Презентация по Концепции ТЭК РК

Министерство индустрии и новых
технологий
СОДЕРЖАНИЕ
•
Электроэнергетическая отрасль
•
Нефтяная промышленность
•
Газовая промышленность
•
Угольная промышленность
•
Атомная промышленность
2
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
1) Обеспечение надежного энергоснабжения экономики, в т.ч.
промышленности (ГПФИИР-2).
(строительство новых и модернизация существующих станций и сетей, развитие инфраструктуры)
2) Обеспечение проведения прозрачной и долгосрочной
политики в отношении тарифов на электроэнергию - БАЗОВЫЙ товар
экономики.
Для привлечения инвесторов не только в электроэнергетику, но и в
другие сектора экономики, в т.ч. в промышленность (ГПФИИР-2)
3
ЭТО ТРЕБУЕТ РЕШЕНИЯ СЛЕДУЮЩИХ ЗАДАЧ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
1. Совершенствование рынка электрической энергии и
мощности
2. Совершенствование тарифообразования в секторе
производства, передачи и распределения
электроэнергии
3. Совершенствование структуры управления
электроэнергетической отраслью
4
ДЛЯ СБАЛАНСИРОВАННОГО РОСТА ЭКОНОМИКИ, НЕОБХОДИМО СОБЛЮДЕНИЯ БАЛАНСА
Подъемные
уровень и темп
роста тарифов на
электроэнергию
для потребителей
Прозрачные
и долгосрочные тарифы
на электроэнергию,
адекватные только достаточным
инвестициям в отрасль
5
Услуга готовности мощности
Электроэнергия
ЗАДАЧА 1: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Индустриальная
генерация
Частная и
коммунальная
генерация
Национальный
оператор
Собственное
потребление
Совет Рынка
Двусторонние
договора
Централизованные
торги ээ и мощностью
на год и более
себестоимость
+
фиксированный
доход
Новая
генерация
Совет Рынка
Инвестиционные
соглашения
(до 15 лет)
Конкурс
модернизация и
расширение
существующих
станций
строительство
новых станций
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
ОРГАН
Инвесторы
Господдержка
Функции Нац.
оператора:
ЭСО
ЭСО
…
ЭСО
1) Участие в строительстве
объектов энергетики вне РК
по поручению Правительства
2) Строительство социально
важных объектов энергетики
3) Экспорт / импорт ээ
Функции
- СО
1) Балансирующий рынок
2) Оказание системных услуг
3) Покупка вспомогательных
услуг
4) Расчетно-финансовый центр
ВИЭ
5) Единый закуп мощности
6
ЗАДАЧА 1: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
Строительство новых мощностей
Правительство
Расширение и модернизация
существующих станций
Утверждает схему размещения
производственных мощностей
Инвестор
КОНКУРС
Утверждает предельные
тарифы и инфляционный
корридор
МИНТ
1) На основании прогнозного баланса электрической
мощности и схемы размещения производственных
мощностей МИНТ определяет объем дефицита
мощности
и разрабатывает
схему
размещения
электрических мощностей.
2) Для покрытия прогнозируемого дефицита эл.мощности,
МИНТ проводит тендер на строительство новых
мощностей
3) С победителем тендера заключается договор на
строительство с МИНТ, а также долгосрочный договор
на покупку услуги по поддержанию в готовности
электической мощности с Системным оператором
4) Новая станция подлежит ежегодной аттестации, которую
проводит Системный оператор
Ежегодно утверждает
прогнозный баланс
электроэнергии и мощности на
7 лет
Совет Рынка
Рассматривает инв.программы
и выдает рекомендации
СИСТЕМНЫЙ
оператор (KEGOC)
Проводит аттестацию
станций, покупку мощности и
распределение затрат среди
потребителей мощности
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ инвестиционные
соглашения
1) Станции, желающие подписать соглашение, самостоятельно
разрабатывают план модернизации/расширения на основе
результатов проведенного тех.аудита
2) Все планы оцениваются Советом Рынка, при этом критериями
оценки являются: увеличение мощности и КПД, снижение выбросов
и т.д.
3) МИНТ на основании рекомендаций Совета Рынка принимает
решение
о
заключении
долгосрочного
индивидуального
инвестиционного соглашения с той или иной станцией. Договор, в
рамках которого предоставляются долгосрочные гарантии возврата
инвестиций (до 15 лет), предполагает установление станциям
обязательства по достижению индикаторов по набору показателей.
Системный оператор проводит ежегодную аттестацию станций, в
соответствии с установленным порядком. КГЭНиК осуществляет
контроль за достижением индикаторов.
