Бизнес-план для страны

www.belarus-economy.by
АКТУАЛЬНО
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2013
Актуально
Бизнес-план
для страны
Экономия ресурсов и модернизация производств –
главные условия сохранения макроэкономической
стабильности
Достаточно напряженные задания по социально-экономическому
развитию ставились перед народно-хозяйственным комплексом
Беларуси в 2012 году. И, надо сказать, определенных успехов
добиться удалось – к примеру, впервые за несколько последних лет
страна вышла на положительное сальдо внешней торговли товарами,
которое составило около 3 млрд. долларов.
Вместе с тем невыполненными остались задания по 5 из 12
важнейших параметров развития, в частности по росту ВВП,
продукции промышленности, снижению уровня материалоемкости
в промышленности и энергоемкости ВВП, привлечению прямых
иностранных инвестиций. Практически все области не достигли
прогнозных показателей по росту валового регионального продукта, а
Минск не вышел даже на уровень 2011 года.
Президент ставит
оценку
Итоги
социально-экономического развития страны за 2012
год и задачи на 2013-й стали предметом обсуждения на заседании Совета Министров, которое
прошло под председательством
Президента Республики Беларусь
Александра Лукашенко. Глава
государства сразу предупредил
правительство, что речь пойдет о
проблемных вопросах, чтобы не
допустить их повторения в будущем и предупредить появление
новых вызовов.
Разговор в Доме правительства
длился почти семь часов. Со своим
видением развития отраслей и
регионов выступили премьерминистр, вице-премьеры, глава
Нацбанка, председатель КГК,
губернаторы, руководители белорусских предприятий. Ни один
нюанс не остался без внимания.
Программным стало выступление главы белорусского государ-
26
ства, в котором он остановился на
наиболее острых проблемах, негативно влияющих на динамику развития страны, обозначил задачи,
которые предстоит решать в обозримом будущем. Ведь в целом, по
словам Александра Лукашенко,
ситуация складывается не такой,
как ожидалось и хотелось бы.
Да, в 2012 году удалось обеспечить финансовую стабильность и
макроэкономическую сбалансированность: существенно замедлились темпы инфляции, получено
положительное сальдо внешней
торговли товарами и услугами,
стабилизировался внутренний
валютный рынок, сохранены
золотовалютные резервы при полном и своевременном выполнении
страной внешних и внутренних
валютных обязательств. По важнейшим секторам белорусской
экономики – промышленности и
сельскому хозяйству – обеспечены
в целом хорошие темпы роста.
Удалось закрепить позитивные
тенденции и в социальной сфере:
реальные доходы населения выросли на 21 %, четырежды повышался размер пенсий, в 1,6 раза
увеличились вклады населения в
банках на рублевых и валютных
счетах. Номинальная начисленная среднемесячная заработная
плата по стране в декабре 2012
года составила чуть менее 5 млн.
рублей (552 доллара), в том числе
в бюджетной сфере – около 418
долларов в эквиваленте.
«Понятно, что последние годы
были весьма сложными в связи с
экономическим кризисом и рецессией в мире. На планете практически нет стран, которые не были
бы в той или иной мере затронуты
кризисом. Его негативные последствия коснулись и нашей страны.
Поэтому надо признать определенную заслугу правительства в
том, что в Беларуси не произошло
обвала экономики», – отметил
президент.
Однако
настораживающим
фактором является замедление
динамики в основных секторах
экономики, отчетливо проявившееся во второй половине 2012 года.
Александр Лукашенко предупредил, что ситуация, которая сложилась в прошлом году, категорически недопустима в будущем,
а повторение негативных моментов 2012 года будет означать для
правительства
немедленную
отставку.
Резкой критике со стороны
президента подвергся стиль
работы кабинета министров. По
его мнению, главными недостатками исполнительной вертикали
www.belarus-economy.by
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2013
АКТУАЛЬНО
являются пассивность и отсутствие
инициативы, неумение работать на
упреждение негативных явлений, а
порой и боязнь принятия решений.
«Факты непродуманности решений,
волокиты, срыва сроков реализации намеченного и невыполнение
многих поручений президента негативно характеризуют стиль и методы
работы Совета Министров», – отметил глава государства. И констатировал: «Пока общая оценка – неудовлетворительно!»
