глобального ответа Глобальный вызов требует

№3
2 0 0 4
Совет Безопасности
ООН осуждает
захват заложников
в Беслане
«Либо выдай, либо
суди»: резолюция
1566 Совета
Безопасности ООН
Визит
Исполнительного
директора УНП ООН
в Россию
Всемирный доклад
по наркотикам
Метамфетамин
и молодежь. Стоит
ли игра свеч?
Глобальная
молодежная сеть
против наркотиков:
подключайтесь!
Глобальный вызов
требует
глобального ответа
Журнал издается Региональным Представительством
Управления ООН по наркотикам и преступности в России и Беларуси.
Эпидемия
ВИЧ/СПИД:
положение
в Вооруженных
силах и местах
лишения свободы
СОДЕРЖАНИЕ
Управление по наркотикам
и преступности Организации
Объединенных Наций (УНП ООН)
создано с целью укрепления
международного сотрудничества
в области противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту,
а также в борьбе
с преступностью.
Региональное Представительство
УНП ООН в России и Беларуси
открыто в Москве в июле
1999 года. Представительство
оказывает техническое
содействие государственным
органам и неправительственным
организациям в сфере
профилактики злоупотребления
психоактивными веществами,
сокращения предложения
и спроса на наркотики, борьбы
с транснациональной
организованной преступностью
и отмыванием денег, а также
профилактики эпидемии
ВИЧ/СПИД.
«МОНИТОР» публикует статьи
по вопросам международного
сотрудничества в области
контроля над наркотиками
и борьбы с преступностью.
Отзывы, комментарии
и предложения о новых
публикациях можно направлять
по адресу: Управление ООН
по наркотикам и преступности,
Региональное Представительство
в России и Беларуси, 119034,
Москва, ул. Остоженка, д. 28,
Телефон: +7(095) 787 2121,
Факс: +7(095) 787 2129,
E?mail: fo.russia@unodc.org.
Редактор Е. Очковский.
В письмах редактору просьба
указывать полное имя и фамилию
автора. Объем статьи не должен
превышать 500 слов. С целью
сохранения формата издания
Представительство сохраняет
за собой право редактировать
статьи и письма перед их
публикацией.
Издательство «Права человека»,
Москва, Зубовский бульвар, 17
Тираж 1000 экз.
Отпечатано при поддержке
российской компании
«Лаборатория Касперского»
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Вступительное слово
«Либо выдай, либо суди»: новая резолюция Совета Безопасности ООН
Заявление Председателя Совета Безопасности
Глобальная программа по предупреждению терроризма
Визит заместителя Генерального секретаря ООН
«Парижский пакт»: «круглый стол» по незаконному обороту и транзиту
афганских опиатов через Россию
Метамфетамин и молодежь. Стоит ли игра свеч?
Глобальная молодежная сеть против наркотиков: подключайтесь!
Принцип «честной игры» и профилактика детской наркомании
Киберпреступность: проблемы и решения
ВИЧ/СПИД и национальная безопасность: экспрессEоценка ситуации
в Ярославской области
ВИЧ и другие инфекции в местах лишения свободы
Всемирный доклад по наркотикам
Потребление наркотиков в Минске
Перспективы развития программ помощи служащим
и их семьям в Москве
Торговля людьми сегодня: свидетельство очевидца
Развитие и укрепление партнерства в области профилактики
и лечения ВИЧEинфекции и наркомании в Оренбурге
III Всероссийский семинарEконкурс телевизионных программ
«Нет – наркотикам!»
Обращение участников III Всероссийского семинараEконкурса
телевизионных программ, телефильмов и телевизионных роликов
социальной рекламы «Нет – наркотикам!»
Конфискация имущества как инструмент борьбы с коррупцией
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
В сентябре 2004 года мир, не веря своим глазам, стал свидетелем ужасных, трагических событий в
российском городе Беслане. Шокирующие образы детей, убегающих в поисках укрытия и защиты,
навсегда останутся в нашей коллективной памяти как напоминание об ужасной резне, жертвами которой
стали невинные маленькие люди.
Терроризм затрагивает все слои общества. Но, борясь с этим злом, мы нередко забываем, что
терроризм и организованная преступность – это звенья одной цепи, подпитывающие и
поддерживающие друг друга.
УНП ООН имеет основания говорить, что террористические организации все активнее используют
механизмы, двигателями которых являются доходы от незаконного оборота оружия, торговли людьми и
контрабанды наркотиков, а коррупция используется в качестве «смазки».
«С каждым днем становится труднее провести четкую разделительную линию между группировками
террористов и организованными преступными группами, поскольку они используют похожие методы и
тактику. Мир стал свидетелем зарождения нового гибрида – (или : ) терроризма и оргпреступности.
Задачей первостепенной важности является разорвать связь между преступностью, наркотиками и
терроризмом», – заявил Исполнительный директор УНП ООН Антонио Мариа Коста. «Незаконный оборот
наркотиков привел к появлению еще одной острой проблемы – финансирование терроризма. Доходы,
полученные от наркобизнеса, являются устойчивым источником, подкармливающим террористическую
деятельность. Это делает наши усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков критически
важным компонентом глобальной стратегии в войне против терроризма». Помимо специфических
международно?правовых документов, используемых в борьбе с терроризмом, набор универсальных
инструментов включает в себя также Конвенцию ООН против транснациональной организованной
преступности и Конвенцию против коррупции. Умелое их применение может существенно повысить
эффективность мер по обеспечению коллективной безопасности. Однако, как было отмечено в
обращении Генерального секретаря к Генеральной Ассамблее ООН 21 сентября 2004 года,
международное право «слишком часто применяется избирательно или без достаточных оснований, что
лишает его «острых зубов», превращающих набор отдельных законов в эффективную правовую
систему».
Однако терроризм – это слишком сложная проблема, чтобы решить ее средствами, используемыми для
борьбы с обычной преступностью. Поэтому на 57?й и 58?й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН принят
целый ряд резолюций, в том числе предложенных Российской Федерацией, направленных на
разработку под эгидой ООН глобальной стратегии противодействия глобальным вызовам и угрозам.
В них намечены конкретные ориентиры движения международного сообщества к новой модели
безопасности, адекватной характеру глобальных вызовов XXI века.
Как заявил А.М. Коста, после тяжелых и безвозвратных утрат человеческих жизней от актов терроризма
пришло время, когда международное сообщество должно действовать, основываясь на принципе
«глобальные угрозы требуют глобального ответа при безусловном верховенстве закона».
Флавио Мирелла
Представитель УНП ООН в России и Беларуси
1
№ 3 2004
«ЛИБО ВЫДАЙ, ЛИБО СУДИ»:
НОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ СОВЕТА
БЕЗОПАСНОСТИ ООН
«Либо выдай, либо суди»: ноE
вая резолюция Совета БезоE
пасности призывает государE
ства не предоставлять убежиE
ще причастным к терроризму
таким преступлениям. Соавто#
рами резолюции выступили Гер#
мания, Испания, Румыния, Вели#
кобритания, США, Франция и
Китай.
8 октября 2004 года по инициа#
тиве Российской Федерации Со#
вет Безопасности ООН едино#
гласно принял резолюцию, на#
правленную на усиление борьбы
с терроризмом. Она призывает
государства не предоставлять
убежище лицам, причастным к
Резолюция призывает государ#
ства#члены ООН сотрудничать с
теми странами, против граждан
которых были совершены терро#
ристические акты. В частности,
она предлагает помогать им в
поиске «тех, кто оказывает под#
держку или содействие, участву#
ет или пытается участвовать в
финансировании, планирова#
нии, подготовке или совершении
террористических актов». Члены
ООН должны отказывать таким
лицам в убежище и привлекать
их к судебной ответственности
на основе принципа: «либо вы#
дай, либо суди».
С.В. Лавров, министр иностранных дел
Российской Федерации
Минута молчания по жертвам трагедии в Беслане на заседании
Генеральной Ассамблеи ООН
пасности для выработки реко#
мендаций относительно практи#
ческих мер, которые будут при#
меняться к отдельным лицам,
группам или организациям, во#
влеченным в террористическую
деятельность или причастным к
ней. Речь идет о тех, кто не попал
в список Комитета по санкциям в
отношении «Аль#Каиды» и движе#
ния «Талибан». В резолюции под#
черкивается, что должны быть
рекомендованы эффективные
процеду#ры – предания этих лиц
Резолюция предусматривает уч#
реждение рабочей группы в со#
ставе всех членов Совета Безо#
ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ
На 5026#м заседании Совета
Безопасности, состоявшемся
1 сентября 2004 года в связи с
рассмотрением Советом пунк#
та, озаглавленного «Угрозы
международному миру и безо#
пасности, создаваемые терро#
ристическими актами», г#н Хуан
Антонио Ясез#Барнуево, посол
Испании, Председательствую#
щий в Совете Безопасности,
сделал от имени Совета следу#
ющее заявление:
Организация
Объединенных Наций
Совет Безопасности
Заседание Совета Безопасности ООН
вами по резолюции 1373 (2001)
активно сотрудничать с россий#
скими властями в их усилиях по
розыску и привлечению к ответ#
ственности исполнителей, орга#
низаторов и спонсоров этих тер#
рористических актов.
Совет Безопасности выражает
глубочайшее сочувствие и со#
болезнования народу и прави#
тельству Российской Федера#
ции и жертвам террористичес#
ких актов и их семьям.
№ 3 2004
Члены Совета поддержали идею
Президента США о создании
международного фонда для вы#
платы компенсаций жертвам
террористических актов и их се#
мьям.
«Совет Безопасности самым
решительным образом осужда#
ет чудовищный террористичес#
кий акт, связанный с захватом
заложников в средней школе
города Беслан, Российская Фе#
дерация, 1 сентября 2004 года,
а также другие террористичес#
кие акты, совершенные в по#
следнее время против ни в чем
не повинных гражданских лиц в
Москве и на борту двух россий#
ских авиалайнеров, в результа#
те которых имеются многочис#
ленные человеческие жертвы и
раненые.
Совет Безопасности требует не#
медленного и безусловного ос#
вобождения всех заложников,
захваченных в результате тер#
рористического нападения.
Президент Совета Безопасности
в сентябре 2004 г., посол Испании
Хуан Антонио ЯсецEБарнево
правосудию, замораживания их
финансовых активов, предотвра#
щения их передвижения через
территорию государств#членов,
предотвращения обепечения лю#
быми видами вооружений и свя#
занными с ними материалами.
Совет Безопасности вновь под#
тверждает, что терроризм во
всех его формах и проявлениях
представляет собой одну из са#
мых серьезных угроз междуна#
Совет Безопасности настоятель#
но призывает все государства в
соответствии с их обязательст#
2
родному миру и безопасности и
что любые акты терроризма яв#
ляются преступными и не под#
лежат оправданию, независимо
от их мотивов, когда бы и кем бы
они ни совершались.
Совет Безопасности заявляет о
своей решимости бороться со
всеми формами терроризма в
соответствии с его обязаннос#
тями по Уставу Организации
Объединенных Наций».
ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ТЕРРОРИЗМА
В контексте общих мер, пред#
принимаемых в рамках ООН по
предупреждению и борьбе с
международным терроризмом,
УНП ООН реализуется програм#
ма технического содействия
странам – членам Организации,
основанная на поручении Комис#
сии ООН по предупреждению
преступности и упрочению кри#
минальной юстиции, утвержден#
ном Генеральной Ассамблеей.
Мандат Программы, выполнение
которой возложено на Отдел по
предупреждению терроризма
(ОПТ) Договорного управления
УНП ООН, включает предостав#
ление технической помощи и
консультативных услуг странам#
членам ООН, желающим присое#
диниться к антитеррористичес#
ким конвенциям и другим меж#
дународным правовым инстру#
ментам, включая резолюцию Со#
вета Безопасности 1373 (2001).
В рамках этой Программы ОПТ
совместно с уполномоченными
органами стран#членов прово#
дит анализ внутреннего законо#
дательства по противодействию
терроризму и готовит рекомен#
дации по приведению его в соот#
ветствие с требованиями между#
народных конвенций. Одной из
форм этой работы являются так
называемые «менторские про#
граммы», предусматривающие
длительное прикомандирование
экспертов УНП ООН к соответст#
вующим органам заинтересо#
ванных стран для оказания прак#
тической помощи на местах при
внедрении рекомендаций в за#
конодательство. Кроме этого,
ОПТ способствует организации
подготовки кадров для систем
криминальной юстиции по во#
просам практического исполне#
ния условий международных
правовых инструментов в сфере
борьбы с терроризмом, особен#
но в части, касающейся между#
народного сотрудничества.
Осмотр развалин Мирового торгового
центра, НьюEЙорк
ление с опытом соседей и дру#
гих государств, ранее присоеди#
нившихся к конвенциям, позво#
лило представителям разных го#
сударств определить степень
достигнутого прогресса, откор#
ректировать свои рабочие пла#
ны с тем, чтобы гармонизиро#
вать свои усилия по совершен#
ствованию законодательства.
