О государственной статистике

ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О государственной статистике
Настоящий Закон регулирует правовые отношения в сфере
государственной статистики, определяет права и функции органов
государственной статистики, организационные основы осуществления
государственной статистической деятельности.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Закона
Целью настоящего Закона является создание правовых основ для
реализации единой государственной политики в сфере государственной
статистической
деятельности,
направленной
на
обеспечение
информационных потребностей государства и общества в полной,
достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой
официальной статистической информации о социальных, экономических,
демографических, экологических и других общественных процессах в
Луганской Народной Республике.
Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные
отношения,
возникающие
при
осуществлении
государственной
статистической деятельности.
Статья 2. Определение терминов
В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в
таком значении:
административные
данные – используемая
при
формировании
официальной статистической информации документированная информация,
полученная исполнительными органами государственной власти (за
исключением органов государственной статистики), органами местного
самоуправления и другими юридическими лицами в процессе выполнения
ими административных обязанностей и задач, отнесенных к их компетенции
в соответствии с действующим законодательством;
государственная статистика – централизованная система сбора,
обработки, анализа, распространения, хранения, защиты и использования
статистической информации;
государственная
статистическая
деятельность – совокупность
действий, направленных на проведение в соответствии с официальной
статистической методологией государственных статистических наблюдений,
сбор, обработку, анализ, распространение, хранение, защиту и использование
статистической информации, обеспечение ее достоверности, а также
совершенствование статистической методологии и предоставление
информационных услуг;
государственный план статистических работ – официальный документ,
содержащий перечень статистических наблюдений, которые проводятся
органами государственной статистики, с определением порядка и сроков их
проведения;
информационная система органов государственной статистики –
совокупность технических, программных, коммуникационных и других
средств, обеспечивающих процесс сбора, накопления, обработки,
распространения, хранения, защиты и использования статистической
информации;
конфиденциальная информация – статистическая информация, которая
относится к информации с ограниченным доступом и находится во владении,
пользовании или распоряжении отдельного респондента и распространяется
исключительно с его согласия на согласованных с ним условиях;
орган государственной статистики – республиканский исполнительный
орган государственной власти, осуществляющий государственную политику
в сфере статистики;
официальная статистическая информация – сводная агрегированная
документированная информация о количественной стороне массовых
социальных, экономических, демографических, экологических и других
2
общественных процессов в Луганской Народной Республике, формируемая
органами государственной статистики на основании государственного плана
статистических работ и в соответствии с официальной статистической
методологией;
официальная статистическая методология – совокупность научно
обоснованных способов, правил и методов статистического изучения
массовых социально-экономических явлений и процессов, которые
устанавливают порядок сбора, обработки и анализа статистической
информации;
первичные данные – документированная информация по формам
статистического наблюдения, получаемая органами государственной
статистики от респондентов, или информация, документируемая
непосредственно в ходе статистического наблюдения;
пользователи
официальной
статистической
информацией –
исполнительные органы государственной власти, органы местного
самоуправления, юридические и физические лица, обращающиеся в органы
государственной статистики за получением необходимой им статистической
информации и (или) пользующиеся такой информацией;
респондент – юридическое или физическое лицо или совокупность
таких лиц, подлежащих статистическому наблюдению в установленном
законодательством порядке и определенных в статье 6 настоящего Закона;
статистические данные – информация, полученная на основании
проведенных статистических наблюдений, обработанная и представленная в
формализованном, сведенном, сгруппированном, обезличенном виде в
соответствии с общепринятыми принципами и официальной статистической
методологией;
статистическое наблюдение – планомерный научно-организованный
процесс сбора первичных и административных данных органами
государственной статистики.
Статья 3. Правовая
деятельности
основа
государственной
статистической
Правовой основой государственной статистической деятельности
является Конституция Луганской Народной Республики, настоящий Закон,
другие законы Луганской Народной Республики и нормативные правовые
акты Главы Луганской Народной Республики, Совета Министров Луганской
Народной Республики, регулирующие отношения в сфере статистики,
информации,
информатизации,
научно-технической
деятельности,
стандартизации, а также международные договоры Луганской Народной
Республики в сфере статистики.
