МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра Бухгалтерского учета и финансов «УТВЕРЖДАЮ» Декан экономического факультета __________________В.В. Московцев «____»______________2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «Государственные и муниципальные финансы» Направление подготовки: 080100.62 Экономика Профиль подготовки Бухгалтерский учет, анализ и аудит; Финансы и кредит Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения очная_____________________ (очная, очно-заочная и др.) Липецк 2011 г. «Государственные и муниципальные финансы» представляют собой одну из базовых экономических дисциплин, формирующих профессиональные знания и навыки будущих профессиональных работников в области экономики, финансов, экономического анализа. В своей профессиональной деятельности каждый экономист сталкивается с вопросами, связанными с организацией деятельности государства, финансово-экономическим контролем деятельности организации, государственным регулированием финансово-кредитной сферы, организацией хозяйствования в бюджетном секторе. Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» формирует понимание основ организации финансовой системы государства, региональных и муниципальных органов власти, умения и навыки в сфере управления государственными и муниципальными финансами. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА Цель учебного курса “Государственные и муниципальные финансы” – сформировать у студентов комплекс современных знаний, умений и навыков в сфере организации финансов, денежного обращения и кредита, применения государством разнообразных инструментов управления государственными и муниципальными финансами для достижения важнейших целей экономической и социальной политики. Курс основывается на таких науках как общая теория управления, теория государственного и социального управления, экономическая теория, финансы, деньги, кредит, банки, финансовый менеджмент, с учетом роли и места дисциплины в будущей профессиональной деятельности выпускника. Основные задачи курса: - дать студенту, глубокие и систематизированные знания о функционирования государственных и муниципальных финансов, их особенностями и ролью; ознакомить студента с финансово-кредитной системой РФ, финансовой политикой и государственным регулированием финансов; ознакомить с особенностями бюджетного устройства РФ в современных условиях; рассмотреть структуру бюджета, доходы и расходы бюджета, специфику бюджетной классификации; рассмотреть роль отдельных звеньев бюджетной системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов; ознакомить с особенностями налоговой системы России. В результате освоения дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» обучающиеся должны: знать: - основные понятия и общие принципы организации системы государственных и муниципальных финансов; - структуру, основные звенья и особенности российской системы государственных и муниципальных финансов; - важнейшие инструменты управления финансовой системой, используемые для оказания воздействия на экономику и социальную сферу общества в целях реализации социально-экономической политики; уметь: - оценивать последствия применения инструментов управления государственными и муниципальными финансами на экономику и социальную сферу общества; - обосновывать выбор рациональных инструментов управления государственными и муниципальными финансами в той или иной конкретной ситуации; - использовать основные показатели бюджетного планирования и документы, необходимые для разработки бюджета; владеть: - навыками планирования государственного, регионального или муниципального бюджета; - навыками измерения и оценки результативности бюджетного планирования; - навыками планирования и определения доходов и расходов специальных внебюджетных фондов, а также навыками обоснования направлений расходования страховых резервов Пенсионного Фонда РФ; - навыками обоснования наиболее рациональных и наименее затратных методов привлечения дополнительных денежных ресурсов в процессе управления государственным долгом. Приобретаемые компетенции: владение культурой мышления, обладание способностями к обобщению, анализу, восприятию информации о содержании финансовых отношений, их воздействии на экономику, способность к постановке целей и выбору путей ее достижения в сфере управления финансами (ОК-1); способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, происходящие в сфере управления финансами общества, и прогнозировать возможное их развитие в будущем (ОК-4); умеет использовать нормативные правовые документы в своей деятельности, в сфере управления финансами (ОК-5); способность собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих финансово-экономическую деятельность органов власти субъектов Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных организаций (ПК-1); способность осуществлять сбор, анализ и обработку данных, необходимых для решения поставленных экономических задач в области управления государственными и муниципальными финансами (ПК-4); способность на основе описания экономических процессов и явлений строить стандартные теоретические и эконометрические модели, анализировать и содержательно интерпретировать полученные результаты в сфере управления финансами (ПК-6); способен преподавать экономические и финансовые дисциплины в образовательных учреждениях различного уровня, используя существующие программы и учебно-методические материалы (ПК-14). 3 № п/п Темы учебных занятий Модуль 1. Общие основы организации государственных и муниципальных финансов Понятие, предмет и методы курса “Государственные и 1. муниципальные финансы” Финансы и финансовые ресурсы в организации эконо2 мики Финансовая система и ее общая структура. Система 3 децентрализованных финансов. Система централизованных финансов и ее структура. 4 Модуль 2. Основные направления воздействия финансовой системы на социально-экономическое развитие общества 5 Бюджет как инструмент регулирования структуры экономики, доходов и развития территорий 6. Налоговая система как инструмент регулирования экономики, управления предпринимательской активностью, экономическим ростом 7. Денежно-кредитные инструменты финансовой политики и их использование для регулирования основных параметров макроэкономического развития СРС 39 Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) Итоговая форма контроля Задание экзамен + Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам) Неделя семестра Ку рс Структура и содержание дисциплины (модуля) Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единиц, 144 часа. Кол-во часов Трудоемкость общее Лекции Практ. Промеж. ИРС Семестр (в зачетных контроль (Л) занятия единицах) (ПЗ) 6 4 144 17 34 36 18 Семестр 4. 6 1 Л: 1 ПЗ: 0,5 СР: 3 Семинар – 1 6 1 Л: 1 ПЗ: 0,5 СР: 3 Семинар – 1 6 2 Л: 2 ПЗ: 1 СР: 3 Семинар – 2 6 6 3 Л: 2 ПЗ: 1 СР: 3 Семинар – 3 6 4 Л: 2 ПЗ: 1 СР: 3 Семинар – 4 6 5 Л: 2 ПЗ: 1 СР: 4 Семинар - 5 Решение задач -5 6 6 Л: 2 ПЗ: 1 СР: 4 Семинар – 6 Решение задач - 6 Модуль 3. Организация государственных и муниципальных финансов 8. Бюджетное устройство РФ. Бюджетная классификация. 6 6 7 Л: 2 ПЗ: 1 СР: 4 Семинар – 7 9. 10. 11. Организация бюджетного процесса Специальные внебюджетные фонды Государственный кредит и его роль в экономике 6 6 6 8-9 10 11 Л: 4 Л: 2 Л: 2 ПЗ: 2 ПЗ: 1 ПЗ: 1 СР: 4 СР: 3 СР: 3 12. Государственное обязательное и добровольное страхование Государственные финансовые резервы 6 12 Л: 2 ПЗ: 1 СР: 3 6 13 Л: 2 ПЗ: 1 СР: 3 6 14 Л: 2 ПЗ: 1 СР: 4 Семинар - 9 Семинар - 10 Семинар – 11 Деловая игра -11 Семинар – 12 Решение задач - 12 Семинар – 13 Решение задач - 13 Семинар -14 Решение задач - 14 6 15 Л: 2 ПЗ:1 СР: 5 Семинар -15 6 16 Л: 2 ПЗ: 1 СР: 4 Семинар -16 6 17 Л: 2 ПЗ:1 СР: 5 Семинар – 17 Решение задач - 17 Л: 34 ПЗ: 17 СР: 61 13 Региональные и муниципальные финансы в финансовой системе общества Модуль 4. Основные проблемы современной финансовой политики России 15 Проблемы укрепления финансовой системы и экономического развития 16 Проблемы социальной политики и воспроизводства человеческого капитала 17 Проблемы повышения эффективности управления финансовыми ресурсами ИТОГО 14 4.1 Содержание разделов дисциплины Модуль 1. Общие основы организации государственных и муниципальных финансов Тема 1. Понятие, предмет и методы курса “Государственные и муниципальные финансы” Понятие финансов и их специфические признаки. Место финансов в системе экономических отношений общества. Роль финансов в организации экономической системы. Функции финансов. Предмет курса “Государственные и муниципальные финансы”. Основные этапы развития финансовой науки. Общенаучные и специфические методы, применяемые в рамках дисциплины. Тема 2. Финансы и финансовые ресурсы в организации экономики Роль финансов в организации индивидуального и общественного воспроизводства. Финансы как инструмент управления экономическими ресурсами. Влияние финансов на распределение и эффективность использования экономических ресурсов. Понятие и источники финансовых ресурсов общества и организаций. Роль финансов в реализации Парето-улучшений в экономике. Тема 3. Финансовая система и ее общая структура. Система децентрализованных финансов Понятие и основные элементы организации финансовой системы. Состав основных элементов централизованной и децентрализованной финансовых систем. Общность и различия в их организации. Общее содержание