доклад об экологической ситуации в Ямало

ДОКЛАД
Об экологической ситуации
в Ямало-Ненецком автономном округе
в 2012 году
г. Салехард
Введение
4
Глава 1. Характеристика региона
Раздел 1.1. Географическое положение
Раздел 1.2. Климатические особенности года.
Стихийные бедствия
Раздел 1.3. Особенности развития экономики
7
7
9
18
Глава 2. Экологическая обстановка в регионе
Раздел 2.1. Образование отходов и обращение с ними.
Региональный кадастр отходов
Раздел 2.2. Влияние экологических факторов среды
обитания на здоровье населения
Раздел 2.3. Радиационная обстановка
Раздел 2.4. Техногенные чрезвычайные ситуации
24
24
Глава 3. Качество природной среды и состояния
природных ресурсов
Раздел 3.1. Атмосферный воздух
Раздел 3.2. Водные ресурсы
Раздел 3.3. Использование полезных ископаемых и
охрана недр
Раздел 3.4. Земельные ресурсы
3.4.1. Распределение земель земельного фонда по
категориям
3.4.2. Распределение земель земельного фонда по
угодьям
Раздел 3.5. Лесные ресурсы
3.5.1 Лесной фонд Ямало-Ненецкого
автономного округа
3.5.2. Лесопользование
3.5.3. Лесовосстановление
3.5.4. Охрана лесов от пожаров
3.5.5. Защита от вредителей и болезней леса
53
Глава 4. Охрана биологических ресурсов и среды их
обитания
Раздел 4.1 Растительный мир
Раздел 4.1 Животный мир, в том числе водные
биологические ресурсы
Раздел 4.2. Красная книга Ямало-Ненецкого
автономного округа
Раздел 4.3. Особо охраняемые природные территории
33
48
49
53
62
74
79
80
86
90
90
96
98
100
103
105
105
106
117
118
2
Глава 5. Государственное регулирование охраны
окружающей среды и природопользования
Раздел 5.1. Нормативно-правовое обеспечение
деятельности в области природно-ресурсного
регулирования и охраны окружающей среды
Раздел 5.2. Государственная экологическая экспертиза
Раздел 5.3. Государственный экологический надзор
Раздел 5.4. Государственный экологический
мониторинг
Раздел 5.5. Экономическое регулирование и
финансирование деятельности в области
природопользования и охраны окружающей среды
5.5.1. Платежи за пользование природными ресурсами
и за негативное воздействие на окружающую среду
5.5.2. Финансирование деятельности в области
природопользования и охраны окружающей среды
Раздел 5.6. Организация экологического образования
и воспитания
130
Заключение
232
130
132
138
157
187
187
191
213
3
Введение
Конституция Российской Федерации закрепляет право своих граждан «на
благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и
на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан
экологическим правонарушением».
Одной из основных гарантий экологических прав граждан является их
осведомленность о состоянии и тенденциях изменения окружающей среды.
Обеспечение населения автономного округа достоверной информацией о
состоянии окружающей среды и экологическое просвещение – важнейшие
элементы природоохранной региональной политики Правительства ЯмалоНенецкого автономного округа.
Представляемый вашему вниманию доклад об экологической ситуации в
Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году (далее именуется Доклад)
является официальным документом, разработанным на основе информации
исполнительных органов государственной власти федерального и регионального
уровня, а также ведомств, служб и организаций, имеющих отношение к
природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической
безопасности. Доклад направлен на повышение экологической культуры граждан
и информированности органов законодательной и исполнительной власти
автономного округа, населения, общественных организаций.
Обобщение,
специалистами
анализ
и
департамента
обработка
материалов
природно-ресурсного
Доклада
выполнены
регулирования,
лесных
отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного
округа (далее – Департамент), в соответствии с распоряжением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа № 346-Р от 24 декабря 2012 года.
Специалисты Департамента полагают, что приведённые в Докладе сведения
будут востребованы экологами, органами местного самоуправления и органами
исполнительной власти автономного округа при принятии управленческих
решений в области охраны окружающей среды и природопользования.
4
При составлении Доклада были использованы материалы, которые
предоставили:
 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра
и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу;
 Управление по недропользованию по Ямало-Ненецкому автономному
округу;
 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Ямало-Ненецкому автономному округу;
 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу;
 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Ямало-Ненецкому автономному округу;
 Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения
УМВД по Ямало-Ненецкому автономному округу;
 Управление по недропользованию по Ямало-Ненецкому автономному
округу;
 ФГБУ «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды»;
 Отдел водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления по
Ямало-Ненецкому автономному округу;
 ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики»;
 Служба ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа;
 Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности ЯмалоНенецкого автономного округа;
 Департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного
округа;
 Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа;
 Департамент по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа;
5
 Департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа;
 Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного
округа;
 Департамент по молодежной политике Ямало-Ненецкого автономного
округа;
 Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого
автономного округа;
 Департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯмалоНенецкого автономного округа.
Руководство
Департамента
выражает
благодарность
всем
участникам
подготовки и выпуска настоящего Доклада и надеется на дальнейшее плодотворное
сотрудничество.
Доклад состоит из введения, 5 глав и заключения.
Электронная версия доклада об экологической ситуации в Ямало-Ненецком
автономном округе в 2012 году размещена в сети «Интернет» на официальном
сайте
Правительства
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
по
адресу:
www.правительство.янао.рф в разделе «О РЕГИОНЕ».
6
Глава 1. Характеристика региона
Раздел 1.1. Географическое положение
Ямало-Ненецкий автономный округ образован 10 декабря 1930 года
в составе Тюменской области. С 31 марта 1992 года округ является субъектом
Российской Федерации. Автономный округ входит в состав Уральского
федерального округа. Административный центр – город Салехард.
Территория автономного округа располагается в арктической зоне ЗападноСибирской равнины, а также на восточных склонах гор Полярного и
Приполярного Урала. Значительную часть территории автономного округа
составляют полуострова Ямал, Тазовский и Гыданский, разделенные Обской и
Тазовской губами. В состав территории автономного округа также включена
группа островов в Карском море (Белый, Шокальского, Вилькицкого, Неупокоева,
Олений и др.).
Площадь автономного округа более 750 тыс. км2, что составляет 4,5%
территории страны и около 53 % Тюменской области. Вся территория
автономного округа относится к территории Крайнего Севера (более половины
территории находится за Полярным кругом). Протяженность автономного округа
с севера на юг – 1150 км, с запада на восток – 1130 км. Самая северная точка
округа расположена на северной оконечности полуострова Ямал. Её координаты –
72°57' с.ш. и 69°37' в.д. Это 695 км севернее Полярного круга. Из общей площади
631 тыс. км2 приходится на сушу, остальное – водная поверхность.
На западе автономный округ граничит с Ненецким автономным округом
Архангельской области, с Республикой Коми, на юге с Ханты-Мансийским
автономным округом Тюменской области, на востоке – с Красноярским краем.
Северная
граница
округа,
омываемая
водами
Карского
моря,
имеет
протяженность 5100 километров и является частью Государственной границы
Российской Федерации (около 900 километров).
7
Природно-климатические
условия
Крайнего
Севера
оказывают
значительное влияние на жизнедеятельность людей, развитие всего комплекса
производственной и социальной инфраструктуры.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления» на территории
автономного округа образовано 55 муниципальных образований, из них:
- городских округов – 6;
- муниципальных районов – 7;
- поселений – 42 (6 городских и 36 сельских).
Территория автономного округа характеризуется слабой заселенностью и
большой контрастностью в размещении населения, средняя плотность составляет
0,7 человек на км2. Более плотно заселены полосы вдоль железнодорожных
магистралей и речных транспортных артерий (до 5-10 человек на км2), наряду с
этим имеются малообитаемые территории проживания малочисленных народов
Севера, где плотность населения уменьшается до одного человека на 10 и
более км2.
Округ относится к числу высоко урбанизированных регионов России. Доля
городского населения составляет около 85 %.
Численность населения автономного округа по состоянию на начало 2012
года составляла 536,56 тыс. человек, в том числе: городского населения 455,89
тыс. человек; сельского населения 80,67 тыс. человек.
Ямало-Ненецкий
автономный
округ
–
территория
проживания
малочисленных народов Севера: ненцев, ханты, манси и селькупов, эвенков и др.,
общая численность которых – 29,77 тыс. человек. Несмотря на увеличение
абсолютного их числа, доля в общей численности населения округа остается
сравнительно невысокой и составляет около шести процентов, кочевой образ
жизни ведут 40 процентов от всего аборигенного населения.
8
Раздел 1.2. Климатические особенности года.
Стихийные бедствия
Ямало-Ненецкий автономный округ располагается в середине северной
части Евразии. Высокоширотное расположение его территории, небольшой
приток солнечной радиации, значительная удаленность от теплых воздушных и
водных масс Атлантического и Тихого океанов, равнинный рельеф, открытый для
вторжения воздушных масс с Арктики в летнее время и переохлажденных
континентальных масс зимой, определяют резкую континентальность и суровость
климата (рис.1.2.1).
Рис. 1.2.1. Географическое местоположение ЯНАО
На формирование климата влияют многолетняя мерзлота, близость
холодного Карского моря, глубоко впадающие в сушу морские заливы, обилие
болот, озер и рек. Не меньшее влияние оказывает азиатский континент, что
проявляется в хорошо выраженных зимне-летних особенностях трансформации
воздушных масс и возрастании континентальности климата с северо-запада на
9
восток. Продолжительная зима, короткое прохладное лето, сильные ветра,
обильность снежного покрова – все это способствует промерзанию почвы на
большую глубину.
Среднегодовая температура воздуха – отрицательная, а на Крайнем Севере
ниже -10 градусов. Зима холодная, длится около 8 месяцев. Минимальные
температуры опускаются до -590С. Лето короткое, умеренно прохладное.
Наиболее теплый месяц на юге – июль, на севере – конец июля-августа, в это
время температура может подняться до +300С. Самым холодным месяцем
является январь, причем самые низкие температуры наблюдаются на юго-востоке
округа.
Характерной чертой для территории округа является преобладание
циклонического типа погоды в течение всего года, и особенно в переходные
сезоны и в начале зимы. В связи с этим с декабря по февраль, а также в августесентябре наблюдаются туманы. Довольно часты магнитные бури; в зимнее время
они нередко сопровождаются полярным сиянием.
Территория
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
располагается
в
основном в трех климатических зонах: арктической, субарктической и зоне
северной (таежной) полосы Западно-Сибирской низменности.
Арктическая зона (зона арктической тундры) охватывает острова, северную
часть Ямальского и Гыданского полуостровов. Климат здесь характеризуется
особенно резкими изменениями в течение года, длительной, холодной и суровой
зимой с сильными бурями и частыми метелями. Абсолютный минимум -630С.
Осадков зимой выпадает мало, снежный покров не превышает 40 см и из-за
сильных ветров отличается неравномерностью залегания. Весна наступает
медленно, температура воздуха поднимается выше нуля лишь в июне, да и то
аккордно. Лето очень короткое – в среднем около 50 дней, выпадает 140-150 мм
осадков, преимущественно в виде моросящего дождя. Из-за частых туманов
погода держится в основном пасмурная, число дней с туманами достигает 100. В
течении летнего периода почва оттаивает на 40-50 см. Осенью пасмурно и
10
ветрено, оттепели иногда продолжаются до ноября, но в основном уже в сентябре
температура ниже нуля.
Субарктическая зона (зона тундры) занимает южные части Ямальского и
Гыданского полуостровов, спускаясь к Северному полярному кругу. Климат
континентальный: осадки в виде дождей, лето до 68 дней.
Климат северной (таежной) полосы Западно-Сибирской низменности
характеризуется
резкой
континентальностью:
средняя
температура
выше,
снежный покров достигает 60-80 см и лежит с половины октября до середины
мая, лето довольно теплое и влажное длится до 100 дней, наблюдается обилие
осадков.
В целом 2012 год был теплее 2011 года, осреднённый показатель
температуры воздуха по округу за год составил примерно -5,00С, это выше нормы
на 1,20С.(рис. 1.2.2)
Рис. 1.2.2. Средняя месячная температура воздуха, 0С
Зима 2011-2012 гг. по всему округу была необычно тёплой. Переход
среднесуточной температуры воздуха осенью через 00С в сторону понижения
произошёл 23-25 октября, что на 6-23 дня позже средних дат. Даты окончания
зимы – с 30 апреля по 26 мая, на 5 дней раньше обычного. Продолжительность
зимнего периода составила 188-216 дней, это на 19-41 день меньше
среднемноголетней продолжительности. Средняя температура воздуха в зимний
11
сезон по автономному округу составила от -130С до -180С, это на 3-60С выше
нормы и на 0-30С выше, чем в 2011году. Среднемесячная температура воздуха
самого холодного месяца (январь) составила от -200С до -230С, что на 3-60С выше
нормы, и на 1-40С теплее, чем в январе 2011 года. Максимальная температура
воздуха в январе достигала -50С, а 11, 12 и 30, 31 января наблюдалась
минимальная температура от -350С до -420С по округу. В целом в течении месяца
в различных районах округа зафиксировано от 4 до 13 дней с температурой -300С
и ниже, что на 2-5 дней меньше обычной продолжительности столь низких
температур.
Средняя сумма осадков, выпавших в январе на севере и западе автономного
округа, составила 22-27 мм (105-206 % от нормы), на юге и востоке выпало 14-21
мм осадков (61-95% от среднемноголетнего количества и на 10% меньше, чем в
январе 2011 года).
Устойчивый снежный покров установился в округе с 11 по 27 октября. В
течении зимы шло постепенное накопление высоты снежного покрова и
максимальная высота была отмечена в феврале, марте и апреле от 17 до 75 см,
дата разрушения снежного покрова с 22 апреля по 6 июня (таблица 1.2.1).