3
Статья 4. Государственная политика в сфере статистики
Государственная политика в сфере статистики направлена на создание
единой системы учета и статистики на всей территории Луганской Народной
Республики и ее согласованность с международными стандартами и
методологией.
Статья 5. Органы государственной статистики
Органами государственной статистики являются:
1) исполнительный орган государственной власти, осуществляющий
государственную политику в сфере статистики, и его территориальные
органы;
2) функциональные органы – предприятия, учреждения и организации,
которые находятся в сфере управления исполнительного органа
государственной власти, осуществляющего государственную политику в
сфере статистики.
Указанные
органы
составляют
единую
систему
органов
государственной статистики Луганской Народной Республики.
Статья 6. Субъекты действия Закона
Субъектами, на которых распространяется действие настоящего
Закона, являются:
1) органы государственной статистики и работники, которые от имени
этих органов на постоянной или временной основе участвуют в проведении
статистических наблюдений;
2) респонденты:
а) исполнительные органы государственной власти и органы местного
самоуправления;
б) юридические лица;
в) филиалы, представительства и другие подразделения юридических
лиц, находящихся на территории Луганской Народной Республики;
г) филиалы, представительства и другие подразделения юридических
лиц, находящихся за пределами Луганской Народной Республики;
д) физические лица, независимо от их гражданства, находящиеся на
территории Луганской Народной Республики, или совокупности таких лиц;
е) физические
лица,
осуществляющие
предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица на территории Луганской
Народной Республики;
3) пользователи официальной статистической информации.
4
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 7. Основные положения осуществления государственной
статистической деятельности
Государственная
статистическая
деятельность
осуществляется
органами государственной статистики в соответствии с настоящим Законом
и задачами, отнесенными к их компетенции, на основе профессиональной
независимости и самостоятельности.
Вмешательство любых исполнительных органов государственной
власти, правоохранительных органов и органов местного самоуправления,
других юридических лиц, объединений граждан, должностных и других лиц
в государственную статистическую деятельность, в частности, по вопросам
содержания статистической информации, выбора источников ее получения,
статистической методологии, форм и сроков сбора и распространения
данных статистических наблюдений и т.п., запрещается.
Статья 8. Принципы государственной статистики
Принципами государственной статистики являются:
1) полнота, научная обоснованность, своевременность предоставления
и общедоступность официальной статистической информации (за
исключением информации, доступ к которой ограничен действующим
законодательством);
2) применение научно обоснованной официальной статистической
методологии, соответствующей международным стандартам и принципам
официальной статистики, а также законодательству Луганской Народной
Республики, открытость и доступность такой методологии;
3) рациональный выбор источников в целях формирования
официальной статистической информации для обеспечения ее полноты,
достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения
нагрузки на респондентов;
4) обеспечение
возможности
формирования
официальной
статистической информации по Луганской Народной Республике;
5) обеспечение конфиденциальности первичных данных при
осуществлении государственной статистической деятельности и их
использовании в целях формирования официальной статистической
информации;
6) согласованность действий органов государственной статистики;
5
7) применение
единых
стандартов
при
использовании
информационных технологий и классификаторов технико-экономической и
социальной информации для создания и эксплуатации информационной
системы органов государственной статистики в целях ее совместимости с
другими государственными информационными системами;
8) обеспечение
сохранности
и
безопасности
официальной
статистической информации, первичных и административных данных.
Статья 9. Статистическая информация и ее виды
Статистическая информация, полученная в результате проведенных
органами государственной статистики статистических наблюдений,
существует в виде:
1) первичных данных от респондентов;
2) административных данных;
3) статистических данных, прошедших одну или несколько стадий
обработки и накопленных на бумажных, магнитных и других носителях или
в электронном виде;
4) аналитических материалов, подготовленных на основании этих
данных.
