Инвестиционная стратегия Омской области

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Действующая в Омской области Стратегия социально-экономического
развития Омской области до 2025 года определяет приоритеты и общий
вектор развития области на долгосрочную перспективу, взаимодействие
органов власти, предпринимательского сообщества и общества. Учитывая
возрастающие требования к среде проживания и к корпоративной культуре,
качественных изменений социально-экономического развития Омской
области можно добиться на основе привлечения внешних инвестиций.
Инвестиционная стратегия Омской области (далее – Стратегия)
разработана как продолжение Стратегии социально-экономического развития
Омской области до 2025 года.
Целевая аудитория Стратегии - бизнес-сообщество.
Разработка Стратегии как отдельного документа обусловлена
необходимостью формирования для бизнеса удобного инструмента, дающего
представление об экономических и отраслевых приоритетах развития
региона, а также об используемых инструментах поддержки инвестиционной
деятельности.
Важность разработки Стратегии заключается в том, что Стратегия дает
ориентиры по направлениям региональной инвестиционной политики.
Период действия Стратегии принят до 2025 года, что соответствует
окончанию реализации Стратегии социально-экономического развития
Омской области.
Стратегия разработана с учетом стратегических документов социальноэкономического развития Российской Федерации: Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии социальноэкономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года
№ 1120-р, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 596 - 602, 606, Основных направлений деятельности Правительства
Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных
Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года,
ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации.
Стратегическая цель государственной инвестиционной политики
Омской области на период до 2025 года – формирование эффективной
системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных
2
проектов, создание максимально комфортных условий для старта и ведения
бизнеса на территории Омской области.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить создание
благоприятной деловой среды для притока инвестиций и продвижение
области как привлекательной для инвестирования, что будет реализовано
путем решения следующих задач:
1. Создание благоприятных условий для ведения инвестиционной и
предпринимательской деятельности в регионе, совершенствование системы
государственного и муниципального управления в сферах, затрагивающих
предпринимательскую и инвестиционную деятельность;
2. Повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение
высокого уровня конкурентоспособности экономики области на
межрегиональном и международном уровнях;
3. Развитие высокотехнологичных отраслей, формирование условий
для
роста
научно-технического
потенциала,
развитие
объектов
инновационной инфраструктуры, увеличение доли инновационных
предприятий, повышение конкурентоспособности предприятий области и
произведенных товаров и услуг;
4. Кластерное развитие экономики, формирование и реализация
комплексных инвестиционных проектов области;
5. Наличие эффективной системы государственной поддержки
инвестиционных проектов;
6. Наличие
доступной
инфраструктуры
для
размещений
производственных и иных объектов инвесторов;
7. Содействие
развитию
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в области;
8. Развитие системы кадрового обеспечения, механизмов подготовки и
переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям
инвесторов;
9. Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды,
рационального природопользования, экологической безопасности населения.
Реализация поставленных задач позволит увеличь инвестиции в
основной капитал в 2020 году на 24,1 процента к уровню 2013 года и в
2025 году на 28,3 процента.
2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Уровень социально-экономического развития Омской области
Омская область исторически является ключевым регионом Сибири,
важным логистическим, промышленным и сельскохозяйственным центром
Российской Федерации в ее Сибирско-Дальневосточной части и обладает
значительным
кадровым,
экономическим,
промышленным,
3
интеллектуальным и природным потенциалом. Развитие Омской области
происходит в условиях интенсивной конкуренции субъектов Российской
Федерации за ресурсы, включая высококвалифицированных специалистов,
инвестиции, рынки сбыта, транспортные потоки.
2.1.1. Социально-экономического развитие
Омской области
В целом за 2013 год рост экономики Омской области по оценкам
составил порядка 4 процентов. Это выше чем в прошлом году и выше темпа
роста экономики России в целом (в Омской области в 2012 году рост ВРП –
1,5 процента; в 2013 году – 4 процента, по РФ в 2013 году рост ВВП –
1,8 процента). Динамика региональной экономики обеспечена, прежде всего,
за счет роста в промышленности, торговле и сельском хозяйстве.
Индекс промышленного производства составил 103 процента, что
выше
прошлогоднего
уровня
и
среднероссийского
показателя
(102,3 процента и 100,3 процента соответственно) и обусловлено
улучшением динамики в производстве нефтепродуктов, выпуске химической
продукции, резиновых и пластмассовых изделий, производстве разного вида
оборудования.
В 2013 году собран большой урожай зерна – 3,4 млн. тонн, в два раза
больше, чем в прошлом году. Средняя урожайность составила 17,4 ц/га. По
итогам года рост валовой продукции сельского хозяйства составил
28,4 процента.
Омская
область
является
активным
участником
продовольственного рынка в Сибирском федеральном округе.
Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году составил
104963 млн. рублей (92,7 процента к уровню 2012 года).
В 2013 году завершен ряд крупных инвестиционных проектов. Это
завод по производству полипропилена ООО "Полиом", который уже вышел
на проектную мощность – 180 тыс. тонн в год, цементный терминал
ЗАО "Основа Холдинг", парогазовая установка мощностью 90 МВт
ОАО "ТГК-11",
комбикормовый
завод
ООО "РУСКОМ-Агро"
в
Кормиловском муниципальном районе Омской области.
В 2013 году введено 822,5 тыс. кв.м общей площади жилых домов
(111,3 процента к уровню 2012 года), в том числе индивидуальными
застройщиками – 262,5 тыс. кв.м.
Сальдированный финансовый результат деятельности организаций на
территории Омской области в 2013 году составил 25,9 млрд. рублей и
снизился на 28,7 процента к уровню 2012 года за счет роста убытков в
обрабатывающих производствах, торговле, сельском хозяйстве. Среди
зарегистрированных на территории Омской области организаций
24,1 процента являлись убыточными.
В 2013 году отмечались замедление темпа роста оборота розничной
торговли (до 106 процентов в 2013 году против 109,7 процента в 2012 году),
4
связанное с сокращением потребительского спроса и возросшей склонностью
населения к сбережению. Объем платных услуг населению снизился на
2,7 процента по сравнению с прошлым годом.
Объем внешнеторгового оборота по оценке в 2013 году увеличился на
4,4 процента к 2012 году и составил 1390 млн. долл. США. В 2013 году
состоялись визиты деловых делегаций Омской области в Германию, Южную
Корею, Китай, в страны – участницы Таможенного союза, а также визиты
представителей этих государств в Омскую область. 21 ноября 2013 года в
Доме приемов Министерства иностранных дел Российской Федерации
(г. Москва) проведена презентация Омской области, которую посетили
70 представителей дипломатических корпусов Посольств иностранных
государств в г. Москве.
Динамика развития экономики Омской области обеспечила рост
основных социальных показателей.
Денежные доходы в среднем на душу населения в Омской области
увеличились на 8,9 процента к уровню 2012 года и составили 20210,5 рубля.
В 2013 году средняя заработная плата составила 24874,3 рубля или
113 процента к уровню 2012 года. При этом рост заработной платы опережал
рост цен, как результат – реальная заработная плата за 2013 год выросла на
5,4 процента.
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в
2013 году составил 106,1 процента к декабрю 2012 года, что на
0,8 процентного пункта ниже соответствующего показателя 2012 года.
Уровень цен на основные продукты питания в Омской области, как и в
прошлые годы, остается одним из самых низких в Сибирском федеральном
округе.
Продолжилось
улучшение
показателей,
характеризующих
демографическую ситуацию в Омской области. В 2013 году коэффициент
рождаемости составил 14,8 промилле, коэффициент смертности –
13,4 промилле, естественный прирост увеличился до 1,4 промилле (в
2012 году – 1,1 промилле).
Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 января
2014 года составил 1,2 процента от численности экономически активного
населения, что соответствует уровню по России и ниже уровня по
Сибирскому федеральному округу (1,5 процента). По методологии МОТ
уровень безработицы составил 6,8 процента от численности экономически
активного населения Омской области.
2.1.2. Оценка сильных и слабых сторон
социально-экономического положения Омской области
Сильные стороны социально-экономического положения Омской
области
К сильным сторонам социально-экономического положения Омской
5
области относятся:
- наличие приоритетных кластеров;
- значительный ресурсный потенциал: кадровый, природный,
инвестиционный;
- относительно низкая стоимость трудовых ресурсов;
- наличие города-миллионника, в котором сконцентрирована основная
часть населения Омской области;
- развитый научно-образовательный комплекс;
- современная бизнес- и производственная инфраструктура г. Омска;
- выгодное географическое расположение в центре Российской
Федерации на пересечении транспортных коридоров;
- промышленное освоение природных ресурсов севера Омской области;
- благоприятные климатические условия для выращивания основных
сельскохозяйственных культур.
Слабые стороны социально-экономического положения Омской
области
Использованию сильных сторон Омской области в значительной
степени препятствуют слабые стороны, к числу которых относятся:
- низкий уровень развития и высокий износ инженерной,
коммунальной и транспортной инфраструктуры, особенно в сельской
местности;
- удаленность от крупных рынков сбыта;
- низкий уровень производительности труда в ключевых для Омской
области видах экономической деятельности;
- зона рискованного земледелия;
- снижение численности трудовых ресурсов, отток трудоспособного
населения Омской области в другие субъекты Российской Федерации, а
также из сельской местности в г. Омск;
- территориальные диспропорции рынка труда Омской области и
недостаточное количество рабочих мест;
- дефицит квалифицированных кадров, в особенности технических
специальностей;
- низкая доступность земельных участков и производственных
помещений;
- несбалансированность доходной базы и расходных обязательств
консолидированного бюджета Омской области;
- высокие административные барьеры для бизнеса;
- обезвоживание и загрязнение реки Иртыш как основного источника
водоснабжения Омской области;
- наличие на территории Омской области потенциальных источников
чрезвычайных экологических ситуаций.
2.1.3. Промышленный потенциал региона
6
Промышленное производство Омской области занимает ведущие
позиции в региональной экономике. В данном секторе сосредоточено:
20,8 процента валового регионального продукта, 50 процентов оборота
организаций, 21 процент численности работающих, 54 процента основных
фондов, 48 процентов прибыли.
На долю предприятий Омской области в общероссийском выпуске
продукции за 2012 год приходится 11,7 процента выпуска бензина
автомобильного; 8,9 процента дизельного топлива; 2,3 процента мазута
топочного; 14,6 процента шин грузовых автомобильных и 8,9 процента –
шин легковых автомобильных; 3,0 процента каучука; 20,4 процента фенола;
43,7 процента ксилолов.
Экономика Омской области имеет диверсифицированную структуру с
преобладанием обрабатывающих отраслей. На долю обрабатывающих
производств приходится 37,5 процента валового регионального продукта
области, в то время как в валовом внутреннем продукте Российской
Федерации на долю обрабатывающих производств приходится 15 процентов.
По объему отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим
производствам, составившему в 2013 году 605,1 млрд. рублей, Омская
область занимает 13 место в Российской Федерации.
Среди обрабатывающих производств доминирует нефтепереработка и
нефтехимия, на долю которых приходится около 80 процентов общего
объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг,
выполненных собственными силами по обрабатывающим производствам.
Более 11 процентов общего объема продукции обеспечивается
предприятиями
пищевой
и
перерабатывающей
промышленности.
Значительный вклад в развитие региона вносят также предприятия
машиностроения.
2.1.4. Потребительский рынок
По данным Омскстата, оборот розничной торговли за январь-декабрь
2013 года составил 294,8 млрд. рублей (106 процентов к уровню
соответствующего периода предыдущего года), в том числе объем продаж
пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий – 131,2
млрд. рублей (102,3 процента), непродовольственных товаров – 163,6
млрд. рублей (109 процентов). Доля покупок населением региона
непродовольственных товаров в 2013 году увеличилась по сравнению с 2012
годом на 0,3 процентных пункта и соответствовала 55,5 процента.
На территории Омской области, как и в целом Российской Федерации,
активно развивается сетевая торговля. Так, оборот розничной торговли
розничных торговых сетей за 12 месяцев 2013 года по сравнению с январемдекабрем 2012 года увеличился в сопоставимых ценах на 17 процентов. Доля
7
оборота розничных торговых сетей в обороте розничной торговли достигла
23,5 процента (на 2,2 процентных пункта больше, чем в 2012 году).
Объем платных услуг, оказанных населению Омской области в январе
– декабре 2013 года, составил 70,7 млрд. рублей (97,3 процента к уровню
соответствующего периода 2012 года, что обусловлено снижением объемов
услуг общественного транспорта, коммунальных услуг, а также услуг связи,
занимающих в структуре платных услуг порядка 60 процентов).
В декабре 2013 года индекс потребительских цен на платные услуги в
Омской области соответствовал 110,1 процента к декабрю 2012 года.
Рост потребительского спроса связан с увеличением денежных доходов
населения. Денежные доходы в среднем на душу населения в январе-декабре
2013 года, по предварительной оценке Омскстата, составляли 21299 рублей в
месяц. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на
1,1 процента по сравнению с январем-декабрем 2012 года. В структуре
использования денежных доходов населения доля потребительских расходов
соответствовала 76,1 процента.
Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная
работникам за январь-декабрь 2013 года, составляла 24874,3 рубля и по
сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилась на
13,0 процента.
Реальная среднемесячная начисленная заработная плата, рассчитанная
с учетом индекса потребительских цен, в январе-декабре 2013 года
соответствовала 105,4 процента к уровню января-декабря 2012 года.
Средняя номинальная начисленная заработная плата в декабре
2013 года составляла 32259,6 рубля и увеличилась по сравнению с декабрем
2012 года на 13,4 процента.
2.1.5. Финансовый сектор
Состояние банковского сектора региона является важнейшим
индикатором положения дел в экономике. В последние годы развитие
банковского сектора происходит на фоне роста валового регионального
продукта, инвестиций в основной капитал, объема промышленного
производства, уровня и качества жизни населения Омской области. В
настоящее время кредитные организации, действующие на территории
Омской области в рамках имеющихся лицензий, предоставляют
диверсифицированный
набор
банковских
услуг.
Универсальность
банковских учреждений предоставляет клиентам возможность выбора
наиболее удобных и выгодных вариантов обслуживания, а также формирует
здоровую конкурентную среду, стимулирующую банки к улучшению
качества обслуживания и расширению спектра услуг. На 1 января 2014 года в
Омской области действовало 6 региональных кредитных организаций,
24 филиалов, Количество внутренних структурных подразделений
действующих кредитных организаций (филиалов) – 636.
8
2.1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства
Малое предпринимательство становится значимым элементом
экономической структуры региона. На протяжении ряда лет наблюдалось
последовательное увеличение вклада сектора малого бизнеса в
формирование валового регионального продукта (ВРП) Омской области –
важнейшего индикатора социально-экономического развития региона.