УНП ООН активно взаимодейст#
вует не только с национальными
органами, но и с региональными
международными организация#
ми. По приглашению Исполни#
тельного Секретариата СНГ экс#
перты ОПТ принимали участие в
За последние два года ОПТ про#
ведена серия национальных и
региональных семинаров и
«круглых столов». В них приняли
участие около 500 представите#
лей законодательных органов,
сотрудников судебной и правоо#
хранительной системы из более
чем 90 государств, в том числе
из Азербайджана, Армении, Та#
джикистана, Беларуси, Украины
и других государств СНГ. Сов#
местное обсуждение и ознаком#
обсуждении Концепции госу#
дарств #участников СНГ по борь#
бе с международным террориз#
мом и иными проявлениями экс#
тремизма. Руководству отдела
была предоставлена возмож#
ность выступить на различных
форумах этой организации, в
том числе на встречах и совеща#
ниях Совета министров иност#
ранных дел, Координационного
Совета генеральных прокуро#
ров, Советов министров внут#
ренних дел и глав служб безо#
пасностей и спецслужб и др.
УНП ООН координирует свою ра#
боту с Исполнительным директо#
ратом Контртеррористического
Комитета (КТК) Совета Безопас#
ности, созданным в марте 2004
года для обеспечения выполне#
ния странами#членами ООН мер
по противодействию междуна#
родному терроризму, предусмо#
тренных конвенциями ООН.
Более подробно ознакомиться с
работой ОПТ и международными
конвенциями и другими антитер#
рористическими универсальны#
ми инструментами можно на
веб#сайтах ООН и УНП ООН
www.un.org, www.unodc.org.
ВИЗИТ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ООН
Визит заместителя Генерального секреE
таря ООН, Исполнительного директора
Управления ООН по наркотикам и преE
ступности Антонио Мариа Косты в РФ
24–26 июня 2004 года
24–26 июня Россию с официальным визи#
том посетил Заместитель Генерального сек#
ретаря ООН, Исполнительный директор Уп#
равления ООН по наркотикам и преступнос#
ти Антонио Мариа Коста. В рамках этого ви#
зита г#н Коста встретился с Министром ино#
странных дел России Сергеем Лавровым,
министром внутренних дел Рашидом Нурга#
лиевым, Директором Федеральной службы
по контролю за оборотом наркотиков и пси#
хотропных веществ Виктором Черкесовым,
губернатором Санкт#Петербурга Валенти#
ной Матвиенко, заместителем мэра г. Моск#
вы Людмилой Швецовой и с другими офици#
альными лицами.
А. М. Коста обсудил с российскими партне#
рами сложившуюся ситуацию по борьбе с
потреблением и распространением нарко#
тиков и перспективы сотрудничества между
Организацией Объединенных Наций и Рос#
сийской Федерацией.
Антонио Мариа Коста высоко оценил успехи
Российской Федерации в плане совершен#
ствования внутреннего законодательства в
сфере борьбы с наркотиками и преступнос#
тью, первые результаты работы созданного
в 2003 году специализированного ведомст#
ва – Федеральной Службы по контролю за
незаконным оборотом наркотиков, а также
роль, которую играет Россия в международ#
ном сотрудничестве по противодействию
нелегальному наркотрафику. В то же время
Заместитель Генерального секретаря ООН
призвал российские власти не сводить
борьбу с наркоманией только к правоохра#
нительной деятельности. «Необходимо осо#
знать, что борьба с наркотиками – это не
только и не столько сокращение поставок
наркотиков на нелегальные рынки. Конечно,
оно имеет фундаментальное значение, но
мы не можем ограничиваться только им. Не#
обходимо активно работать над снижением
спроса на наркотики. Для этого мы призыва#
ем российские власти активнее сотрудни#
чать с обществом именно в этом направле#
нии», – заявил А.М. Коста.
Во время официальных бесед с российски#
ми представителями г#н А.М. Коста выска#
зал желание выйти за рамки взаимодейст#
вия с традиционными партнерами, такими
как правительство и официальные органы
власти, и установить тесные деловые связи
с бизнес#сообществом и Русской право#
славной церковью. Такая перспектива об#
3
суждалась на встречах г#на Косты с Предсе#
дателем Российского Союза промышленни#
ков и предпринимателей (работодателей)
Аркадием Вольским и Патриархом Москов#
ским и Всея Руси Алексием II. Стороны под#
держали эту инициативу и высказали ряд
конкретных предложений по развитию со#
трудничества. В частности, А. Вольский при#
гласил г#на Косту принять участие в заседа#
нии Правления РСПП, на котором планиру#
ется обсудить конкретные формы участия
Исполнительный директор УНП ООН А. М. Коста с миE
нистром иностранных дел России Сергеем Лавровым
№ 3 2004
А.М. Коста с офицерами ФСН России
СевероEЗападного округа
российских деловых кругов в профилактике
наркомании и преступности.
Особое место в программе визита было от#
ведено посещению Санкт#Петербурга. Гу#
бернатор города Валентина Матвиенко,
принимавшая делегацию УНП ООН совмест#
но с Директором Федеральной службы гос#
наркоконтроля Виктором Черкесовым, по#
дробно ознакомила Заместителя Генсекре#
таря ООН с наркоситуацией в городе, рас#
сказала о ряде масштабных проектов, пла#
нируемых администрацией города в сфере
первичной профилактики наркомании среди
молодежи. В ходе встречи было отмечено
совпадение позиций Администрации и УНП
ООН по вопросу о комплексном подходе к
решению проблемы наркотиков. Жесткие
меры по борьбе с незаконным оборотом
должны предприниматься одновременно с
планомерной профилактической работой.
Г#жа Матвиенко высоко оценила предло#
женный УНП ООН проект технического со#
действия, направленный на создание в
г. Санкт#Петербурге при помощи УНП ООН
«Дневного центра медико#социальной по#
мощи наркозависимым», и высказала на#
дежду на скорейшее подписание соглаше#
ния о его реализации.
После встречи в Администрации А.М. Коста
и В.М. Черкесов посетили ряд городских
объектов, в том числе Центр по борьбе с
ВИЧ/СПИД, городской Центр профилактики
наркомании. В связи с отмечаемым 26 июня
Международным днем борьбы с наркотика#
ми в Таврическом дворце состоялась пресс#
конференция для российских и иностранных
журналистов.
«ПАРИЖСКИЙ ПАКТ»: «КРУГЛЫЙ СТОЛ» ПО НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
И ТРАНЗИТУ АФГАНСКИХ ОПИАТОВ ЧЕРЕЗ РОССИЮ
24–25 июня в Москве прошел
очередной «круглый стол» в
рамках Парижского пакта для
стран, подверженных влияE
нию афганской опийной экоE
номики.
Будучи сравнительно новой ор#
ганизацией1, «Парижский пакт»
предлагает «Консультативный
механизм для контроля за нарко#
тиками» в виде регулярных тех#
нических встреч экспертов и
межгосударственных консульта#
ций на политическом уровне по
вопросам противодействия нар#
копотокам, идущим из Афганис#
тана по Западному (Иран, Тур#
ция, Балканы), Северному (Тад#
жикистан, Узбекистан, Казах#
стан, Россия) и Южному (Пакис#
тан) направлениям. Таким обра#
зом, вовлеченные страны, вклю#
чая все европейские государст#
ва с 2003 года, вырабатывают
единые нормы и механизмы про#
тивоборства афганской опийной
экономике и последствиям ее
героиновой экспансии. Два
уровня координации работы в
Парижском пакте (политический
и экспертный) позволяют выст#
раивать стратегию борьбы, со#
ответствующую местной специ#
фике отдельных стран, через
территорию которых осуществ#
ляется транзит героина из Афга#
нистана.
Четвертое оперативное заседа#
ние «круглого стола» в рамках
«Парижского пакта» было посвя#
щено проблеме незаконного
транзита опиатов из Афганиста#
на через Россию. Прошедшая в
течение полутора дней встреча
была организована совместно
Управлением ООН по наркоти#
кам и преступности и Министер#
ством иностранных дел Россий#
ской Федерации. В заседании
«круглого стола» участвовали де#
легации из 22 стран и 5 междуна#
родных организаций, в том чис#
ле и эксперты Европола, Все#
мирной таможенной организа#
ции, ОБСЕ, Европейской комис#
сии и УНП ООН.
Российской Федерации А.Е. Са#
фонов. Он подчеркнул централь#
ную роль ООН в глобальной
борьбе против наркотиков и при#
звал другие международные ор#
ганизации (СНГ, НАТО, SCO) к
более активному участию в ме#
роприятиях, направленных на
пресечение распространения
наркотиков из Афганистана. Он
также заявил, что незаконный
оборот наркотиков с использо#
Встречу открыл первый замести#
тель министра иностранных дел
ванием территории России
представляет «для страны ре#
альную опасность», и призвал к
более активному международно#
му сотрудничеству в решении
этой проблемы.
Директор Федеральной службы
Российской Федерации по кон#
тролю за оборотом наркотиков и
психотропных веществ В. Черке#
сов отметил рост объемов произ#
«Парижский пакт» – неформальная организация, представляющая партнерство государств, испытывающих воздействие афганской «опиумной экономи#
ки». Помимо государств, членами этого партнерства являются такие международные и региональные организации, как Всемирная таможенная организа#
ция, ОБСЕ, Европейский Союз. Идея образования партнерства впервые возникла в ходе Парижской Конференции министров иностранных дел «Маршруты
транзита наркотиков из Афганистана в Европу» в мае 2003 года. Предложение позднее было поддержано участниками саммита стран большой восьмерки в
Эвиане в 2003 году и одобрено на специальной сессии Генеральной Ассамблеей ООН, посвященной проблемам наркоугрозы, исходящей из Афганистана,
17 июня 2003 года.
Целью «Парижского пакта» является:
♦ как можно более полное участие широкого круга экспертов заинтересованных стран и организаций в обсуждении возможных мер противодействия и раз#
работке соответствующих программ;
♦ сбор, анализ и распространение информации, поступающей от всех стран, подверженных афганской наркоугрозе;
♦ идентификация и учет всех известных маршрутов и способов доставки наркотиков из Афганистана в сопредельные страны, мер борьбы с контрабандой
наркотиков, определение потребностей сопредельных стран и «государств транзита» в международной технической помощи, выработка механизмов ко#
ординации;
♦ формулирование обобщенной стратегии противодействия и разработка планов действий для ключевых стран и регионов, определение источников финан#
сирования совместных действий;
♦ совместная разработка и исполнение конкретных наиболее приоритетных проектов.
1
№ 3 2004
4
водства опиума в северных райо#
нах Афганистана и связанное с
этим увеличение контрабандных
поставок наркотиков в России по
Северному маршруту. Он при#
звал к скоординированным
контрмерам со стороны между#
народного сообщества, среди ко#
торых, в частности, отметил не#
обходимость создания «поясов
безопасности» вокруг Афганиста#
на. Он также объявил о готовнос#
ти России участвовать в меро#
приятиях по борьбе с наркотика#
ми на территории Афганистана.
К участникам встречи обратился
также Исполнительный директор
УНП ООН А. М. Коста, находив#
шийся в Москве с официальным
визитом. А. М. Коста подчеркнул,
что глубинные причины пробле#
мы лежат в массовом характере
производства опия и героина в
Афганистане, и именно здесь
требуется эффективное проти#
ется только наркотиками как та#
ковыми; она имеет тесную связь с
проблемой транснациональной
организованной преступности,
коррупции и огромных прибылей
наркоторговли, которые питают
террористическую деятельность
в регионе и за его пределами.
водействие со стороны мирово#
го сообщества. Наряду с этим
необходимы эффективные меры
по сокращению спроса на нарко#
тики в странах с большими объе#
мами их потребления. Пока это
не будет достигнуто, следует
прибегать к более жестким ме#
рам по противодействию рас#
пространению наркотиков вбли#
зи источников их происхожде#
ния. К таким мерам относится и
создание так называемых «по#
ясов безопасности», «линий за#
щиты» вокруг Афганистана при
активном участии правительства
этой страны.
Участники «круглого стола» рас#
смотрели и проанализировали
формы и методы незаконного
ввоза наркотиков на территорию
России и их дальнейшего транзи#
та через страну. Обсуждались
также меры по противодействию
контрабанде наркотиков на гра#
ницах России, общая протяжен#
ность которых составляет 61 000
км. Было уделено внимание про#
блемам, с которыми сталкивают#
ся российские власти в борьбе с
незаконным оборотом наркоти#
ческих веществ афганского про#
исхождения.
А. М. Коста подчеркнул также не#
обходимость уделять внимание
проблеме прекурсоров, поставки
которых осуществляются по тем
же маршрутам, но в противопо#
ложном направлении. Он отме#
тил, что обсуждаемая на «круглом
столе» проблема не ограничива#
Работа на заседаниях «круглого
стола» способствовала проясне#
нию реальной ситуации в облас#
ти пограничного контроля на
границах Российской Федера#
ции, выявлению слабых мест в
национальных и региональных
стратегиях борьбы с наркотика#
ми, а также существующих по#
требностей, потенциально тре#
бующих содействия. Встреча
выявила ряд пограничных пере#
ходов, где требуется помощь и
содействие. Было принято ре#
шение сконцентрироваться так#
же и на выходных маршрутах по#
ставок наркотиков из Россий#
ской Федерации.