элементов децентрализованной системы финансов. Роль децентрализованных финансов в организации и обеспечении функционирования экономики. Роль государства в обеспечении функционирования децентрализованной финансовой системы. Основные цели и инструменты ее государственного регулирования. Тема 4. Система централизованных финансов и ее структура. Общая характеристика системы централизованных финансов и ее состав. Характеристика, место и роль в организации экономики государственного бюджета. Региональные и муниципальные бюджеты. Специальные государственные и территориальные внебюджетные фонды. Их роль в решении социальных проблем и организации финансирования долгосрочных инвестиций в экономике. Государственный кредит, его структура и влияние на экономические процессы. Государственное обязательное и добровольное страхование: необходимость и роль в современной экономике. Специальные государственные финансовые резервы: общая характеристика и назначение. Модуль 2. Основные направления воздействия финансовой системы на социально-экономическое развитие общества Тема 5. Бюджет как инструмент регулирования структуры экономики, доходов и развития территорий Бюджетно-налоговые инструменты перераспределения ресурсов между рыночным и общественным секторами. Взаимосвязь эффективности экономики и пропорции распределения ресурсов между ее двумя секторами. Модель Э. Линдаля. Распределение финансовых ресурсов и полномочий между уровнями государственного управления и общественного самоуправления. Основания централизации и децентрализации государственных функций управления. Бюджетный федерализм. Теорема о децентрализации. Модели перераспределения доходов между социальными группами населения. График Бьюкенена. Влияние выбора модели перераспределения доходов на экономическое развитие. Бюджетные гранты и их влияние на производство и потребление. Проблема выбора методов финансирования государственных и муниципальных расходов. Бюджетное планирование и его роль в организации экономики общественного сектора, регулировании рыночного сектора, снижении уровня неопределенности и уменьшении коммерческих и предпринимательских рисков. Тема 6. Налоговая система как инструмент регулирования экономики, управления предпринимательской активностью, экономическим ростом Понятие, основные признаки и виды налогов. Налоговая система и ее структура. Влияние налогов на производство и потребление. Проблема минимизации чистых потерь, избыточное налоговое бремя и его минимизация. Правило Рамсея. Правило Корлетта-Хейга. Распределение налогового бремени и его основные факторы. Основные принципы налогообложения. Функции налогов и их использование в экономической политике. Налоговое стимулирование предпринимательской активности, инвестиций и инноваций, экономического роста. Кривая Лаффера и ее практический смысл для регулирования экономики. Налоговые механизмы стабилизации и антикризисного регулирования экономики. Тема 7. Денежно-кредитные инструменты финансовой политики и их использование для регулирования основных параметров макроэкономического развития Денежно-кредитная политика Центрального банка и ее основные инструменты: норма обязательных резервов, ставка рефинансирования, учетная дисконтная ставка, операции на открытом рынке, регулирование валютного курса и платежного баланса. Административные методы регулирования денежного и кредитного рынка. Влияние денежно-кредитной политики на темпы экономического роста, уровень занятости, темпы инфляции. Возможные варианты и модели денежно-кредитной политики. Проблемы и способы достижения компромисса между основными целями денежно-кредитной политики. Модуль 3. Организация государственных и муниципальных финансов Тема 8. Бюджетное устройство РФ. Бюджетная классификация Понятие и структура бюджетной системы. Принципы построения бюджета. Структура бюджетной классификации и ее роль в организации управления бюджетом. Классификация доходов бюджета. Экономическая, функциональная, ведомственная территориальная классификация расходов. Классификация расходов по целевым статьям. Классификация видов государственных долгов. Классификация источников покрытия бюджетного дефицита. Тема 9. Организация бюджетного процесса Понятие и структура бюджетного процесса. Законодательная регламентация бюджетного процесса. Бюджетное послание Президента: содержание и роль в бюджетном процессе. Основные участники бюджетного процесса, их функции и полномочия. Состав документов и процедур, предшествующих разработке бюджета. Процедуры разработки проектов бюджетов. Процессы рассмотрения и утверждения бюджетов в трех чтениях в Государственной Думе. Роль Совета Федерации в бюджетном процессе. Реформирование бюджетного