Таблица 1.2.1
Дата образования и разрушения устойчивого снежного покрова
Станция
Аксарка
Горки
Гыда
Казым-Мыс
Красноселькуп
Лаборовая
Мужи
Находка
Надым
Новый Уренгой
Ноябрьск
Ныда
Овгорт
Пангоды
Питляр
Полуй
Салехард
Самбург
Дата образования
25.10.2011
25.10.2011
11.10.2011
25.10.2011
24.10.2011
20.11.2011
25.10.2011
25.10.2011
25.10.2011
24.10.2011
26.10.2011
24.10.2011
25.10.2011
24.10.2011
25.10.2011
24.10.2011
22.10.2011
24.10.2011
Дата разрушения
14.05.2012
22.04.2012
5.06.2012
26.04.2012
17.05.2012
17.05.2012
12.05.2012
03.06.2012
12.05.2012
29.05.2012
24.04.2012
27.05.2012
18.04.2012
22.05.2012
18.05.2012
19.05.2012
19.05.2012
28.05.2012
12
Тазовский
Тарко-Сале
Толька
Уренгой
Халесовая
18.10.2011
25.10.2011
25.10.2011
24.10.2011
27.10.2011
31.05.2012
14.05.2012
10.05.2012
27.05.2012
25.04.2012
Весна 2012 года по всему округу была тёплой. Средняя температура за
весенний сезон составила +5,10С, это на 30С выше нормы. Устойчивый переход
среднесуточной температуры воздуха через 00С в сторону повышения произошёл
с 30 апреля по 26 мая, средняя сумма осадков составила 105 мм, это 119 % нормы
и на 19 мм меньше 2011 года. Максимальная температура воздуха периода
наблюдалась в мае и повышалась на юго-востоке и северо-западе округа от 270С
до 310С, на остальной территории от 200С до 260С. Минимальная температура
периода наблюдалась в марте, 1, 2, 3, 23, 24 понижалась до -280С…-330С.
Лето 2012 года также было очень тёплым по всему автономному округу.
Средняя температура за летние месяцы составила 160С, это на 5,80С выше, чем в
прошлом году и на 3,60С выше нормы. Самым тёплым оказался июнь,
среднемесячная температура воздуха на востоке и юго-востоке округа была 190С200С, на остальной территории округа от 140С до 180С, что на 60С-120С выше
нормы. Впервые за 130 лет наблюдений в г. Салехарде зафиксирована
среднемесячная температура +16,20С. Ранее самая высокая среднемесячная
температура июня была зафиксирована в 1991 году 14,30С.
Минимальные температуры воздуха наблюдались в августе. В Салехарде
температура воздуха опускалась до -10С, в Тольке до -40С. Средняя сумма осадков
за летние месяцы составила 232 мм, что на 14 мм выше прошлого года и на 54 мм
выше нормы.
Средняя температура воздуха по округу в осенний период была на 1,8 0С
выше нормы и на 10С холоднее прошлого года и составила -3,50С. Средняя сумма
осадков – 135 мм, что в пределах нормы и выше на 10% прошлогодних значений.
Максимальная температура периода наблюдалась в сентябре и достигала 180С250С. В октябре 2012 года температура воздуха понижалась от -100С до -260С.
Продолжительность безморозного периода – от 85 до 122 дней (таблица 1.2.2).
13
Таблица 1.2.2
Продолжительность безморозного периода в 2012 году, дни
Станция
Тазовск
Ныда
Салехард
Полуй
Уренгой
Питляр
Красноселькуп
Надым
Мужи
Тарко-Сале
Толька
Воздух
113
115
114
85
116
114
120
119
100
122
86
Почва
112
115
114
118
116
114
118
108
99
122
86
В период 2011-2012 гг. природных чрезвычайных ситуаций на территории
автономного округа не зарегистрировано. Однако, практически вся территория и
население
округа
подвержены
опасностям
возникновения
чрезвычайных
ситуаций природного характера вследствие его климатических особенностей:
штормовые ветры, обильные осадки в виде снегопадов, сильные морозы,
наводнения во время прохождения весеннего половодья, лесные пожары в
условиях засушливого лета.
Всего в 2012 году на территории автономного округа зарегистрировано 4
опасных природных явления:
-
11-12 апреля наблюдались сильные порывы северо-западного ветра,
местами достигающие 25-31 м/с, метели и сильный снег;
-
20-21 апреля сильные порывы северо-западного ветра, местами
достигающие 20-24 м/с, метели и сильный снег (20.04.2012 подано штормовое
предупреждение № 7);
-
22-25 июня в юго-восточной части автономного округа отмечалась
сильная жара с температурой воздуха до +30…+330С;
-
01-04 июля в юго-восточной части автономного округа отмечалась
сильная жара, с температурой воздуха +30…+330С (02.07.2012 подано штормовое
предупреждение № 17).
14
В целом общее количество опасных природных явлений прошедшего года
меньше среднемноголетнего значения (5 ОЯ) на 20 %, и неизменно по сравнению
с показателями 2011 года (4 ОЯ).
Вероятными источниками чрезвычайных ситуаций, характерных для
региона в период весеннего половодья, являются ледовые заторы (рис. 1.2.3).
Места их вероятного образования находятся в Пуровском, Надымском и
Шурышкарском муниципальных районах:
-
на р. Пур – в районе г. Тарко-Сале и п. Уренгой;
-
на р. Надым – в районе г. Надым;
-
на р. Сыня – в районе п. Овгорт.
Рис. 1.2.3 Ледовые заторы
В случае неблагоприятного развития паводковой ситуации в районах
подтопления могут оказаться 4 населенных пункта, около 135 жилых домов с
количеством проживающего населения более 3,5 тысяч человек (рис. 1.2.4).
Рис. 1.2.4 Подтопления жилых домов
15
Подтопления могут сопровождаться пожарами вследствие обрывов и
короткого
замыкания
электрокабелей
и
проводов,
а
также
разрывами
водопроводных и канализационных труб, электрических, телевизионных и
телеграфных кабелей, находящихся в земле, происходящими в результате
последующей неравномерной осадки грунта.
В целях снижения риска возникновения ЧС в период половодья
осуществляется
мониторинг
ледовой
обстановки,
определяется
порядок
проведения взрывных работ в местах наиболее вероятного образования ледовых
заторов. Заблаговременно принятые меры в 2012 году позволили избежать
чрезвычайных ситуаций, обусловленных подтоплениями населенных пунктов.
Основными источниками возникновения лесных пожаров являются сухие
грозы и деятельность людей. Ежегодно наиболее пожароопасной территорией
является юго-восток автономного округа, который объединяет в себе территории
муниципальных образований Пуровского, Красноселькупского, Надымского
районов и юг Тазовского района (рис.1.2.5).
Рис. 1.2.5 Природные пожары
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2012 году
произошло 672 природных пожара на площади 63060,70 га, из них: на территории
государственного лесного фонда – 643 пожара общей площадью 56025,7 га, а
также 13 пожаров площадью 6739,0 га – на территории Государственного
природного заповедника «Верхне-Тазовский».
16
В аналогичном периоде 2011 года на территории автономного округа было
зарегистрировано 185 природных пожаров на площади 15567,46 га, из них: лесных
пожаров – 168, на площади 15461,83 га.
Пожароопасный сезон 2012 года стал самым сложным для автономного
округа за последние 15 лет. Установившийся в июне-июле длительный период
сухой и жаркой погоды, нехарактерной для районов Крайнего Севера, стал
причиной большого количества природных пожаров.
Количество пожаров 2012 года существенно превышает ежегодные
количественные показатели за последние 15 лет наблюдения. Так, самое большое
количество природных пожаров (по 333 пожара) было зарегистрировано в
автономном округе в 2000 и 2005 годах.
В сравнении со среднемноголетними значениями (за 10-летний период
наблюдений) в 2012 году произошло увеличение количества пожаров в 3,4 раза,
площади пожаров – в 15,8 раз.
Затраты на тушение и мониторинг лесных пожаров составили 267805 тыс.
рублей, из них:
- на авиапатрулирование – 30262,5 тыс. рублей;
- авиаперевозки пожарно-десантных групп – 229511,5 тыс. рублей;
- работы по тушению лесных пожаров – 8031,49 тыс. рублей.
Общий ущерб, нанесенный лесными пожарами, составил 1535674,0 тыс.
рублей.
Чрезвычайные
ситуации
могут
быть
обусловлены
сложными
метеорологическими условиями. Характерные для округа в зимний период метели
и результат их деятельности – снежные заносы могут привести к нарушению
транспортных, энергетических, экономических и других связей.
Отключение
электроэнергии
из-за
обледенения
и
порывов
линий
электропередач может спровоцировать аварии на коммуникациях тепловодоснабжения, сбои в графике движения авиа- и железнодорожного транспорта,
вызвать нарушения работы объектов жизнеобеспечения, социальной и бытовой
17
инфраструктуры городов и поселков округа, и в целом негативно сказаться на
нормальной жизнедеятельности населения.
В результате работы по оценке риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного характера, удалось выявить их сезонный характер и
попадание определённых объектов экономики и систем жизнеобеспечения в этот
цикл, а также возможность перерастания чрезвычайных ситуаций природного
характера в природно-техногенные чрезвычайные ситуации с серьезными
негативными последствиями в социально-экономической сфере и экологии.
Раздел 1.3. Особенности развития экономики
Топливно-энергетический комплекс. Ямало-Ненецкий автономный округ
со
второй
половины
прошлого
века
является
одним
из
основных
нефтегазодобывающих регионов страны.
В автономном округе сосредоточены более 70% российских и около 22%
мировых запасов газа, открыто 236 месторождения углеводородного сырья, из
которых только 66 находятся в промышленной разработке, 24 месторождения
подготовлены к эксплуатации. На 146 месторождениях ведутся разведочные
работы.
Начальные суммарные ресурсы оцениваются:
-
природного газа в 125,3 трлн. м3, из которых на сегодняшний день
добыто 16,1 трлн. м3. Запасы промышленных категорий АВС1 составляют
33,4 трлн. м3.
-
нефти в 16,3 млрд. т, из которых на сегодняшний день добыто 836 млн. т.
Запасы промышленных категорий АВС1 составляют 2,5 млрд. т.
-
конденсата в 6,9 млрд. т, из которых на сегодняшний день добыто
161,9 млн. т. Запасы промышленных категорий АВС1 составляют более
1,2 млрд. т.
При этом еще недостаточно изучены ресурсы углеводородов на глубинах
более 3 км.
18
Сегодня
на
территории
автономного
округа
осуществляют
производственную деятельность 57 нефтегазовых предприятий, среди которых
компания «Газпром», «Газпром нефть», НК «Роснефть», НК «Лукойл», «Новатэк»
и другие.
На территории округа добывается 85% всего российского газа и 20%
мировой добычи природного газа. По объемам добычи нефти с конденсатом
автономный округ является вторым после ХМАО-Югры, сегодня добывается
порядка 7% от добычи России и 1% мировой добычи нефти и конденсата.
В 2012 году в автономном округе добыча углеводородного сырья
производилась 35 предприятиями на 88 месторождениях и составила:
нефти
-
22774,8 тыс. т;
конденсата
-
12517 тыс. т;
газа
-
537170 млн. м³.
В
настоящее
время
добыча
углеводородного
сырья
в
основном
осуществляется в надым-пур-тазовской нефтегазоносной области, где находятся
месторождения-гиганты: Медвежье, Уренгойское, Ямбургское. Эта область
наиболее
обеспечена
транспортной,
энергетической
и
производственной
инфраструктурой.
С 2012 года начат новый этап в освоении ресурсной базы автономного
округа – промышленное освоение полуострова Ямал, введено в разработку
Бованенковское месторождение.
Транспорт
действует
одна
углеводородов.
из
крупнейших
В
Ямало-Ненецком
в
мире
автономном
трубопроводных
округе
систем
по
транспортировке природного газа. Трубопроводный транспорт представлен
единой газотранспортной системой ОАО «Газпром трансгаз».
Природный
газ
из
автономного
округа
поставляется
как
на
внутрироссийский рынок, так и на экспорт по системе магистральных
газопроводов, включающей семь магистральных газопроводов «северного»
направления (ООО «Газпром трансгаз Югорск»), десять – «центрального»
(ООО «Газпром трансгаз Югорск») и два магистральных газопровода «южного»
19
направления
(ООО
«Газпром
трансгаз
Сургут»).
Общая
протяженность
магистральных трубопроводов в округе составляет около 9 тыс. км, а суммарная
проектная пропускная способность – около 600 млрд. м3 газа.
Для вывода добытого газа на полуострове Ямал в единую систему
газоснабжения России «Газпром» строит газотранспортную систему общей
протяженностью 2451 км, включающую новый газотранспортный коридор
Бованенково – Ухта. Первая нитка системы магистральных газопроводов
Бованенково – Ухта построена. В июне 2012 года «Газпром» приступил к её
заполнению
технологическим
газом.
Работы
по
сооружению
второй
и
последующих ниток системы Бованенково – Ухта уже начались. Введение в
эксплуатацию планируется поэтапно, в течении 2013-2015 гг.
Предполагается, что в будущем газотранспортная система Ямала станет
ключевым звеном единой системы газоснабжения и обеспечит транспортировку
газа с месторождений полуострова в объеме более трехсот миллиардов
кубометров в год.
НК
Существующая
система
единой
«Транснефть»
обеспечивает
нефтетранспортной
перекачку
нефти
с
системы
месторождений,
расположенных на юге автономного округа. Транспорт нефти с месторождений
Ямало-Ненецкого
магистральным
автономного
округа
осуществляется
нефтепроводам
общей
протяженностью
в
основном
около
1500
по
км:
Тарасовское – Холмогоры, введенного в 1981 году, Холмогоры – Западный
Сургут, введенного в эксплуатацию в 1978 году и Пурпе – Самотлор, введенного в
эксплуатацию
в
2011
году.
Система
берет
начало
от
головной
нефтеперекачивающей станции Пурпе и представляет собой сеть трубопроводов,
проложенных в одном коридоре с газопроводами южного коридора с суммарной
проектной пропускной способностью около 110-120 млн. т.