4) Станции, одобренные Советом Рынка, но не заключившие
инвестиционные соглашения, имеют альтернативу: они могут
принять участие в соответствующих торгах на мощность для
обеспечения возврата инвестиций в модернизацию и расширение
7
ЗАДАЧА 2: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ
В СЕКТОРЕ ПЕРЕДАЧИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
РЭК
Энергопроизводящие организации
Национальные сети
Проблема 1: Помимо региональных электросетевых компаний (РЭК) в каждом регионе
присутствуют несколько десятков малых энергопередающих организаций (в том числе с
протяженностью сетей от 1 до 2 км или 1 подстанцией).
- Всего по всей стране работают 90 энергопередающих организаций, из которых 40 - только в
Карагандинской области.
- Это привело к образованию сильно отличающихся тарифов как в республике, так и внутри одной
области (различные тарифы даже на соседних улицах) и неравному доступу к энергосистеме
Решение:
В каждом регионе необходимо укрупнить энергопередающие организации на базе исторически
сложившихся сетей путем усиления требований к ним: наличие ЦДУ, персонал и тд.
Проблема 2: При действующем методе тарифообразования по передаче электрической энергии
Энергопередающие организации (РЭКи)
(затратный метод) РЭК заинтересованы увеличивать свои расходы, включаемые в тариф, и при этом,
нет стимулов к повышению надежности и качества предоставляемых услуг, к строительству новых
линий, а также к решению вопроса бесхозных сетей.
Решение: Предлагается внедрить «абонентскую плату»
ЭСО
Малые энергопередающие организации
Энергосбытовые организации (ЭСО)
Проблемы: Наличие большого количества нерегулируемых ЭСО (из 179 ЭСО, имеющих
лицензию, регулируются только 40), из за чего при одинаковых тарифах уровень доходности
может разительно отличаться. При этом:
- не создана конкурентная среда;
- наличие спекулятивных сделок при покупке-продаже электроэнергии;
- как следствие рост тарифов для потребителей (в том числе из-за спекулятивных сделок с
углем);
- привилегированное положение ЭСО, созданных при РЭК.
Решение: Укрупнить ЭСО, путем усиления ответственности и требований (минимальное
количество абонентов, минимальный объем продаж, наличие кассовых помещений, программное
обеспечение). В результате оставить на рынке только крупные ЭСО.
8
Румыния
Словакия
Словения
Испания
Швеция
Турция
Великобритания
ФМ Э
оплаты
Португалия
Ф МЭ
Составляющие
потребителей
Польша
Да
Норвегия
Да
Нидерланды
Почтовая
марка*
как
общая структура тарифов
Люксембург
Нет
Италия
Нет
Германия
Чехия
Нет
Франция
Швейцария
Наличие зависимости от
расстояния передачи э/э
Дания
Австрия
ПРИМЕНЕНИЕ «АБОНЕНТСКОЙ ПЛАТЫ» В МИРЕ
Нет
Нет
Нет
Да
Нет
Нет
Нет
Нет
Нет
Нет
Нет
Нет
Нет
Нет
Нет
Нет
Да
Да
Нет
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Нет
Да
Да
Да
Да
Да
МЭ
МЭ
М
М
ФМ
ФЭ
М
М
МЭ
ФМЭ
МЭ
МЭ
ФМЭ
МЭ
ФМЭ
ФЭ
Ф – фиксированная абонентская плата;
М – тариф на мощность;
Э – тариф на электроэнергию.
* - единая цена оплаты потребителями услуги по пересылке электроэнергии, которую производители и поставщики электричества не могут изменить. По этому принципу за
пересылку электроэнергии платится одинаковая цена. Данная цена всегда уплачивается оператору, к сетям которого подключено оборудование потребителя. Её ежегодно
устанавливают операторы передающих систем и распределительных сетей, и утверждает Государственная комиссия по контролю за ценами и энергетикой. Таким образом у
потребителей есть возможность выбрать независимого поставщика электроэнергии и так сократить ту часть цены на электричество, которая зависит от компаний
производящих и поставляющих электроэнергию.
