Отчет главы Администрации сельсовета Плотникова В.Я.

ОТЧЕТ
главы Администрации Айского сельсовета
Алтайского района Алтайского края о результатах его деятельности,
деятельности Аминистрации сельсовета
Уважаемые депутаты !
Сегодня мы проводим отчет о работе органов местного самоуправления
Айского сельсовета, как представительного так и исполнительнораспорядительного органа за 2014 год и определяем наши перспективы
развития на год наступивший.
Сейчас я вам кратко сообщу, что на сегодняшний день представляет
Айский сельсовет, что сделано за этот период, о наших задачах, проблемах и
перспективах.
Работа органов местного самоуправления строится в соответствии с
Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
Главная его задача - это исполнение полномочий, предусмотренных
Уставом сельсовета по обеспечению деятельности местного самоуправления,
которых в 2014 году было 39, с 1 января 2015 года в связи с изменением 131
– ФЗ их осталось 13.
Коротко остановлюсь на самых главных направлениях работы по
исполнению возложенных полномочий:
1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,
контроль за его исполнением.
Формирование бюджета – наиболее важный и сложный вопрос в рамках
реализации полномочий. Одной из важнейших задач муниципальной
реформы
является
обеспечение
финансовой
самостоятельности
муниципальных образований.
Плановые доходы бюджета сельсовета на 2014 год составили 17575,3 тыс.
руб., фактические поступления составили 17751,1 тыс.руб. , что составило
101
%
к
плановым
показателям.
Структура доходов муниципального образования складывается из
собственных доходов и безвозмездных поступлений бюджету поселения.
Собственные доходы по плану составили 11842,0 тыс.руб., фактические
поступления в сумме 12017,7 тыс. рублей ,что составило 101,4% к плановым
показателям.
В общем объеме собственных доходов наибольший удельный вес занимает
земельный налог – 5740,0 тыс.рублей план и 5797,8 тыс. рублей фактическое
исполнение соответственно , что составило 101, % .
Безвозмездные поступления бюджета составили 5733,4 тыс. рублей, в том
числе дотации на поддержку мер по сбалансированности бюджета 60,5
тыс.рублей, субсидия на строительство водопровода в с.Ая
3000,0
тыс.рублей, субвенции на осуществление первичного воинского учета в
поселении 92, 0 тыс.рублей, на выполнение полномочий по
функционированию административной комиссии 2,0 тыс.рублей.
Расходы муниципального образования по плану 19575,3 тыс.рублей,
фактически исполнено 19574, 6 тыс.рублей.
Структура расходов складывается из средств на оплату труда , на оплату
работ и услуг, социальное обеспечение, уплату налогов, поступление
нефинансовых активов. Общий плановый объем расходов на 2014 год
определен в сумме 19575,3 тыс. рублей, фактически реализовано денежных
средств в сумме 19574,6 тыс.руб. или исполнено на 100 % к плановым
назначениям.
На оплату труда было запланировано 4005, 2 тыс.рублей, фактически
исполнено 4000, 0 тыс.рублей. На содержание центрального аппарата
муниципального образования было запланировано 2008,6 тыс.рублей, в том
числе на заработную плату 1813,0 тыс.рублей.
На содержание учреждений культуры было запланировано 5422,7
тыс.рублей, фактически исполнено 4656,6 тыс.рублей, в том числе на
заработную плату 1824, 8 тыс.рублей.
Заработная плата в муниципальных учреждениях выплачивается
своевременно и в полном объеме. Задолженности перед работниками по
выплате заработной платы нет.
Кроме расходов по заработной плате в муниципальном образовании
расходы
составляют
по
следующим
статьям
:
-плановые расходы на коммунальное хозяйство составили 5976,4 тыс.руб.,
фактически реализовано 5976,4 тыс.руб. ,в том числе на строительство
водопровода в с.Ая 5976, 4 тыс.рублей запланировано, освоено 5974,4 тыс.