Транспортная система конденсата, эксплуатацию которой осуществляет
ООО «Газпром трансгаз Сургут», представляет собой конденсатопроводы,
берущие начало от головной насосной станции (ГНС), расположенной в районе
УКПГ-2В Ямбургского месторождения, Ямбург – Уренгой I, II, проложенные до
20
завода
подготовки
конденсата
к
транспорту
(ФЗПКТ)
ООО
«Газпром
переработка». С ФЗПКТ транспорт деэтанизированного конденсата в смеси с
нефтью осуществляется по конденсатопроводам Уренгой – Сургут I, II на
Сургутский
завод
стабилизации
конденсата.
Общая
протяженность
конденсатопроводов около 1 тыс. км с суммарной проектной пропускной
способностью до10 млн. тонн.
Переработка
автономного
углеводородов.
округа
На
территории
расположены
следующие
Ямало-Ненецкого
предприятия
нефтегазоперерабатывающей отрасли:
-
2 предприятия, перерабатывающие газовый конденсат: филиал завод по
подготовке
конденсата
к
транспорту
ООО
«Газпром
переработка»
и
ООО «НОВАТЭК-Пуровский ЗПК» с суммарной проектной мощностью по сырью
– 17,5 млн. тонн;
-
2
предприятия,
перерабатывающие
попутный
нефтяной
газ:
ОАО «Губкинский ГПК», ЗАО «Ноябрьский ГПК» с суммарной проектной
мощностью по сырью – около 7 млрд. м3.
В сентябре 2012 года введено в эксплуатацию новое газоперерабатывающее
предприятие на базе Вынгапуровской компрессорной станции с расширением
существующих мощностей и углублением извлечения целевых фракций. В
частности, запущена новая установка проектной мощностью 2,1 млрд. м3
попутного нефтяного газа в год. Производительность завода по приему попутного
нефтяного газа возросла до 2,4 млрд. м3 в год. Мощности по выработке широких
фракций легких углеводородов увеличены более чем в 2 раза – до 640 тыс. тонн в
год.
Переработкой природного газа занимается только одно предприятие
ООО «Новатэк-Юрхаровнефтегаз», имеющее установку по производству метанола
с проектной мощностью по сырью – 89 млн. м3.
Переработка нефти осуществляется так же только на одном предприятии
ООО «Пурнефтепереработка», проектная мощность установки – 270 тыс. тонн.
21
Аграрно-промышленный
комплекс.
Агропромышленный
комплекс
Ямало-Ненецкого автономного округа – это 96 предприятий, в том числе – 29
сельскохозяйственных,
17
рыбодобывающих,
два
рыбоперерабатывающих
предприятия и два комплекса по глубокой переработке продукции оленеводства,
46 национальных общин, а также более трех тысяч личных оленеводческих
хозяйств. Агропром – этнообразующая отрасль, где трудится более 13000 человек,
большинство из которых – коренные малочисленные народы Севера.
Основной традиционной отраслью на Ямале является оленеводство. Общая
площадь земель, используемых для выпаса оленей, – 46,0 млн. га. На пастбищах
Ямала выпасается самое большое поголовье домашнего северного оленя – порядка
700 тысяч голов (рис. 1.3.1). Четыре оленеводческих хозяйства имеют статус
племенных репродукторов.
Рис. 1.3.1. Динамика поголовья оленей за последние 6 лет
С 2008 года поставки оленьего мяса осуществляются в страны Европейского
союза. В 2012 года объем поставок оленины на международный рынок составил
420 тонн мяса оленя, в том числе в Финляндию – 300 тонн, в Германию – 120
тонн. Европейцы по достоинству оценили уникальные диетические свойства мяса
северного оленя.
22
Поголовье основных видов скота и птицы в хозяйствах всех категорий в
2012 году составило: крупного рогатого скота – 1040 голов, свиней – 2724 головы,
овец и коз – 83 головы, птицы – 8016 голов. Производство основных видов
продукции животноводства: мясо в убойном весе – 4172 тонны, молока – 2102
тонны, яйцо – 412 тыс. штук. Реализация продукции растениеводства: картофеля –
942 тонны, иных овощей – 131,5 тонны. Объем заготовок дикоросов (ягод) – 52
тонны.
Рыбодобывающими предприятиями округа в 2012 году добыто 7617 тонн
рыбы.
Лов
рыбы
ведётся
рыбодобывающими
и
сельскохозяйственными
предприятиями, крестьянскими хозяйствами и национальными общинами. Выпуск
пищевой продукции, включая консервы, составил порядка 8197 тонн. Крупные
предприятия оснащены современными холодильными емкостями и морозильными
камерами «шоковой» заморозки, обеспечивающими качественное хранение рыбы.
Перспективы развития отрасли связаны с модернизацией и переходом к
инновационной модели развития АПК, ускоренным освоением достижений науки
и
техники,
позволяющих
ресурсоемкость
повышать
производства
производительность
продукции,
труда,
обеспечивать
снижать
доходность
сельскохозяйственных товаропроизводителей, устойчивое развитие сельских
территорий, создание благоприятных условий жизни сельского населения,
поддержку малых форм хозяйствования на селе.
23
Глава 2. Экологическая обстановка в регионе
Раздел 2.1. Образование отходов и обращение с ними.
Региональный кадастр отходов
В Ямало-Ненецком автономном округе обращение с твердыми бытовыми
отходами – одна из наиболее сложных хозяйственных и экологических проблем,
решение которой является важнейшей задачей стабилизации и улучшения
экологической ситуации.
Согласно статистическим данным, представленным Управлением по
надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу,
фактический объем образования отходов в 2012 году составил 737,111 тыс. тонн.
Динамика образования отходов за 2008-2012 годы представлена на рис. 2.1.1.
Рис.2.1.1 Динамика образования отходов за период 2008-2012 гг. в тоннах
В структуре отходов производства и потребления, размещаемых на
полигонах, свалках, в шламовых амбарах преобладают отходы предприятий
нефтегазового комплекса (рис. 2.1.2).
24
Рис. 2.1.2 Структура размещаемых отходов
Переработка, использование и утилизация отходов по-прежнему не развиты
в автономном округе. Причинами тому служит неразвитая транспортная схема,
затрудняющая вывоз отходов и вторичного сырья за пределы округа, и
относительно небольшое количество предприятий по сбору и переработке
отходов.
В настоящее время на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
сбор отходов с целью их использования, обезвреживания, а так же дальнейшей
передачи для использования и обезвреживания осуществляют около 70
предприятий.
На основании статьи 20 Федерального закона от 24 июня 1998 года
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с целью мониторинга
образующихся на территории округа отходов производства и потребления, а так
же дальнейшего совершенствования государственной системы управления в
области обращения с отходами на территории округа органами исполнительной
власти автономного округа начиная с 2009 года осуществляется ведение
регионального кадастра отходов производства и потребления.
Действующий
производства
и
Порядок
потребления
ведения
регионального
Ямало-Ненецкого
кадастра
автономного
отходов
утвержден
постановлением Правительства автономного округа от 30.09.2011 № 702-П.
25
Данный документ разработан на основании Федерального закона от
24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 «О
порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации
опасных отходов».
Порядок определяет содержание и принципы формирования кадастра, а
также порядок его ведения. Указанные в нем сведения используются для
осуществления государственного контроля в работе с отходами, служат
основанием для принятия управленческих, хозяйственных и иных решений в
области обращения с отходами производства и потребления на территории
автономного округа. Кадастр является составной частью государственного
кадастра отходов Российской Федерации.
Ведение регионального кадастра отходов позволяет решать следующие
задачи в области обращения с отходами производства и потребления на
территории автономного округа: сбор, накопление и систематизация данных;
оценка и анализ состояния; выявление закономерностей для разработки
природоохранных мероприятий и принятия управленческих решений; оценка
эффективности управления; обеспечение информацией органов государственной
власти, органов местного самоуправления, заинтересованных юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Согласно Региональному кадастру отходов производства и потребления
Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 01.01.2013 на территории
округа было зафиксировано 538 объектов размещения отходов, из них: 37
объектов являются полигонами, 45 свалок (в том числе 25 несанкционированных),
5 иловых площадок, остальные 451 объект являются шламовыми амбарами.
26
Таблица 2.1.1
Полигоны размещения отходов производства и потребления автономного округа
по состоянию на 01.01.2013
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
наименование
объекта размещения
отходов
полигон твёрдых
бытовых и
нефтесодержащих
производственных
отходов на
Муравленковском
месторождении
полигон "Северный"
производственных
отходов на
Суторминском
месторождении
полигон
промышленных
отходов на
Вынгаяхинском
месторождении
полигон твёрдых
бытовых отходов
Ямсовейского ГКП
полигон
промышленных и
твёрдых бытовых
отходов
Барсуковского
направления
месторождений
полигон
промышленных и
твёрдых бытовых
отходов
Тарасовского
месторождения
полигон твёрдых
бытовых отходов
полигон твёрдых
бытовых отходов
Бованенковского
НГКМ
полигон твёрдых
бытовых отходов
Харасавэйского ГКМ
полигон
производственных и
бытовых отходов
Находкинского
газового промысла
полигон твердых
промышленных и
бытовых отходов
эксплуатирующая
организация
местонахождение
объекта размещения
отходов
проектная
вместимость,
т
количество
накопленных
отходов, т
Филиал
"Муравленковскнефть"
ОАО "ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз"
Пуровский р-он,
42 км от
г. Муравленко
21332
3579,791
Филиал
"Муравленковскнефть"
ОАО "ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз"
Пуровский р-он,
4,5 км от
г. Муравленко
15247,3
6213,074
Филиал
"Муравленковскнефть"
ОАО "ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз"
Пуровский р-он,
45 км от
п. Ханымей
50284
300,833
ООО "Газпром добыча
Надым" филиал
Надымское
нефтегазодобывающ.
управление
Пуровский р-он,
90 км от
г. Новый Уренгой
496,8
305,43
ООО "РН-Пурнефтегаз"
Пуровский р-он,
50 км от
г. Губкинский
67264
22005,071
ООО "РН-Пурнефтегаз"
Пуровский р-он,
50 км от станции
Пурпе
63952
10663,124
ОАО
"Севернефтегазпром"
Красноселькупский рон, Южно-Русское
месторожден., 80 км
от п. Красноселькуп
31192,5
484,516
ООО "Газпром добыча
Надым"
Ямальский р-он,
п. Морды-Яха 40 км
49428,2
6483,262
ООО "Газпром добыча
Надым"
Ямальский р-он,
5,9 км от ВЖК
п. Харасавэй
14449,6
757,5
ТПП "Ямалнефтегаз"
ООО "Лукойл-Западная
Сибирь"
Тазовский р-он,
в 40 км от п. Находка
32400
24957,631
ТПП "Ямалнефтегаз"
ООО "Лукойл-Западная
Сибирь"
Тазовский р-он,
71 км от п. Тазовский
14310
235,32
27
№
п/п
12
наименование
объекта размещения
отходов
Пякяхинского м-я
полигон
промышленных и
бытовых отходов
эксплуатирующая
организация
местонахождение
объекта размещения
отходов
проектная
вместимость,
т
количество
накопленных
отходов, т
ООО "Газпром трансгаз
Сургут", Новоуренгойское
ЛПУ МГ
Пуровский р-он,
в 14 км от
пгт Уренгой
52087,5
526,076
13
полигон твёрдых
бытовых отходов
МУП "Уренгойское
городское хозяйство"
в 14 км от г. Новый
Уренгой
450000
234440
14
полигон твёрдых
бытовых отходов
ООО "Комплекс"
Надымский р-он, в 4,7
км от п. Пангоды
177465
127022,65
15
полигон твердых
бытовых отходов
МУП "Муравленковские
коммунальные системы"
в 6 км от
г. Муравленко
210000
157786,1
МП "Салехардремстрой"
в 8 км от г. Салехард
121800
187424,45
ОАО "ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз"
Пуровский р-он,
в 16 км от г. Ноябрьск
50000
15519
ОАО "ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз"
Пуровский р-он,
в 13 км от мкр.
