Администр право - Камышинский технологический институт
advertisement
А. Н. Павлов АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ (В СХЕМАХ) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КАМЫШИНСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ВОЛГОГРАДСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА А. Н. Павлов АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ (В СХЕМАХ) Учебное пособие Допущено учебно-методическим объединением Совета директоров средних специальных учебных заведений Волгоградской области в качестве учебного пособия для образовательных учреждений среднего профессионального образования Волгоградской области. РПК «Политехник» Волгоград 2007 1 ББК 67. 401 я 73 П 12 Рецензенты: доцент кафедры «Административное и муниципальное право» Саратовской государственной академии права, к. юр. н. Н. Н. Ковалева; помощник прокурора г. Камышин к. юр. н. Н. А. Карпунина. Павлов А. Н. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. ОБЩАЯ ЧАСТЬ (В СХЕМАХ): Учеб. пособие / ВолгГТУ, Волгоград, 2007. – 44 с. ISBN 5-230-04867-0 Схематически раскрывает основные понятия учебного курса «Административное право». Цель настоящего пособия – оказание студентам помощи в изучении административного права и систематизации полученных знаний. Предназначено для студентов средних профессиональных учебных заведений, преподавателей, а также для всех лиц, интересующихся состоянием и развитием административного законодательства Российской Федерации. Библиогр.: 5 назв. Печатается по решению редакционно-издательского совета Волгоградского государственного технического университета Андриян Николаевич Павлов АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. ОБЩАЯ ЧАСТЬ (В СХЕМАХ) Учебное пособие Редактор Попова Л. В. Компьютерная верстка Сарафановой Н. М. Темплан 2007 г., поз. № 56. Подписано в печать 24. 01. 2007 г. Формат 60×84 1/16. Бумага листовая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,75. Усл. авт. л. 2,63. Тираж 100 экз. Заказ № Волгоградский государственный технический университет 400131 Волгоград, просп. им. В. И. Ленина, 28. РПК «Политехник» Волгоградского государственного технического университета 400131 Волгоград, ул. Советская, 35. ISBN 5-230-04867-0 © 2 Волгоградский государственный технический университет, 2007 ПРЕДИСЛОВИЕ АВТОРА Административное право динамично развивается и наряду с конституционным и гражданским правом является одной из основных отраслей российской правовой системы. Совокупность правовых актов, являющихся его источниками, очень велика. Эти акты обновляются гораздо чаще, чем источники иных отраслей права. Это объясняется, прежде всего, тем, что административное право — именно та отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, а она представляет собой одну из ветвей единой государственной власти Российской Федерации в системе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В связи с этим понимание происходящих правовых процессов и преобразований в системе органов исполнительной власти является важной составной частью мировоззрения каждого гражданина. Предлагаемое учебное пособие рассчитано на студентов, обучающихся по специальности 0201 «Правоведение» средних профессиональных учебных заведений. В пособии в сжатой, наглядной, схематичной форме представлены основные положения общей части административного права. Материалы составлены с учетом всех последних изменений, которые произошли в действующем законодательстве Российской Федерации. Информация, содержащаяся в схемах, призвана помочь студентам ознакомиться с основными понятиями общей части административного законодательства, облегчить усвоение учебного материала, а также способствует самостоятельной работе студентов при подготовке к практическим занятиям и экзаменам по учебной дисциплине «Административное право», так как позволяет быстро повторить пройденный теоретический материал. Настоящее пособие не является альтернативой учебникам по предмету «Административное право», а лишь служит наглядным пособием для изучения данного предмета. 3 ТЕМА № 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ПРИНЦИПЫ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 1.1. Предмет административного права ОТРАСЛЬ ПРАВА, ПРЕДСТАВЛЯЮЩАЯ СОБОЙ СОВОКУПНОСТЬ ПРАВОВЫХ НОРМ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ РЕГУЛИРОВАТЬ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В СВЯЗИ И ПО ПОВОДУ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ УРЕГУЛИРОВАННЫЕ НОРМАМИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА МНОГООБРАЗНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, НЕПОСРЕДСТВЕННО РЕАЛИЗУЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В СФЕРЕ «ВНУТРЕННЕЙ ЖИЗНИ» НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ВЛАСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ С УЧАСТИЕМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ДРУГИХ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ В СЛУЧАЯХ ПРЯМО ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИХ НАЗНАЧЕНИЯ И ЦЕЛЕЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА ДВЕ ГРУППЫ ВНУТРЕННИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В РАМКАХ ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННЫХ И ВНУТРИСИСТЕМНЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УЧАСТНИКАМИ ЯВЛЯЮТСЯ СОПОДЧИНЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ И ИХ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ВНЕШНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ – ОТНОШЕНИЯ СВЯЗАННЫЕ С НЕПОСРЕДСТВЕННЫМ УПРАВЛЯЮЩИМ ВОЗДЕЙСТВИЕМ СО СТОРОНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА ПОВЕДЕНИЕ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 1.2. Метод административного права МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА – ОПРЕДЕЛЕННАЯ СОВОКУПНОСТЬ ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ИЛИ СПОСОБОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРАВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ 4 ПРЕДПИСАНИЯ – ВОЗЛОЖЕНИЕ ПРЯМОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ СОВЕРШИТЬ ТЕ ИЛИ ИНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В УСЛОВИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРАВОВОЙ НОРМОЙ ДОЗВОЛЕНИЯ – ЮРИДИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СОВЕРШАТЬ В УСЛОВИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРАВОВОЙ НОРМОЙ, ТЕ ИЛИ ИНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, ЛИБО ВОЗДЕРЖАТЬСЯ ОТ ИХ СОВЕРШЕНИЯ ЗАПРЕТ – ВОЗЛОЖЕНИЕ ПРЯМОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ НЕ СОВЕРШАТЬ ТЕ ИЛИ ИНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В УСЛОВИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРАВОВОЙ НОРМОЙ 1.3. Виды методов регулирования управленческих общественных отношений УСТАНОВЛЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННОГО ПОРЯДКА ДЕЙСТВИЙ ПРЕДПИСАНИЕ К ДЕЙСТВИЮ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ УСЛОВИЯХ И ИСПОЛНЕНИЕ НАДЛЕЖАЩИМ ОБРАЗОМ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ ЗАПРЕЩЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРЕДПИСАНИЕ К ВОЗДЕРЖАНИЮ ОТ ДЕЙСТВИЙ ПОД СТРАХОМ ПРИМЕНЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ВЫБОРА ПРЕДСТАВЛЯЕТ СУБЪЕКТУ ПРАВООТНОШЕНИЙ ВЫБИРАТЬ ВАРИАНТЫ ДОЛЖНОГО ПОВЕДЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ НОРМАМИ. