ориентиры развития культуры как стратегического ресурса
advertisement
6 ISSN 1997-0803 ♦ ÂÅÑÒÍÈÊ ÌÃÓÊÈ ♦ 2011 ♦ 3 (41) ìàé-èþíü ⇒ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ КАК СТРАТЕГИЧЕСКОГО РЕСУРСА РОССИИ В ХХI ВЕКЕ ÐÀÌÀÇÀÍ ÃÀÄÆÈÌÓÐÀÄÎÂÈ× ÀÁÄÓËÀÒÈÏÎÂ, ðåêòîð Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà êóëüòóðû è èñêóññòâ, äîêòîð ôèëîñîôñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè ÐÔ, ëàóðåàò Ãîñóäàðñòâåííîé ïðåìèè – Ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 2010 ãîäà â îáëàñòè êóëüòóðû Подлинная значимость культуры как первостепенного и определяющего фак тора дальнейшей эволюции и развития че ловеческой цивилизации в ХХI веке осо бенно ярко высветилась в условиях соци альных потрясений и экономических ка таклизмов рубежа ХХ–ХХI веков, когда особенно остро стали ощущаться духов ные тупики мирового глобализма и утрата ценностных ориентиров и смысла бытия в России. О международной значимости куль туры и культурной политики в мире го ворилось ещё в 1982 году на Всемирной конференции по политике в области культуры (Мехико). В Уставе ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) указано на священную обя занность всех народов мира распростра 03_ðåêòîð.p65 6 нять культуру и образование для под держания человеческого достоинства лю дей. О праве человека на свободное учас тие в культурной жизни общества, на слаждение искусством, участие в научном процессе и пользование его благами гово рится в статье 27 «Всеобщей декларации прав человека 1948 года» и ряде других международных документов. О гарантиях каждому человеку и гражданину России на свободу литера турного, художественного, научного, тех нического и других видов творчества, о праве участия в культурной жизни и дос тупе к культурным ценностям, о сохране нии исторического и культурного насле дия говорится в статье 44 Конституции РФ. В соответствии с Основным законом РФ вопросы культурного развития зак 21.06.2011, 15:45 7 реплены во всех Уставах субъектов РФ, где они разграничены по предметам ве дения РФ (федеральная культурная поли тика и федеральные программы), совмест ного ведения РФ и субъекта РФ (общие вопросы культуры), ведения самого субъекта РФ (региональные вопросы и программы культурного развития). Долгосрочные и стратегические ори ентиры развития культуры и осуществле ния культурной политики в России и ре гионах РФ закрепляются и раскрываются в федеральных и региональных законах «О культуре». Далее они уточняются в долгосрочных Концепциях и Стратегиях, формируемых и реализуемых полномоч ными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях управления. В виде конкретных меропри ятий по развитию культуры они получают своё воплощение в соответствующих фе деральных и региональных целевых про граммах (ФЦП и РЦП) по развитию куль туры. В настоящее время долгосрочные ориентиры развития культуры как страте гического ресурса России в ХХI веке, формирования и реализации новой куль турной политики в России и регионах РФ на долгосрочную перспективу до 2020 года обозначены в двух основополагаю щих и до настоящего времени актуальных документах федерального значения: «Концепции долгосрочного социально экономического развития Российской Фе дерации на период до 2020 года» (далее – «Концепция 2020») и Указе Президента РФ «О стратегии национальной безопас ности Российской Федерации до 2020 года» (далее – «Стратегия 2020»). В «Концепции 2020» отмечено, что цель государственной политики в сфере культуры – развитие и реализация куль турного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Развитие культуры и формирование новой культур ной политики в регионах РФ связываются 03_ðåêòîð.p65 7 в «Концепции 2020» с системными вызо вами российской экономике, перед кото рыми она оказалась в середине текущего десятилетия, а именно: – с усилением глобальной конкурен ции в мире, охватывающей не только тра диционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но системы национального управления, поддержки инноваций и развития человеческого по тенциала. Всё это требует усиление роли культуры как фактора творческого разви тия и совершенствования людей, обще ства, их одухотворения для достижения качественно нового состояния общества, что позитивно влияет и на формирование привлекательного духовного нравствен ного имиджа России среди россиян и за рубежом на основе инновационного ис пользования духовнокультурного потен циала страны с учётом сохранения и по пуляризации культурного наследия наро дов России; – с необходимостью культурнообра зовательной подготовленности страны к новой волне технологических изменений, усиливающих роль духовных инноваций в социальноэкономическом развитии Рос сии и регионов РФ, системного понима ния их при осуществлении культурной по литики. Это возможно лишь при обеспе чении максимальной доступности для граждан России культурных благ и обра зования в сфере культуры и искусства, создании