Финансы бюджетных учреждений - Тверской государственный

I.Аннотация
1. Цели и задачи дисциплины
Целью дисциплины является изучение формирование у бакалавров экономики
теоретических знаний и практических навыков работы в сфере финансов бюджетных
организаций.
В рамках поставленной цели решаются следующие задачи: овладение знаниями в
области теоретических вопросов организации финансов бюджетных учреждений,
изучение организации их финансовой работы, ресурсов, основ планирования и
финансирования бюджетных организаций различных отраслей непроизводственной
сферы экономики.
Изучение современной практики организации финансов бюджетных организаций
позволит студентам подготовиться к практической работе в финансовых отделах
бюджетных
организаций
(учреждений)
и
финансовых
органах
администраций
государственной власти и муниципальных образований.
2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Курс
«Финансы
«Макроэкономика»,
бюджетных
учреждений»
«Микроэкономика»,
базируется
«Финансы»,
«Деньги,
на
дисциплинах
кредит,
банки»,
«Бюджетная система РФ» и дает возможность более глубоко изучить финансовые основы
деятельности некоммерческих организаций бюджетной сферы.
Дисциплина является завершающей в рамках обучения на степень бакалавра.
3. Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единиц, 180 часов.
4. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
(модуля)
 способность анализировать социально-значимые проблемы и процессы,
происходящие в обществе, и прогнозировать возможное их развитие в будущем (ОК-4);
 умение использовать нормативные правовые документы в своей деятельности
(ОК-5);
 способность находить организационно-управленческие решения и готовность
нести за них ответственность (ОК-8);
 способность собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для
расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих
деятельность хозяйствующих субъектов (ПК-1);
 способность анализировать и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и
иную информацию, содержащуюся в отчетности предприятий различных форм
собственности, организаций, ведомств и т.д. и использовать полученные сведения для
принятия управленческих решений (ПК-7);

способность критически оценить предлагаемые варианты управленческих
решений и разработать и обосновать предложения по их совершенствованию с учетом
критериев социально-экономической эффективности, рисков и возможных социальноэкономических последствий (ПК-13).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать содержание финансовых категорий, механизм их применения в практике
финансовой работы, функции бюджетных организаций, основы
их финансовой
деятельности,
и
источники
формирования
финансовых
ресурсов
направления
использования средств;
уметь проводить финансово-экономические расчеты для обоснования потребности
бюджетной организации в ассигнованиях, анализ финансово-хозяйственной деятельности
бюджетных учреждений, проводить оценку их финансового состояния;
владеть практическими навыками в области бюджетного планирования и анализа
целевого и результативного использования финансовых ресурсов.
5. Образовательные технологии
Преподавание учебной дисциплины «Финансы бюджетных учреждений» строится
на сочетании лекций, практических занятий и различных форм самостоятельной работы
студентов. На практических занятиях на примере решения экономических задач
формируются
умения
решать
проблемы,
возникающие
в
ходе
практической
финансовой деятельности бюджетного учреждения. Предусмотрены аудиторные
контрольные работы по основным темам курса, домашние контрольные работы по темам
«Реформирование сети бюджетных учреждений», «Бюджетирование, ориентированное на
результат. Государственное (муниципальное) задание», а также задания по подготовке
рефератов, эссе по вопросам практического характера, применению изучаемого
материала в сфере будущей профессиональной деятельности.
В процессе освоения дисциплины используются следующие образовательные
технологии, способы и методы формирования компетенций.
Традиционные - лекция и практическое занятие, проблемная лекция, коллоквиум,
подготовка письменных аналитических работ, проектная деятельность в составе
малых групп, моделирование, составление различных видов планов, таблиц, схем,
обзоров, написание рефератов, творческие задания.
6. Формы контроля
Итоговой формой контроля является экзамен.
Оценка уровня сформированности компетенций осуществляется в процессе
следующих форм контроля:
 текущего (проводится оценка выполнения студентами заданий в ходе
(вне)
аудиторных занятий);
 промежуточного (рейтинговые контрольные работы и задания);
 итогового (экзамен – 8 семестр).
Уровень требований и критерии оценок
Оценка знаний студентов при промежуточной аттестации осуществляется по
результатам успеваемости и оценивается по
60 – бальной – в восьмом семестре в
соответствии с Положением о рейтинговой системе обучения и оценки качества знаний
учебной работы студентов, утвержденным решением Ученого совета 26.05.2010 г.
Интегральная (рейтинговая) оценка знаний студентов осуществляется в баллах в
комплексной форме с учетом:
оценки по итогам текущего контроля;
оценки итоговых знаний в ходе экзамена – 40 баллов (8 семестр).
Критерии оценки качества знаний для итогового контроля
5-ти балльная оценка/
балльно-рейтинговая
оценка
«Отлично»,
86 - 100
баллов
«Хорошо»,
71 – 85 баллов
«Удовлетворительно»,
56 – 70 баллов
Пояснение к оценке
- теоретическое содержание курса освоено полностью, без
пробелов, необходимые практические навыки работы с
освоенным материалом сформированы, все предусмотренные
программой обучения учебные задания выполнены, качество
их выполнения оценено числом баллов, близким к
максимальному.
