ОТДЕЛ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

Экономика и организация производства в агропромышленном комплексе
ском учете важен в связи с тем, что от этого зависят
обязательства по налогу на имущество. Объектом
обложения данным налогом признается движимое
и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета (п. 1 ст. 374 НК РФ).
Актив принимается к бухгалтерскому учету
в качестве основного средства и, соответственно,
признается объектом обложения налогом на имущество в момент приведения его в состояние, пригодное для использования, т. е. независимо от ввода
его в эксплуатацию (фактического использования)
(письма Минфина России от 09.06.2009 № 03-0505-01/31, от 18.04.2007 № 03-05-06-01/33). Данное
правило действует с 2006 г. Ранее, до того как п. 4
ПБУ 6/01 был изменен приказом Минфина России от 12.12.2005 № 147н, к бухгалтерскому учету
в качестве объектов основных средств принимались
фактически используемые активы.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр
и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты,
перемещение которых без несоразмерного ущерба
их назначению невозможно, в том числе здания,
сооружения, объекты незавершенного строительства. Имущество, не относящееся к недвижимости,
включая деньги и ценные бумаги, признается движимым имуществом.
Другими словами, в контексте данной статьи
критерием для отнесения недвижимого имущества
к объекту обложения налогом на имущество является его учет на балансе в качестве основного средства в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
Список литературы
1. Гришина, О.П. Об учете объектов недвижимости:
позиция Президиума ВАС РФ / О.П. Гришина // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. — 2011. — № 1. — С. 88–98.
2. Никитин, В.В. Концессионер: особенности налогообложения / В.В. Никитин // НДС: проблемы и решения. — 2010. — № 9. — С. 19–28.
3. Зуйкова, Л.П. Новые правила проведения проверок, взыскания штрафов, уплаты налогов / Л.П. Зуйкова // Экономико-правовой бюллетень. — 2009. — № 10. —
С. 7–159.
УДК 657
Н.В. Королькова, канд. экон. наук
Е.И. Мартемьянова
Пензенская государственная сельскохозяйственная академия
ОТДЕЛ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
В
последнее время отдел внутреннего аудита все
чаще рассматривается как важная предпосылка
для успешного ведения бизнеса, так как выполняет широкий спектр функций помимо контрольных.
Основным фактором создания отдела внутреннего аудита является желание акционеров и высшего
руководства повысить эффективность деятельности путем более рационального использования ресурсов и тщательного анализа рисков и управления
ими. Зачастую между органами государственного
контроля и руководством экономического субъекта
также возникают споры по взысканию финансовых
санкций за нарушение налогового законодательства. Отсюда следует необходимость повседневного
контроля за рациональным расходованием по назначению материально-денежных средств, выполнением обязательств, а также за правильностью организации и ведения бухгалтерского учета.
Для квалифицированной проверки необходима специальная служба, работники которой
должны хорошо знать специфику организации,
52
ее организационно-экономическую структуру
и структуру управления, объекты контроля, круг
вопросов, которые должны быть раскрыты в проверках, владеть техникой и методикой проведения
проверок, хорошо знать законодательные и нормативные акты, уметь обобщать материалы проверок и потерь, резервы эффективности всех видов деятельности организации и т. д. Воплотить
контроль в реальность и организовать его действенность в системе управления могут быть только специалисты в области аудита, имеющие специальную подготовку, а не формально созданные
в организации ревизионная комиссия или наблюдательный совет.
На взгляд авторов статьи, наиболее приемлемым является формирование отдела внутреннего аудита в качестве обособленной и независимой
структуры — отдельного структурного звена в системе управления организации. Опыт и исследования показывают необходимость более высокого
уровня в системе управления для отдела внутрен-
Вестник ФГОУ ВПО МГАУ № 6'2011
Эффективность использования ресурсов
Вестник ФГОУ ВПО МГАУ № 6'2011
Автопарк
Ремонтная
мастерская
Отдел продаж
Производство
Юридический
отдел
Бухгалтерия
Экономический
отдел
Руководитель отдела внутреннего аудита долнего аудита, чем для остальных структурных поджен быть наиболее квалифицированным опытным
разделений.