условий для повышения каче ства и разнообразия услуг, предоставляе мых в сфере культуры, повышения роли творческой личности в этом процессе; – с возрастанием роли человеческого потенциала (человека духовного, куль турного, образованного, нравственного) как основного фактора социальноэконо мического развития России и регионов РФ в широком системном контексте куль турной модернизации молодёжной и со циальной политики, сбережения народов страны, укрепляя их единство, развития 21.06.2011, 15:45 8 ISSN 1997-0803 ♦ ÂÅÑÒÍÈÊ ÌÃÓÊÈ ♦ 2011 ♦ 3 (41) ìàé-èþíü ⇒ здравоохранения, образования, средств массовой информации, физической куль туры и спорта, повышения доступности жилья, экологической безопасности чело века и общества. Речь идет о культуре как главном факторе обеспечения устойчиво сти общества; – с исчерпанием потенциала экспор тносырьевой модели экономического развития России и регионов РФ, что обуславливает принципиально новые требования к культурноинновационно му облику всех отраслей страны, преж де всего высокотехнологических отрас лей, топливноэнергетического комп лекса страны. Все эти системноинновационные и культурнодуховные вызовы в «Концеп ции 2020» декларируются в виде следу ющих долгосрочных ценностей и при оритетов социальноэкономического развития России и регионов РФ: как це левые ориентиры достижения в России и регионах РФ высоких стандартов благосостояния человека, социального благополучия и согласия в обществе, создания экономики знаний, лидерства и инноваций, институтов экономической свободы и справедливости, сбалансиро ванного пространственного и террито риального развития, обеспечения безо пасности граждан и общества, что невозможно достичь без базового зна чения факторов культуры и нравствен ности. Применительно к долгосрочным ценностям и приоритетам социально экономического развития России и ре гионов РФ в «Концепции 2020» акценти руется внимание на том, что ведущая роль в формировании человеческого по тенциала, создающего экономику зна ний и инноваций, отводится сфере куль туры, что обусловлено следующими об стоятельствами: – переход к инновационному типу развития экономики требует повышения 03_ðåêòîð.p65 8 профессиональных требований к кад рам, включая уровень интеллектуально го и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяю щей осознать цели и нравственные ори ентиры развития общества; – по мере развития личности растут потребности в её культурнотворческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных цен ностей. Необходимость в удовлетворе нии этих потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка услуг в сфере культуры. Данные обстоятельства, согласно «Концепции 2020» требуют перехода к качественно новому развитию библио течного, музейного, выставочного и ар хивного дела, концертной, театральной и кинематографической деятельности, традиционной народной культуры, со хранения и популяризации объектов культурного наследия, а также образо вания в сфере культуры и искусства. Широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволяет по высить степень доступности культурных благ, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим по требностям личности и общества. Одновременно с решением этих за дач, в соответствии с «Концепцией 2020», необходимо преодолевать сохра няющиеся диспропорции, вызванные разной степенью обеспеченности насе ления услугами сферы культуры в раз личных субъектах РФ, городах и сельс кой местности, европейской части стра ны, где плотность населения высока, и за Уралом, где на огромных простран ствах проживает относительно немного численное население. При этом все уч реждения и организации культуры в процессе своей деятельности должны создавать благоприятные условия для сохранения и развития традиционных культур народов России и их взаимо 21.06.2011, 15:45 9 действия. Это важное условие социаль ной стабильности. В Указе Президента Российской Фе дерации «О стратегии национальной бе зопасности Российской Федерации до 2020 года» (далее – «Стратегия 2020») подчёркивается необходимость перехо да к новой государственной политике в области национальной безопасности, поскольку глобализация процессов ми рового развития, международных поли тических и экономических отношений формирует новые угрозы и риски для развития личности, общества и государ ства. В названной «Стратегии 2020» отме чается, что к главным угрозам нацио нальной безопасности России в сфере культуры относятся: – засилье продукции массовой куль туры, ориентированной на духовные по требности маргинальных слоев; – противоправные посягательства на объекты культуры; – попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в ми ровой истории; – пропаганда образа жизни, в осно ве которого – вседозволенность и наси лие, расовая, национальная и религиоз ная нетерпимость. В связи с этим новые подходы к раз витию культуры как стратегического ре сурса России в ХХI веке, формированию и