Вислав ГУМУЛАКорпоративная культура в Национальном банке
advertisement
Банкаўскi веснiк, ЛIСТАПАД 2012 åÖÜÑìçÄêéÑçÄü äéçîÖêÖçñàü äÓÔÓ‡Ú˂̇fl ÍÛθÚÛ‡ ‚ 燈ËÓ̇θÌÓÏ ·‡ÌÍ èÓθ¯Ë К орпоративная культура в Национальном банке Польши (далее — НБП) может быть проанализирована с двух точек зрения: как нормативная культура и как символическая. Нормативная культура состоит из ценностей и норм, которые принимают форму формализованных и неформализованных правил: процедур, организационных функций и институциональных сегментов. Процедуры представляют собой группу ценностей или норм, определяющих рамки организационных процессов. Нормативные организационные функции являются набором ценностей и норм, определяющих поведение, в частности, на рабочих местах. Институциональные сегменты — это нормы и ценности, которые относятся к определенным функциям или направлениям деятельности НБП (например, правила отдельных подразделений). В свою очередь, символическая культура представляет собой совокупность символов, корпоративных знаков (таких как логотип, цвета, структура документов), а также общий стиль поведения, принятый дресс-код, общие убеждения и организационные отношения. çÓχÚ˂̇fl ÒÚÛÍÚÛ‡ Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÍÛθÚÛ˚ Структура организационной культуры в НБП определяется многочисленными правилами, в первую очередь Конституцией, согласно которой Национальный банк Польши является одним из системных учреждений польского государства, а также Законом о Национальном банке Польши. Существуют и другие правовые положения, регулирующие функционирование НБП, а также несколько внутренних положений, утвержденных руководством банка. К ним относятся: Организационные правила Национального банка Польши, Стратегия управления в Национальном банке Польши на 2009—2012 гг., Принципы этики для работников НБП, Правила борьбы с моббингом1 на рабочем месте в Национальном банке Польши, документы, относящиеся к принципам управления рисками, а также многие другие нормативные акты (например, резолюции и решения, политика, правила, инструкции, процедуры и руководящие принципы). Важным составным элементом корпоративной культуры являются неформальные правила, соблюдаемые сотрудниками (распространенные модели и ценности, принимающие форму обычной практики). НБП осуществляет деятельность в соответствии с принятыми правилами. Область формально регулируемой деятельности шире по сравнению с областью деятельности аналогичных учреждений, что является одной из отличительных особенностей корпоративной культуры НБП. В банке большое внимание уделяется реализации самых высоких формальных и правовых норм. Подавляющее большинство вопросов и процессов регулируются национальным законодательством или правилами внутреннего распорядка банка. ëÚ‡Ú„Ëfl ÛÔ‡‚ÎÂÌËfl ‚ 燈ËÓ̇θÌÓÏ ·‡ÌÍ èÓθ¯Ë ̇ 2009—2012 „„. НБП выполняет текущие задачи, являясь дальновидным финансовым институтом. Основные направления деятельности Национального банка Польши в перспективе определяются концепцией, которая в соответствии с его стратегией сформулирована следующим образом: “Стремясь к позиции одного из ведущих банков в Европейской системе центральных банков (ЕСЦБ), Национальный банк Польши станет признанным центром экономических знаний в регионе и эффективно управляемым государственным учреждением”. С 2004 г. Национальный банк Польши является членом Европейской системы центральных банков. Миссия Национального банка Польши подчеркивает ключевую уставную цель его деятельности. Основная цель НБП состоит в поддержании ценовой стабильности и в то же время — оказании поддержки экономической политике государства, поскольку это не ограничивает достижение ключевой цели НБП. Национальный банк Польши обладает исключительным правом эмиссии денег, а также разработки и реализации денежно-кредитной политики. Действуя в соответствии с принятыми стандартами, практиками, знаниями и основными ценностями, он осуществляет свою деятельность для наиболее эффективного достижения уставных целей и задач банка. Моббинг — это коллективный психологический террор, травля в отношении кого-либо из работников со стороны его коллег, подчиненных или начальства, осуществляемые с целью заставить его/ее уйти с места работы. Средством достижения цели является распространение слухов, запугивание, социальная изоляция и унижения. 1 57 Банкаўскi веснiк, ЛIСТАПАД 2012 åÖÜÑìçÄêéÑçÄü äéçîÖêÖçñàü Постановка целей является важным элементом стратегического планирования. Четко обозначенные цели не только мобилизуют персонал на совместные действия, но также приводят к формированию такой организационной культуры, которая способствует их достижению. НБП сформулировал несколько стратегических целей. 