процесса. Бюджетное планирование и его инструменты. Трехлетний бюджет и годовые бюджеты. Бюджеты действующих и принимаемых обязательств. Проблема углубления ориентации бюджетного процесса на конечные результаты. БОР и его инструменты. Функциональный бюджет. Пути повышения гибкости бюджета и обеспечивающие их инструменты. Программно-целевое бюджетное планирование. Целевые комплексные программы. Совершенствование бюджетного учета и бюджетной классификации. Влияние организации бюджетного процесса на уровень и качество государственного управления. Реформа местного самоуправления и бюджетные механизмы ее реализации. Тема 10. Специальные внебюджетные фонды Понятие, назначение и необходимость внебюджетных фондов в решении экономических и социальных проблем общества. Внебюджетные фонды как особый механизм финансирования общественных расходов, цели и сфера его применения. Экономические и социальные внебюджетные фонды, их роль в решении проблем экономики и общества. Социальные внебюджетные фонды. Механизмы их финансирования. Проблема управления страховыми резервами. Роль внебюджетных фондов в финансировании долгосрочных инвестиций. Содержание и цели пенсионной реформы. Проблемы перехода к накопительной системе пенсионного страхования и возможные методы ее решения. Влияние методов пенсионного страхования на мотивацию к труду, уровень социальной защиты населения, формирование источников финансирования долгосрочных инвестиций, уровень налогообложения и конкурентоспособность бизнеса. Ресурсные и инфляционные ограничения пенсионной реформы, методы их преодоления. Социальное и медицинское страхование как инструменты социальной защиты населения и организации нормального воспроизводства человеческого капитала. Влияние организации медицинского страхования на качество медицинских услуг населению. Тема 11. Государственный кредит и его роль в экономике Понятие и общее содержание государственного кредита. Место кредитов и займов в системе источников доходов государственного бюджета. Условия, сферы и ограничения применения государственных и муниципальных кредитов и займов. Проблемы взаимосвязи величины и структуры государственного долга и независимости политики государства, методы их решения. Использование кредитов и займов в чрезвычайных обстоятельствах и для финансирования инвестиций. Уровень государственного долга, бюджетный дефицит и инфляция: проблемы взаимозависимости. Проблемы оптимизации размеров, структуры, источников финансирования государственного долга. Государственный долг и стабильность финансовых рынков. Финансовые рынки как индикатор эффективности государственного управления и правительственной политики. Роль монетарных властей в обеспечении стабильности финансовой системы. Государственные и муниципальные гарантии по частным кредитам: условия и сферы применения, роль в обеспечении стабильности экономики и финансировании экономического развития. Государственного и муниципальное кредитование: цели, содержание, методы и ограничения. Объекты, формы и методы государственного кредитования. Государственный кредит как инструмент управления государственными финансовыми резервами. Тема 12. Государственное обязательное и добровольное страхование Государственное страхование: необходимость, общее содержание и роль на страховом рынке. Цели, особенности и сферы государственного обязательного и добровольного страхования. Выгоды и недостатки государственного страхования в сравнении с частным. Роль государственного страхования в повышении уровня социальной защиты населения, демократизации экономических и социальных процессов жизни общества. Роль государственного страхования в организации управления коммерческими и предпринимательскими рисками частных предприятий. Государственное страхование как инструмент компенсации недостатков частного страхового рынка. Роль государства в снижении уровня систематических рисков. Скрытые возможности накопления дополнительных рисков в экономической системе на базе ошибок государственной финансовой политики и пути их нейтрализации: уроки мирового финансово-экономического кризиса. Тема 13. Государственные финансовые резервы Виды и способы мобилизации государственных финансовых резервов. Влияние государственных финансовых резервов на эффективность государственной финансовой политики. Роль финансовых резервов в обеспечении стабильности экономики и финансовой сферы. Использование финансовых резервов для проведения антикризисной и антициклической политики, для обеспечения социальной защиты населения. Использование финансовых резервов для стерилизации избыточной денежной массы. Условия размещения относительно избыточных финансовых ресурсов. Возможности использования