осуществлению региональной куль турной политики должны предусматри вать эффективные меры по противодей ствию отмеченным угрозам в сфере культуры. Согласно «Стратегии 2020», все силы обеспечения национальной бе зопасности во взаимодействии с инсти тутами гражданского общества должны обеспечить эффективность государ ственноправового регулирования под держки и развития разнообразия нацио нальных культур, толерантности и само уважения, а также развития межнацио 03_ðåêòîð.p65 9 нальных и межрегиональных культур ных связей. В стратегическом отношении содер жание и смысл новой культурной поли тики в регионах РФ по укреплению на циональной безопасности России долж ны отвечать: – сохранению и развитию самобыт ных культур многонационального наро да Российской Федерации и духовных ценностей её граждан; – улучшению материальнотехни ческой базы учреждений культуры и до суга россиян, совершенствованию сис темы подготовки кадров и их социаль ного обеспечения; – развитию производства и проката произведений отечественной кинематог рафии, развитию культурнопознава тельного туризма; – формированию государственного заказа на создание кинематографичес кой и печатной продукции, телерадиоп рограмм и инновационных интернетре сурсов; – использованию богатого культур ного потенциала России в интересах многостороннего международного со трудничества. В свете «Стратегии 2020», основные положения новой концепции культур ной политики в регионах РФ должны соответствовать следующим принципам укрепления национальной безопасности России в сфере культуры: – признания первостепенной и оп ределяющей роли культуры для возрож дения и сохранения культурнонрав ственных ценностей и смысла бытия в России; – укрепления культурнодуховного единства многонационального народа Российской Федерации, предотвращаю щего базовые причины кризисного со стояния многих сфер жизнедеятельнос ти россиян; – создания нового международного 21.06.2011, 15:45 10 ISSN 1997-0803 ♦ ÂÅÑÒÍÈÊ ÌÃÓÊÈ ♦ 2011 ♦ 3 (41) ìàé-èþíü ⇒ имиджа России в качестве страны с бо гатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой; – формирования системы духовного и патриотического воспитания граждан России, препятствующей духовному кризису российской цивилизации; – развития общей гуманитарной и информационнотелекоммуникационной среды на пространстве государствучас тников СНГ и в сопредельных с Россией регионах. В качестве стратегических ориенти ров обеспечения национальной безопас ности в сфере культуры новая концеп ция культурной политики в регионах РФ должна учитывать: – расширение доступа широких сло ев населения к лучшим образцам отече ственной и зарубежной культуры и ис кусства путем создания современных территориально распределенных инфор мационных фондов; – создание условий для стимулиро вания населения к творческой самореа лизации путем совершенствования сис темы культурнопросветительской рабо ты, организации досуга и массового внешкольного художественного образо вания; – содействие развитию культурного потенциала регионов Российской Феде рации и необходимость поддержки реги ональных инициатив в сфере культуры. По аналогии с «Концепцией 2020», в «Стратегии 2020» национальная безо пасность России в сфере культуры обо значена и декларирована в широком контексте глобальных вызовов и угроз мирового развития, глобальной конку ренции и глобальной геополитической ситуации на планете, а именно: – с возрождением исконно российс ких идеалов, духовности, достойным от ношением к исторической памяти, ук реплением общественного согласия на основе общих ценностей – свободы и 03_ðåêòîð.p65 10 независимости Российского государ ства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонацио нального народа Российской Федера ции, уважением семейных традиций, патриотизма; – с обострением противоречий меж ду государствами и возросшей уязвимо стью всех членов международного сооб щества перед лицом новых вызовов и угроз, в результате которых культурные ценности и модели развития стали пред метом глобальной конкуренции, а в мире и его регионах складывается каче ственно новая геополитическая ситуа ция; – с развитием в регионах мира наци оналистических настроений, ксенофо бии, сепаратизма и насильственного экстремизма, обострением мировой де мографической ситуации и проблем ок ружающей природной среды, возраста нием угроз, связанных с неконтролируе мой и незаконной миграцией, наркотор говлей и торговлей людьми, другими формами транснациональной организо ванной преступности; – с необходимостью обеспечения социальной стабильности, этнического и конфессионального согласия, повыше ния мобилизационного потенциала и ро ста национальной экономики, поднятия качества работы органов государствен ной власти и сформирования действен ных механизмов их взаимодействия с гражданским обществом, нацеленных на реализацию прав и свобод граждан РФ; – со стратегическими целями совер шенствования национальной