деятельность, включающая в себя
переговоры или подготовку будущего сотрудничества,
подготовку будущих контрактов, а также коммерческую
деятельность между малыми и средними предприятиями.
Назовите количество женщин/мужчин, которые примут
участие в совместных образовательных учебных программах
проекта.
Назовите количество планируемых к проведению
образовательных и информационных мероприятий, которые
повысят осведомленность малых и средних предприятий, а
также представителей официальных органов касательно
приграничной предпринимательской деятельности и
возможностей взаимодействия.
49
Количество мероприятий,
повышающих мобильность
трудовых ресурсов
Количество новых видов
обслуживания, разработанных для
населения в сотрудничестве между
официальными и частными
организациями
Количество муниципалитетов,
участвующих в приграничном
сотрудничестве
Назовите количество повышающих мобильность трудовых
ресурсов.
Назовите количество новых видов обслуживания, которые
будут разработаны для обслуживания населения в
сотрудничестве официальных и частных организаций.
Назовите количество муниципалитетов, которые
участвовать в приграничном сотрудничестве.
будут
Приоритет 2 Общие задачи
Количество активно реализуемых планов,
Назовите количество планов, договоров, видов
договоров, видов или моделей деятельности,
или моделей деятельности, практикуемых в
практикуемых в сотрудничестве между
сотрудничестве между местными и
региональными органами. которые
местными и региональными органами.
планируется активно реализовывать (не только
разрабатывать/подписывать) в рамках
реализации проекта.
Количество информационных мероприятий
касательно общих задач (семинары, брошюры,
Интернет-страницы и т.д.)
Назовите количество информационных
мероприятий касательно общих задач
(семинары, брошюры, интернет-страницы и т.д.),
планируемое к реализации в рамках проекта.
Количество публикаций касательно
экологических аспектов
Назовите количество публикаций касательно
экологических аспектов, которые планируется
опубликовать в рамках реализации проекта
Восстановленная территория (имеет)
- водоемов
Назовите количество гектаров водной площади,
которые будут восстановлены в рамках
реализации проекта
Восстановленная территория (имеет)
- суши
Назовите количество гектаров суши, которые
будут восстановлены в рамках реализации
проекта
Количество инициированных мероприятий по
мониторингу состояния окружающей среды
Назовите количество мероприятий по
мониторингу состояния окружающей среды,
которые будут инициированы в рамках проекта
Количество реализованных планов, содержащих
экологические аспекты
Назовите количество планов, содержащих
экологические аспекты, будет реализовано в
рамках проекта.
Количество образовательных и информационных
мероприятий, организованных между
официальными органами, обеспечивающими
пересечение границы
Назовите количество многосторонних (с
участием сторон из более, чем двух стран)
образовательных и информационных
мероприятий по обмену опытом между
официальными органами, обеспечивающими
пересечение границы будет реализовано в рамках
проекта.
50
Количество официальных лиц от организаций,
обеспечивающих пересечение границ,
участвовавших в мероприятиях
Сколько лиц мужского и сколько лиц женского
пола примет участие в образовательных и
информационных мероприятий по обмену
опытом для представителей организаций,
обеспечивающих процесс перехода границы.
Количество мероприятий, сокращающих время
перехода границы
Назовите количество подобных мероприятий,
которые будут проведены в рамках проекта в
целях сокращения времени перехода российской
границы.
Приоритет 3 Сотрудничество человек-человек и развитие идентичности
Количество новых общих
Назовите количество новых общих
культурных/спортивных мероприятий и
культурных/спортивных мероприятий и
общих мест встреч
общих мест встреч, которые будут
инициированы в рамках проекта
Количество людей, участвовавших в общих
культурных/спортивных мероприятиях и
общих местах
Назовите количество лиц женского и лиц
мужского пола, которые примут участие в общих
культурных/ спортивных мероприятиях и общих
местах встреч в течение проекта?
Количество опубликованных продуктов
СМИ, которые повышают информированность
общества о программном регионе
Назовите количество повышающих
информированность общества о программном
регионе продуктов СМИ будет опубликовано в
результате реализации проекта. Данный
индикатор предназначен для продуктов СМИ,
являющихся существенной частью результатов
проекта: объемные статьи, книги, фильмы.
Обыкновенные статьи в газетах и журналах,
брошюры, которые подготавливаются проектами
практически всех типов, не должны включаться в
данный показатель.
Количество созданных сетей между
институтами
Назовите количество сетей сотрудничества
между организациями. В сети сотрудничества
всегда участвует более, чем два участника,
которые связаны либо общей целью и, например,
общей деятельностью, либо имеют и используют
общий банк данных.
Назовите количество образовательных
учреждений, НГО и организаций
культуры, будет участвовать в
сотрудничестве в рамках проекта?
Назовите количество людей, которые примут
участие в мероприятиях по поддержке развития
культурного разнообразия
Назовите количество мероприятий, которые
будут организованы в целях поддержки
культурного разнообразия (семинары, фестивали
и т.д.) в рамках проекта.
Количество образовательных учреждений, НГО
и организаций культуры, участвующих в
сотрудничестве
Количество людей, участвовавших в
мероприятиях по поддержке развития
культурного разнообразия
Количество мероприятий, организованных в
целях поддержки культурного разнообразия
(семинары, фестивали и т.д.)
51