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЕЙСТВОВАТЬ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ СУБЪЕКТАМ ПО СВОЕМУ УСМОТРЕНИЮ СОВЕРШАТЬ, ЛИБО НЕ СОВЕРШАТЬ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ НОРМАМИ ДЕЙСТВИЯ В ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЕЮ УСЛОВИЯХ 1.4. Источник административного права ВНЕШНИЕ ФОРМЫ ВЫРАЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РАЗЛИЧНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ. НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИТЕЛЬНАЯ РОЛЬ СЛЕДУЮЩИХ ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА: КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – СОДЕРЖАНИЕ НОРМ КОНСТИТУЦИИ ИМЕЕТ ПРЯМУЮ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВУЮ ЗНАЧИМОСТЬ 5 ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РФ – БОЛЬШОЕ ЧИСЛО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ, НАХОДЯЩИХ В НИХ СВОЕ ПРАВОВОЕ ВЫРАЖЕНИЕ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГЛАВ СУБЪЕКТОВ РФ – ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ ВОСПОЛНЯЮЩИХ ПРОБЕЛЫ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВ, А ТАКЖЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ – УТВЕРЖДАЕМЫЕ ИМИ РАЗЛИЧНОГО РОДА ПОЛОЖЕНИЯ, ИНСТРУКЦИИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ И ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, КАСАЮЩИЕСЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ В РАМКАХ СНГ – НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ НА МЕЖГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РАЗЛИЧНЫХ ГОСУДАРСТВ В РАМКАХ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ – ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ, ПРИКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕ НОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПОВСЕДНЕВНОЙ ПРАКТИКЕ РУКОВОДСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – ШИРОКИЙ КРУГ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РЕШЕНИЯ ОБЩИХ СОБРАНИЙ И СХОДОВ, ИЗДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАМКАХ ИХ КОМПЕТЕНЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ 6 ТЕМА № 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 2.1.Понятие административного правоотношения АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ – ЭТО УРЕГУЛИРОВАННЫЕ НОРМАМИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА, УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, В КОТОРЫХ СТОРОНЫ ВЫСТУПАЮТ В КАЧЕСТВЕ НОСИТЕЛЕЙ ВЗАИМНЫХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ И ГАРАНТИРОВАННЫХ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫМИ НОРМАМИ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ВСЕГДА ИМЕЮТ СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ, НАЛИЦО ПРИОРИТЕТ ВОЛИ ЭТОГО СУБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВУЮТ НА СОЗНАТЕЛЬНО-ВОЛЕВОЕ ПОВЕДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ВОЛЯ «ВЛАСТВУЮЩЕГО» УЧАСТНИКА ПОДЧИНЯЕТ ВОЛЮ ИНЫХ УЧАСТНИКОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ СПЕЦИФИЧЕСКОЙ ОСОБЕННОСТЬЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УЧАСТИЕ В НИХ СТОРОНЫ, НАДЕЛЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКИ ВЛАСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ – ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЛИЦЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ЕЁ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ИЛИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ МОГУТ ВОЗНИКАТЬ ВОПРЕКИ ЖЕЛАНИЮ ИЛИ СОГЛАСИЮ ВТОРОЙ СТОРОНЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СПОРЫ МЕЖДУ СТОРОНАМИ ПРАВООТНОШЕНИЙ РАЗРЕШАЮТСЯ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧНЫМ СУБЪЕКТОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ЕМУ ЮРИДИЧЕСКИ ВЛАСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ВОЗНИКАЕТ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ В ЛИЦЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИЛИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВОЗНИКАЮТ ПРИ НАЛИЧИИ УСЛОВИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НОРМАМИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА – ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКТА ДЕЙСТВИЕ – АКТИВНОЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ ТОГО ИЛИ ИНОГО СУБЪЕКТА, ОБЛАДАЮЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТЬЮ – ДЕЙСТВИЯ БЫВАЮТ ПРАВОМЕРНЫЕ И НЕПРАВОМЕРНЫЕ СОБЫТИЯ – ЯВЛЕНИЯ, НЕ ЗАВИСЯЩИЕ ОТ ВОЛИ СТОРОН (РОЖДЕНИЕ, СМЕРТЬ, СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ И Т. Д.) 7 2.2 .Классификация административных правовых отношений КЛАССИФИКАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ УЧАСТНИКОВ МЕЖДУ СОПОДЧИНЕННЫМИ СУБЪЕКТАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, НАХОДЯЩИМИСЯ НА РАЗЛИЧНОМ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОМ УРОВНЕ МЕЖДУ НЕСОПОДЧИНЕННЫМИ СУБЪЕКТАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, НАХОДЯЩИМИСЯ НА ОДИНАКОВОМ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОМ УРОВНЕ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И НАХОДЯЩИМИСЯ В ИХ ОРГАНИЗАЦИОННОМ ПОДЧИНЕНИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И НЕ НАХОДЯЩИМИСЯ В ИХ ОРГАНИЗАЦИОННОМ ПОДЧИНЕНИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ И СОЦИАЛЬНОКУЛЬТУРНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГРАЖДАНАМИ 8 2.3. Виды административных правоотношений ОТНОШЕНИЯ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ВЫРАЖАЮЩИЕ СУЩНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ – ОСНОВНОЙ ВИД ОТНОШЕНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЯЮЩЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПОВЕДЕНИЕ УПРАВЛЯЕМЫХ УЧАСТНИКОВ ЭТИХ ОТНОШЕНИЙ, – ЭТО ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ВЫШЕСТОЯЩИМИ И НИЖЕСТОЯЩИМИ ЗВЕНЬЯМИ МЕХАНИЗМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ХАРАКТЕРУ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОТНОШЕНИЯ, СКЛАДЫВАЮЩИЕСЯ ЗА РАМКАМИ УПРАВЛЯЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОСЯТ ВСПОМОГАТЕЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПО ОТНОШЕНИЮ К ОСНОВНЫМ, НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ПРОЦЕДУРЫ СОГЛАСОВАНИЯ ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ ИЛИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ СОВМЕСТНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ, СЛУЖАТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫМИ ПРЕДПОСЫЛКАМИ ВО ВЛАСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ 9 В Е Р Т И К А Л Ь Н Ы Е НЕРАВНОПРАВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ В РАМКАХ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, ИМЕЮТ ПРИОРИТЕТНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИ ВЫРАЖЕННОЙ ВОЛИ ОДНОЙ СТОРОНЫ – СУБЪЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ХАРАКТЕРУ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА УЧАСТНИКОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ Г О Р И З О Н Т А Л Ь Н Ы Е ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ФАКТИЧЕСКИ И ЮРИДИЧЕСКИ РАВНЫМИ СУБЪЕКТАМИ ПРАВООТНОШЕНИЙ, НАЛИЦО ОТСУТСТВИЕ ЮРИДИЧЕСКИ ВЛАСТНОГО ПОВЕЛЕНИЯ ОДНОЙ СТОРОНЫ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ДЛЯ ДРУГОЙ СТОРОНЫ 10 ТЕМА № 3. ПОНЯТИЯ И ВИДЫ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 3.1. Понятие административных правовых отношений АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ НОРМА – УСТАНОВЛЕННОЕ И ОХРАНЯЕМОЕ ГОСУДАРСТВОМ ПРАВИЛО ПОВЕДЕНИЯ, ЦЕЛЬЮ КОТОРОГО ЯВЛЯЕТСЯ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ, ИЗМЕНЯЮЩИХСЯ И ПРЕКРАЩАЮЩИХСЯ В СФЕРЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОПРЕДЕЛЯЮТ ТОТ ИЛИ ИНОЙ ВАРИАНТ ДОЛЖНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВСЕХ ЛИЦ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НЕПОСРЕДСТВЕННО В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕСЛЕДУЮТ ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛЖНОЙ УПОРЯДОЧЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ, КАК ВСЕЙ СИСТЕМЫ, ТАК И ЕЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЗВЕНЬЕВ ДЕЙСТВУЮТ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРИЗВАНЫ ОБЕСПЕЧИТЬ ЭФФЕКТИВНУЮ РАБОТУ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОПРЕДЕЛЯЮТ ГРАНИЦЫ ДОЛЖНОГО ПОВЕДЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, УСТАНАВЛИВАЮТ И ОБЕСПЕЧИВАЮТ РЕЖИМ ЗАКОННОСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ВЫСТУПАЮТ В РОЛИ РЕГУЛЯТОРА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ, НАПРЯМУЮ НЕ СВЯЗАННЫХ С АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ПРАВООТНОШЕНИЯМИ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. 