Вынгапуровский
г. Ноябрьска
80101
9060,38
ООО "НОВАТЭКТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ"
ВосточноТаркосалинское
месторождение,
Пуровский р-он, в 21
км от г. Тарко-Сале
550 м3/г;
2300 м3/г
0
ООО "Газпром добыча
Ноябрьск"
Пуровский р-он,
в 40 км от п. Ханымей
12112,3
3364,656
16
17
18
19
20
полигон твердых
бытовых отходов
полигон твёрдых
бытовых и
нефтесодержащих
производственных
отходов
Спорышевского
месторождения
полигон
промышленных
отходов
Вынгапуровского
месторождения
полигон твердых
бытовых отходов
(участок твёрдых
бытовых и
нетоксичных
промышленных
отходов; карты
временного хранения
и биодеструкции
нефтесодержащих
отходов)
полигон твёрдых
бытовых отходов
21
полигон твердых
бытовых отходов
ОАО "Вынгапуровский
тепловодоканал"
в 5 км от г.Ноябрьск
139311
56497
22
комплекс твёрдых
бытовых отходов
Заполярного ГНКМ
ООО "Газпром добыча
Ямбург"
Тазовский р-он,
в 3 км от
п. Новозаполярный
52304
40138
МУП
"Ноябрьскспецавтотранс"
в 8 км от г. Ноябрьск
525780
203496,018
ОАО "Управление
жилищного хозяйства"
в 6,0 км от
г. Ноябрьск
959570
215625,28
ООО "Газпром добыча
Надым"
Надымский р-он,
в 50 км от г. Новый
Уренгой
657,8
311,16
23
24
25
полигон твердых
бытовых отходов
полигон
промышленных и
бытовых отходов
(частично
эксплуатируемый,
строящийся)
полигон твердых
бытовых отходов
Юбилейного ГП
28
№
п/п
26
27
наименование
объекта размещения
отходов
полигон твердых
строительных
отходов Ямбургского
ГКМ
полигон твердых
бытовых отходов
эксплуатирующая
организация
местонахождение
объекта размещения
отходов
проектная
вместимость,
т
количество
накопленных
отходов, т
ООО "Газпром добыча
Ямбург"
Надымский р-он,
в 12 км от п. Ямбург
210000
171128
ООО "Газпром добыча
Ямбург"
Надымский район, в 2
км от п. Ямбург
Надымский р-он,
в 1 км от ВЖК УКПГ6
308870
117327
55677
12224
7000
1604
9720
5749,318
9730,6
416,86
13002,5
0
28
площадка твердых
бытовых отходов
ООО "Газпром добыча
Ямбург"
29
участок
складирования
полигона твердых
бытовых отходов
ООО "Газпром трансгаз
Югорск" Правохеттинское
ЛПУ МГ
30
полигон твёрдых
бытовых отходов
ООО
"НОВАТЭКЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ"
31
полигон
промышленных
отходов
32
полигон твердых
бытовых отходов
33
строящийся полигон
твёрдых отходов
строительных
материалов и
конструкций
34
35
незавершённое
строительство
"Полигон твёрдых
бытовых и
промышленных
отходов"
полигон по
захоронению и
утилизации
промышленных и
твердых бытовых
отходов
Харампурского
направления
месторождений
36
полигон по
утилизации буровых
отходов
37
полигон твердых
бытовых и
промышленных
отходов (ПБПО)
проектируемый
Надымский р-он,
4,5 км от
п. Правохеттинский
ООО "НОВАТЭКПУРОВСКИЙ ЗПК"
Надымский р-он,
Юрхаровское
месторождение, 27 км
от пос. Находка
Пуровский р-он,
южный участок
Губкинского
газоконденсатного
месторождения
Пуровский район, 18
км от г. Тарко-Сале
ОАО "Экотехнология",
г. Новый Уренгой
в 2,96 км от г. Новый
Уренгой
750000
479500
ОАО "ЯмалКомСервис"
в 2,2 км от
г. Губкинский
319000
277530
ООО «РН-Пурнефтегаз»
Красноселькупский
район, Харампурское
месторождение, 87,3
км от г. Тарко-Сале
16800
573,642
ООО "НОВАТЭКЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ"
Надымский район,
Юрхаровское
месторождение, 27 км
от пос. Находка
53530
46864,767
ЗАО "НОРТГАЗ"
К югу от г. Новый
Уренгой
3968
0
ООО «Газпром добыча
Ноябрьск» Губкинский
газовый промысел
29
Из 37 полигонов отходов, 20 полигонов общей площадью 137,23 га
предназначены для размещения твердых бытовых отходов, 17 полигонов
площадью 137,65 га – для размещения промышленных отходов.
Степень заполнения этих объектов размещения отходов колеблется от 0 %
до 82 %. В общем, строительство и эксплуатация данных полигонов
осуществляется
в
соответствии
с
действующим
природоохранным
законодательством. Полигоны имеют документы о целевом отводе земельных
участков,
санитарно-эпидемиологическое
заключение,
проектно-сметную
документацию и заключение государственной экологической экспертизы на
данные проекты, оснащены системами защиты и мониторинга окружающей
среды. Исключение составляет полигон г. Салехард, наполнение которого
составляет более 100 %.
Ямальский,
Тазовский,
Красноселькупский,
Шурышкарский
и
Приуральский муниципальные районы, а так же города Тарко-Сале и Лабытнанги
полигонами не обеспечены вообще. Однако, учитывая количество проживающего
населения
в
каждом
муниципальном
образовании
доля
обеспеченности
образуемых в Ямало-Ненецком автономном округе твердых бытовых отходов
полигонами для их размещения составляет 78 %.
По состоянию на 01.01.2013 на территории округа используются 45 свалок,
из них: 20 являются санкционированными, т.е. имеют документ о целевом отводе
земель, остальные 25 свалок – несанкционированные.
Некоторые из санкционированных свалок оснащены подобно полигонам
системами мониторинга и системами защиты окружающей среды. Данное
оснащение не в полной мере соответствует требованиям действующего
природоохранного
законодательства.
Гидрогеологические
особенности
земельных участков, отведенных под свалки, – не изучены, санитарноэпидемиологические заключения отсутствуют.
Сложившаяся
ситуация
в
области
образования,
использования,
обезвреживания, хранения и захоронения отходов со временем может привести к
опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию
30
природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет
реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений автономного
округа.
Для решения данных проблем постановлением Правительства ЯмалоНенецкого автономного округа от 18.01.2012 № 22-П утверждена окружная
долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016
годы». Одним из мероприятий программы является пилотный проект «Чистый
город» на базе г. Салехард, в рамках которого в 2012 году приобретены
контейнеры
для
складирования
и
хранения
люминесцентных
ламп,
осуществлялось строительство второй очереди полигона ТБО, приобретены
контейнеры для участков раздельного сбора отходов.
Кроме того, с целью исполнения поручения Президента Российской
Федерации от 29 марта 2011 г. № ПР-781 постановлением Правительства ЯмалоНенецкого автономного округа от 27.10.2011 № 802-П утверждена окружная
долгосрочная программа «Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и
промышленными отходами в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012
- 2014 годов». В рамках программы в отчетном году разработана комплексная
схема обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях с
учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в области обращения с
отходами, выполнена разработка (корректировка) генеральных схем очистки
территорий муниципальных образований; закуплено специальное оборудование
для сбора отходов, специализированный автотранспорт, оборудование для
демеркуризации
ртутьсодержащих
приборов
и
утилизации
различных
промышленных, бытовых, биоорганических, медицинских и других отходов
(крематор), ликвидирована 71 несанкционированная свалка.
Размер предотвращенного экологического ущерба в результате ликвидации
несанкционированных свалок общей площадью около 120 га составил более 155
млн. рублей.
31
Так же в 2012 году начались проектно-изыскательские работы для объекта
«Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. Красноселькуп
Красноселькупского
района»,
осуществлялось
строительство
полигона
в
п. Белоярск Приуральского района, полигона твердых бытовых и твердых
промышленных отходов в г. Губкинский, полигона промышленных и бытовых
отходов в г. Ноябрьске, пунктов переработки твердых бытовых и биологических
отходов в с. Яр-Сале и с. Салемал Ямальского района. В г. Новый Уренгой
приступили к реализации проекта по строительству мусоросортировочного
комплекса на полигоне твердых бытовых отходов.
Субъектами малого бизнеса на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа продолжается реализация следующих инновационных проектов в области
обращения с отходами:
 «Утилизация люминесцентных ламп всех типов и ртутьсодержащих
отходов, оказание услуг по ликвидации локальных ртутных загрязнений»
(ООО «ЛюминоФОР», г. Салехард);
 «Станция сортировки отходов производства и потребления, переработки
вторичного
сырья
(производство
утеплителя
эковата
«ИзоФОР»,
стабилизационной добавки для ЩМАС «ФОРсел», сорбента для нефтепродуктов
«ЭкоФОР» из переработанной макулатуры, песчано-полимерной продукции)
(ООО «ЛюминоФОР», г. Салехард);
 «Переработка отработанных автопокрышек на территории ЯмалоНенецкого автономного округа с последующим выпуском модификатора
асфальтобетона
на
основе
высокооктановой
резиновой
крошки»
(ООО «Ямалгазстрой», г. Новый Уренгой);
 «Строительство энерготехнологического комплекса по переработке
твердых
бытовых
и
приравненных
к
ним
промышленных
отходов»
(ООО «РесурсЭкология», г. Надым);
 «Производственный
комплекс
АВАТАРА
(переработка
твердых
бытовых отходов)» (ООО «АВАТАРА, Тазовский район);
32
 «Мини-завод по переработке изношенных шин с последующим
выпуском травмобезопасных покрытий на основе высокоактивной резиновой
крошки» (ООО «Ямалэкорециклинг», г. Салехард);
 «Производство бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарногигиенического
назначения
из
переработанного
макулатурного
сырья»
(ООО «Ямал-Комфорт», г. Салехард).
Таким образом, меры, принятые в 2012 году исполнительными органами
государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органами
местного самоуправления в сфере обращения с отходами, в целом способствовали
сокращению
несанкционированных
свалок,
что
позволило
снизить
антропогенную нагрузку на окружающую среду и улучшить экологическую
ситуацию
на
территории
автономного
округа.
Дальнейшая
реализация
соответствующих окружных и муниципальных программ будет направлена на
создание условий для селективного сбора отходов и сортировки мусора и
позволит сформировать основы для создания современной технологичной
системы обращения с отходами, ориентированной в направлении максимального
использования и минимального захоронения отходов.
Раздел 2.2. Влияние экологических факторов среды обитания
на здоровье населения
В
2012
году
изучением
закономерностей
воздействия
изменений
окружающей среды на здоровье населения автономного округа занималось ГКУ
ЯНАО «Научный центр изучения Арктики» в рамках научно-исследовательских
работ
«Разработка
модели
комплексной
оценки
и
прогноза
состояния
окружающей среды и здоровья населения Ямало-Ненецкого автономного округа»
и «Оценка исконной среды обитания коренного малочисленного населения
Ямало-Ненецкого автономного округа».
Наиболее информативными и достоверными критериями общественного
здоровья, принятыми ВОЗ, являются медико-демографические показатели, такие
33
как рождаемость, смертность, естественный прирост населения и ожидаемая
средняя продолжительность жизни. Их величина и динамика позволяют делать
косвенные выводы о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
При выполнении научно-исследовательских работ для оценки суммарного
индекса здоровья населения муниципальных образований автономного округа
учитывались следующие показатели: смертность населения, младенческая
смертность, первичная инвалидизация трудоспособного населения, первичная
заболеваемость злокачественными новообразованиями.
Критическим можно характеризовать здоровье населения Шурышкарского,
Красноселькупского и Ямальского районов (табл. 2.2.1).
Таблица 2.2.1.
Оценка индекса здоровья населения муниципальных образований ЯНАО
№
п/п
МО
1
Rim
2
Rim
3
Rim
4
Rim
Суммарный
Ранг
индекс
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Салехард
Губкинский
Лабытнанги
Муравленко
Новый Уренгой
Ноябрьск
7,4
4,0
7,5
3,9
3,8
4,3
0,54
0,32
0,54
0,32
0,32
0,41
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Красноселькупский
10,8
5,4
4,7
8,4
14,0
10,5
9,7
0,68
0,32
0,32
0,54
0,91
0,68
0,59
Надымский
Пуровский
Тазовский
Шурышкарский
Ямальский
Приуральский
Городские округа
6,6
0,46 19,9 0,32
8,2 0,46
22,3 0,41
2,8 0,46
16,6 0,32
3,7 0,46
24,8 0,46
4,9 0,46
26,2 0,46
6,5 0,46
25,5 0,46
Муниципальные районы
9,3
0,46 57,0 0,91
8,4
0,46 25,3 0,46
15,6 0,54 26,4 0,46
33,9 0,68 43,1 0,68
20,1 0,54 42,9 0,68
60,2 0,96 20,7 0,41
21,1 0,54 29,1 0,46
255,5
158,4
214,6
158,6
158,6
203,3
0,8
0,46
0,68
0,46
0,46
0,59
46,5
58,3
49,5
57,1
57,1
51,5
напряж
удовл.
напряж
удовл.
удовл.
неудовл
161,7
95,7
159,5
96,9
224,9
116,9
107,0
0,46
0,2
0,46
0,32
0,68
0,41
0,32
36,6
63,6
55,1
43,9
29,1
37,9
51,8
критич
удовл
неудовл
напряж
критич
критич
неудовл
Примечание:
1 – показатель общей смертности населения (на 1000 населения);
2 – младенческая смертность (на 1000 детей родившихся живыми);
3 – первичная инвалидизация трудоспособного населения (на 10 тыс. населения);
4 – первичная заболеваемость злокачественными новообразованиями (на 100 тыс. населения).
В Шурышкарском муниципальном образовании отмечен самый высокий
показатель смертности населения, который составляет 14,0 на 1000 населения, что
в 2,5 раза превышает средние данные по округу и один из самых высоких
показателей первичной инвалидизации трудоспособного населения и первичной
заболеваемости злокачественными новообразованиями (42,9 на 10 тыс. населения
и 224,9 на 100 тыс. населения).
34
В Красноселькупском районе наблюдались самые высокие показатели
первичной инвалидизации трудоспособного населения, в 2,2 раза превышающие
средние данные по округу (57,0 на 10 тыс. населения). В Ямальском районе
экстремально высокий показатель младенческой смертности и достигает 60,2 на
1000 детей родившихся живыми, что в пять раз выше средних окружных данных.
Для выявления причин возникновения такого критического состояния
здоровья
в
вышеуказанных
районах
необходимо
продолжить
научно-
исследовательские работы в данном направлении в 2013 году.
В результате выполнения научно-исследовательских работ на тему «Оценка
исконной
среды обитания
коренного
малочисленного
населения
Ямало-
Ненецкого автономного округа» ученые пришли к выводу, что антропогенное
воздействие
на
среду
обитания
сопровождается
ухудшением
основных
показателей здоровья коренных малочисленных народов Севера автономного
округа.
Причиной
тревожных
малочисленного
населения
данных
о
состоянии
автономного
округа
здоровья
является
коренного
нарушение
адаптационных возможностей организма к происходящим социальным и
экологическим изменениям (рис. 2.2.1). Интенсивное и хроническое воздействие
неблагоприятных факторов среды обитания, изменение образа жизни, питания
приводят к срыву адаптации, развитию преморбидных состояний и хронизации
патологического процесса.
45
35,7%
35,8%
27,0%
30
15
1,5%
0
УА
НМА
НА
СА
Рис. 2.2.1. Уровень адаптации сельских коренных жителей ЯНАО
(УА – удовлетворительная адаптация, НМА – нарушение механизмов адаптации, НА –
неудовлетворительная адаптация, СА – срыв адаптации)
35
В результате проведенных исследований состояния здоровья коренных
жителей автономного округа установлена высокая распространенность сердечнососудистых патологий. Так, ишемическая болезнь сердца встречалась в 17,7%
случаев, артериальная гипертония в 23,2% случаев, сахарный диабет в 3,3%
случаев.