От делегации Великобритании
поступило предложение создать
рабочие группы, участники кото#
рых могли бы регулярно встре#
чаться в Вене в целях дальнейшей
активизации процесса, основан#
ного на «Парижском пакте».
МЕТАМФЕТАМИН И МОЛОДЕЖЬ. СТОИТ ЛИ ИГРА СВЕЧ?
Рост числа потребителей метамфетамина –
вот что сегодня серьезно тревожит экспертов
в разных частях мира. Наибольшую обеспоко#
енность вызывает популярность в молодеж#
ной среде одной из его разновидностей,
упортебляемой в курительной форме, – так
называемого «кристалла мет».
Этот стимулятор не так нов, как можно было
бы подумать. Метамфентамин – один из ам#
фетаминов, они схожи по эффекту воздейст#
вия. По сравнению с другими, метамфетамин
имеет более длительный эффект воздейст#
вия, его курят, чтобы достичь быстрого нарко#
тического опьянения. При принятии метам#
фетамина орально наркотическое опьянение
происходит через 30–60 минут, через 2–5 ми#
нут – если принимать его через дыхательные
пути. Моментальное наркотическое опьяне#
ние происходит при внутривенном принятии.
Ощущения, которые вызывает препарат, осо#
бо привлекательны для молодежи: подъем
энергии, сознание собственной силы, успеха,
увеличение подвижности и сексуального вле#
чения.
Опасность заключается еще и в том, что этот
наркотик можно производить практически в
любой химической лаборатории средней ос#
нащенности, а исходное сырье продается аб#
солютно легально. Метамфетамин легко най#
ти, он достаточно дешевый и его не нужно им#
портировать.
Однако далеко не все знают те «некоторые
НО», которые ожидают наивных потребителей
метамфетамина. Это не только раз возник#
шие тошнота, рвота, зуд и бесконтрольные
телодвижения. Проблемы усугубляются по
мере увеличения количества и продолжитель#
ности употребления препарата. Под воздей#
ствием метамфетамина многие люди ведут
себя агрессивно. Со временем начинаются
галлюцинации, паранойя. Растет риск возник#
новения проблем с сердцем: приступы, повы#
шенное давление, учащенное сердцебиение
и высокая температура. Могут случаться при#
падки, нарушения сна, раздражение, нервоз#
ность, рассеянное внимание и общее физиче#
ское истощение. Все это часто приводит к де#
прессии и в конечном результате – к само#
убийству.
Исследования показали, что лечение людей,
впавших в зависимость от метамфетамина,
подобно лечению людей, употреблявших дру#
гие наркотики, например кокаин. Путь к вы#
здоровлению долгий и непростой. Для моло#
дого человека, употребляющего «кристалл
мет», критически важной является возмож#
5
ность быстрого и легкого доступа к лечению.
Он должен ощущать себя в безопасности и
комфортно, его состояние требует тщатель#
ного и внимательного наблюдения. Если кро#
вяное давление и температура тела слишком
высоки, неизбежна госпитализация. Пациен#
ту должна быть предоставлена возможность
спать, пить и есть здоровую пищу. На практи#
ке применяется плановое вмешательство в
сон человека: каждые четыре часа его будят и
предлагают воду. В ситуациях, когда пациен#
ты подвергают риску не только себя, но и дру#
гих, их путь тоже лежит в больницу для воз#
можного применения успокаивающих ле#
карств. Проблема управления поведением
важна в течение всего периода лечения, кото#
рое должно быть четко структурировано, что#
бы пациент мог знать, что его ожидает.
Проблемы, связанные с потреблением крис#
таллического метамфетамина, затрагивают
слишком многие сферы жизни, а значит, есть
смысл вовлекать в профилактическую работу
максимально большее число партнеров, за#
интересованных в здоровье и безопасности
общества. Необходимо объединение усилий
молодежи и взрослых, отдельных личностей и
организаций.
Ключевую роль в информировании подрост#
ков об опасности новых незаконных наркоти#
ков играет школа. В школах читают ознакоми#
тельные лекции. Группы родителей проводят
собрания с целью узнать больше о воздейст#
вии наркотика, чтобы вовремя суметь уберечь
своих детей. Организации по борьбе с нарко#
манией предоставляют лечение в содействии
с местными службами по работе с детьми, ко#
торые обеспечивают им безопасность и спо#
койную жизнь.
Подготовлено по материалам статьи Мэ
рилин Митчел.
№ 3 2004
ГЛОБАЛЬНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ СЕТЬ ПРОТИВ НАРКОТИКОВ:
ПОДКЛЮЧАЙТЕСЬ!
Лариса Гринькова,
Советник по вопросам развития социального партнерства
Представительства УНП ООН
молодежных организаций в раз#
работке и осуществлении проек#
тов в области предупреждения
злоупотребления наркотиками и
распространения ВИЧ#инфекции
среди молодежи.
Молодежь всегда была в центре
проблемы злоупотребления нар#
котиками. В поиске своей индиви#
дуальности, распаленная жаждой
новых ощущений, она зачастую
оказывается наиболее чувстви#
тельной к «прелестям» наркоти#
ков. Как помочь молодым людям
уберечься от этого зла? Как при#
дать им сил и уверенности в себе,
чтобы сомнительные «удовольст#
вия» не стали для них искушени#
ем?
Неслучайно в поиске новых реше#
ний в области профилактики нар#
комании среди подростков и мо#
лодых людей УНП ООН обрати#
лось к тем, кто знаком с этой про#
блемой как никто другой, – к са#
мой молодежи.
В апреле 1998 года в Банфе (Ка#
нада) состоялся Всемирный мо#
лодежный форум. В его работе
приняли участие самые различ#
ные молодежные группы и орга#
низации, у которых была возмож#
ность поделиться с коллегами из
других стран своим опытом реше#
ния проблем, связанных с нарко#
тиками. Общим у всех этих групп
было то, что в разработке и осу#
ществлении своих проектов зна#
чительная роль отводилась самим
молодым людям. В результате на
основе своих идей участники Фо#
рума разработали хартию «Взгляд
из Банфы», которая была затем
представлена вниманию лидеров
правительств государств#членов
ООН в ходе Специальной сессии
№ 3 2004
С тех пор уже около 300 организа#
ций из 55 стран мира стали участ#
ницами этой инициативы. Гло#
бальная молодежная сеть была
существенным образом расшире#
на благодаря проведению регио#
нальных учебных семинаров, по#
священных выявлению потребно#
стей общества и планированию
профилактических программ.
Кроме того, УНП ООН также вы#
ступило инициатором организа#
ции тематических встреч среди
молодежных групп в разных стра#
нах мира, в ходе которых ребята
могли поделиться результатами
своих научных исследований в
этой сфере. Со своей стороны,
УНП ООН предусмотрело для уча#
стников Сети небольшие гранты в
поддержку инновационных идей.
Генеральной Ассамблеи по миро#
вой проблеме наркотиков 1998
года. Среди основных задач этого
документа отмечалась необходи#
мость создания всемирной моло#
дежной сети с целью поддержа#
ния контактов и обмена опытом
среди молодежных организаций
по вопросам профилактики нар#
комании и ВИЧ.
На основе проведенных встреч и
семинаров были разработаны по#
собия и руководства, познако#
миться с которыми можно на ин#
тернет#страничке Глобальной мо#
лодежной сети УНП ООН
http://www.unodc.org/youthnet/.
Так возникла Глобальная моло#
дежная сеть УНП ООН (Global
Youth Network), целью которой
стало содействие общению меж#
ду агентством и молодежными
организациями, а также сбор и
распространение информации об
успешном опыте работы этих
групп. Кроме того, в рамках этой
инициативы УНП ООН поставило
задачу расширить возможности
Здесь все желающие найдут по#
собия по профилактике наркома#
нии с помощью художественного
творчества, спорта, интернета и
на основе принципа «рав#
ный–равному». Кроме того, на
этой страничке можно познако#
миться с руководствами по про#
филактике ВИЧ#инфекции среди
молодежи, а также со многими
другими материалами, разрабо#
танными региональными отделе#
ниями УНП ООН, агентствами и
правительствами стран – членов
ООН.
Подключиться к Глобальной мо#
лодежной сети очень просто – по#
сетив вышеуказанную страничку
интернета и заполнив анкету, лю#
бая молодежная организация, за#
нимающаяся проблемами нарко#
мании, может пополнить ряды
участников программы. Три раза в
год члены Сети получают инфор#
мационные бюллетени, освещаю#
щие мероприятия, организуемые
6
в рамках этой инициативы. Не#
сколько раз в неделю им высыла#
ются различные интересные ста#
тьи и темы для обсуждения. В на#
стоящее время организаторы Се#
ти планируют перейти к новому
этапу своей работы: они собира#
ются назначить региональные
группы, ответственные за выпол#
нение мероприятий этой про#
граммы на местах.
Так что работа в Сети кипит. Это и
понятно: неистощимая энергия ее
участников не позволяет ей за#
медлять свои темпы. Стоящая пе#
ред членами Сети задача сложна,
но на их стороне молодость, и эн#
тузиазма им не занимать. В мире,
где молодежь уже сейчас серьез#
но размышляет над проблемой
наркотиков, можно жить, смотря в
будущее с надеждой.
«Задача УНП ООН –
сотрудничать со
странами и народами
мира с целью
разрешения глобальной
проблемы наркотиков
и ее последствий
посредством поддержки
и расширения усилий
по сокращению
злоупотребления
наркотиками, особенно
среди молодежи
и уязвимых групп
населения.»
(Из постановления
о задачах УНП ООН)
ПРИНЦИП «ЧЕСТНОЙ ИГРЫ» И ПРОФИЛАКТИКА ДЕТСКОЙ НАРКОМАНИИ
Самое важное в Олимпийских играх – не победа, а участие. Так же и в жизни: главное не триумф, а борьба. Важно не победить,
а бороться за победу честно и благородно.
Пьер де Кубертен
Олимпийский девиз неслучайно был выбран в
качестве эпилога к новому пособию, недавно
опубликованному Глобальной молодежной
сетью УНП ООН. Участники Сети не раз обра#
щались к спорту в поиске эффективных мето#
дов профилактики злоупотребления наркоти#
ками. Доказательством тому служит целая се#
рия пособий, изданных по этой теме.
В этот раз речь идет об учебном курсе, посвя#
щенном понятию честной игры. Цель его – по#
мочь тренерам, преподавателям и молодеж#
ным лидерам расширить представления де#
тей в возрасте 10–14 лет об этических прин#
ципах, на основании которых они должны при#
нимать решения как во время занятий спор#
том, так и вне спортивной площадки.
Теперь
на
страничке
интернета
http://www.unodc.org/youthnet/youthnet_actio
n.html все желающие смогут ознакомиться с
русской версией этого пособия, который
представляет из себя комплект лекционных
материалов для преподавателей, подробно
освещающих значение честной игры в спорте.
Составители учебника поставили задачу рас#
смотреть понятие спорта объективно, прини#
мая во внимание как его положительные, так и
отрицательные стороны. С целью познако#
мить ребят с проблемой использования в
спорте наркотических средств они включили в
учебник главу, посвященную этой теме. В ней
содержатся материалы о воздействии табака,
алкоголя и различных видов наркотиков на
спортивные показатели и здоровье человека.
Кроме того, пособие предусматривает углуб#
ленное изучение тем путем приглашения про#
фессиональных спортсменов для бесед о
проблемах, с которыми они сталкиваются в
связи с принципами этичной и честной игры.
А чтобы беседы и дискуссии проходили более
активно и интересно, составители курса пре#
дусмотрели практические методы организа#
ции ролевых игр и интерактивных занятий.
Издание нового учебного курса было приуро#
чено к проведению XXVIII Олимпийских Игр в
Афинах, где 14 августа прошла его презента#
ция при участии Специального советника Ге#
нерального секретаря ООН по спорту на бла#
го развития и мира Адольфа Оги и Вице#пре#
зидента Международного Олимпийского Ко#
митета доктора Томаса Баха. Посвятив свое
очередное пособие понятию честной игры,
УНП ООН еще раз отметило, что, занимаясь
спортом честно и добросовестно, ребята
смогут стать не только настоящими спортсме#
нами, свободными от вредных привычек, но и
честными и благородными людьми.
К учебнику также прилагается глоссарий спе#
циализированных терминов и набор ссылок в
интернете, где можно почерпнуть дополни#
тельные сведения по теме «честная игра» как
преподавателям, так и их ученикам.
КИБЕРПРЕСТУПНОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
Александр Гостев,
ведущий аналитик «Лаборатории Касперского»
За первое полугодие 2004 года в России зафиксировано более 4295 преступлений с использованием высоких технологий, при
этом 16% людей, совершивших эти преступления, являются несовершеннолетними, а еще 58% относятся к возрастной группе
18–25 лет.