11 3.2. Виды административных правовых отношений М АТЕРИАЛЬНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИ ЗАКРЕПЛЯЮТ КОМПЛЕКС ПРАВ, ОБЯЗАННОСТЕЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ В МАТЕРИАЛЬНЫХ НОРМАХ, ОТРАЖЕН ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЮРИСДИК ЦИОННЫЕ РЕГЛАМЕНТИРУЮТ ПОРЯДОК ВНЕСУДЕБНОГО РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫХ СПОРОВ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТИРУЮТ ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ. ПРОЦЕДУРНЫЕ ОПРЕДЕЛЯЮТ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ, ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ УПРАВОМОЧЕННЫМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ ИЛИ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 12 3.3. Понятие структуры и классификация административных правовых норм С Т Р У К Т У Р А Н О Р М Ы ГИПОТЕЗА – ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ (ДОСТИЖЕНИЕ ВОЗРАСТА, СОВЕРШЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ) ДИСПОЗИЦИЯ – ПРЕДПИСАНИЯ, ЗАПРЕТЫ, ДОЗВОЛЕНИЯ (ЗАПРЕТ ПЕРЕХОДА УЛИЦЫ НА КРАСНЫЙ СВЕТ) САНКЦИЯ – КОНКРЕТНАЯ МЕРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (ШТРАФ, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ) КЛАССИФИКАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ В З А В И С И М О С Т И О Т Ю Р И Д И Ч Е С К О Г О С О Д Е Р ЖА Н И Я О Б Я З Ы В А Ю Щ И Е ПРЕДПИСЫВАЮТ В ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НОРМОЙ УСЛОВИЯХ СОВЕРШАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ З А П Р Е Щ А Ю Щ И Е ПРЕДУСМАТРИВАЮТ ЗАПРЕТ НА СОВЕРШЕНИЕ ТЕХ ИЛИ ИНЫХ ДЕЙСТВИЙ В УСЛОВИЯХ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ НОРМАМИ У П О Л Н О М А Ч И В А Ю Щ И Е ПРЕДУСМАТРИВАЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ ДЕЙСТВОВАТЬ В РАМКАХ ТРЕБОВАНИЙ ДАННОЙ НОРМЫ ПО СВОЕМУ УСМОТРЕНИЮ С Т И М У Л И Р У Ю Щ И Е ОБЕСПЕЧИВАЮТ С ПОМОЩЬЮ СООТВЕТСТВУЮЩИХ СРЕДСТВ МАТЕРИАЛЬНОГО И МОРАЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОЕ ПОВЕДЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ Р Е К О М Е Н Д А Т Е Л Ь Н Ы Е КАК ПРАВИЛО, НЕ ИМЕЮЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ НОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА 13 ТЕМА № 4. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 4.1. Субъекты административного права ГРАЖДАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ, ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, БИПАТРИДЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ 14 4.2. Граждане как субъекты административного права АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ – ОБЛАДАЮТ ВСЕ ГРАЖДАНЕ С МОМЕНТА РОЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩАЕТСЯ СМЕРТЬЮ. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ – ПОЛНАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ В ОТЛИЧИЕ ОТ ГРАЖДАНСКОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ВОЗНИКАЕТ С 16 ЛЕТ. 4.3. Юридические лица как субъекты административного права СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ОБЛАДАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬЮ – ПРАВОСПОСОБНОСТЬЮ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬЮ, ВОЗНИКАЕТ С МОМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ И ВНЕСЕНИЯ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР, ПРЕКРАЩАЕТСЯ ЛИКВИДАЦИЕЙ И ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА (ЕГРЮЛ). 4.4. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права ОСОБЫЕ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ, ОБЛАДАЮЩИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬЮ, ОТЛИЧНОЙ ОТ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЧАСТНОСТИ ОНИ НЕ ВПРАВЕ УЧАСТВОВАТЬ В ВЫБОРАХ, НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ВОЕННООБЯЗАННЫМИ, МОГУТ ПЕРЕСЕКАТЬ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ ТОЛЬКО НА ОСНОВАНИИ ВЫДАННОЙ ВИЗЫ. 4.5.Военнослужащие как субъекты административного права ОСОБЫЕ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ, ОБЛАДАЮЩИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬЮ, В ЧАСТНОСТИ ОНИ МОГУТ БЫТЬ ЗАДЕРЖАНЫ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ С ПОСЛЕДУЮЩЕЙ ПЕРЕДАЧЕЙ В ОРГАНЫ ВОЕННОЙ КОМЕНДАТУРЫ ИЛИ ВОЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ. 4.6. Должностные лица ОСОБЫЕ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ, ОБЛАДАЮЩИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬЮ, НАДЕЛЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОСОБЫМИ ПРАВАМИ, ОБЯЗАННОСТЯМИ И ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. 15 ТЕМА № 5. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 5.1. Понятие и принципы организации деятельности органов исполнительной власти ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ – ЗВЕНО ГОСУДАРСТВЕННОВЛАСТНОГО МЕХАНИЗМА, КОТОРОМУ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЦИПАМИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ ГОСУДАРСТВО ПОРУЧАЕТ ПРАКТИЧЕСКОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ В РАЗЛИЧНЫХ ОБЛАСТЯХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СТРАНЫ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ФЕДЕРАЛИЗМА – ОСНОВАН НА ФЕДЕРАТИВНОМ УСТРОЙСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОННОСТИ – ОСНОВАН НА ВЕРХОВЕНСТВЕ КОНСТИТУЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ РАЗУМНОГО СОЧЕТАНИЯ КОЛЛЕГИАЛЬНОСТИ И ЕДИНОНАЧАЛИЯ – ОСНОВАН НА УЧЕТЕ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО МНЕНИЯ ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ – ПЕРСОНАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРИНИМАЕМОЕ РЕШЕНИЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГЛАСНОСТИ – ОСНОВАН НА ОБНАРОДОВАНИИ ЧЕРЕЗ СМИ НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ СВОЕЙ РАБОТЫ 16 5.2. Классификация органов исполнительной власти ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЕ МИНИСТЕРСТВА, СЛУЖБЫ, АГЕНТСТВА ПО ПОРЯДКУ И СПОСОБАМ ОБРАЗОВАНИЯ ОБРАЗУЕМЫЕ ПРЕЗИДЕНТОМ РФ, ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ, ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РФ, САМИМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ МАСШТАБУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ ПО ХАРАКТЕРУ КОМПЕТЕНЦИИ ОБЩИЕ ОТРАСЛЕВЫЕ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПО ПОРЯДКУ РАЗРЕШЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ВОПРОСОВ КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ И ЕДИНОЛИЧНЫЕ 17 5.3.