финансовых резервов для финансирования долгосрочного развития, решения социальных проблем. Финансовые резервы как инструмент обеспечения перехода к инновационной модели развития экономики. Тема 14. Региональные и муниципальные финансы в финансовой системе общества Сущность и состав территориальных финансов. Основные экономические и социальные проблемы, решаемые на основе использования территориальных финансовых ресурсов. Правовая основа территориальных финансов. Региональные и муниципальные бюджеты. Межбюджетные отношения как инструмент обеспечения их сбалансированности. Методы межбюджетного финансирования. Бюджетные субсидии, субвенции, дотации, бюджетные кредиты. Межбюджетные трансферты. Доходы и расходы территориальных бюджетов. Территориальные внебюджетные фонды, региональный и муниципальный кредит: характеристика, направления и возможности использования. Модуль 4. Основные проблемы современной финансовой политики России Тема 15. Проблемы укрепления финансовой системы и экономического развития Развитие институтов финансовой системы и ее стабильность: проблемы взаимосвязи. Особенности содержания и структуры финансовой системы, обеспечивающей функционирование инновационной экономики. Возможно- сти повышения стабильности российской финансовой системы за счет развития парабанковской системы, институтов, способных обеспечить финансирование долгосрочных инвестиций. Пути формирования институтов развития. Роль финансовой системы в формировании институтов и механизмов, обеспечивающих рациональное управление рисками инвестиций и инноваций. Проблемы обеспечения развития финансовых рынков как инструментов, способных направить финансовые ресурсы в потенциальные и реальные точки роста. Тема 16. Проблемы социальной политики и воспроизводства человеческого капитала Современные тенденции и закономерности развития человеческого капитала. Источники финансовых ресурсов для финансирования воспроизводства человеческого капитала: анализ мирового опыта. Роль корпоративных и семейных финансов в финансировании воспроизводства человеческого капитала. Влияние общественного финансирования человеческого капитала на экономическое и социальное развитие общества. Основные направления и методы общественного финансирования воспроизводства человеческого капитала. Пути совершенствования финансирования человеческого капитала. Тема 17. Проблемы повышения эффективности управления финансовыми ресурсами Роль финансовых рынков, корпоративных финансов и финансов домашних хозяйств в организации эффективного использования экономических ресурсов. Возможности и государственные финансовые методы активизации позитивного воздействия децентрализованных финансов на эффективность использования предпринимателями и обществом экономических ресурсов. Проблемы углубления ориентации государственных и муниципальных финансов на конечные экономические результаты, решение экономических и социальных проблем общества. Арсенал инструментов макроэкономической финансовой политики, используемых для повышения эффективности применения экономических ресурсов участниками экономических отношений. 4.2 Содержание практических занятий Цель проведения практических занятий - закрепление полученных в ходе лекций теоретических знаний и самостоятельное изучение студентами специальной литературы по рассмотренным вопросам. Практические занятия проводятся в форме семинарских занятий по тематике лекций, с решением задач по темам 5, 6, 12, 13,14, 17 проведением деловой игры по теме 11, с обсуждением проблемных и деловых ситуаций по темам: 7,15,16. 4.3. Самостоятельная работа студентов 1. Подготовка к лекциям и семинарским занятиям по тематическим вопросам. 2. Решение задач по основным темам курса 5. Образовательные технологии При проведении занятий необходимо использовать активные и интерактивные формы обучения (разбор конкретных ситуаций, обсуждение отдельных разделов дисциплины, коммуникативный эксперимент, деловые и ролевые игры, мозговой штурм). В сочетании с внеаудиторной работой это способствует формированию и развитию профессиональных навыков обучающихся. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, определяется главной целью (миссией) программы, особенностью контингента обучающихся и содержанием конкретных дисциплин, и в целом в учебном процессе они должны составлять не менее 30% аудиторных занятий. В рамках учебного курса предусматриваются встречи с представителями российских и/или зарубежных компаний, государственных и общественных организаций, мастер-классы экспертов и специалистов по гражданскому, финансовому праву, налогам и налогообложению, государственному и муниципальному управлению. 