Финансы бюджетных организаций - Основные образовательные

СОДЕРЖАНИЕ
1.
Основные положения
3
1.1.
Цели и задачи дисциплины
3
1.2.
Место дисциплины в учебном плане
3
1.3.
Требования к знаниям, умениям и навыкам
4
2.
Тематический план дисциплины
4
3.
Виды и содержание занятий по дисциплине
5
3.1.
Лекции
5
3.2.
Практические (семинарские) занятия
7
3.3.
Самостоятельная работа студентов (СРС)
10
3.4.
Вопросы к зачету
11
4.
Учебно-методические материалы по дисциплине
12
5.
Лист внесения изменений
14
1.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Цели и задачи дисциплины применительно к специальности 080105
«Финансы и кредит»
Цели изучения дисциплины «Финансы бюджетных организаций»:
- дать студентам теоретические знания в области финансовой деятельности
бюджетных учреждений;
- ознакомить с закономерностями и особенностями функционирования и развития
бюджетных учреждений в условиях рыночной экономики;
- предоставить
конкретную
практическую
информацию
о
финансовой
деятельности бюджетных учреждений.
Конечная цель преподавания данной дисциплины – формирование у будущих
специалистов твердых теоретических знаний и практических навыков по вопросам
организации и регулирования финансовых отношений в сфере бюджетных учреждений.
Основной задачей изучения дисциплины является реализация требований,
установленных в Государственном стандарте высшего профессионального образования, и
подготовка специалистов по вопросам финансов. В ходе изучения дисциплины «Финансы
бюджетных учреждений» ставятся следующие конкретные задачи:
- изложить сущность, функции и формы проявления финансов бюджетных
учреждений;
- рассмотреть особенности управления финансами бюджетных учреждений в
условиях рыночных отношений;
- охарактеризовать принципы и источники финансирования расходов на текущее
содержание и развитие бюджетных учреждений;
- раскрыть
особенности
финансового
планирования,
а
также
научно-
обоснованных норм и нормативов, используемых в бюджетном финансировании.
1.2. Место дисциплины в учебном плане, взаимосвязь с предшествующими и
последующими дисциплинами, роль в системе профессиональной подготовки
специалистов.
Дисциплина «Финансы бюджетных организаций» относится к циклу дисциплин
специализации «Государственные и муниципальные финансы» СД.10.01.9.федерального
компонента ГОС ВПО специальности 080105.65 «Финансы и кредит».
Дисциплина изучается впервом семестре пятого курса студентами специальности
«Финансы и кредит». Распределение часов аудиторной и внеаудиторной работы по
дисциплине подробно приводится в тематическом плане дисциплины.
Курс «Финансы бюджетных организаций» тесно связан с такими специальными
дисциплинами, как: бюджетная система РФ; налоги и налогообложение; и дисциплинами
специализации: современный бюджетный процесс; целевые бюджетные и внебюджетные
фонды; бюджетное планирование и прогнозирование; бюджетный учет и отчетность;
государственные и муниципальные финансы.
1.3. Требования к знаниям, умениям и навыкам, которыми должны обладать
студенты в результате изучения дисциплины
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
 Знать:
особенности реализации сметы доходов и расходов; порядок
разработки
планов автономного учреждения;
 Уметь:
оценить
эффективность
бюджетной
сметы
с
помощью
экономико-
математических методов; организовать работу исполнителей (команды исполнителей)
для осуществления конкретного плана;
 Владеть: инструментарием для разработки и реализации сметы доходов и расходов,
направленной на развитие бюджетной организации.
2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
«ФИНАНСЫ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ»
Общий объем дисциплины составляет 94часа. Формы итогового контроля: зачет.
Таблица 2.1
Распределение часов по темам и видам занятий
№
1
2
3
4
5
Наименование темы
Распределение часов по видам занятий
ДО
ЗО
ЗСО
Лек- Пр. СРС Лек- Пр. СРС Лек- Пр. СРС
ции зан.
ции зан.
ции зан.