специалистом, владеющим методологией, техникой
Создание отдела внутреннего аудита можно
учета, бухгалтерскими и аудиторскими стандартарассмотреть на примере Открытого акционерноми, приемами анализа и планирования деятельности,
го общества птицефабрика «Васильевская» (ОАО
должен быть осведомлен о задачах системы управлеПТФ «Васильевская») Пензенской области. Учетния предприятием, состоянии внешней среды. Руконый аппарат птицефабрики сосредоточен в единой
водитель отдела составляет общий план внутреннего
центральной бухгалтерии. В ней осуществляется веаудита, разрабатывает планы аудиторских заданий,
дение всего синтетического и аналитического учеосуществляет общий контроль за работой отдела внута на основе первичных и сводных документов, котреннего аудита, составляет и (или) визирует отчет
торые поступают из подразделений предприятия.
руководству по тем или иным вопросам, может осуБухгалтерский учет автоматизирован. Это позволяществлять функции, относящиеся к любому сотрудет эффективно распределять обязанности счетнонику отдела. Наиболее приемлемым является назнаго персонала, более полно осуществлять контроль
чение на данную должность аттестованного аудитора.
за происходящими в подразделениях предприятия
Специалист по методической работе формихозяйственными операциями.
рует стандарты внутреннего аудита, методические
Организационная структура предприятия
рекомендации, несет ответственность за формирос учетом создания отдела внутреннего аудита предвание правовой базы, аналитических документов
ставлена на рис. 1.
и отчетов, осуществляет обучение персонала, реДостоинством такой структуры является возшает вопросы консалтингового обеспечения.
можность управления всей организацией как едиСпециалист по правовому обеспечению приным целым, но вместе с высшим руководящим
нимает непосредственное участие в контрольных
звеном работает административно и финансово
и консалтинговых процедурах, касающихся юриобособленная единица со своими целевыми устадических вопросов.
новками.
Группа проверки учета и отчетности осущеДля обеспечения подлинной независимости
ствляет контроль за полнотой учетной информаот высшего звена управления целесообразно обесции в разрезе финансового, налогового и управпечить принятие решения о годовом финансироваленческого учета, ее правомерностью и обоснованнии деятельности службы внутреннего аудита через
ностью; за адекватностью системы бухгалтерского
орган управления собственников, с ним же целесоучета и состоянием средств контроля.
образно согласовывать штатное расписание, круг
задач, полномочия, права и обязанности группы.
Высшее звено управления
Структура отдела внутреннего
аудита должна быть максимально
Отдел
приспособлена для решения повнутреннего аудита
ставленных перед ней задач. В ходе
подбора сотрудников отдела внутреннего аудита необходимо руководствоваться принципом достаточности. В составе отдела может
не быть специалиста по каждому
узкому направлению. В этой связи руководителя отдела необходимо наделить полномочиями привлечения сторонних специалистов
для проведения качественной проПлощадка
Площадка
верки отдельных редких ситуаций.
«Лопуховская»
«Промышленная»
Общая численность отдела
внутреннего аудита составит 11
Площадка
Площадка
человек, в том числе руководитель
«Пазелки»
«Центральная»
отдела, специалист по методической работе, специалист по праПлощадка
Площадка
вовому обеспечению, руководи«Дружба»
«Вертуновка»
тели групп — 2 человека, внутренние контролеры — по 3 человека
в группе.
Рис. 1. Организационная структура ОАО ПТФ «Васильевская»
53
Экономика и организация производства в агропромышленном комплексе
• обеспечение соответствующего режима защиГруппа анализа, планирования и прогнозироваты и хранения фиксируемой информации;
ния выполняет контроль за входящей информацией,
• иные функции в соответствии с рекомендацияиспользуемой экономическим отделом, правомерми и документами организации о внутреннем
ностью и обоснованностью подготовленных смет,
контроле.
