ПК «Финконтроль-СМАРТ» Построение региональной информационной системы государственного (муниципального) финансового контроля www.keysystems.ru

Построение региональной информационной системы
государственного (муниципального) финансового контроля
ПК «Финконтроль-СМАРТ»
www.keysystems.ru
Предпосылки
1. Законопроект №116783-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях в части регулирования
государственного и муниципального финансового контроля и
ответственности за нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации».
2. Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (вступает в силу с 01.01.2014г.).
3. Государственная программа Российской Федерации «Управление
государственными финансами».
4. Проект Программы повышения эффективности управления
общественными финансами на период до 2018 года.
Законопроект о финконтроле
 Определение сферы контроля, уточнение понятий внутреннего
и внешнего контроля
 Принцип переноса контроля на участников бюджетного
процесса
 Виды контроля: предварительный и последующий контроль
 Методы контроля: проверка, ревизия, обследование (новый!),
санкционирование
 Внешний контроль переориентируется на аудит эффективности
 Повышенное внимание контролю государственных
(муниципальных) программ
 Упорядочивание норм КоАП и перенос ответственности на
должностных лиц
Область государственного финансового контроля
Участники бюджетного процесса:
Получатели средств из бюджета:
Главные распорядители
Учреждения
Администраторы ИФДБ
Унитарные предприятия
Администраторы доходов
ЮЛ с участием ППО
Финансовые органы
Внебюджетные фонды
Бюджетная деятельность
Договора
субсидии
кредиты
гарантии
Финансовые органы
Внебюджетные фонды
Кредитные организации
Хозяйственная деятельность
Внутренний финансовый контроль и аудит
Повышение качества внутреннего финансового контроля и
аудита предполагает проведение следующих мероприятий:
 разработка и совершенствование нормативного и методического обеспечения
внутреннего финансового контроля и аудита;
 внедрение риск-ориентированного планирования внутреннего финансового
аудита;
 внедрение системы внешней и внутренней оценки качества внутреннего
финансового контроля и аудита на основе установленных количественных
показателей эффективности деятельности должностных лиц в сфере
внутреннего финансового контроля и аудита;
 подготовка и переподготовка указанных должностных лиц.
Система внутреннего Г(М)ФК
Единый порядок контроля, утвержденный высшим органом власти
Планирование
мероприятий
Г(М)ФК
ФО, ГФК
ГРБС
КСО
1. Проведение контрольных
мероприятий.
2. Подготовка мер по
повышению
эффективности работы.
Органы контроля
Результаты
обследования систем
внутреннего
контроля ОИВ
Результаты контроля
Координация работы Г(М)ФК:
1. Информационное взаимодействие.
2. Проведение обследований.
3. Методическое обеспечение.
Иные
ППО
Бюджетные правонарушения (КоАП)
Закон субъекта РФ
Наделение уполномоченного
ОИВ полномочиями по
административной практике
Нецелевое использование
средств бюджетов
! Усиление ответственности
Контролируется всё бюджетное
законодательство
(и БК РФ, и иные НПА)
Прочие нарушения
бюджетного законодательства
Закрытый перечень
бюджетных санкций
(мер ответственности и
принуждения)
Федеральная контрактная система
В сферу контроля по ФКС попадают, в частности, такие вопросы, как
контроль в отношении:
 Применения заказчиком мер ответственности в случае нарушения
поставщиком условий контракта.
 Соответствия поставленного товара условиям контракта.
 Своевременности, полноты и достоверности отражения в
документах учета поставленного товара.
 Соответствия использования поставленного товара целям
осуществления закупки.
Возможности нового продукта, создаваемого на базе ПК
«Финконтроль-СМАРТ», позволят в полной мере реализовать весь
цикл контрольной работы, предусмотренный Законом №44-ФЗ.
Финконтроль в системе Электронного бюджета
Заголовок
Финконтроль
Заголовок
WEB-Портал
(публикация)
АРМ
руководителя
АРМ ревизора
(ГРБС, МО)
«Финконтроль-СМАРТ»
оповещения
СМЭВ
АРМ
сотрудника
Объекта
контроля
«Администратор-Д»
«Бюджет -СМАРТ»
Модуль
для
учреждений
Подсистема
информационной
безопасности
Схема системной организации финансового контроля
Инструменты
Уполномоченный
орган
Координация
деятельности
ГРБС и
учреждения
Проведение
мероприятий
Муниципальные
образования
Обеспечение
взаимодействия
Финансовые
органы
«Финконтроль-СМАРТ»
 Единый
классификатор
нарушений
 Сводный план
контрольной
работы
 Сводный отчет о
результатах
Проведение
совместных
проверок
 Система
мониторинга
эффективности
 Публичные
информ. ресурсы
 Расчет
управленческих
затрат
Нормативное обеспечение
В рамках исполнения проектов по построению региональной информационной
системы государственного(муниципального) финансового контроля компания
«Кейсистемс» предлагает выполнение работ разработке региональных НПА в области
финансового контроля и контроля в сфере закупок, в т.ч.:

разработка и принятие нормативных правовых актов высших органов исполнительной
власти (правовых актов муниципальных администраций), регулирующих порядок
осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

актуализация административных регламентов органов внутреннего государственного
(муниципального) финансового контроля;

принятие нормативных правовых актов финансовых органов, регулирующих применение
бюджетных мер принуждения;

принятие и актуализация единой методики по внутреннему государственному
(муниципальному) финансовому контролю, содержащей стандарты финансового
контроля по планированию, исполнению и документированию результатов контрольных
мероприятий;

внедрение системы мониторинга и анализа качества контрольной деятельности органов
внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля на основе
установленных количественных показателей эффективности.
Единое информационное пространство
«Финконтроль-СМАРТ» позволяет осуществлять:
 Взаимодействие и координацию работы контрольных органов
 Обмен документами с объектами контроля
 Поддержку процесса оптимизации форм и методов контроля
 Отражение информации о внутреннем контроле и аудите ГРБС
 Взаимодействие в рамках контрольных полномочий по ФКС
 Отслеживание исполнения результатов контроля
 Поддержку системы общественного контроля
Обеспечение взаимодействия участников системы
государственного (муниципального) финансового
контроля – ключевая задача ПК «Финконтроль-СМАРТ»
Автоматизация всех этапов контрольной работы
Финконтроль
Планирование
Периоды
Заголовок
Критерии
планирования
Обращения
Поручения
Разделы
Проверяющие
Информация
Визуальное
Автоматическое
Информация
о финансировании
Более 30
параметров
Совместные
проверки
Согласование с ИОВ
План контрольной
работы
Управление ресурсами
Заголовок
Руководитель
контроль
Реестр ревизоров
Задачи
График загрузки
Ответственные
Закрепленные задачи
Резерв ФРВ
Расходы
Суточные
Проезд
Проживание
Прочее…
Регламенты
Подготовка к проведению контрольного мероприятия
Обращения
План
Информация
Внеплановое
Определение :
Объекта, целей
вопросов, задач,
участников
Плановое
Автоматическое формирование документов
Приказ
План
Распоряжение
Программа
Удостоверение
Поручение
Учет принятых мер и контроль за реализацией
Предписания
Представления
Протокол об АП
Постановление
Информация
Письмо
Квитанция
Платежное поручение

Формирование представлений и(или) предписаний об устранении нарушений

Мониторинг устранения нарушений с помощью гибко настроенной системы регламентов

Административная практика, в т.ч. возможность интеграция с ПК «Администратор-Д»