Предмет,
метод
и
4
2
6
1
12
1
12
содержание
учебной
дисциплины
«Финансы
бюджетных организаций»
Финансовое планирование и
6
2
8
1
12
1
12
прогнозирование
бюджетных учреждений
Финансовые
ресурсы
4
2
8
1
12
1
12
бюджетных
учреждений,
формирование
и
использование
Налогообложение
6
2
6
1
1
12
1
1
12
бюджетных учреждений
Методические
основы
4
2
6
1
1
12
1
1
12
планирования
расходов
бюджетных организаций
6
7
Источники
финансового
обеспечения
бюджетных
организаций.
Порядок
составления смет доходов и
расходов
Отраслевые
особенности
финансов
бюджетных
учреждений и их анализ
Итого
4
4
6
1
1
12
1
1
12
4
2
6
2
1
10
2
1
10
32
16
46
8
4
82
8
4
82
3. Виды и содержание занятий по дисциплине
3.1. Лекции
Тема 1. Предмет, метод и содержание учебной дисциплины «Финансы
бюджетных организаций»
Экономическая роль и функции государства. Государственные и муниципальные
финансы: сущность и функции. Финансы бюджетных учреждений и их место в системе
финансовых отношений.Предмет и метод учебной дисциплины «Финансы бюджетных
организаций».Связь курса со смежными дисциплинами.Структура учебной дисциплины,
ее задачи.
Тема 2. Финансовое планирование и прогнозирование бюджетных учреждений.
Содержание, значение и задачи финансового планирования и прогнозирования в
социальной
сфере.
Изменения
содержания,
назначения,
принципов
и
методов
финансового планирования при переходе к рыночным отношениям.Виды финансовых
планов бюджетных учреждений, их эволюция и дискуссионные проблемы в современных
условиях.
Нормирование расходов бюджетных учреждений. Нормы – материальные,
финансовые,
бюджетные,
обязательные,
расчетные.Нормативы
в
деятельности
бюджетных учреждений. Смета доходов и расходов – основной документ финансового
планирования функциональной деятельности бюджетного учреждения. Задачи, решаемые
при разработке смет бюджетных учреждений.
Производственные показатели финансово-хозяйственной деятельности бюджетных
учреждений основных отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение,
культура).Особенности оплаты труда работников бюджетных учреждений. Основные
элементы
организации
оплаты
труда.
Тарифная
система
в
бюджетной
сфере.
Классификация надбавок и доплат, применяемых в бюджетных учреждениях. Расчет
фонда заработной платы. Распределение внебюджетных источников финансирования
оплаты труда в
бюджетных учреждениях.Финансовое прогнозирование в социальной
сфере.
Тема 3. Финансовые ресурсы бюджетных учреждений, их формирование и
использование.
Финансовые ресурсы бюджетных учреждений, понятие, виды, источники и
порядок формирования.Бюджетные ассигнования. Роль бюджета в обеспечении отраслей
социальной сферы Средства внебюджетных социальных фондов – Пенсионного фонда
России, Фонда государственного социального страхования РФ, Фонда обязательного
медицинского страхования РФ.
Доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. Доходы
от оказания платных услуг. Целевые средства и безвозмездные поступления. Целевые
поступления. Гранты. Средства, выделяемые на социальные программы и проекты,
поступившие во временное пользование. Спонсорская помощь и благотворительные
средства.Порядок расходования средств бюджетными учреждениями.
Бюджетный
регулирующие
Уведомление
кодекс
процесс
о
РФ,
Бюджетная
формирования
бюджетных
и
ассигнованиях.
классификация
расходования
Бюджетное
РФ
–
документы,
финансовых
обязательство.
ресурсов.
Лимиты
бюджетных обязательств. Принятие денежных обязательств.Формы и методы оплаты
социальных услуг бюджетных учреждений.Расходование бюджетных ассигнований.
Фактические и кассовые расходы. Статьи целевого расходования средств бюджетным
учреждением. Нецелевое использование бюджетных средств и финансовые санкции.
Тема 4. Налогообложение бюджетных учреждений.
Налогообложение как элемент финансового механизма бюджетных учреждений.
Налоговое регулирование деятельности бюджетных учреждений.Предпринимательская
деятельность бюджетных учреждений и ее необходимые признаки для налогообложения.