Доля продукции малых организаций в ВРП Омской области
увеличилась с 9,1 процента в 2006 году до 13,8 процента в 2012 году. Лишь в
2009 году, на фоне кризисных явлений, наблюдалось некоторое снижение
данного показателя. В отдельных видах деятельности в 2012 году доля
добавленной стоимости малых организаций в ВРП Омской области являлась
еще более существенной: в оптовой и розничной торговле, включая торговлю
через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и
мотоциклами
доля
добавленной
стоимости
малых
организаций
соответствовала 29,8 процента; в строительстве – 22,9 процента; операциях с
недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг – 21,2 процента. В
обрабатывающих производствах на долю малых организаций приходилось
11,9 процента добавленной стоимости.
По данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Омской области, по итогам 2012 года на
территории Омской области действовало 26,5 тыс. малых и средних
предприятий (43,8 процента от количества действующих предприятий
Омской области) и 40,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. На малых и
средних предприятиях на постоянной основе работало 165 тыс. человек, у
индивидуальных предпринимателей – 77,4 тыс. человек. Всего по итогам
2012 года в сфере малого и среднего предпринимательства было занято
порядка 31 процента от среднесписочной численности работников всех
организаций Омской области.
В отраслевой структуре малых и средних предприятий численность
занятых на постоянной основе на обрабатывающих производствах составила
17,1 процента, в строительстве – 13 процента, в отрасли "Оптовая и
розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного пользования" - 22,3 процента от
общего числа лиц, постоянно работающих на малых предприятиях.
Объем оборота малых и средних предприятий за 2012 год составил
380,9 млрд. руб. (30,9 процента от оборота всех организаций Омской
области). Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий в
2012 году составили 10,7 млрд. руб. (9,8 процента от всех инвестиций в
основной капитал в Омской области).
Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии малого
предпринимательства преимущественно в сфере торговли. Кроме того, в
секторе социального предпринимательства зарегистрировано 4671 компаний
9
и индивидуальных предпринимателей, у которых занято порядка 10,4 тыс.
человек.
2.1.7. Научно-технический потенциал и система подготовки
высококвалифицированных кадров
Целью государственной политики Омской области в сфере инноваций
является создание благоприятных условий для формирования новых знаний,
технологий, повышения инновационной активности в экономике на основе
внедрения и использования передовых технологий и расширения кооперации
предприятий и научно-образовательных учреждений, увеличения удельного
веса инновационной продукции как в производстве промышленной
продукции, так и в ее экспорте, нивелирование рисков снижения научного,
образовательного и инновационного потенциала Омской области.
Ключевыми сферами развития инноваций на территории Омской
области являются технологии переработки углеводородов, биотехнологии,
высокоточное машиностроение, медицинские и сельскохозяйственные
технологии, производство медицинского оборудования и техники,
технологии энергосбережения, информационно-телекоммуникационные
системы.
Научно-исследовательский потенциал Омской области характеризуется
наличием академической, отраслевой и вузовской науки и их тесным
взаимодействием.
Академическая наука представлена деятельностью Омского научного
центра Сибирского отделения Российской академии наук (СО РАН), Омской
экономической лаборатории Института экономики и организации
промышленного производства СО РАН, Института проблем переработки
углеводородов СО РАН, Омского филиала Объединенного института
истории, филологии и философии СО РАН, Института математики им.
С.Л. Соболева СО РАН и других научных организаций.
Отраслевая
наука
представлена
научно-исследовательскими
организациями, конструкторскими бюро и рядом промышленных
предприятий.
Вузовская наука представлена 4 академиями, 6 университетами,
8 институтами и 13 филиалами высших учебных заведений. В высших
учебных заведениях Омской области обучается порядка ста тысячи
студентов.
Имеющийся научный потенциал эффективно используется в решении
задач социально-экономического развития Омской области, в том числе в
реализации промышленной политики региона и позволяет осуществлять
технологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке.
Уровень инновационной активности организаций в 2012 году составлял
8,2 процента, что на 12 процентов выше уровня 2010 года.
10
В 2012 году общая сумма затрат организаций на технологические,
маркетинговые и организационные инновации составляла 20,3 млрд. рублей.
Основная часть затрат приходилась на технологические инновации.
Ежегодно предприятиями и организациями Омской области
патентуется порядка 350 изобретений, полезных моделей и промышленных
образцов.
Наблюдается прирост числа малых инновационных предприятий,
созданных при высших учебных заведениях Омской области. В сравнении с
2010 годом их число увеличилось в 7 раз. Деятельность данных предприятий
связана с созданием новых материалов и приборов, производством
наноматериалов,
машиностроением,
биотехнологиями,
медициной,
развитием информационно-телекоммуникационных систем, а также сельским
хозяйством.
На территории Омской области созданы объекты инновационной
инфраструктуры, представляющие собой комплекс взаимосвязанных
структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационной
деятельности в регионе.
Бизнес-инкубаторы.
- В ноябре 2006 года при поддержке федерального бюджета открыто
БУ Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор", основной
целью работы которого является создание благоприятных условий для
возникновения и эффективной деятельности малых инновационных фирм,
реализующих оригинальные научно-технические идеи.
- В 2007 году в рамках программы Рособразования по созданию
инновационных бизнес-инкубаторов для студентов, аспирантов и научных
работников на базе ФГБОУ ВПО "Омский государственный университет им.
Ф.М. Достоевского" создан Межвузовский инновационный бизнесинкубатор. На площадях бизнес-инкубатора располагаются инновационные
компании, созданные студентами, аспирантами и молодым учеными омских
высших учебных заведений.
Ресурсные центры
Политика Омской области направлена на содействие совместно с
представителями инновационной инфраструктуры Омской области сети
ресурсных центров, оборудованных современными технологиями и
направленных на обучение специалистов, востребованных реальным
сектором экономики.
- Ресурсный центр "Информационные технологии"
Центр специализируется на подготовке, повышении квалификации,
переподготовке и аттестации кадров всех уровней квалификации в области
информатизации и информационной безопасности, а также на проведении
исследований, направленных на внедрение в сфере науки и производства
безопасных информационных технологий.
- Научно-образовательный ресурсный центр нанотехнологий
11
Деятельность центра направлена на проведение научных исследований
структуры и физических свойств наноматериалов, подготовку кадров высшей
квалификации и специалистов в этой области.
- Научно-образовательный центр "Политест"
Центр образован с целью создания и развития научной, технической и
технологической базы в области переработки полимеров и композитов,
подготовки высококвалифицированных специалистов в сфере исследования
полимерных
композиционных
материалов,
а
также
повышения
образовательного, научно-технического и инновационного потенциала
Омской области.
- Инновационно-образовательный ресурсный центр "Сварка в
строительстве"
Деятельность
центра
направлена
на
подготовку
высококвалифицированных кадров, продвижение новых технологий,
содействие промышленным предприятиям и строительным организациям в
техническом перевооружении.
- Научно-образовательный ресурсный центр энергосбережения
Центр создан при поддержке высокотехнологичного предприятия
региона НПО "Мир". Задачами центра являются подготовка и
переподготовка специалистов в области энергосбережения, а также
разработка программных средств в сферах энергоэффективности и
энергосбережения.
Центр прототипирования
На базе БУ Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор"
ведется работа по созданию регионального центра прототипирования
(далее – РЦП). Целью функционирования РЦП является обеспечение
субъектов малого и среднего предпринимательства доступом к
интегрированной среде "проектирование – подготовка производства –
опытное производство" для сокращения времени и стоимости разработки
новых изделий из полимерных материалов и металлов.