Киберпреступность – звучит как слово из фан#
тастического романа. Его точно нет в Словаре
русского языка Даля, в Большой Советской
Энциклопедии, и даже такая умная програм#
ма, как Майкрософт Уорд, подчеркивает крас#
ным самое первое слово этой статьи.
«Сегодня мы живем и работаем в мире гло#
бальных возможностей, – пишет Д.Л. Шиндер
в своей книге о киберпреступности. – Мы мо#
жем вести непринужденную беседу или со#
вершать многомиллионные денежные опера#
ции и сделки с людьми с другого конца земли
быстро и недорого. Стремительное увеличе#
ние количества персональных компьютеров,
свободный доступ в Интернет и быстро раз#
вивающийся рынок новых коммуникационных
устройств изменили и способы проведения
досуга, и методы ведения бизнеса». Однако
вслед за ними в виртуальный мир переносят#
ся и виртуальные преступления, крупные кор#
порации и частные лица лишились миллионов
долларов в результате действий обладающих
компьютерными знаниями преступников. Се#
годня, увы, компьютеры и высокие технологии
также могут быть использованы, чтобы посе#
ять панику, вызвать тревогу и даже координи#
ровать террористическую деятельность.
Прокомментировать данный вопрос любезно
согласился Александр Гостев – ведущий ана#
литик «Лаборатории Касперского».
Одной из самых опасных тенденций в разви#
тии современного Интернета стало появле#
ние в глобальной сети большого количества
людей, сделавших киберпреступления своей
профессией.
7
Общий ущерб, наносимый пользователям и
компаниям в результате действий киберпрес#
тупников, оценить крайне сложно. По некото#
рым данным, он может достигать десятков
миллиардов долларов в год.
Различные страны мира уже довольно давно
имеют в своем законодательстве законы о
«компьютерных» преступлениях. Например, в
США такие законы существуют с 1984 года, а
в Германии – с 1986. К сожалению, приходит#
ся констатировать тот факт, что усилий от#
дельных государств в борьбе с этими пре#
ступлениями явно недостаточно. Основными
проблемами являются высокая сложность
расследования, отсутствие единого юридиче#
ского подхода к проблеме, а также фактичес#
кое отсутствие государственных границ в се#
ти Интернет.
№ 3 2004
Одним из наиболее опасных видов преступ#
лений в Сети являются DoS#атаки (Denial of
Service – отказ в обслуживании). Как правило,
все они имеют ярко выраженную финансовую
подоплеку. В большинстве случаев это атака,
организуемая с целью вывода из строя сайта
фирмы#конкурента либо предварительная
атака, за которой следует шантаж владельца
сервера.
В некоторых случаях правоохранительным ор#
ганам удалось арестовать злоумышленников.
Летом 2004 года совместными усилиями Уп#
равления «К» МВД РФ и британского Скот#
ланд#Ярда были произведены аресты 9 чело#
век из различных городов России, обвиняе#
мых в вымогательстве крупных сумм у англий#
ских букмекерских компаний и банков. По
предварительным данным ущерб, причинен#
ный злоумышленниками, составляет 40 млн.
фунтов стерлингов.
Кроме вымогательства денег у своих жертв,
хакеры пытаются вывести из строя различные
государственные сети, что, несомненно, мож#
но расценивать как кибертерроризм. По заяв#
лениям некоторых иностранных экспертов,
отключение компьютерных систем приведет к
разорению 20% средних компаний и около
33% банков в течение нескольких часов, 48%
компаний и 50% банков потерпят крах в тече#
ние нескольких суток.
В конце марта 2004 года хорошо скоордини#
рованной хакерской атаке подверглись аме#
риканские суперкомпьютерные системы. Под
ударом оказались Стэнфордский националь#
ный центр атмосферных исследований, Су#
перкомпьютерный центр в Сан#Диего и Наци#
ональный центр суперкомпьютерных прило#
жений при Иллинойсском университете.
Похожие нападения в 2004 году были осуще#
ствлены на правительственные сети и других
стран мира. Так, летом 2004 года неизвестно#
му удалось заразить вирусом более 64 ком#
пьютеров правительственных ведомств Юж#
ной Кореи, в том числе сайт Министерства
обороны. В это же время аналогичный инци#
дент произошел с серверами восьми япон#
ских министерств и государственных органи#
заций, в том числе офиса премьер#министра,
МИД и Управления обороны.
В российском сегменте Интернета начало
2004 года прошло под знаком самых масси#
рованных DoS#атак за всю историю Рунета.
Нападению подверглись несколько десятков
сайтов, в основном посвященных IT#техноло#
гиям, а также ряд крупных хостинг#провайде#
ров. В результате расследования, проведен#
ного самими провайдерами, было установле#
но, что подавляющее число DoS#запросов по#
ступало с зараженных компьютеров, в основ#
ном находящихся вне пределов России.
Другим, крайне быстро развивающимся и
опасным видом киберпреступности являются
различные формы мошенничества в Сети. Яр#
ким примером подобных преступлений явля#
ется «фишинг». Основным принципом «фи#
шинга» является создание подставных сай#
тов, в точности повторяющих дизайн ориги#
нальных ресурсов систем онлайн#банкинга.
За одним исключением – все вводимые поль#
зователем конфиденциальные данные от#
правляются злоумышленнику. Наиболее час#
то от фишинга страдают крупные банки, а так#
же глобальные платежные системы VISA,
E#Gold, eBay, PayPal. По данным компании
Gartner, ущерб от кражи персональных дан#
ных с помощью подставных веб#сайтов за год
составил около 2,4 млрд. долларов США.
Все возрастающие финансовые потери, а так#
же угрозы национальной безопасности за#
ставляют страны всего мира координировать
свои усилия по борьбе с данными преступле#
ниями. В США и ЕС уже существуют специаль#
ные комиссии по выработке новых рекомен#
даций, призванных совершенствовать зако#
нодательную базу для борьбы с киберпрес#
тупностью. В 2000 году принята Хартия гло#
бального информационного общества, в 2001
году страны#члены Совета Европы подписали
«Конвенцию о киберпреступности» (США, Ка#
нада, Япония и ЮАР, не являющиеся членами
Совета Европы, также подписали Конвен#
цию). Разработана «Конвенция о защите лиц в
связи с автоматизированной обработкой пер#
сональных данных». В декабре 2002 года в
Лондоне прошел первый Стратегический кон#
гресс по борьбе с электронной преступнос#
тью, в феврале 2003 года при поддержке Ин#
ститута изучения проблем киберпреступнос#
ти в Атланте (США) состоялся первый между#
народный саммит по проблемам киберпрес#
тупности.
Масштабы киберпреступлений сегодня охва#
тывают также он#лайн продажи наркотиков,
популяризацию детской порнографии и мно#
гое другое. В Докладе Международного Ко#
митета по контролю за наркотиками за 2001
год было отмечено, что киберпреступления
представляют серьезнейшую угрозу благопо#
лучию и здоровью молодежи всего мира, тем
самым бросая вызов правоохранительным
органам. МККН призвал правительства госу#
дарств обратить внимание родителей и учите#
лей на то, что молодые люди и дети, пользую#
щиеся Интернетом, могут быть подвержены
влиянию, связанному со злоупотреблением
наркотиками. В некоторых странах, как пока#
зано в Докладе, Интернет стал главным инст#
рументом увеличения производства синтети#
ческих наркотиков. Работники правоохрани#
тельных органов также испытывают сложнос#
ти при поимке таких преступников, ведь они
«творят свое зло» в виртуальном мире. Кроме
того, в Докладе справедливо отмечается от#
сутствие необходимой правовой базы на на#
циональном и международном уровнях.
ВИЧ/СПИД И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Эпидемия ВИЧ/СПИД в России, как и во
многих других странах, оказывает губитель#
ное влияние на социально#экономическое
развитие и здравоохранение. Уже очень ско#
ро ее влияние может отразиться и на нацио#
№ 3 2004
нальной безопасности страны. Действи#
тельно, поскольку вирус в основном распро#
страняется среди лиц в возрасте от 15 до 35
лет, эпидемия может привести к сокраще#
нию числа призывников, способных испол#
нять воинскую повинность. Согласно инфор#
мации Министерства обороны, на 1 июля
2003 года 0,7% всех зарегистрированных в
России случаев заражения вирусом ВИЧ бы#
ли выявлены в вооруженных силах. При этом
в 95% случаев ВИЧ#инфекции, зарегистри#
рованных в армии, военно#воздушных силах
и на флоте, отмечены среди новобранцев,
призванных на срочную службу, и лишь 5% –
среди военнослужащих, проходящих службу
по контракту. Если в 2001 году медицинские
тесты выявили 600 военнослужащих, являю#
8
щихся носителями вируса, то уже в сле#
дующем году эта цифра возросла
на 30%.
При этом общая численность призывников,
освобожденных от воинской службы в связи с
ВИЧ#инфекцией, в 2001–2002 годах составила
около 10 тысяч человек. Принимая во внима#
ние, что лишь десятая часть молодых людей,
подлежащих призыву осенью 2004 года, в кон#
це концов будет призвана на службу, важность
развертывания профилактической деятельно#
сти среди будущих призывников на как можно
более раннем этапе трудно переоценить.
Нельзя не отметить, что руководство соот#
ветствующих управлений всерьез озабочено
безжалостной эпидемией ВИЧ/СПИД и
предпринимает меры противодействия,
включая разработку соответствующих про#
филактических материалов. Одним из не#
давних примеров приверженности Минис#
терства обороны стало проведение симпо#
зиума «Вопросы профилактики, диагностики
и лечения ВИЧ и СПИДа в Вооруженных си#
лах». Симпозиум был организован Главным
медицинским управлением Министерства
обороны Российской Федерации в сотруд#
ничестве с Программой профилактики
ВИЧ/СПИД Министерства обороны США.
В нем приняли участие более 140 старших
офицеров медицинской службы из России,
стран СНГ и некоторых европейских госу#
дарств. Его цель – разработка стратегичес#
ких планов усиления профилактической ра#
боты в Вооруженных силах России и стран
СНГ и обзор действующих подходов к диа#
гностике и лечению ВИЧ#инфекции. В этих
документах нашли отражение и особенности
профилактической работы среди будущих
призывников, и стремление Министерства
обороны укреплять партнерские отношения
с неправительственными и общественными
организациям, имеющими богатый опыт
профилактической работы с молодежью
призывного возраста.
Очевидно, что Министерство обороны – не
единственное ведомство силового блока,
на деятельности которого эпидемия
ВИЧ/СПИД может отразиться негативно.
Хочется надеяться, что его примеру очень
скоро последуют также и правоохранитель#
ные службы.
ВИЧ И ДРУГИЕ ИНФЕКЦИИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ:
ЭКСПРЕССEОЦЕНКА СИТУАЦИИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Борис Сергеев,
Руководитель проекта Европейской Комиссии по профилактике
и борьбе с ВИЧ/СПИД в Российской Федерации
Целью проекта являлось повы#
шение уровня осведомленности
заключенных четырех исправи#
тельных учреждений, располо#
женных в Ярославской области,
о методах профилактики ВИЧ#
инфекции и склонение их к учас#
тию в повторном исследовании
для оценки распространенности
ВИЧ#инфекции в местах лише#
ния свободы, уровня рискован#
ного поведения заключенных, в
том числе употребления ими
наркотиков. Исследование про#
водилось в сотрудничестве с об#
ластным управлением Управле#
ния исполнения наказаний Ми#
нистерства юстиции. К опросу
были привлечены 238 заключен#
ных, срок освобождения которых
должен был наступить в ближай#
шие 8 месяцев, из них 101 рес#
пондент принял участие в по#
вторном интервью, через два
месяца после освобождения.
Распространенность ВИЧ
и других инфекций,
передающихся через кровь
В ходе опроса заключенных ус#
тановлено, что исследования
крови с целью определения
ВИЧ/гепатит статуса широко
распространены в учреждениях
системы УИН Ярославской обла#
сти: 83% опрошенных заявили,
что они прошли такое обследо#
вание. Уровень распространен#
ности этих заболеваний оказал#
ся достаточно высоким: 15%,
или 34 респондента подтверди#
ли, что они инфицированы виру#
сом ВИЧ; еще 36 человек (17%
респондентов) оказались носи#
телями вируса гепатитов В и С.
боды являются нарушениями ре#
жима, за которые могут последо#
вать наказания. Это обстоятельст#
во является фактором, заставляю#
щим некоторых опрошенных
скрывать эти факты во время ин#
тервью. Следует также отметить,
что 56% участников опроса при#
знали, что до заключения в коло#
нию они употребляли наркотики
внутривенно. Некоторые из них в
частных беседах с медицинскими
работниками сообщили, что нар#
котики можно получить, находясь
в колонии. В ходе последующих
интервью после освобождения 23
респондента, или 10 % участво#
вавших в опросе, также признали
факт употребления наркотиков
внутривенно в период нахождения
в заключении. При этом они сооб#
щили, что сделали от 2 до 150 инъ#
екций с помощью инструментов,
поступивших извне. Пятеро из них
поделились этим инструментом с
другими заключенными.