Промышленность
Поскольку эта отрасль во многом определяет развитие всей экономики, глава государства потребовал
принять комплексные и эффективные меры для развития промышленного сектора и наращивания выпуска инновационной продукции.
Президент выразил озабоченность тем, что до сих пор не удалось
преодолеть тенденцию ежемесячного сокращения производства. Ряд
предприятий на 20–30 % уменьшили
выпуск продукции и экспортные
поставки. «Если сжимаются внешние рынки для наших традиционных
товаров, то где ваша инновационная
продукция?» – поставил резонный
вопрос глава государства.
Президент считает, что нужны
комплексные и эффективные меры –
от элементарного наведения порядка
и дисциплины до реализации
27
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2013
www.belarus-economy.by
28
АКТУАЛЬНО
проектов по модернизации. Пока же,
заметил Александр Лукашенко, на
деле получается несколько иначе.
Он напомнил о ситуации с модернизацией предприятий деревообработки и камвольной промышленности, когда ему лично пришлось
вмешаться, чтобы придать импульс
реализации инвестпроектов.
Инвестиции
Работа правительства и местных
органов власти по привлечению
зарубежных капиталовложений и
осуществлению
инвестпроектов
также подверглась резкой критике
главы государства.
В 2012 году предусматривалось
завершить выполнение 76 проектов,
включенных в республиканский
перечень, однако к началу 2013 года
не реализована почти половина из
них.
Александр Лукашенко отметил
отсутствие глубокого анализа деловых предложений. «Мы который год
подряд снижаем объем инвестиций
в основной капитал. Причем в большей степени за счет сокращения
объемов инвестирования в активную часть основных средств, куда в
2012 году вложено лишь 42 % общего
объема капитальных вложений против 46 % в 2011 году. А надо, чтобы
было не менее 50 %», – констатировал глава государства.
В 2012 году было привлечено
лишь 1,4 млрд. долларов прямых
иностранных инвестиций, что на
65 % меньше, чем в 2011 году. «И то
почти все пошло в непроизводственную сферу – торговлю и финансовый
сектор. Здесь министрам и губернаторам не нужно даже и напрягаться.
Сюда инвестиции могут прийти и
без вашего участия», – сказал президент.
Он упрекнул Министерство экономики и Инвестиционное агентство
в отсутствии результатов работы по
привлечению иностранных инвестиций. Этот процесс понимается
почему-то исключительно как продажа государственной собственности. Однако подходы к приватизации в Беларуси остаются неизменными. «Принцип известен: хочешь
купить – плати полную цену и еще
возьми обязательства вложить
деньги в производство, сохранить
рабочие места, обеспечить людям
достойную заработную плату и рост
поступлений налогов в бюджет», –
напомнил глава государства.
Сфера услуг
Сегодня наибольшее число
нареканий граждан вызывает
работа строительной отрасли,
сферы жилищно-коммунального
хозяйства, транспорта и связи.
Президент констатировал, что
здесь нет серьезных подвижек в
лучшую сторону.
Для всех этих отраслей главным должно являться снижение
затрат, надежная работа систем
жизнеобеспечения, своевременное и качественное предоставление услуг. Александр Лукашенко
потребовал в Год бережливости
уделить особое внимание качеству
и энергосбережению в строительной отрасли, при эксплуатации
зданий и сооружений, на отопление и горячее водоснабжение которых ежегодно потребляется свыше
трети энергоресурсов страны.
«Все в обществе, и я с ними
согласен, говорят, что строительная отрасль, как и у наших соседей, это наиболее коррумпированная и, даже народ просто говорит,
«мафиозная» отрасль», – подчерк­
нул Александр Лукашенко. Он
обратил внимание на то, что здесь
никак не удается избавиться от
застарелых проблем: регулярно
фиксируются факты неэффективного использования бюджетных
средств, завышения объемов и
стоимости выполненных проект­
ных и строительно-монтажных
работ, некачественного строительства жилья, приписок, махинаций
с расценками.
«Выдавливание» из заказчиков
за счет роста стоимости объектов
дополнительных денег на безбедную жизнь и латание дыр от бесхозяйственности плохо закончится
для многих строительных начальников», – предупредил Александр
Лукашенко. Он также отметил,
что белорусские строители хронически не выполняют задания по
наращиванию экспорта услуг – их
импорт в полтора раза выше. В
результате образовалось отрицательное сальдо в 193 млн. долларов, что в два раза хуже уровня
2011 года.