Доходы бюджетных учреждений. Взаимосвязь полученных доходов, направлений
использования средств и налогообложения в бюджетных учреждениях. Классификация и
характеристики налогов, уплачиваемых бюджетными учреждениями, по объектам
обложения.Налоговая проверка бюджетного учреждения.
Тема 5. Методические основы планирования расходов бюджетных организаций.
Основы планирования расходов бюджетных организаций. Программно-целевой
метод планирования расходов бюджетных организаций.Сметный порядок планирования
расходов.Нормативы
финансирования.
бюджетного
Методика
финансирования.
расчета
федеральных
Социальные
нормативы
нормативов
бюджетного
финансирования общеобразовательных учреждений.
Структура
источников
организаций.Распорядители
и
финансирования
получатели
деятельности
бюджетных
средств.
бюджетных
Финансовые
взаимоотношения бюджетополучателей с распорядителями средств. Роспись расходов.
Сметы доходов и расходов.Взаимоотношения бюджетных организаций с органами
казначейства.
Тема 6. Источники финансового обеспечения бюджетных организаций. Порядок
составления смет доходов и расходов
Бюджетное
финансирование
образовательного
финансирования образовательного учреждения.
учреждения.
Составление
смет
Нормативы
доходов
и
расходов образовательного учреждения.
Финансирование
дошкольных
учреждений.
Порядок
установления
платы
родителей, направления её расходования. Прочие средства дошкольных учреждений.
Финансирование учреждений здравоохранения. Финансирование здравоохранения
из фонда обязательного медицинского страхования. Финансирование здравоохранения за
счет средств добровольного медицинского страхования. Доходы от предпринимательской
деятельности.
Источники финансирования учреждений социальной защиты. Внебюджетные
средства. Финансирование учреждений культуры. Платные услуги.
Порядок расчета смет доходов и расходов учреждений культуры. Особенности
составления смет доходов и расходов по отдельным видам учреждений культуры.
Тема 7. Отраслевые особенности финансов бюджетных учреждений и их анализ
Анализ
правильности
определения
размера
финансирования
учреждения
бюджетной сферы. Особенности формирования источников внебюджетных средств
учреждений
образования
и здравоохранения.
Внебюджетные источники
средств
учреждений культуры.
3.2. Практические (семинарские) занятия
Тема 1. Предмет, метод и содержание учебной дисциплины «Финансы
бюджетных организаций»
1.
Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции.
2.
Финансы бюджетных учреждений и их место в системе финансовых отношений.
Тема 2. Финансовое планирование и прогнозирование бюджетных учреждений.
1.Содержание, значение и задачи финансового планирования и прогнозирования в
социальной сфере.
2.Виды финансовых планов бюджетных учреждений, их эволюция и дискуссионные
проблемы в современных условиях.
3.Нормирование расходов бюджетных учреждений. Нормы – материальные, финансовые,
бюджетные,
обязательные,
расчетные.Нормативы
в
деятельности
бюджетных
учреждений.
4.Смета доходов и расходов – основной документ финансового планирования
функциональной деятельности бюджетного учреждения.
5. Производственные показатели финансово-хозяйственной деятельности бюджетных
учреждений основных отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение,
культура).
6.Финансовое прогнозирование в социальной сфере.
Тема 3. Финансовые ресурсы бюджетных учреждений, их формирование и
использование.
1.Финансовые ресурсы бюджетных учреждений, понятие, виды, источники и порядок
формирования.
2.Бюджетные ассигнования. Роль бюджета в обеспечении отраслей социальной сферы
3.Негосударственные внебюджетные средства. Доходы от предпринимательской и иной,
приносящей доход деятельности. Доходы от оказания платных услугЦелевые средства и
безвозмездные поступления. Гранты. Средства, выделяемые на социальные программы и
проекты,
поступившие
во
временное
пользование.
Спонсорская
помощь
и
благотворительные средства.
4.Порядок расходования средств бюджетными учреждениями. Бюджетный кодекс РФ,
Бюджетная классификация РФ – документы, регулирующие процесс формирования и
расходования финансовых ресурсов.