расчетов, производственно-финансовых планов;
Внутренние аудиторы наделяются специфичеосуществляет поиск резервов, выработку и адаптаскими обязанностями, в числе которых разработка
цию решений по улучшению работы предприятия.
рекомендации и указаний по устранению выявленПредлагаемая структура отдела внутренненых нарушений; осуществлению контроля за исго аудита ОАО ПТФ «Васильевская» представлеполнением рекомендаций и указаний по устранена на рис. 2.
нию нарушений; консультирование работников
Организационная структура, штат, подчиненпо вопросам, возникающим при реализации внуность, принципы, цели, задачи и функции отдела
треннего контроля; а также информирование рув целом и должностные обязанности руководитеководства:
лей, права и обязанности, ответственность закреп• обо всех выявленных случаях нарушений соляются во внутреннем нормативном акте «Положетрудниками законодательства, нормативных
ние об отделе внутреннего аудита». Положения этоактов, внутренних распоряжений;
го документа при необходимости согласовываются
• обо всех выявленных нарушениях, связанных
со всеми руководителями структурных подраздес функционированием системы внутреннего
лений и служб, которым придется контактировать
контроля;
с аудиторами. Это позволит руководителям и со• о мерах, принятых руководителями проверяетрудникам всех структурных подразделений предмых подразделений, по устранению допущенприятия однозначно трактовать организационноных нарушений и их результатах.
правовые и методологические функции отдела внуРабота отдела внутреннего аудита на предтреннего аудита [1].
приятии организуется в соответствии с индивидуК набору контрольно-ревизионных процедур,
альными и календарными планами работ, которые
применяемых сотрудниками предлагаемого отдеутверждает руководитель предприятия. По окончала, относятся: инвентаризация, сплошное наблюнии любого вида работ внутренний аудитор преддение, выборочные наблюдения, контрольные заставляет руководителю предприятия отчет, позвомеры, технологический контроль, экономический
ляющий привлечь внимание руководителя к выанализ, статистические расчеты, экономико-маявленным или возможным нарушениям. Работа
тематическое и информационное моделирование,
считается выполненной, когда вопросы, постависследование документов, камеральные проверленные в отчетах внутренних аудиторов, рассмоки, контроль за принятыми решениями, аналититрены руководителем предприятия и когда издано
ческая группировка.
На внутреннего аудитора рекомендуется возложить следующие
Руководитель отдела внутреннего аудита
функции:
(аттестованный аудитор)
• представление руководителю организации в сроки, установленСпециалист
ные руководителем организапо методической работе
ции, но не реже одного раза в год
письменного отчета о результатах
Специалист
реализации правил и программ
по
правовому
обеспечению
внутреннего контроля в целях
противодействия легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финанГруппа проверки
Группа анализа, планирования
сированию терроризма;
учета и отчетности
и прогнозирования
• принятие решения по переданным ему сотрудниками организации сообщениям о целесообРуководитель группы
Руководитель группы
разности его представления руководителю организации;
• обеспечение конфиденциальноСотрудники – 3 чел.
Сотрудники – 3 чел.
сти информации, полученной
при осуществлении возложенРис. 2. Предлагаемая структура отдела внутреннего аудита
ных на него функций;
ОАО ПТФ «Васильевская»
54
Вестник ФГОУ ВПО МГАУ № 6'2011
Эффективность использования ресурсов
вается эффект, вызванный работой других отделов
официальное распоряжение о принятии (неприняи служб предприятия.
тии) рекомендаций аудиторов [2].
Показатели эффективности, предлагаемые
От внутреннего контроля собственники и руД.Н. Хорохординым, позволяют учитывать эффект,
ководство организации могут ожидать только обвызванный работой других отделов и служб предоснованного уровня обеспечения достижения поприятия (уточненный коэффициент эффективноставленных целей, но никак не абсолютной гарансти), которые в ходе своего функционирования тактии безошибочной работы [3]. Деятельность отдела
же выполняют контрольные функции.