Статистической информацией являются также данные банковской,
финансовой и таможенной статистики, статистики платежного баланса и т.д.,
которые составляются на основании административных данных, полученных
специально уполномоченными исполнительными органами государственной
власти (кроме органов государственной статистики), органами местного
самоуправления, другими юридическими лицами, в соответствии с их
компетенцией.
Соответствующие полномочия указанных органов и юридических лиц,
а также принципы организации сбора, обработки, анализа, распространения,
хранения, защиты и использования такой статистической информации
определяются действующим законодательством.
Статья 10. Источники статистической информации
С целью формирования официальной статистической информации
органы государственной статистики могут использовать такие источники
информации:
1) первичные данные от респондентов, подлежащих статистическим
наблюдениям;
6
2) административные
данные
исполнительных
органов
государственной власти (за исключением органов государственной
статистики), органов местного самоуправления, других юридических лиц;
3) данные банковской, финансовой и таможенной статистики,
статистики платежного баланса и т.п.;
4) статистическая информация международных организаций и
статистических служб других стран и т.п.;
5) оценки и расчеты, осуществляемые на основе указанных выше
данных.
Решение о выборе источника статистической информации принимается
органами государственной статистики самостоятельно, с учетом качества и
своевременности представления информации, затрат, а также обязанностей,
которые возникают в связи с этим у респондентов.
Респонденты
обязаны
безвозмездно
предоставлять
органам
государственной статистики первичные данные и административные данные,
которые необходимы для формирования официальной статистической
информации, в том числе данные, которые содержат сведения, составляющие
государственную
либо
коммерческую
тайну,
сведения
о
налогоплательщиках, персональные данные физических лиц и другую
информацию, доступ к которой ограничен действующим законодательством
в соответствии с действующим законодательством об этих категориях
информации ограниченного доступа.
Исполнительные органы государственной власти, органы местного
самоуправления, другие юридические лица, которые создают и ведут реестры
и информационные базы данных о юридических лицах, бесплатно
предоставляют органам государственной статистики информацию,
необходимую
для
формирования
и
актуализации
официальной
статистической информации.
Статья 11. Официальная статистическая методология
Официальная статистическая методология базируется на результатах
научных исследований, международных рекомендациях и опыте
статистической практики с учетом национально-исторических особенностей
государства.
Официальная
статистическая
методология
формируется
исполнительным органом государственной власти, осуществляющим
государственную политику в сфере статистики.
Официальная статистическая методология включает в себя методы
сбора, контроля, обработки, сведения и группировки первичных и
7
административных данных, а также систематизации официальной
статистической информации.
Применение официальной статистической методологии является
обязательным при формировании официальной статистической информации.
Основные положения официальной статистической методологии
подлежат опубликованию.
Официальная статистическая методология является основой для
проведения статистических наблюдений, в том числе создания и ведения
реестров респондентов статистических наблюдений и составления отчетностатистической документации.
Реестр
респондентов
статистических
наблюдений
является
автоматизированной информационной системой сбора, накопления и
обработки статистических данных о респондентах, обеспечивающей отбор
совокупностей респондентов по определенным критериям для проведения
статистических наблюдений.
Отчетно-статистическая документация включает в себя программы
статистических наблюдений, формы отчетности и инструкции по их
заполнению, анкеты, переписные (опросные) письма, другие статистические
формуляры, утвержденные органами государственной статистики, а также
классификаторы технико-экономической и социальной информации, и иные
виды документации, необходимые для проведения статистических
наблюдений.
Отчетно-статистическая документация может издаваться на бумажных,
магнитных и других носителях, также возможны способы ее передачи и
распространения при помощи средств телекоммуникаций.
Статья 12. Статистические наблюдения
Статистические наблюдения проводятся органами государственной
статистики посредством сбора статистической отчетности, осуществления
переписей (опросов), одноразовых, выборочных и других обследований.