5. Фактические и кассовые расходы. Статьи целевого расходования средств бюджетным
учреждением. Нецелевое использование бюджетных средств и финансовые санкции.
Тема 4. Налогообложение бюджетных учреждений.
1.Налогообложение как элемент финансового механизма бюджетных учреждений.
2.Налоговое регулирование деятельности бюджетных учреждений.Предпринимательская
деятельность бюджетных учреждений и ее необходимые признаки для налогообложения.
Доходы бюджетных учреждений.
3.Взаимосвязь
полученных
доходов,
направлений
использования
средств
и
налогообложения в бюджетных учреждениях.
4.Классификация и характеристики налогов, уплачиваемых бюджетными учреждениями,
по объектам обложения.
Тема 5. Методические основы планирования расходов бюджетных организаций.
1.Основы планирования расходов бюджетных организаций.Программно-целевой метод
планирования
расходов
бюджетных организаций.Сметный порядок планирования
расходов.
2.Структура источников финансирования деятельности бюджетных организаций.
3.Распорядители и получатели бюджетных средств. Финансовые взаимоотношения
бюджетополучателей с распорядителями средств. Роспись расходов. Сметы доходов и
расходов.Взаимоотношения бюджетных организаций с органами казначейства.
Тема 6. Источники финансового обеспечения бюджетных организаций. Порядок
составления смет доходов и расходов
1.Бюджетное финансирование образовательного учреждения. Нормативы финансирования
образовательного учреждения.
Составление смет доходов и расходов образовательного
учреждения.
2.Финансирование дошкольных учреждений. Порядок установления платы родителей,
направления её расходования. Прочие средства дошкольных учреждений.
3.Финансирование
учреждений
здравоохранения.
Бюджетное
финансирование.
Финансирование здравоохранения из фонда обязательного медицинского страхования.
Финансирование
здравоохранения
за
счет
средств
добровольного
медицинского
страхования. Доходы от предпринимательской деятельности.
4.Источники финансирования учреждений социальной защиты. Внебюджетные средства.
5.Финансирование учреждений культуры. Платные услуги. Порядок расчета смет доходов
и расходов учреждений культуры. Особенности составления смет доходов и расходов по
отдельным видам учреждений культуры.
Тема 7. Отраслевые особенности финансов бюджетных учреждений и их анализ
1.Анализ правильности определения размера финансирования учреждения бюджетной
сферы.
2.Особенности
формирования
источников
внебюджетных
средств
учреждений
образования и здравоохранения.
3.Внебюджетные источники средств учреждений культуры.
3.3. Самостоятельная работа студентов (СРС)
1). Выполнение контрольной работы по теме - 15 часов.
Контрольная работа не содержит описания теоретических вопросов дисциплины,
но подразумевает овладение ими как в ходе аудиторных занятий, так и самостоятельного
их изучения (список рекомендуемой литературы прилагается). Задания, которые
необходимо
выполнить,
позволяют
получить
и
развить
навыки
практического
использования знаний по финансам бюджетных организаций.
1.
Нормативы финансирования бюджетных учреждений.
2.
Финансовые взаимоотношения бюджетных учреждений с главными распорядителями
и органами казначейства.
3.
Финансирование учреждений здравоохранения.
4.
Финансирование общеобразовательных учреждений.
5.
Финансирование дошкольных учреждений.
6.
Финансирование учреждений подготовки кадров.
7.
Финансирование учреждений культуры.
8.
Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность. Составление сметы
доходов и расходов.
9.
Расчет фонда оплаты труда в учреждениях образования.
10. Расчет фонда оплаты труда в учреждениях здравоохранения.
2). Подготовка аналитического эссе - 15 часов.
Подготовка
аналитического
эссе
заключается
во
всестороннем
изучении
заявленной тематики учебно-исследовательской работ (рефератов) с использованием
дополнительной литературы и Интернет ресурсов, в котором отражены основные
развития, определяются проблемы на современном этапе развития. На основании
выбранных статистических данных проводится анализ показателей и определяется связь с
социально-экономическим развитием.
Темы эссе:

Современное состояние и проблемы развития бюджетных учреждений.

Значение автономных организаций для процесса модернизации страны.