1. Повышение качества и значимости исследований, экономического анализа и статистической работы. 2. Мониторинг и поддержка стабильности польской финансовой системы в европейском и глобальном контекстах. 3. Принятие мер по оптимизации управления валютными резервами. 4. Внесение важного вклада в подготовку и реализацию программы участия Польши в экономическом и валютном союзах в полном объеме и подготовка к присоединению к зоне евро. 5. Увеличение значения Национального банка Польши в международных экономических дискуссиях и расширение технического сотрудничества с другими центральными банками. 6. Совершенствование экономических знаний и повышение осведомленности общественности относительно роли центрального банка и его миссии в экономической жизни. 7. Акцент на эффективность и результативность процессов управления в Национальном банке Польши, а также на снижение операционных расходов. Некоторые из вышеуказанных целей охватывают стандартные задачи центральных банков, функционирующих в рыночной экономике. Другие выходят за рамки основных задач. Стоит отметить то, какое внимание в Стратегии управления Национального банка Польши уделяется задачам, касающимся исследований, вклада экспертов, информации и образования. Последовательное достижение этих целей приводит к тому, что НБП воспринимается окружающей средой не только как центральный банк, но и как серьезное научно-образовательное учреждение ЕСЦБ. 58 É·‚Ì˚ ˆÂÌÌÓÒÚË çÅè Í‡Í ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ ˝ÎÂÏÂÌÚ˚ Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÍÛθÚÛ˚ При выполнении своих задач НБП руководствуется следующими основными ценностями: независимостью, доверием, профессионализмом, транспарентностью, партнерством, инновационностью и гибкостью. Независимость проявляется, в частности, посредством следующих мероприятий и взаимоотношений: ● НБП проводит свою денежнокредитную политику самостоятельно; ● НБП является автономным в отношении выполнения своих уставных функций; ● самостоятельность НБП гарантируется сроком полномочий членов правления банка и условиями их увольнения, которые четко определены в Законе о Национальном банке Польши; ● все сотрудники НБП при исполнении своих обязанностей поддерживают независимость банка. Доверие является одной из фундаментальных ценностей, лежащих в основе устойчивых социальных отношений и эффективной экономики. В этой связи Национальный банк Польши выполняет свои задачи ответственно, придерживаясь этических и правовых норм, действует в интересах общественности; руководствуется во всех отношениях порядочностью и уважением к другой стороне. Профессионализм в НБП проявляется, в частности, в следующих действиях сотрудников и их взаимоотношениях: ● ориентация на интересы НБП; ● стремление к приобретению современных и всесторонних знаний, необходимых для выполнения задач; ● решимость выполнять свои задачи для достижения максимальной эффективности и правового аудита; ● ориентация на беспристрастность и ответственность во внешних отношениях; ● формирование компетентной, единой и хорошо мотивированной команды. НБП выделяется самыми высокими стандартами в отношении прозрачности своей деятельности: публикует информацию о результатах своей работы; ● выпускает самые важные сведения, касающиеся стратегических направлений; ● публикует все протоколы заседаний Совета по денежно-кредитной политике; ● публикует статистические данные, отчеты, анализы и результаты исследований, касающиеся финансовой стабильности и макроэкономических вопросов; ● открыто высказывает свою позицию по имеющим важное значение для экономики и финансовых рынков вопросам; ● гарантирует всем равный доступ к надежной и актуальной информации; ● строго соблюдает нормы корпоративной этики. Кроме того, руководствуясь принципами сотрудничества, НБП: ● делится своими знаниями и опытом; ● косвенно участвует в развитии отношений между польскими и международными экономическими организациями и государственными учреждениями; ● развивает сотрудничество с другими национальными и международными учреждениями, деятельность которых связана с деятельностью самого банка; ● стремится к расширению сотрудничества с другими центральными банками; ● обеспечивает эффективную коммуникацию и обмен знаниями в пределах самого банка. Национальный банк Польши всесторонне содействует внедрению инноваций, постоянно стремится к нахождению новых способов повышения эффективности своей деятельности и является организацией, открытой для новых идей, решений и предложений. Банк изучает и внедряет международные стандарты, а также руководствуется в своей работе лучшими мировыми практиками, применяемыми центральными банками и другими учреждениями финансового и государственного секторов. НБП создает условия для непрерывного повышения