6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебнометодическое обеспечение самостоятельной работы студентов Оценочные средства составляются преподавателем самостоятельно при ежегодном обновлении банка средств. Количество вариантов зависит от числа обучающихся. Вопросы для подготовки студентов к экзамену: 1. Предмет и методы курса «Государственные и муниципальные финансы. 2. Понятие финансов и их специфические признаки. Место финансов в системе экономических отношений общества. 3. Финансы как инструмент управления экономическими ресурсами. Влияние финансов на распределение и эффективность использования экономических ресурсов. 4. Понятие и источники финансовых ресурсов общества и организаций. 5. Состав основных элементов централизованной и децентрализованной финансовых систем. Общность и различия в их организации. 6. Роль децентрализованных финансов в организации и обеспечении функционирования экономики. 7. Общая характеристика системы централизованных финансов и ее состав. 8. Характеристика, место и роль в организации экономики государственного бюджета. Региональные и муниципальные бюджеты. 9. Бюджетно-налоговые инструменты перераспределения ресурсов между рыночным и общественным секторами. Модель Э. Линдаля. 10. Основания централизации и децентрализации государственных функций управления. Бюджетный федерализм. Теорема о децентрализации. 11. Модели перераспределения доходов между социальными группами населения. График Бьюкенена. 12. Бюджетные гранты и их влияние на производство и потребление. Проблема выбора методов финансирования государственных и муниципальных расходов. 13. Понятие, основные признаки и виды налогов. Налоговая система и ее структура. 14. Влияние налогов на производство и потребление. Проблема минимизации чистых потерь, избыточное налоговое бремя и его минимизация. 15. Основные принципы налогообложения. Функции налогов и их использование в экономической политике. 16. Денежно-кредитная политика Центрального банка и ее основные инструменты. 17. Влияние денежно-кредитной политики на темпы экономического роста, уровень занятости, темпы инфляции. Возможные варианты и модели денежно-кредитной политики. 18. Понятие и структура бюджетной системы. Принципы построения бюджета. 19. Структура бюджетной классификации и ее роль в организации управления бюджетом. Классификация доходов бюджета. 20. Экономическая, функциональная, ведомственная территориальная классификация расходов. Классификация расходов по целевым статьям. 21. Классификация видов государственных долгов. Классификация источников покрытия бюджетного дефицита. 22. Понятие и структура бюджетного процесса. Законодательная регламентация бюджетного процесса. 23. Основные участники бюджетного процесса, их функции и полномочия. 24. Состав документов и процедур, предшествующих разработке бюджета. 25. Процедуры разработки проектов бюджетов. Процессы рассмотрения и утверждения бюджетов в трех чтениях в Государственной Думе. Роль Совета Федерации в бюджетном процессе. 26. Реформирование бюджетного процесса. 27. Проблема углубления ориентации бюджетного процесса на конечные результаты. БОР и его инструменты. Функциональный бюджет. 28. Влияние организации бюджетного процесса на уровень и качество государственного управления. Реформа местного самоуправления и бюджетные механизмы ее реализации. 29. Понятие, назначение и необходимость внебюджетных фондов в решении экономических и социальных проблем общества. 30. Социальные внебюджетные фонды. Механизмы их финансирования. Проблема управления страховыми резервами. Роль внебюджетных фондов в финансировании долгосрочных инвестиций. 31. Содержание и цели пенсионной реформы. Проблемы перехода к накопительной системе пенсионного страхования и возможные методы ее решения. 32. Социальное и медицинское страхование как инструменты социальной защиты населения и организации нормального воспроизводства человеческого капитала. 33. Понятие и общее содержание государственного кредита. Место кредитов и займов в системе источников доходов государственного бюджета. 34. Использование кредитов и займов в чрезвычайных обстоятельствах и для финансирования инвестиций. Уровень государственного долга, бюджетный дефицит и инфляция: проблемы взаимозависимости. 35. Государственные и муниципальные гарантии по частным кредитам: условия и сферы применения, роль в обеспечении стабильности экономики и финансировании экономического развития. 36. Государственного и муниципальное кредитование: цели, содержание, методы и ограничения. 37. Государственное страхование: необходимость, общее содержание и роль на страховом рынке. Цели, особенности и сферы государственного обязательного и добровольного страхования. 