Статистические наблюдения делятся на государственные и другие
статистические наблюдения.
Государственные статистические наблюдения проводятся органами
государственной статистики в соответствии с утвержденным Главой
Луганской Народной Республики государственным планом статистических
работ или отдельными решениями Совета Министров Луганской Народной
Республики. Государственные статистические наблюдения, проводимые
органами государственной статистики с привлечением временных
работников, осуществляются по решению Совета Министров Луганской
Народной Республики.
8
Другие статистические наблюдения проводятся в соответствии с
Положением о проведении статистических наблюдений и предоставлении
органами государственной статистики услуг на платной основе,
утверждаемым Советом Министров Луганской Народной Республики.
Статистические наблюдения в зависимости от способа проведения
делятся на сплошные и выборочные.
Сплошное статистическое наблюдение – наблюдение, которое
проводится по всем без исключения единицам изучаемой совокупности.
Выборочное статистическое наблюдение – наблюдение, которое
проводится за отдельными единицами изучаемой совокупности на основе
представительной (репрезентативной) выборки, достаточно и адекватно
отражающей свойства изучаемой совокупности.
Способ проведения статистического наблюдения определяется
органами государственной статистики.
Статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов,
определенных в статье 6 настоящего Закона.
Органы государственной статистики обеспечивают создание и ведение
реестра респондентов статистических наблюдений. Данный реестр
обеспечивает отбор совокупности респондентов по определенным критериям
для проведения статистических наблюдений.
Сбор статистической отчетности осуществляется по формам
статистического наблюдения. Форма статистического наблюдения –
формуляр статистического документа, предназначенный для получения в
установленном порядке первичных данных и позволяющий осуществлять
унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки
статистической информации. Бланк формуляра статистического наблюдения
содержит вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, а
также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за
предоставление статистической информации от имени юридического лица
или от имени физического лица-предпринимателя, осуществляющего
предпринимательскую деятельность на территории Луганской Народной
Республики,
Формуляры статистического наблюдения и инструкции по их
заполнению утверждаются исполнительным органом государственной
власти, осуществляющим государственную политику в сфере статистики.
Сбор первичных данных при проведении статистического наблюдения
осуществляется путем предоставления этих данных респондентами либо
путем опроса респондентов или регистрации соответствующих фактов
лицами, привлекаемыми для сбора первичных данных. Способ сбора
первичных данных определяется органами государственной статистики.
9
Выполнение работ, связанных с проведением статистического
наблюдения, может осуществляться юридическими и физическими лицами,
привлекаемыми для выполнения таких работ на договорной основе в
соответствии с действующим законодательством.
РАЗДЕЛ III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СТАТИСТИКИ
Статья 13. Основные задачи органов государственной статистики
Основными задачами органов государственной статистики являются:
1) формирование и осуществление единой государственной политики в
сфере статистики, обеспечение ее реализации на территории Луганской
Народной Республики;
2) сбор, обработка, анализ, распространение, хранение, защита и
использование статистической информации о массовых экономических,
социальных, демографических, экологических и других общественных
явлениях и процессах, которые происходят в Луганской Народной
Республике;
3) обеспечение Главы Луганской Народной Республики, Народного
Совета Луганской Народной Республики, Совета Министров Луганской
Народной Республики, иных исполнительных органов государственной
власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления
Луганской Народной Республики, организаций и граждан, а также
международных организаций официальной статистической информацией;
4) разработка, совершенствование и внедрение статистической
методологии;
5) координация действий исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления и других юридических лиц в
вопросах организации деятельности, связанной со сбором и использованием
административных данных;
6) обеспечение доступности, гласности и открытости статистической
информации, ее источников и методологии составления.
Статья 14. Основные права органов государственной статистики
Органы государственной статистики с целью реализации полномочий в
установленной сфере деятельности имеют право:
10
1) принимать в пределах своей компетенции решения по вопросам
статистики, учета и отчетности.
