Человеческий капитал и институциональные основы его

компьютерный вирус и т. п. Непросто также установить причинно-следственную связь
между фактом совершения преступления и подозреваемым, особенно в случае наличия значительного числа пользователей компьютерной системы.
Специфические условия, в которых осуществляется процесс раскрытия и расследования
преступлений, в том числе и компьютерных, обусловливает существенные изменения в организации решения задач с использованием компьютерной техники. По мнению ряда специалистов,
например Баранова А.К., Цветкова С.И, подобных результатов можно достичь лишь при создании и использовании в деятельности органов внутренних дел компьютеризированных систем
искусственного интеллекта (экспертных систем). Думается, что с их мнением следует согласиться.
ББК 65.240
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Шульгина К.В., Матюнькова Н.Н.
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Сибирский институт бизнеса, управления и психологии»
Аннотация: Общим мнением в последние годы стало то, что эффективное развитие экономики нынешних государств в значительной степени зависит от количества средств, которые
оно вкладывает в своих людей. Без этого никак нельзя создать условия для его поступательного
развития. В виду этого все большая часть исследователей считает теперь человеческий капитал
самым ценным ресурсом постиндустриального общества, который гораздо важнее, чем накопленное или природное богатство.
Сейчас уже во всех странах именно человеческий капитал во многом предуготавливает
темпы экономического развития и научно-технического прогресса, усиливая тем самым интерес
общества к системе образования, являющейся основой для производства этого капитала.
Ключевые слова: человеческий капитал, инвестиции в человеческий капитал, проблемы
роста российского человеческого капитала.
Вообще в экономической литературе огромное множество разнообразных определений
понятия «человеческий капитал». Но, на мой взгляд, наиболее конструктивным будет являться
следующее: «Человеческий капитал – это сформированные в результате инвестиций и накопленные человеком определенный запас здоровья, знания, навыки, способности, мотивации, которые ведут к росту квалификации работника, целесообразно используются в той или иной
сфере общественного воспроизводства, содействуют росту производительности и качества его
труда и тем самым ведут к росту заработков данного человека»[1].
Человеческий капитал образуется в результате преднамеренного инвестирования финансовых средств в образование, охрану здоровья, в накопление производственного опыта и т.д.
Следовательно, для того, чтобы сформировать человеческий капитал требуются соответствующие инвестиции в его развитие. «Согласно определению, данному С. Брю и К. Макконнеллом,
инвестиции в человеческий капитал – это любое действие, которое повышает квалификацию и
способности и тем самым производительность труда рабочих» [1].
Таким образом, затраты, которые благоприятствуют возрастанию чьей-либо производительности, можно рассматривать как инвестиции, потому что текущие расходы совершаются с
тем расчетом, что в будущем эти самые затраты будут многократно компенсированы за счет
последующего увеличения потока доходов.
В России человеческий капитал отличается полярностью и асимметричностью развития
и пока еще не является фактором устойчивого экономического роста в стране. Недооценка этого обстоятельства может весьма замедлить проводимые реформы. В настоящее время изменяются отраслевые соразмерности экономики, а также и структура занятости экономически активного населения.
484
По данным за 2011 год Россия располагается на 6 месте в рейтинге стран по ВВП по паритету покупательской способности. Это достаточно высокая позиция, но все же ВВП не всегда
показывает объективное развитие страны.
Сейчас многие экономисты убеждены в том факте, что замедление роста ВВП неизбежно
сопровождает развитые страны. По этой причине в наиболее успешных государствах с точки
зрения уровня жизни прирост ВВП в современных условиях довольно скромный. Таким образом, на первый план выходит новый показатель - индекс развития человеческого потенциала
(ИРЧП).
Целью ИРЧП является то, что он измеряет и сопоставляет человеческий потенциал разных стран с помощью сравнения базового образования, продолжительности жизни и минимального дохода их жителей. И в этом плане Россия значительно уступает многим странам по
разным показателям.
Если отдельно рассматривать индексы, из которых строится ИРЧП, то мы видим, что
Россия далеко не лидер. Она занимает 98 место в мире по расходам на образование, а на здравоохранение – 106-е. ВВП на душу населения составляет $ 13 240 (77 место). И лишь 116-ую
строчку наша страна занимает по продолжительности жизни населения (70,3 лет). Все это указывает на то, что Россия в области формирования человеческого капитала довольно таки сильно
отстает от более развитых стран.
