Экономика и Национальный банк Республики Казахстан (в связи
advertisement
Государство. Экономика. Центральный банк Экономика и Национальный банк Республики Казахстан (в связи с 15-летием введения национальной валюты – тенге) Н. К. Кучукова, доктор экономических наук, профессор, советник Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан П рошло полтора десятилетия с тех пор, как в Казахстане Указом Главы государства Н. А. Назарбаева от 15 ноября 1993 г. была введена национальная валюта – тенге. События тех лет заставили Казахстан покинуть рублевую зону, хотя по большому счету многие надеялись сохранить привычный советский рубль как некий символ, объединяющий людей на постсоветском пространстве. После обретения суверенитета Казахстан приступил к полномасштабным экономическим реформам, введению собственной национальной валюты. На начальном этапе независимости Казахстан вступил в сложнейший период трансформации, затронувший буквально все стороны жизнедеятельности государства. Речь шла о создании эффективной системы государственного управления, обеспечении общественно-политической стабильности, проведении болезненных реформ в социальной сфере и финансово-кредитной системе. Экономический спад в стране в период 1991 – 1995 гг., можно сказать, превзошел самую драматическую в мировой истории Великую депрессию в США. Мягкая денежно-кредитная политика плюс либерализация цен, при которой появилось стремление к повышению цен до уровня мировых, привели к гиперинфляции, которая в 1992 г. превысила 2500%. В условиях высокой инфляции, несбалансированности доходов и расходов бюджетной системы, устойчивого бюджетного дефицита, повышения цен на энергоносители, неконтролируемого монополизма производителей страна нуждалась в выработке самостоятельной жесткой финансовой и денежно-кредитной политики, без введения собственной национальной валюты осуществить такую политику было невозможно. Деятельность вновь созданных в тот период коммерческих банков осуществлялась практически стихийно при полном отсутствии правового поля, должного надзора и контроля со стороны каких-либо специально созданных для этой цели органов надзора. Силы, средства, уровень квалификации сотрудников центрального банка Республики Казахстан, впервые столкнувшихся с новыми сложнейшими про- блемами преодоления инфляции, освоением новых форм и методов денежно-кредитного регулирования экономики в условиях рынка и осуществлением надзора за деятельностью коммерческих банков, были недостаточны для того, чтобы обеспечить здоровое функционирование финансово-кредитной системы республики. В Казахстане необходимо было практически с нуля создавать новую жизнеспособную модель банковской системы, отвечающую требованиям рыночной экономики, центральным звеном которой явился Национальный банк Республики Казахстан. Важнейшей функцией центрального банка стало обеспечение стабильности, надежности, основательности банковской системы государства. Становление Казахстана как суверенного государства, интеграция республики в мировую экономику, анализ и учет международного опыта экономических реформ способствовали тому, что на X сессии Верховного Совета Республики Казахстан, проходившей в апреле 1993 г., был принят пакет основополагающих законов, посвященных банковской системе и валютному регулированию в стране. Ранее действовавший единый закон «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР» (от 07.12.1990) уже не отвечал новым экономикополитическим условиям, являлся слишком общим, не разграничивал функций центрального банка и коммерческих банков, не определял их правового статуса, что в конечном счете нередко приводило к нарушениям действующего законодательства. При этом функции и задачи Госбанка республики определялись его правовым статусом «республиканской конторы Госбанка СССР», которая фактически не была наделена достаточными правами по контролю и надзору за деятельностью вновь создаваемых коммерческих банков и принятию к ним в необходимых случаях определенных мер воздействия. Эти и многие другие причины (недостаточная защищенность вкладчиков, определение новых функций Национального банка и коммерческих банков в области валютного регулирования и др.) послужили основанием для принятия трех новых законов «О Национальном банке Республики Казах- ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 11/2008 53 Государство. Экономика. Центральный банк