38. Роль государственного страхования в повышении уровня социальной защиты населения, демократизации экономических и социальных процессов жизни общества. 39. Роль государственного страхования в организации управления коммерческими и предпринимательскими рисками частных предприятий. 40. Виды и способы мобилизации государственных финансовых резервов. Влияние государственных финансовых резервов на эффективность государственной финансовой политики. 41. Роль финансовых резервов в обеспечении стабильности экономики и финансовой сферы. 42. Использование финансовых резервов для стерилизации избыточной денежной массы. Условия размещения относительно избыточных финансовых ресурсов. 43. Финансовые резервы как инструмент обеспечения перехода к инновационной модели развития экономики. 44. Сущность и состав территориальных финансов. Основные экономические и социальные проблемы, решаемые на основе использования территориальных финансовых ресурсов. 45. Методы межбюджетного финансирования. Бюджетные субсидии, субвенции, дотации, бюджетные кредиты. Межбюджетные трансферты. Доходы и расходы территориальных бюджетов. 46. Доходы и расходы территориальных бюджетов. 47. Территориальные внебюджетные фонды, региональный и муниципальный кредит: характеристика, направления и возможности использования. 48. Развитие институтов финансовой системы и ее стабильность: проблемы взаимосвязи. Возможности повышения стабильности российской финансовой системы за счет развития парабанковской системы, институтов, способных обеспечить финансирование долгосрочных инвестиций. 49. Особенности содержания и структуры финансовой системы, обеспечивающей функционирование инновационной экономики. 50. Пути формирования институтов развития. Роль финансовой системы в формировании институтов и механизмов, обеспечивающих рациональное управление рисками инвестиций и инноваций. 51. Проблемы обеспечения развития финансовых рынков как инструментов, способных направить финансовые ресурсы в потенциальные и реальные точки роста. 52. Современные тенденции и закономерности развития человеческого капитала. Источники финансовых ресурсов для финансирования воспроизводства человеческого капитала: анализ мирового опыта. 53. Влияние общественного финансирования человеческого капитала на экономическое и социальное развитие общества. Пути совершенствования финансирования человеческого капитала. 54. Роль финансовых рынков, корпоративных финансов и финансов домашних хозяйств в организации эффективного использования экономических ресурсов. 55. Возможности и государственные финансовые методы активизации позитивного воздействия децентрализованных финансов на эффективность использования предпринимателями и обществом экономических ресурсов. 56. Проблемы углубления ориентации государственных и муниципальных финансов на конечные экономические результаты, решение экономических и социальных проблем общества. 57. Арсенал инструментов макроэкономической финансовой политики, используемых для повышения эффективности применения экономических ресурсов участниками экономических отношений. 58. Оценка эффективности государственных расходов.Цели и формы общественных расходов. . 7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины «Оценка стоимости бизнеса» 7.1. Основная литература 1. Финансы. Под ред. Г.Б. поляка. 4-е изд., перераб. И доп. Учебник.М.: ЮГИТИ-ДАНА, 20011. – 735 с. 2. Лаптев С.В.Основы теории государственных финансов: учеб . пособие для студентов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / С.В. Лаптев. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 240 с. 3. Финансы. Учебник для вузов. 3-е изд. Серия: Бакалавр. Социальноэкономическое направление. Отв. Ред. – Романовский М.В., Врублевская, Сабанти Б.М. – М.: Изд-во Юрайт, 2011. – 590 с. 4. Подъяблонская Л.М., Подъяблонская Е.П. Проблемы повышения эффективности государственных расходов в России. Монография. – М.6 ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 111 с. 5. Бюджетная система России. Под ред. Г.Б. Поляка. 3-е изд., перераб. И доп. Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 703 с. 7.2. Дополнительная 1. Стиглиц. Дж. Экономика общественного сектора / Пер. с англ. Под ред. Г.М. Куманина. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. 2. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Пер. с англ. Под ред. Л.Л. Любимова. – М.: Аспект-Пресс, 1995. 3. Ахинов Г.А. Основы экономик общественного сектора: Курс лекций. М. ТЕИС, 2003. 4. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ Под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. –М.: Экономика, 2005. 5. Монахова И.В. Экономика общественного сектора: Учеб. Пособие.Саратов: Логос, 2003. 6. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005. 