Основные направления деятельности РЦП:
- проектирование конструкторской документации;
- проектирование и корректировка 3D-моделей изделий по готовым
чертежам;
- изготовление полимерных и металлических прототипов изделий;
- создание литьевых форм;
- проектирование и изготовление пресс-форм;
- быстрое производство образцов изделий и изготовление малых
партий изделий;
- использование создаваемого РПЦ в качестве площадки для учебной
деятельности высших учебных заведений, учебных заведений среднего
профессионального образования.
Обеспеченность омского РЦП оборудованием является одной из
лучших в России, что позволяет охватить все имеющиеся на данное время
12
возможности как по материалам (пластик 12 видов и металл 5 видов), так и
по применяемым способам фиксации материала (STL (стереолитография),
SLS (лазерное спекание порошков), 3D (трехмерное моделирование)).
2.1.8. Обеспеченность и доступность энергетических ресурсов
Омская
область
является
энергодефицитным
регионом.
Электроснабжение потребителей на 60 - 70 процентов осуществляется от
теплоэлектроцентралей Омского филиала ОАО "ТГК-11" и на
40 – 30 процентов от внешних источников - объединенной энергетической
системы Сибири и энергетической системы Республики Казахстан.
Межсистемный переток осуществляется через подстанции 500 кВ
"Таврическая" и "Иртышская" по линиям электропередачи 500 кВ и 220 кВ;
Омскую ТЭЦ-4 по линии электропередачи 220 кВ и подстанцию "Валерино"
по двум линиям электропередачи 110 кВ.
Подстанция 500 кВ "Таврическая" является основным питающим
центром в Омской области, обеспечивающим около 70 процентов
межсистемного перетока электрической энергии. В настоящее время ее
загрузка достигла предельной величины по условию допустимого режима
работы автотрансформаторов, что приводит к невозможности подключения
новых потребителей.
Вместе с тем, энергодефицитность региона – это особенность Омской
области, поскольку в существующих условиях (высокая себестоимость
генерации
теплоэлектроцентралей
относительно
гидрогенерации)
экономически целесообразнее приобретение электроэнергии на оптовом
рынке по более низкой цене, нежели производство электроэнергии
собственными генерирующими мощностями.
В целях развития сетевой инфраструктуры и генерирующих
мощностей, обеспечения удовлетворения долгосрочного и среднесрочного
спроса на электрическую энергию и мощность, а также формирования
стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в
строительство объектов электроэнергетики приказом Министерства
промышленной политики, связи и инновационных технологий Омской
области утверждена Программа развития электроэнергетики в Омской
области на 2013 – 2017 годы. Реализация данной программы позволит
обеспечить
увеличение
установленной
мощности
энергетической
энергосистемы Омской области на 302 МВт до 2017 года и на 338 МВт до
2021 года.
Кроме того, утвержденной Программой предусмотрено строительство
в Кормиловском муниципальном районе Омской области подстанции 500 кВ
"Восход", которая будет являться новым центром питания города Омска и
Омской области.
Строительство и ввод в эксплуатацию данной подстанции позволит
повысить надежность электроснабжения существующих потребителей
13
региона, обеспечить решение проблем дефицитности энергетической
системы Омской области путем увеличения поставок электрической энергии
с оптового рынка, создать возможность для подключения новых
потребителей без ограничений для существующих.
На территории Омской области активно ведется газификация. В
настоящее время газифицировано 26 муниципальных образований Омской
области и город Омск: это порядка 200 населенных пунктов, 2 358
промышленных предприятий, 198,2 тысяч абонентов категории население. В
2012 году годовой объем потребления природного газа в Омской области
достиг 3,2 млрд. куб. м. Омский регион в течение ряда лет демонстрирует
наиболее динамичные темпы газификации в Сибирском федеральном округе,
ежегодно строится и вводится в эксплуатацию свыше 250 км сетей
газораспределения, газифицируется не менее 6 000 квартир.
В целях газоснабжения северных районов Омской области в
Тевризском муниципальном районе Омской области ОАО "Тевризнефтегаз"
осуществляет добычу природного газа, который поставляется потребителям
Знаменского, Тарского и Тевризского муниципальным районам Омской
области. Для приведения объемов добычи природного газа к потребностям
населения, промышленных объектов и объектов социальной сферы данных
районов в рамках долгосрочной целевой программы Омской области
"Развитие Тевризского участка недр Омской области (2011 - 2016 годы)",
утвержденной постановлением Правительства Омской области от 22 ентября
2010 года № 188-п, выполнены работы по бурению второго ствола в
скважине № 5 Тевризского газоконденсатного месторождения, а в апреле
2013 года проведен ее запуск. Ввод в эксплуатацию данной скважины
позволит обеспечить потребителей Знаменского, Тарского и Тевризского
районов Омской области природным газом на долгосрочную перспективу.
Кроме того, Омская область богата возобновляемыми энергетическими
ресурсами, к которым относится торф и продукты деревообработки. Омская
область располагается в пределах крупнейшей Западно-Сибирской торфяной
провинции, где сосредоточены 23 процента мировых запасов торфа
(114 млрд. т.), в том числе на территории Омской области – 5 процентов от
ресурсов Западной Сибири. Торфяные месторождения Омской области
разнообразны по условиям образования и развития, качественноколичественным
характеристикам
залежей.
Основные
торфяные
месторождения
сосредоточены
на
севере
Омской
области
в
труднодоступных, малонаселенных районах, где разведка и освоение
месторождений затруднена. Стоит отметить, что в настоящее время
промышленная добыча торфа в Омской области не ведется.
Площадь лесного фонда Омской области составляет 5 926,6 тыс. га или
42,1 процента от общей площади области. Основные запасы древесины
сосредоточены на территориях северных районов Омской области.
14
Таким образом, запасы торфа и значительные лесные насаждения,
расположенные на территории Омской области, являются хорошими
предпосылками для развития альтернативных источников энергии.
2.1.9. Минерально-сырьевые ресурсы
Минерально-сырьевая база Омской области является важным резервом
для развития экономики региона.
Географическое положение Омской области определяет разнообразие
ее природных условий и ресурсов. Особенности геологического строения
территории Омской области обусловили формирование полезных
ископаемых лишь осадочного происхождения. Среди них преобладают
нерудные полезные ископаемые - глины, суглинки, пески, известковое и
химическое сырье, углеводородное сырье; из рудных встречаются только
железные руды. Наибольшее хозяйственное значение из нерудных полезных
ископаемых области имеет минеральное сырье строительных материалов –
глины, суглинки, пески.
Глинистые породы в области встречаются повсеместно. По качеству
глины разделяют на кирпичные, керамзитовые, бентонитовые. Кирпичные
глины и суглинки – легко плавкие, пригодные для производства кирпича.
Керамзитовые глины широко применяются в строительстве зданий и
сооружений.
Для хозяйства области наибольший интерес представляют
строительные пески. Многочисленные острова, мели и береговые валы
сложены тонкозернистыми и крупнозернистыми речными песками, которые
также используются в строительстве.
Территориальным балансом запасов полезных ископаемых по Омской
области учтено 11 месторождений, балансом запасов месторождений
строительных материалов, находящихся на территории Омской области –
117 месторождений. Кроме того, в Омской области насчитывается
172 озёрных месторождения сапропеля, в том числе 154 месторождения – с
разведанными запасами и 18 – с прогнозными ресурсами, 68 месторождений
и 361 перспективная площадь торфа, 56 месторождений и участков
подземных вод.
В эксплуатации находится 49 месторождений (12 процентов от общего
числа месторождений), в том числе: 1 – нефти, 1 – газоконденсата, 15 – песка
строительного, 9 – суглинка кирпичного, 1 – керамзитового сырья,
1 – сапропеля, 21 месторождение и участков подземных вод, что говорит о
больших возможностях дальнейшего освоения и использования минеральносырьевой базы территории.
2.1.10. Развитие транспортной и телекоммуникационной
инфраструктуры
15
Омская область занимает важное стратегическое положение на
пересечении транспортных коммуникаций. В силу своего географического
положения и исторического развития является крупным транспортным узлом
и потенциально перспективной зоной транснациональных грузопотоков.
Имея разветвленную сеть транспортных коммуникаций, транспорт Омской
области представлен такими видами транспорта, как железнодорожный,
автомобильный, трубопроводный, внутренний водный, воздушный.
Основные региональные перевозки в Омской области осуществляются
автомобильным и железнодорожным транспортом. Внутренний водный
транспорт и трубопроводный транспорт характеризуется небольшими
объемами перевозок.
Железнодорожный транспорт.
По территории Омской области проходит Транссибирская
железнодорожная магистраль, соединяющая западные и восточные районы
страны. Общая протяженность (эксплуатационная длина) железнодорожных
путей общего пользования на территории Омской области составляет 751 км.
В Омской области плотность железнодорожных путей общего
пользования составляет 53 км путей на 10000 кв. км территории и превышает
показатели по Сибирскому федеральному округу (24 км на 10000 кв. км.
территории) и в целом по Российской Федерации (50 км на 10000 кв. км
территории) на 29 км и 3 км соответственно.
В 2013 году увеличился грузооборот железнодорожного транспорта
относительно предыдущего года на 0,8 процента.
Трубопроводный транспорт.
Трубопроводный
транспорт
Омской
области
представлен
магистральными трубопроводами. Плотность магистральных трубопроводов
на 1000 кв. км территории составляет 5,2 км (в целом по Российской
Федерации 14,1 км).
Интенсивность перевозок грузов по магистральным трубопроводам
составляет 49,6 млн. тонно-километров на 1 км длины трубопроводов (в
целом по России 10,0 млн. тонно-километров на 1 км).
Воздушный транспорт.
Представлен деятельностью международного аэропорта "Омск –
Центральный ". Маршрутная сеть аэропорта насчитывает более
30 маршрутов. Из "Омск – Центрального " выполняют полеты более
17 российских и зарубежных авиакомпаний, которые связывают город Омск
с разными городами мира. Аэропорт ежегодно наращивает темпы роста
аэропортовых услуг. В настоящее время в аэропорту ведется работа по
привлечению новых авиакомпаний и дальнейшему развитию маршрутной
сети.
Внутренний водный транспорт.
Перевозка грузов и пассажиров по водным магистралям
осуществляется по судоходным рекам Иртыш (1132 км), Омь (295 км), Ишим
(214 км), Тара (238 км), Уй (315 км). Основными предприятиями,
16
осуществляющими перевозки грузов и пассажиров, являются ОАО "Омский
речной порт " и ОАО "Иртышское пароходство ".
Автомобильный транспорт.
По территории Омской области проходят три федеральные
автомобильные трассы: М51 "Байкал " (Челябинск - Омск – Новосибирск),
1Р402 "Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск ", М38 "Омск – Черлак –
граница республики Казахстан ".
Дорожно-транспортная
сеть
Омской
области
представлена
автомобильными дорогами общего пользования, протяженность которых
составляет 23318,5 км. Автомобильные дороги федерального значения
составляют 730,6 км, дороги регионального или межмуниципального
значения - 10329,7 км и дороги местного значения – 12258,2 км.
Из общей протяженности автомобильных дорог общего пользования
дороги с твердым покрытием составляют 13626,7 км (58,4 процентов).
В 2013 году грузооборот транспорта составил 128,0 млрд. т.км и
увеличился относительно предыдущего года на 4,2 процента, в том числе
грузооборот автомобильного транспорта возрос на 0,8 процента.
В то же время необходимо отметить, что Омская область удалена от
регионов Европы, центральной России и стран Азиатско-Тихоокеанского
региона. Это обусловливает относительно высокие транспортные издержки
на доставку продукции, производимой в области, к рынкам сбыта этих
территорий.
Телекоммуникации.
На территории Омской области функционирует значительное
количество телекоммуникационных сетей. Общий объем услуг связи
составлял в январе-декабре 2013 года 13268,6 млн. рублей и по сравнению с
январем-декабрем 2012 года увеличился в сопоставимой оценке на
2,3 процента.
Высокими темпами растет число пользователей Интернет, а также
количество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи, повышается
технический
уровень
сетевых
ресурсов.
Внедрено
цифровое
телерадиовещание.
2.1.11. Территориальное развитие
В Омской области насчитывается 424 муниципальных образования, в
том числе 1 городской округ, 32 муниципальных района, 365 сельских и
26 городских поселений.
Их территории чрезвычайно разнообразны по размерам и природному
богатству, экономико-географическому положению, набору факторов
производства, по количеству населения, качеству трудового потенциала,
профессиональной структуре кадров, уровню жизни населения, в связи с чем
отмечается территориальная дифференциация социально-экономического
развития муниципальных образований Омской области.
17
Особенность территориального развития Омской области состоит в
высокой экономической активности и концентрации населения Омской
области в административном центре Омской области – г. Омске и отсутствии
иных значимых центров экономической активности в Омской области.
Разброс между минимальным и максимальным значениями основных
социально-экономических показателей муниципальных образований Омской
области достигает нескольких десятков раз.
Недостаточность собственных финансовых средств большинства
муниципальных образований на подготовку инвестиционных предложений
не позволяет им самостоятельно привлечь на территорию инвесторов,
создавать рабочие места и развивать инфраструктуру. В 31 муниципальном
районе Омской области отмечены населенные пункты, в которых
отсутствуют крупные работодатели. В 25 муниципальных районах
наблюдается сокращение численности постоянного населения по причине
вынужденной трудовой миграции в г. Омск и соседние территории.
При
этом
эффективным
способом
снижения
ассиметрии
территориального развития Омской области могут стать инфраструктурные
проекты, способные обеспечить опережающий экономический рост,
привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест. Развитая
инфраструктура в перспективе значительно повышает инвестиционную
привлекательность отдельных территорий и региона в целом и, как
следствие, создает основу для устойчивого роста благосостояния населения.
2.2. Институциональная среда и эффективность органов
государственной власти
2.2.1. Институты государственной поддержки инвесторов
В Омской области разработана и утверждена Стратегия социальноэкономического развития Омской области на период до 2025 года,
определяющая приоритетные направления развития Омской области.
Определен основной исполнительный орган государственной власти
Омской области, реализующий государственную инвестиционную политику
и оказывающий государственную поддержку субъектам инвестиционной
деятельности в Омской области, - Министерство экономики Омской области.
В Омской области создан Инвестиционный совет при Губернаторе
Омской области, основными задачами которого являются: рассмотрение
вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории
Омской области; участие в определении приоритетов при реализации
инвестиционной политики с учетом экономических, финансовых и иных
возможностей региона, организация взаимодействия органов исполнительной
власти Омской области с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами местного самоуправления Омской области
18
и иными заинтересованными органами и организациями по вопросам,
возникающим в ходе реализации инвестиционных проектов.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Омской
области осуществляется в соответствии с федеральным и областным
законодательством в следующих формах:
1) установление пониженных ставок по налогам;
2) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
3) предоставление инвестиционных площадок, иного имущества,
находящегося в собственности Омской области;
4) предоставление субсидий из областного бюджета в целях возмещения
затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией)
товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
5) предоставление государственных гарантий Омской области.
2.2.2. Система мер поддержки инвесторов на территории омской
области
В Омской области разработана и принята нормативно-правовая база,
обеспечивающая благоприятные условия для инвесторов.