внутреннего аудита независимо от степени ее саКачественный внутренний аудит позволит упомостоятельности и объективности не может дорядочить организацию и структуру бизнес-процесстичь той степени независимости, которая требусов, что будет способствовать существенной эконоется от внешнего аудитора.
мии средств предприятия.
Оценка эффективности функционирования
Кроме того, в условиях несовершенства закоотдела внутреннего аудита — сложная проблема.
нодательства и нестабильности рынка он поможет
Качество работы отдела внутреннего аудита и кообеспечить правильный выбор оптимальной гибнечная результативность и эффективность контрокой стратегии по отношению к внешним и внутренля зависят от обоснованности поставленных целей,
ним условиям, сформировать современные подот правильного соизмерения целей и средств их доходы к повышению конкурентоспособности предстижения. Неточно выдвинутые цели не дадут знаприятия [6].
чительного производственного эффекта.
Практика аудита свидетельствует, что на тех
Система оценки качества внутреннего аудита
предприятиях, на которых созданы и эффективно
должна содержать следующие блоки: оценка оргафункционируют службы внутреннего аудита, знанизационного соответствия; оценка методологичительно выше уровень сохранности имущества,
ческого соответствия; оценка документирования;
использования ресурсов, организации бухгалтероценка эффективности.
ского учета и достоверности отчетности.
Процедуры контроля качества по первым
трем блокам могут быть основаны
на разработанных внутренних тестах,
Показатели оценки эффективности
в то время как оценка эффективности
отдела внутреннего аудита
может быть осуществлена с помощью
абсолютных и относительных показаМетодика
Методика
телей, позволяющих оценить резульД.Н. Хорохордина [5]
Р.А. Алборова [4]
тативность труда отдела внутреннего
аудита, экономичность и эффективПотенциальный абсолютный
Экономичность системы
ность аппарата отдела.
эффект
внутреннего аудита (в динамике –
Показатели, позволяющие оцеРеальный абсолютный
индекс экономичности)
нить эффективность данного отдеэффект
Рентабельность работы отдела
ла, предлагаемые Р.А. Алборовым [4]
Коэффициент
освоения
внутреннего аудита
и Д.Н. Хорохординым [5], представКоэффициент общей (или
Коэффициент возможных
лены на рис. 3.
потенциальной)
(потенциальных) упущенных
Несмотря на некоторые разлиэффективности
выгод
чия в количестве и трактовке покаУточненный коэффициент
Коэффициент приобретенной
зателей, все они позволяют оценить
(потенциальной) выгоды
эффективности
эффективность функционирования
Коэффициент использования
выявленных внутренних резервов
созданного отдела. Как считают автоКоэффициент выявленных
ры статьи, показатели, предлагаемые
недостач, потерь от порчи и
Р.А. Алборовым, наиболее приемлехищений по вине работников
мы для практического применения.
организации
К их достоинствам следует отнести
Коэффициент возможных
доступность сбора базовых показа(потенциальных) потерь из-за
телей для расчета, простоту расчета
ошибок по налогообложению
и трактовки полученных результатов.
Коэффициент комплексной
Использование в большинстве отнооценки эффективности работы
сительных показателей дает более
отдела внутреннего аудита
Абсолютная сумма эффекта
объективную оценку эффективноработы отдела внутреннего
сти деятельности отдела внутреннего Рис. 3. Показатели оценки
аудита
аудита. Недостатком является одноэффективности отдела
сторонняя оценка, так как не учитывнутреннего аудита
Вестник ФГОУ ВПО МГАУ № 6'2011
55
Экономика и организация производства в агропромышленном комплексе
Список литературы
1. Макальская, А.К. Внутренний аудит: учеб.-практ.
пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. / А.К. Макальская. —
М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2001. — 112 с.
