Cила прав акционеров

Cила прав акционеров
В соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических
реформ и формирования гражданского общества в стране, которая стала основой
для разработки и реализации Олий Мажлисом конкретной долгосрочной
программы действий для продолжения начатого более 20 лет назад процесса
реформирования и модернизации Узбекистана, парламентариями ведется
целенаправленная работа по дальнейшему углублению демократических
рыночных реформ и либерализации экономики.
В частности, Президентом страны обозначены конкретные задачи по
дальнейшему формированию надежной законодательной базы рыночных
преобразований, так как многие существующие законы с учетом практики их
применения и новых реалий развития рыночных отношений в стране нуждаются в
серьезном пересмотре.
Вместе с тем, отдавая должное огромной работе, сделанной в предыдущие
годы, мы должны признать, что у нас практически все производственные объекты
созданы по принципу акционерных компаний. Однако встает актуальный вопрос
— в какой мере акционерные компании работают в соответствии со своим
статусом и в какой мере они пользуются этими правами? Какие механизмы
необходимо задействовать, чтобы акционерные компании работали в соответствии
со своим рыночным статусом?
В этой связи Кабинетом Министров критически пере- осмысленна,
разработана и внесена в Законодательную палату Олий Мажлиса новая редакция
Закона «Об акционерных обществах и защите прав акционеров». В данном
проекте закона более четко определены полномочия, права и ответственность
органов корпоративного управления и контроля, чтобы повысить роль и значение
Наблюдательных советов, общих собраний и ревизионных комиссий акционерных
обществ, обеспечить большие гарантии для миноритарных акционеров, расширить
доступ всех акционеров и потенциальных инвесторов к информации о
деятельности акционерных компаний. Следует отметить новый формат работы
субъекта законодательной инициативы, когда вместе с основным законопроектом
вносится проект закона по внесению изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты в связи с принятием новой редакции Закона «Об
акционерных обществах и защите прав акционеров». Данная практика позволит
обеспечить системное правоприменение и исполнение принимаемого закона,
касающегося
акционерных
обществ
и
защиты
прав
акционеров.
С марта текущего года в нижней палате парламента идет широкое обсуждение
обоих законопроектов, внесенных Кабинетом Министров. На наш взгляд, стоит
более
подробно
остановиться
на
некоторых
основных
моментах.
Проект новой редакции Закона «Об акционерных обществах и защите прав
акционеров» содержит нормы по нескольким важным аспектам. Так,
законопроектом предусматривается оставить за акционерным обществом право
проводить как открытую, так и закрытую подписку выпускаемых им акций, что
исключает разделение форм акционерных обществ на закрытые и открытые.
Дело в том, что акционерные общества принципиально отличаются от обществ с
ограниченной ответственностью и других форм коммерческих организаций
возможностью привлекать инвестиции неограниченного круга лиц на открытом
рынке. Однако закрытые АО создаются, как правило, без целей последующего
выхода на рынок ценных бумаг. Таким образом, в существующем виде они
фактически дублируют институт обществ с ограниченной ответственностью —
ООО. В связи с этим решено отказаться от искусственного разделения
акционерных обществ на открытые и закрытые. Следующим новшеством стало
определение полномочий, прав и ответственности органов управления
акционерных обществ. Так, в целях повышения роли и ответственности
наблюдательного совета вносятся нормы, расширяющие их права при принятии
решений о совершении крупных сделок. Отдельные статьи раскрывают вопросы
об увеличении уставного фонда общества, внесении изменений и дополнений в
устав общества в связи с этим увеличением, об определении аудиторской
организации и предельного размера оплаты ее услуг, заслушивании отчетов
деятельности органов внутреннего контроля общества. Также предусматривается,
что в обществе с одним акционером функции общего собрания акционеров будут
возлагаться на наблюдательный совет. Еще одна особенность законопроекта —
вводятся нормы о гарантиях защиты прав миноритарных акционеров, то есть тех,
у кого малое количество акций. Для обеспечения реализации законных интересов
таких акционеров предусматривается механизм их участия в управлении
обществом путем создания в структуре органов управления общества
специального органа — комитета миноритарных акционеров. Основными его
функциями являются рассмотрение обращений миноритарных акционеров и
вынесение заключений по сделкам общества, идущим вразрез с их законными
интересами.
По мнению депутатов фракции СДПУ «Адолат», большое значение имеет и
раскрытие информации об акционерных обществах, обеспечение прозрачности их
деятельности. Для расширения доступа к информации со стороны всех акционеров
и потенциальных инвесторов вводится специальная норма. Она обязывает
акционерное общество, акции которого включены в листинг фондовой биржи,
публиковать на сайте фондовой биржи текст устава общества, включая изменения
и дополнения к нему. Проекты законов об акционерных обществах и защите прав
акционеров в новой редакции, а также о внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты в связи с его принятием, в настоящее время
широко обсуждаются на местах в ходе подготовки ко второму чтению. Так,
Комитетом по бюджету и экономическим вопросам Законодательной палаты и
специально созданной рабочей группой, в состав которой вошли ответственные
сотрудники Государственного комитета по демонополизации и развитию
конкуренции, представители АО, эксперты, предприниматели, в регионах страны
проведены «круглые столы». В ходе мероприятий на местах обсуждены
концептуальные аспекты законопроектов, подготовлены предложения и
рекомендации. Участниками отмечалось, что при разработке проектов законов
уделено внимание не только национальному законодательству и накопленной
отечественной практике, но и зарубежному опыту. При этом весь процесс
обсуждения и деятельность рабочей группы постоянно освещались в центральных
и региональных средствах массовой информации.
Принятие вышеупомянутых законопроектов будет способствовать
упорядочению, активизации деятельности акционерных обществ, вносящих
весомый вклад в развитие экономики страны, а также обеспечению защиты
интересов всех акционеров, включая миноритарных.
Феруза ОМОНОВА,
член Комитета
Законодательной
палаты по бюджету
и экономическим
реформам, член
фракции СДП «Адолат».
Народное слово, 26 июля 2013 года