Для сравнения, распространен#
ность вируса ВИЧ среди населе#
ния Ярославской области в це#
лом составляет лишь 0,0005%,
т.е. в несколько сотен раз ниже,
чем среди заключенных.
Рис. 1. Распространенность гепа?
титов и ВИЧ среди заключенных
ВИЧ
Гепатит B/C+
Рискованное поведение
заключенных
Рискованное поведение, широко
распространенное среди заклю#
ченных, делает их особенно уяз#
вимыми с точки зрения возмож#
ного инфицирования вирусом им#
мунодефицита человека. Так, 42%
респондентов сообщили об увле#
чении пирсингом или нанесением
на тело татуировок в течение сро#
ка заключения, 34% пользовались
чужими бритвами, 4% имели не#
защищенные сексуальные контак#
ты в течение последнего месяца
перед интервью, а 3% признались
во внутривенном употреблении
наркотиков.
Рис. 2. Процент респондентов,
допускающих рискованное пове?
дение
ировках или пирсинге, 51% опро#
шенных ответили «никогда» и
лишь 23% делали это регулярно.
Таким образом, наиболее веро#
ятным путем распространения
ВИЧ#инфекции и гепатитов явля#
ются пирсинг и татуировки.
Оценка заключенными
потребности
просветительской работы по
профилактике инфекционных
заболеваний
Несмотря на тяжелые условия
пребывания в местах лишения
свободы, большинство заклю#
ченных озабочены состоянием
своего здоровья и весьма вос#
приимчивы к информации о пре#
дупреждении заболеваний, кото#
рая поможет защититься от воз#
можного инфицирования. 55%
опрошенных отметили, что хоте#
ли бы больше узнать о способах
профилактики гепатитов, в то
время как 41% полагают, что им
следует детальнее ознакомиться
с методами предупреждения
ВИЧ#инфекции.
Рис. 3. Процент респондентов,
отметивших недостаточные зна?
ния в области профилактики ин?
фекционных заболеваний
Оценку количества респондентов,
практикующих незащищенный
секс или употребление наркоти#
ков, следует признать крайне кон#
сервативной, поскольку оба эти
действия в местах лишения сво#
Пирсинг, татуировки
Пользование чужими предметами гигиены
Сексуальные контакты
Внутривенное употребление наркотиков
На вопрос, как часто они дезин#
фицируют инструменты при тату#
9
Туберкулез Гепатиты
ИППП
ВИЧ
№ 3 2004
ВСЕМИРНЫЙ ДОКЛАД ПО НАРКОТИКАМ
Юго#Восточной Азии.
Однако главной про#
блемой последнего
десятилетия стал мет#
амфетамин. В Север#
ной и Южной Америке
в целом лидирующее
место по#прежнему
занимает кокаин, од#
нако в США число слу#
чаев помещения в ле#
чебные центры в связи
с употреблением ге#
роина выше, чем в
связи с употреблени#
ем кокаина. В Африке
каннабис остается до#
минирующим вещест#
вом, в отношении упо#
требления которого
требуется
лечение
(65 %).
обычно достаточные наркоманам для дости#
жения состояния эйфории) позволяет прове#
сти поддающиеся интерпретации сравнения
изъятых объемов наркотиков, которые отно#
сятся к разным категориям. Полученные та#
ким образом показатели отражают сущест#
венный рост объемов изъятий в 1990#е годы
и свидетельствуют о стабилизации в
2001–2002 годах. Объемы изъятий, выра#
женные в дозах, являются самыми крупными
в Северной и Южной Америке (10,4 млрд.
доз), далее следуют Европа (7,4 млрд.), Азия
(5,5 млрд.), Африка (2,4 млрд.) и Океания
(0,08 млрд.). В Северной и Южной Америке
наиболее высокий процент изъятий прихо#
дится на долю веществ кокаинового ряда
(31 % в 2002 году), в то время как в Азии пер#
вое место среди изъятых веществ занимают
опиаты (43 % в 2002 году). Изъятия САР пре#
обладают в Океании (в 2002 году на этот ре#
гион пришлось более половины всех таких
изъятий).
Эволюция проблемы злоупотребления
наркотиками
CD#ROM c полным текстом Всемирного до#
клада о наркотиках (на английском языке)
можно заказать в Региональном Представи#
тельстве УНП ООН в России и Беларуси по
телефону (095)787#2121. Краткий обзор до#
клада на русском языке (около 15 страниц)
можно загрузить с веб#сайта Представи#
тельства www.unodc.org/russia.
Основные проблемные наркотики (по данным о потребности
в лечении), 1998–2002 годы
Источник: Данные Вопросника к ежегодным докладам
УНП ООН/DELTA и доклады национальных правительств
В 2004 году в Москве с участием Исполни#
тельного директора УНП ООН А. М. Коста и
министра иностранных дел России С.В. Лав#
рова состоялась презентация Всемирного
доклада по наркотикам.
По оценкам экспертов, число лиц, употребля#
ющих наркотики в мире, в настоящее время
составляет приблизительно 185 млн. чело#
век, т.е. 3 % всего населения, или 4,7 % насе#
ления в возрасте от 15 до 64 лет. Новые оце#
ночные данные подтверждают, что наиболее
широко употребляемым веществом является
каннабис (почти 150 млн. человек), за кото#
рым следуют стимуляторы амфетаминового
ряда (САР) (приблизительно 30 млн. человек
употребляют вещества амфетаминового ря#
да, а 8 млн. – «экстази»). Немногим более
13 млн. человек употребляют кокаин и еще
15 млн. – опиаты (героин, морфин, опий, син#
тетические опиаты), в том числе приблизи#
тельно 9 млн. человек употребляют героин.
В плане влияния на здоровье наиболее про#
блемным наркотиком в мире по#прежнему
остаются опиаты. На их долю приходится
67 % общего объема лечения от наркомании
в Азии, 61 % – в Европе и 47 % – в Океании и
Процесс распространения злоупотребления
наркотиками, возможно, замедляется. Одна#
ко имеется одно существенное исключение:
употребление марихуаны расширяется уско#
ренными темпами. За последнее десятиле#
тие наивысший, после каннабиса, рост зло#
употребления был отмечен в отношении сти#
муляторов амфетаминового ряда – САР
(главным образом «экстази»), за которыми
следуют кокаин и опиаты.
За десятилетний период возрос также об#
щий объем изъятий незаконных наркотиков.
Самыми крупными единичными изъятиями
стали изъятия «экстази», депрессантов и
стимуляторов амфетаминового ряда. Однако
в период с 2001 по 2002 год объем изъятий
оставался в значительной мере стабильным,
за исключением «экстази». В плане абсолют#
ных объемов изъятий стабильно преоблада#
ет каннабис, за которым следуют кокаин,
опиаты и затем САР.
Пересчет количества изъятых наркотических
средств в эквивалентные единицы (дозы,
ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ В МИНСКЕ
С.М. Молочко,
Главный врач Городского наркологического диспансера,
г. Минск
История потребления наркотиков в Минске
может быть разделена на три периода: до се#
редины 80#х годов, до 1997 года и с 1997 года.
До середины 80#х регистрировались единич#
ные случаи потребления наркотических
средств, применяемых, в основном, в меди#
цинских учреждениях. Во втором периоде от#
мечался постоянный рост кустарно произво#
№ 3 2004
димых наркотиков, преимущественно экс#
тракта маковой соломки. И, наконец, с 1997
года в городе появился героин. Количество
зависимых от наркотиков, состоящих на учете
в наркологическом диспансере, за 6 лет уве#
личилось в 4 раза, достигнув в 2004 году 2500
человек. Однако это была лишь «надводная»
часть айсберга. Для получения объективной
10
информации о популяции наркопотребите#
лей, о распространенности ВИЧ#инфекции и
гепатитов в их среде, а также о факторах, вли#
яющих на рискованное инъекционное и сексу#
альное поведение, в Минске был реализован
проект Всемирной Организации Здравоохра#
нения «Быстрая оценка», который позволил
значительно расширить наши знания в облас#
ти поведенческих особенностей сообщества
потребителей инъекционных наркотиков (со#
кращенно – ПИН).
Результаты «Оценки» свидетельствуют: от 17
до 19 тыс. человек в Минске являются ПИН.
Возраст 80% из них моложе 30 лет. 20% от об#
щего числа составляют женщины. Семейное
положение: в юридическом браке состоят
14%, в гражданском – 12% ПИН. Показатели
занятости ПИН следующие: не работают и не
учатся среди них 54,5%, учатся – 13,5%, пред#
принимателей и служащих – 10,1%. Стаж упо#
требления наркотиков у ПИН различен. Пре#
обладающей является группа со стажем от 3
до 6 лет включительно – 42%, у 27% – стаж до
3 лет. Большинство ПИН информированы в
вопросах профилактики ВИЧ#инфекции и ге#
патитов. Однако эту информацию они получа#
ют из социальной рекламы в СМИ, поэтому
осведомленность их в частных вопросах ос#
тавляет желать лучшего. Кроме того, вопреки
информированности, ПИН достаточно широ#
ко практикуют рискованное инъекционное по#
ведение: около трети пользуются чужими
шприцами; 31,5% передают свой шприц дру#
гим; 68% практикуют совместное использова#
ние раствора; совместное использование ем#
кости для приготовления наркотика, фильт#
ров, воды для промывания шприцов отмеча#
ется в 58% случаев.
В популяции ПИН наблюдаются высокие пока#
затели распространенности ВИЧ#инфекции
(23%), гепатита В (22%), гепатита С (89%).
Большинство ПИН вовлечены в сексуальные
контакты с членами других групп населения.
Таким образом, существует большой риск пе#
редачи этих инфекций остальному населе#
нию. Около половины опрошенных сообщили
о том, что они практикуют сексуальные кон#
такты со случайными партнерами. Сексуаль#
ное поведение большинства ПИН характери#
зуется высоким уровнем поведенческого рис#
ка. Незащищенный секс с постоянными парт#
нерами практикуют 79% ПИН, а со случайны#
ми – 41%.
Для изменения устоявшихся поведенческих
норм рискованного поведения сообщества
ПИН в городе существующих программ сниже#
ния вреда явно недостаточно. Общественные
организации немногочисленны и слабы, а уро#
вень взаимодействия их с государственными
учреждениями крайне низок. Именно поэтому
реализация проекта УНП ООН RER/F77 – «Раз#
витие и укрепление служб в области профилак#
тики, лечения наркомании и ВИЧ#инфекции в
Беларуси, Молдове, России и на Украине»
представляется нам особенно необходимой и
своевременной.
Цель данного проекта – оказание содействия
в расширении аутрич#услуг в Минске и разви#
тии сотрудничества между программами сни#
жения вреда, организациями, занимающими#
ся лечением наркомании, и социальными
службами. В рамках проекта также планирует#
ся продолжить исследование ПИН с целью оп#
ределения изменений в их рискованном пове#
дении и распространенности среди них ВИЧ#
инфекции и гепатита С. Результаты исследо#
вания будут использованы при проведении
учебных семинаров для аутрич#работников и
медицинских сотрудников, а также при разра#
ботке новых программ и информационных ма#
териалов по профилактике ВИЧ среди ПИН и
остального населения.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОГРАММ ПОМОЩИ СЛУЖАЩИМ
И ИХ СЕМЬЯМ В МОСКВЕ
Е.А. Брюн,
Директор Московского научно?практического
центра профилактики наркоманий
По экспертным оценкам, пример#
но у 30–40% населения России
возникают психологические, нар#
кологические, психиатрические и
психосоматические проблемы,
связанные с дезадаптацией в быс#
тро меняющемся, политически и
экономически нестабильном об#
ществе. Все это, безусловно, сни#
жает качество жизни людей и нега#
тивно сказывается на работе или
учебе сотрудников организаций и
студентов учебных учреждений.
В настоящее время в Российской
Федерации, и в Москве в частнос#
ти, недостаточно развита система
активного выявления больных ал#
коголизмом, наркоманиями и ток#
сикоманиями и система информи#
рования населения о работе нар#
кологической службы. Наркологи#
ческие учреждения работают пре#
имущественно только с теми боль#
ными, которые сами обратились
за медицинской помощью, что
снижает обращаемость по алкого#
лизму не менее чем в 2 раза, а по
наркоманиям примерно в 7 раз.
Одной из важнейших задач про#
филактики является именно ран#
нее выявление больных – на на#
чальных этапах формирования за#
болевания – и выявление групп
риска, склонных к формированию
зависимости. Контингенты этих
«пограничных больных» не обра#
щаются за медицинской помо#
щью. Родственники и администра#
ция организаций часто пытаются
решать проблемы своих близких и
сотрудников самостоятельно, чем
ухудшают ситуацию. Нередки слу#
чаи, когда больных наркологичес#
кого профиля увольняют с работы,
от них отказывается семья.