обороны, государственной и общественной безо пасности, повышения качества жизни российских граждан, экономического роста, развития науки, технологий и об разования, здравоохранения, экологии живых систем и рационального приро допользования, достижения стратеги ческой стабильности и равноправного 21.06.2011, 15:45 11 стратегического партнерства с зарубеж ными странами. Все эти концептуальные и стратеги ческие ориентиры долгосрочного разви тия культуры как стратегического ресурса России в ХХI веке и направле ний формирования новой культурной политики в регионах РФ являются ру ководством к действию для всех субъек тов и участников культурной жизни и деятельности в нашей стране – Адми нистрации Президента РФ, Правитель ства РФ, федеральных, региональных, местных органов исполнительной и за конодательной власти, руководителей субъектов РФ, ведущих отечественных учёных, педагогов, деятелей культуры и искусства, видных общественных деяте лей. Поэтому в рамках очередного Мос ковского форума культуры – 2011 «Культура как стратегический ресурс России в ХХI веке. Инновационное про ектирование культурной среды», мы имеем возможность, основываясь на «Концепции 2020» и «Стратегии 2020», поновому взглянуть и осмыслить про блемы культуры как стратегического ресурса России в ХХI веке. Сохраняя необходимую преемственность с преды дущим Московским форумом культуры – 2010, на котором его участники при шли к выводу, что культура должна стать национальной идеей России, на данном форуме предполагается концеп туально углубить и методологически развернуть эту всеобъемлющую идею до уровня инновационного проектирования культурной среды и формирования сис темных моделей культурной политики в регионах РФ. В связи с этим можно было бы в предварительном порядке сформулиро вать некоторые проблемы культуры и культурной политики России и регионов РФ, которые призван обозначить Мос ковский форум культуры – 2011 с указа 03_ðåêòîð.p65 11 нием возможных путей их практическо го решения: – развитие новых теоретикоме тодологических подходов к духовно интегральному и системному осмысле нию этимологической и концептуальной идентичности понятий «культура», «ре сурсы культуры» и «культурная полити ка», исходя из практического использо вания этих категорий в законодательной практике России и субъектов РФ, а так же в федеральных (ФЦП) и региональ ных целевых программах (РЦП) в сфере культуры; – выдвижение и обсуждение новых идей и подходов к духовноинтеграль ному видению и пониманию культур ной идентичности России и регионов РФ, отражающих в системном виде ду ховнокультурную идентичность самой культуры применительно к широкой и всеобъемлющей метасистеме «Природа – Человек – Общество» или её культур ноэтическому аналогу «Оно – Я – Мы»; – рассмотрение и обсуждение ду ховноинтегральных идей и подходов к инновационному проектированию куль турной среды в регионах РФ, основан ных на понимании нового статуса «че ловека культурного» в виде его творчес кой способности к проектноинноваци онной деятельности, обеспечивающей преобразование существующей реально сти с учётом концепций и моделей «иде ального будущего»; – инициирование и обоснование но вого метасистемного подхода к форми рованию и реализации культурной поли тики в России и регионах РФ, что пред полагает участие в принятии культур ных решений всех основных субъектов и участников культурной жизни и дея тельности в России и регионах РФ на основе принципов организационной де мократии; – концептуальный анализ и методо 21.06.2011, 15:45 12 ISSN 1997-0803 ♦ ÂÅÑÒÍÈÊ ÌÃÓÊÈ ♦ 2011 ♦ 3 (41) ìàé-èþíü ⇒ логический синтез действующего феде рального и регионального законода тельства в сфере культуры и осуществ ления культурной политики в нашей стране, в том числе с учётом современ ных законодательных новелл, новаций и альтернативных вариантов законода тельного творчества в России, регионах РФ и за рубежом; – осмысление культуры образова ния и образования в сфере культуры на традициях фундаментального универси тетского образования и объективных новациях, требующих программноцеле вого подхода к формированию новой модели непрерывного образовательного процесса во взаимосвязи с научными, творческими, социальными, управлен ческими и другими организациями Рос 03_ðåêòîð.p65 12 * сии и регионов РФ; – новое осмысление процессов со циальнокультурной деятельности в на шей стране, предусматривающего духов ноинтегральное её понимание и мо дельное проектирование в органическом единстве с проектированием культурно экологической среды, глобальнокуль турного пространства и культурной идентичности России и регионов РФ; – духовноинтегральный взгляд на ресурсы российской культуры и гло бальнокультурный подход к единению «русского мира» в России и за рубе жом, означающих сохранение истоков и корней русского языка и популяриза цию его использования в качестве куль турноисторического и духовного дос тояния мировых цивилизаций. 21.06.2011, 15:45