В современных условиях экономика развитых стран имеет постиндустриальный характер, в ней все больше преобладает инновационный сектор с высокопроизводительной промышленности, индустрия знаний, с высокой долей в ВВП высококачественных и инновационных
услуг (таблица 1).
Для этих стран человеческий капитал является самым главным интенсивным фактором
развития постиндустриального общества.
Таблица 1
Страна
Норвегия
Австралия
Нидерланды
США
Новая Зеландия
Канада
Ирландия
Лихтенштейн
Германия
Швеция
ТОП10 стран по величине ИРЧП за 2011 год
Уровень образоИРЧП
ОПЖ, лет
вания, индекс
0,943
0,99
80,2
0,929
0,98
81,2
0,910
0,93
79,8
0,910
0,94
79
0,908
1,00
80,2
0,908
0,93
80,7
0,908
0,96
78,9
0,905
0,82
79,8
0,905
0,93
79,4
0,904
0,90
80,9
ВВП на душу
населения,$
99249
40386
49950
48147
35374
51147
45497
141000
40631
35876
В сравнении с развитыми странами аналитики ООН пришли к пессимистическому выводу: человеческий потенциал в России быстро деградирует. Деградации, по мнению аналитиков
ООН, способствует жизнь за счет продаж природных ресурсов, слишком медленное развитие
отраслей с высокой добавленной стоимостью, деградация культуры, науки, недоступность качественного медицинского обслуживания населения.
С выводами экспертов ООН во многом можно согласиться. Страна и в самом деле живет
в основном за счет доходов от продаж нефти, нефтепродуктов, газа, металлов, леса и т.д. Несказанно деградировала фундаментальная наука во многом из-за того, что теряет физический человеческий капитал: большое количество лучших ученых страны работают за границей.
Одной из основных причин «утечки мозгов» является невостребованность высококвалифицированного труда, это тот случай, когда российские талантливые и высококвалифицированные специалисты уезжают жить и работать за границей, так как в России их труд либо невостребованный, либо очень низкооплачиваемый. Например, многие научные открытия, со485
вершенные в последние годы в физике и биологии сделаны российскими учеными, которые
проживают за рубежом и имеют там лабораторные условия и установки высокотехнологичного
уровня, чего они не имели в России.
Международная миграция трудовых ресурсов из России приносит огромные экономические потери в результате падения интеллектуального потенциала страны и способствует накоплению творческого и экономического потенциала в развитых зарубежных странах. В свою же
очередь, трудовая миграция в Россию обеспечивает приток людских ресурсов довольно низкой
квалификации и низкого уровня образования из стран ближнего зарубежья. Следовательно, без
науки полностью деградирует образование, причем на всех уровнях.
Значительную роль в этом сыграло нехватка финансирования в науку и образование со
стороны государства. Стремительно стареют и теряют свою важность знания, накопленные во
времена СССР, а новые накопления знаний пока незначительны.
«В целом для решения проблемы роста российского человеческого капитала необходимо
следующее:
- разработать программу финансирования и стимулирования роста величины и качества российского человеческого капитала;
- разработать общую идеологию государства;
- увеличить прямые государственные и частные инвестиции в человеческий капитал;
- предоставить льготы юридическим и физическим лицам, осуществляющим инвестиции в человеческий капитал;
- увеличить государственные инвестиции в дошкольное и школьное образование;
- увеличить целевые образовательные детские и юношеские пособия;
- осуществить компьютеризацию образования;
- осуществить эффективную трансформацию медицинского обслуживания населения»[2].
Некоторые из приведенных задач уже решаются, но все же для решения проблемы развития человеческого капитала необходим системный подход. В развитии российского человеческого капитала есть и положительные тенденции, а именно:
- формирование новой элиты с рыночным мировоззрением;
- ослабление влияния остатков советской идеологии на население;
- высшее руководство страны понимает ряд проблем, стоящих перед страной;
- благоприятная мировая ценовая конъюнктура на природные ресурсы;
- тяга населения к образованию растет, включая высшее образование;
- переход системы образования в экономике, в гуманитарных дисциплинах на близкие к общепринятым стандартам в развитых странах;
- предоставление разнообразных образовательных продуктов и услуг в этой сфере, государственных и частных;
- спешное развитие сферы платных медицинских услуг и приближение их качества к мировым
уровням;
- постепенный переход на прозрачную отчетность юридических лиц по мировым стандартам.
