Годовой отчет об исполнении муниципальной программы

Годовой отчет об исполнении муниципальной программы
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ашинском
муниципальном районе на 2014- 2016 годы»
в 2014 году
В соответствии с Постановлением администрации Ашинского муниципального района
Челябинской области от 16.10.2013 г. № 1684 «Об утверждении муниципальной программы
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ашинском муниципальном
районе на 2014-2016 годы» (далее – Программа), в 2014 году отдел экономического развития и
торговли администрации Ашинского района осуществлял реализация Программы.
В результате реализации муниципальной программы в 2014 году по сравнению с 2013
годом наблюдается:
- рост субъектов малого и среднего предпринимательства на 6 единиц,
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без учета внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без
учета внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 2,03%,
- увеличение на 39,58 рублей прироста налоговых отчислений в бюджеты всех уровней и
внебюджетные фонды субъектами малого и среднего предпринимательства (получателями
поддержки) на один рубль вложенных средств;
- увеличение прироста выручки от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг
субъектами малого и среднего предпринимательства около 77,5 млн. рублей.
В результате реализации Программы намечены и реализованы следующие мероприятия:
1)
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2014 году на заседаниях Общественного координационного совета по малому и среднему
предпринимательству коллегиально были приняты решения о выделении и выделены:
- субсидий в виде гранта 9-м начинающим предпринимателям на реализацию
предпринимательских проектов на общую сумму 899,990 тыс.руб.;
- субсидии 2 субъекту женского предпринимательства на возмещение части затрат, связанных
с осуществлением предпринимательских проектов на сумму 75,01459 тыс.руб.;
- 15 субсидий субъектам предпринимательства на возмещение затрат, по приобретению
оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров на
сумму 1298,862 тыс.руб.;
- 4 субъектам молодежного предпринимательства в размере 290,815 тыс.руб.
Таким образом, финансовую поддержку получили 30 СМСП на общую сумму 2564,68159
тыс. рублей.
2) совершенствование нормативно-правовой базы в сфере регулирования деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства и устранение административных барьеров в
сфере развития предпринимательства.
В рамках данного направления предусмотрены и реализованы следующие мероприятия:
- проведена ревизия 48-ми муниципальных правовых актов, регламентов, регулирующих
деятельность СМСП;
- проведена общественная экспертизы 8-ми проектов нормативных правовых актов
Ашинского муниципального района, регулирующих развитие малого и среднего
предпринимательства на заседаниях Общественного координационного совета по малому и
среднему предпринимательству при главе Ашинского муниципального района (далее – ОКС);
- систематически проводился мониторинг состояния предпринимательского климата в
Ашинском районе, исследование проблем, сдерживающих развитие бизнеса, актуальные вопросы
поднимались на заседаниях ОКС, направлено ходатайство об инициировании изменений в
нормативно-правовые акты в части финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства предоставляющим услуги (выполняющим работы) в Общественный
координационный совет при правительстве Челябинской области;
3) информационно-консультационная
поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
В рамках реализации направления была издана справочная литература в виде брошюр:
«Основные показатели деятельности малых и средних предприятий АМР в 2013 году», «Развитие
малого и среднего бизнеса в АМР, формы поддержки МСП».
Около 60 публикаций размещены в СМИ и на сайте района, нормативных документов,
информационных, справочных, методических материалов для СМСП, материалов, посвященных
отдельным проблемам и достижениям в сфере предпринимательства.
Систематически проводилось обновление материалов на информационном стенде и
информационном киоске.
В 2014 году, ИП Сибагатулина Гюзель Вакильевна, ИП Разбежкина Валентина Аркадьевна и
глава К(Ф)Х Филиппов Юрий Владимирович стали лауреатами премии общественного признания
«Золотой фонд региона».