Решения органов государственной статистики по этим вопросам
являются обязательными для выполнения всеми субъектами, на которых
распространяется действие настоящего Закона.
В случае возникновения вопросов по статистической методологии в
отдельных отраслях экономики привлекать к их решению исполнительные
органы государственной власти;
2) получать бесплатно, в порядке и сроки, определенные
исполнительным органом государственной власти, осуществляющим
государственную политику в сфере статистики, от всех респондентов,
определенных в статье 6 настоящего Закона и подлежащих статистическим
наблюдениям, первичные и статистические данные, данные бухгалтерского
учета, другую необходимую для проведения статистических наблюдений
информацию, в том числе информацию с ограниченным доступом,
содержащую сведения, отнесенные к государственной или коммерческой
тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических
лиц, и, с целью формирования официальной статистической информации,
использовать полученные данные при условии их обезличивания;
3) применять во время проведения государственных статистических
наблюдений относительно физических лиц, которые подлежат этим
наблюдениям, методы опроса с использованием телефонной, почтовой связи,
а
также
непосредственного
посещения
работниками
органов
государственной статистики и временными работниками, которые
привлекаются к проведению статистических наблюдений, их жилых и
хозяйственных помещений и зданий, земельных участков и т.п.;
4) использовать во время проведения государственных статистических
наблюдений электронные документы и электронный документооборот с
соблюдением требований действующего законодательства о защите
информации в информационных системах;
5) изучать состояние первичного учета и статистической отчетности,
проверять
достоверность
первичных
и
статистических
данных,
представленных
респондентами,
применять
при
этом
метод
непосредственного посещения производственных, служебных и других
помещений, участков и т.п. юридических лиц, их обособленных
подразделений, а также физических лиц - предпринимателей;
6) требовать от респондентов внесения исправлений в статистическую
отчетность, другие статистические формуляры в случае выявления приписок
и других искажений первичных и статистических данных;
11
7) проводить экспертную оценку, расчеты и дорасчеты отдельных
статистических показателей согласно официальной статистической
методологии;
8) проводить фундаментальные исследования и прикладные разработки
в области статистики;
9) внедрять новейшие информационные технологии при обработке
статистической информации;
10) обеспечивать взаимодействие информационной системы органов
государственной статистики с информационными системами органов
государственной власти, органов местного самоуправления, других
юридических лиц, международных организаций и статистических служб
других стран путем взаимного обмена информацией, проведения
методологических,
программно-технологических
и
других
работ,
направленных на эффективное использование информационных ресурсов;
11) подавать
правоохранительным
органам
предложения
о
привлечении
к
ответственности,
предусмотренной
действующим
законодательством, должностных лиц, ответственных за предоставление
статистической информации от имени юридического лица или от имени
физического
лица-предпринимателя,
осуществляющего
предпринимательскую деятельность на территории Луганской Народной
Республики, виновных в нарушении норм законодательства о
государственной статистике;
12) задействовать временный персонал в соответствии с действующим
законодательством для проведения статистических наблюдений;
13) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в
установленной сфере деятельности соответствующие исполнительные
органы государственной власти, органы местного самоуправления, научные
учреждения, иные организации, ученых и специалистов;
14) осуществлять сотрудничество с международными статистическими
организациями и статистическими службами других стран;
15) проводить
статистические
наблюдения,
предоставлять
пользователям статистическую информацию и оказывать услуги на платной
основе, в соответствии с положением о проведении статистических
наблюдений и предоставлении органами государственной статистики услуг
на платной основе;
16) консультировать и давать разъяснения юридическим и физическим
лицам по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
17) комментировать неверное использование или толкование
статистической информации.