9
ПРОГНОЗНЫЙ БАЛАНС ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ МОЩНОСТЕЙ ДО 2030 ГОДА
- макс.потребление;
- генерация;
- профицит;
- дефицит;
покрытие
дефицита Юга
по транзиту
- резерв;
СЕВЕР-ЮГ
10
ПРОГНОЗНЫЙ БАЛАНС ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ МОЩНОСТЕЙ ДО 2030 ГОДА
МВт
№
СЕВЕРНАЯ ЗОНА
прогноз
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2025
2030
1
Максимальная электрическая нагрузка
9790
10360
10630
10900
11170
11430
11700
12910
14640
2
Необходимый резерв мощности
829
970
1001
1001
1004
1007
1032
1065
1099
3
Генерация
12773
13218
14523
14572
14691
14816
15856
16823
18598
4
Дефицит (+)/Избыток(-)
-2155
-1889
-2893
-2672
-2518
-2379
-3125
-2848
-2859
5
Переток в Южную зону
1269
1350
1350
1350
1558
1064
1172
2035
2300
№
ЮЖНАЯ ЗОНА
прогноз
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2025
2030
1
Максимальная электрическая нагрузка
3630
3880
4030
4180
4330
4480
4620
5060
6040
2
Необходимый резерв мощности
361
383
396
408
750
767
768
756
762
3
Генерация
2722
2821
2852
2861
3522
4182
4215
3780
4032
4
Дефицит (+)/Избыток(-)
1269
1442
1574
1727
1558
1064
1172
2035
2770
5
Переток из Северной зоны
1269
1350
1350
1350
1558
1064
1172
2035
2300
6
Переток из Центральной Азии
0
92
224
377
0
0
0
0
470
№
ЗАПАДНАЯ ЗОНА
прогноз
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2025
2030
1
Максимальная электрическая нагрузка
1580
1760
1840
1920
2000
2090
2180
2530
2920
2
Необходимый резерв мощности
184
214
221
232
237
244
249
389
387
3
Генерация
1830
2183
2246
2416
2381
2381
2351
3555
3470
4
Дефицит (+)/Избыток(-)
-66
-209
-185
-264
-144
-47
79
-636
-163
11
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ВВОДЫ НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ ДО 2030 Г.ОДА
2014
ТЭЦ-2 АО "Астана-Энергия" 240 МВт расширение
Экибастузская ГРЭС-1 (бл. №1,2) 1000 МВт
СЕВЕРНАЯ
ЗОНА
Экибастузская ГРЭС-2 расширение 1950 МВт
ТЭЦ-3 Астана 240МВт
ТЭЦ в г.Кокшетау 180 МВт
ГТУ Актобе ТЭЦ расширение 50 МВт
ЖГТЭС – 56 расширение 48 МВт
ПГУ РБЗ 40 МВт
Семипалатинская ТЭЦ-3 250 МВт
Усть-Каменогорская ТЭЦ расширение 103 МВт
Карагандинская ТЭЦ-4 330 МВт
ТЭЦ-3 ТОО "Караганды - Энергоцентр" расшир. 150 МВт
2015
2016
120
120
500
500
2017
2018
2019
2020
630
120
2025
2030
660
660
120
180
50
48
40
250
103
330
150
Тургайская ТЭС 500 МВт
500
ГТЭС газохимического комплекса 140 МВт
ГТЭС ГСУ ИГХК 50 МВт
ЭС "Кашаган" Agip KCO расширение 150 МВт
ЗАПАДНАЯ
ЗОНА
ЮЖНАЯ
ЗОНА
АО "Атырауская ТЭЦ«расширение 185 МВт
ТЭЦ АО "АНПЗ" расширение 12 МВт
ГТЭС в г.Уральск 150 МВт
ГТЭС в г.Уральск 200 МВт
ГТЭС Каламкас 90 МВт
ТЭЦ в г.Жанаозен 12 МВт
ПГУ 250 МВт
Балхашская ТЭС 1320 МВт
Кербулакская ГЭС 33 МВт
ГЭС 19-22 на р. Шелек 60,8 МВт
ГЭС-29 на р. Шелек 34,8 МВт
Рудничные ГЭС - 1,2 на р. Коксу 42 МВт
ГЭС Кызылбулак на р. Коксу 53 МВт
ГТЭС-Кенлык 87 МВт
ТЭЦ-3 г.Шымкент расширение 50 МВт
140
50
150
185
12
75
100
100
90
75
12
250
660
660
33
14
35
14
13
19
23
17
53
87
50
12
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ВВОДЫ НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ ДО 2030 Г.ОДА
2020 год
? год
ТУРГАЙСКАЯ
ТЭС (+1320 МВт)
ЭКИБАСТУЗСКАЯ
ГРЭС-2 (+1320 МВт)
13
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РК
Наделение АО «Самрук-Энерго»
функциями Национального оператора:
1) Участие в строительстве объектов энергетики
вне РК по поручению Правительства
2) Строительство социально важных объектов
электроэнергетики, в случае если соответствующий
конкурс на строительство не состоится
3) Экспорт / импорт электрической энергии
14
СОДЕРЖАНИЕ
•
Электроэнергетическая отрасль
•
Нефтяная промышленность
•
Газовая промышленность
•
Угольная промышленность
•
Атомная промышленность
15
НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
16
ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
17
СОДЕРЖАНИЕ
•
Электроэнергетическая отрасль
•
Нефтяная промышленность
•
Газовая промышленность
•
Угольная промышленность
•
Атомная промышленность
18
УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
19
АТОМНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
20