В рамках празднования дня Российского предпринимательства в апреле месяце, по уже
сложившейся традиции, совместно с центром занятости населения провели круглый стол с
безработными, желающими открыть собственное дело. Проведено торжественное заседание ОКС,
с награждением и вручением памятных подарков предпринимателям, внесших особый вклад в
социально-экономического развития Ашинского муниципального района. Были организованы:
книжная выставка «После офиса-книги», семинар «Кредитование малого бизнеса. Лизинговые
возможности. Поддержка со стороны государства», выставка продукции, выпускаемые малыми и
средними предпринимателями к приезду Бориса Дубровского. Провели конкурс «Лучшее
оформление витрин предприятий потребительского рынка Ашинского муниципального района»
Также на территории района проведены 23 сельскохозяйственные ярмарки, способствующих
популяризации и реализации продукции предпринимателей района.
Сотрудники информационно-консультационного центра в течение года дали консультации
278 обратившимся людям, как из числа работающих предпринимателей, так и из числа желающих
открыть свой бизнес.
В течение года проведено 6 заседаний Общественного координационного сов ета по малому
и среднему предпринимательству.
4) развитие женского и семейного предпринимательства.
Для дальнейшего развития и стимулирования субъектов женского и семейного
предпринимательства двум субъектам женского предпринимательства предоставлены субсидии на
возмещение части затрат, связанных с осуществлением предпринимательских проектов на сумму
75,01459 тыс.руб..
ИП Сибагатулина Гюзель Вакильевна, ИП Разбежкина Валентина Аркадьевна стали
лауреатами премии общественного признания «Золотой фонд региона».
5) имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.
В течение 2014 года 53 субъектам предоставлено в аренду 67 земельных участков, общей
площадью 448836,58 кв.м.
Для снижения административных барьеров в Ашинском муниципальном районе
предусмотрено проведение следующих мониторингов:
предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Ашинского
района в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, сроков и процедуры
предоставления земельных участков в аренду и собственность;
реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и
среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» на территории Ашинского района;
ведение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и
(или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также размещение в сети
Интернет информации об имуществе, земельных участках, находящихся в муниципальной
собственности, предлагаемых для предоставления предпринимателям.
На ход реализации муниципальной программы повлияли следующие положительные
факторы:
- увеличение средств, привлеченных на финансовую поддержку из областного бюджета,
- активная работа сотрудников информационно-консультационного центра администрации
АМР,
- работа членов ОКС,
- активная работа отдела экономического развития и торговли администрации АМР.
Так же наблюдались и отрицательные факторы, сдерживающие развитие МСП:
- нестабильность федерального налогового и бюджетного законодательства;
- отсутствие эффективных механизмов кредитования начинающих субъектов малого
предпринимательства;
- высокий износ основных средств в сфере малого и среднего предпринимательства;
- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе собственного капитала и
оборотных средств предприятий;
- высокая стоимость подключения хозяйствующих субъектов к ресурсам естественных и
локальных монополий;
- увеличение тарифной нагрузки на энергоресурсы при низкой энергетической
эффективности;
- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень их профессиональной
подготовки;
- недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства в
различных вопросах предпринимательской деятельности;
- низкий уровень социальной ответственности работодателей;
- недостаток производственных площадей;
- снижение курса рубля в конце 2014 года.
Согласно постановлению администрации Ашинского муниципального района Челябинской
области от 16.10.2013 г. № 1684 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и
развитие малого и среднего предпринимательства в Ашинском муниципальном районе на 20142016 годы», на 2014 год планировалось выделить из бюджета АМР 450,0 тыс. рублей и привлечь из
областного бюджета 1700,0 тыс. рублей. Местный бюджет доведен до 465,71024 тыс. рублей за
счет перечислений от поселений Ашинского района по переданным полномочиям. Средства,
софинансируемые из областного бюджета увеличены за счет увеличения коэффициента
софинансирования, предусмотренного Программой Челябинской области. (см. табл. 1)
В связи с низким спросом на финансовую поддержку СМСП по возмещению затрат на уплату
процентов по кредитам и лизинговых платежей по договорам лизинга, средства с данного
направления были перераспределены на мероприятия финансовой поддержки, востребованные
предпринимательским сообществом АМР.
Перераспределения средств с мероприятий «Информационно-консультационная поддержка»
и «Подготовка и переподготовка кадров малого и среднего предпринимательства» позволило
увеличить средства на оказание финансовой поддержки субъектам женского предпринимательства
и обеспечить субсидией не одного, а двух предпринимателей.