Принят Закон Омской области от 11 декабря 2012 года № 1497-ОЗ
"О государственной политике Омской области в сфере инвестиционной
деятельности", в рамках которого установлены следующие формы
государственной поддержки инвестиционной деятельности:
- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
- предоставление инвестиционных площадок;
- предоставление имущества, находящегося в собственности Омской
области;
- предоставление субсидий из областного бюджета в целях возмещения
затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией)
товаров, выполнение работ, оказанием услуг;
- предоставление государственных гарантий Омской области;
- установление пониженных ставок по налогам.
Принят Закон Омской области от 21 ноября 2003 года № 478-ОЗ
"О налоге на имущество организаций", предусматривающий установление
дополнительных налоговых преференций для инвесторов:
- пониженной ставки по налогу на имущество в размере 0,01 процента
для организаций, осуществляющих деятельность по:
 производству полых стеклянных изделий;
 производству полипропилена;
 разведению свиней и (или) производство готовых кормов и их
составляющих для животных, содержащихся на фермах;
 разведению сельскохозяйственной птицы и (или) производство
мяса (мясопродуктов) и (или) этилового денатурированного спирта
(биоэтанола);
19
 образовательной программе дошкольного образования и
обеспечивающие содержание и воспитание детей дошкольного
возраста;
 производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг по
одному или нескольким видам экономической деятельности,
предусмотренным разделами А "Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство", D "Обрабатывающие производства" Общероссийского
классификатора видов экономической деятельности;
 производству резиновых шин, покрышек и камер;
- пониженных ставок по налогу на имущество в размере 1,1 процента
(в отношении имущества производственного назначения, созданного и (или)
приобретенного за плату и (или) введенного в эксплуатацию после 1 января
2013 года) и по налогу на прибыль в размере 13,5 процента для организаций,
получивших инвестиционный налоговый кредит.
Принят Закон Омской области от 24 ноября 2008 года № 1106-ОЗ "Об
установлении пониженной ставки налога прибыль организаций",
предусматривающий установление пониженной ставки по налогу на прибыль
организаций в размере 13,5 процента для организаций осуществляющих:
 производство полипропилена;
 разведение свиней и (или) производство готовых кормов и их
составляющих для животных, содержащихся на фермах;
 разведение сельскохозяйственной птицы и (или) производство
мяса (мясопродуктов) и (или) этилового денатурированного спирта
(биоэтанола);
 производство товаров, выполнение работ, оказание услуг,
которым предоставлен инвестиционный налоговый кредит по
налогу на прибыль организаций;
 производство резиновых шин, покрышек и камер.
Принят Закон Омской области от 25 декабря 2012 года № 1505-ОЗ
"Об инвестиционном налоговом кредите", которым установлена возможность
предоставления инвестиционных налоговых кредитов для:
- организаций, реализующих на территории Омской области
инвестиционные проекты, предусматривающие объем капитальных
вложений на общую сумму не менее 50 млн. рублей в создание,
приобретение (в том числе по договорам лизинга) имущества
производственного назначения, не бывшего ранее в эксплуатации на
территории Омской области;
- организаций, являющихся субъектами малого или среднего
предпринимательства, реализующих на территории Омской области
инвестиционные проекты, предусматривающие объем капитальных
вложений на общую сумму не менее 10 млн. рублей в создание объектов в
сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения, предназначенных для предоставления коммунальных услуг.
20
Закон Омской области от 06 апреля 2010 года № 1249-ОЗ
"О государственно-частном партнерстве в Омской области" предполагает
государственно-частное партнерство в формах:
- заключения концессионного соглашения;
- создания хозяйственных товариществ и обществ, участником которых
является Омская область;
- заключения соглашений об осуществлении государственно-частного
партнерства.
2.2.3. Эффективность системы государственного и муниципального
управления
Органы государственной власти Омской области и создаваемые ими
учреждения должны быть ориентированы на улучшение делового и
инвестиционного климата. Необходимо создавать стимулы к улучшению
условий ведения бизнеса на уровне региональных и местных властей.
В настоящее время на территории Омской области формируется
Областной инвестиционный земельный фонд. Областной инвестиционный
земельный фонд представляет собой реестр земельных площадок Омской
области – земельных участков, находящихся в государственной,
муниципальной или частной собственности, расположенных на территории
Омской области, которые могут быть вовлечены в инвестиционную
деятельность. Областной инвестиционный земельный фонд позволит
упростить взаимодействие потенциальных инвесторов с органами
исполнительной власти и местного самоуправления Омской области по
вопросам реализации инвестиционных проектов в Омской области
В
Омской
области
разработан
регламент
сопровождения
инвестиционных проектов по принципу "одного окна". Регламент описывает
порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Омской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Омской области с субъектами инвестиционной деятельности
при реализации инвестиционных проектов на территории Омской области.
Понятие "одного окна" предполагает возможность сопровождения
инвестиционных проектов исполнительными органами государственной
власти Омской области, органами местного самоуправления муниципальных
образований Омской области в соответствии с единым принципом работы с
инвесторами на территории Омской области.
2.2.4. Оценка составляющих инвестиционного климата в Омской
области (на основании результатов независимых рейтингов)
По итогам 2013 года рейтинговое агентство ЗАО "Эксперт РА"
подтвердило рейтинг инвестиционной привлекательности Омской области на
21
уровне 3В1, что свидетельствует о пониженном инвестиционном потенциале,
но умеренном инвестиционном риске.
Экспертами агентства отмечается, что Омская область является
регионом, привлекательным с точки зрения ведения бизнеса и вложения
инвестиций. К сравнительным преимуществам Омской области,
определяющим ее инвестиционную привлекательность, относятся выгодное
географическое положение, развитая инфраструктура, наличие современного
комплекса обрабатывающих производств, высокий институциональный
потенциал.
В
соответствии
с
рейтинговой
оценкой
инвестиционной
привлекательности регионов России, проведенной ООО "Национальное
рейтинговое агентство" в 2013 году, Омская область отнесена к группе "IC5"
(средняя инвестиционная привлекательность). По мнению агентства,
регионы, входящие в данную группу отличаются достаточно хорошим
уровнем развития инфраструктуры и высоким качеством институциональной
среды. Доступная инфраструктура и работающие институты позволяют
создавать и развивать новые производства, что в среднесрочной перспективе
будет способствовать наращиванию производственного потенциала и как
следствие улучшить позиции региона по всем факторам инвестиционной
привлекательности в соответствии с методикой агентства.
3. ОТРАСЛЕВЫЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Омской
области
Реализация стратегических целей инвестиционной политики Омской
области должна осуществляться в соответствии с отраслевыми приоритетами
инвестиционного развития региона в рамках развития и создания отраслевых
кластеров, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития
Омской области до 2025 года в качестве приоритетных. К ним относятся:
– нефтепереработка и нефтехимия;
– высокотехнологичные компоненты и системы;
– агропищевой комплекс;
– лесопромышленный комплекс.
Одним из приоритетов промышленного производства является
развитие нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса на основе
существующих крупных конкурентоспособных компаний, занятых в сфере
переработки нефти и химического сырья, действующих на производственных
площадках в северной и восточной производственных зонах г. Омска, а
также на развивающейся производственной площадке в р.п. Крутая горка на
базе ЗАО "ВСП "Крутогорский НПЗ", с учетом возможности развития
газохимии, производства конечной продукции за счет переработки
22
продукции промежуточных переделов.
