Тезисы доклада главы администрации Петушинского
advertisement
Доклад главы администрации Петушинского района «Итоги социально экономического развития Петушинского района за 2010 год и задачи дальнейшего устойчивого развития» Главный принцип экономического направления мероприятий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Петушинского района в условиях экономического кризиса, как и региональной антикризисной программы – достижение максимального эффекта при значительном сокращении бюджетных расходов, поддержка тех отраслей бизнеса, которые дают наибольший модернизационный эффект. Основной задачей в социальной сфере являлось сохранение социальной стабильности, так же снижение напряженности на рынке труда, путем адресной поддержки населения, привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест. В сфере повышения эффективности бюджетных расходов - сокращение на содержание органов управления, внедрение энергосберегающих технологий, реструктуризация сети бюджетных учреждений. 1. За прошедший год структура администрации Петушинского района претерпела изменения, были созданы 3 новых муниципальные учреждения. Произошло общее сокращение расходов на управление в сумме 2,4 млн. рублей. Это ни в коей мере не отразилось на качестве работы сотрудников и предоставлении комплекса муниципальных услуг: - принято 2454 нормативных документов администрации; - 33 нормативных акта утверждены советом народных депутатов Петушинского района; - рассмотрено 376 письменных обращений граждан; - 169 человек принято на личном приеме главой района. В районе реализуется 22 муниципальные и ведомственные программы. Размещен 141 муниципальных заказ на общую сумму 131,3 млн. рублей, экономия по итогам проведения торгов составила 9,6 млн. рублей. У субъектов малого и среднего предпринимательства размещено 10 муниципальных заказов на 3,0 млн. рублей, созданы условия для размещения муниципального заказа на федеральном сайте «Госзакупки» и размещения заказа путем проведения аукционов в электронной форме. Мы готовы к любым изменения законодательства в этой сфере. В течение 2010 года продолжили работу советы и комиссии с привлечением государственных органов управления и представителей общественности. Совет по малому бизнесу, межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров при и развитии малого и среднего предпринимательства, координационный совет по вопросам собираемости налогов и выплате заработной платы, антитеррористическая комиссия, комиссия по безопасности дорожного движения, комиссия по профилактике правонарушений, комиссия по противодействию коррупции. В составе всех комиссиях работают депутаты Совета народных депутатов Петушинского района. В 2011 году стоит задача возобновления работы трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории МО "Петушинский район", Совета работодателей, комиссии по сопровождению инвестиционных проектов. Одной из главных задач органов местного самоуправления района в 2010 году была модернизация экономики и стимулирование ее реального сектора. Промышленность По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по городским округам и муниципальным районам области Петушинский район традиционно занимает 2-е место. Последствия кризиса несомненно отразились на работе ряда промышленных предприятий района. Сократили объемы производства такие крупные и средние предприятия как Петушинский завод силикатного кирпича(ПЗСК),Завод Промэнерго, Золотая линия, достаточно долгое время не работала фабрика Искра, трудности испытывает и в настоящее время Городищенская отделочная фабрика. Однако общие показатели по объемам промышленного производства по крупным и средним предприятиям говорят о том, что промышленность уверенно выходит из кризиса. За 2010 год показатель составил 26,6 млрд. руб., что составляет 121,7 % к уровню 2009 года. И здесь очевидна роль «флагманов» промышленности района – «Крафт Фудс Рус», предприятий фармацевтического комплекса: «ЛЕККО», «Ленсфарм», «Славянская аптека» - Покровские активы. Уверено развиваются и новые производства - завод ювелирных изделий «Золотые купола», фабрика игрушек «Вместе строим счастливое детство», завод кровельных материалов «Виллако». Расширение базы экономического роста возможно за счет появления предприятий малого бизнеса. В районе вот уже несколько лет реализуется Программа развития малого и среднего предпринимательства, в 2010 году она претерпела некоторые изменения. Исходя из того, что основным источником финансирования текущей деятельности предприятий по-прежнему остаются личные сбережения предпринимателей, а привлечение заемных и кредитных ресурсов остается для предпринимателей достаточно проблематичным, именно поддержка в виде субсидирования является наиболее актуальной. Выделенные из районного бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса средства были направлены на: - компенсацию затрат на арендные платежи; - компенсацию затрат на разработку и экспертизу бизнес-планов и инвестиционных проектов; - на поощрение участников конкурса предпринимательских проектов среди молодёжи. Победителями конкурса в 2010 году стали представители бизнеса – начинающие предприниматели, уже реализующие свои бизнес-проекты, которые и получили денежные призы. Участники конкурса - студенты Покровского филиала МГГУ имени М.А.