Рождаемость среди коренных малочисленных народов Севера автономного
округа в два раза превышает средние показатели по округу, однако показатели
смертности среди коренного населения также в два раза выше. Уровень
младенческой смертности среди коренных малочисленных народов Севера
автономного округа почти в 3 раза превышает средние показатели по округу.
Опасность для здоровья коренных малочисленных народов Севера
автономного округа представляет загрязнение традиционной пищи токсичными
веществами. Риск воздействия токсикантов продуктов питания превышает все
остальные экологические риски.
Уровень здоровья населения в значительной степени зависит от качества
среды обитания. Одним из основных факторов окружающей среды, оказывающим
влияние на состояние здоровья населения, является качество атмосферного
воздуха.
Загрязнение атмосферного воздуха является причиной возникновения и
развития многих заболеваний. В результате проведенных на территории
автономного округа исследований неблагоприятные тенденции отмечены по
следующим
веществам:
углеводороды,
диоксид
серы
и
диоксид
азота.
Наибольшую опасность для здоровья представляют выбросы окислов азота,
сернистого ангидрида, сажи, неорганической пыли с двуокисью кремния.
Основными источниками диоксида азота являются автотранспорт, тепловые
электростанции и различные отопительные установки. В виду резкого увеличения
количества
автомобильного
транспорта
в
городах
автономного
округа
концентрация оксидов азота в атмосферном воздухе возрастает. Диоксид азота
раздражающе действует на слизистые оболочки и органы дыхания человека. Его
36
длительное воздействие вызывает ответные реакции со стороны респираторной
системы.
Диоксид серы по степени влияния на здоровье человека представляет
значительную опасность при
концентрациях превышающих нормативные
величины. Диоксид серы оказывает раздражающее воздействие на органы
дыхания, глаза, кожу, поражает центральную нервную систему, угнетает
окислительные процессы в организме.
Взвешенные частицы – это твердые частицы, присутствующие в воздухе,
атмосферные аэрозоли, непосредственно поступающие в воздух, а также твердые
вещества, образующиеся в процессе химического превращения газов. К
образованию крупных взвешенных частиц (летучая зола) приводит сжигание угля,
нефти и бензина. Влияние взвешенных частиц на здоровье проявляется в виде
широкого спектра биологических эффектов – от увеличения частоты кашля и
других симптомов со стороны верхних и нижних дыхательных путей, обострения
бронхиальной астмы, роста случаев заболевания бронхитом до увеличения
смертности от заболеваний органов дыхания и сердечно-сосудистых заболеваний.
В автономном округе концентрации взвешенных веществ в атмосферном воздухе
не превышают нормативных показателей.
Степень загрязнения атмосферного воздуха оценивается по канцерогенным
и неканцерогенным веществам. Вышеперечисленные загрязняющие вещества
относятся к неканцерогенным, «классическим» веществам.
К канцерогенным веществам, присутствующим в атмосферном воздухе
городов автономного округа относятся бенз(а)пирен, бензол, формальдегид.
Бенз(а)пирен образуется при сгорании углеводородного жидкого, твердого,
газообразного топлива. Источниками бенз(а)пирена являются энергетические
установки, транспорт, процессы горения практически всех видов горючих
материалов. Согласно классификации Международного агентства по изучению
рака (МАИР) имеются доказательства его канцерогенной опасности для человека
и животных (группа 2А). Бенз(а)пирен обладает мутагенным действием,
химически устойчив и может долго мигрировать из одних объектов в другие. В
37
результате многие объекты и процессы окружающей среды, сами не обладающие
способностью
синтезировать
бенз(а)пирен,
становятся
его
вторичными
источниками.
Формальдегид
раздражающим,
оказывает
аллергогенным,
общетоксическое
мутагенным,
действие,
обладает
сенсибилизирующим
и
канцерогенным действием (группа 2А), а также усиливает канцерогенез,
вызываемый другими химическими канцерогенами, в частности бенз(а)пиреном.
По данным комплексной лаборатории по мониторингу загрязнения
окружающей
среды
Ямало-Ненецкого
ЦГМС
основными
параметрами,
обуславливающими высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в
г. Салехард в 2012 году, являлись формальдегид и бенз(а)пирен. Средняя за год
концентрация формальдегида составила 5,8 ПДК, средняя за год концентрация
бенз(а)пирена превысила ПДК в 2,0 раза.
Результаты оценки канцерогенного риска, обусловленного воздействием
бенз(а)пирена и формальдегида для жителей г. Салехарда представлены в (табл.
2.2.2).
Таблица 2.2.2.
Оценка канцерогенного риска, обусловленного воздействием бенз(а)пирена и
формальдегида, для жителей г. Салехард
Вещество
Бенз(а)пирен
RFC
(мг/м3 )
Критические органы
и системы
SFi
1,00Е-0,6
Рак,
иммунитет,
развитие
Органы
дыхания,
глаза, иммунитет
3,9
1,95ˣ10-6
0,08
0,046
0,11ˣ10-3
4,68
Формальдегид 0,003
Индивидуальный Популяционный
риск
риск
Примечание. RFC – референтная концентрация, Sfi – фактор канцерогенного потенциала при ингаляционном
воздействии.
Под риском для здоровья принята вероятность развития угрозы жизни или
здоровья человека, угрозы жизни и здоровью будущих поколений, обусловленная
воздействием факторов среды обитания.
Индивидуальный риск развития рака в течение всей жизни от воздействия
бенз(а)пирена соответствует двум дополнительным случаям заболевания или
смерти на 1000 тыс. экспонированных лиц и представляет собой предельно
38
допустимый риск. Данный уровень риска подлежит постоянному контролю и
проведению дополнительных мероприятий по его снижению. Индивидуальный
риск от воздействия формальдегида неприемлем для населения и соответствует
одному дополнительному случаю онкологической патологии или смерти на 10
тыс. населения. Такой риск требует разработки и проведения плановых
оздоровительных мероприятий.
Агрегированная мера ожидаемой частоты развития злокачественных
новообразований или популяционный риск от воздействия формальдегида
составляет более четырех дополнительных случаев заболеваний в год в
экспонируемой популяции.
Результаты данного исследования свидетельствуют о необходимости
мониторинга экспозиций и рисков, динамической оценки прямых и косвенных
индикаторных показателей.
В первую группу канцерогенных веществ, согласно классификации
Международного агентства по изучению рака входят шестивалентный хром,
кадмий, никель. Имеются достаточно надежные эпидемиологические данные,
указывающие на их канцерогенную опасность для человека и установлены
значения риска по отдельным веществам для отдельных локализаций.
По количественным характеристикам содержания тяжелых металлов в
атмосферном воздухе на территории автономного округа установлено, что
основными загрязнителями из числа тяжелых металлов являются хром (67% проб
с наличием металла), кадмий (51%), никель (43%).
Оценка экологической нагрузки на организм человека по содержанию
тяжелых металлов в индикаторных биосредах (волосы) у жителей с. Яр-Сале
Ямальского района показала, что для обследованного населения характерен
избыток никеля и хрома. Наряду с этим отмечены повышенные концентрации в
волосах мужчин токсичных микроэлементов – кадмия и хрома в сравнении с
женщинами.
Одним из основных факторов окружающей среды, оказывающим влияние
на состояние здоровья населения, является качество питьевой воды.
39
Качество подземных и поверхностных вод, используемых населением
автономного округа в питьевых целях, и состояние здоровья населения находятся
в прямой зависимости.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному
округу в 2012 году на территории автономного округа эксплуатировалось 93
источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, из них 25 источников
являются поверхностными (Надымский, Приуральский, Ямальский, Тазовский
районы и г. Лабытнанги) и 68 источников – подземными (г. Салехард,
г. Лабытнанги, г. Надым, г. Ноябрьск, г. Муравленко, г. Губкинский, г. Новый
Уренгой, Пуровский, Приуральский и Красноселькупский районы).
Из
25
поверхностных
источников
не
соответствуют
требованиям
санитарных и гигиенических нормативов 60% (15 объектов), что аналогично
показателю 2011 года. Из-за несоблюдения требований к зонам санитарной
охраны не соответствуют требованиям 56% водоисточников (14 объектов), что
также аналогично показателю 2011 года.
Из 68 подземных источников водоснабжения 16 (23,5%) не отвечают
требованиям санитарных норм и правил, в том числе из-за отсутствия зон
санитарной
охраны
–
9
объектов,
что
составляет
13,2
%.
Значение
данного показателя в автономном округе за 2011 год составляло 9%.
Подземные и поверхностные воды на территории автономного округа не
могут быть рекомендованы для питьевого водоснабжения без соответствующей
сложной водоподготовки, поскольку характеризуются высоким содержанием
железа, марганца, низким содержанием кальция, магния, фтора, йода.
При избыточном поступлении в организм человека железа происходит его
кумуляция в тканях и органах. У человека появляется утомляемость, слабость,
зуд, шелушение, сухость и пигментация кожи. Избыток железа в организме
способствует ослаблению иммунитета, развитию заболеваний крови и желудочнокишечного тракта.
40
Избыток
марганца
в
организме
может
привести
к
тяжелейшему
заболеванию – болезни Паркинсона. В настоящее время установлена достоверная
зависимость между повышением допустимого уровня марганца и увеличением
числа
болезней
костно-мышечной
и
мочеполовой
систем,
осложнений
беременности и родов. Повышенные концентрации марганца способствуют
развитию аллергических реакций, болезней кожи и подкожной клетчатки,
увеличивают риск развития болезней крови.
Установлено,
что
цинк
–
обязательный
компонент
фермента
карбоангидразы, содержащийся в эритроцитах. Повышенное содержание цинка
приводит к заболеваниям двигательного аппарата, расстройству деятельности
желудка. Цинк может попадать в питьевую воду из оцинкованных труб из-за
повышенного содержания агрессивной углекислоты.
Нефтепродукты относятся к числу наиболее распространенных и опасных
веществ, загрязняющих поверхностные воды. Входящие в состав нефтепродуктов
низкомолекулярные алифатические, нафтеновые и особенно ароматические
углеводороды оказывают токсическое воздействие на организм, поражая
сердечно-сосудистую и нервную системы.
Поверхностные источники питьевого водоснабжения на территории
автономного
округа
характеризуются
высоким
уровнем
химического
и
микробиологического загрязнения. Наибольшую долю в общую оценку степени
загрязненности поверхностных вод автономного округа вносят нефтепродукты
железо, марганец, цинк.
Длительное употребление такой воды приводит к нарушению обмена
веществ в организме, водно-солевого баланса и является в дальнейшем одной из
причин возникновения у населения заболеваний пищеварительного тракта,
эндокринной системы, аллергических заболеваний и острых кишечных инфекций.
Для оценки негативных последствий комплексного загрязнения водных
объектов химическими веществами был произведён расчет риска согласно
Р 2.1.10.1920-04 «Руководству по оценке риска для здоровья населения при
воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду» с учетом
41
превышений ПДК загрязняющих веществ в воде по муниципальным районам и
округу
в
целом.
Неканцерогенные
риски
рассчитывались
исходя
из
среднесуточной дозы и референтной дозы веществ, а также определения
коэффициента опасности (НQ). При HQ равном, или меньше 1,0, риск вредных
эффектов рассматривается как пренебрежимо малый.
В ходе проведённых исследований выявлено, что наибольший вклад в
уровень опасности вносят нефтепродукты, обнаруживаемые во всех водоёмах
автономного округа, в количествах превышающих допустимые нормы. В
Надымском, Пуровском и Красноселькупском районах эти показатели составляют
5,01; 5,20 и 5,89 соответственно. Следовательно, вероятность возникновения
вредных
эффектов
от
воздействия
химических
веществ
возрастает,
пропорционально увеличению коэффициента опасности. Коренные жители
Шурышкарского и Надымского районов подвержены опасности развития
неканцерогенных эффектов со стороны органов кровообращения и заболеваний
почек. Риск развития хронической патологии при употреблении воды в Тазовском
районе также обусловлен самым высоким содержанием марганца в округе и
составляет 1,05.
Суммарный индекс опасности развития неканцерогенных эффектов от
поступления химических поллютантов с водой на всей территории автономного
округа превышает установленные нормы. Результаты проведённых исследований
указывают на необходимость срочной разработки и проведения мероприятий,
направленных на снижение риска вредного воздействия токсичных веществ на
здоровье коренного населения, проживающего в районах Крайнего Севера.
Коренные кочующие народы подвержены комплексному воздействию
токсических веществ находящихся в почве, водоёмах, растительности и мясе
животных, что представляет собой прямую угрозу их здоровью. В этой связи
целесообразно и необходимо проведение дальнейших исследований по оценке
риска для здоровья коренного малочисленного населения от загрязнения
окружающей
среды.
Получение
дополнительных
результатов,
будет
42
способствовать дальнейшей информированности и научному обоснованию
управленческих решений.
Эпизоотическое
определяющий
благополучие
здоровье
территории
население,
–
важнейший
эпидемическое
фактор,
благополучие,
продовольственную и экологическую безопасность.
На территории автономного округа осуществление защиты населения от
болезней, общих для человека и животных обеспечивает Служба ветеринарии
Ямало-Ненецкого автономного округа. К особо опасным болезням общим для
человека и животных относятся такие как сибирская язва, бешенство, бруцеллез и
другие инфекционные заболевания.
Сибирская
язва
–
особо
опасная
инфекционная
болезнь
сельскохозяйственных и диких животных всех видов, а также человека.
Возбудитель сибирской язвы сохраняет жизнеспособность в почве в течение
более 100 лет. Последний случай сибирской язвы на Ямале был зарегистрирован в
1941
году.
На
сегодняшний
день
на
территории
автономного
округа
зафиксировано 60 неблагополучных по сибирской язве пунктов (падежных мест)
площадью более 2 млн. га, определены их границы. Данные пункты нанесены на
эпизоотическую карту автономного округа. Хозяйственная деятельность в зоне
сибиреязвенных очагов согласно действующему законодательству запрещена.
Основными
по-прежнему
мероприятиями
остаются
по
вакцинация
профилактике
животных,
этого
заболевания
ветеринарно-санитарная
экспертиза, лабораторный контроль, контроль за перевозками животноводческих
грузов.