Данные изменения в Программе прошли общественную экспертизу, одобрены на заседаниях
ОКС и проведены в постановлениях администрации АМР 12.03.2014 г. №295, от 15.04.2014 г.
№529, от 09.12.2014 г. №1778 «О внесении изменений в Программу».
Все средства, предусмотренные Программой, освоены в полном объеме и в срок.
Таблица 1.
Система основных мероприятий и ресурсное обеспечение программы
п/п
1.1
1.2
1.3
Наименование мероприятия
2014 (план)
МБ
ОБ
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Предоставление субсидий СМСП на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и
70,00 350,00
лизинговых платежей по договорам лизинга
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела
120,00 600,00
Предоставление субсидий субъектам молодежного предпринимательства на возмещение затрат по
65,00 325,00
реализации предпринимательских проектов
2014 (факт)
МБ
ОБ
-
-
128,57
771,42
41,545
249,27
185,552
1113,31
355,667
2134,0
–
–
–
–
2.2
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат,
связанных с осуществлением капитальных вложений, за исключением затрат, связанных со
85,00 425,00
строительством, реконструкцией, ремонтом.
Итого по разделу
340,00 1700,00
2. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере регулирования деятельности СМСП
Анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области, Ашинского
муниципального района, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего
–
–
предпринимательства, и разработка предложений по их совершенствованию
Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ашинского
–
–
муниципального района, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства
2.3
Проведение мониторинга состояния предпринимательского климата в Ашинском районе,
исследование проблем, сдерживающих развитие бизнеса
–
–
–
–
2.4
Организация работы с поступающими обращениями в адрес администрации АМР от СМСП, анализ
обращений, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей, выработка предложений по
решению актуальных проблем развития бизнеса
–
–
–
–
Итого по разделу
–
–
–
–
3. Информационно-консультационная поддержка СМСП
Оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего
предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности
–
–
–
–
1.4
2.1
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
4.1
4.2
4.3
5.1
5.2
Развитие информационно-консультационного центра
Публикация в средствах массовой информации района нормативных документов, информационных,
справочных, методических материалов для субъектов малого и среднего бизнеса, материалов,
посвященных отдельным проблемам или достижениям в сфере предпринимательства
Освещение темы малого и среднего бизнеса в сети Интернет на сайте Ашинского муниципального
района www.аша-район.рф в разделе «Малый бизнес»
Издание справочных и методических пособий по малому и среднему бизнесу, каталога товаров,
производимых субъектами малого и среднего предпринимательства
15,00
–
-
–
5,00
–
8,82365
–
–
–
–
–
5,00
–
4,6
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Итого по разделу
25,00
–
13,42365
–
4. Развитие женского и семейного предпринимательства
Предоставление субсидий субъектам женского и семейного предпринимательства на возмещение
части затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений
55,00
–
75,01459
–
–
–
–
–
–
–
–
–
55,00
–
75,01459
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Оформление информационных стендов по вопросам осуществления предпринимательской
деятельности.