Касаясь положения дел в сфере
ЖКХ, глава государства поручил
правительству разобраться с формированием стоимости жилищнокоммунальных услуг. «Мы все
время, оскорбляя население, говорим, что они не платят. Пройдите
от начала до конца, просчитайте,
сколько будет стоить каждая
услуга», – потребовал Александр
Лукашенко.
Кстати, в свою очередь правительство предлагает перейти
на планово-расчетные цены в
каждом регионе, где стоимость
услуг ЖКХ будет определяться
индивидуально, исходя из местных условий.
Сельское хозяйство
Отметив, что в целом по
отрасли результаты неплохие,
президент тем не менее выразил серьезную обеспокоенность
ростом числа убыточных сельхоз­
организаций, число которых за
прошлый год возросло на треть,
а сумма их чистого убытка – в 11
раз. Несмотря на значительную
поддержку со стороны государства, большинство сельхозорганизаций по-прежнему не располагают финансовыми ресурсами для
расширенного воспроизводства.
«Прямо скажу: рассчитывать на
то, что долги спишутся, никому
не стоит. Надо на местах организовать эффективную работу, повышать спрос с руководителей и специалистов», – предупредил глава
государства.
Александр Лукашенко обратил
внимание на то, что не все президентские поручения в этой отрасли выполняются в полной мере.
Это касается, в частности, льноводства, куда государство вкладывает огромные средства, а качественного результата до сих пор нет,
а также реконструкции молочнотоварных ферм, где крайне низок
объем выполнения работ.
О ценах
Коснулся глава государства и
проблем потребительского рынка.
Он отметил, что ускорившаяся в
начале текущего года инфляция
вызывает справедливые опасения
у граждан, и подчеркнул, что от
решения этой проблемы зависит
макроэкономическая
стабильность страны.
С начала 2011 года к настоящему времени белорусский рубль
девальвировался в 2,9 раза. При
этом потребительские цены выросли в 2,6 раза, в том числе на продовольственные товары – почти в
3 раза, на непродовольственные и
услуги – в 2,5 раза. Но разве в ценообразовании стоит задача догнать
и перегнать темпы девальвации, поставил резонный вопрос
Александр Лукашенко.
Президент уверен, что если
не удастся обуздать инфляцию
при сегодняшнем относительно
устойчивом курсе национальной
валюты, то это приведет к нарастанию внутренних издержек, в
результате чего белорусская продукция потеряет конкурентоспособность, и прежде всего на внешних рынках. В этой связи он потребовал принять более энергичные
меры для сдерживания инфляции
и прекращения вольницы в цено­
образовании.
«Доходит до глупости. Как мне
докладывает Комитет госконт­
роля, некоторые руководители
предприятий, следуя некоему
графику помесячного изменения
цен, утвержденному правительством в начале прошлого года, в
течение всего года увеличивали
свои отпускные цены, воспринимая этот график как задание», –
отметил Александр Лукашенко.
«Раскручивая инфляцию, мы
сами себе создаем серьезные проб­
лемы на потребительском рынке
и осложняем процесс модернизации нашей экономики», – добавил
глава государства.
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2013
www.belarus-economy.by
АКТУАЛЬНО
Социальная сфера
Анализируя положение дел в
этой сфере, Александр Лукашенко
обратил внимание, что в последние годы образовался существенный разрыв между оплатой труда
в бюджетном секторе и народном
хозяйстве в целом: сегодня оно
составляет 80 %, а надо не менее
90 %.
«Мы не должны проводить
модернизацию за счет сдерживания роста заработной платы учителей и медицинских работников.
Здесь нагрузка должна быть распределена более справедливо. Но и
в бюджетной сфере надо серьезно
упорядочить структуру. Прежде
29
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 1, 2013
www.belarus-economy.by
всего убрать всякие надстройки,
далекие от людей и их потребностей», – отметил президент.