рублей
соответственно;
- на изготовление генерального плана поселения бюджете сельсовета было
заложено 334,6 тыс.руб., денежные средства освоены в полном объеме;
- по статье благоустройство запланировано и освоено 40,9 тыс.руб.,
денежные средства были израсходованы на уборку сельских кладбищ;
- по статье захоронение отходов запланировано и освоено 368,0 тыс.рублей
средств собственных доходов, средства были направлены на организацию
мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов на
территории муниципального образования (реконструкция и консервация
скотомогильника);
- на содержание автомобильных дорог было запланировано и освоено 360,0
тыс. руб., в том числе отсыпка, грейдирование, очистка от снега;
2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.
Ставки местных налогов – земельного налога и налога на имущество
физических лиц в 2013 году установлены решениями Собрания депутатов
Айского сельсовета «О введении земельного налога на территории
муниципального образования Айский сельсовет» от 12.11.2010 № 19 с
изменениями от 20.11.2013 № 18 , от 31.10.2014 г. № 19 , «О налоге на
имущество физических лиц на территории муниципального образования
Айский сельсовет» от 20.11.2013 № 19 с изменениями от 31.10.2014 г. № 20.
Плановое поступление налога на доходы физических лиц составило 3328,0
тыс.руб., фактическое поступление составило 3332,8 тыс. рублей или
исполнено
на
100,1
%
к
плановым
назначениям.
Плановое поступление налога на доходы физических лиц составило 610,0
тыс.руб., фактически поступило 614,0 тыс.рублей или исполнено на 100,6 %
к
плановым
назначениям.
Плановые поступления от аренды земли составили 1793,6 тыс.руб.,
фактически поступило 1893,0 тыс.руб. или исполнено на 105,5 % к плановым
назначениям.
Безвозмездные поступления в 2014 году составили 163,0 тыс.руб.
Плановые поступления по государственной пошлине за совершение
нотариальных действий составили 26 тыс.рублей, фактически исполнено 26,6
тыс.рублей, что составило 102, 3 %.
Администрацией сельсовета ведется работа по актуализации базы
данных земельных участков, жилого фонда.
В целях учета личных подсобных хозяйств на территории Айского
сельсовета ведутся 24 похозяйственные книги. Ведение похозяйственных
книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на
добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Уточнение данных похозяйственного учета осуществляется на 1 июля
текущего года. В соответствии с похозяйственным учетом хозяйства ведется
начисление и взимание арендной платы за пользование сенокосами и
пастбищами.
Для обеспечения эффективного использования земли как основы жизни
и деятельности жителей, проживающих на территории сельсовета,
разработано Положение о порядке осуществления муниципального
земельного контроля, основными задачами которого являются соблюдение
юридическими и физическими лицами режима целевого использования
земли, предотвращение вредного воздействия на окружающую среду,
недопущения самовольного занятия земельных участков. В соответствии с
планом проведения проверок юридических лиц, согласованного
прокуратурой района, осуществлялся муниципальный земельный контроль
организаций, находящихся на территории сельсовета. С 1 января 2015 года
эта функция относится к полномочиям муниципального района.
3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения
В соответствии с нормативными актами Собрания депутатов,
Администрация сельсовета владеет, пользуется и распоряжается
имуществом, находящимся в муниципальной собственности Айского
сельсовета в соответствии с утвержденным перечнем муниципального
имущества, корректируя его в течение года по мере работ по оформлению в
собственность или по его передаче.
Всего в Реестре объектов муниципального имущества числится 31 объект,
балансовой стоимостью 4003,1 тыс.рублей, в том числе: жилой фонд, здания,
помещения, движимое имущество и др.
4. Организация в границах поселений электро-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом
В 2014 году продолжено строительство нового водопровода в с.Ая.
Строительство ведется в соответствии с муниципальной программой
«Строительство водопровода в с.Ая Алтайского района». На 2014 год было
запланировано 3000,0 тыс.рублей средств местного бюджета и 3000,0
тыс.рублей средств краевого бюджета, фактически освоено подрядной
организацией 6000,0 тыс.рублей. Проложено 2, км водопроводных труб. В
2015 году планируется дальнейшее строительство.