Полномочия Президента Российской Федерации П Р Е З И Д Е Н Т Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И Ф О Р М И Р У Е Т ПРАВИТЕЛЬСТВО, АДМИНИСТРАЦИЮ ПРЕЗИДЕНТА, СЛУЖБУ , ПРОТОКОЛА УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА П Р Е Д С Т А В Л Я Е Т ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ –- КАНДИДАТУРУ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ – ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА, ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА, ВЕРХОВНОГО СУДА, ОРГАНАМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ – ГЛАВ СУБЪЕКТОВ РФ Н А З Н А Ч А Е Т И О С В О Б О Ж Д А Е Т О Т Д О Л Ж Н О С Т И ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРОВ, МИНИСТРОВ СИЛОВОГО БЛОКА, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА, ПРОТОКОЛА, УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ. ПОЛНОМОЧНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРЕЗИДЕНТА В РЕГИОНАХ, ПРЕДСТАВЛЯЕТ КАНДИДАТУРЫ НА ДОЛЖНОСТИ ГЛАВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ У Ч А С Т В У Е Т В ЗАСЕДАНИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ОБЩЕЕ РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, В ЗАСЕДАНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА, СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ, ВЫСТУПАЕТ С ЕЖЕГОДНЫМ ПОСЛАНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РФ, ЯВЛЯЕТСЯ ВЕРХОВНЫМ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИМ О С У Щ Е С Т В Л Я Е Т ПРИЕМ В ГРАЖДАНСТВО РФ, ПРИНИМАЕТ ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ ПОСЛОВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ПРИСВАИВАЕТ ПОЧЕТНЫЕ ЗВАНИЯ, КЛАССНЫЕ ЧИНЫ, ВЫСШИЕ ВОИНСКИЕ ЗВАНИЯ, НАГРАЖДАЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ НАГРАДАМИ РФ 18 5.4. Состав правительства Российской Федерации ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ВЫСШИЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ИСПОЛНЯЮЩИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, ПРИНЯТЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РУКОВОДСТВУ ЭКОНОМИКОЙ ГОСУДАРСТВА, А ТАКЖЕ НАДЗОРНЫЕ И КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. . ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МИНИСТЕРСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЭКОНОМИКОЙ. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АГЕНТСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФУНКЦИИ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ 19 ТЕМА № 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6.1. Понятие гражданской службы в РФ ОСОБЫЙ ВИД ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СВЯЗАННЫЙ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6.2. Принципы гражданской службы ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИОРИТЕТ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ЕДИНСТВО ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАВНЫЙ ДОСТУП ГРАЖДАН, ВЛАДЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЯЗЫКОМ, К ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ И РАВНЫЕ УСЛОВИЯ ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЯ НЕЗАВИСИМО ОТ ПОЛА, РАСЫ, НАЦИОНАЛЬНОСТИ, ОТНОШЕНИЯ К РЕЛИГИИ, ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ПРОФЕССИОНАЛИЗМ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ОТ НЕПРАВОМЕРНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 20 6.3. Классификация должностей гражданской государственной службы РУКОВОДИТЕЛИ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОМОЩНИКИ (СОВЕТНИКИ) ДОЛЖНОСТИ, УЧРЕЖДАЕМЫЕ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СПЕЦИАЛИСТЫ ДОЛЖНОСТИ, УЧРЕЖДАЕМЫЕ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ, ЗАМЕЩАЕМЫЕ БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЯ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ ДОЛЖНОСТИ, УЧРЕЖДАЕМЫЕ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО, ИНФОРМАЦИОННОГО, ДОКУМЕНТАЦИОННОГО, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ХОЗЯЙСТВЕННОГО И ИНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ЗАМЕЩАЕМЫЕ, БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЯ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ 6.4. Классификация гражданской государственной службы по группам ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ПОМОЩНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГЛАВНЫЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ПОМОЩНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ВЕДУЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ПОМОЩНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ СТАРШИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ДОЛЖНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ МЛАДШИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ДОЛЖНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ 21 6.5. Классные чины гражданской службы ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТНИК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1, 2, 3 КЛАССА ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВЫСШЕЙ ГРУППЫ ПРИСВАИВАЕТ ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТНИК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1, 2, 3 КЛАССА ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ГЛАВНОЙ ГРУППЫ ПРИСВАИВАЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВЕТНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1, 2, 3 КЛАССА ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВЕДУЩЕЙ ГРУППЫ ПРИСВАИВАЕТСЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕФЕРЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1, 2, 3 КЛАССА ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ СТАРШЕЙ ГРУППЫ ПРИСВАИВАЕТСЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ НАНИМАТЕЛЯ СЕКРЕТАРЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1, 2, 3 КЛАССА ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ МЛАДШЕЙ ГРУППЫ ПРИСВАИВАЕТСЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ НАНИМАТЕЛЯ 22 6.6. Основные права гражданских служащих РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАДЛЕЖАЩИХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЗАЩИТУ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО И ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ ПРАВО НА ОТДЫХ, ЕЖЕГОДНЫЙ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОПЛАЧИВАЕМЫЙ ОТПУСК ОПЛАТУ ТРУДА И ДРУГИЕ ВЫПЛАТЫ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ЗАЩИТУ СВЕДЕНИЙ О ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ОЗНАКОМЛЕНИЕ С ДОЛЖНОСТНЫМ РЕГЛАМЕНТОМ ДОСТУП К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ И ДОЛЖНОСТНОЙ РОСТ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ 23 6.7. Основные обязанности гражданских служащих СОБЛЮДЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ РФ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН НЕРАЗГЛАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ И ИНЫХ КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ ПОДДЕРЖАНИЕ НЕОБХОДИМОГО УРОВНЯ КВАЛИФИКАЦИИ СОБЛЮДЕНИЕ СЛУЖЕБНОГО РАСПОРЯДКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ СВЕДЕНИЙ О СЕБЕ И СВОИХ РОДСТВЕННИКАХ СООБЩАТЬ О ВЫХОДЕ ИЗ ГРАЖДАНСТВА РОССИИ ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИИ ВТОРОГО ГРАЖДАНСТВА СООБЩАТЬ О ЛИЧНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ. 