Неслучайно одно из первых засе#
даний Межведомственного совета
по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков, образованного в
г. Москве по инициативе Департа#
мента здравоохранения, было по#
священо профилактике нарколо#
гических заболеваний в трудовых
и учебных коллективах.
До конца текущего года Межве#
домственный совет планирует
рассмотреть проект единой Кон#
цепции профилактики наркома#
нии, пьянства и алкоголизма в се#
мье, трудовых и учебных коллекти#
вах в г. Москве. На основе этой
концепции планируется также раз#
работать Программу Департамен#
та здравоохранения «Профилакти#
ка наркомании, пьянства и алкого#
лизма в семье, трудовых и учеб#
ных коллективах в г. Москве на
2004–2006 годы», которая станет
аналогом «Программы помощи
служащим и их семьям EAP&F»,
рекомендуемой Всемирной Орга#
низацией Здравоохранения и
Международной Организацией
Труда.
В настоящее время подобные про#
граммы уже частично внедрены
Департаментом здравоохранения
на Карачаровском механическом
заводе и заводе «Станкоагрегат».
Положительные результаты полу#
чены и в рамках аналогичной про#
граммы, реализуемой в МГТУ им.
Н.Э. Баумана: за два года в уни#
верситете было обследовано око#
ло 2000 студентов, изъявивших
желание поступить на военный
факультет.
Следует отметить, что серьезным
препятствием на пути раннего вы#
явления лиц, склонных к употреб#
лению психоактивных веществ,
является несовершенство сущест#
вующего законодательства. В нем
11
отсутствует положение, предус#
матривающее обязанность рабо#
тодателей (администрации учеб#
ных заведения), профсоюзов и ра#
ботников (учащихся) противодей#
ствовать распространению психо#
активных веществ, а сотрудников
определенных категорий и уча#
щихся – проходить соответствую#
щее обследование.
Программа помощи служащим и
их семьям, если она будет принята
и реализована, – это не что иное,
как система раннего выявления,
профилактики, коррекции и лече#
ния выявляемых расстройств, а
также реабилитации, реадаптации
и восстановления благоприятного
психологического климата в кол#
лективе и семье. Нам известно,
что подобные программы уже реа#
лизованы в некоторых странах и
показали свою эффективность.
Именно поэтому при разработке
нашего проекта мы намерены тес#
но взаимодействовать с УНП ООН
и Международной Организацией
Труда, которыми в 2001 году был
успешно завершен крупный реги#
ональный проект по профилактике
злоупотребления психоактивными
веществами на рабочих местах.
№ 3 2004
ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ СЕГОДНЯ:
СВИДЕТЕЛЬСТВО ОЧЕВИДЦА
Мария Мельникова,
Координатор программы,
Международная организация миграции
В последние годы «торговля людьми» уве#
ренно вошла в число наиболее острых соци#
альных и правовых проблем, вставших перед
большинством стран постсоветского прост#
ранства. Россия, Беларусь, Молдова, Украи#
на, страны Прибалтики прочно вошли в число
«лидеров» по поставкам «живого товара» на
черные рынки работорговли благополучных
европейских и некоторых ближневосточных
государств. Для определения термина «тор#
говля людьми» в уголовном законодательст#
ве парламенты многих стран использовали
формулировку, принятую в Протоколе о пре#
дупреждении и пресечении торговли людь#
ми, особенно женщинами и детьми, и нака#
зании за нее, дополняющем Конвенцию ООН
по борьбе с транснациональной организо#
ванной преступностью.
Накануне отъезда новые «друзья» Ирины
внесли «небольшие коррективы» в разрабо#
танный план, предложив ей немного порабо#
тать официанткой в кафе с невиданной для
маленького российского городка зарплатой
в 1000 долларов США. Работать придется не#
долго – пока они с партнерами уладят фор#
мальности,
связанные с таможенным
оформлением груза. Заподозрившие было
неладное родители Ирины быстро успокои#
лись после клятвенных заверений Рината,
что их дочь будет в «хороших руках».
Истории, рассказанные жертвами работор#
говли, являются мрачной иллюстрацией
юридического определения этого типа пре#
ступления, все стадии которого сливаются в
восприятии жертвы в один замкнутый круг
чудовищной эксплуатации.
***
В свои 16 лет Ирина, бывшая выпускница
средней школы в одном из небольших город#
ков на юге России, не имела ни малейшего
представления об опасности попасть в сети
работорговцев. Поэтому она без длительных
раздумий согласилась на предложение зна#
комого ее родителей съездить ненадолго в
одну из ближневосточных стран. Обещанные
им 500 долларов за помощь в доставке това#
ра, которым этот знакомый торговал на го#
родском рынке, показались ей и ее родите#
лям весьма выгодным предложением. Вско#
ре Ирина была представлена Ринату – при#
ятелю вышеупомянутого знакомого, который
быстро решил все проблемы, связанные с
предстоящей поездкой, и через два#три дня
у нее на руках были авиабилеты и паспорт с
краткосрочной туристической визой.
Между тем, по прибытии в страну назначе#
ния, две женщины, встретившие ее в аэро#
порту, объяснили Ирине, что ей придется за#
ниматься проституцией. Вдоволь поиздевав#
шись над попытками Ирины протестовать,
женщины отобрали ее паспорт и предупре#
дили, что за неповиновение или попытку сбе#
жать она будет жестоко наказана.
Последовавшая за этим бесконечная цепь
гостиничных номеров, стриптиз#баров, «ма#
дам» и клиентов однажды разорвалась, ког#
да Ирина попыталась реализовать тщатель#
но подготовленный побег. Ей удалось вы#
красть у своих хозяев свой паспорт, неболь#
шую сумму денег и скрыться. Однако, войдя
в здание аэропорта, чтобы узнать, действи#
телен ли ее билет, она очень скоро была за#
держана полицейским, на основании заявле#
ния одной из «мадам» о том, что Ирина укра#
ла у нее деньги. Не вдаваясь в подробности
разбирательства, полицейский отдал Ирину
ее хозяевам, которые в наказание за непо#
слушание продали ее владельцу другого оте#
ля, предупредив, что теперь она обязана от#
работать долг в 10 тысяч долларов.
Вскоре компаньон бывших владельцев Ири#
ны сообщил по телефону из России, что по
жалобе родителей Ирины и в связи с ее про#
пажей российскими правоохранительными
органами арестован Ринат. Это обстоятель#
ство не облегчило жизнь Ирине, напротив,
стало причиной новых побоев и издева#
тельств со стороны ее хозяев.
Торговля людьми глазами Кэтрин Донахью, ученицы
англоEамериканской средней школы в Москве
№ 3 2004
Несмотря ни на что, в отличие от многих сво#
их «друзей по несчастью», Ирина не оставила
надежды на побег. Через шесть месяцев су#
12
ровых испытаний ей все#таки удалось бе#
жать и вступить в контакт с сотрудниками
российского посольства. Там она узнала, что
ее имя уже несколько месяцев находится в
розыскном списке Интерпола. Однако неод#
нократные запросы российских следствен#
ных органов, направленные через Интерпол,
так и остались без ответа со стороны мест#
ных властей. Тем не менее Ирине повезло:
представители российского посольства и
некоторых других государственных органов
оказали ей помощь в возвращении в Россию
как жертве торговли людьми. В то же время
какой#либо симпатии и понимания со сторо#
ны официальных властей по возвращении
домой она так и не нашла.
История Ирины закончилась несравнимо
благополучней, чем множество других по#
добных историй, рассказанных ее соотече#
ственницами, попавшими в ловушки зару#
бежных борделей, или, что еще хуже, в госу#
дарственные тюрьмы в странах Ближнего
Востока. С помощью Международной орга#
низации по миграции и посольства России
она в конце концов вернулась на родину. По
факту ее пропажи было возбуждено и рас#
следовано уголовное дело, которое в насто#
ящее время рассматривается судом. Двум
гражданам стран СНГ предъявлены обвине#
ния по различным статьям уголовного кодек#
са. Одним из отягчающих обстоятельств по
этому делу является возраст Ирины: на мо#
мент ее перемещения за рубеж и последую#
щего жестокого обращения ей было всего
16 лет.
РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ПАРТНЕРСТВА В ОБЛАСТИ
ПРОФИЛАКТИКИ И ЛЕЧЕНИЯ ВИЧEИНФЕКЦИИ И НАРКОМАНИИ
Андрей Карпец,
В ОРЕНБУРГЕ
врач психиатр?нарколог, к.м.н.,
член правления АНО «Бюро по проблемам наркомании»
Оренбургская область расположе#
на на границе России с Казахста#
ном, протяженность которой со#
ставляет около 1 800 км. Будучи
приграничной территорией с меж#
дународным аэропортом и разви#
той сетью железнодорожных и ав#
тотранспортных путей, область од#
ной из первых встречает потоки
нелегальных наркотиков и мигран#
тов. В конце 90#х годов область
столкнулась с эпидемией героино#
вой инъекционной наркомании, ко#
торая в начале своего развития вы#
шла из#под контроля правоохрани#
тельных органов и медицинских
служб. Так, например, скорая по#
мощь не справлялась с десятками
ежедневных передозировок, а пер#
вые больные героиновой наркома#
нией появились в стационаре на
несколько месяцев раньше, чем
была конфискована первая партия
героина.
Параллельно с ростом наркомании
сразу обозначились такие острые
социальные проблемы, как рас#
пространение ВИЧ#инфекции, ге#
патитов среди потребителей нар#
котиков, рост связанной с наркоти#
ками преступности. В то время мы
не владели технологиями миними#
зации риска, и процесс инфициро#
вания ВИЧ#инфекцией и гепатита#
ми среди лиц, употреблявших нар#
котики внутривенно, развивался
стремительно. Сегодня местные
специалисты признают, что мы бы#
ли слабее наркоэкспансии и не уч#
ли опыта других государств, столк#
нувшихся с проблемой наркома#
нии гораздо раньше нас. В 2000 го#
ду в Оренбурге, на пике эпидемии,
от героиновых передозировок, по
данным областного наркологичес#
кого диспансера, умерло около
120 человек, а число ВИЧ#инфици#
рованных возросло в 15 раз.
В настоящее время в Оренбурге
действует межведомственная Ко#
миссия по профилактике наркома#
нии, ВИЧ#инфекции и противодей#
ствию незаконному обороту нарко#
тиков. В рамках сотрудничества с
Группой Помпиду Совета Европы
при Комиссии создана рабочая
группа по мониторингу наркоситу#
ации. Оказались востребованными
некоммерческие и общественные
организации, которые стали актив#
но работать там, где имелся ост#
рый дефицит внимания государст#
венных служб, – скрытые потреби#
тели, коммерческие секс#работни#
цы, лица, живущие с ВИЧ, моло#
дежная политика и профилактика
разных уровней.
На сегодня в совместную профи#
лактическую деятельность помимо
средств госбюджета интегрирова#
ны разнообразные ресурсы меж#
дународных, общественных, гума#
нитарных и коммерческих органи#
заций: Управление по наркотикам
и преступности ООН, Группа Пом#
пиду Совета Европы, Американ#
ский международный союз по
здравоохранению, Национальный
научный центр наркологии, Фонд
«Открытый институт здоровья на#
селения», нефтяная компания
«ТНК#ВР», некоммерческие орга#
низации «Бюро по проблемам нар#
комании», «Новая жизнь», «Моло#
дежь против наркотиков» и «Пози#
тивный сценарий».
Особую роль в объединении уси#
лий различных служб и обществен#
ных групп в борьбе с наркоманией
занимает сотрудничество с Управ#
лением по наркотикам и преступ#
ности ООН. С 2004 года сотрудни#
ки областного наркологического
диспансера и АНО «Бюро по про#
блемам наркомании» участвуют в
реализации регионального проек#
та УНП ООН RER/F77 «Развитие и
укрепление служб в области про#
филактики, лечения наркомании и
ВИЧ#инфекции в Беларуси, Мол#
дове, России и на Украине».
В рамках проекта осуществляется
повышение квалификации сотруд#
ников медицинских и социальных
служб в сфере лечения наркома#
нии и реабилитации наркозависи#
мых, исследовательская деятель#
ность. Участвующим в проекте
службам оказывается финансовая
и техническая помощь, направлен#
ная на повышение эффективности
мероприятий по снижению вред#
ных медицинских и социальных по#
следствий инъекционного упо#
требления наркотиков. Перед ис#
полнителями проекта стоят и дру#
гие актуальные для региона зада#
чи: адаптировать и внедрить новую
методику оценки тяжести зависи#
мости, улучшить взаимодействие
между медицинскими и социаль#
ными службами и правоохрани#
тельными органами. Большое вни#
мание будет уделено обучению
специалистов новым методам по#
вышения мотивации больных нар#
команией и лиц с рискованным по#
ведением к позитивным изменени#
ям и профилактике передозиро#
вок. Планируется провести ряд се#
минаров, тренингов как для специ#
алистов, так и для представителей
«групп риска», в ходе которых они
будут обеспечены необходимыми
информационными профилактиче#
скими материалами.