- теоретическое содержание курса освоено полностью, без
пробелов, некоторые практические навыки работы с
освоенным материалом сформированы недостаточно, все
предусмотренные программой обучения учебные задания
выполнены, качество выполнения ни одного из них не
оценено минимальным числом баллов, некоторые виды
заданий выполнены с ошибками
теоретическое содержание курса освоено частично, но
пробелы не носят существенного характера, необходимые
практические навыки работы с освоенным материалом в
основном сформированы, большинство предусмотренных
программой обучения учебных заданий выполнены,
некоторые из выполненных заданий, возможно, содержат
ошибки.
«Неудовлетворительно», теоретическое содержание курса не освоено, необходимые
практические навыки работы не сформированы, все
выполненные учебные задания содержат грубые ошибки,
Менее 55 баллов
дополнительная самостоятельная работа над материалом
курса не приведет к какому-либо значимому повышению
качества выполнения учебных заданий.
Текущий контроль
В
целях
обеспечения
развития
творческих
способностей
студентов,
самостоятельности в работе, ответственного отношения к учебным обязанностям и
проверки формируемых в результате изучения дисциплины компетенций проводится
текущий контроль успеваемости.
В текущем контроле учитывается активность работы студентов на лекционных,
семинарских занятиях, при проведении коллоквиумов; результаты устных опросов и
проводимых контрольных работ (как в письменном, так и в электронном виде),
результаты выполнения различных видов самостоятельной работы, эссе, рефератов,
тестирования, включая самотестирование.
Классические формы контроля:
 семинарские занятия с проверкой домашнего задания;
 текущие контрольные работы и контрольные задания;
 проверка рефератов и докладов;
 тестирование на семинарских занятиях;
 экзамен.
Баллы по рейтинг-контролю начисляются студенту по итогам следующих видов
деятельности:
 текущая контрольная работа – до 5 баллов;
 итоговая контрольная работа – до 10 баллов;
 решение тестов – до 10 баллов;
 содержательные вопросы, возникающие в ходе самостоятельной работы студента и
предъявленные на занятии, – до 1 балла;

индивидуальный доклад (выступление) – до 5 баллов;

домашнее задание (практикум, решение задач) – до 5 баллов.
III. Учебная программа
Тема 1. Бюджетные организации: сущность, виды, особенности организации
финансов
Система бюджетных учреждений. Определение бюджетного учреждения в БК РФ
до 2011 года.
Определение бюджетного учреждения в соответствии с Федеральным законом от
12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Основные виды деятельности бюджетных учреждений.
Классификация бюджетных организации: в зависимости от выполняемых ими
функций (т.е. по роду деятельности); в зависимости от источника финансирования; по
источникам формирования средств.
Тема 2. Взаимоотношения бюджетных организаций с финансово-кредитной
системой
Принципы организации финансов бюджетных организаций.
Бюджетные организации как плательщики налогов. Особенности уплаты НДС
бюджетными организациями. Льготы по налогу. Специфика применения льгот по налогу
на имущество организаций.
Бюджетные организации как плательщики страховых взносов в государственные
социальные внебюджетные фонды. Особенности уплаты бюджетными организациями
страховых взносов в Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Взаимоотношения бюджетных организаций с государственными контрольными
органами (Счетная палата РФ, Федеральное казначейство, Федеральная служба
финансово-бюджетного
(контрольно-счетные
надзора)
палаты
и
субъектов
специализированными
РФ,
органами
контрольно-ревизионные
контроля
управления
финансовых органов субъектов РФ, казначейства и специализированные структуры при
правительстве), а также со специальными службами, осуществляющими контроль за
использованием средств муниципалитета.
Тема 3. Финансовые ресурсы бюджетных организаций
Понятие
финансовых
ресурсов
бюджетных
организаций.
Основные
виды
финансовых ресурсов бюджетных организаций. Принципы бюджетного финансирования.
Два способа бюджетного финансирования: финансирование по системе «неттобюджет»,
при
котором
бюджетное
финансирование
выделяется
на
довольно
ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом; финансирование
по системе «брутто-бюджет», которое применяется для организаций, полностью
находящихся на бюджетном финансировании.
Собственные средства бюджетных организаций, источники. Цель формирования
финансовых ресурсов бюджетных организаций.
Тема 4. Расходы бюджетных организаций
Расходование средств бюджетными организациями на основе сметы, которая
составляется в соответствии с действующей бюджетной классификацией (Классификация
операций сектора государственного управления). Цель планирования расходов в
бюджетных организациях.
Основные сметы расходов: индивидуальные;
общие; сметы расходов на
централизованные мероприятия; сводные.
Составные части сметы: реквизиты организации; свод расходов; свод доходов;
производственные показатели учреждения; расчеты, обосновывающие заявленные
расходы.
Методы планирования бюджетных расходов, их характеристика.
Программно-целевой метод бюджетного планирования.
Нормативный метод
планирования расходов и выплат. Виды установленных норм: 1) денежное выражение
натуральных
показателей
удовлетворения
социальных
потребностей;
2)
нормы
индивидуальных выплат; 3) нормы, в основе которых лежат средние статистические
величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в
конкретном периоде. Обязательные и факультативные нормы. Простые и укрупненные
бюджетные нормы.
Тема 5. Реформирование сети бюджетных учреждений
Реформа бюджетной сферы, ее основные направления.