12
Статья 15. Основные
статистики
функции
органов
государственной
В соответствии с поставленными задачами органы государственной
статистики осуществляют следующие функции:
1) формируют официальную статистическую информацию и
обеспечивают ее объективность;
2) используют в практике органов государственной статистики
международные статистические стандарты и рекомендации;
3) обеспечивают ведение реестров респондентов статистических
наблюдений, идентификацию и классификацию включенных в эти реестры
субъектов. Данные реестров обеспечивают отбор совокупностей
респондентов по определенным критериям для проведения статистических
наблюдений;
4) организовывают и проводят статистические наблюдения за
социально-экономическими, демографическими, экологическими и другими
процессами в Луганской Народной Республике;
5) анализируют
социально-экономические,
демографические,
экологические и другие явления и процессы, которые происходят в
Луганской Народной Республике;
6) осуществляют международные и межрегиональные статистические
сопоставления;
7) обеспечивают хранение, накопление, актуализацию и защиту
статистической информации, соблюдение ее конфиденциальности;
8) предоставляют
в
установленном
порядке
официальную
статистическую информацию Главе Луганской Народной Республики,
Народному Совету Луганской Народной Республики, Совету Министров
Луганской Народной Республики, исполнительным органам государственной
власти Луганской Народной Республики и органам местного самоуправления
Луганской Народной Республики, организациям и гражданам, а также
международным организациям в объемах, по формам и в сроки,
определенные государственным планом статистических работ или
отдельными актами Совета Министров Луганской Народной Республики;
9) обеспечивают развитие и совершенствование технологии обработки
статистической информации;
10) обеспечивают доступность статистической информации, издают в
соответствии
с
государственным
планом
статистических
работ
статистические сборники, бюллетени, обзоры, экспресс-выпуски и т.п.;
11) размещают информацию о бланках утвержденных в установленном
порядке форм статистических наблюдений и инструкции по их заполнению в
13
соответствии с государственным планом статистических работ на
официальном веб-сайте исполнительного органа государственной власти,
осуществляющим государственную политику в сфере статистики;
12) предоставляют
статистические
данные
международным
организациям, а также осуществляют обмен статистической информацией со
статистическими службами других стран в соответствии с требованиями
действующего законодательства;
13) принимают участие в разработке, совершенствовании и внедрении
системы
классификаторов
технико-экономической
и
социальной
информации, используемых для проведения статистических наблюдений.
Статья 16. Планирование деятельности органов государственной
статистики
Для обеспечения государства и общества статистической информацией
исполнительный орган государственной власти, осуществляющий
государственную политику в сфере статистики, ежегодно разрабатывает
государственный план статистических работ.
Государственный план статистических работ утверждается Главой
Луганской Народной Республики.
Статья 17. Финансирование
государственной статистики
деятельности
органов
Государственные статистические наблюдения проводятся за счет
средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики, другие
– при наличии источников финансирования или за счет средств заказчиков
этих наблюдений.
Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий
государственную политику в сфере статистики, и его территориальные
органы содержатся за счет средств Государственного бюджета Луганской
Народной Республики.
14
РАЗДЕЛ IV. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 18. Права
и
государственной статистики
обязанности
работников
органов
Работники органов государственной статистики, которые на
постоянной или временной основе участвуют в проведении статистических
наблюдений, действуют на основании требований настоящего Закона.
Права и обязанности постоянных работников органов государственной
статистики
и
временных
работников,
привлекаемых
органами
государственной статистики к проведению статистических наблюдений,
устанавливаются действующим законодательством и нормативными
правовыми актами Луганской Народной Республики.
Все работники органов государственной статистики обязаны
соблюдать требования конфиденциальности статистической информации и
требования к использованию информации с ограниченным доступом,
ставшей известной им при осуществлении своих должностных обязанностей,
и за нарушение этих требований несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 19. Основные права и обязанности респондентов
Респонденты имеют право знать, какие первичные данные о них
собираются в процессе статистических наблюдений.
Респонденты обязаны бесплатно в полном объеме по форме,
предусмотренной отчетно-статистической документацией, в определенные
сроки подавать органам государственной статистики достоверную
информацию, в том числе с ограниченным доступом, и данные
бухгалтерского учета.