Шолохова награждены дипломами за участие. Победители были определены и в смотре-конкурсе предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, который проводится в районе ежегодно. Пять объектов из семи принадлежат субъектам малого и среднего предпринимательства. Номинантами конкурса стали: - ресторан «Гурман» ООО «Пахомов» в номинации «Объекты общественного питания»; - магазин ТЦ «Радуга» ИП Назарова С. В. в номинации «Объекты розничной торговли (специализированный магазин)»; - магазин «Санита» ООО «Сидор и К» в номинации «Объекты розничной торговли (непродовольственный магазин)»; - торговый центр «Билдер» в номинации «Торговые центры»; - магазин «Хозтовары» ИП Левашова С. А. в номинации «За динамичное развитие в сфере розничной торговли». В начале июля 2010 года в районе проведён «День предпринимателя», который был организован совместно с Местной общественной организацией «Объединение предпринимателей малого и среднего бизнеса Петушинского района», у участников была возможность встретиться с руководством района, представителями банков, лизинговых компаний, областного фонда гарантий, оценить возможности программы «Альтинвест» при бизнес - планировании. Управление экономического развития продолжило активную работу по реализации мероприятий областной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 – 2010 годы», в результате чего: - три организации и один индивидуальный предприниматель из нашего района получили гранты на реализацию собственных предпринимательских проектов; - шесть человек прошли бесплатное обучение по ведению бизнеса на базе Владимирского института бизнеса; - семнадцать человек прошли бесплатное обучение на базе института инженерных технологий, регионального предпринимательства и информатики в г. Покрове. Весь комплекс мероприятий программы будет продолжен и в этом году, в свою очередь, администрация Петушинского района, ищет понимания в среде предпринимательства на предмет ведения открытой деятельности, своевременного и полного поступления налогов в бюджеты всех уровней, выплаты заработной платы «по белой схеме». Особенно ощутимо движение вперед предприятий малого и среднего бизнеса на потребительском рынке района. Отличительной его чертой являются стабильность и высокая степень товарного насыщения. В прошедшем 2010 году в районе открыто большое количество магазинов и предприятий общественного питания, максимально приближенных к районам жилой застройки, так называемых магазинов шаговой доступности, что способствует увеличению объема розничного товарооборота. В течение года активно шли процессы строительства новых предприятий, реконструкции действующих магазинов, внедрения прогрессивных форм продажи товаров, что не могло, не отразится на росте оборота розничной торговли. После реконструкции заработали по методу самообслуживания в г. Петушки и г. Костерёво два магазина Петушинского РайПО. В г.Петушки и пос.Городищи открылись новые сетевые магазины «Пятёрочка». В пос. Вольгинский - магазин «Копеечка». В городе Петушки первый во Владимирской области ресторан быстрого питания «Макдоналдс». Особое внимание в районе уделяется обеспечению сельского населения товарами и услугами первой необходимости. Большая часть сел и деревень обслуживается организациями Петушинского РайПО и Покровского ГОРПО. Торговая сеть РайПО и ГОРПО насчитывает 66 стационарных магазинов, в 38 деревень регулярно по графику выезжают автолавки потребительской кооперации. Рост платежеспособного спроса населения и приток этого спроса из московского региона в 2010 году привел к увеличению оборота розничной торговли по сравнению с 2009 годом в товарной массе на 4,4 % и составил почти 3,5 млрд. рублей. Положительным фактором, характеризующим уровень жизни населения, является рост расходов населения на приобретение непродовольственных товаров. Так, в течение всего периода в районе наблюдался опережающий темп роста продаж непродовольственных товаров относительно продуктов питания. Среди динамично развивающихся предприятий розничной торговли можно назвать такие, как ООО «Сигма», ООО «Продторг», ООО «Викон», ИП Соколов Н.К., организации потребкооперации и др. Строительство как отрасль в районе существует многие годы, в отличие от промышленного комплекса и потребительского рынка ее в большей степени коснулись последствия мирового финансового кризиса. Однако итоги ушедшего года показывают, что отрасль жива, ведется промышленное строительство и реконструкция – на объектах комплекса «Генериум», на ЖБИ г. Покров, строительство животноводческого комплекса в д. Родионово. План по вводу жилья в эксплуатацию в 2010 году выполнен и составил 31,2 тыс. кв.м, всего введено домов – 261 ( в т.ч. 2 дома многоквартирных). Ввод жилья на 83% обеспечен за счет строительства и реконструкции жилых домов индивидуальными застройщиками. По вводу жилья во Владимирской области мы на четвертом месте после г.Владимира, Александровского и Суздальского районов. В планах администрации - оживление многоэтажного жилого строительства через поиск инвесторов для строительства домов, прежде всего – в Костереве и Петушках, где проблема наиболее остра, о чем говорят цены на вторичном рынке. В районе из 7 подпрограмм Федеральной и областной Программ «Жилище» реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», в 2010 году за счет бюджетов г. Покров, г Петушки , Петушинского и Нагорного сельских поселений при софинансировании федерального и областного бюджетов социальные выплаты получили 6 молодых семей, размере от 400 до 800 тыс. руб. Завершена программа «Обеспечение территории Петушинского района документами территориального планирования». В программу были включены мероприятия по разработке документов территориального планирования 3 сельских поселений. В сентябре 2010 года получен проект «Схемы территориального планирования муниципального образования «Петушинский район», начата процедура его согласования. Создана районная комиссия по рассмотрению и согласованию проекта «Схемы», получены положительные согласования 4-х муниципальных районов, имеющих общую границу с Петушинским районом и 4-х муниципальных образований, входящих в состав Петушинского района. После полного прохождения процедуры утверждения район получит, по сути, стратегический план развития территории на 25 лет. Остальные подпрограммы в 2010 году в районе приняты не были, лишь в городе Покров принята программа «Социальное жилье», с объемом финансирования на 2011 год – 800 тыс. рублей. Перед администрацией Петушинского района стоит задача, объединив возможности с городскими и сельскими поселениями, принять в соответствии с полномочиями необходимые программы в области жилищного строительства и комплексного освоения территории и найти финансовые возможности для их реализации. Администрация Петушинского района наделена государственными полномочиями по обеспечению жильем некоторых категорий граждан. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации в 2010 году на средства федерального бюджета выданы единовременные денежные выплаты на строительство или приобретение жилья 69 ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 69 млн. 800 тыс. руб. В рамках реализации постановления Губернатора Владимирской области о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан выделена субсидия на приобретение жилья в размере 500 тыс. руб. ветерану боевых действий. Так же выданы государственные жилищные сертификаты 5 гражданам на общую сумму 7 млн. руб. Жилищные условия улучшили 3 семьи военнослужащих, уволенных с военной службы, семья вынужденного переселенца и семья гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера. Приобретено 4 квартиры, на сумму более 5 млн. руб., которые были переданы по договорам социального найма детям-сиротам. При реализации федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года» выделены социальные выплаты гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности, в размере 2,1 млн. руб. Жилищные условия улучшили 3 сельские семьи. Сферы ЖКХ и содержания инфраструктуры требует от органов местного самоуправления постоянного, самого пристального внимания. За последние годы многое было сделано, но проблем как, говорится, не убавилось. Самые большие это: - долги населения перед организациями, предоставляющими услуги составляют 95,4 млн. рублей, в том числе текущие начисления 22, 7 млн. рублей - износ сетей водо и тепло снабжения определен в размере 60% Кроме этого - капитального ремонта требуют 45 домов на территории района. Тяжелым бременем на бюджет района после отмены софинансирования из областного бюджета лег ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования. Всего у нас на балансе находится 53 дороги, общей протяженностью 198, 4 км. В ушедшем году отремонтировано 5,5 км. автодорог на общую сумму 9 млн. 190 тыс. руб., для этого были использованы кредитные ресурсы. В рамках реализации Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности….» в районе реализуется Программа по энергосбережению до 2015 года. Общий объем финансирования программы в течение 5 лет составляет 43,3 млн. руб. Первый этап реализации данной программы уже выполнен - произведена установка приборов учета (тепловая энергия, горячее и холодное водоснабжение) на объектах социальной сферы (образование, культура, ЦРБ) в количестве 48 шт., на что потребовалось 789,0 тыс. рублей. Не буду подробно останавливаться на проведенных работах, все это показано на слайде. Вторым направлением реализации программы является выполнение мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой энергии. В этой области проведены работы капитального характера на сумму 4,3 млн. рублей. Реализация этих мероприятий позволила получить экономический эффект в размере 10 %. Не смотря на сложное финансовое положение, администрации Петушинского района в 2010 году все же удалось справиться с поставленными задачами по реализации этого закона, но хотелось бы отметить, что в рамках своих полномочий большая работа в этом направлении предстоит главам городских и сельских поселений. Основным направлением по реализации данного закона для глав поселений обозначена необходимость в срок до 01.01.2012 года установить общедомовые приборы учета во всех многоквартирных домах. На сегодня эта работа выполнена на 28 %, т.е. из 250 приборов учета, которые необходимо установить, установлено 70 приборов. Что по этому направлению хотелось бы сказать, да работа ведется, но ведется слабо. Позиция глав на сегодня такова, что до конца года еще много времени, и они успеют установить все приборы. Не стоит расслабляться - времени не так уж много - всего 8 месяцев, из которых 3 зимних месяца (октябрь, ноябрь декабрь) выпадают, так как тепловые счетчики устанавливают только до отопительного периода. Так что, остаются только 5 месяцев, которые пролетят незаметно. Также главам не стоит забывать, что до конца 2011 года необходимо провести по каждому многоквартирному дому энергетическое обследование. Третьим направлением по реализации программы является проведение мероприятий по снижению потерь электрической энергии. В целях оказания помощи поселениям на уровне администрации Петушинского района обществом с ограниченной ответственностью «Мониторинг» совместно с представителями Нижегородского завода им. Фрунзе, который является производителем приборов учета, проведен семинар-презентация по внедрению автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии. Данные системы уже успешно внедряются на территории города Костерево. В 2010 году данные приборы установлены 464 абонентам на сумму 5,2 млн. рублей. Внедрение таких технологий позволило снизить технологические потери электроэнергии, хищения, обеспечило стабильное напряжение и безопасность эксплуатации электролиний. Внедрение данной системы позволяет получить экономический эффект в размере 25%. Кроме этого на последующие годы перед органами местного самоуправления стоит еще одна общая задача это перевод котельных на газ. Только экономия по топливу при переводе котельных на природный газ составит 21,8 млн. руб., что составляет 66,4 % от фактически потребляемого топлива. Это повлечет за собой снижение затрат за тепловую энергию и как следствие удержание тарифов на теплоснабжение. В планах администрации на текущий