Предполагается реализация мероприятий по увеличению загрузки
находящихся на территории Омской области шинных предприятий,
созданию мощностей по переработке полипропилена.
Приоритетом развития промышленного производства также является
формирование кластера высокотехнологичных компонентов и систем на базе
существующих оборонных предприятий машиностроительного комплекса,
занятых в производстве радиоаппаратуры, компонентов и систем для
аэрокосмической промышленности и энергетики, систем управления и
охраны, компонентов систем вооружения.
Создание кластера высокотехнологичных компонентов и систем будет
направлено на развитие производств промышленной и бытовой электроники,
приборов и средств связи, оборудования для нефтегазодобычи, приборов и
оборудования для медицины и жилищно-коммунального хозяйства; будет
способствовать превращению Омской области в центр контрактного
производства,
программирования
и
оказания
информационнотехнологических услуг.
Особое внимание уделяется аграрному сектору, развитию
перерабатывающих производств, позволяющих обеспечить глубокую
переработку местного сырья и получить продукт с высокой добавленной
стоимостью. Индустриальные предприятия агропромышленного комплекса
Омской области наряду с новыми крупными игроками в аграрном секторе
формируют инвестиционную платформу устойчивого развития экономики
региона в целом.
В числе наиболее перспективных направлений инвестиционного
развития агропищевого комплекса следует выделить:
- создание новых и модернизация действующих мощностей
агрологистической инфраструктуры по переработке масличных и зерновых
культур,
что
позволит
обеспечить
потребность
омских
сельхозтоваропроизводителей в хранении, переработке и продвижении сырья
и готовой продукции на внешние рынки, а также в поставках омским
аграриям высококачественного семенного материала, неорганических
удобрений, сельскохозяйственной техники;
- создание
крупного
производства
растительных
масел
и
высокопротеиновых кормовых добавок для животноводства. Реализация
данного направления обеспечит стабильный рынок сбыта масличных культур
для местных сельхозтоваропроизводителей и улучшение ситуации с
обеспечением кормами сельскохозяйственных животных. Важным
конкурентным преимуществом является высокий технологический уровень
вновь создаваемых производств, а также создание в регионе нового сегмента
в производстве пищевой продукции и кормовых добавок;
- расширение производства и глубокой переработки мяса за счет
создания новых индустриальных производств свинины, мяса птицы, что
наряду с уже существующим в регионе крупными производителями мяса и
23
мясной
продукции
позволит
укрепить
позиции
местных
товаропроизводителей на региональном и внешних потребительских рынках,
повысить уровень продовольственной безопасности Омской области;
- создание современного тепличного комплекса за счет строительства
(расширения) высокотехнологичных производств в овощеводстве закрытого
грунта, которое позволит значительно улучшить обеспечение населения
региона качественной овощной продукцией.
Одним из новых направлений развития агропромышленного комплекса
региона станет создание системы внутренней продовольственной помощи на
базе современных агрологистических и производственных комплексов. С
этим связана перспектива решения проблемы обеспечения населения Омской
области качественным сбалансированным питанием.
Приоритетной отраслью в инвестиционной политике Омской области
является также лесопромышленный комплекс, в рамках преобразования
которого
предполагается
создание
лесопромышленного
кластера,
направленного на расширение ассортимента продукции из древесины березы
(в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью) и освоением
новых продуктовых сегментов (древесные плиты) за счет увеличения
глубины переработки древесины, внедрения безотходных технологий
деревообработки. Основу для создания кластера составляют мелкие
предприятия северных сельских районов.
Учитывая лесосырьевой потенциал Омской области, рациональное и
комплексное его использование, предполагается расширить и организовать
производство изделий для деревянного домостроения; отделочных
материалов из березы; мебельных заготовок; древесного топлива (щепа,
брикеты, пеллеты, уголь); древесных плит МДФ и OSB и
других; осуществить перевод котельных северных районов Омской области
на альтернативное топливо (щепу, топливные пеллеты и брикеты).
Создание новых производственных мощностей будет организовано в
районах ближайшей сырьевой доступности: Тарском, Большеуковском, УстьИшимском, Тевризском, Называевском муниципальных районах.
3.2. Территориальные приоритеты инвестиционной политики
Омской области
Территориальная структура региональной экономики складывается под
воздействием ряда основных факторов:
- необходимость выравнивания уровней социально-экономического
развития отдельных муниципальных образований;
- распределение источников природных ресурсов, сырья, топлива,
энергии по территориям;
- распределение трудовых ресурсов и необходимость обеспечения их
полной занятости с учетом возможностей внутренней и межрегиональной
миграции рабочей силы;
24
- необходимость обеспечения комплексного социально-экономического
развития муниципальных районов и региона.
Региональная ситуация тесно связана с отраслевой специализацией
территорий. Для повышения конкурентоспособности региональной
экономики должны быть созданы условия для ее диверсификации как по
видам хозяйственной деятельности, так и по их территориальному
размещению. Устойчивый экономический рост невозможен без учета
особенностей территорий, снижения территориальных диспропорций
социально-экономического развития, создания условий для развития "точек
роста" во всех районах Омской области.
В
целях
совершенствования
территориального
размещения
производительных сил, формирования экономической базы развития
местного самоуправления применяется практика "зонирования" территорий,
определены приоритетные направления их экономического развития.
В
разрезе экономической
специализации выделяются
три
экономические зоны Омской области, в том числе:
- Центральная экономическая зона Омской области (г. Омск и
прилегающие к нему и Транссибирской железнодорожной магистрали
территории, относящиеся преимущественно к следующим муниципальным
районам Омской области: Исилькульский, Москаленский, Называевский,
Любинский, Марьяновский, Азовский немецкий национальный, Омский,
Кормиловский, Калачинский, Оконешниковский, Нижнеомский);
- Южная экономическая зона Омской области (территории,
относящиеся преимущественно к следующим муниципальным районам
Омской области: Полтавский, Шербакульский, Одесский, Таврический,
Павлоградский, Русско-Полянский, Нововаршавский, Черлакский);
- Северная экономическая зона Омской области (территории,
относящиеся преимущественно к следующим муниципальным районам
Омской области: Крутинский, Тюкалинский, Горьковский, Саргатский,
Колосовский,
Большереченский,
Усть-Ишимский,
Большеуковский,
Тевризский, Знаменский, Седельниковский, Тарский, Муромцевский).
В рамках Северной экономической зоны отдельно выделяется Северная
культурно-туристическая зона (г. Тара, преимущественно Тарский,
Большереченский и Муромцевский муниципальные районы Омской
области).
Для территорий Центральной экономической зоны приоритетными
направлениями экономического развития являются:
- нефтехимическая промышленность;
- производство высокотехнологичных компонентов и систем;
- агропищевой комплекс;
- транспортно-логистические услуги;
- производство продуктов из древесины;
- внутренний и въездной туризм;
- сфера услуг (торговля, общественное питание, бытовые услуги и т.п.);
25
- легкая промышленность.
Для территорий Южной экономической зоны приоритетными
направлениями экономического развития являются:
- агропищевой комплекс;
- легкая промышленность;
- производство продуктов из древесины;
- транспортно-логистические услуги;
- сфера услуг (торговля, общественное питание, бытовые услуги и т.п.).
Для территорий Северной экономической зоны приоритетными
направлениями экономического развития являются:
- лесозаготовка и производство продуктов из древесины;
- выращивание и глубокая переработка льна-долгунца для его
последующего использования в легкой и медицинской промышленности;
- заготовка дикоросов;
- транспортно-логистические услуги ("северный завоз");
- развитие альтернативных источников энергии (использование торфа и
древесного топлива).