В 2012 году вакцинации против сибирской язвы подвергнуто 937 голов
крупного рогатого скота и 143 лошади.
С участием научно-исследовательских учреждений разработан механизм
возврата в оборот земель, где ранее регистрировалось заболевание, который
сегодня утверждён и регламентирован нормативными правовыми документами
автономного округа, а также разработана методика бактериологического
обследования очагов сибирской язвы на огромных территориях Ямала, создана
43
электронная эпизоотическая карта Ямало-Ненецкого автономного округа с
топографическими координатами неблагополучных по сибирской язве пунктов и
маршрутами каслания оленеводческих бригад и оленеводов частников.
В 2005-2012 годах службой ветеринарии рассмотрено и согласовано более
14 тысяч дел об отводе земельных участков вне населённых пунктов автономного
округа.
В
ряде
бактериологического
случаев
согласования
исследования
проб
выданы
почвы
и
после
проведения
получения
в
них
отрицательного результата. По вышеуказанной методике осуществляются
мониторинговые лабораторные исследования проб почвы, отобранных на
территориях неблагополучных по сибирской язве. За период 2005-2012 гг.
проведено 16845 исследований проб почвы, во всех случаях получен
отрицательный результат.
Бешенство – инфекционное заболевание, вызываемое вирусом бешенства
из рода Lyssavirus. На территории автономного округа это заболевание
регистрируется в среднем один раз в 2-3 года, что достаточно редко. Однако
опасность появления вспышек этой зооантропонозной вирусной инфекции
существует и постоянно увеличивается в связи с наличием и ростом в автономном
округе популяции диких плотоядных животных (волков, песцов, лис и др.),
наиболее восприимчивых к бешенству и способных мигрировать на большие
расстояния. Вспышки бешенства в стадах северных оленей связаны с попаданием
в стадо больных песцов или лисиц, в результате чего заболевает и погибает 40-50
оленей.
В 2012 году случаев бешенства среди животных на территории автономного
округа не зарегистрировано.
Основными мероприятиями по предупреждению бешенства животных
являются вакцинация плотоядных животных, контроль за перевозками животных,
оценка изменения численности и эпизоотической опасности популяции диких
плотоядных, контрольные мероприятия по ветеринарно-санитарному состоянию
объектов
животноводства,
контрольные
мероприятия
по
регулированию
44
численности бродячих и диких животных. В 2012 году вакцинации против
бешенства плотоядных подвергнуто 15860 собак и 6716 кошек.
Бруцеллёз – хронически протекающая болезнь животных и человека,
вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella.
Восточная часть автономного округа неблагополучна по бруцеллезу северных
оленей. Бруцеллёз регистрируется с 1959 года в Тазовском, Пуровском и
восточной части Надымского района.
В целях локализации бруцеллёза северных оленей проводится ряд
ограничительных мероприятий, мониторинг заболеваемости и вакцинация
молодняка в возрасте 1 года. В рамках мониторинга бруцеллёза в 2012 году
исследовано 24634 пробы сыворотки крови северных оленей, положительный
результат зафиксирован в 207 пробах.
Объёмы вакцинации против бруцеллёза северных оленей в 2012 году
составили 18176 голов. Полученный после прививки иммунитет сохраняется у
животных в течение всей жизни.
Проводимые
мероприятия
привели
к
уменьшению
показателя
заболеваемости на один порядок и позволяют сдерживать его на достаточно
низком уровне (40% в семидесятых годах, 3% в 2000 году и 0,8% на 1 января 2013
года).
Однако
для
полного
оздоровления
стад
необходимо
проводить
профилактические мероприятия в частном секторе оленеводства, разработать и
внедрить усовершенствованные средства и методы диагностики и профилактики
этого заболевания в оленеводстве.
Паразитарные болезни (гельминтозы). Высока заболеваемость северных
оленей цистицеркозами. В 2012 году она составила 8,3% (от обследованного
поголовья). Окончательным хозяином возбудителей этой группы заболеваний
является оленегонная собака и дикие плотоядные (песец, лисица, волк). Тесный
контакт этих животных и оленя обеспечивает надежный путь передачи
возбудителей и серьезно затрудняет профилактику этого природно-очагового
заболевания.
45
Основными методами разрыва эпизоотической цепи при цистицеркозах
является дегельминтизации оленегонных собак и санитарные меры, принимаемые
владельцами оленей при похозяйственном убое. Лекарственные средства для
обработок собак приобретаются в рамках ведомственной целевой программы
«Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2012 годы». Объёмы
обработок собак возрастают ежегодно. В 2012 году на территории автономного
округа дегельминтизировно 14927 животных. В результате оздоровительных
мероприятий заболеваемость северных оленей по сравнению с 2010 годом
снижена в 1,5 раза.
Оводовые болезни. Широкое распространение в округе имеют эдемагеноз
и цефеномийоз северных оленей – болезни, вызываемые личинками подкожного и
носоглоточного оводов. Если не проводить ежегодную химиотерапию данного
заболевания, то заболеваемость достигает 90%. Заболевание не опасно для
человека, в значительной степени связано с факторами окружающей природной
среды, наносит значительный ущерб оленеводству. Потери продукции (мяса)
составляют около 4 кг на голову, или порядка 800 руб. Для того чтобы снизить
численность популяции оводов на территории автономного округа ежегодно
проводится ранняя химиотерапия поголовья оленей. Объёмы обработок в 2012
году составили 464685 голов.
Новой угрозой для эпизоотической безопасности автономного округа стали
вспышки африканской чумы свиней в ряде регионов России. Заболевание не
опасно для человека, но приводит к огромным экономическим потерям (падёж и
вынужденный убой, запрет вывоза кормов и зерна). Основными мероприятиями
по предотвращению вспышек являются охрана территории от ввоза опасной
продукции и животных и обеспечение работы свиноферм и личных хозяйств
граждан в режиме предприятия «закрытого типа».
Обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа. Государственная ветеринарная служба
46
осуществляет контроль за безопасностью и качеством продукции животноводства
на всех стадиях её оборота – от убоя до прилавка магазина.
Производством и переработкой продукции животноводства в округе заняты
53 предприятия, реализацией – более одной тысячи. На территорию округа
ежегодно ввозится почти 6 тыс. голов свиней и более 200 голов крупного рогатого
скота для последующего убоя и реализации мяса, более 15 тыс. тонн мяса и
мясной продукции, более 3 тыс. тонн рыбы и рыбной продукции, почти 400 тысяч
коробок яйца. Особенностями потребительского рынка автономного округа
являются:
- высокая доля на рынке ввозимой животноводческой продукции (более 90%);
- малый объём переработки продукции на территории автономного округа;
- значительная отдалённость населённых пунктов и недостаточно развитая
транспортная сеть.
Безопасность продукции и сырья животного происхождения обеспечивается
проведением профилактических мероприятий в животноводстве, ветеринарносанитарной экспертизы, лабораторных исследований, контроля за перевозками
животноводческих грузов, контрольных и надзорных мероприятий в отношении
лиц, участвующих в обороте животноводческих грузов.
Должностными лицами государственной ветеринарной службы в 2012 году
проведён предубойный осмотр и ветеринарно-санитарная экспертиза 64978 туш
северного оленя, туш свиней, туш крупного рогатого скота.
На продовольственных рынках в 2012 году ветеринарными специалистами
проведено
93103
экспертизы
продукции
животного
и
растительного
происхождения, при этом выявлено 1995 случая незаразных болезней. На
уничтожение направлено 6,99 тонны мяса.
При ввозе на территорию автономного округа досмотрено более 18 тыс.
тонн мяса и мясопродуктов, 3,9 тыс. тонн рыбы и 6695 головы продуктивных
животных.
В 2012 году государственными ветеринарными инспекторами районов,
городов автономного округа в 2012 году проведено 469 надзорных мероприятия, в
47
результате которых выявлено 221 нарушение ветеринарного законодательства, в
233 случаях наложены административные штрафы на сумму 1142 тысяч рублей.
Наиболее частыми нарушениями ветеринарного законодательства являются
нарушение условий и сроков хранения продукции, использование в обороте
некачественной и опасной продукции, отсутствие документов на продукцию,
подтверждающих её происхождение, безопасность и качество.
Служба ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляет
постоянный контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных правил сбора,
транспортировки, утилизации и уничтожения биологических отходов на
территории автономного округа. В настоящий момент на территории автономного
округа эксплуатируется 17 объектов утилизации и уничтожения биологических
отходов, из них 2 скотомогильника (биотермическая и земляная ямы) и 15 печейкрематоров. В соответствии с ветеринарным законодательством по каждому
объекту заведены учетные карточки и определён балансодержатель.
В
третьем
квартале
2012
года
специалистами
государственной
ветеринарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа проведены проверки
всех объектов утилизации биологических отходов на предмет соответствия
требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения
биологических отходов, утверждённых Главным государственным ветеринарным
инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469. По
результатам надзорных мероприятий установлено, что все вышеуказанные
объекты соответствуют действующим ветеринарно-санитарным правилам.
Раздел 2.3. Радиационная обстановка
Радиационная обстановка на территории автономного округа в 2012 году,
по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному
округу, оценена как удовлетворительная и находится на протяжении последних 5
лет на стабильном уровне.
48
Анализ ежегодной паспортизации показал, что наибольший вклад в
коллективную дозу облучения населения вносят природные и медицинские
источники ионизирующего излучения. Превышения пределов установленных для
населения 1 мЗв в год и для персонала работающих с источниками
ионизирующего излучения 20 мЗв в год не установлено.
Средний
уровень
естественного
гамма-излучения,
измеряемый
на
стационарных точках, а также при проведении автомобильной и пешеходной
гамма-съёмки в автономном округе находится на стабильном уровне и по итогам
отчётного периода составил 10,2 мкР/час. Данные исследования уровня гаммаизлучения свидетельствуют об отсутствии на территории автономного округа
локальных участков загрязнений радионуклидами и аномальных участков.
Раздел 2.4. Техногенные чрезвычайные ситуации
В 2012 году на территории автономного округа чрезвычайных ситуаций
техногенного характера, биологических, биолого-социальных и террористических
актов не зарегистрировано.
Среднемноголетний показатель по количеству чрезвычайных ситуаций
техногенного характера составляет 7,25 ЧС (рис. 2.4.1).
Рис. 2.4.1. Количественная характеристика чрезвычайных ситуаций
техногенного характера в Ямало-Ненецком автономном округе
Среднемноголетний показатель погибших в результате ЧС техногенного
характера составляет 16 человек (рис.2.4.2).
49
Рис. 2.4.2. Количественная характеристика погибших в результате
чрезвычайных ситуации техногенного характера в автономном округе
Крупных
авиационных,
дорожно-транспортных
происшествий,
попадающих под критерии чрезвычайной ситуации (5 человек погибших, 10
человек пострадавших), значимых аварий в системах жилищно-коммунального и
топливно-энергетического комплекса, а также на магистральных трубопроводах
на территории автономного округа не происходило. Общий уровень износа
коммунальной инфраструктуры на территории автономного округа составляет
52 %.
Анализ статистических данных о произошедших техногенных пожарах на
территории автономного округа за период наблюдения с 2004 г. по 2012 г.,
показывает, что в округе наблюдается тенденция к снижению их числа.
За 2012 год обстановка с техногенными пожарами в автономном округе, в
сравнении с 2011 годом, характеризуется следующими основными показателями:

зарегистрировано 728 пожаров (-2,8%), в 2011 году – 749 пожаров;

на пожарах погибло 34 человека (-15,0%), в 2011 году – 40 человек;

получили травмы на пожарах 95 человек (-41,7%), в 2011 году – 163
человека;

прямой материальный ущерб составил 313892 тыс. руб. (+56,1%), в
2011 году 20137 тыс. руб.
Информация о количестве пожаров и последствиях от них за 2012 год
отражена в таблице 2.4.1.
50
Таблица 2.4.1.
Сведения о количестве пожаров и последствиях от них за 2012 год
Муниципальные образования
г. Салехард
г. Лабытнанги
г. Новый Уренгой
г. Ноябрьск
Надымский район
Пуровский район
г. Губкинский
Тазовский район
Ямальский район
г. Муравленко
Приуральский район
Шурышкарский район
Красноселькупский район
Всего в ЯНАО
Количество
пожаров
2012 г.
2011 г.
88
82
66
77
163
153
117
121
68
64
80
93
25
31
26
24
19
20
34
34
11
13
18
18
13
19
728
749
+ –
(%)
Прямой ущерб в 2012 г.
в рублях
7,3
-14,3
6,5
-3,3
6,3
-14,0
-19,4
8,3
-5,0
0,0
-15,4
0,0
-31,6
-2,8
1855050
5780904
218338876
9039056
21811982
3118840
46541904
395026
988157
1894695
597243
3274082
255784
313891599
Сравнительная характеристика пожаров на территории автономного округа
представлена на рис.2.4.3.
2011 г.
Рис.2.4.3. Сравнительная характеристика пожаров на территории автономного округа
Рост числа пожаров отмечен в г. Салехарде (с 82 до 88), г. Новом Уренгое (с
153 до 163), в Надымском районе (с 64 до 68) и в Тазовском районе (с 24 до 26).
Анализ техногенных аварий позволяет в течение года выделить несколько
периодов с существенным ростом количества аварий:
- на автомобильном транспорте – в сентябре-декабре;
- на магистральных трубопроводах – с ноября по май;
51
- на водном транспорте – в сентябре-октябре;
- аварий на коммунальных сетях и пожаров в жилом секторе – в декабре-феврале.
Это вызвано, главным образом, значительным возрастанием нагрузок на
системы электроснабжения в холодное время года, тяжелыми условиями
эксплуатации
технологического
оборудования
при
больших
перепадах
температуры, деформацией грунтов при их промерзании и оттаивании.
Информация о последствиях техногенных пожаров отражена на рис.2.4.4.
Рис.2.4.4. Последствия техногенных пожаров
По статистическим данным о произошедших ЧС в период с 2003 года по
настоящее время, степени износа основных производственных фондов, общего
уровня промышленной безопасности производства и ряда других факторов
показывает, что вероятность возникновения на территории автономного округа
техногенных чрезвычайных ситуаций остаётся возможной.