год – за счет средств МУП «Тепловые сети» - реконструкция центральной котельной в Петушках и строительство газовой котельной на Профсоюзной, строительство 2-3 модульных котельных (Пекша, Андреевское, Петушки, ул. Лесная). Сегодня эти котельные работают на мазуте и приносят Тепловым сетям ежегодный не малый убыток. Продолжается газификация района. подключены к газу новые потребители в городах Петушки и Костерево. Предстоит газифицировать около тысячи индивидуальных жилых домов в городе Покров. В ближайшей перспективе намечено строительство газопроводов в Нагорном сельском поселении – 13 деревень и порядка 2 000 домовладений в направлении на Санино. При решении вопроса о включении в программу Газпрома 11 деревень и 550 домовладений будут газифицированы в направлении ПокровПерново–Головино-Панфилово-Большие и Малые горки. Администрация Петушинского района ищет финансовую возможность реализации проекта по строительству полигона по захоронению твердых бытовых отходов, проект которого получил положительное заключение государственной экспертизы и находится на последнем согласовании в транспортной части. Сельское хозяйство Год для сельского хозяйства района выдался чрезвычайно трудный, но несмотря на трудности с обеспеченностью кормами, сельским товаропроизводителям района удалось избежать катастрофических последствий летней засухи. Сохранено основное поголовье сельскохозяйственных животных. По состоянию на 1 января 2011 года численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 5 420 гол. это - 103,7 % к уровню 2009 года, в том числе дойное стадо насчитывало 2400 коров. В поголовье мы прибавили, но вместе с тем, молочная продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях оказалась ниже уровня 2009 года - в среднем от одной фуражной коровы надоено 6408 кг молока и недополучено по 635 кг к уровню прошлого года; это послужило основной причиной уменьшения валового надоя молока по району на 14% к уровню прошлого года. Тем не менее, как видно на слайде - этот показатель значительно выше среднего областного. По-прежнему, ситуацию в молочном животноводстве определяет состояние дел на комплексе в ООО «Рождество», хотя за год хозяйство снизило уровень валового производства молока на 2,3 тыс. т., средний надой на корову уменьшился до 7382 кг молока. Также актуальным остается низкий уровень продуктивности скота в остальных сельских организациях района. В целях улучшения положения дел в молочной отрасли, приняты меры по увеличению численности скота с высокопродуктивными характеристиками за счет приобретения племенного молодняка. В 2010 году, наряду с ООО «Рождество», закупившем племенной молодняк голштинской породы, обществом с ограниченной ответственностью «Родина» отобрано в племенных хозяйствах Московской области 70 голов нетелей черно-пестрой холмогорской породы. Подготовлены условия для расширения объемов производства молока и мяса в ООО «Липна»: проведен капитальный ремонт животноводческого помещения на 400 голов крупного рогатого скота, запущен цех по переработке молока. Программный показатель по производству мяса выполнен на 111,7 %. Это стало возможным благодаря проведению реконструкции и строительству свиноводческого комплекса в крестьянском (фермерском) хозяйстве Авакяна Б.Р., Это позволит увеличить в районе поголовье свиней за год в 2,5 раза. В октябре 2010 года путем реорганизации ООО «Моло Ком» создано ЗАО «Моло-Ком», имеющее намерение развития, наряду с молочным, мясного скотоводства. Для этого в декабре приобретено 69 голов молодняка мясной герефордской породы. - субсидирование процентных ставок – 56,4; - производство молока – 0,1; - реализация молодняка кр. рог.ск.- 0,02; - содержание племенного молодняка - 5,3; - элитное семеноводство – 0,002; - приобретение минеральных удобрений – 1,0; - по чрезвычайной ситуации – 10,2. Для увеличения притока инвестиций в сельское хозяйство активно используются средства субсидируемых банковских кредитов; объем привлеченных кредитных ресурсов в АПК района в отчетном году в 1,8 раза превысил уровень прошлого года и предусмотренного в программе на 2010 год. Сельхозтоваропроизводителям оказывается необходимая поддержка (организационная, консультационная, информационная, бизнеспроектирование) на всем пути получения кредитов и реализации проектов. Общий размер средств государственной поддержки, предоставленной сельским товаропроизводителям в истекшем году, составил 73,0 млн. рублей, что на 10,5 млн. рублей больше объема поддержки в предыдущем году. Каким образом средства поддержки распределяются – видно на слайде . Задачи в сельском хозяйстве на 2011 год: - наращивание темпов в производстве молока путем дальнейшего увеличение поголовья маточного стада в ООО "Родина" - покупка 250 нетелей , в ООО "Липна"- увеличения дойного стада на 100 голов; - завершение строительства свинокомплекса; - обеспечение существующих хозяйств земельными угодьями для увеличения площадей под кормовую базу и овощеводство; - создание новых хозяйств по производству других видов сельскохозяйственной продукции - птицеводства, коневодства, овцеводства, рыбоводства. Кроме этого в стадии разработки и согласований находится инвестиционный проект по размещению на территории района Агропромпарка. Проект реализуется КФХ «Водчина» при содействии администраций Владимирской области и Петушинского района. Летняя засуха и высокие температуры стали проблемой не только для сельского хозяйства. Они явились причиной масштабных лесных пожаров. Президент Российской Федерации Д.А.