Для
территорий
Северной
культурно-туристической
зоны
дополнительным приоритетным направлением является внутренний и
въездной туризм, для Южной экономической зоны – экономическое
сотрудничество с приграничными территориями Республики Казахстан.
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Достижение целей инвестиционной политики Омской области
планируется осуществлять в рамках действующего законодательства Омской
области с учетом разработки и принятия новых нормативно-правовых актов,
направленных на поддержку инвестиционной деятельности на территории
Омской области.
Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности в
регионе будет предусматривать реализацию следующих задач и
мероприятий.
Задача 1. Создание благоприятных условий для ведения
инвестиционной и предпринимательской деятельности в регионе,
совершенствование
системы
государственного
и
муниципального
управления
в
сферах,
затрагивающих
предпринимательскую
и
инвестиционную деятельность.
Мероприятия:
1) разработка новых и (или) действующих нормативно-правовых
документов
в
сфере
инвестиционной
деятельности,
а
также
предусматривающих расширение мер поддержки инвесторов;
2) проведение заседаний Инвестиционного Совета при Губернаторе
Омской области;
26
Задача 2. Повышение инвестиционной привлекательности и высокого
уровня конкурентоспособности экономики области на межрегиональном и
международном уровнях.
Мероприятия:
1) активное участие Правительства Омской области и представителей
бизнеса региона в различных инвестиционных мероприятиях: форумах,
встречах и семинарах, презентациях, конференциях, бизнес-миссиях на
территории других регионов Российской Федерации, за пределами
Российской Федерации, а также организация соответствующих мероприятий
на территории Омского области;
2) повышение
рейтинга
инвестиционной
привлекательности
подготавливаемого
ведущими
российскими
и
международными
аналитическими службами;
3) разработка и ежегодная корректировка инвестиционного паспорта
региона;
4) развитие информационного обеспечения инвестиционного процесса.
Задача 3. Развитие высокотехнологичных отраслей, формирование
условий для роста научно-технического потенциала, развитие объектов
инновационной инфраструктуры, увеличение доли инновационных
предприятий, повышение конкурентоспособности предприятий области и
произведенных товаров и услуг.
Мероприятия:
1) содействие реализации проектов на территории Омской области по
созданию высокотехнологичных производств;
2) расширение мер поддержки инновационной деятельности;
3) содействие развитию и повышению эффективности элементов
региональной инновационной инфраструктуры.
Задача 4. Кластерное развитие экономики, формирование и реализация
комплексных инвестиционных проектов области.
Мероприятия:
1) разработка
и
реализация
концепции
развития
кластера
нефтепереработки и нефтехимии;
2) разработка и реализация концепции развития агропищевого
кластера;
3) разработка и реализация концепции развития лесопромышленного
кластера;
4) разработка и реализация концепции развития кластера производства
высокотехнологичных компонентов и систем.
Задача 5. Наличие эффективной системы государственной поддержки
инвестиционных проектов.
Мероприятия:
1) совершенствование работы по устранению административных
барьеров;
27
2) реализация принципа "одного окна", предполагающего комплексное
сопровождение исполнительными органами государственной власти Омской
области, органами местного самоуправления в соответствии с единым
принципом работы с инвесторами на территории Омской области,
инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в
регионе;
3) организация канала прямой связи с инвесторами для оперативного
решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и
вопросов;
4) совершенствование
системы
налогового
стимулирования
инвестиционной деятельности;
5) разработка нормативно-правового акта об организации деятельности
Инвестиционного фонда Омской области.
Задача 6. Наличие доступной инфраструктуры для размещений
производственных и иных объектов инвесторов.
Мероприятия:
1) формирование и ежегодное обновление плана создания
инвестиционных объектов и объектов инвестиционной инфраструктуры;
2) формирование областного инвестиционного земельного фонда.
Задача 7. Содействие развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства в области.
Мероприятия:
1) реализация Подпрограммы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Омской области" государственной программы
Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области",
утвержденной постановлением Правительства Омской от 16 октября
2013 года № 266-п;
2) создание
института
Уполномоченного
по
защите
прав
предпринимателей в Омской области.
Задача 8. Развитие системы кадрового обеспечения, механизмов
подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим
потребностям инвесторов.
Мероприятия:
1) осуществление мониторинга и прогноз перспективной потребности в
профессиональных кадрах рынка труда Омской области с целью выработки
комплекса мер по обеспечению региона необходимыми трудовыми
ресурсами по основным направлениям экономического и социального
развития;
2) организация взаимодействия между инвесторами, исполнительными
органами государственной власти Омской области, образовательными
учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного
персонала и руководителей.
Задача 9. Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды,
рационального природопользования, экологической безопасности населения.
28
Мероприятие:
Реализация государственной программы Омской области "Охрана
окружающей среды Омской области", утвержденной Постановлением
Правительства Омской области от 15 октября 2013 г. № 255-п.
5. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА И
УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ
Настоящая Стратегия реализуется во взаимосвязи с программами
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и
Омской области.
Механизмами реализации настоящей Стратегии являются:
1) государственные программы, утверждаемые Правительством
Омской области;
2) Инвестиционный совет при Губернаторе Омской области;
3) система мер государственной поддержки, действующая в Омской
области;
4) региональные институты развития Омской области.
Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие
субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на
территории Омской области, территориальные органы федеральных органов
государственной власти, органы государственной власти Омской области,
органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований,
расположенных на территории Омской области, общественные объединения
и другие организации.
Органом, координирующим процесс реализации настоящей Стратегии,
является Инвестиционный совет при Губернаторе Омской области.
Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет
Правительство Омской области, которое:
1) определяет эффективные способы достижения стратегических целей
инвестиционной политики Омской области;
2) определяет объемы финансирования мероприятий на очередной
финансовый год и на весь период реализации настоящей Стратегии;
3) координирует работу исполнителей мероприятий настоящей
Стратегии;
4) определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств
внебюджетных источников для финансирования настоящей Стратегии.
Исполнительные органы государственной власти Омской области
предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата в
Омской области при разработке и исполнении областных государственных
программ, участвуют в выполнении мероприятий настоящей Стратегии.
Персональную ответственность за выполнение мероприятий настоящей
Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут
29
руководители исполнительных органов государственной власти Омской
области в соответствии с планом мероприятий по реализации настоящей
Стратегии (приложение № 1 к настоящей Стратегии).
Мониторинг реализации настоящей
стратегии осуществляет
Министерство экономики Омской области, которое ежеквартально
осуществляет контроль за изменением плановых показателей настоящей
Стратегии и ежегодно в срок до 30 мая года, следующего за отчетным годом,
размещает отчет о реализации настоящей Стратегии за отчетный год на
интернет-портале Правительства Омской области.
Министерство экономики Омской области в срок до 1 августа года,
следующего за отчетным, актуализирует положения настоящей Стратегии.
Министерство экономики Омской области во взаимодействии с иными
исполнительными органами государственной власти Омской области
формирует и ежегодно актуализирует укрупненный план-график реализации
мероприятий настоящей Стратегии, а также осуществляет оценку
организационных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации
данных мероприятий.
Органы местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных на территории Омской области, при разработке и
выполнении
муниципальных
целевых
программ
руководствуются
положениями настоящей Стратегии и предусматривают мероприятия по
улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего
муниципального образования.
Научные и образовательные организации, общественные объединения
предпринимателей привлекаются в качестве экспертов к решению вопросов,
связанных с реализацией настоящей Стратегии.
Коммерческие
организации,
общественные
объединения
предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в
инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной
деятельности вправе руководствоваться положениями настоящей стратегии.