Реструктуризация сети
бюджетных учреждений путем изменения статуса бюджетных учреждений и образования
на их основе автономных учреждений.
Правовая основа создания автономных учреждений -
Федеральный закон от
03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Понятие автономного
учреждения. Режим экономической деятельности автономных учреждений, источники
финансирования деятельности автономных учреждений и права по использованию
полученных средств. Установление учредителем государственного (муниципального)
задания автономному учреждению.
Понятие казенного учреждения как нового типа учреждения с 2011 года,
особенности их деятельности.
Расширение полномочий бюджетных организаций в связи с реформированием
бюджетной сферы.
Тема 6. Бюджетирование, ориентированное на результаты. Государственное
(муниципальное) задание
Сущность бюджетирования, ориентированного на результаты. Специфика БОР и
последствия его внедрения в процесс финансового обеспечения бюджетных организаций.
Внедрение БОР на муниципальном уровне. Положение о муниципальной
бюджетной услуге, в котором устанавливаются объект и субъект муниципальной услуги;
норматив финансовых затрат на предоставление муниципальной услуги;
муниципальной
услуги;
муниципальных
услуг.
муниципальное
Порядок
бюджетное
проведения
задание. Разработка
ежегодной
оценки
описание
реестра
потребности
в
предоставлении муниципальных услуг. Учет результатов оценки потребности в
муниципальных услугах при формировании расходной части бюджета города. Порядок
формирования, размещения и контроля исполнения муниципального задания на оказание
муниципальных услуг вводится в целях обеспечения соответствия объемов и порядка
оказания муниципальных услуг объему финансовых средств на их оказание.
Понятие государственного задания, его структура.
Порядок формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения
муниципального задания.
Бюджетные организации:
сущность,
виды,
особенности организации
4
Самост.
работа
1.
Виды учебной работы и
самостоятельная работа, в час.
Семинары
Наименование темы
Лекции
№
8
24
Итого часов
IV. Рабочая учебная программа
36
финансов
Взаимоотношения
бюджетных организаций с
финансово-кредитной
системой
Финансовые
ресурсы
бюджетных организаций
2
4
12
18
4
8
24
36
4.
Расходы бюджетных
организаций
4
8
24
36
5.
Реформирование сети
бюджетных организаций
2
4
12
18
6.
Бюджетирование,
ориентированное на
результат.
Государственное
(муниципальное) задание
4
8
24
36
Итого (часов)
20
40
120
180
2.
3.
V. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной
аттестации но итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение
самостоятельной работы студентов.
Текущий
контроль
освоения
курса
«Финансы
бюджетных
учреждений»
осуществляется в следующих формах:
1. контрольные работы;
2. письменные домашние задания;
3. подготовка докладов, рефератов, выступлений;
4. промежуточное тестирование по отдельным разделам дисциплины;
5. подготовка групповых и индивидуальных презентаций.
Промежуточный контроль проводится в форме рейтинговых контрольных работ и
письменных опросов.
Итоговой формой контроля является экзамен.
Тесты для проведения промежуточной аттестации
1.Бюджетное учреждение создается:
а) без ограничения срока деятельности;
б) на срок, установленный учредителем;
в) на срок действия договора на оказание услуг.
2. Приоритетным критерием при разграничении отдельных видов и фактов
хозяйственной деятельности бюджетного учреждения избраны:
а) разделение на уставную деятельность и прочие несистематические действия;
б) разделение на основную уставную деятельность и прочие
несистематические действия;
в) разделение на бюджетную и предпринимательскую деятельность.
3. Для оформления открытия лицевого счета по учету внебюджетных средств
бюджетное учреждение не представляет в орган федерального казначейства:
а) подлинник разрешения на открытие лицевого счета, оформленного главным
распорядителем или распорядителем средств федерального бюджета;
б) заявление на
открытие лицевого счета;
в) карточку образцов подписей и оттиска печати;
г) копию учредительного документа, заверенную учредителем или нотариально;
д) копию документа о государственной регистрации.
4. К экономическим процессам, протекающим в бюджетных учреждения относятся:
а) процессы, в результате которых создаются потребительные стоимости;
б) процессы, связанные с формированием стоимости услуг
здравоохранения, образования, культуры;
в) процессы, связаны с улучшением труда, быта, отдыха работников, созданием
благоприятного психологического климата;
г) процессы, отражающие взаимоотношения бюджетных учреждений с природной средой.
8. Расходы бюджетных организаций подразделяются на:
а) основные;
б ) текущие;
в) прочие;
г) социальные;
д) капитальные.
9. Внешний контроль за использованием средств осуществляется:
а) главными распорядители бюджетных средств;
б) распорядителями бюджетных средств;
в) получателями бюджетных средств;
г) специально созданными органами финансового контроля.
10. Первым этапом процесса расчета экономических показателей деятельности
бюджетных учреждений является:
а) определение объема бюджетного финансирования;
б) определение объема реализованной продукции;
в) определение дохода от предпринимательской деятельности;
г) определение величины расходов.
11. Расходы бюджетных учреждений подразделяются на:
а) расходы к распределению, расходы по бюджету, расходы за счет средств
внебюджетных источников;
б) расходы от предпринимательской деятельности, расходы по бюджету;
в) расходы к распределению, расходы по бюджету, расходы за счет средств целевых
поступлений.