Медведев своим Указом вводил на территории 7 областей чрезвычайную ситуацию регионального характера. В число этих областей попала и Владимирская область. Не одна тысяча га леса сгорела в огне бушующих лесных пожаров в области, пострадал целый ряд населенных пунктов. Огненная стихия в течении 2,5 месяцев уничтожала многолетний труд лесоводов. Эта беда не обошла стороной и наш район, входящий в шестерку районов области с 5-м (наивысшим) классом пожароопасности. И хотя, если сравнивать цифры, наш район и пострадал меньше, тем не менее обстановка была очень сложной. Особенно сложным оказался пожар возле д. Ляпино Нагорного сельского поселения. Огненный вал шел в сторону деревни со скоростью 1 метр в минуту, была реальная угроза потерять населенный пункт. В целях спасения жителей была проведена эвакуация населения. Но усилиями всех участников ликвидации этой чрезвычайной ситуации, огонь был побежден, ни одно строение в деревне не пострадало, жертв и Победить в этой нелегкой борьбе с огненной стихией мы смогли, объединив усилия всех: органов власти, организаций лесопользователей, пожарной охраны, милиции, предприятий и организаций всех форм собственности и населения района. В этой сложной обстановке никто не считался с личным временем, борьбу вели не смотря на усталость, дым, сажу и высокую температуру. Активное участи в борьбе с огнем принимали все организации и предприятия, но особенные слова благодарности хотелось бы сказать в адрес коллективов: «Заречное лесничество», ФГУП ЛП «Владлеспром».,14 ОФПС, МУКП «Петушки», МУП ЖКУ г. Покров, РОВД, ЖКХ г. Костерево, тресту «Райгаз», Райпо, в/ч 23452, ДРСП, ООО «Вилако», ПЗБ, ПЗСК, ЦРБ. Именно слаженная совместная работа по своевременной локализации очагов возгорания позволила говорить, что Петушинский район пострадал наименее из «огненной» шестерки районов Владимирской области. Бюджет Как уже говорилось выше - Повышение эффективности использования бюджетных ресурсов это одно из условий успешного социально экономического развития территории. В структуре доходов районного бюджета налоговые и неналоговые доходы составляют 40,2 %, дотации, субсидии и субвенции – 59,8% Показателем эффективности бюджетных ресурсов является, прежде всего, комплекс мер, направленных на увеличение доходной части бюджета. В 2010 году он состоял из мероприятий по повышению собираемости налогов, эффективному управлению муниципальной собственностью, легализации заработной платы наемных работников предприятий. Итак, доходная часть бюджета муниципального образования «Петушинский район» за 2010 год по собственным доходам выполнена на 102,4 %. В доход бюджета по налоговым и неналоговым платежам поступило 311,5 млн. руб. Обеспечено выполнение плана по налогу на доходы физических лиц 151,5 млн.руб.,- 102,4%, единому налогу на вмененный доход - 43,5 млн. руб. - 102,1%, по государственной пошлине - 16,4 млн. руб.- 102,5%, доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 10,3 млн. руб. -102,7%, доходам от продажи материальных и нематериальных ресурсов – 46,8 млн. руб. - 101 % Платежи за пользование природными ресурсами – 1,167 млн. руб – 100,6 % ,штрафные санкции и возмещение ущерба – 8,9 млн.руб. – 103,6 % доходам от оказания платных услуг и компенсационных затрат – 31,9 млн. руб.- 104,9%. , прочие неналоговые доходы составили 942 тысячи рублей – 109,5 %. Финансовая помощь поступила в бюджет в сумме 463,7 млн. руб. В целях мобилизации доходов от уплаты в бюджет налогов проводились заседания координационного Совета по решению проблем, связанных с собираемостью налогов. Было проведено 2 заседания, вызвано 28 должников, в том числе 16 руководителей предприятий. Считаю необходимым остановиться на вопросе о долгах в бюджет или о недоимке – просроченной задолженности налогоплательщиков в бюджет. Анализ недоимки по уплате доходов в консолидированный бюджет Петушинского района показывает, что ежегодно она увеличивается в среднем на 22% и на 1 января 2011 г. общая сумма составила 48,8 млн. руб. Наибольшую сумму задолженности по состоянию на 1 января 2011 г. – 20,2 млн. руб. составляет транспортный налог, причем по сравнению с предыдущим годом недоимка выросла на 4,5 млн. руб. На 40% по сравнению с прошлым годом увеличилась недоимка по земельному налогу и составила на 1 января 2011 г. 14,6 млн. руб. Вместе с тем, на 2,4 млн. руб. снизилась недоимка по налогу на доходы физических лиц и на 274 тыс. руб. – по единому налогу на вмененный доход. Управление муниципальным имуществом Доля доходов от управления муниципальной собственностью в бюджете МО «Петушинский район» за 2010 год составила 7,3%. По состоянию на 01.01. 2011 неналоговые поступления от управления и распоряжения муниципальной собственностью в районный бюджет составили 57,0 млн. (в 2009 году эта цифра составляла 37,2 млн. руб.), в том числе по видам поступлений показано на слайде. Таким образом, видно, что наблюдается рост неналоговых поступлений в районный бюджет от управления и распоряжения муниципальной собственностью. В 2010 году заключено 47 договоров аренды муниципального имущества. Общая площадь арендуемых помещений 2,4 тыс. кв.м. Ставка арендной плата за имущество в 2010 году, в связи с применением рыночной стоимости за 1 кв. м. и увеличением минимальной ставки, возросла, если в 2009 году арендная плата в год за кв.