газета - Экономическая экспертная группа

ГАЗЕТА
10 февраля 2009
Бюджетный профицит не сдается
В январе доходы казны превысили расходы на 360 млрд рублей
МАКСИМ ТОВКАЙЛО
Минфин отчитался вчера об исполнении федерального бюджета в январе 2009 года. Доходы казны
за первый месяц года составили 771,58 млрд рублей, расходы - 411,75 млрд. Таким образом, в
январе зафиксирован профицит 359,83 млрд рублей.
Напомним, что федеральный бюджет - 2009 в нынешней редакции сверстан исходя из цены на
нефть $95 за баррель. Сейчас Минфин переписывает бюджет, опираясь в своих расчетах на
среднегодовую цену барреля $41. Однако обновленный бюджет будет готов лишь к концу
февраля. Пока же страна живет по бюджету с нефтеценой $95 за баррель, поэтому профицит в
январе, в течение которого стоимость нефти не превышала $45, на первый взгляд кажется
странным.
И действительно, на поступления от Федеральной таможенной службы (ФТС), Федеральной
налоговой службы (ФНС) и Росимущества в январе 2009 года приходится лишь 60,5% доходов
бюджета (в январе 2008 года было 94,3%). 39,5% доходов казны, как признается Минфин,
обеспечили "доходы, администрируемые другими федеральными органами (то есть не ФТС, ФНС
и Росимуществом. - "Газета")". В январе 2009 года они составили 305,9 млрд рублей, или 90%
запланированного на год. Показатель рекордный. Например, по итогам января 2008 года Минфин
отмечал, что "доходы, администрируемые другими федеральными органами", равнялись всего 40
млрд рублей (13,9% кассового исполнения).
"Скорее всего, это доходы от управления Резервным фондом и Фондом национального
благосостояния (ФНБ)", - считает Александра Суслина из Экономической экспертной
группы. В Минфине это подтвердили, уточнив, что доходы от размещения средств Резервного
фонда по итогам 2008 года составили 205 млрд рублей, ФНБ - 63,41 млрд рублей. Таким образом,
без учета показателей Резервного фонда и ФНБ так называемые доходы, администрируемые
другими федеральными органами, по итогам января равняются всего лишь 37,48 млрд рублей. Что
даже немного меньше, чем в прошлогоднем январе.
Доходы от управления Стабфонда (предшественника Резервного фонда и ФНБ) зачислялись в
бюджет иначе. Во-первых, по статье "доход от управления имуществом", а во-вторых, в декабре
того года, по итогам которого и удалось получить прибыль.
Без доходов от управления Резервным фондом и ФНБ январский профицит был бы скромнее 53,94 млрд рублей.
У профицита бюджета в январе помимо одноразового источника доходов есть еще и другая
причина: крайне низкое кассовое исполнение расходов, учитывая даже тот факт, что большая
часть бюджетных денег исторически тратится во второй половине года. В январе 2009 года
кассовое исполнение расходов составило всего 4,5% годового задания (в январе 2008 года, для
сравнения, было 6,9%). Слабое исполнение расходных статей бюджета можно объяснить не только
традиционным нежеланием министерств и ведомств тратить бюджетные деньги в начале года, но
и тем, что до сих пор нет ясности, какие расходы в 2009 году будут урезаны. В таких условиях
приступать к реализации инвестиционных проектов, учитывая, что их финансирование может
быть перекрыто или урезано, бессмысленно.
В феврале, если Минфин не найдет еще один источник пополнения казны или цены на нефть не
взлетят, федеральный бюджет, скорее всего, ожидает дефицит. В январе удалось собрать только
3,4% (179 млрд рублей) запланированных на год нефтегазовых доходов. И это при том, что в
пользу январских нефтегазовых доходов были перечислены нефтегазовые доходы конца 2008
года, которые недополучил ФНБ.