12. Под объемом полученных средств в рамках деятельности финансируемой из
бюджета следует понимать:
а) объем основного бюджетного финансирования, фактически полученный учреждением в
виде денежных средств;
б) объем основного бюджетного финансирования, фактически полученный учреждением
в виде денежных средств, товарно-материальных ценностей, переданных учреждению в
рамках централизованного снабжения;
в) объем бюджетного финансирования, фактически полученный учреждением в виде
денежных средств, товарно-материальных ценностей, переданных учреждению в рамках
централизованного снабжения.
13. В совет образовательного учреждения не входят:
а) представители всех групп коллектива;
б) обучающиеся;
в) родители обучающихся;
г) все ответы верны;
д) нет правильного ответа.
14. Решение о сдаче в аренду имущества руководитель принимает:
а) самостоятельно;
б) с согласия совета образовательного учреждения;
в) с согласия учредителя.
15. Права на ведение образовательной деятельности возникают у образовательного
учреждения с момента:
а) регистрации образовательного учреждения;
б) выдачи лицензии;
в) государственной аккредитации.
16. Бюджетное учреждение – это:
а) государственное учреждение, осуществляющее исполнение государственных функций в
целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти, финансовое
обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на
основании бюджетной сметы,
б) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным
образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий
органов государственной власти в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры,
социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта,
в) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным
образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации
полномочий соответственно органов государственной власти в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры
и спорта, а также в иных сферах,
г) нет правильного ответа.
17. Казенное учреждение – это:
а) государственное учреждение, осуществляющее исполнение государственных функций в
целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти, финансовое
обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на
основании бюджетной сметы,
б) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным
образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий
органов государственной власти в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры,
социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта,
в) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным
образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации
полномочий соответственно органов государственной власти в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры
и спорта, а также в иных сферах,
г) нет правильного ответа.
18. Функции финансов бюджетной организации:
а) аккумулирующая, распределительная, контрольная,
б) исполнительная, контрольная,
в) распределительная, контрольная,
г) аккумулирующая, распределительная.
19. К принципам финансирования относится:
а) максимум эффекта при минимуме затрат,
б) возвратность бюджетных средств,
в) предоставление бюджетных средств,
г) платность бюджетных средств.
20. Виды счетов бюджетной организации:
а) счета по учету бюджетных средств, счета по учету внебюджетных средств,
б) счета по учету бюджетных средств,
в) счета по учету бюджетных средств, счета по учету средств от предпринимательской
деятельности,
г) нет правильного ответа.
21. К целевым средствам бюджетного учреждения относятся:
а) бюджетные средства,
б) средства от сдачи лома цветного и черного металла,
в) залоговые суммы, вносимые обвиняемым,
г) средства от иной деятельности.
22. Ассигнования – это:
а) форма бюджетного финансирования,
б) определенные экономические денежные отношения,
в) привлечение средств организацией.
23. Бюджетная роспись – это:
а) документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств в
целях исполнения бюджета по расходам,
б) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом
году для исполнения бюджетных обязательств,
в) регламентируемая законодательством деятельность органов государственной власти,
органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению
и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов,
г) нет правильного ответа.
24. Межбюджетные трансферты – это:
а) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом
году для исполнения бюджетных обязательств,
б) взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования
бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса,
в) расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году,
г) нет правильного ответа.
25. Программно-целевой метод бюджетного планирования применяется при:
а) планировании бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми
программами для осуществления экономических и социальных задач,
б) планировании бюджетных средств на финансирование бюджетного учреждения,
в) планировании бюджетных средств федеральными органами исполнительной власти,
г) нет правильного ответа.
26. Лимит бюджетных обязательств – это:
а) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом
году для исполнения бюджетных обязательств,
б) расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году,
в) денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы
РФ, юридическому лицу, иностранному государству, иностранному юридическому лицу на
возвратной и возмездной основах.
г) объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных
обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом год.
27. Бюджетное учреждение может быть образовано:
а) государственным органом власти,
б) муниципальным образованием,
в) частным собственником,
г) все варианты верны.
28. Система оплаты труда, при которой к сумме зарплаты по тарифу прибавляется
премия в определенном проценте к тарифной ставке:
а) прямая сдельная,
б) повременно-премиальная,
в) сдельно-премиальная,
г) косвенно-сдельная.
29. Бюджетную заявку представляют на утверждение:
а) в Государственную думу,
б) главному распорядителю бюджетных средств,
в) в Федеральное казначейство,
г) в Министерство финансов.
30. Назовите форму финансового контроля бюджетной организации:
а) текущий,
б) аналитический,
в) выборочный,
г) непрерывный.
31. Фонд заработной платы
рассчитывается исходя из:
профессорско-педагогического
состава
ВУЗа
а) количества должностей,
б) типа учреждения,
в) средней ставки заработной платы,
г) все варианты.
32. Основной единицей при финансовом планировании расходов медицинского
стационарного учреждения является:
а) число коек,
б) количество палат,
в) количество медицинских процедур,
г) нет правильного ответа.