м. составляла 1575 руб., то в 2010 году – 1594 руб. Какие доходы получены по договорам купли-продажи участков и аренды земельных участков показано на следующем слайде. В соответствии с планом приватизации на 2010 год, утвержденным решениями Совета народных депутатов Петушинского района, было запланировано реализовать 6 объектов недвижимого имущества, а отчуждено только три объекта. Причина не высокого интереса к покупке объектов недвижимости, равно как и к земельным участкам передаваемых и на правах аренды и в собственность – безусловно, последствия финансового кризиса. По этой же причине расторгнут ряд прежде заключенных договоров. На 2011 год решением Совета народных депутатов утвержден план приватизации муниципального имущества в количестве трех объектов, нереализованных в 2010 году , установлено плановое задание по доходам от аренды земельных участков - 6,8 млн. руб., от аренды муниципального имущества – 3,6 млн. руб., от продажи земельных участков - 17,3 млн. руб. В целях выполнения утвержденных плановых заданий принято решение СНД о проведении аукциона по продаже 67 земельных участков в д. Килекшино. Считаем одной из первоочередных задач в отношении эффективного использования муниципального имущества – активную работу по взысканию имеющейся у некоторых арендаторов задолженности по уплате за аренду земельных участков, а так же понуждение их к целевому использованию арендуемых земель. И конечно же стоит задача привлечения на сформированные участки под промышленное и жилищное строительство платежеспособных инвесторов, которые смогли бы разместить на нашей территории инновационные технологии. Администрация района принимает все меры для повышения эффективности управления муниципальной собственностью. Кроме этого эффективность использования бюджетных ресурсов характеризуется умелым и экономным расходованием средств. Расходы районного бюджета в 2010 году составили 814, 2 млн. рублей, исполнение - 98,6%., большая часть бюджетных средств направлена на социальную сферу – чуть более 616 млн. рублей или 75,7 % всех расходов бюджета, как они распределялись показано на слайде. В 2010 году направлено на расходы по образованию 341 млн. руб. (98,6%), на культуру, кинематографию и средства массовой информации - 37 млн. руб. (99,2%), здравоохранение и физическую культуру - 102 млн. руб. (96,7 %), социальную политику - 136 млн. руб. (99,7 %). В 2010 году обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений. Профинансированы расходы на социальные выплаты (компенсация на книгоиздательскую продукцию, пособие на детей-сирот, льготы специалистам села). Задачи в части бюджетного планирования: осуществить комплекс мер направленных на уточнение налогооблагаемых баз по местным налогам - вести индивидуальную работу с организациями и физическими лицами, уклоняющимися от уплаты налогов, легализация заработной платы; - вести расходы бюджета максимально эффективно в соответствии с полномочиями; - проработать вопрос о возможной замене части дотации на норматив отчисления по налогам, уплачиваемым организациями и предпринимателями по специальным налоговым режимам. Сохранение социальной стабильности не могло не отразиться на демографических показателях. За 12 месяцев в районе родилось 726 человек, умерло - 1306 человек, из них детей до 1 года – 6. Из представленной информации видно, что рождаемость остается на прежнем уровне, а вот смертность, особенно младенческая снизилась. Здравоохранение В сфере здравоохранения в 2010 году проведена реструктуризация коечного фонда, в результате которой осталось 210 круглосуточных и 107 коек дневного пребывания Все лечебные учреждения района добились финансовой устойчивости. Не допускаются задержки в выплате заработной платы. Новые системы оплаты труда в здравоохранении позволили стимулировать работу медицинского персонала с учетом достигнутых конечных результатов. Продолжались мероприятия по укреплению материально-технической базы ЛПУ. Введена в строй пристройка к главному корпусу стационара МУ «ЦРБ» Петушинского района, в 2010 году на эти цели направлено более 19 млн. рублей из областного и местного бюджетов. Сохраняется сложная ситуация с кадровым обеспечением отрасли: укомплектованность врачами по физическим лицам остается на низком уровне. 2009 г. - 53,9% 2010 г. – 56,8%, по участковой службе 2009 г. - 64,5% 2010 г. – 76,9%. Высокий удельный вес врачей пенсионного возраста 2009 г. - 42,3% 2010 г. – 38,5% Укомплектованность средним медицинским персоналом по физическим лицам увеличилась 2009 г. - 67% 2010 г. - 69,1% 2009 г. – 2107 (без травмпункта) 2010 г. – 2473 Продолжалась работа по национальному проекту «Здоровье». Охват дополнительной диспансеризации работающего населения выполнен 101,7%. Перевыполнен план по вакцинации против гриппа взрослых и детей на 16,2%. Задачи на 2011 год: 1. Участие ЛПУ района в программе модернизации здравоохранения; 2. Выполнение программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи в полном объёме. 3. Решение вопросов по улучшению кадровой ситуации. 4. Подготовка к изменению статуса ЛПУ района в соответствии с федеральным законодательством. Образование На начало 2010-2011 учебного года муниципальная система образования представлена 30 школами, 25 детскими садами, 2 учреждениями дополнительного образования, лагерем «Дружный». В 2020 году была продолжена работа по оптимальной организации образовательного пространства и реструктуризация образовательных учреждений: -для уменьшения очередности в детских садах в 2010 году открыты 2 дополнительные группы, что позволило дополнительно принять 40 детей в городах Покров и Костерево. На текущий – 2011 год планы более масштабные: - две группы уже открыты, еще 7 запланировано к открытию. На их открытие требуется около 5 млн. руб. Средства бюджета ограничены, но мы выражаем надежду, что сможем их изыскать. Хотя ситуацию может осложнить передача из ведения Минобороны двух детских садов. В 2010 г. проведены ремонтные работы на сумму более 6,0 млн. руб. Приобретено школьной мебели – на сумму более 1,2 млн. руб., оборудование для информатизации учебного процесса – на сумму 1,2 млн. руб. Ежегодно на базе школ района организуются лагеря дневного пребывания школьников. В 2010 г. в них отдохнуло 2 466 детей. В период летних школьных каникул в муниципальном загородном лагере «Дружный» отдохнуло 213 детей. На оздоровление и отдых детей в 2010 году израсходовано 2,5 млн. руб., в том числе средств бюджета МО «Петушинский район» - 1 млн. руб. В январе этого года были подведены итоги конкурса «Учитель года», который а проходил в 2 этапа, в финале за победу боролись 5 участников. Звание победителя разделили - учитель физической культуры МОУ Глубоковская ООШ - Горшков Андрей Александрович; - воспитатель детского сада №18 «Ёлочка» г. Петушки Сибилёва Ольга Александровна. В 2011 г. перед управлением образования стоит главная задача реализации национальной инициативы «Наша новая школа», в том числе: -переход на новые образовательные стандарты; -развитие системы поддержки талантливых детей; -совершенствование учительского корпуса: -подготовка педагогических кадров в сфере информационнокоммуникационных технологий, развитие активности участия педагогов в сетевых сообществах; -изменение школьной инфраструктуры; -развитие самостоятельности школ; -проведение процедуры лицензирования учреждений образования в соответствии с новым положением о лицензировании. Социальная поддержка населения Работа по социальной защите населении в 2010 году была направлена на смягчение негативных последствий экономического кризиса для населения. Выполнены все обязательства по предоставлению мер социальной поддержки граждан. Общий объем расходов составил более 183 млн. руб., что на 26% больше чем в 2009 году. Особенностью 2010 года стал перевод в денежную компенсацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг с 1 апреля. В 2010 году 1708 семей получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что составляет 6 % от общего числа семей проживающих в районе, общий ее размер составил почти 15 млн. рублей. Среди получателей субсидий 85% - семьи пенсионеров. Центром социального обслуживания населения Петушинского района разработана программа по предоставлению социальных услуг на дому с учетом нуждаемости клиента. Внедрены новые формы оказания помощи гражданам: мобильные бригады, мини-клубы, социальные рейсы, университеты третьего возраста, клубы общения. За отчетный период обслужено 10 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов. Петушинским социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних предоставлено 28 тысяч услуг по оказанию различных видов помощи. В 2010 году 87 детей прошли реабилитацию в Центре: 56 детей устроены в семьи, 5 - в образовательные учреждения, 10 - переданы под опеку. В послании Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному собранию в 2010году особый акцент сделан на решении проблем семей с детьми. Уже в ушедшем году сделаны реальные шаги в этом направлении: на все виды выплат семьям с детьми из бюджетов всех уровней направлено более 31 млн. рублей, их получили более 3 тысяч семей. Родители многодетной семьи Архиповых, проживающей в г.Покров награждены орденом "Родительская слава". В связи с награждением им выплачена единовременная выплата в размере 65 тыс. рублей. Администрацией Владимирской области готовится законопроект, предусматривающий бесплатное выделение земельных участков семьям имеющим трех и более детей. Администрации Петушинского района после принятия соответствующего документа предстоит в кратчайшие сроки обеспечить исполнение закона. Культура Поддержка культуры - одно из приоритетных направлений политики муниципального образования "Петушинский район", ее целями является сохранение культурного потенциала, системы творческого и художественного образования, поддержка многообразия культурной жизни и культурных инноваций. В районе работает 57 учреждений культуры: 25 библиотек. 26 клубных учреждений , 5 музыкальных и детских школ искусств кинодерекция. Расходы бюджета по управлению культуры составили 55 млн. рублей, в бюджете 2011 года запланировано 67,8 млн. Средства, безусловно, большие, но благодаря им в районе удается сохранить общий темп реализации намеченных стратегических целей по сохранению и развитию культурного потенциала. Районные и городские праздники и фестивали, конкурсы, выставки стали одним из важнейших и приоритетных направлений в работе учреждений и свидетельствуют об огромной эстетической, патриотической и воспитательной роли культуры, способствуют активному вовлечению всех групп населения в культурную жизнь района. Творческие коллективы не раз становились лауреатами не только областных, но и Всероссийских конкурсов. Спорт В Петушинском районе действует муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Петушинском районе на 20092012 годы». Результатами реализации программы за 2010 год является: -увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом до 16,6% от числа жителей района; -увеличение количества проведенных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий до 158 (148), в том числе 5 спортивных мероприятий среди инвалидов. Общее число спортивных сооружений в районе составило 110 единиц (5 стадионов, 2 плавательных бассейна, 60 плоскостных сооружений, 24 спортивных зала, 7 сооружений стрелковых видов спорта и 12 городошных площадок). Наиболее успешно петушинские спортсмены выступали на соревнованиях по вольной борьбе, полиатлону, легкой атлетике, боксу, греко-римской борьбе, кикбоксингу, художественной гимнастике. Лучшими спортсменами района по итогам спортивного сезона 2010 года стали Алиев Арсланбек (вольная борьба), Дегтяренко Кирилл (бокс), Усачёв Константин и Белова Мария (полиатлон), Бекетов Александр (греко-римская борьба), Образцова Наталья (художественная гимнастика). По итогам областной круглогодичной спартакиады среди муниципальных районов Владимирской области за 2010 год Петушинский район занял 3 место. По итогам смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди муниципальных образований Владимирской области Петушинский район также занял 3 место. В 2010 году был подготовлен 1 Мастер спорта России, 9 кандидатов в мастера спорта, 23 спортсмена первого разряда. Всего за 2010 год подготовлено 4776 спортсменов массовых спортивных разрядов. Двум тренерам присуждены почетные звания и награды субъекта Российской Федерации. Расходы консолидированного бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт в 2010 году составили без малого 14 млн. рублей, расходы консолидированного бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт в расчёте на одного жителя составляют 219 рублей. Туризм На территории Петушинского района реализуются две программы в области туризма.