Состав, объемы и методология расчетов показателей, адреса и сроки
представления статистической информации, указанные в отчетностатистической документации, являются обязательными для всех
респондентов и не могут быть изменены без соответствующего разрешения
органов государственной статистики.
Первичные данные, документированные по формам статистического
наблюдения, а также административные данные могут предоставляться
респондентами в органы государственной статистики на бумажных
носителях или в электронном виде в соответствии с действующим
законодательством.
15
Статья 20. Основные права и обязанности
официальной статистической информацией
пользователей
Исполнительные органы государственной власти, органы местного
самоуправления, другие юридические, а также физические лица имеют право
на сводную обезличенную официальную статистическую информацию. Это
право гарантирует свободный доступ пользователей к такой статистической
информации, возможность ее использования, распространения и хранения с
целью реализации ими своих задач и функций, обеспечения прав, свобод и
законных интересов.
При использовании данных статистических наблюдений в средствах
массовой информации, для распространения в информационных сетях, на
бумажных, магнитных и других носителях, в научных трудах и т.д.
пользователи обязаны ссылаться на их источник.
Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства о
государственной статистике
Лица, виновные в нарушении норм законодательства о
государственной статистике, несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
РАЗДЕЛ V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ
СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 22. Гарантии органов государственной статистики по
обеспечению конфиденциальности статистической информации
Первичные данные, полученные органами государственной статистики
от респондентов во время проведения статистических наблюдений, а также
административные данные о респондентах, полученные органами
государственной статистики от органов, занимающихся деятельностью,
связанной со сбором и использованием административных данных, являются
конфиденциальной информацией, которая охраняется Законом и
используется исключительно для статистических целей в сводном
обезличенном виде.
Первичные статистические данные и административные данные,
которые содержат сведения, составляющие государственную либо
коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных
данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен
16
действующим законодательством, предоставляются в соответствии с
действующим законодательством об этих категориях информации
ограниченного доступа.
Распространение статистической информации, на основании которой
можно определить конфиденциальную статистическую информацию
относительно конкретного респондента, запрещается.
Статистическая информация, полученная органами государственной
статистики в процессе статистических наблюдений, не может быть
затребована органами государственной власти, органами местного
самоуправления, правоохранительными органами, другими юридическими
лицами, объединениями граждан, должностными и иными лицами в целях
использования для принятия решений относительно конкретного
респондента.
Указанные положения не распространяются на информацию,
указанную в статье 23 настоящего Закона.
Статья 23. Статистическая
информация,
на
которую
не
распространяется запрет относительно ее распространения органами
государственной статистики
Статистическая информация, которая позволяет прямо или косвенно
установить конкретного респондента или определить первичные данные
относительно него, может быть распространена с согласия этого респондента
и на согласованных с ним условиях, а также если эта информация получена
из общедоступных источников.
Запрет относительно распространения статистической информации не
распространяется на:
1) обезличенную статистическую информацию в несведенном виде,
которая не позволяет определить конфиденциальную статистическую
информацию относительно конкретного респондента;
2) информацию относительно названий, адресов, номеров телефонов,
видов деятельности, общих сумм задолженности по выплате (начислению)
заработной платы предприятий, учреждений и организаций, если иное не
предусмотрено законодательством;
3) первичные данные, полученные органами государственной
статистики от респондентов во время проведения государственных
статистических наблюдений о состоянии окружающей среды, в частности
земли, воды, атмосферного воздуха, растительного и животного мира,
факторов, которые влияют или могут повлиять на состояние окружающей
природной среды и здоровья людей, за исключением ограничений,
установленных действующим законодательством.
17
РАЗДЕЛ VI. ПРАВО НА СТАТИСТИЧЕСКУЮ ИНФОРМАЦИЮ
И ДОСТУП К НЕЙ
Статья 24. Права на статистическую информацию
Органы государственной статистики от имени Луганской Народной
Республики
осуществляют
правомочия
обладателей
официальной
статистической информации.