33. Автономное учреждение – это:
а) государственное учреждение, осуществляющее исполнение государственных функций в
целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти, финансовое
обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на
основании бюджетной сметы,
б) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным
образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий
органов государственной власти в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры,
социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта,
в) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным
образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации
полномочий соответственно органов государственной власти в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры
и спорта, а также в иных сферах,
г) нет правильного ответа.
34. Назовите одну из функций финансов бюджетной организации:
а) аккумулирующая,
б) исполнительная,
в) стимулирующая,
г) контрольная.
35. К средствам во временном пользовании бюджетного учреждения относятся:
а) бюджетные средства,
б) средства от сдачи лома цветного и черного металла,
в) залоговые суммы, вносимые обвиняемым,
г) средства, заработанные учащимися.
36. Бюджетные ассигнования – это:
а) документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств в
целях исполнения бюджета по расходам,
б) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом
году для исполнения бюджетных обязательств,
в) регламентируемая законодательством деятельность органов государственной власти,
органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению
и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов,
г) нет правильного ответа.
37. Бюджетные обязательства – это:
а) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом
году для исполнения бюджетных обязательств,
б) взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования
бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса,
в) расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году,
г) нет правильного ответа.
38. Бюджетное финансирование – это:
а) регламентирующая деятельность органов власти по составлению, рассмотрению и
исполнению бюджета,
б) денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими
лицами по поводу образования бюджета,
в) система и порядок расходования денежных средств из бюджетов на проведение
предусмотренных мероприятий.
39. К принципам финансирования относится:
а) возвратность бюджетных средств,
б) срочность,
в) бесплатность бюджетных средств,
г) платность бюджетных средств
40. К формам предоставления бюджетных средств не относится:
а) трансферты населению,
б) бюджетные кредиты юридическим лицам,
в) бюджетные кредиты физическим лицам,
г) кредиты иностранным государствам.
41. В зависимости от источника финансирования бюджетные расходы делятся на:
а) текущие и капитальные,
б) федеральные, региональные, местные,
в) общегосударственные и территориальные,
г) экономические, функциональные, ведомственные.
42. Истребованию бюджетных средств бюджетным учреждением предшествует:
а) бюджетное планирование,
б) бюджетное прогнозирование,
в) бюджетный контроль,
г) бюджетное финансирование.
43. Нормы расходов, охватывающие все виды затрат учреждений:
а) денежные,
б) общие,
в) экономические,
г) укрупненные.
44. Ассоциация – это:
а) объединение коммерческих и некоммерческих организаций,
б) объединение коммерческих организаций,
в) объединение некоммерческих организаций,
г) нет правильного ответа.
45. Основные формы оплаты труда в бюджетном учреждении:
а) повременная, количественная, сдельная,
б) дополнительная, сдельная, аккордная,
в) повременная, сдельная, смешанная,
г) повременная, сдельная, аккордная.
46. На основе бюджетной заявки формируется:
а) бюджетная роспись,
б) уведомление о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
в) смета бюджетной организации,
г) объемы бюджетного финансирования.
47. Бюджетные инвестиции – это:
а) обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и
юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в
соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или в соответствии с
положениями закона,
б) взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования
бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса,
в) бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета
стоимости государственного имущества,
г) нет правильного ответа.
48. К методам финансового контроля относится:
а) предоставление документов,
б) изъятие документов,
в) наблюдение,
г) учет.
49. Ответственность
регламентируются:
и
права
учредителя
и
образовательного
учреждения
а) договором о взаимоотношениях между учредителем и образовательным учреждением,
б) уставом образовательной организации,
в) сметой образовательной организации,
г) приказом образовательной организации.
50. Источниками финансового обеспечения системы здравоохранения являются:
а) бюджетные средства,
б) средства медицинского страхования,
в) целевые фонды развития здравоохранения,
г) все варианты.
Темы эссе
1. Особенности финансового обеспечения организаций социальной сферы
2. Зарубежный опыт применения БОР
3. Специфика функционирования автономных учреждений
4. Казенные учреждения: правовое и финансовое обеспечение
5. Финансовый контроль за деятельностью бюджетных организаций
Темы рефератов
1. Особенности налогообложения бюджетных организаций
2. Специфика взаимоотношений бюджетных организаций с государственными социальными
внебюджетными фондами
3. Финансы бюджетных организаций в сфере образования, науки и культуры
4. Финансы бюджетных организаций в сфере здравоохранения
5. Финансы жилищно-коммунального хозяйства
6. Финансы органов управления
7. Контроль за формированием и использованием средств
бюджетных организаций в
системе органов Федерального казначейства
8. Основы организации финансовой работы в бюджетной организации
Экзаменационные задания
Задание №1. По данным, приведенным в таблице 1, рассчитать соответствующие показатели
и проанализировать:
1. исполнение учреждением плановых показателей по доходам (всего и по видам) в
абсолютном выражении и процентах;
2. темпы роста доходов;
3. структуру доходов бюджетного учреждения.
Таблица 1. Анализ исполнения учреждением плана его финансово-хозяйственной
деятельности в 2012-2013 гг., руб.