Не смотря на то, что финансирование мероприятий программ в 2010 году не было предусмотрено, запланированные мероприятия проводились. Это День туроператора области, День города Петушки (Праздник «Золотого Петушка»), Левитановский праздник в д.Елисейково, открыла работу экспозиция под открытым небом «Владимирка», в ноябре прошла научно-практическая конференция по творчеству И.Левитана. Издана книга о И.Левитане, администрация района перечислила 99 тысяч рублей на ее издание. Работает музей Петуха – его посетило в этом году 3104 человека, в том числе и граждане иностранных государств (Германия, Франция, Шри-Ланки, Англия). Туристические ресурсы района были представлены на 5 стендах и презентацией в рамках форума «Петушинский район-территория эффективных инвестиций». Шагом вперед в привлечении туристов во Владимирскую область для экскурсий по «Малому Золотому Кольцу » станет создание музея русских сказок вблизи ресторана «Сказка» и регулярное проведение тематических мероприятий «сказочной направленности», интересных для различных целевых аудиторий. Развитие туризма, в том числе и сельскохозяйственного, является приоритетным направлением в работе администрации района. Молодежная политика В Петушинском районе всегда велась активная работа с молодежью. В 2010 году прошли акции «Наркотикам – уверенное НЕТ!»,рок-фестиваль «За здоровый образ жизни». Ведется поддержка интеллектуального творчества молодежи, эффективное вовлечение молодых людей в сферу профессионально-ориентированной деятельности. С этой целью в районе 7-й год подряд, проходила научно-практическая конференция «Шаг в будущее. Петушинский район». Ежегодно на конференции около 100 учащихся представляют исследовательские проекты различного направления. По итогам всех детских и молодежных фестивалей проведен праздник «Юные таланты земли Петушинской», в котором приняли участие победители и участники областных, региональных, районных конкурсов, фестивалей. С целью стимулирования участия молодых граждан в разработке и осуществлении программ по работе с молодежью, развития у молодежи твердой гражданской позиции, участия в жизни района в 2011 году планируется создание Молодежного правительства Петушинского района. Рынок труда Социальная стабильность во многом обуславливается стабильным положением на рынке труда. В отчетном периоде 2010 года на рынке труда района наблюдались нарастающие тенденции выхода из кризиса. За 2010 г. в ГУ «Центр занятости населения города Петушки» обратились 2846 человек. От работодателей за 2010 го поступило 2554 заявки на вакансии, из них 2107 - по рабочим профессиям. По сравнению с прошлым годом их количество осталось на прежнем уровне. На конец декабря 2010 г. число безработных превышает количество заявленных вакансий на 10 %. Улучшению ситуации на рынке труда способствует реализация в районе Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2010 году. Семь предприятий и организаций района были включены в Программу. Планировалось сохранение и создание 702 рабочих мест, затраты бюджета на эти цели - 11,6 млн. руб. Фактически за 2010 год: участников- 863 человек, затраты – 11,8 млн. руб. По направлению программы - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, организовали предпринимательскую деятельность 32 человека (в 2009г.-31 чел). В условиях кризиса особую актуальность приобретает профессиональное обучение. За отчетный период к обучение прошло 126 человек по 18 специальностям и профессиям, пользующихся спросом на рынке труда района. В целях контроля за состоянием рынка труда проводится еженедельный мониторинг увольнений персонала в связи с ликвидацией организаций либо сокращением штата, работы в режиме неполной занятости, потребности предприятий в кадрах и численности зарегистрированных безработных граждан. Ежемесячно проводится и мониторинг задолженности по заработной плате. По данным статистики зарегистрированная задолженность фиксировалась лишь в июле и августе 2009 года. В 2010 году официально отмеченной задолженности по выплате заработной платы не было. Показатель средней заработной платы в районе в 2010 году сохранился на традиционно высоком уровне, мы по-прежнему занимаем первое место в области. Среднемесячная номинальная начисленная зарплата по крупным и средним организациям за январь-ноябрь 2010 г. составила 21343,5 руб., темп роста к соответствующему периоду прошлого года 111,6 %. Мы на много опережаем средний областной показатель. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, включая субъекты малого предпринимательства во Владимирской области в 2010 году составила 14 тыс.469 рублей. Как видно на слайде это в основном обусловлено уровнем заработной платы в промышленности - 38 380 рублей. Показатели заработной платы в бюджетной сфере находятся на уровне областных показателях. С 1 июля 2011 года пройдет увеличение заработной платы в бюджетной сфере на 6,5 %, это уровень официально принятого на этот год показателя инфляции. В основном за счет средств бюджета муниципального образования «Петушинский район». В заключении хочу подчеркнуть, что перед администрацией района в 2011 году стоят большие задачи, которые предстоит решать, опираясь на послание президента РФ Д.А.Медведева Федеральному собранию РФ и на постановление Губернатора Владимирской области № 1400 от 31 декабря 2010 года - О мерах по выполнению основных положений Послания Президента. Задач много, только сообща, объединив усилия исполнительных органов местного самоуправления, советов народных депутатов, органов государственных власти, бизнес сообщества, бюджетных организаций мы сможет, не останавливаясь на достигнутом двигаться вперед.