Проект RER/F77 – прекрасная воз#
можность объединить наши общие
усилия в сфере профилактики ВИЧ
и лечения наркомании. В рамках
проекта оренбургские специалис#
ты уже побывали и получили бес#
и развитии групп «самопомощи»,
которые будут способствовать бо#
лее тесному взаимодействию меж#
ду уличными «аутрич» группами со#
циальных работников и медицин#
скими учреждениями. Для потре#
бителей инъекционных наркотиков
и коммерческих секс#работниц бу#
дут проведены мотивационные ин#
тервью, направленные на их при#
влечение к медико#социальным
службам, обучение жизненным на#
выкам и изменение их поведения, в
том числе отказ от наркотиков и за#
нятий коммерческим сексом. В
конце этого проектного года мы
планируем издать брошюру об
опыте работы Оренбурга в сфере
объединения усилий по профилак#
тике ВИЧ среди потребителей нар#
Сотрудники «Бюро по проблемам наркомании»
ценный опыт в Москве, Минске,
Кишиневе. Наш город посетили
белорусские коллеги, которые по#
дробно рассказали о внедрении и
адаптации белорусского Индекса
тяжести зависимости.
Одним из важных направлений ра#
боты АНО «Бюро по проблемам
наркомании» является внедрение
новых подходов к профилактике
ВИЧ#инфекции среди коммерчес#
ких секс#работниц в дополнение к
тем, что уже активно применяются
государственными
службами.
С этой целью мы организовали вы#
дачу специальных медицинских
полисов для секс#работниц, вре#
менно проживающих в Оренбурге
без регистрации, которые позво#
лят им получать медицинскую по#
мощь по месту фактического про#
живания. Мы стимулируем и ока#
зываем им содействие в создании
13
котиков. В это издание войдут и
результаты самых последних ис#
следований по экспресс#оценке
ситуации с наркотиками и потреб#
ностям целевых групп.
Особая ценность проекта для на#
шего региона заключается в том,
что его ресурсы позволяют реали#
зовать опыт областного центра в
городах и районах Оренбургской
области. Поэтому не случайно мес#
том проведения региональной на#
учно#практической конференции
«Актуальные проблемы межведом#
ственного взаимодействия в сфе#
ре наркологической помощи и про#
филактики ВИЧ», проводимой в но#
ябре этого года в рамках проекта,
выбрано восточное Оренбуржье,
Орск – город с наибольшими в об#
ласти показателями по заболевае#
мости наркоманией и ВИЧ.
№ 3 2004
III ВСЕРОССИЙСКИЙ СЕМИНАРEКОНКУРС ТЕЛЕВИЗИОННЫХ
Инна Баушева,
ПРОГРАММ «НЕТ – НАРКОТИКАМ!»
Руководитель реабилитационных программ
Российского благотворительного фонда
«Нет – алкоголизму и наркотикам»
В конце октября гостеприимный Геленджик, неболь#
шой курортный городок на черноморском побере#
жье Краснодарского края, в очередной раз прини#
мал участников III Всероссийского семинара#кон#
курса телевизионных программ, телефильмов и те#
левизионных роликов социальной рекламы «Нет –
наркотикам!». Конкурс, ежегодно проводимый под
эгидой Федерального Агентства по печати и массо#
вым коммуникациям в рамках Федеральной целе#
вой программы по противодействию злоупотребле#
нию наркотиками и их незаконному обороту на
2002–2004 годы, вновь собрал в одном зале авторов
лучших программ, представленных как ведущими
федеральными каналами, так и небольшими регио#
нальными телекомпаниями, а также профессиона#
лов телевизионной журналистики и экспертов в об#
ласти борьбы с наркотиками и профилактики нарко#
маний.
ния коллег и экспертов. Как и на предыдущих семи#
нарах, работа не ограничивалась только просмотро#
вым залом. Большую пользу собравшимся принесли
вечерние факультативные просмотры конкурсных
работ, обсуждение которых затягивалось порой до
ночи.
По мнению большинства экспертов и членов жюри,
очевидно, что первые два семинара, состоявшиеся
в 2002 и 2003 годах, не прошли для журналистов да#
ром. На фоне заметно возросшего общего уровня
представленных работ, ряд программ, подготов#
ленных прошлогодними участниками, заслужили
особенно лестные оценки и были отмечены специ#
альными призами. Среди них телефильм «Если на#
ступит завтра» Марии Бабковой, студия «Фигаро»,
г. Москва (вторая премия в номинации «Лучшая ан#
тинаркотическая программа/телефильм»), про#
грамма «Счастливое детство?» Алексея Поповича,
телекомпания «Эфир», г. Казань, получившая пер#
вую премию в номинации «Телевизионный репор#
таж», программа «Жизнь иначе» Вероники Богма,
ГТРК «Дон#ТР», г. Ростов#на Дону, награжденная
специальной премией жюри «За высокий профес#
сионализм и гуманизм в освещении острой соци#
альный темы».
Как и в прежние годы (материал о II Всероссийском
конкурсе «Нет – наркотикам!» читайте в первом вы#
пуске журнала «Монитор», март 2004 г.), на конкурс
были представлены работы самых разнообразных
жанров и профессиональных уровней. Тележурна#
листы, участники и члены жюри просмотрели и обсу#
дили более 80 интересных работ, выслушали мне#
***
В ходе состоявшихся на конкурсе
дискуссий участники вновь, как и в
прошлые годы, возвращались к
теме о роли СМИ в противодейст#
вии злоупотреблению наркотика#
ми. Должно ли телевидение зани#
маться антинаркотической пропа#
гандой или ему следует лишь ин#
формировать население о всех
аспектах и нюансах проблемы,
стремясь к тому, чтобы програм#
мы о наркотиках в первую очередь
были интересным зрелищем, а уж
потом – средством оказания влия#
ния на людей или инструментом
формирования норм поведения и
стиля жизни?
На мой взгляд, роль СМИ, в част#
ности телевидения, в антинарко#
тической пропаганде не может и
не должна ограничиваться одним
лишь информированием о про#
блеме, медицинских и социаль#
ных последствиях употребления
наркотиков. Однако использовать
их в качестве средства профилак#
тики нужно крайне осторожно и,
желательно, в сотрудничестве со
специалистами – психологами и
наркологами.
При освещении такой сложной
проблемы, как наркомания, важно
учитывать особенности влияния
№ 3 2004
телевизионных продуктов на об#
щественное сознание, формиро#
вание выбора индивидуума, его
предпочтений, допустимых норм
поведения.
или иные представления о явле#
ниях и проблемах, которые после
показа по ТВ становятся фактом
общественного сознания. Следуя
законам своего бизнеса для при#
дания своим программам боль#
шей зрелищности, телевидение
часто показывает примеры пове#
дения человека в экстремальных
условиях, которые, как полагают
авторы, допускают возможность
тех или иных отклонений от норм
поведения.
«Чтобы воздействовать
на молодежную
аудиторию с реальными
шансами на успех,
телевизионным
творческим работникам
необходимы серьезные
знания в области
возрастной психологии.
Значит, журналистам и
психологам следует
всерьез и надолго
объединить усилия».
Однако зрители, особенно моло#
дежная аудитория, часто воспри#
нимают эти отклонения не просто
как допустимые в экстремальных
ситуациях, но и как приемлемые в
повседневной жизни и даже как
некие нормы социального пове#
дения.
Г. В. Кузнецов,
председатель
отборочной комиссии,
заведующий кафедрой
телевидения и радио
факультета
журналистики
МГУ им. Ломоносова
На конкурс было представлено
много программ, авторы которых
ставили своей целью способство#
вать отказу молодых людей от
употребления наркотиков. К со#
жалению, многие из них считают
возможным использование фак#
тора страха в качестве профилак#
тического средства. Однако авто#
ры нередко забывают о том, что
восприятие визуальных образов
подростками отличается от вос#
приятия взрослого человека. Из
Дело в том, что некоторые стан#
дарты поведения, широко пред#
ставленные на экранах, нередко
воспринимаются молодежью как
норма. Более того, ТВ располага#
ет свойством тиражировать те
14
устрашающей ситуации одно#
значный вывод «нет наркотикам»
может сделать лишь взрослый че#
ловек, система ценностей кото#
рого уже сформирована. Ребенок
же скорее всего обратит внима#
ние на какие#то яркие образы,
предметы, явления, состояния,
которые могут стать для него за#
манчивыми, и он захочет их испы#
тать или исследовать.
Подросток стремится к тому, что#
бы стать автором яркого, смелого
поступка, однако личностных ре#
сурсов ему хватает далеко не все#
гда. Из всей гаммы чувств, отно#
шений с окружающим миром под#
ростки воспринимают то, что наи#
более сильно в выражении, одно#
значно, без полутонов. И если они
видят на экране поведение «силь#
ной личности», способной проти#
вопоставить себя скучным «дог#
мам» (пусть даже в какой#то мо#
мент эта личность испытывает фи#
зические страдания), для них это
является подтверждением, что в
фокусе внимания камеры – лично#
стный поступок героя, подражать
которому они стремятся. Такое
поведение они связывают с про#
явлением личностной силы, не по#
нимая, что переходят грань, за ко#
торой совершается насилие – над
другим человеком или над собой.
Учитывая, что доля подростков,
склонных к риску, в общей массе
их сверстников существенно вы#
ше, чем доля таких лиц среди
взрослых, сцены устрашающего
характера, связанные с употреб#
лением наркотиков, для очень
многих ребят могут стать толчком
к собственному экспериментиро#
ванию как к способу самоутверж#
дения.
Хотелось бы отметить еще один
аспект телевизионных антинарко#
тических программ, который от#
крылся в ходе семинара.
В любом телематериале есть
очевидный информационный ряд
сюжета – это то, что автор хочет
донести до зрителя и ради чего
этот материал создан; и есть
скрытый, внутренний план, на
фоне которого разворачиваются
те или иные события. Его кон#
текст, как правило, создается от#
ношением автора к происходя#
щему, к проблеме, к людям – ге#
роям телепередачи. В этом про#
является этическая позиция авто#
ра, глубина его уважения к лично#
сти человека. Ребенок не имеет
пока достаточного социального
опыта, чтобы выбрать ту или иную
модель поведения в сложных, не#
однозначных ситуация. Он учит#
ся, глядя на нас, как мы, взрослые
это делаем. И очень часто подро#
стки упрекают нас в двойных
стандартах: «делай, как я говорю,
но не как я делаю».
Тяжелое впечатление оставил
просмотр представленного на
конкурс телефильма, в котором
автор берет интервью у постели
умирающей женщины – потреби#
тельницы наркотиков. Задавая ей
вопросы общего информацион#
ного характера о том, сколько лет,
что и как часто она употребляла, о
причинах, подтолкнувших ее ког#
да#то к употреблению, об ощуще#
ниях в момент принятия наркоти#
ка, ее состоянии в настоящий мо#
мент и т.п., корреспондент пыта#
ется донести до своей аудитории
негативные последствия употреб#
ления наркотиков на конкретном
примере умирающей женщины.
Однако, движимая лучшими на#
мерениями, автор наглядно про#
демонстрировала своим зрите#
лям, что для нее является допус#
тимым перешагнуть через этичес#
кую грань ради информирования
зрителя о частных, хотя и важных
вопросах употребления наркоти#
ческих веществ. Драма жизни,
трагедия смерти, соучастие и со#
переживание остаются за кадром
фильма, выводя на первый план
ответы наркоманки на конкретные
вопросы корреспондента.
Просмотрев такую передачу, под#
росток получает наглядный урок
того, что во взрослом мире реаль#
ная система ценностей сущест#
венно отличается от декларируе#
мой родителями, педагогами, по#
литиками. И, следовательно, он
может сделать вывод о том, что,
как бы ни убеждали его учителя и
родители, жизнь человека, в том
числе и его самого, далеко не са#
мая большая ценность, поэтому
можно рискнуть этой жизнью ра#
ди наркотической эйфории. Та#
ким образом, автор сюжета, не
отдавая себе отчета, добилась
прямо противоположного резуль#
тата.
Тем не менее семинар показал,
что средства и формы в утверж#
дении позитивного мировосприя#
тия становятся более разнооб#
разными. Все больше и больше
авторов обращаются к отражению
позитивных моментов жизни, де#
лающих ее богаче, ярче, что от#
крывает перспективы получения
удовольствия от здоровой жизни,
насыщенной захватывающими
событиями, яркими впечатления#
ми, интересными увлечениями.
Следует отметить, что задача
предупреждения употребления
наркотических и других психоак#
тивных веществ посредством
продвижения позитивных обра#
зов и здорового образа жизни бо#
лее сложна, чем простое, хотя и
весьма квалифицированное отоб#
ражение социально негативных
явлений в жизни общества, свя#
занных с наркотизацией. Именно
поэтому появление таких про#
грамм на широком экране следу#
ет поддерживать и создавать воз#
можность для широкого показа.