стан» (13.04.1993), «О банках в Республике Казахстан» (14.04.1993), «О валютном регулировании» (14.04.1993). Что принципиально отличало новое банковское законодательство от прежнего? Новый закон о Национальном банке расширил и конкретизировал функции и задачи центрального банка республики. Впервые законодательно был закреплен единственный собственник уставного капитала Национального банка в лице Верховного Совета Республики Казахстан, определены фонды Национального банка, порядок формирования и распределения прибыли. Не менее важным новшеством в законе явилось закрепление двух уровней структуры управления Национальным банком. Первый уровень – Правление, состоящее в отличие от прежнего из пяти представителей от Национального банка и четырех представителей от Президентского совета, Верховного Совета, Минфина и Минэкономики. По мнению законодателей Республики Казахстан, такой коалиционный состав верхнего уровня управления Национальным банком был продиктован глобальностью решаемых им задач, стремлением сделать руководство центральным банком республики наиболее компетентным и всеобъемлющим. Правление должно было принимать решения по вопросам, касающимся всей кредитной системы республики. Второй уровень управления – Совет директоров (директорат), состоящий из директоров департаментов, назначаемый Правлением для решения оперативных задач Национального банка. Если же проследить эволюцию центральных банков на примере ведущих развитых стран мира, то можно отметить несколько основных тенденций. Во-первых, велико влияние политической структуры общества, его политических традиций на положение, которое занимает центральный банк в данном обществе. К примеру, очень сильны позиции центрального банка в проведении денежной политики в США, Германии и Нидерландах. Центральные банки в этих странах имеют собственные задачи в денежной политике и автономность при принятии решений. Во-вторых, независимые центральные банки движутся в своем развитии от положения центрального банка как «государства в государстве» к тесной координационной связи в проведении денежнокредитной политики между правительством, министерством финансов и центральным банком. Причем от того, насколько успешно будет реализовываться система координации действий, зависят оперативность и эффективность не только денежной, но и экономической политики в целом (сюда относятся система консультаций, рекомендаций, слушаний, отчетность и, наконец, взаимодействие работников аппарата). В-третьих, противоречивость и сложность процесса достижения центральным банком оптимального положения в экономике заключается в том, что, с од- 54 ной стороны, он должен добиваться особого статуса для разработки и внедрения экономических решений, реального права голоса (особенно в вопросах ценовой стабильности, обслуживания госдолга, бюджетного дефицита), с другой стороны, центральный банк не может действовать в отрыве от политических и экономических решений правительства. И надо отдать должное Национальному банку Республики Казахстан, который все эти годы достойно справлялся с этой задачей, что во многом объясняется высочайшим профессионализмом тех, кто возглавлял этот ключевой орган рыночной экономики в первые годы становления независимости Казахстана. Это – Даулет Сембаев, Галым Байназаров, Бисенгали Таджияков (бессменный первый заместитель Национального банка Республики Казахстан), Ураз Джандосов, Григорий Марченко, а также те, кто продолжает активно реформировать и совершенствовать методы денежно-кредитного и валютного регулирования экономики в сложнейших современных условиях мирового финансового кризиса с целью стабильного и динамичного развития национальной экономики, – Анвар Сайденов, Елена Бахмутова и их команда. Эти люди, безусловно, войдут в историю создания и развития денежно-кредитной системы Республики Казахстан. 