В 2013 году прогнозируется, что количество техногенных ЧС сохранится на
уровне 2012 года или превысит его на 1-3 ЧС. Наибольшее количество
техногенных
ЧС,
будет
связано
с
авариями
на
магистральных
и
внутрипромысловых трубопроводах, авиационном и водном транспорте, прежде
всего в Пуровском, Ямальском, Тазовском и Приуральском районах.
52
Глава 3. Качество природной среды и состояния природных ресурсов
Раздел 3.1. Атмосферный воздух
В
соответствии
с
законодательством
под
атмосферным
воздухом
понимается жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий
собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых,
производственных и иных помещений. Следовательно, одним из главных
приоритетов охраны окружающей среды является охрана атмосферного воздуха
от привнесения в него химических или биологических веществ либо смеси таких
веществ, либо изменения их естественной концентрации.
Степень негативного воздействия на атмосферный воздух характеризуется
количественным показателем загрязняющих (вредных) веществ, поступающих в
атмосферу.
Такие
выбросы
оказывают
большое
влияние
на
состояние
в
атмосферу
экологической обстановки в регионе.
Общее
количество
вредных
веществ,
выброшенных
автономного округа от стационарных и передвижных источников загрязнения
атмосферы (ИЗА) в 2012 году, составило 1106,792 тыс. тонн. Стационарными
источниками выбросов в атмосферный воздух выброшено 979,967 тыс. тонн
(89%) загрязняющих веществ. Выбросы автотранспорта составили 126,824 тыс.
тонн (11%). Соотношение выбросов загрязняющих веществ представлено на рис.
3.1.1.
транспорт
11%
стационарные
ИЗА
89%
Рис. 3.1.1. Соотношение выбросов ЗВ от различных источников
53
Основную долю загрязняющих веществ составляют выбросы оксида
углерода, оксидов азота и углеводород (рис. 3.1.2).
NOx
8,32%
CH
29,23%
СО
49,14%
ЛОС
8,42%
проч.
0,27%
тв.в-ва.
4,41%
SO2
0,22%
Рис. 3.1.2.Соотношение загрязняющих веществ в выбросах
Динамика валовых показателей выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
от
стационарных
и
передвижных (автотранспорт) ИЗА за последние 5 лет представлена на рисунке
3.1.3.
1200
1000
800
600
400
200
0
2008
2009
2010
2011
2012
Ряд 1 1199,277 1006,432 972,855 968,146 1106,792
Рис. 3.1.3. Динамика выбросов ЗВ от стационарных ИЗА и автотранспорта, тыс. тонн.
В целом отмечается относительная стабильность показателей валовых
выбросов загрязняющих веществ. В то же время, изменения процентных долей
54
загрязняющих веществ в общей массе выбросов свидетельствует о существенном
изменении технологических процессов (рис. 3.1.4).
Рис. 3.1.4. Динамика выбросов основных ЗВ (тыс. тонн).
Специфика хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на
территории ЯНАО, определяет абсолютное значение выбросов от стационарных
источников в общем объеме валовых выбросов, поступающих в атмосферный
воздух. При этом количественный показатель валового выброса загрязняющих
веществ, выбрасываемых стационарными источниками, остается относительно
стабильным (рис. 3.1.5).
1200
1000
800
600
400
200
0
Ряд 1
2008
1131,919
2009
939,238
2010
900,489
2011
834,327
2012
979,967
3.1.5. Динамика выбросов ЗВ от стационарных ИЗА (тыс. тонн)
55
Подобная
стабильность
обусловливается
такими
факторами,
как
постепенным свертыванием деятельности ряда предприятий, а в ряде случаев –
прекращением их деятельности, технологическими и иными изменениями в
деятельности субъектов хозяйственной деятельности (например, полным или
частичным использованием более «чистых» технологий, переходом на иные виды
и типы топлива и т.д.). В данном аспекте указанные факторы сдерживают рост
общего количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
региона.
Динамика количественных и качественных показателей выбросов основных
загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения атмосферы
представлена на рисунке 3.1.6.
Рис. 3.1.6. Динамика выбросов основных ЗВ от стационарных ИЗА (тыс. тонн)
К отрицательным факторам, влияющим на показатели выбросов вредных
веществ, следует отнести незначительную долю систем пыле- и газоулавливания,
а так же крайне малое количество действенных мероприятий субъектов
хозяйственной и иной деятельности, направленных на снижение выбросов. За
отчетный
период
пыле-газоочистке
подверглись
чуть
более
0,08%
выбрасываемых загрязняющих веществ, что больше, чем в 2011 году на 0,01%, и
56
является явно недостаточным при существующем положении по отношению к
массе
выбрасываемых
веществ.
По
данным
предприятий
коэффициент
уловленных в ходе очистки веществ составляет не более 70 % от общего
количества вредных веществ, поступивших на пыле-газоочистку.
Характеризуя
выбросы
от
передвижных
источников
загрязнения
атмосферы, следует отметить, что на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа подавляющее количество выбрасывается автомобильным и специальным
транспортом. При сравнительно небольшой доли таких веществ в общей массе
выбросов, они занимают особое положение, поскольку отличаются как
компонентным составом (более 200 вредных веществ), так и высокой степенью
сосредоточения таких компонентов на сравнительно небольшой территории
населенных пунктах и вдоль транспортных путей. Учитывая степень урбанизации
региона, следует отметить высокую степень воздействия выбросов загрязняющих
веществ именно в черте населенных пунктов.
140
120
100
80
60
40
20
0
выбросы, тыс.т.
2008
67,358
2009
67,194
2010
72,366
2011
133,819
2012
126,824
Рис. 3.1.7. Динамика выбросов ЗВ от передвижных ИЗА (тыс. тонн)
На приведенных диаграммах (рис. 3.1.7. и 3.1.8) отмечается устойчивая
тенденция от постоянного роста количества выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферу Ямало-Ненецкого автономного округа от передвижных
источников загрязнения к относительной стабилизации количества таких
выбросов, а так же изменение качественного состава таких выбросов в результате
увеличения количественного и качественного состава автотранспортных средств.
57
Рис. 3.1.8. Динамика выбросов основных ЗВ от передвижных ИЗА (тыс. тонн)
Характеризуя территории муниципальных образований Ямало-Ненецкого
автономного округа в части количественных показателей загрязнения атмосферы
следует отметить следующее.
Согласно имеющимся данным, в 2012 году в границах территории
муниципального образования город Губкинский расположено 160 стационарных
источников
загрязнения
атмосферы,
не
оборудованных
системами
газо-
пылеулавливания. В 2012 году от указанных источников было выброшено более
535 тонн вредных веществ. На территории муниципального образования
зарегистрировано 8500 автотранспортных средств, в процессе эксплуатации
которых за отчетный период выброшено 5113,870 тонн загрязняющих веществ.
На
территории
Красноселькупского
района
1458
стационарными
источниками загрязнения атмосферного воздуха было выброшено 82776 тонн
различных загрязняющих веществ, которые поступали в атмосферу без очистки.
1636 передвижными источниками загрязнения атмосферы в атмосферу района
выброшено 1304,505 тонн загрязняющих веществ.
Выброс вредных веществ в атмосферу на территории города Лабытнанги
осуществлялся
603
стационарными
источниками
загрязнения
и
10972
58
передвижными и составил за отчетный период 2105 тонн и 6088,746 тонн
соответственно. Все выбросы стационарными источниками были произведены без
очистки.
439 стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха,
действующими на территории муниципального образования город Муравленко,
без использования систем пыле-газоулавливания, был осуществлен выброс
вредных (загрязняющих) веществ в количестве 1235 тонн. От 11433 единиц
транспорта было выброшено 6411,494 тонны таких веществ.
В муниципальном образовании Надымский район в отчетном периоде от
14632 стационарных источников загрязнения атмосферы было выброшено без
очистки 234188 тонн загрязняющих атмосферный воздух веществ, в том числе на
долю г. Надым пришлось 1167 тонн таких веществ от 603 стационарных
источников. От зарегистрированных на территории района и города 23540 единиц
автотранспорта в атмосферу поступило 15277,463 тонн различных загрязняющих
веществ.
На
территории
г.
Ноябрьск
зарегистрировано
1852
стационарных
источников, выбросы загрязняющих веществ в количественном отношении
составили 41652 тонны. Очистка выбросов составила не более 0,002 %. От
зарегистрированных 42976 передвижных источников загрязнения в атмосферу
поступило 23727,551 тонн указанных веществ.
Общее количество стационарных источников загрязнения атмосферного
воздуха, расположенных в Новом Уренгое, составило 2340 единиц. В результате
их деятельности выброшено 5815 тонн вредных веществ. Степень очистки –
около 0,005 %. Выбросы от 52975 единиц автотранспорта составили 47172,734
тонн.
Стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ,
действующими в количестве 378 единицы на территории Приуральского района,
за период 2012 года было выброшено 3095 тонн таких веществ. На территории
данного муниципального образования зарегистрировано 3051 автотранспортных
59
средств, которыми за отчетный период было выброшено 1736,525 тонн
загрязняющих веществ.
В муниципальном образовании Пуровский район эксплуатируется 17897
стационарных ИЗА, которыми было выброшено 573875 тонн загрязняющих
веществ. Степень очистки составила менее 0,001%. В том числе в городе ТаркоСале 1388 стационарными ИЗА без очистки было выброшено 12801 тонна
загрязняющих веществ. В результате эксплуатации 18407 автотранспортных
средств, зарегистрированных на территории Пуровского района и города ТаркоСале, выброшено 8629,816 тонн веществ, загрязняющих атмосферу.
На территории столицы Ямало-Ненецкого автономного округа, городе
Салехарде, предприятиями и организациями в 2012 году эксплуатировалось 1020
стационарных источников выбросов загрязняющих веществ. За данный период
такими источниками было выброшено 2379 тонн указанных веществ. По
представленным данным, мероприятия по улавливанию и утилизации не
производились.
Зарегистрированными
автотранспортными
средствами
в
количестве 17076 единиц в атмосферу было выброшено 8131,187 тонн вредных
веществ.
В муниципальном образовании Тазовский район без очистки 5203
стационарными ИЗА было выброшено 24826 тонн загрязняющих атмосферу
веществ. Автотранспортом, зарегистрированным на территории данного района, в
количестве 2576 единиц выброшено 1233,263 тонны таких веществ.
В результате эксплуатации 81 стационарного ИЗА, расположенных на
территории Шурышкарского района, поступило в атмосферу 1721 тонна
загрязняющих
веществ без мероприятий
по
их очистки, в результате
эксплуатации 1520 зарегистрированных единиц автомобильного транспорта –
945,684 тонн.
В Ямальском районе выброшено 5777 тонн загрязняющих веществ, которые
поступили в атмосферу от 704 стационарных источников без очистки и 1052,035
тонн – от зарегистрированных 1321 единиц автотранспорта.
60
Характеризуя состояние атмосферы региона следует учитывать такой
важнейший климатический фактор, как способность атмосферы по накоплению
или рассеиванию (в том числе разложению, вымыванию) присутствующих в ней и
поступающих загрязняющих веществ, то есть способность к самоочищению, а так
же качественную специфику выбросов в целом.
Территория автономного округа по способности ее воздушного бассейна к
самоочищению условно подразделяется на северную и южную части, границей
между которыми ориентировочно можно считать Северный полярный круг. Для
северной части автономного округа характерны ветра с высокими скоростными
показателями, а так же редкие приземистые инверсии, что создает благоприятные
условия для рассеивания выбросов антропогенного происхождения. Южная часть
территории автономного округа характеризуется наличием зон, благоприятных
как
для
рассеивания
вредных
(загрязняющих)
веществ
антропогенного
происхождения, поступающих в атмосферный воздух, так и для их накопления.
Количество ультрафиолетовой радиации и температурный режим, влияющие на
способность атмосферы к разложению загрязняющих веществ, вследствие
территориальной специфики Ямало-Ненецкого автономного округа, слабо
выражены на всей территории округа, особенно в северной ее части. Кроме этого,
следует учитывать, что, в то время как для южной части автономного округа
характерны ограниченно благоприятные условия для вымывания осевших
выбросов, определяемые величиной годовой суммы осадков, в северной части
региона данный показатель является неблагоприятным.
Экономической
спецификой
автономного
округа
обуславливается
абсолютное влияние на количественные показатели выбросов предприятий
топливно-энергетического комплекса в целом и его нефтегазовой составляющей –
в частности. Степень влияния таких выбросов загрязняющих веществ на
атмосферный воздух так же зависит от расположения таких объектов и от
концентрации выбросов загрязняющих веществ.
61
Рис. 3.1.9. Схема распределения выбросов загрязняющих веществ
Из представленной на рисунке 3.1.9 схемы распределения выбросов,
составленной
на
основании
сравнительных
характеристик
выбросов
по
муниципальным образованиям региона, а так же расположения и количества
объектов выбросов, следует, что наибольшее их количество в массовом
отношении приходится именно на территории с усиленной газо- и нефтедобычей,
транспортировкой,
переработкой
углеводородного
сырья,
деятельности
энергетики. Исходя из приведенной краткой характеристики Ямало-Ненецкого
автономного округа по способности атмосферы округа к самоочищению,
необходимо отметить существующую вероятность негативных последствий,
связанных с высокой концентрацией выбросов в районах размещения источников
загрязнения атмосферы.
Раздел 3.2. Водные ресурсы
Поверхностные водные ресурсы Ямало-Ненецкого автономного округа.
Водные ресурсы региона отличаются богатством и разнообразием. Они
62
включают: побережье Карского моря, многочисленные заливы и губы, реки,
озера, болота и подземные воды. Обская губа – залив Карского моря, является
одним из крупнейших морских заливов российской Арктики, его площадь – 44000
км². На территории округа расположено около 300 тыс. озер и 50 тыс. рек,
самыми крупными из которых являются Обь в ее устье, а также реки Надым, Таз
и Пур.