Строительство
газопровода
на
территории
муниципального
образования
планируется
с
прокладкой
межпоселенческой
газораспределительной трубы . В 2014 году проведены проектные работы .
Завершить проект межпоселенческого газопровода планируется весной 2015
года.
Население обеспечивается сжиженным газом в баллонах, на
территории с.Ая есть газовое хозяйство, на территории других сел
осуществляется выездная продажа сжиженного газа в баллонах. Доставка
осуществляется ОАО «Алтайкрайгазсервис».
На территории Айского сельсовета работает филиал ОАО «МРСК
Сибири» Алтайэнерго по обслуживанию и ремонту высоковольтных и др.
линий электропередач.
Твердым топливом население поселения , в том числе льготная категория
граждан,
проживающих
на
территории
сельсовета,
обеспечивается постоянными поставщиками. В 2014 году проблем с
обеспечением топливом граждан не возникало.
5.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности
Полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов
сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в Айском сельсовете осуществляются по договорам оказания
услуг с ООО «Звезда Алтая».
Автобусное сообщение с Республикой Алтай осуществляет
ИП
Мезенцева Т.В. Автобусное сообщение с районным центром с.Алтайское
осуществляет ООО «Баранча». К сожалению отсутствует автобусное
сообщение в с.Нижнекаянча, существует только сеть такси.
6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для
жилищного строительства
В соответствии с наделенными полномочиями в сфере жилищного
законодательства Администрация сельсовета ведет учет граждан в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающихся в жилых
помещениях, предоставлением жилых помещений по договорам
социального найма, передачей в собственность бесплатно (приватизацией).
За отчетный период по вопросу признания семей нуждающихся в
улучшении жилищных условий в Администрацию сельсовета обратилось 7
семей. Все они были приняты на учет в соответствии с действующим
законодательством.
7.Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания
На территории сельского поселения широко используется телефонная и
почтовая
связи.
Для телефонизации используется существующая АТС. Количество
абонентов в настоящее время 36 чел. Используется аппаратура уплотнения,
которая позволяет решать вопросы расширения телефонизации, но не может
решить задачи расширения услуг Интернет и цифрового телевидения.
На территории сельсовета установлены и функционируют 7 таксофонов.
Кроме обычной телефонной сети на территории сельсовета широкое
развитие
получила
сотовая
телефонная
связь.
На территории сельсовета действует 2 отделения почтовой связи, обслуживая
4 населенных пункта сельсовета.
Имеются и свои минусы в реорганизации почтовой связи. Отсутствие
почтальонов на территории муниципального образования, отсутствие своего
здания для размещения почтового отделения в с.Ая и др.
Задачами органов местного самоуправления в данном направлении является
оказание содействия в организации оказании качественных услуг населению
сельсовета.
8.Организация библиотечного обслуживания населения, создание условий
для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами
организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории
поселения физической культуры и массового спорта.
На территории Айского сельсовета расположены следующие учреждения
культуры: Айский СДК, Айская модельная библиотека, сельский музей с.Ая,
сельские клубы и библиотеки с.Верх –Ая, с.Нижнекаянча, п.Катунь, музей
им Е.Гущина в п.Катунь.
Число работников учреждений культуры составляет 16 единиц.
Книжный фонд библиотек составил на 01.01.2015 - 15,6 тыс. руб.
Мероприятия в учреждениях культуры проводятся в соответствии с
утвержденными планами.
На реализацию полномочий, связанных с обеспечением жителей
услугами культуры, из бюджета сельсовета в 2014 году выделено 4656,6
тыс.руб.
9. Полномочия в сфере градостроительства: утверждение генеральных
планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение
подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по
планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений
на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,
расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
поселений для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель поселений в Айском сельсовете переданы по
двухстороннему соглашению Администрации Алтайского района ( комитету
по архитектуре и градостроительству). В настоящее время заканчиваются
работы по согласованию генерального плана поселения.
10.Администрацией ведется исполнение отдельных государственных
полномочий в части ведения воинского учета в соответствии с требованиями
закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».