15 ноября не только день введения новой национальной валюты, но и профессиональный праздник всех финансистов, поэтому нельзя не сказать и о тех, кто внес весомый вклад в реформирование финансово-бюджетной системы Казахстана на сложнейшем начальном этапе становления рыночной экономики в стране, – это Александр Павлов, Сауат Мынбаев, Болат Жамишев, Бердибек Сапарбаев, Наталья Коржова, Гульжан Карагусова, Жомарт Мукашев, Алтай Зейнельгабдин, Жаннат Ертлесова, Серик Аханов, а также и о молодых реформаторах национальной экономики, которые под руководством Главы нашего государства реализуют достижение амбициозной цели – вхождение Казахстана в число 50 конкурентоспособных стран мира – это Карим Масимов, Кайрат Келимбетов, Умирзак Шукеев, Арман Дунаев, Бахыт Султанов, Марат Кусаинов, Кайрат Айтекенов и их команда. Они являются основателями проводимых в настоящее время административной, бюджетной, налоговой реформ, которые призваны обеспечить устойчивое развитие национальной экономики. Они же являются создателями принципиально новой системы финансовых институтов развития и новых принципов корпоративного управления, способствующих повышению качества и эффективности управления экономикой республики, коренной ее модернизации и диверсификации. В мировой экономической теории существует несколько моделей, объясняющих взаимосвязь между развитием банков и промышленности. Первая модель предполагает, что развитие банков идет вслед за развитием промышленности. Классический пример тако- ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 11/2008 Государство. Экономика. Центральный банк го развития дает Англия ХVII – ХIХ вв. Другая модель исходит из опережающего развития банковской системы, которая стимулирует развитие промышленного производства. Эта модель воплотилась в истории развития банковской системы Германии, Франции, России и отчасти США. На наш взгляд, такая модель развития характерна и для Казахстана. Банки Казахстана сыграли значительную роль в быстром экономическом подъеме страны. В немалой степени это объясняется и тем, что Глава государства всегда оказывал мощную поддержку развитию банковской системы страны. В Казахстане сложилась эффективная модель банковского сектора, синтезирующая мировой и отечественный опыт денежно-кредитного регулирования экономики. Ее концептуальные признаки органически включают в себя атрибуты универсальности и уникальности. Она выполняет функции мобилизации национальных сбережений и их инвестирования в реальный сектор экономики республики, способствуя ее динамичному росту и модернизации. Экономика Казахстана в значительной мере уже интегрирована в мировую экономическую систему и вследствие этого подвержена влиянию глобальных тенденций. Произошедший в 2007 – 2008 гг. кризис ликвидности на внешних рынках капитала негативно воздействует на экономику как развитых, так и развивающихся стран. Глобальный рост стоимости заемного капитала заметно сказался на мировых темпах экономического роста, что не могло не отразиться и на нашей республике. Однако макроэкономическая ситуация в Казахстане остается стабильной. Рост экономики в 2007 г. составил 8,9%, что является одним из важнейших показателей устойчивости, благоприятного инвестиционного климата в стране. Жизнь показала правомерность и эффективность превентивных мер, принятых по поручению Главы государства Правительством Республики Казахстан, Национальным банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН), по минимизации влияния рисков, которые исходят сегодня со стороны мировых финансовых рынков. Государство на начальном этапе глобального финансового кризиса во второй половине 2007-го и в начале 2008 г. оказало помощь трем наиболее нуждающимся в ней отраслям. В первую очередь – строительной индустрии для решения проблемы дольщиков. На нужды долевого строительства было выделено около 175 млрд тенге (1,45 млрд дол.), в том числе через коммерческие банки – 95 млрд тенге (0,8 млрд дол.), что позволило стабилизировать не только строительный сектор, но и банковскую систему. В результате ни один банк не допустил дефолта ни по внутренним, ни по внешним обязательствам. Активы кредитных организаций с начала года увеличились на 4,3%, а собственный капитал – на 11,4%. Вторым сектором экономики, получившим мощную поддержку, стал агропромышленный комплекс. В 2008 г. на развитие АПК направлено 134,4 млрд тенге (1,1 млрд дол.), что на 73% больше, чем в 2007 г. В регионах сформированы стабилизационные фонды по товарам первой необходимости (зерно, мясо, сухое молоко, растительное масло, сахар, рис). С учетом того, что ключевым фактором удорожания сельхозпродукции выступает рост цен на горюче-смазочные материалы, введен запрет на вывоз основных видов нефтепродуктов за пределы республики до 1 января 2009 г. С октября 2008 г. повышены таможенные пошлины для плательщиков рентного налога на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат с 27,43 до 121,32 дол. за тонну (в