Правила хранения, обработки, распространения, защиты и
использования статистической информации, полученной в процессе
государственных статистических наблюдений, а также первичных данных,
полученных в процессе проведения других статистических наблюдений,
определяются
исполнительным
органом
государственной
власти,
осуществляющим государственную политику в сфере статистики.
Права на сводную обезличенную статистическую информацию,
полученную
органами
государственной
статистики
в
процессе
статистических наблюдений, проведенных за счет средств заказчика,
определяются договорами на создание этой информации, которые также
предусматривают условия распространения органами государственной
статистики указанной информации. Положения таких договоров не могут
противоречить требованиям этого и других законов относительно свободного
доступа к официальной статистической информации.
Статья 25. Порядок и
статистической информации
условия
доступа
к
официальной
Официальная статистическая информация является общедоступной, за
исключением информации, доступ к которой ограничен действующим
законодательством. Обеспечение доступа заинтересованных пользователей
официальной статистической информацией к общедоступной официальной
статистической информации осуществляется путем ее предоставления или
распространения.
Предоставление органами государственной статистики официальной
статистической информации Главе Луганской Народной Республики,
Народному Совету Луганской Народной Республики и Совету Министров
Луганской Народной Республики, в соответствии с государственным планом
статистических
работ,
является
обязательным
и
бесплатным.
Исполнительным органам государственной власти, правоохранительным
18
органам, органам местного самоуправления, Государственному банку,
государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и
объединениям работодателей по их письменному запросу или по
соглашению сторон об информационном взаимодействии официальная
статистическая информация органами государственной статистики
предоставляется бесплатно, в пределах средств, выделенных на эти цели из
Государственного бюджета Луганской Народной Республики. Указанная
информация
предоставляется
с
соблюдением
требований
конфиденциальности, определенных настоящим Законом.
Доступ к официальной статистической информации в соответствии с
государственным планом статистических работ обеспечивается путем:
1) опубликования ее в официальных изданиях органов государственной
статистики;
2) распространения средствами массовой информации;
3) размещения
для
всеобщего
доступа
в
информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе на официальных сайтах органов
государственной статистики в сети «Интернет»;
4) непосредственного ее предоставления исполнительным органам
государственной власти и органам местного самоуправления, а также
предоставление ее в ответ на информационные запросы других юридических
и физически лиц в соответствии с действующим законодательством.
В случае, когда предоставление статистической информации
осуществляется на договорной основе, порядок и условия определяются
соответствующими договорами. Заказчики возмещают расходы, связанные с
подготовкой и предоставлением статистической информации. Выполнение и
оплата работ, связанных с такими запросами, осуществляются в соответствии
с Положением о проведении статистических наблюдений и предоставлении
органами государственной статистики услуг на платной основе.
Порядок и условия предоставления физическим и юридическим лицам
статистической информации по запросам определяются действующим
законодательством об информации.
РАЗДЕЛ VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 26. Международное сотрудничество в сфере статистики
Международное сотрудничество в сфере статистики направлено на
создание и функционирование государственной статистики, которая отвечает
19
потребностям государства и общества, повышение эффективности
государственной статистической деятельности, налаживание сотрудничества
с международными статистическими организациями и статистическими
службами других стран по вопросам статистической методологии и
практики, а также с целью обмена опытом работы и информацией.
Государство развивает и поддерживает все формы международного
сотрудничества в области статистики, соответствующие государственным
интересам Луганской Народной Республики.
РАЗДЕЛ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем
официального опубликования.
2. Совету
Министров
Луганской
Народной
Республики
в
шестимесячный срок:
1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Законом;
2) обеспечить принятие в соответствии с компетенцией нормативных
правовых актов, вытекающих из настоящего Закона;
3) обеспечить пересмотр и отмену исполнительными органами
государственной власти и органами местного самоуправления собственных
нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Глава
Луганской Народной Республики
И.В. Плотницкий
г. Луганск
«18» сентября 2015 года
№ 65-II
20