Актуализация реестра СМСП - получателей поддержки
Содействие продвижению продукции субъектов женского и семейного предпринимательства на
региональный и межрегиональный рынки
Организация участия субъектов женского и семейного предпринимательства в конкурсах, форумах,
ассамблеях и других мероприятиях области
Итого по разделу
5. Имущественная поддержка СМСП
Мониторинг предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований
Ашинского района в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, сроков и
процедуры предоставления земельных участков в аренду и собственность
Мониторинг реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и
среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» на территории Ашинского района
Мониторинг ведения перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во
владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также размещение
в сети Интернет информации об имуществе, земельных участках, находящихся в муниципальной
собственности, предлагаемых для предоставления предпринимателям
–
–
–
–
Итого по разделу
–
–
–
–
–
–
–
10,00
–
-
–
–
-
–
–
4,5
–
7.2
10,00
7. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Организация и проведение конкурсов по различным номинациям среди субъектов малого и среднего
–
предпринимательства
Участие в областных съездах представителей малого и среднего бизнеса и проведение мероприятий,
20,00
посвященных празднованию Дня российского предпринимательства
–
17,105
–
7.3
Организация и проведение «круглых столов», собраний, семинаров, и т.п. по вопросам
предпринимательской деятельности
–
–
–
–
Итого по разделу
20,00
–
21,605
–
Всего по программе
450,00 1700,00 465,71024
5.3
6.1
6.2
6. Подготовка и переподготовка кадров малого и среднего предпринимательства
Организация и проведение семинаров, курсов, тренингов для незанятого населения, инвалидов,
субъектов молодежного предпринимательства и других групп незанятого населения по созданию
–
собственного дела и развитию предпринимательской деятельности, повышение квалификации
работников малых предприятий
Проведение курсов повышения квалификации кадров, специализирующихся в сфере поддержки
малого и среднего предпринимательства
Итого по разделу
7.1
2134,0
Таблица 3
Оценка индикативных показателей муниципальной программы
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в АМР»
за _2014__год (факт)
Индикативные
показатели
Единицы
измерения
Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства на 10
тыс. человек населения,
единиц
Доля среднесписочной
численности работников
(без учета внешних
совместителей), малых и
средних предприятий, в
среднесписочной
численности работников
(без учета внешних
совместителей) всех
предприятий и
организациях, проценты
Прирост налоговых
отчислений в бюджеты всех
уровней и внебюджетные
фонды субъектами малого и
среднего
предпринимательства
(получателями поддержки)
на один рубль вложенных
бюджетных средств, рубли
Прирост выручки от
реализации товаров,
выполнения работ, оказания
услуг субъектами малого и
среднего
предпринимательства
(получателями поддержки)
на один рубль вложенных
бюджетных средств, рубли
единиц
Итоговая сводная
оценка (S)
Значение индикативного показателя
Утверждено
Достигнуто
Отклонение
Оценка в
в программе
баллах
251,0
265,04
+14,04
+1
%
15,5
29,53
+14,03
+1
рублей
4,0
39,8
+35,8
+1
рублей
33,39
35,1
+1,71
+1
х
х
х
х
+4
Таблица 4
Динамика значений индикативных показателей муниципальной программы
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в АМР»
Единица измерения
Индикативные показатели
Год реализации муниципальной программы
1
Число субъектов малого и
среднего предпринимательства
на 10 тыс. человек населения,
единиц
Доля среднесписочной
численности работников (без
учета внешних совместителей),
малых и средних предприятий,
в среднесписочной численности
работников (без учета внешних
совместителей) всех
предприятий и организациях,
проценты
Прирост налоговых отчислений
в бюджеты всех уровней и
внебюджетные фонды
субъектами малого и среднего
(получателями поддержки) на
один рубль вложенных
бюджетных средств, рубли
Прирост выручки от реализации
товаров, выполнения работ,
оказания услуг субъектами
малого и среднего
предпринимательства
(получателями поддержки) на
один рубль вложенных
бюджетных средств, рубли
Итоговая сводная оценка
(S)
План
1-й год
(2014 год)
Факт
Оценка
(в баллах)
2
едини
ц
3
251
4
265,04
+1
%
15,5
29,53
+1
Рубле
й
4,0
39,8
+1
рубле
й
33,39
35,1
+1
х
х
х
2-й год
5
В целом по
программе
П Фа Оценк
П Фа Оценк
л кт
а
ла кт
а
а
(в
н
(в
н
баллах
баллах
)
)
6 7
8
9 10 11
12
+4
х
х
…
х
х
х
Таблица 5
Оценка эффективности реализации муниципальной программы
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в АМР»
за ____2014______год
Итоговая сводная оценка,
баллов
S>0
S=0
S<0
Вывод об эффективности
реализации программы
Высокоэффективная
Эффективная
Неэффективная
Предложения по
дальнейшей реализации
программы
S = +4,
-
Оценка индикативных показателей Программы показала высокую эффективность
Программы по всем заявленным показателям.
Исп. Г.Г. Храмцова