настоящее время снижены до 95 дол. за тонну). Кроме того, увеличена государственная доля в уставном капитале всех действующих в Казахстане нефтеперерабатывающих заводов. Принятые меры будут стимулировать переработку сырьевых ресурсов в стране. Обеспечение продовольственной безопасности в долгосрочной перспективе должно опираться на соответствующую законодательную базу, поэтому необходимо принять законы по вопросам регулирования зернового рынка и субсидирования отдельных направлений АПК. Третьим сектором, получившим государственную поддержку, явился малый и средний бизнес. Вопервых, ему была оказана финансовая помощь в размере 155 млрд тенге (1,3 млрд дол.). Во-вторых, реализован ряд мер по сокращению административных барьеров и улучшению бизнес-климата. В частности, внедрены три программы кредитования. Сокращены сроки оформления документов для строительства. Отменена обязательная сертификация всех видов услуг. Полностью снята плата с субъектов малого бизнеса за подключение к электросетям. Упрощены правила доступа предпринимателей на территории специальных (свободных) экономических зон. Тем не менее в связи с кризисными явлениями и удорожанием кредитных ресурсов деловая активность малого и среднего бизнеса в первом полугодии 2008 г. заметно снизилась. В этой связи Правительством Республики Казахстан подготовлен пакет законопроектов, направленных на решение проблемы в этой сфере. В Мажилис Парламента внесен законопроект, предполагающий оптимизацию процедуры контроля и прохождения товаров и транспортных средств через таможенную границу страны. Разработаны законопроекты, совершенствующие процедуры создания и деятельности центров поддержки малого предпринимательства и бизнес-инкубаторов, а также поправки в законы «О микрокредитных организациях» и «О кредитных товариществах», которые расширят их возможности, улучшат условия для привлечения отечественных и иностранных инвесторов, снизят барьеры в кредитовании субъектов малого бизнеса. Начата работа над ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 11/2008 55 Государство. Экономика. Центральный банк новой редакцией Таможенного кодекса, нацеленного на дальнейшее упрощение таможенных процедур. Также свою положительную роль в качественном реформировании национальной экономики должны сыграть новые Налоговый и Бюджетный кодексы, новый трехлетний республиканский бюджет на 2009 – 2011 годы. Благодаря постоянному вниманию Главы государства, своевременно реализованному комплексу мер, а также жесткой координации деятельности финансовых, денежно-кредитных и экономических институтов в центре и на местах экономический рост был поддержан и развитие страны осуществляется в заданных параметрах. Вместе с тем сентябрьский обвал мировых фондовых рынков показывает, что финансовый кризис своего пика еще не достиг. Начинается его новый этап. Для Казахстана это означает, что объективное воздействие внешних негативных причин сохранится. Основную опасность будет представлять рост инфляции, что в немалой степени связано с общемировой ситуацией. Поэтому теперь стоит задача обеспечить еще более высокую степень экономической безопасности, максимально снизить риски банковского сектора. До финансового кризиса, разразившегося на международных рынках и зацепившего Казахстан, рейтинги наших банков росли, отечественные финансовые институты активно кредитовались на мировых рынках капитала. Казахстанские банки второго уровня завоевали авторитет. Кризис изменил все, финансирование прекратилось, и сейчас банкам приходится искать новые источники. Однако, с другой стороны, можно сказать, что эта ситуация закалила нашу банковскую систему, после преодоления финансового кризиса она станет еще крепче. В некоторых банках сменились собственники, пришел иностранный капитал, в частности, в АТФ Банк (австрийский инвесторБанк UniCreditGroup), в Банк ЦентрКредит (южнокорейский инвестор Kookmin Bank приобрел 30% пакета акций БЦК), в результате чего эти банки получат доступ к большим кредитным ресурсам. По данным АФН, совокупные активы банков к началу сентября превысили 12,5 трлн тенге (104,2 млрд дол.), увеличившись с начала года на 876 млрд тенге, или на 7,5%. Собственный капитал банковского сектора возрос на 12% и составил почти 2 трлн тенге (16,6 млрд дол.). Важнейший показатель устойчивости банков – адекватности капитала – высок, всеми банками выполняется, и все банки показывают