2. Полисюк, Г.Б. Место и роль внутреннего аудита в системе внутрифирменного контроля / Г.Б. Полисюк, С.С. Чистопашина // Все для бухгалтера. — 2010. —
№ 7. — С. 40–46.
3. Бровкина, Н.Д. Основы финансового контроля:
учеб. пособие / Н.Д. Бровкина; под ред. М.В. Мельник. —
М.: Магистр, 2007. — 380 с.
4. Алборов, Р.А. Аудит в организациях промышленности, торговли и АПК: учеб. пособие / Р.А. Алборов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Дело и Сервис,
2004. — 464 с.
5. Хорохордин, Д.Н. Формирование и развитие системы внутреннего аудита на предприятиях молочной переработки: автореф. … канд. экон. наук / Д.Н. Хорохордин. — Воронеж, 2002. — 32 с.
6. Щепетова, Д.Е. Внутренний аудит и конкурентоспособность предприятия / Д.Е. Щепетова // Аудиторские ведомости. — 2010. — № 7. — С. 20–27.
УДК 338.436.33
В.В. Ухоботов, канд. экон. наук
Пензенская государственная сельскохозяйственная академии
ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ТРУДОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ АПК РЕГИОНА
П
ереход регионального АПК на инновационный тип развития неизбежно вызывает изменения всех компонентов хозяйственной системы,
гарантирующих закономерное преобразование экономики. В целом, как правило, принципиально меняется стратегия развития АПК, приоритеты рынков модифицируются пропорционально зависимости между накоплением и потреблением, между
предпроизводственной и производственной фазами
воспроизводственных процессов, процесс производства распространяется, а точнее, продолжается
в других стадиях (в распределении, производственном потреблении), что позволяет существенно повышать цену потребления инновационного продукта при неизменной или даже сокращающейся цене
производства [1].
В процессе перехода на инновационный путь
развития АПК региона происходит усложнение
и рост согласованного комплексного ресурсного обеспечения экономики АПК. Эта тенденция
вынуждает властные органы придавать первостепенное значение: концентрации инвестиционных ресурсов и их эффективному использованию
на приоритетных направлениях научно-технологического и инновационного развития экономики АПК; формированию рабочей силы мирового
уровня; стимулированию систематического повышения образования и квалификации работников; совершенствованию системы финансирования научно-технической и инновационной деятельности во всех сферах АПК; полноценному
информационному обеспечению всех ее составляющих, данными о новых технологиях, конъюнктуре рынка, наукоемкой продукции, новых
потребностях, профессиях и пр.; созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе
56
для привлечения наукоемких зарубежных и отечественных капиталов.
Для определения направления инновационного управления количеством и качеством трудовых
ресурсов необходимо развить научную теорию прогнозирования и оценки трудового потенциала региона. При этом следует ответить на вопрос о степени приоритетности количества и качества доступных трудовых ресурсов. Для того чтобы на него
ответить, необходимо проследить иерархию целей.
Здесь можно выделить следующие целевые
ориентиры:
• «сохранить село», такая формулировка цели ведет к застою и фактически выпадению ресурсов из экономики по причине их неэффективного использования;
• обеспечить продовольственную безопасность,
ведет к экстенсивному развитию в условиях закачки ресурсов, что уже напрямую приводит
к оттоку ресурсов от остальной части экономики;
• создать конкурентоспособное производство
сельскохозяйственной продукции. Это наиболее оптимальный вариант цели развития
АПК. Однако и здесь есть недостатки. Например, производство некоторых видов продукции, в соответствии с теорией сравнительных
преимуществ, может быть неконкурентоспособно из-за особенностей природно-климатических условий и других факторов (отсутствие развитой транспортной системы, портов, дорог, неразвитость рынка), что приводит
к необходимости специализации, которая может входить в противоречие с существующей
во многих странах политикой обеспечения
продовольственной безопасности.
Вестник ФГОУ ВПО МГАУ № 6'2011