24 ТЕМА № 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И АКТЫ 7.1. Формы управления ВНЕШНЕ ВЫРАЖЕННОЕ ДЕЙСТВИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЕ В РАМКАХ ЕГО КОМПЕТЕНЦИИ И ВЫЗЫВАЮЩЕЕ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРАВОВЫЕ НЕПРАВОВЫЕ ВСЕГДА ВЫЗЫВАЮТ ВНЕШНЕ ЧЕТКО ВЫРАЖЕННЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ. НЕ ВЛЕКУТ ПРЯМЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, НЕ СВЯЗАНЫХ С ИЗМЕНЕНИЕМ ПРАВОВЫХ АКТОВ (практическое выражение юридически властных полномочий) (не порождают административных правовых отношений) 7.2. Правовые акты управления ОСНОВАННОЕ НА ЗАКОНЕ, ОДНОСТОРОННЕГО ЮРИДИЧЕСКИ ВЛАСТНОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧНОГО СУБЪЕКТА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, НАПРАВЛЕННОЕ НА УСТАНОВЛЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ ИЛИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОРМАТИВНЫЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ АКТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ, С ПОМОЩЬЮ КОТОРЫХ РЕГУЛЯТИВНАЯ ФУНКЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ПОЛУЧАЕТ СВОЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ВЫРАЖЕНИЕ АКТЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ, ВЫРАЖАЮЩИЕ КОНКРЕТНЫЕ И ПРЯМЫЕ ЮРИДИЧЕСКИ ВЛАСТНЫЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 25 ТЕМА № 8. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ 8.1. Административная ответственность ОСНОВАНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЯВЛЯЕТСЯ СОВОКУПНОСТЬ СПЕЦИФИЧЕСКИХ КАЧЕСТВ, ТАКИХ КАК АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ. ОСНОВОЙ ЛЮБОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ СОСТАВ САМОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРИ ОТСУТСТВИИ КОТОРОГО АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕ МОЖЕТ НАСТУПИТЬ. 8.2. Административное правонарушение АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ – ВИНОВНОЕ, ПРОТИВОПРАВНОЕ ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ФИЗИЧЕСКОГО ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ЗА КОТОРОЕ ПРЕДУСМОТРЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ДЕЙСТВИЕ – ВОЛЕВОЙ АКТ, АКТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОВЕРШЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИМ, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ. БЕЗДЕЙСТВИЕ – ВОЛЕВОЙ АКТ, ПАССИВНОЕ НЕВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ФИЗИЧЕСКИМ, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ. ПРОТИВОПРАВНОСТЬ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ТРЕБОВАНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМАХ. ВИНОВНОСТЬ ОЗНАЧАЕТ, ЧТО ОНО СОВЕРШЕНО УМЫШЛЕННО ИЛИ ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ. НАЛИЧИЕ ВИНЫ – ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПРИЗНАК, ЕГО ОТСУТСТВИЕ ИСКЛЮЧАЕТ ПРИЗНАНИЕ ДЕЯНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ. ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ ОЗНАЧАЕТ ВРЕДНОСТЬ ДАННОГО ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ ДЛЯ ОБЩЕСТВА, Т. Е. НАНЕСЕНИЕ РЕАЛЬНОЙ УГРОЗЫ ИЛИ СУЩЕСТВЕННОГО УЩЕРБА ОБЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ. 26 8.3. Юридический состав административного правонарушения ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ – ТО, НА ЧТО ПОСЯГАЕТ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, КАКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ ОНО НАРУШАЕТ (ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ) ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА – ПРОТИВОПРАВНОЕ ДЕЯНИЕ, ДЕЙСТВИЕ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ, НАПРАВЛЕННОЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ЕГО ХАРАКТЕР И УСЛОВИЯ ЕГО СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ НЕСОВЕРШЕНИЯ. СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ – ВМЕНЯЕМОЕ ДЕЕСПОСОБНОЕ ФИЗИЧЕСКОЕ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, СОВЕРШИВШЕЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ. (СПЕЦИАЛЬНЫЙ СУБЪЕКТ – ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО) СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ВЫРАЖАЕТСЯ В СОВЕРШЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ УМЫШЛЕННОГО ИЛИ ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ (ФОРМА ВИНЫ – УМЫСЕЛ ИЛИ НЕОСТОРОЖНОСТЬ) 27 ТЕМА № 9. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ 9.1. Понятие административного наказания АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ – МЕРА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕННОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ПРИМЕНЯЕМОЕ В ЦЕЛЯХ ВОСПИТАНИЯ ЛИЦА, ЕГО СОВЕРШИВШЕГО, А ТАКЖЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ СОВЕРШЕНИЯ НОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, КАК САМИМ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕМ, ТАК И ДРУГИМИ ЛИЦАМИ 9.2.Виды административных наказаний ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ – ОФИЦИАЛЬНОЕ ОСУЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВОМ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ОТ СОВЕРШЕНИЯ НОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ – ДЕНЕЖНОЕ ВЗЫСКАНИЕ, ВЫРАЖЕННОЕ В ВЕЛИЧИНЕ КРАТНОЙ МИНИМАЛЬНОМУ РАЗМЕРУ МЕСЯЧНОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА ИЛИ В ВИДЕ КОНКРЕТНОЙ ДЕНЕЖНОЙ СУММЫ ВОЗМЕЗДНОЕ ИЗЪЯТИЕ ОРУЖИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТА – ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИЗЪЯТИЕ С ПОСЛЕДУЮЩЕЙ РЕАЛИЗАЦИЕЙ И ПЕРЕДАЧЕЙ ВЫРУЧЕННОЙ СУММЫ ВЛАДЕЛЬЦУ ОРУЖИЯ КОНФИСКАЦИЯ – ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ИЗЪЯТИЕ ОРУДИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ПРЕДМЕТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ НЕЗАКОННЫМ ПУТЕМ ПО РЕШЕНИЮ СУДА. ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА ПРИМЕНЯЕТСЯ ЗА ГРУБОЕ ИЛИ СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВОМ СРОКОМ ОТ 1 МЕСЯЦА ДО 2 ЛЕТ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ ПРИМЕНЯЕТСЯ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ СРОКОМ ДО 15 СУТОК, А ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИЛИ ЗОНЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ – ДО 30 СУТОК (налагается только судом). ВЫДВОРЕНИЕ ИЗ ПРЕДЕЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИМЕНЯЕТСЯ ТОЛЬКО К ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ ПРИМЕНЯЕТСЯ К ЛИЦАМ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ, ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ И ИНДИВИДУАЛЬНУЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (назначается судом на срок от 6 месяцев до 2 лет). 28 9.3.Условия исключающие применения административного наказания КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ – ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСАМ, КОГДА ОПАСНОСТЬ, НЕПОСРЕДСТВЕННО УГРОЖАЮЩАЯ ЛИЧНОСТИ И ПРАВАМ ДАННОГО ЛИЦА ИЛИ ДРУГИХ ЛИЦ, ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ, ИНТЕРЕСАМ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА, НЕ МОГЛА БЫТЬ УСТРАНЕНА ИНЫМИ СРЕДСТВАМИ И ЕСЛИ ПРИЧИНЕННЫЙ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ ВРЕД МЕНЕЕ ЗНАЧИТЕЛЕН, ЧЕМ ПРЕДОТВРАЩЕННЫЙ ВРЕД. НЕВМЕНЯЕМОСТЬ – ПСИХИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ЛИЦА В МОМЕНТ СОВЕРШЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ВСЛЕДСТВИЕ КОТОРОГО ОНО НЕ МОГЛО РУКОВОДИТЬ СВОИМИ ДЕЙСТВИЯМИ. ТАКЖЕ ИСКЛЮЧАЕТ ПРИМЕНЕНИЕ К ЛИЦУ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ. ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ – НИКТО НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПОДВЕРГНУТ АДМИНИСТРАТИВНОМУ НАКАЗАНИЮ ИНАЧЕ КАК НА ОСНОВАНИИ И В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ. ПРИМЕНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ ДОЛЖНО БЫТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНО В ПРЕДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ. ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА – ЗАКОН СМЯГЧАЮЩИЙ ИЛИ ОТМЕНЯЮЩИЙ НАКАЗАНИЕ ИМЕЕТ ОБРАТНУЮ СИЛУ. ЗАКОН, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ИЛИ УЖЕСТОЧАЮЩИЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, НЕ ИМЕЕТ ОБРАТНОЙ СИЛЫ. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА СМЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – РАСКАЯНИЕ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ВРЕДА, ДОБРОВОЛЬНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА, СОВЕРШЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, БЕРЕМЕННОСТЬ ЖЕНЩИНЫ. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОТЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – СОВЕРШЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО ИЛИ НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ, ГРУППОЙ ЛИЦ, В УСЛОВИЯХ СТИХИЙНОГО БЕДСТВИЯ, ПОВТОРНОЕ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА СОВЕРШЕНИЕ ОДНОРОДНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ СПРАВЕДЛИВЫМ, СООТВЕТСТВОВАТЬ ХАРАКТЕРУ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ ЕГО СОВЕРШЕНИЯ И ЛИЧНОСТИ ВИНОВНОГО. 29 ПРИ НАЛОЖЕНИИ НАКАЗАНИЯ НА ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО УЧИТЫВАЕТСЯ ХАРАКТЕР СОВЕРШЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ЛИЧНОСТЬ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ, СТЕПЕНЬ ЕГО ВИНЫ, ИМУЩЕСТВЕННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. ЛИЦО, НА КОТОРОЕ НАЛОЖЕНО АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ, СЧИТАЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЫМ ДАННОМУ НАКАЗАНИЮ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА СО ДНЯ ВЫНЕСЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ, ОНО НЕ ТОЖДЕСТВЕННО СУДИМОСТИ. 30 ТЕМА № 10. СУЩНОСТЬ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА 10.1. Понятие административного процесса ПРОЦЕСС В ОБЩЕПРИНЯТОМ ПОНИМАНИИ ОЗНАЧАЕТ СОВОКУПНОСТЬ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА, ИЛИ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАКОЙ-ЛИБО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА СОСТОИТ В ЮРИДИЧЕСКИ ВЛАСТНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПУТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ НОРМАМИ ПРАВИЛ ДОЛЖНОГО ПОВЕДЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ИСПОЛНЕНИЕ САНКЦИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЭТИМИ НОРМАМИ. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ВОЗНИКАЮЩИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОПРОС, СВЯЗАННЫЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ И ТРЕБУЮЩИЙ В ЦЕЛЯХ ЕГО РАЗРЕШЕНИЯ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПОЛНОМОЧНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ). ТАКИМ ОБРАЗОМ, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС ЕСТЬ УРЕГУЛИРОВАННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ НОРМАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) ПО РАССМОТРЕНИЮ И РАЗРЕШЕНИЮ РАЗЛИЧНОГО РОДА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, В ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО – ЭТО НОРМАТИВНО УРЕГУЛИРОВАННЫЙ ПОРЯДОК СОВЕРШЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ ЗАКОННОЕ И ОБОСНОВАННОЕ РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ. 31 10.2. Административное производство ПРОЦЕДУРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ОСУЩЕ- СТВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (разрешительная, лицензионная, регистрационная) ЮРИСДИКЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФУНКЦИИ ПРАВООХРАНЫ В ПОРЯДКЕ СОВЕРШЕНИЯ ЮРИСДИКЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЙ (производство по делам об административных правонарушениях) 10.3. Виды административного процесса АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ ФАКТИЧЕСКИ ВКЛЮЧАЕТ В СВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАЗРЕШЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ И ПО ПРИМЕНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР, НЕ НОСЯЩИХ ХАРАКТЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ ПРОЯВЛЯЕТСЯ В РАССМОТРЕНИИ И РАЗРЕШЕНИИ ПОЛНОМОЧНЫМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ ПРИМЕНЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ НОРМ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ, КАК ПРАВИЛО, ВО ВНЕСУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ. ПРИНУДИТЕЛЬНЫМИ МЕРАМИ ЯВЛЯЮТСЯ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ ЛИБО АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ ИЛИ ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ ПРЕДМЕТОМ ЮРИСДИКЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА ЯВЛЯЕТСЯ СПОР ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ, ВОЗНИКАЮЩИЙ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ПРАВООТНОШЕНИЙ. 32 10.4. Процедурное производство 10.4.1. Лицензионное производство: ЛИЦЕНЗИЯ – РАЗРЕШЕНИЕ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЕМОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОБЛЮДЕНИИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ, ВЫДАННОЕ ЛИЦЕНЗИРУЮЩИМ ОРГАНОМ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ ИЛИ ГРАЖДАНИНУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ – СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ВЫДАЧЕЙ ЛИЦЕНЗИИ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕМ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ НАЛИЧИЕ ЛИЦЕНЗИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ И НАДЗОРОМ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ. ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ – ЗАЯВЛЕНИЕ СОИСКАТЕЛЯ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ С НАИМЕНОВАНИЕМ ЛИЦЕНЗИРУЕМОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СРОКА, КОПИИ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, СВИДЕТЕЛЬСТВО О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ, СПРАВКА О ПОСТАНОВКЕ СОИСКАТЕЛЯ НА УЧЕТ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ. 10.4.2. Разрешительное производство: ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ РАЗРЕШИТЕЛЬНУЮ ПРОЦЕДУРУ В СВЯЗИ С ПРОВЕДЕНИЕМ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, ПИКЕТИРОВАНИЯ ЗАЯВЛЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА, ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ, ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН ПОДАЕТСЯ ЗА 10 ДНЕЙ ДО ПРЕДПОЛАГАЕМОГО ВРЕМЕНИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯ, С УКАЗАНИЕМ СРОКА ПРОВЕДЕНИЯ; ЦЕЛИ, ФОРМЫ, МЕСТА ПРОВЕДЕНИЯ; МАРШРУТА ДВИЖЕНИЯ; ВРЕМЕНИ НАЧАЛА И ОКОНЧАНИЯ; ПРЕДПОЛАГАЕМОГО КОЛИЧЕСТВА УЧАСТНИКОВ РАЗРЕШЕНИЕ ВЫДАЕТСЯ НЕ ПОЗДНЕЕ, ЧЕМ ЗА 5 ДНЕЙ ДО ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯ, В РАЗРЕШЕНИИ МОГУТ ОТКАЗАТЬ ПО ПРИЧИНЕ, КОГДА ЦЕЛЬ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОТИВОРЕЧИТ НРАВСТВЕННОСТИ, УГРОЖАЕТ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ. ОТКАЗ МОЖНО ОБЖАЛОВАТЬ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ. 