прибыль. Доля ликвидных активов к совокупным активам банков по состоянию на 1 сентября 2008 г. составила 14,9%. Банки смогли переориентироваться с внешних заимствований на внутреннее фондирование. Общая сумма вкладов, привлеченных банками от юридических и физических лиц, по состоянию на 1 сентября 2008 г. составила 7 трлн 372 млрд 400 млн тенге (61,4 млрд дол.), увеличившись за август на 5,7%. В целом совокупные обязательства банков составили 11 трлн 56 тенге (91,6 млрд дол.), в том числе обязательства перед нерезидентами – свыше 5 трлн тенге (41,6 млрд дол.), или 45,6% их объема. Следует отметить, что обязательства банков перед нерезидентами уменьшились с начала года на 8,2%. Прошлогодняя проблема невозможности рефинансирования за рубежом практически снята, только несколько ухудшились условия, стали более жесткими, чем ранее. Объем внешнего долга банков снижается не так быстро, как хотелось бы: с 1 сентября 2008 г. по сентябрь 2009 г. им предстоит вернуть зарубежным кредиторам 12 млрд долларов. Кроме того, заметно пополнились международные резервы Национального банка: их объем на 1 октября 2008 г. превысил 51,5 млрд дол., увеличившись с начала года на 34%. Вместе с тем в настоящее время наблюдается проблема ухудшения качества банковских активов. Доля безнадежных кредитов с начала 2008 г. (1,5%) почти удвоилась и составила 2,9%, доля стандартных кредитов составила 43,2%, а сомнительных – 53,9%. Адекватный ответ этому – формирование достаточных провизий банков. Сейчас их объем с начала года увеличен на 42,4% и составляет более 742 млрд тенге (6 млрд дол.), или 8,2% кредитного портфеля. Размер провизий превышает размер безнадежных кредитов в 1,4 раза. Формируя провизии за счет прибыли, банковский сектор остается прибыльным, но не столь значительно, как в 2007 г. Предварительные оценки совокупных прибылей за первое полугодие 2008 г. превысили 80 млрд тенге (0,7 млрд дол.). Нынешний уровень провизий не завышен и является минимально допустимым уровнем. Провизии должны расти, учитывая прогнозы по возможному ухудшению портфеля в будущем. В настоящее время АФН проводит достаточно жесткое регулирование банковской деятельности, и это вполне оправданно в нынешних довольно сложных условиях на мировых финансовых рынках. Пока нельзя считать, что кризисная ситуация полностью преодолена. Банки смогут почувствовать себя в безопасности только тогда, когда произойдет перелом на рынке недвижимости и в сфере деловой активности предпринимателей, после чего исчезнут предпосылки для ухудшения качества кредитного портфеля банков. Однако надо помнить о том, что в ближайшие 12 месяцев казахстанские банки должны выплатить внешние долги в сумме 12 млрд дол. Если рефинансирование за рубежом будет усложнено, это может вызвать кредитный голод у малого и среднего бизнеса и в строительстве, что окажет негативное воздействие на несырьевой сектор экономики и может вызвать снижение темпов роста экономики, что недопустимо. Для решения данной проблемы по поручению Президента Республики Казахстан создается Фонд стрессовых активов и в него из бюджета направляется ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 11/2008 Государство. Экономика. Центральный банк 1 млрд дол. США. Возможно, в Фонде появятся и иностранные инвесторы. Этим Фондом будут покупаться только стандартные и сомнительные кредиты первой категории, но не безнадежные, хотя в международной практике и на них находится спрос. Одной из функций данного Фонда будет разделение рисков между банками, государством (с лимитом в миллиард долларов) и инвесторами в ходе выпуска на купленные кредиты облигаций, доходность которых должна быть достаточно высока. Возможно, это будет достигаться разделением облигаций на младший, средний и старший транши, причем инвесторы будут покупать бумаги старшего транша, на погашение которых могут использовать потоки младшего и среднего траншей, а покупателями последних, возможно, будут сами банки и государство. По поручению Главы государства для сохранения доверия к банковской системе со стороны населения и бизнеса принято решение увеличить уровень гарантирования вкладов граждан в коммерческих банках с 700 тыс. тенге до 5 млн тенге, что позволит гарантировать 100-процентную сохранность 99% всех банковских вкладов. Наряду с этой мерой новый закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам финансовой устойчивости» предусматривает