работниками своей квалификации. Наглядными можно назвать два примера из недавнего опыта ● Банкаўскi веснiк, ЛIСТАПАД 2012 åÖÜÑìçÄêéÑçÄü äéçîÖêÖçñàü Национального банка Польши, которые подтверждают инновационную направленность его деятельности. В 1988 г. НБП разработал план коренного преобразования банковской системы, который был реализован 1 января 1989 г. на основе соответствующих актов законодательства. В результате таких изменений НБП, который в то время являлся типичным монобанком, выполняющим одновременно функции как центрального, так и коммерческого банка, сконцентрировался исключительно на функциях, свойственных центральному банку, в то время как все коммерческие функции были переданы коммерческим банкам. Благодаря такому нововведению сформировалась современная двухуровневая банковская система с четким разделением двух видов функций, причем произошло все это еще до начала системных преобразований в Польше. Таким образом, на закате эпохи плановой экономики польская банковская система была готова к рыночным изменениям, которые ожидались в последующие годы. Более того, по инициативе руководства НБП был принят новый Закон о Национальном банке Польши, в результате чего НБП осуществил переход к западноевропейским стандартам за семь лет до вступления Польши в Европейский союз. В настоящее время Национальный банк Польши занимается разработкой различных проектов, тесно связанных с изменениями, происходящими в мировой и, в частности, европейской финансовых системах. НБП проявляет гибкий подход в отношении новых тенденций и процессов в социальной и финансовой среде. Банк вносит коррективы в свои стратегические инициативы вслед за меняющимися условиями и прогнозами, а также своевременно распознает изменения, вызванные рыночными, политическими, формальными и правовыми условиями, анализирует их и соответствующим образом приспосабливает свои внутренние методологии, ресурсы и инструменты к новой ситуации. Таким образом, НБП адаптирует свои продукты и услуги в соответствии с меняющимися нуждами пользователей. ùÚ˘ÂÒÍË ÔË̈ËÔ˚ ÒÓÚÛ‰ÌËÍÓ‚ çÅè В Национальном банке Польши разработаны Этические принципы сотрудников НБП (далее — Принципы). При разработке и принятии данного документа руководство НБП исходило из следующих положений: ● Национальный банк Польши стремится соответствовать самым высоким стандартам; ● уважение и признание НБП общественностью являются наиболее важными ценностями для функционирования центрального банка; ● уверенность общественности в надежности и беспристрастности НБП является ключевым фактором надлежащего исполнения центральным банком своих задач. Документ содержит положения, касающиеся исполнения сотрудниками своих профессиональных обязанностей, урегулирования конфликта интересов, запрета на использование сотрудниками своего официального положения для частных целей, а также правила, регулирующие отношения между сотрудниками НБП и внешними организациями. Профессиональные обязанности сотрудников НБП основываются на следующих принципах: должностные обязанности исполняются надлежащим образом с учетом трудовой культуры и с соблюдением действующего законодательства, сотрудники несут ответственность за свои слова и выполнение ранее взятых обязательств, стремятся к постоянному развитию своих профессиональных навыков и умений, рационально управляют вверенными активами и используют их исключительно в рабочих целях, а также уважают принципы верности организации и сотрудничества с другими работниками НБП. Наиболее важным аспектом, регулируемым Принципами, является недопущение конфликта интересов и запрет на использование работниками своего официального положения в частных целях. То есть сотрудники НБП не имеют права использовать свое служебное положение в частных интересах или официальную информацию и материалы для осуществле- ния финансовых операций в целях получения собственной выгоды или выгоды третьими лицами. Сотруднику НБП следует избегать любых действий, способных привести к конфликту интересов. Особое внимание при разработке Принципов уделялось отношениям между сотрудниками НБП и внешними организациями. Сотрудники НБП должны быть беспристрастны и объективны в отношении учреждений, участников финансового рынка, а также собственных клиентов. Кроме того, работники банка не должны поощрять инициатив, противоречащих миссии НБП, а также участвовать в политической деятельности на момент исполнения своих должностных обязанностей, в том числе на территории НБП. Сотрудникам также следует избегать принятия на себя каких-либо финансовых обязательств, которые сопряжены с риском возникновения конфликта интересов. ìÔ‡‚ÎÂÌË ËÒÍÓÏ ÌÂÒӷβ‰ÂÌËfl Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚‡ ‚ çÅè В 2009 г. правление