Наименование
показателя
Года
Утверждено
плановых
показателей
Через
лицевые
счета
Через
кассу
учреждения
Итого
Отклонение
фактических
доходов от
плановых
1. Собственные доходы учреждения
Доходы - всего
Темп роста, %
Доходы от
оказания
платных услуг
(работ)
Темп роста, %
Прочие доходы
2012
2013
1 464 200
1 604 054
1 353 155
1 367 814
3 796
129 154
1 356 951
1 496 967
2012
1 464 200
1 353 155
3 796
1 356 951
2013
1 599 054
1 362 814
129 154
1 491 967
2012
2013
0
5000
0
5000
0
5000
0
5000
Темп роста, %
2. Субсидия на выполнение государственного, муниципального задания
14 699
Доходы - всего
2012
14 699 328
14 699 328
0
328
18 108
2013
18 108 377
18 108 377
0
377
Темп роста, %
14 699
Прочие доходы 2012
14 699 328
14 699 328
0
328
18 108
2013
18 108 377
18 108 377
0
377
Темп роста, %
3. Субсидии на иные цели
Доходы - всего
2012
1 486 135
1 486 135
0
1 486 135
2013
1 426 828
1 426 828
0
1 426 828
Темп роста, %
Прочие доходы 2012
1 486 135
1 486 135
0
1 486 135
2013
1 426 828
1 426 828
0
1 426 828
Темп роста, %
Задание №2. По данным, приведенным в таблицах 2-3, рассчитать соответствующие
показатели
и
проанализировать
структуру
расходов
государственного
учреждения в 2013-2014 гг., осуществляемых за счет разных источников.
бюджетного
Таблица 2. Анализ структуры расходов государственного бюджетного учреждения в
2012 году, руб.
Структура
Показатель
Расходы
Оплата труда
и начисления
на выплаты
по оплате
труда
Деятельность с
целевыми
средствам
и
1 406
238,00
Приобретение
работ, услуг
Прочие
расходы
Расходы по
операциям с
активами
Расходы
будущих
периодов
Деятельность по
оказанию
услуг, работ
16 413
766,66
Итого
17 820
004,66
0,00
10 650
084,95
10 650
084,95
1 302
748,00
2 063 696,14
3 366
444,14
50 990,00
182 461,22
233
451,22
52 500,00
3 517 524,35
3 570
024,35
0,00
0,00
0,00
Деятельность с
целевыми
средствам
и
Деятельность по
оказанию
услуг, работ
Итого
100,00
100,00
100,00
Таблица 3. Анализ структуры расходов государственного бюджетного учрежджения
в 2013 году, руб.
Наименование
показателя
Расходы, в том числе:
Оплата труда и
страховые взносы на
фонд оплаты труда
Приобретение работ,
услуг
Прочие расходы
Расходы по
операциям с
Деятельность с
целевыми
средствам
и
1 426
925,31
Деятельность по
оказанию
услуг,
работ
19 607
607,92
Итого
21 034
533,23
-
13 673
955,56
13 673
955,56
1 168
530,00
2 356
103,39
3 524
633,39
356
396,70
3 635
543,85
45 348,00
5 697,31
311 048,70
3 629
846,54
Структура по видам деятельности,
%
ДеятельДеятельность по
ность с
оказанию
целевыми
услуг,
средствами
работ
Итого
100,0
100,0
100,0
активами
Задание №3. По данным, приведенным в таблицах 2-3, рассчитать темпы роста расходов
учреждения и изменения в их структуре.
Таблица 4. Анализ темпов роста расходов государственного бюджетного учреждения
за 2012-2013 гг., руб.
Темп роста, %
Наименование Деятельность с
показателя
целевыми
средствами
Деятельность по
оказанию
услуг,
работ
Изменение в структуре, +/- п.п.
Итого
Деятельность с
целевыми
средствами
Деятель-ность
по оказанию
Итого
услуг, работ
Расходы
Оплата труда
и начисления
на выплаты
по оплате
труда
Приобретение
работ, услуг
Прочие
расходы
Расходы по
операциям с
активами
Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Финансы бюджетных учреждений»
1. Сущность и понятие бюджетной организации.
2. Особенности финансов бюджетной организации.
3. Особенности взаимоотношений бюджетных организаций с кредитной системой.
4. Особенности взаимоотношений бюджетных организаций с внебюджетными фондами.
5. Особенности взаимоотношений бюджетных организаций с финансовой системой.
6. Налогообложение бюджетных организаций, его особенности.
7. Контроль за состоянием финансов бюджетных организаций.
8. Особенности и элементы финансового обеспечения социальной сферы.
9. Экономическое содержание финансовых ресурсов бюджетных организаций.
10. Состав финансовых ресурсов бюджетных организаций.
11. Доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
12. Принципы организации бюджетного финансирования.
13. Особенности предоставления бюджетных средств бюджетным организациям.
14. Состав собственных средств бюджетных организаций.
15. Назначение бюджетной классификации и ее роль в финансовом обеспечении
бюджетных организаций.
16. Основные направления реформирования бюджетного процесса.
17. Сущность бюджетирования, ориентированного на результат. Понятие государственного
задания, его структура.
18. Порядок
формирования,
финансового
обеспечения
и
контроля
исполнения
муниципального задания.
19. Назначение программно-целевых методов бюджетного планирования.