возможность в случае острой необходимости национализации банкротящихся финансовых институтов. Кроме того, Национальному банку поручено выработать меры для обеспечения банковской системы ликвидностью, необходимой для нормальной работы, в частности, путем снижения минимальных резервных требований, что высвободит для банков дополнительную ликвидность, а также путем краткосрочного финансирования банков второго уровня. Предусматриваются также меры по рефинансированию банков через институты развития для кредитования реального сектора экономики и оживления деловой активности предпринимателей. Создаются условия по повышению доходов и занятости населения через реализацию различных дополнительных инвестиционных и региональных программ. Основной упор будет сделан на строительстве инфраструктурных объектов в регионах: больниц, школ, автодорог и других объектов, куда будет направлена высвобождающаяся рабочая сила. Новые вызовы требуют новых нестандартных решений. В этой связи Президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым инициирована масштабная Стабилизационная программа, которая является логическим продолжением ранее принятых тактических мер по обеспечению устойчивого экономического развития страны и снижению рисков, вызванных глобальной финансовой нестабильностью. 13 октября 2008 г. Президент Республики Казахстан подписал Указ «О некоторых мерах по обеспе- чению конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики», который предусматривает слияние двух крупнейших государственных холдингов «Казына» и «Самрук» и создание на их базе Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына». Холдинг станет ядром казахстанской правительственной программы по вопросам преодоления глобального кризиса, а также основным инструментом кабинета министров, которым нужно воспользоваться для увеличения возможностей государства. На увеличение уставного капитала АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» из республиканского бюджета 2008 г. за счет целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан направляется 607,5 млрд тенге (5 млрд дол.), а в целом на реализацию Стабилизационной программы предусмотрено выделить из Национального фонда Республики Казахстан 10 млрд дол.США. Жизнь подтверждает правильность проводимой в стране экономической и финансовой политики государства по созданию за счет нефтяных доходов Национального фонда Республики Казахстан, который в настоящее время смягчает негативное влияние мирового финансового кризиса на национальную экономику, являясь для нее «подушкой безопасности». В частности, объем активов Национального фонда к концу 2009 г. достигнет 38,4 млрд дол., 2010 г. – 43,1 млрд дол., 2011 г. – 48,4 млрд дол. (из расчета среднесрочной цены на нефть в 60 дол. за баррель, заложенной в проекте республиканского бюджета на 2009 – 2011 гг.). При этом объемы поступлений в Национальный фонд в 2009 г. составят 1 трлн 452,1 млрд дол., или 8,1% ожидаемого объема ВВП. Индекс потребительских цен в Казахстане в 2009 г. прогнозируется в коридоре 8,5 – 10,5% с последующим снижением в 2010 г. – 7 – 9% и до 6,5 – 8,6% в 2011 году. Среднегодовая инфляция в Казахстане в 2007 г. составила 10,8%, в годовом выражении (декабрь 2007 г. к декабрю 2006 г.) – 18,8%. Сейчас для Казахстана очень важным является оценка ситуации международными рейтинговыми агентствами. Главное, чтобы они не снизили долгосрочный суверенный рейтинг Казахстана по обязательствам в иностранной валюте. Дело в том, что весной 2008 г. международное рейтинговое агентство S&P пересмотрело прогноз рейтингов Казахстана со стабильного на негативный, который отражал увеличившийся риск того, что ухудшение качества активов банковской системы Казахстана в сочетании с трудностями привлечения финансирования приведет к ослаблению налогово-бюджетных показателей и показателей внешнеторгового баланса и негативно отразится на финансовой гибкости и перспективах экономического роста. По оценке экспертов агентства, в настоящее время напряженность на мировых финансовых рынках усилилась и, вероятно, будет более продолжительной, чем ожидалось в октябре 2007 г., ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 11/2008 57 Государство. Экономика. Центральный банк когда долгосрочный рейтинг Казахстана по обязательствам в иностранной валюте был понижен с «ВВВ» до «ВВВ-». В случае ухудшения рейтинга Казахстана мы получим еще