На воинском учете в Айском сельсовете состоит 597 человек.
Воинский учет граждан запаса и граждан, подлежащих призыву на
военную службу, осуществлялся специалистом военно-учетного стола по
плану на 2014 год. В 2014 году призвано на службу в Российскую Армию - 6
призывников.
11.Администрация
сельсовета
наделена
государственными
полномочиями по осуществлению нотариальных действий. Нотариальные
действия осуществляются заместителем Администрации Айского сельсовета.
Так за 2014 год совершено 104 нотариальных действия, взыскано
государственной пошлины на сумму 26680 рублей.
12.Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
организация благоустройства и озеленения территории сельсовета,
присвоение наименований улицам, установление нумерации домов,
организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц
и номерами домов – эти полномочия в полной мере освещают основные
вопросы,
возложенные на органы местного самоуправления. Об их
исполнении во многом можно судить по фактической работе в Айском
сельсовете.
Работа по благоустройству территорий сельсовета в деятельности
администрации занимает важное место. За отчетный период произведены
следующие виды работ:
- с апреля по май месяц во всех населенных пунктах сельсовета были
проведены субботники по благоустройству территории, в том числе сельских
кладбищ, за отчетный период израсходованы средства, выделенные в
соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от
12.01.2012 г. № 8 « Об утверждении порядка предоставления из краевого
бюджета муниципальных районов и городских округов субсидии на
проведение мероприятий по благоустройству кладбищ» в следующих
объемах : в части средств местного бюджета – 160069,73 руб., в части
средств краевого бюджета 40900 руб.
-регулярно проводилось окашивание территорий сельсовета, уборка мусора;
-проводилась уборка водоохранных зон с привлечением учащихся Айской
СОШ;
- проведен косметический ремонт мемориала в с.Ая, израсходовано 3899,73
руб. из средств местного бюджета), прилегающая территория регулярно
окашивается, разработана клумба;
На территории поселения в урочище Орлов лог расположена свалка
ТБО. В сентябре 2014 года Администрацией Алтайского района земли под
свалкой переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли
промышленности. Силами и средствами сельсовета территория свалки
содержится в удовлетворительном состоянии.
Проводились работы по уборке несанкционированных свалок. Но вопрос
трудный и невыполнимый. Одна свалка убирается, в другом месте возникает
другая. Люди считают нормой вынести сор со двора и сложить в общую
кучу. Особенно, это касается уборки территорий кладбищ, наших дорог,
берегов рек и водоемов.
В 2014 году Администрацией Айского сельсовета при поддержке
инициативной группы жителей села был выигран грант на строительство
сельского парка в рамках целевой программы «Устойчивое развитие
поселений Алтайского района» . Сумма средств краевого бюджета гранта
составляет 1944, 7 тыс. руб. Все материалы для обустройства парка
закуплены, весной нужно начинать монтировать силами общественности.
В 2014 году территории Айского сельсовета дважды подверглась
климатическим катаклизмам.
В результате масштабного наводнения в мае-июне пострадало 135
домов в с.Ая, в них 324 человека; 14 домов в п.Катунь, в них 25 человек; 5
домов в с.Верх – Ая, в них 12 человек; 1 дом в с.Нижнекаянча, в нем 3
человека.
Комиссией Администрации Айского сельсовета были обследованы
жилые дома на предмет утраты имущества первой необходимости и
определены границы зоны подтопления, составлены соответствующие акты.
Управлением социальной защиты населения по Алтайскому району были
осуществлены следующие выплаты пострадавшим: из краевого бюджета по
10 тыс.рублей на домовладение, из федерального бюджета 10 тыс.рублей
каждому пострадавшему, 50 тыс.рублей – в случае частичной утраты
имущества каждому пострадавшему, 100 тыс.рублей- в случае полной утраты
имущества каждому пострадавшему. Всего было выплачено более 14 млн.
рублей.