7.Тарасова С.В. Экономическая теория благосостояния: Учеб. пособие. – М.: ЮНИТИ, 2001. 8. Шишкин С.в. Экономика социальной сферы: Учеб. пособие. – М.: Логос, 2004. 9. Экономика общественного сектора: Учеб. пособие / Под ред. Е.Н. Жильцова, Ж.Д. Лафея. М.: ТЕИС, 1998. 10. Брюммерхофф Д. Теория государственных финансов / Пер. снем.; под ред. А.Л. Кудрина, В.Д. Дзогоева.- Владикавказ: Пионер-Пресс, 2001. 11.Бьюкенен Дж. М. Сочинения. пер. с англ. – М.: Таурус Альфа, 1997. 12. Воронин А.Г., Лапин В.а. Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: учеб. пособие. – М.: Дело, 1998. 13.Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие. – М.: ОАО «Экономика», 1998. 14. Норт Д. Институты, институциональные изменения функционирования экономики. – М.: Начала, 1997. 15. Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. Курс лекций: учеб. пособие для вузов.- М.: Изд. Дом. ГУ ВШЭ, 2005. 16. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: учебник. 2-е изд. перераб. И доп.. – М.: Норма, 2008. 17.Олсон М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост и социальный склероз. – Новосибирск: ЭКОР, 1998. 18. О Салливан А. Экономика города. 4-е изд. Пер. с англ. – М.: ИНФРА-М, 2002. 19. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. – М.: Финансы и статистика, 1996. 20. Таллок Г. Новый федералист. – М.: Фонд за экономическую грамотность, 1993. 21. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. – СПб: Лениздат: CEV Press, 1996. 22. Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ: Учеб. пособие / Отв. Ред. М.Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2000. 23. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред. Н.Г. Сарычева и К.И. Таксира. – М.: Финансы и статистика, 2002. 24. Майбуров И.А., Ушак Н.В., Косов М.Е. Теория и история налогообложениЯ. Учебник. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 423 с. 7.3 программное обеспечение и Интернет-ресурсы: • • • • • • • • http://www.garant.ru – ГАРАНТ. Сайт позволяет ознакомиться с законодательством РФ (с комментариями), а также с новостями органов государственной власти РФ. • http://www.consultant.ru – Общероссийская сеть распространения правовой информации «Консультант Плюс». Содержит онлайн-версии систем; графические копии документов; обзоры законодательства; полезные ссылки. • http://akdi.ru – Информационное агентство по экономике и правоведению. Имеет собственную базу данных по Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания РФ, Конституционному суду РФ, Высшему Арбитражному суду РФ. Базы данных включают законы, законопроекты, решения и резолюции, новости правоведения и экономики. • http://www.rg.ru/oficial - сайт "Российской газеты". Государственные документы, публикующиеся в газете (и на сайте): федеральные конституционные законы, федеральные законы (в том числе кодексы), указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств (в частности приказы, инструкции, положения и т.д.). http://www.edu.ru/ http://www.fepo.ru/ http://www.i-exam.ru/ http://www.garant.ru/ http://www.kodeks.ru/ http://www.consultant.ru/ www.damodaran.com – аналитическая и статистическая информация по развитым и развивающимся рынкам для проведения стоимостного анализа Журналы: «Вопросы экономики» «Экономист», «Российский экономический журнал», «Федерализм», «Финансы», «Финансы и кредит» 7.4 Методические материалы преподавателю: тесты; текст лекций, задания для практических занятий, задания на РПР. 8. Материально-техническое обеспечение дисциплины «Государственные и мниципальные финансы» При изучении дисциплины могут быть использованы следующие компьютерные программы и средства Microsoft Office, Microsoft Word, Microsoft Excel, Microsoft Access, Project Expert, Альт-Инвест. Персональные компьютеры с доступом в Интернет для преподавателей и студентов; аудитории, оснащенные мультимедийными средствами обучения для чтения лекций, проведения семинарских занятий, проверки самостоятельных работ. Компьютерный класс, оргтехника (всё – в стандартной комплектации для самостоятельной работы); доступ к сети Интернет (во время самостоятельной подготовки). Мультимедийные средства будут использованы при проведении лекционных занятий. Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению 080100.62 Экономика и профилям подготовки «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»; «Финансы и кредит» Автор: д-р экон. наук, проф. Лаптев С.В. Программа одобрена на заседании кафедры бухгалтерского учета и финансов « » _____________ 2011 г., протокол № ____. Зав.кафедрой бухучета и финансов Рабочая программа согласована Председатель ОПН С.В.Лаптев «____» __________ 2011 г. В.В. Московцев