большее удорожание заемных средств за рубежом, и банкам будет сложнее погашать внешние долги, так как рефинансирование может стоить им гораздо дороже, что нежелательно: в этом случае все внутренние ресурсы банков придется направлять на погашение ранее взятых займов, и тогда малый и средний бизнес будет испытывать еще более сильный кредитный голод, чем сейчас, что негативно отразится на темпах роста реального сектора экономики и в целом на темпах роста ВВП и благосостоянии населения. Выходу из этой ситуации будут служить средства вновь созданного АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» (10 млрд дол.), которые будут направляться на финансирование и кредитование реального сектора экономики республики, стимулируя тем самым деловую активность предпринимателей. Положительную роль могут сыграть также Фонд стрессовых активов (1 млрд дол.) и созданные резервы Национального банка Казахстана, которые можно использовать в случае необходимости для кредитования коммерческих банков и, следовательно, экономики республики. Наряду с этим Казахстан продолжает оставаться привлекательной страной для инвестиций. Интерес иностранных инвесторов к Казахстану не ослабевает даже в условиях глобального мирового финансового кризиса. И это обнадеживает. Казахстан на постсоветском пространстве является одним из лидеров по привлечению иностранных инвестиций в экономику. С 1993-го по 2007 г. республика привлекла около 70 млрд дол. прямых иностранных инвестиций, или порядка 4,4 тыс. дол. на душу населения. Только в 2007 г. в страну было инвестировано более 17 млрд дол. прямых инвестиций, что на 65% больше показателя 2006 г. Причем почти 60% этих средств было вложено в несырьевые сектора экономики. Благоприятный инвестиционный климат способствовал росту активов институциональных инвесторов в Республике Казахстан, таких, как коммерческие банки, накопительные пенсионные фонды, страховые и инвестиционные компании. К началу 2008 г. только совокупные активы казахстанских банков составили 11,6 трлн тенге (около 97 млрд дол.). Сбережения на- 58 селения на тот момент оценивались в 2,6 трлн тенге (свыше 21 млрд дол.), из них более половины – депозиты населения в банках. Это говорит о том, что в Казахстане существует огромный потенциал использования внутренних инвестиционных ресурсов. И для его реализации необходимо принятие целого комплекса экономических и законодательных мер, в том числе и по дальнейшему развитию фондового рынка. В этой связи надо сказать, что создание регионального финансового центра в г. Алматы (РФЦА) – один из самых амбициозных и перспективных казахстанских проектов, привлекающих большое внимание международной деловой общественности. За 15 лет казахстанская экономика окрепла, а вместе с ней окрепли банковский сектор и национальная валюта. Финансовые посредники распределения ресурсов играют значительную роль в повышении конкурентоспособности страны и во многом определяют темпы экономического роста. Экономика Казахстана развивается положительными темпами: растут объемы инвестиций, промышленное производство, строительство, сельское хозяйство, осуществляется поддержка малого и среднего бизнеса. Безусловно, это результат принятых и принимаемых в стране программ реструктуризации экономики и финансового сектора, а также разработки и внедрения как новых эффективных нормативноправовых актов, так и совершенствования действующих. В непростых условиях мировой экономики нашему государству удалось сохранить рост валового внутреннего продукта, который превысил за первое полугодие 2008 г. 5%. Казахстан сегодня – рыночное государство со сложившейся достаточно сильной банковской системой и открытой экономикой, казахстанские компании уже сами инвестируют в соседние государства. И это большая заслуга банкиров, всех участников финансового рынка. В связи с 15-летием введения национальной валюты тенге и профессиональным праздником – Днем финансиста – хотелось бы сердечно поздравить коллег-финансистов, банкиров, работников финансовой сферы с этим замечательным праздником и от всей души пожелать им новых побед, больше оптимизма, открытости, творческого подхода в решении сложнейших задач экономического развития, мужества, терпения, выдержки, умелого противостояния новым вызовам современности, больших достижений и стабильности на благо процветания страны! ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 11/2008