В результате града, выпавшего 28 июля 2014 года, пострадало около
400 жилых домов. Обследование проводилось межведомственной комиссией
Алтайского района с участием специалистов Администрации Айского
сельсовета. Основными повреждениями, зафиксированными в составленных
актах, были повреждение (частичное, полное) кровли жилых домов и
хозяйственных построек, повреждение стекол в окнах, утрата урожая.
Управлением социальной защиты населения по Алтайскому району
были осуществлены
выплаты одиноко проживающим пенсионерам и
пенсионерам, имеющим в составе семьи только пенсионеров из средств
краевого бюджета в сумме 482, 7 руб., 346 тыс. руб. из средств Пенсионного
фонда.
Все полномочия, предусмотренные Федеральным законодательством и
Уставом поселения, осуществлялись путем организации повседневной
работы администрации сельсовета, подготовке нормативных документов, в
том числе для рассмотрения Собранием депутатов, проведения встреч с
жителями сельсовета, осуществления личного приема граждан главой
Администрации сельсовета и муниципальными служащими Администрации
сельсовета, рассмотрения письменных и устных обращений граждан
Для граждан это важнейшее средство реализации, а порой и защиты их
прав и законных интересов, возможность воздействовать на принятие
решений на местном уровне. За отчетный период 2014 года поступило 88
письменных обращений граждан. На все заявления даны ответы по существу.
Для власти – это средство обратной связи, позволяющее выявить
проблемы, наметить пути их разрешения и способствовать, таким образом,
улучшению жизни в сельсовете.
Администрацией сельсовета выдано более 300 справок, в том числе
выписок из домовых и похозяйственных книг, нотариальных справок и др.
Следующим качественным этапом на этом направлении явится
предоставление гражданам через сеть Интернет и муниципальных услуг.
Сейчас в администрации сельсовета идет большая подготовительная работа к
этому.
В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
приняты административные регламенты по оказанию муниципальных услуг
«Выдача справок, выписок из домовых книг и др.документов»,
«Осуществление муниципального земельного контроля», «Осуществление
первичного воинского учета», ведется дальнейшая работа по разработке и
внедрению административных регламентов по оказанию муниципальных
услуг . Разработан и утвержден Реестр муниципальных услуг,
предоставляемых администрацией и муниципальными учреждениями.
Сведения об оказываемых муниципальных услугах направлены для
размещения информации на Едином портале государственных и
муниципальных услуг.
Во исполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления» ведется размещение
нормативно-правовых актов, утверждаемых главой Администрации
сельсовета и Собранием депутатов на официальном сайте муниципального
образования, обеспечивается направление их в Минюст для включения в
единый регистр МПА.
Если же говорить о нормотворческой деятельности: издано постановлений
Администрации за 2014 год – 161, в том числе носящих нормативноправовой характер- 18, решений Собрания депутатов – 24, в том числе
носящих нормативно-правовой характер - 12.
Рассматривая решение основных задач на заседаниях Собрания депутатов,
часть их поставлена на особый контроль
- повышение доходной части поселения;
- профилактика терроризма и экстремизма;
- благоустройство муниципального образования.
На 01.01.2014 г. численность постоянного населения Айского
сельсовета составляла 3204 человека, в том числе с.Ая 2233 человек, с.Верх –
Ая 301 человек, с.Нижнекаянча 410 человек, п.Катунь 270 человек.
Наблюдается незначительный отток населения. Но это только по
официальной регистрации. Фактически же на территории поселения
проживает гораздо больше населения.
Заключение
Деятельность местной власти – это практически всё, чем окружён
человек, мы рядом с людьми и конечно пытаемся сотрудничать и решать
многие вопросы все вместе. Спасибо всем жителям населенных пунктов
сельсовета за то, что понимают нас, помогают в работе, дают дельные
советы, указывают на ошибки, принимают участие в жизни сельсовета.
Работа администрации строилась и будет строиться на основе тесного
взаимодействия с Собранием депутатов, организациями, учреждениями,
расположенными на территории сельсовета. Убежден, что совместно мы
сможем найти рычаги воздействия на еще не решенные проблемы и
реализуемые намеченные планы.