20. Пути реформирования сети бюджетных учреждений.
21. Понятие казенного учреждения, особенности их деятельности.
22. Расширение полномочий бюджетных организаций в связи с реформированием
бюджетной сферы.
23. Основы финансового обеспечения высших учебных заведений.
24. Внебюджетное финансирование высших учебных заведений.
25. Источники финансирования бюджетных учреждений здравоохранения.
26. Методы
планирования
затрат,
учет
особенностей
бюджетных
учреждений
здравоохранения.
27. Особенности финансов ЖКХ.
28. Пути снижения роста расходов на содержание жилищного фонда.
29. Финансовое планирование в коммунальных организациях.
30. Контроль расходов бюджетных организаций через систему Федерального казначейства.
31. Функции финансовой службы бюджетной организации.
32. Основные направления работы финансовой службы бюджетной организации.
33. Оценка
эффективности
исполнения
расходных
обязательств
учреждениями.
34. Понятие нарушения бюджетного законодательства.
35. Виды нарушений бюджетного законодательства.
36. Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.
37. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
38.Эффективность государственного (муниципального) финансового контроля.
бюджетными
VI. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля)
а) основная литература:
1. Поляк Г.Б., Андросова Л.Д., Карчевский В.В., Базилевич О.И., Ермолаев В.Н. Финансы
бюджетных организаций. Учебник /Поляк Г.Б., Андросова Л.Д., Карчевский В.В., Базилевич
О.И., Ермолаев В.Н. Москва: Юнити-Дана. 2012. - 464. (Электронный учебник)
2. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим
специальностям/под ред. Г.Б.Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: ЮНИТИ, 2011. – 703
с.
б) дополнительная литература:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (с изменениями
и дополнениями).- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014.- 287 с.
2. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской
Федерации,
Фонд
социального
страхования
Российской
Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования" (с изменениями и дополнениями от 28.12.2013
года Федеральным законом N 428-ФЗ.).
4. Федеральный закон о
08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждением».
5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд".
6. Постановление Правительства РФ № 671 «О порядке формирования государственного
задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового
обеспечения выполнения государственного задания».
7. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к
региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2009 г. № 316 «О
дополнительных мерах по поддержке рынка труда Российской Федерации».
9. Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 35 "Об утверждении методики
определения
общего
объема
средств,
предусмотренных
в
Федеральном
фонде
компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия
занятости населения".
10. Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 36 "Об утверждении Правил
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области
содействия занятости населения" (с изменениями от 27 января 2009 г.) .
11. Приказ Министерства финансов РФ от 25 декабря 2008 г. № 145н «Об утверждении
указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ». Положение о порядке
финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной
поддержке безработных граждан, утвержденное приказом Министерства здравоохранения
и социального развития РФ от 29 июля 2005 г. № 485.
Минфина
12.Приказ
РФ
от
28.07.2010 г.
№ 81н
«О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного
(муниципального) учреждения».
13. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
«Об
утверждении
Методических
рекомендаций
по
организации
деятельности
государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального
обслуживания населения от 27.07.99г. №32-па» Постановлении от 21.11.2013 N 1044.
14. Распоряжения Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие
методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на
автомобильном транспорте».
15. Постановление от 07 апреля 2011 года № 141-ПА «Об утверждении порядка
формирования государственных заданий в отношении государственных учреждений
Тверской области и финансового обеспечения выполнения государственных заданий».
16. Постановление Администрации Тверской области от 09.08.2010 г. № 395-па «О
социальном
обслуживании
отдельных
категорий
граждан
государственными
учреждениями социального обслуживания населения».
17. Распоряжение Администрации Тверской области от 21.05.210 № 460-ра «Об
утверждении
плана
мероприятий
по
совершенствованию
правового
положения
государственных учреждений Тверской области».
18. Приказ Министерства финансов Тверской области от 28.07.2010 № 81-н «О
требования
к
плану
финансово-хозяйственной
деятельности
государственного
(муниципального) учреждения».
19. Приказ Министерства социальной защиты населения Тверской области «О порядке
определения нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг
(работ)
и содержание имущества государственных бюджетных или автономных
учреждений Тверской области, в отношении которых Министерство социальной защиты
населения Тверской области осуществляет функции и полномочия учредителя».
20. Приказ Министерства социальной защиты населения Тверской области от 04.10.2011
№ 99 «О порядке определения нормативных затрат на оказание (выполнение)
государственных услуг (работ) и содержание имущества государственных бюджетных
или автономных учреждений Тверской области, в отношении которых Министерство
социальной защиты населения Тверской области осуществляет функции и полномочия
учредителя».
21. Абанкина, И. В. Механизмы организации финансово-экономической деятельности
учреждений, обеспечивающие реализацию ФГОС с учетом особенностей финансирования
трех типов учреждений (казенные, бюджетные, автономные)/ И. В. Абанкина // Вестник
образования. - 2011. - № 10. - С. 51-62.
22. Абдуллаев, Н.Н., Методика анализа финансового состояния бюджетного учреждения //
Аудит. - 2009. - № 11
23. Акперов, И.М. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации:
учебное пособие / И.М. Акперов, С.И. Головач – М.: Финансы и статистика, 2009
24. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие / Под
ред. Д.А.Панкова, Е.А.Головковой. М.: Новое знание, 2008
25. Бабко, Н. В. Бюджетное планирование услуг в сфере физической культуры и спорта:
формирование перечней государственных (муниципальных) услуг/ Н. В. Бабко// Финансы.