33 10.5. Производство по жалобам: ЖАЛОБА ВСЕГДА СВЯЗАНА С ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ЖАЛОБЩИКА О ТОМ, ЧТО ЕГО ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ НАРУШЕНЫ ИЛИ УЩЕМЛЕНЫ ДЕЙСТВИЯМИ ИЛИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИЛИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА ПО ЖАЛОБЕ – ЖАЛОБА ПОДАЕТСЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИЛИ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ, К НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ КОМПЕТЕНЦИИ КОТОРОГО ОТНОСИТСЯ РАЗРЕШЕНИЕ ПОСТАВЛЕННОГО ВОПРОСА ОБ ПРАВОМЕРНОСТИ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ РЕШЕНИЯ ЗАПРЕЩАЕТСЯ НАПРАВЛЯТЬ ЖАЛОБУ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ ТЕМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ, ЧЬИ ДЕЙСТВИЯ ЯВЛЯЮТСЯ ПРЕДМЕТОМ ЖАЛОБЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ОТВЕДЕНО 30 КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ СО ДНЯ ЕЁ ПОСТУПЛЕНИЯ, В СЛУЧАЕ, КОГДА ЖАЛОБА НЕ ТРЕБУЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ, ОНА РАЗРЕШАЕТСЯ БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНО, НО НЕ ПОЗДНЕЕ 15 ДНЕЙ, ЖАЛОБЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РАССМАТРИВАЮТСЯ В 7-ДНЕВНЫЙ СРОК ЖАЛОБЫ ТРЕБУЮЩИЕ ПРОВЕРКИ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ПОРЯДКЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ В ДВУХМЕСЯЧНЫЙ СРОК ЕСЛИ ЛИЦО НЕ СОГЛАСНО С РЕШЕНИЕМ ПО ЖАЛОБЕ, ОНО ВПРАВЕ ОБЖАЛОВАТЬ ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ В ВЫШЕСТОЯЩИЙ ОРГАН, ПРОКУРАТУРУ ИЛИ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ 34 10.6. Производство по делам об административных правонарушениях 10.6.1. Задачи производства: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВСЕСТОРОННЕГО, СВОЕВРЕМЕННОГО, ПОЛНОГО И ОБЪЕКТИВНОГО ВЫЯСНЕНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ КАЖДОГО ДЕЛА; РАЗРЕШЕНИЕ ДЕЛА В ТОЧНОМ СООТВЕТСТВИИ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ВЫНЕСЕННОГО РЕШЕНИЯ; ВЫЯВЛЕНИЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЯ; ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН В ДУХЕ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОННОСТИ. 10.6.2. Правовые основы производства: КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ И ЗАКОНЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ; ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. 35 10.6.3. Сроки производства по делам об административном правонарушении: ДЕЛО РАССМАТРИВАЕТСЯ КОМПЕТЕНТНЫМ ОРГАНОМ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ, КАК ПРАВИЛО, В 15-ДНЕВНЫЙ СРОК СО ДНЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ИЛИ ДРУГИХ МАТЕРИАЛОВ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, СОВЕРШЕНИЕ КОТОРЫХ ВЛЕЧЕТ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ, РАССМАТРИВАЮТСЯ В ДЕНЬ ПОЛУЧЕНИЯ ПРОТОКОЛА И ДРУГИХ МАТЕРИАЛОВ ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ПОДВЕРГНУТЫХ АДМИНИСТРАТИВНОМУ ЗАДЕРЖАНИЮ, РАССМАТРИВАЮТСЯ НЕ ПОЗДНЕЕ 48 ЧАСОВ С МОМЕНТА ИХ ЗАДЕРЖАНИЯ. В СЛУЧАЕ НЕОБХОДИМОСТИ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ВЫЯСНЕНИИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ДЕЛА СРОК РАССМОТРЕНИЯ МОЖЕТ БЫТЬ ПРОДЛЕН, НО НЕ БОЛЕЕ ЧЕМ НА 30 ДНЕЙ 10.6.4. Порядок доказательства по делам об административных правонарушениях ДОКАЗАТЕЛЬСТВОМ ЯВЛЯЮТСЯ ЛЮБЫЕ ФАКТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ, НА ОСНОВЕ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ НАЛИЧИЕ ИЛИ ОТСУТСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ВИНОВНОСТЬ ДАННОГО ЛИЦА И ИНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИМЕЮЩИЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПРАВИЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛА ОЦЕНКА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ОРГАНОМ, ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ, СУДЬЕЙ, ВЕДУЩИМ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ПО СВОЕМУ ВНУТРЕННЕМУ УБЕЖДЕНИЮ, ОСНОВЫВАЯСЬ НА ВСЕСТОРОННЕМ, ПОЛНОМ И ОБЪЕКТИВНОМ ИССЛЕДОВАНИИ ВСЕХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ДЕЛА В ИХ СОВОКУПНОСТИ, НИКАКИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА НЕ МОГУТ ИМЕТЬ ЗАРАНЕЕ УСТАНОВЛЕННОЙ СИЛЫ 36 10.6.5. Меры обеспечения административного производства ПО СВОЕМУ ХАРАКТЕРУ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ РАЗНОВИДНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ И АДМИНИСТРАТИВНОПРЕСЕКАТЕЛЬНЫХ МЕР: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ ЛИЦА, ЕГО ДОСТАВЛЕНИЕ (ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ПРЕПРОВОЖДЕНИЕ) В ЦЕЛЯХ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ЛИЧНЫЙ ДОСМОТР ВЕЩЕЙ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ИЗЪЯТИЕ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ ОТСТРАНЕНИЕ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ ЗАДЕРЖАНИЕ ТРАСПОРТНОГО СРЕДСТВА МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ НА СОСТОЯНИЕ ОПЬЯНЕНИЯ ДОСМОТР ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ И ГРАЖДАНИНУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ПОМЕЩЕНИЙ 37 ТЕМА № 11. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ПРАВОМОЧНЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 11.1. Понятие органов и должностных лиц ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ПРАВОМОЧНЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ – ЭТО ОРГАНЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ, НЕ СОВПАДАЮЩИЕ С ОБЩЕЙ СИСТЕМОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ НОСИТ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР. 11.2. Виды органов и должностных лиц и их полномочия СУДЬИ (МИРОВЫЕ СУДЬИ) РАССМАТРИВАЮТ ДЕЛА О НАИБОЛЕЕ СЕРЬЕЗНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ РАЙОННЫХ, ГОРОДСКИХ ОРГАНОВ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВПРАВЕ РАССМАТРИВАТЬ ВСЕ КАТЕГОРИИ ДЕЛ, ОТНЕСЕННЫЕ К ИХ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ИНЫЕ ОРГАНЫ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ФУНКЦИИ, РАССМАТРИВАЮТ ДЕЛА ОБ НАРУШЕНИЯХ В ПРОТИВОПОЖАРНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ, САНИТАРНОЙ, ВЕТЕРИНАРНОЙ, АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СФЕРЕ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ – КОЛЛЕГИАЛЬНЫЙ ОРГАН – ВПРАВЕ РАССМАТРИВАТЬ ВСЕ КАТЕГОРИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ, СОВЕРШЕННЫМИ ЛИЦАМИ ДО 18 ЛЕТ 38 11.3.Участники административно-процессуального производства ЛИЦО, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ВОЗБУЖДЕНО ДЕЛО ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ – ВПРАВЕ ЗНАКОМИТЬСЯ С МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА, ДАВАТЬ ОБЪЯСНЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЯТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, ЗАЯВЛЯТЬ ХОДАТАЙСТВА, ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩЬЮ, ПОЛЬЗОВАТЬСЯ УСЛУГАМИ ПЕРЕВОДЧИКА И ВЫСТУПАТЬ НА РОДНОМ ЯЗЫКЕ, ОБЖАЛОВАТЬ ВЫНЕСЕННОЕ ПО ДЕЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПОТЕРПЕВШИЙ – ЛИЦО, КОТОРОМУ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ ПРИЧИНЕН МОРАЛЬНЫЙ, ФИЗИЧЕСКИЙ ИЛИ ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ВРЕД ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА – РОДИТЕЛИ, ОПЕКУНЫ, ПОПЕЧИТЕЛИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ И ПОТЕРПЕВШИХ, А ТАКЖЕ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН. ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ – РУКОВОДИТЕЛИ, ИНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ В СИЛУ ДОВЕРЕННОСТИ АДВОКАТ – ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЮРИСТ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ АДВОКАТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРИВЛЕКАЕМЫЙ К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА НА ОСНОВЕ ОРДЕРА, УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ И СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬ – ЛЮБОЕ ЛИЦО, КОТОРОМУ МОГУТ БЫТЬ ИЗВЕСТНЫ КАКИЕ-ЛИБО ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИЕ УСТАНОВЛЕНИЮ ПО ДАННОМУ ДЕЛУ ПЕРЕВОДЧИК – ЛИЦО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ ПЕРЕВОД, В СЛУЧАЕ, КОГДА СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ ИЛИ ПОТЕРПЕВШАЯ СТОРОНА НЕ ВЛАДЕЕТ ЯЗЫКОМ, НА КОТОРОМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ ЭКСПЕРТ – НАЗНАЧАЕТСЯ ОРГАНОМ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ, В ВЕДЕНИИ КОТОРОГО НАХОДИТСЯ ДЕЛО В СЛУЧАЕ, КОГДА ВОЗНИКАЕТ ТАКАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ВСЕ УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА ВПРАВЕ ЗНАКОМИТЬСЯ С МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА, ЗАЯВЛЯТЬ ХОДАТАЙСТВА, ПРИНОСИТЬ ЖАЛОБЫ НА ВЫНЕСЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ 39 11.4. Стадии административно-процессуального производства: ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ДЕЛА ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛУ ИСПОЛНЕНИЕ ПО ДЕЛУ ВОЗБУЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА – ПОВОДАМИ К ВОЗБУЖДЕНИЮ ДЕЛА ЯВЛЯЮТСЯ: ОБНАРУЖЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ ФАКТОВ СОВЕРШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ; МАТЕРИАЛЫ, ПОСТУПАЮЩИЕ ИЗ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ; СООБЩЕНИЯ И ЗАЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ; СООБЩЕНИЯ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ. ДЕЛО СЧИТАЕТСЯ ВОЗБУЖДЕННЫМ С МОМЕНТА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ – ЦЕНТРАЛЬНАЯ СТАДИЯ, В РАМКАХ КОТОРОЙ ПРОЯВЛЯЮТСЯ ВАЖНЕЙШИЕ ЧЕРТЫ, СВОЙСТВЕННЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМО РАЗРЕШИТЬ ВОПРОСЫ: ОТНОСИТСЯ ЛИ ДАННОЕ ДЕЛО К КОМПЕТЕНЦИИ ЭТОГО ОРГАНА ИЛИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА; ПРАВИЛЬНО ЛИ СОСТАВЛЕН ПРОТОКОЛ; ИЗВЕЩЕНЫ ЛИ ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, О ВРЕМЕНИ И МЕСТЕ ЕГО РАССМОТРЕНИЯ; ДОСТАТОЧНО ЛИ ИМЕЮЩИХСЯ ПО ДЕЛУ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ЕГО РАССМОТРЕНИЯ ПО СУЩЕСТВУ; ИМЕЮТСЯ ЛИ ХОДАТАЙСТВА И ОТВОДЫ 40 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ НАЧИНАЕТСЯ С ОБЪЯСНЕНИЯ О ТОМ, КТО РАССМАТРИВАЕТ ДЕЛО, КАКОЕ ИМЕННО ДЕЛО ПОДЛЕЖИТ РАССМОТРЕНИЮ, КТО ПРИВЛЕКАЕТСЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ЛИЧНОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОИЗВОДСТВА, ИМ РАЗЪЯСНЯЮТСЯ ИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ, ОГЛАШАЕТСЯ ПРОТОКОЛ, ЗАСЛУШИВАЮТСЯ ОБЪЯСНЕНИЯ, ПОКАЗАНИЯ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОИЗВОДСТВА, ИССЛЕДУЮТСЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, ЗАСЛУШИВАЕТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРИСУТСТВУЮЩЕГО ПРОКУРОРА РАЗРЕШЕНИЕ ДЕЛА ВЫРАЖАЕТСЯ В ВЫНЕСЕНИИ ОРГАНОМ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ. ОНО МОЖЕТ БЫТЬ ЛИБО О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЛА ПРОИЗВОДСТВОМ, ЛИБО О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБЪЯВЛЯЕТСЯ ПО ОКОНЧАНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕ-ЛА, ЕГО КОПИЯ ВРУЧАЕТСЯ ЛИЦУ, ПОДВЕРГНУТОМУ НАКАЗАНИЮ, И НЕМЕДЛЕННО НАПРАВЛЯЕТСЯ ПРОКУРОРУ ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛУ – ПРАВО НА ОБЖАЛОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ЛИЦУ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ВЫНЕСЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ, А ТАКЖЕ ПОТЕРПЕВШЕМУ И ЗАКОННОМУ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. ОПРОТЕСТОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРОКУРОРОМ. ЖАЛОБА ИЛИ ПРОТЕСТ ПОДАЕТСЯ: НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ, ВЫНЕСЕННОЕ СУДЬЁЙ – В ВЫШЕСТОЯЩИЙ СУД; ВЫНЕСЕННОЕ КОЛЛЕГИАЛЬНЫМ ОРГАНОМ – В РАЙОННЫЙ СУД ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ ОРГАНА; ВЫНЕСЕННОЕ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ – ВЫШЕСТОЯЩЕМУ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ – ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИЙ О СОВЕРШЕНИИ ДАННОГО ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕЯНИЯ. РЕКВИЗИТЫ ПРОТОКОЛА: ДАТА И МЕСТО ЕГО СОСТАВЛЕНИЯ; СВЕДЕНИЯ О ЛИЧНОСТИ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ; МЕСТО, ВРЕМЯ СОВЕРШЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЕГО СУЩЕСТВО; НОРМАТИВНЫЙ АКТ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДАННОЕ ДЕЯНИЕ; ДАННЫЕ О ПОТЕРПЕВШИХ И СВИДЕТЕЛЯХ ПРАВОНАРУШЕНИЯ; ОБЪЯСНЕНИЯ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛА 41 11.5. Исполнительное производство: СПЕЦИФИЧЕСКОЕ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ, ИМЕЮЩЕЕ ЦЕЛЬЮ ИСПОЛНЕНИЕ ВЫНЕСЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА – ШТРАФ ДОЛЖЕН БЫТЬ УПЛАЧЕН НЕ ПОЗДНЕЕ 30 ДНЕЙ С МОМЕНТА ВСТУПЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПУТЕМ ВНЕСЕНИЯ ИЛИ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ НА СЧЕТ В КРЕДИТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ; ЛИБО ПУТЕМ УДЕРЖАНИЯ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПО МЕСТУ РАБОТЫ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ; ЛИБО ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫМ ПРИСТАВОМ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ, ПРИ ОТСУТСТВИИ У НЕГО ЗАРАБОТКА ИЛИ ИНОГО ДОХОДА. ШТРАФ С ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ВЗЫСКИВАЕТСЯ БАНКОМ В БЕЗАКЦЕПТНОМ ПОРЯДКЕ ИЛИ СУДЕБНЫМ ПРИСТАВОМ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. ВОЗМЕЗДНОЕ ИЗЪЯТИЕ ПРЕДМЕТА ИЛИ КОНФИСКАЦИЯ – ИСПОЛНЯЕТСЯ СУДЕБНЫМ ПРИСТАВОМ, А В ОТНОШЕНИИ ОРУЖИЯ – ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА – ИСПОЛНЯЕТСЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ ВНУТРЕННЫХ ДЕЛ ИЛИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫМ ОРГАНОМ ПУТЕМ ИЗЪЯТИЯ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЭТО ПРАВО АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ – ИСПОЛНЯЕТСЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННЫХ ДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ – ИСПОЛНЯЕТСЯ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ И ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ – ИСПОЛНЕНИЕ ПРОИЗВОДИТСЯ ПУТЕМ РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА ИЛИ КОНТРАКТА С ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫМ ЛИЦОМ. ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНО ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ 42 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Агентство «Российская газета». – М.: 2002. 2. Федеральный закон «Об основах организации Правительства Российской Федерации». 3. Федеральный закон «Об основах гражданской государственной службы в Российской Федерации». 4. Административное право Российской Федерации. Учебник для высших учебных заведений под ред. А. А. Кармолицкого, А. П. Алехина / – М.: Зерцало, 2002. 5. Административное право. Учебник для средних профессиональных учебных заведений. Под ред. Ю. М. Козлова / – М.: Юристъ, 2003. 43 СОДЕРЖАНИЕ: Предисловие автора …………………………………….……………….… 3 Тема № 1. Предмет, метод, принципы, система и источники административного права…………………….……………..… 4 Тема № 2. Административные правовые отношения ……..…………..… 7 Тема № 3. Понятия и виды норм административных правовых отношений …………………………..………………………… 11 Тема № 4. Субъекты административных правовых отношений ….…… 14 Тема № 5. Органы исполнительной власти Российской Федерации как субъекты административных правовых отношений....… 16 Тема № 6. Государственная гражданская служба в Российской Федерации ………………………………..................………… 20 Тема № 7 . Административно-правовые формы и акты ………....………25 Тема № 8. Понятие административного правонарушения и ответственности ……………………………................……… 26 Тема № 9. Административное наказание…………….…………………. 28 Тема № 10. Сущность и виды административного процесса ….…..……31 Тема № 11. Органы и должностные лица правомочные рассматривать дела об административных правонарушениях…………….…38 Список использованной литературы …………………………...…………43 44