Вследствие этого, вышесказанные факты развития человеческого капитала в России говорят о том, что человеческий капитал в Российской Федерации имеет проблемы формирования
и роста:
- низкая продолжительность жизни населения;
- деградация фундаментальных наук, следовательно, деградация системы образования;
- слишком низкий уровень ВВП на душу населения;
- недостаточное финансирование науки и образования со стороны государства;
- низкое качество труда;
- отток высококвалифицированных специалистов за границу и др.
Развитие человеческого потенциала – одна из главнейших задач политики России на сегодняшний день. Без этого нельзя стать сильным и авторитетным игроком на мировой арене.
Поэтому в первую очередь необходимо повышать уровень образования и здравоохранения, что
можно сделать посредством увеличения расходов на эту часть бюджета.
486
Кроме того, нужно разрабатывать и приводить в действие различные национальные программы. Необходимо оказывать существенную поддержку и российской науке, привлекать к
научным исследованиям как можно больше молодых перспективных сотрудников, а их нельзя
будет привлечь без увеличения денежного финансирования и ресурсного обеспечения научных
организаций.
Что связано с продолжительностью жизни, то помимо вышеназванных факторов на нее
оказывает существенное влияние и экология. Без благоприятного состояния окружающей среды
не будет полноценное развитие человеческого капитала. А значит, что и расходы на поддержание здоровых условий жизни также имеют огромное значение. Людям необходимо и качественное питание, вода, условия работы и отдыха.
Таким образом, человеческий капитал в современных условиях является определяющим
фактором экономического роста, который сильно недооценен в нашей стране. А вот за рубежом
хорошо прослеживается то, что развитие человеческого капитала обеспечивает устойчивое увеличение объемов производства и, следовательно, повышение его эффективности, а это значит,
что для увеличения ИРЧП России необходимо проводить целенаправленную политику, сопровождаемую целым комплексом реформ. Проблема развития человеческого капитала сложная и
многогранная, поэтому на ее решение потребуется довольно много времени.
Библиографический список:
1. Зорина, Е.С. Человеческий капитал-фактор экономического роста // Известия иркутской государственной экономической академии – 2006. [Электронный ресурс]. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/chelovecheskiy-kapital-faktor-ekonomicheskogo-rosta (18.03.2014).
2. Егоров С. Человеческий фактор и экономический рост в условиях постиндустриализации //
ВЭ. №5, 2004. - 84с.
3. Данные таблицы: http://gtmarket.ru/
ББК 67.401
НАРУШАЮТСЯ ЛИ ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ СОБАК
В АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМ АСПЕКТЕ?
Шушина К.Е.
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Алтайский экономико-юридический институт»
Аннотация: Живя в обществе, владельцу собаки необходимо соблюдать правила содержания и выгула. В настоящее время правила содержания животных в нашей стране слабо регламентированы и поэтому представление о том, что позволено, а что нет, определяются не буквой закона, а нашими собственными домыслами и заблуждениями, часто усиливаемыми средствами массовой информации.
Ключевые слова: административно-правовое регулирование, охрана окружающей среды,
выгул собак.
Живя в обществе, владельцу собаки необходимо соблюдать правила содержания и выгула. В настоящее время правила содержания животных в нашей стране слабо регламентированы
и поэтому представление о том, что позволено, а что нет, определяются не буквой закона, а нашими собственными домыслами и заблуждениями, часто усиливаемыми средствами массовой
информации.
Общего закона, регулирующего правила выгула собак на всей территории РФ нет. Поэтому сами субъекты Российской Федерации устанавливают свои правила для выгула и нахождения собак в различных общественных местах на своих территориальных устройствах. Рассмотрим данное явление на примере Алтайского края и города Барнаула.
Согласно статье 69 Закона АК от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»: Беспривязное содержание собак, выгул собак на газонах, территориях скверов,
487