Контроль сроков устранения нарушений
Учет результатов проведения контрольных мероприятий
Заголовок
Проверенные суммы
Классификатор
Фиксация нарушений
Первичные документы
НПА
Автоматический
расчет
показателей
Промежуточные
документы
Оформление результатов
Акт
Отчет
Замечания
Справка
Интеграция с «Администратор-Д»
КБК, реквизиты получателя
Постановление для начисления
БД
«Финконтроль-СМАРТ»
Платежный документ
БД
«Администратор-Д»
 КБК, реквизиты получателя для печати постановления
 Автоматическое формирование начисления по постановлению
 Автоматическая привязка платежного документа к постановлению
Статистика, формирование отчетности
Сводный отчет

Формирование отчетов об исполнении планов контрольно-ревизионной деятельности

Формирование аналитической отчетности для целей управления

Максимальная детализация и гибкая выборка данных

Быстрая адаптация и настройка новых форм
Публикация на портале
Задачи повышения качества и эффективности контрольной работы,
решаемые с помощью ПК «Финконтроль-СМАРТ»
Задача
Решение в «Финконтроль-СМАРТ»
проверять больше средств
 Согласованность работы всех контрольных органов региона, исключение дублирования
контрольных мероприятий друг друга
 Наличие полной и актуальной информации о проверяемых объектах и проверяемых
средствах
 Более точное и рациональное планирование контрольной работы
тщательнее выявлять
нарушения
 Унификация стандартов и методов организации и осуществления финансового
контроля
 Анализ информационной базы объекта, автоматизированное выявление нарушений
 Информационное обеспечение проверяющих при проведении КМ
усилить контроль за
возмещением
 Автоматизированный контроль за сроками и полнотой реализации результатов КМ
мониторинг и анализ
результатов
 Повышение оперативности формирования документов и отчетов
 Постоянный мониторинг контрольной работы, своевременный и точный анализ ее
эффективности и результативности
 Поддержка принятия управленческих решений по улучшению качества контрольной
работы
ПК «Финконтроль-СМАРТ»: внедрения
Выбрали централизованное решение:
Республика Саха(Якутия), Хабаровский край, Самарская обл., Республика Бурятия
Локальный вариант:
Курская обл., Свердловская обл., Омская обл., Тамбовская обл., Липецкая обл., Республика
Адыгея, Республика Чувашия
Планируют автоматизацию финансового контроля:
Архангельская обл., Ивановская обл., Тверская обл., Сахалинская обл.
Росфиннадзор – Центральный аппарат и территориальные управления
Этапы внедрения и эксплуатации программного комплекса
Этап 1. Подготовительный этап
На этом этапе специалисты «Кейсистемс» производят обследование и оценку объекта
внедрения.
Этап 2. Запуск в эксплуатацию
Компания предлагает гибкую схему ввода программного комплекса в эксплуатацию.
По желанию заказчика может быть выделен период опытной эксплуатации на пилотных
объектах.
В любом случае определяется период, когда продолжается изучение потребностей заказчика
и составляется план адаптации решения под конкретные нужды и устранение выявленных
замечаний заказчика.
Этап 3. Развитие
Компания непрерывно развивает программный комплекс. В обязательном порядке
реализуются изменения законодательства, появляются новые полезные функции,
реализуются пожелания заказчиков.
По специальной договоренности силами компании реализуются дополнительные формы
отчетности, форматы приема данных из внешних источников, новые формы документов.
Этап 4. Обеспечение бесперебойной работы
Сопровождение
Сопровождение включает в себя следующие мероприятия:

Поставка новых версий программного обеспечения,
доработка под требования Заказчика.

Своевременная реализация в программном обеспечении
всех требований федерального и регионального
законодательства, инструкций Заказчика.

Предоставление консультаций по электронной почте,
телефону горячей линии, ICQ, Skype.

работы с выездом к заказчику: гарантийное обслуживание,
аварийные вызовы, проведение семинаров и другие
работы;

прием заказов на разработку индивидуальных форм
отчетности.
Благодарим за внимание!
Мы всегда рады ответить на ваши вопросы.
Телефон: (8352)
323-323
Актуальная информация о наших продуктах:
www.keysystems.ru
http://кейсистемс.рф