Национального банка Польши одобрило введение в НБП функции управления риском несоблюдения законодательства. Все вопросы, связанные с управлением данным риском, получили высокий организационный статус, что подтверждается передачей данной функции Департаменту по управлению операционным риском и контролю за соблюдением правовых норм (далее — Департамент), созданному в 2011 г. Риск несоблюдения законодательства представляет собой риск введения правовых санкций, возникновения финансовых убытков или потери репутации в результате несоответствия деятельности организации нормам законодательства и стандартам. Управление данным риском осуществляется тем же образом, что и управление операционным или финансовым рисками. На сегодняшний день Департамент занимается разработкой новых проектов, касающихся управления риском несоблюдения законодательства. Так, например, в данный момент ведется работа по пересмотру Этических принципов 59 Банкаўскi веснiк, ЛIСТАПАД 2012 åÖÜÑìçÄêéÑçÄü äéçîÖêÖçñàü сотрудников НБП. Вопросы, связанные с этикой, включая конфликт интересов, получение подарков или приглашений на различные мероприятия, будут описаны более четко. На сегодняшний день на стадии разработки находится план по введению в Департаменте должности советника по этическим вопросам, который будет отвечать за предоставление помощи сотрудникам в решении повседневных спорных вопросов, связанных с этикой. В частности, предусмотрены следующие коммуникационные каналы для получения консультаций у советника по этическим вопросам: личный контакт, специальный адрес в сети Интернет, телефон и веб-сайт. ëËÏ‚Ó΢ÂÒ͇fl ÍÛθÚÛ‡ Символическая культура является важным компонентом организационной культуры в целом. Помимо прочих элементов данная культура включает в себя символы, которые позволяют сотрудникам общаться как друг с другом, так и с внешней средой, а также широко применяемые корпоративные знаки, демонстрирующие фирменный стиль организации. В основе визуальной коммуникации НБП лежит Руководство по графическим стандартам, ключевым элементом которого является логотип НБП, обеспечивающий зрительную узнаваемость организации. Руководство содержит знаки и символы, используемые во внешней коммуникации, в частно- 60 сти, в нем представлены образцы внешнего оформления и структуры печатного фирменного бланка. Кроме того, в Руководство включены шаблоны для факса, служебной записки, отчета, обложек, визитных карточек, информационных табличек, а также образцы печатей. Руководство содержит образцы оформления печатных изданий, правила оформления фотографий и изображений, а также цвета, используемые в рисунках и схемах. Если рассматривать электронную коммуникацию, то для нее предусмотрены среди прочих следующие образцы: шаблон оформления главной страницы НБП (www.nbp.pl), экономического образовательного портала (www.nbportal.pl), информационной службы НБП (www.nbpnews.pl), службы по вопросам проведения аукционов Kolekcjoner (www.kolekcjoner.nbp.pl), а также портала “Финансовый обозреватель” (Obserwator Finansowy) (www.obserwatorfinansowy.pl). На профессиональных банковских и социальных сетевых порталах, включая Facebook, Twitter и Youtube, созданы также страницы, посвященные деятельности НБП. Кроме того, разработаны шаблоны для оформления мультимедийных презентаций и множество других образцов. Для внутренней коммуникации между сотрудниками используются стандартные образцы документов, сеть интранет и информационная рассылка. Рекламная продукция, ко- торая включает в себя дипломы и их обложки, буклеты, рекламные листки, доски для объявлений и рекламные щиты, а также календари и прочие рекламные материалы, оформляется в соответствии с разработанными образцами. Совсем недавно Национальный банк Польши провел внутреннюю проверку средств визуальной коммуникации за период с 2000 г. по 2011 г. В настоящий момент ведется разработка новой, всеобъемлющей стратегии развития визуальной коммуникации и обновление Руководства по графическим стандартам НБП. Новое оформление будет отражать организационную индивидуальность Национального банка Польши с учетом многочисленных изменений, произошедших в банке в начале ХХI в. Таким образом, любая корпоративная культура соединяет в себе как традиционные элементы, так и элементы новых стилей поведения. За последние 25 лет в Польше произошли значительные изменения, включая и преобразование функций центрального банка. В результате произошедших изменений в НБП сформировалась современная корпоративная культура. Однако помимо нововведений Национальный банк Польши вобрал в себя и лучшие традиции центральных банков, в частности традиции Банка Польши, который выполнял функции центрального банка в первой половине ХХ в. ÇËÒ·‚ ÉìåìãÄ, 燈ËÓ̇θÌ˚È ·‡ÌÍ èÓθ¯Ë