Анализ показателей инновационных процессов в бюджетных учреждениях.

Планирование и анализ инвестиционных проектов учреждения бюджетной сферы.
Примерные темы учебно-исследовательской работ (рефератов):
1.Система управления финансами казенного учреждения
2. Система управления финансами бюджетного учреждения
3. Система управления финансами автономного учреждения
3). Деловая игра «Планирование сметы доходов и расходов бюджетного учреждения»- 16
часов.
Цель: отработать навыки самостоятельного планирования.
Задачи:
1.В составе малой группы разработать ряд управленческих решений
2.Составить сметы, которые будут содержать в себе:

Бюджет движения денежных средств

Бюджет доходов и расходов

Программу деятельности.
3.Осуществить анализ с точки зрения устойчивости к внешним факторам.
Итого самостоятельная работа – 46 часов.
3.4. Вопросы к зачету
1.
Задачи составления сметы доходов и расходов бюджетных организаций.
2.
Основы планирования в бюджетных организациях.
3.
Программно – целевой метод планирования расходов бюджета.
4.
Сметный порядок планирования расходов.
5.
Порядок планирования расходов на содержание бюджетных учреждений.
6.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи до получателей бюджетных
средств.
7.
Смета доходов и расходов образовательного учреждения.
8.
Специфика планирования расходов детских дошкольных учреждений.
9.
Структура бюджетных расходов на учреждения культуры.
10. Источники финансового обеспечения учреждений здравоохранения.
11. Порядок зачисления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
12. Планирование и анализ исполнения смет доходов и расходов.
13. Организационно-правовые формы бюджетных организаций и их особенности.
14. Налогообложение бюджетных учреждений.
15. Источники финансирования спортивно-оздоровительных учреждений.
16. Финансирование деятельности органов административного управления.
17. Планирование
и
анализ
формирования
внебюджетных
средств
учреждения
бюджетной сферы.
18. Анализ структуры, размера и динамики оплаты труда работников учреждения
бюджетной сферы.
4. Учебно-методические материалы по дисциплине
4.1. Основная литература
1.Финансы
бюджетных
организаций
:
учебник
/
Г.Б. Поляк,
Л.Д. Андросова,
В.В. Карчевский и др. ; под ред. Г.Б. Поляк. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана,
2012. - 464 с. - ISBN 978-5-238-02088-4 ; То же [Электронный ресурс]. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118173
2.Подъяблонская, Л.М. Финансы : учебник / Л.М. Подъяблонская. - М. :Юнити-Дана,
2012. - 408 с. - ISBN 978-5-238-01714-3 ; То же [Электронный ресурс]. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118189
4.2. Дополнительная литература
1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (по сост.на 01.09.14).
2. Приказ от 25.12.2008 г. №145н «Об утверждении указаний о порядке применения
бюджетной классификации Российской Федерации (в ред. приказов Минфина РФ от
23.01.2009 №4н, от 23.03.2009 №29н, от 12.05.2009 №44н).
3. Бюджетная система Российской Федерации:
учебник для вузов./
Под ред.
О.Врублевской, М.Романовского. – СПб.: Питер, 2012. – 576с.
4. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по
экономическим специальностям / под ред. Г.Б.Поляка – 3-е изд., перераб. и доп. –
М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 703 с.
4.3. Интернет-ресурсы:
1.
http://www.minfin.ru/ - официальный сайт Министерства финансов Российской
Федерации.
2.
http://www.admhmao.ru/- официальный сайт органов государственной власти
Ханты-Мансийского АО –Югры.
3.
http://www.n-vartovsk.ru/-
официальный
муниципального образования город Нижневартовск.
сайт
администрации
и
думы
5. Лист внесения изменений
В УМК дисциплины вносятся следующие изменения:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Разработчик_доцент_______________________________ Е.А. Манина, Ю.А.Даутова
должность, подпись, Ф.И.О.
УМК дисциплины пересмотрен и одобрен на заседании
кафедры экономики, управления и предпринимательского права «___»___________ 20__г.
И.о.зав.кафедрой__________________________С.В. Данилова______
подпись, Ф.И.О.