Венера Сибгатуллина, ОАО ТРК «Новый
век», г.Казань
Специальный приз Регионального
Представительства УНП ООН за
лучшую профилактическую про#
грамму решением оргкомитета
вручен Венере Сибгатуллиной,
TРК «Новый век», г. Казань, за те#
лепрограмму «Радужный зонтик»,
рассказывающую о профилакти#
ческой работе с детьми младшего
школьного возраста.
ОБРАЩЕНИЕ УЧАСТНИКОВ III ВСЕРОССИЙСКОГО СЕМИНАРАEКОНКУРСА
ТЕЛЕВИЗИОННЫХ ПРОГРАММ, ТЕЛЕФИЛЬМОВ И ТЕЛЕВИЗИОННЫХ РОЛИКОВ
СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ «НЕТ – НАРКОТИКАМ!»
За три года проведения Всероссийского семинара#конкурса теле#
визионных программ, телефильмов и телевизионных роликов со#
циальной рекламы «Нет – наркотикам!» накоплен большой опыт по
противодействию потреблению и незаконному обороту наркотиков
телевизионными средствами.
Проанализировано более 1000 программ, представленных теле#
журналистами практически из всех регионов Российской Федера#
ции. Это позволяет сделать объективные выводы о нынешнем со#
стоянии антинаркотической работы на телевидении. Во многих те#
лекомпаниях работают журналисты и творческие коллективы, сис#
тематически разрабатывающие антинаркотическую проблематику.
Появились работы, выполненные на высоком профессиональном
уровне, однако они, к сожалению, далеко не всегда занимают до#
стойное место в эфирной сетке каналов.
Вместе с тем необходимо отметить, что в представленных матери#
алах зачастую отсутствуют оригинальные идеи и подходы в осве#
щении такой сложной проблемы, как наркомания. В ряде случаев
это объясняется отсутствием должного внимания со стороны руко#
водства компаний к творческим коллективам, работающим над
данной тематикой, и их надлежащего финансирования. Отсутству#
ет последовательная антинаркотическая эфирная политика. Имеют
место случаи косвенной пропаганды употребления наркотиков.
В этой связи мы обращаемся к руководителям федеральных и ре#
гиональных телекомпаний со следующими предложениями:
1. Выделять антинаркотическим телевизионным программам в
вещательной сетке время, отвечающее задачам профилактичес#
кой работы.
2. Обеспечить поддержку, в том числе финансовую и техничес#
кую, телевизионным группам, работающим по данной тематике.
3. Способствовать созданию системы повышения квалификации
журналистов, работающих по антинаркотической тематике.
4. Увеличить время показа социальной рекламы антинаркотичес#
кого характера.
5. Добровольно отказаться от рекламы организаций и отдельных
лиц, обещающих гарантированное излечение от наркозависи#
мости.
Выражаем уверенность, что наше обращение получит поддержку
всего телевизионного сообщества.
г. Геленджик, 29 октября 2004 г.
15
№ 3 2004
КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА КАК ИНСТРУМЕНТ БОРЬБЫ
С КОРРУПЦИЕЙ
Александр Бондарев?Доминикян,
Руководитель аппарата Председателя Комиссии
Государственной Думы по противодействию коррупции
Коррупция обходится
обществу в триллион
долларов ежегодно.
Наряду с мошенниE
чеством она является
одной из наиболее
коварных и пагубных
форм преступности,
разрушающих
экономику,
общественное
благополучие,
подрывающих
развитие, разрушающих
узы доверия между
гражданами и их
представителями
во власти.
Антонио Мариа Коста,
из выступления
на сессии Третьего
Комитета Генеральной
Ассамблеи
30 сентября 2004 года в Государ#
ственной Думе состоялся «круг#
лый стол» на тему «Об институте
конфискации имущества в ком#
плексе мер борьбы с коррупци#
ей». Мероприятие было органи#
зовано Комиссией Государствен#
ной Думы по противодействию
коррупции при активной под#
держке со стороны целого ряда
федеральных ведомств и автори#
тетных международных организа#
ций.
Как известно, институт конфиска#
ции имущества был исключен из
российского законодательства
М.И. Гришанков
№ 3 2004
еще в 2003 году под предлогом
соблюдения прав членов семей
лиц, привлекаемых к ответствен#
ности за те или иные преступле#
ния. Открывая «круглый стол»,
Михаил Гришанков, председа#
тель Комиссии по противодейст#
вию коррупции, отметил, что во#
прос о возвращении института
конфискации имущества в рос#
сийское уголовное право вообще
и в качестве меры по противодей#
ствию коррупции в частности
давно и активно обсуждается в
среде экспертов, правоведов и
законодателей. При всем разно#
образии мнений отмечается схо#
жесть позиций большинства ве#
дущих ученых и представителей
заинтересованных государствен#
ных организаций в том, что вос#
становление такой нормы права
сыграло бы положительную роль
в противодействии преступнос#
ти. Специалистами как в России,
так и за рубежом признано, что в
деле борьбы с такими сложными
для доказательства преступлени#
ями, как коррупция, другие,
прежде всего экономические
преступления, конфискация яв#
ляется наиболее эффективным и
по существу незаменимым инст#
рументом. Это со всей убеди#
тельностью подтверждено опы#
том Италии, Франции, США, дру#
гих развитых государств. Именно
гибкое и умелое использование
нормы о конфискации имущества
позволило им на определенном
этапе переломить ситуацию в
борьбе с наиболее опасными ви#
дами преступления, к каковым
относится и коррупция. Угроза
конфискации имущества, приоб#
ретенного на преступные доходы,
по общему мнению, во многих
случаях оказывается для преступ#
ников гораздо страшнее любого
административного наказания и
даже тюремного заключения, по#
скольку эта мера подрывает глав#
ный мотив экономического пре#
ступления – создание прочной
материальной базы благополучия
семьи на поколения вперед. Ради
этого преступник готов пойти на
самые большие жертвы, в том
числе на многолетнее лишение
свободы.
С учетом сказанного выше кон#
фискация имущества в качестве
уголовного наказания за корруп#
цию отмечалась рядом выступив#
ших экспертов как мера не только
желательная, но и остро необхо#
димая. Нельзя забывать, что, кро#
ме серьезных негативных эконо#
мических и социальных послед#
ствий коррупции, она наносит се#
рьезный ущерб безопасности го#
сударства и его граждан. Как по#
казывает практика, подкуп актив#
но используется не только орга#
низованными криминальными
группировками, но и террористи#
ческими организациями. Вряд ли
террористам удалось бы так лег#
ко захватить более тысячи залож#
ников в Беслане и осуществить
другие террористические акты
без прямого или косвенного по#
собничества отдельных коррум#
пированных должностных лиц, в
том числе, к сожалению, и из пра#
воохранительных органов.
Участники «круглого стола», сре#
ди которых были специалисты
Главного государственно#право#
вого управления Президента Рос#
сийской Федерации, Конституци#
онного Суда, Верховного Суда,
Генеральной Прокуратуры, Ми#
нистерств юстиции, иностранных
и внутренних дел, Федеральной
службы по контролю за оборотом
наркотиков и др., оказались еди#
ны во мнении, что произошедшая
осенью 2003 года замена такой
уголовной санкции, как конфис#
кация имущества, штрафом, по#
мимо всего прочего, еще и не со#
ответствует ряду взятых Россией
обязательств по международным
договорам. Так, рекомендация
предусмотреть во внутреннем за#
конодательстве конфискацию
имущества как уголовно#право#
вую меру содержится во многих
международных
документах.
Речь, в частности, идет о Конвен#
16
ции ООН против коррупции от
31 октября 2003 года, Конвенции
ООН против транснациональной
организованной преступности
2000 года, Конвенциях Совета Ев#
ропы об уголовной ответственно#
сти за коррупцию от 27 января
1999 года о гражданско#право#
вой ответственности.
Сложность затронутой проблемы
проявилась в ходе завязавшейся
дискуссии о конкретных путях и
формах полноценного возвраще#
ния в УК нормы о конфискации.
Здесь мнения разделились: раз#
давались предложения о введе#
нии конфискации имущества в
качестве санкции по отношению
не только к физическим, но и
юридическим лицам. Одновре#
менно прозвучала рекомендация
ввести конфискацию имущества
как за уголовные преступления,
так и за административные пра#
вонарушения во внесудебном по#
рядке. Однако создалось впечат#
ление, что данные разногласия не
станут серьезным препятствием
на избранном пути.
«Коррупцию мы
должны рассматривать
не как отдельно
стоящую проблему,
а в совокупности
с незаконным оборотом
наркотиков и оружия,
терроризмом. Это то,
что сегодня реально
угрожает не только
национальной
безопасности России
или любой отдельно
взятой страны, но
и безопасности всего
мирового сообщества».
М. Гришанков
РУССКАЯ СТРАНИЧКА НА ИНТЕРНЕТEСАЙТЕ УНП ООН
раздел на русском языке, посвященный ра#
боте Регионального Представительства УНП
ООН в России и Беларуси. На этой страничке
посетители смогут ознакомиться с целями,
задачами и программами УНП ООН, найти
тексты основных антинаркотических конвен#
ций, а также некоторых других международ#
ных договоров в области противодействия
организованной преступности, коррупции,
торговли людьми, незаконным ввозом имми#
грантов и др.
1 декабря на веб#сайте УНП ООН по адресу
www.unodc.org/russia открывается новый
На новом сайте вы найдете информацию о
наших действующих и выполненных проек#
тах, анонсы новых публикаций. Отдельная
страничка посвящена развитию социального
партнерства между международными и госу#
дарственными организациями, гражданским
обществом и российскими деловыми круга#
ми, направленного на поддержку усилий
правительства в области профилактики зло#
употребления наркотиками и другими психо#
активными веществами.
Контактная информация, размещенная на
сайте, поможет нашим партнерам и всем,
кому не безразличны проблемы противодей#
ствия наркомании, связаться с нами, чтобы
получить ответы на интересующие вопросы
по телефону или электронной почте. Будем
признательны за ваши комментарии, вопро#
сы и предложения по улучшению качества и
информационной насыщенности новой стра#
ницы.
Календарь событий
11–12 ноября
Международный семинар «Взаимодействие в сфере профилактики ВИЧ#инфекции и
лечения зависимостей для потребителей наркотиков» в рамках Проекта УНП ООН
RER/F77
Киев, Украина
23 ноября
Парламентские слушания: О проблемах имплементации российского законодательст#
ва в связи с присоединением России к международным конвенциям против коррупции
Москва
1 декабря
Международный День борьбы с распространением ВИЧ/СПИД
1 декабря
Благотворительный телемарафон на телеканале ОРТ, посвященный Международному
дню борьбы с ВИЧ/СПИД
9 декабря
Международный день борьбы с коррупцией
8 декабря
Первая встреча Евразийской группы типа ФАТФ по борьбес отмыванием денег
14–16 декабря Встреча экспертов в рамках «Центрально#азиатского Меморандума о взаимопонима#
Москва
Москва
Москва
нии и сотрудничестве в сфере контроля за незаконным производством и оборотом
наркотических средств»
18 декабря
Вручение «Премии гражданского общества», учрежденной УНП ООН и правительством
Австрии лучшим неправительственным организациям, работающим в сфере профи#
лактики злоупотребления психоактивными веществами
Вена, Австрия
Новые публикации
УНП ООН представляет новую серию материалов, посвященных вопросам
выработки политики в области профилактики ВИЧ/СПИДа среди
потребителей наркотиков. В них рассматриваются предупреждение
ВИЧ#инфекции путем лечения наркозависимости, реализации программ
помощи лицам, нуждающимся в привычной для них обстановке (аутрич).
Важное место в материалах отводится особенностям реализации программ
по предоставлению стерильных принадлежностей для инъекций с целью
сокращения ВИЧ#инфицирования и профилактике ВИЧ в местах лишения
свободы.
«Спорт как средство профилактики наркомании»
Руководство по разработке и реализации профилактических программ
с использованием спорта как инструмента профилактики. Издание «Глобальной
молодежной сети».
«Проведение школьных обследований по проблеме злоупотребления
наркотиками»
Модуль 2 Инструментария разработанного Глобальной программой
по оценке масштабов злоупотребления наркотиками Управления ООН
по наркотикам и преступности.
Настоящий доклад, является первой попыткой ВОЗ провести всестороннюю оценку
биологических факторов связанных с употреблением психоактивных веществ
и зависимостью от них посредством обобщения обширного круга знаний,
накопленных за последние 20–30 лет. В докладе излагается понимание механизмов
действия различных видов психоактивных веществ и разъясняются способы
развития зависимости.
«Лаборатория Касперского» —
один из самых известных в России
производителей программного обеспечения
для защиты информационной безопасности.
Данные материалы (версии на русском и английском языках) можно получить в Представительстве УНП ООН в Москве, сделав
предварительный заказ по телефону (095) 787#2121, либо загрузить с интернет#сайта УНП ООН: http://www.unodc.org
«Монитор» не является официальным изданием ООН. Журнал предназначен исключительно для распространения информации и обсуждения
отдельных проблем. Мнения авторов статей могут не совпадать с официальной позицией Секретариата и УНП ООН.