Затронул Александр Лука­
шен­ко и проблему подготовки
кадров, которая по отдельным
направлениям не успевает за переоснащением ведущих предприятий. «Здесь тоже требуется модернизация. Необходимо усилить
практическую
составляющую
образования, чтобы не возникала
необходимость у молодого специалиста доучиваться после прихода на работу в промышленность
и год, и два, и три. Исключить
непрофильную подготовку кад­
ров, повысить эффективность
использования материально-технических и финансовых ресурсов, обеспечить баланс интересов
региона, отраслей, организаций, –
очертил задачу глава государства. – Может, не за один год, но в
этой пятилетке надо все отрегулировать. И если в государстве спрос
на определенные категории специалистов, то их надо и готовить».
Модернизация
и экспорт
По
мнению
Александра
Лукашенко, экспорт и модерниза-
В результате
модернизации
выручка от
реализации
продукции на одного
занятого должна
увеличиться
с 20 тыс. до 60 тыс.
долларов
30
АКТУАЛЬНО
ция должны быть тем локомотивом, который динамично потянет
всю экономику.
Основной объем работ предстоит сделать именно в 2013
году. Критерием эффективности
модернизации станет достижение
годовой выручки от реализации
продукции на одного занятого не
менее 60 тыс. долларов. Пока же
почти 60 % организаций с долей
госсобственности имеют годовую
выручку менее 20 тыс. долларов
на одного занятого.
Президент отметил также,
что соответствующее предложение «длинных денег» для проектов модернизации должна сформировать банковская система
страны. Для этого Нацбанку следует серьезно заняться вопросом
доступности кредитных ресурсов
в белорусских рублях для реального сектора экономики. «Но
контролировать это надо жесточайшим образом – только под
конкретные цели и высокоэффективные проекты», – потребовал
Александр Лукашенко. Он предупредил о недопустимости ситуации, чтобы предприятия обращались за кредитными средствами
для таких текущих операций, как
выплата зарплаты.
Вместе с тем глава государства считает, что не следует отказываться от внешних кредитных
ресурсов, но только на выгодных
для страны условиях. Так, только
в рамках заключенных с Китаем
кредитных соглашений можно
привлечь до 12 млрд. долларов.
«Ссылки на нехватку ресурсов
для модернизации не принимаются, – предупредил президент. –
Каждое предприятие должно
иметь план модернизации не
просто на бумаге, а подкрепленный эффективным бизнес-планом. Таким проектам государство
окажет поддержку как прямым
рублем, так и удешевлением кредитных ресурсов».
Кроме того, по мнению президента, в процесс модернизации
экономики необходимо вовлекать белорусских предпринимателей и создавать условия для
реализации их инициативы. По
словам Александра Лукашенко,
представители белорусского бизнеса готовы включиться в эту
работу.
Глава государства напомнил о
неизменности своих требований
к проведению социально ответственной модернизации, а также
о необходимости уделять особое
внимание увязке роста производительности труда с повышением
заработной платы и увеличением
реальных доходов населения.
Говоря об экспорте, президент
потребовал обеспечить сохранение внешней сбалансированности
экономики. В 2013 году экспорт
должен вырасти до 60 млрд.
долларов, что на 8 млрд. (или
более чем на 15 %) выше показателей 2012 года. «Наращивание
экспорта – главный фактор восстановления высоких темпов экономического роста, а также залог
макроэкономической стабильности в условиях пиковых выплат
по внешнему долгу», – подчерк­
нул Александр Лукашенко. По
его мнению, свой вклад в увеличение экспорта обязана внести
вся вертикаль исполнительной
власти – от членов правительства
до руководителей местных органов.
Подводя итоги заседания, президент напомнил, что нынешний
год объявлен Годом бережливости. Поэтому важнейшей задачей
правительства и местных органов
власти является обеспечение максимально эффективного и рационального использования природных, топливно-энергетических,
материальных и трудовых ресурсов. Александр Лукашенко отметил, что в стране имеются значительные резервы во всех сферах,
которые следует задействовать.
Надо более активно искать пути
сокращения издержек производства, снижения энерго- и материалоемкости продукции, бережно
расходовать бюджетные средства.
«Все – от директора до рабочего – должны четко понимать,
что экономия ресурсов и направление всех сил на модернизацию экономики – это не какая-то
разовая акция, а вопрос экономической безопасности страны.
Все общество должно быть мобилизовано на решение этих важнейших общегосударственных
задач», – подчеркнул Александр
Лукашенко.
Татьяна ПОЛЕЖАЙ