- 2010. - № 11. - С. 62-64.
26. Беспалов, М. Реформирование учета в бюджетных организациях/ М. Беспалов//
Налоговый вестник. - 2011. - № 6. - С. 100-104.
27. Богачева О.В. Совершенствование статуса государственных учреждений // Бюджетный
учет. – 2013. - № 6.
28. Богданова, М. М. Учет и отчетность в бюджетных организациях: особенности и
правила/ М. М. Богданова // Финансовый бизнес. - 2012. - № 4. - С. 69-72.
29. Гамукин, В. В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на
результат/ В. Гамукин // Вопросы экономики. - 2005. - № 2. - С. 4-22.
30. Горшков, Ю.
Бюджетирование, ориентированное на результат/ Ю. Горшков //
Независимый библиотечный адвокат. - 2010. - № 1 (61). - С. 23-29.
31. Грицюк Т.В., Котилко В.В., Лексин И.В. Бюджетная система Российской Федерации.
Учебно-методическое пособие /Грицюк Т.В., Котилко В.В., Лексин И.В. – Москва: Финансы и
статистика, 2013. – 560 с.
32. Изабакаров И.Г. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – Моска;
Москва: Вузовский учебник: ООО «Научно-исследовательский центр ИНФРА-М», 2013. -272 с.
33. Кирикова, О. А. Система оценки результатов деятельности бюджетных организаций.
Критерии и анализ эффективности/ О. А. Кирикова// Менеджмент в России и за рубежом.
- 2010. - № 3. - С. 80-87.
34. Молчанов, И.П. Финансирование социальной сферы в условиях реформирования
межбюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих
организациях – 2011., № 4.
35. Новиков, Д.В. Порядок распределения расходов по отдельным статьям и подстатьям
экономической классификации расходов бюджетов РФ / Д.В. Новиков // БиНО:
бюджетные учреждения. – 2011. – № 4.
36.Озерова, Н. Б. Новый порядок финансового обеспечения деятельности бюджетных
учреждений/ Н. Б. Озерова. - (Экономика и управление) //Советник в сфере образования. 2010. - № 6. - С. 17-23
37. Сидоренко, В.В. Доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и
получателей бюджетных средств / В.В. Сидоренко // Бино: бюджетные учреждения. –
2011. – № 4.
38. Токарев, И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: учебник / И.Н. Токарев
– М.: ИД ФБК – ПРЕСС, 2010.
39. Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы / Чернец В.А.,
Чирикова А.Е.// Научные труды № 60. М.: ИЭПП, 2010.
40. Федченко, Е.А. Вопросы совершенствования методического обеспечения по ведению
бухгалтерского учета платных дополнительных услуг// Советник бухгалтера в сфере
образования и науки - 2010-№ 6
41. Шаров, В.А. Нормативная база управления отраслями бюджетного финансирования. //
Экономический анализ: теория и практика - 2009., № 9 (12)
42. Шохин, С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения
в России: Научно-методическое пособие / М.: Юнити, 2009.
в) программное обеспечение:
- программы презентационной графики;
- текстовые редакторы;
- графические редакторы.
Интернет-ресурсы:
http://www.gks.ru - Официальный сайт Госкомстата РФ.
http://www.minfin.ru – Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.
http://www.roskazna.ru – официальный сайт Казначейства России.
http://bus.gov.ru – Официальный сайт для размещении информации о государственных
(муниципальных) учреждениях.
http://www.consultant.ru - Официальный сайт компании "КонсультантПлюс».
http://zakupki.gov.ru – Официальный сайт Российской Федерации для размещения
информации о размещении заказов.
http://www.rosmintrud.ru - Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации.
http://www.region69.gov.ru – Официальный сайт Правительства Тверской области.
http://www.minfin.ru/ru - Официальный сайт Министерства финансов Российской
Федерации.
http://www.reg.tverfin.ru - Официальный сайт Министерства финансов Тверской области.
http://www.szn.tver.ru - Официальный сайт Министерства социальной защиты населения
Тверской области.
http://www.garant.ru - Справочная система «ГАРАНТ»
VII. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)
Материально-техническое обеспечение дисциплины включает в себя:
-
лекционные аудитории, оборудованные видеопроекционным оборудованием для
презентаций, средствами звуковоспроизведения, экраном;
- помещения для проведения семинарских и практических занятий, оборудованные
учебной мебелью;
- компьютерные классы, оснащенные современными компьютерами с выходом в
Интернет.
Дисциплина должна быть поддержана соответствующими лицензионными программными
продуктами.
Программные средства обеспечения учебного процесса должны включать:
- операционные системы (Windows / или Unix).
Вуз обеспечивает каждого обучающегося рабочим местом в компьютерном классе в
соответствии с объемом изучаемых дисциплин, обеспечивает выход в сеть Интернет.
Рабочая программа дисциплины разработана на кафедре финансов Тверского
государственного университета в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по
направлению подготовки 080100 «ЭКОНОМИКА» и одобрена на заседании кафедры.