Наличие озёр, большинство из которых ледникового происхождения, – одна
из характерных черт ландшафта Ямало-Ненецкого автономного округа.
Речная сеть Ямало-Ненецкого автономного округа включает около 50 тыс.
рек, ручьёв и проток и принадлежит к бассейну Карского моря, из них свыше 44
тыс. имеют длину менее 10 км.
Реки автономного округа типично равнинные. Большинство из них
характеризуются средней извилистостью. Меандрируя, они медленно текут в
широких заболоченных долинах. Ширина долин больших рек изменяется в
пределах от 200 – 300 м в истоках до 10 км и более в устьевых участках.
Величины
продольных
уклонов
незначительны,
за
исключением
рек,
протекающих в районах увалов и при редких перепадах высот на небольших
участках. Русла рек обычно слабо врезаны и имеют (в результате боковой эрозии)
корытообразную форму. Особенно интенсивное разрушение берегов бывает в
период весеннего половодья. В таблице 3.2.1 представлен объем стока основных
рек округа.
Таблица 3.2.1
Объем стока основных рек округа
наименование
реки
Обь
Таз
Пур
Надым
гидрологический
створ
п. Аксарка
п. Красноселькуп
п. Уренгой
г. Надым
объем стока, млн.м3
среднемноголетний 50%
минимальный
обеспеченности
95% обеспеченности
384739,0
73567,2
28382,4
5310,6
27972,4
4888,5
14285,8
3632,9
Река Обь – одна из крупнейших рек земного шара, одна из самых
протяжённых в России, течёт в пределах округа двумя мощными рукавами. Длина
63
составляет 4345 км, площадь бассейна – 2,99 млн. км2. Впадает в Обскую губу
Карского моря. Ее годовой сток составляет 394 км3. Преобладает летний сток.
Глубина реки в межень в среднем течении составляет 1-1,5 метров. Ширина реки
в верхнем и среднем течении 60-100 метров, в нижнем – 250 метров, у самого
устья – 900 метров. Питание реки смешанное, с преобладанием снегового.
Средняя продолжительность половодья около 70 дней. Замерзает река в октябре,
вскрывается в конце мая – первой половине июня. Средняя продолжительность
ледостава около 7,5 месяцев. Толщина льда в конце зимы до 110 – 115 см.
Река Таз берет начало на Сибирских Увалах, впадает в Тазовскую губу
Карского моря несколькими рукавами. Течет среди болот по северо-восточной
части Западно-Сибирской равнины. Долина – широкая, русло сильно меандрирует
и разветвляется на многочисленные рукава, в устье – мелководный бар. Длина
реки – 1401 км, площадь бассейна 150 тысяч км2. Наиболее крупные притоки Таза
– Худосей (длина 409 км, площадь бассейна 11,2 тыс. км2) и Толька (длина 391
км, площадь бассейна 13,3 тыс. км2). Питание преимущественно снеговое (54 %) с
большой долей грунтового (27 %). Половодье в верхнем течении – с конца апреля
по сентябрь, в низовьях – с конца мая по сентябрь. Средний расход воды в 357 км
от устья – 930 м3/с (в устье около 1450 м3/с), наибольший – 6630 м3/с, наименьший
– 157 м3/с. Сток весной – 60 %, летом и осенью – 21 %, зимой – 19 %. Река
судоходна в низовьях.
Река Пур образуется слиянием рек Пякупур и Айваседапур, истоки которых
находятся на северных склонах Сибирских Увалов. Протекает строго с юга на
север и впадает в Тазовскую губу. Длина Пура 389 км, площадь водосбора
112 тыс. км2. В бассейне реки насчитывается около 6350 водотоков, из которых
5500 имеют длину менее 10 км. Ширина долины реки изменяется от 5-10 км на
верхнем участке до 10-12 км в среднем течении и до 20-25 км в нижнем. Берега
обрывистые. Пойма в основном двухсторонняя. Перед впадением в Тазовскую
губу русло реки делится на два рукава: левый – Большой Пур и правый – Малый
Пур. На выходе реки в Тазовскую губу есть бар (отмель). Половодье реки
начинается в мае, в среднем в середине месяца, достигает пика через 20-30 дней,
64
после чего начинается спад, который длится в среднем 55 дней. Река Пур
судоходна. В ее бассейне обнаружены многие газовые и газоконденсатные
месторождения, ведется промысел сиговых, частиковых и других рыб.
Река Надым берет начало из оз. Нумто в Белоярском районе ХМАО, на
возвышенности Сибирские Увалы. Течет с юга на север и впадает в южную часть
Обской губы Карского моря, разветвляясь на рукава. Длина 545 км, площадь
водосбора 64,0 тыс. км2. В бассейне много водотоков, озер и болот. Основные
притоки – Левая Хетта, Ярудей, Правая Хетта, Большой Ярудей. Питание на 54 %
снеговое. Средняя продолжительность половодья – 60-70 дней. Высший уровень
воды наблюдается в нижнем течении чаще всего в конце мая – начале июня. При
осеннем ледоходе в отдельные годы также отмечается повышение уровня воды в
среднем на 50-70 см. В период ледостава уровень воды в реке устойчив. Диапазон
многолетних колебаний уровня воды возле города Надым превышает 5,8 м.
Средняя годовая амплитуда уровня составляет 3,6-3,7 м. В нижнем течении реки
на расстоянии свыше 50 км от устья периодически наблюдаются существенные
ветровые нагоны из Обской губы, во время которых уровень воды повышается на
1 м и более. Наблюдаются и сгоны, хотя и не столь значительные. Самый
многоводный месяц на Надыме – июнь, на него приходится треть всего годового
стока. Самый маловодный – март (только 2,7 % от годового уровня). Река Надым
судоходна. В ее бассейне обнаружены многие газовые и газоконденсатные
месторождения, ведется промысел сиговых, частиковых и других рыб.
Ямало-Ненецкий автономный округ обладает большими ресурсами озерных
вод, пригодных для бытовых и промышленных целей. На огромной территории
округа насчитывается приблизительно 300 тыс. озер, площадь акватории которых
более 0,01 км2. Общая площадь этих озер составляет более 44 тыс. км2. И хотя
абсолютное большинство водоемов являются по площади менее 10 км 2, озерность
этой огромной территории достаточно высока – 5,9 %.
Суммарные запасы воды в озерах округа составляют ориентировочно 70-75
км3. Качество озерных вод различно.
65
Уровневый режим озер полностью соответствует источникам питания и
водному балансу водоемов. Самые высокие уровни воды наблюдаются в период
очищения озер от ледяного покрова.
Химический состав и минерализация озерных вод определяется солевым
балансом водоемов. Соли в озера поступают с поверхностными и подземными
водами и с атмосферными осадками. Общая минерализация воды внутриболотных
озер,
которых
в
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
подавляющее
большинство, вследствие крайне незначительных величин минерализации
атмосферных осадков и болотных вод, питающих эти водоемы, очень мало.
Вода очень мягкая, преимущественно гидрокарбонатная, кальциевая, по
концентрации водных ионов – от щелочной до кислой. Содержание биогенных
веществ (соединений азота, фосфора, кремния), железа, растворенных газов,
органических и загрязняющих веществ сильно колеблется по территории и во
времени.
В Красноселькупском районе всего 41 озеро. Самые крупные из средних
озер – Верхнее Чертово, Анато, Выркпокотылькыто, Кыпасылькыльпорыльту,
Кэлыльто, Нумто, Ыпкыльто.
Общее количество озер в Надымском районе составляет около 55 тысяч.
Озер площадью более 1,0 км2 насчитывается приблизительно 700. Подавляющее
большинство озер находится на болотах и заболоченных землях, свыше 1200 озер
– в поймах рек. Примечательно, что Надымский район – единственный в
автономном округе, где нет ни одного водоема площадью более 20 км 2 и всего
четыре средних по величине озера – Сор (Явонгто), Хомскутлор (Емынглор),
Сипаттато (Сымпатато) и Ямбто.
В Приуральском районе насчитывается свыше 20 тыс. озер. Крупнейшими
озерами, имеющими площадь свыше 25 км2, являются Большой Велемганский
Сор, Большой Полуйский Сор, Большой Собтыеганский Сор, Воронковский Сор,
Неутинский Сор, Орьяхлор.
В Пуровском районе расположено около 85 тыс. озер. Озер площадью от 1,0
до 5,0 км2 насчитывается 1400, от 5,0 до 10 км2 – 71, свыше 10 км2 – 20. Больших
66
озер (более 100 км2) в районе нет. Самые крупные озера района – Сенмуто,
Часельское (их площадь свыше 50 км2), Пякуто, Тетумамонтотяй, Хынуто, Юрто
(Юрольхто), Вытытотиань, Порнэяганто, Мал. Хынуто, Чончаррагато, Нюйто,
Косомыто. Подавляющее большинство озер (86 %) находится на болотах и
заболоченных землях, 2900 водоемов являются пойменными.
В Тазовском районе насчитывается более 55 тыс. озер. Около 600 озер
имеют площадь зеркала от 1,0 до 10 км2, 17 являются средними (из них четыре с
площадью более 50 км2) и одно озеро (Ямбуто) – большое. Самые крупные озера
находятся на северо-востоке района, где они образуют компактную ЯмбутоГыдинскую озерную группу: Ямбуто (одно из девяти больших озер на Тазовском
полуострове), Периптавето, Хасато, Хучето и Гыда. Самые значительные
водоемы в других местах – Ярато, Парисенто, Вэнто, Хыденто, Ханебчето,
Енелово, Ёрято, Пыемалто, Лангто.
Количество озер в Шурышкарском районе составляет приблизительно 17
тыс. Самые большие озера в районе – Шурышкарский Сор (одно из 15
крупнейших озер Тюменской области), Питлярский Сор, Варчаты, Войкарский
Сор, Куноватский Сор, Пословлор, Зажимчавский Сор, Ванкты, Кумлор.
В Ямальском районе насчитывается около 53 тыс. озер. Около 1000 озер
имеют площадь зеркала от 1,0 до 10 км2, 36 озер – от 10 до 50 км2, 8 озер – от 50
до 100 км2. По числу самых крупных озер Ямальский район резко выделяется
среди других районов округа. Большинство крупных водоемов образуют две
компактные озерные группы – Центральноямальскую (Нёято – Ямбуто) и
Южноямальскую (Верхнеюрибейскую, Ярато).
Колоссальным
вместилищем
воды
являются
болота.
Существенное
значение для развития многочисленных болот округа имел режим накопления
осадков на древних озерно-аллювиальных равнинах и неоднократные морские
трансгрессии четвертичного периода на севере Западной Сибири. Немаловажная
роль в этом отношении принадлежит также и вечной мерзлоте, распространенной
в
пределах
описываемой
территории
и
являющейся
также
наследием
четвертичной истории суши. Все это наложило существенный отпечаток на
67
типологические особенности болот, подчиненные в своем географическом
распределении, прежде всего, геолого-геоморфологическим факторам и лишь во
вторую очередь – климатической зональности.
В суровых климатических условиях описываемой территории развиты
арктические эвтрофные (низменные) минеральные и торфяно-минеральные
болота со скудной растительностью и с ярко выраженным трещиноватым и
валиково-полигональным мерзлотным рельефом.
Подземные воды. Основным источником водоснабжения населения и
объектов экономики ЯНАО являются подземные воды. Доля подземных вод в
балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения составляет 98 %. Использование
водных ресурсов поверхностных источников ограничивается их качеством: вода
равнинных рек округа насыщена органикой и железом ввиду сильной
заболоченности водосборных бассейнов. Кроме этого речные воды часто
загрязнены производственными и бытовыми стоками. Пресные подземные воды
обладают значительно лучшей защищенностью от техногенного загрязнения и
играют основную роль в водоснабжении населения округа.
Помимо пресных подземных вод питьевого назначения на территории
округа широко используются высокоминерализованные подземные воды аптсеноманских
отложений
для
поддержания
пластового
давления
на
месторождениях углеводородного сырья.
Прогнозная величина обеспеченности населения округа запасами и
ресурсами подземных вод оценивается почти в 36 млн. м3/сутки. Основная их
часть сосредоточена в гидрогеологических структурах Западно-Сибирского
артезианского мегабассейна (88,5%), оставшаяся доля (11,5%) приходится на
структуру Больше-Уральского горноскладчатого бассейна.
По данным Управления по недропользованию по Ямало-Ненецкому
автономному округу по состоянию на 01.01.2012 разведаны и утверждены в
установленном порядке запасы по 152 месторождениям подземных вод с
утвержденными и апробированными запасами подземных вод в количестве
764,575 м3/сут, в том числе по промышленным категориям 476,359 тыс. м3/сут.
68
Крупным
месторождением
подземных
вод
(с
запасами
более
100 тыс. м3/сут) на территории автономного округа является Новоуренгойское
месторождение питьевых подземных вод.
Для хозяйственно-питьевого водоснабжения оценено 138 месторождений
(участков) питьевых подземных вод (91% от общего числа разведенных
месторождений). Утвержденные и апробированные запасы по ним составляют
706,441 тыс. м3/сут, из которых 431,925 тыс. м3/сут являются подготовленными к
промышленному освоению.
Для
производственно-технического
месторождений
пресных
подземных
вод
водоснабжения
с
запасами
оценено
в
14
количестве
58,134 тыс. м3/сут, в т.ч. по категориям А+В – 44,034 тыс. м3/сут.
9 месторождений пресных подземных вод составляет нераспределенный
фонд с величиной разведанных запасов 190,1 тыс. м3/сут, из них 28,1 тыс. м3/сут
утверждены по категориям А+В.
Распределение использования подземных вод по территории ЯНАО весьма
неравномерно. В Ямальском районе нет сведений об использовании подземных
вод, а максимальное использование отмечается в Пуровском районе ЯНАО.
Максимальная доля использования подземных вод в балансе хозяйственнопитьевого водоснабжения приходится на Пуровский и Надымский районы, где
водоснабжение полностью обеспечивается за счёт подземных источников. Среди
населённых пунктов максимальное использование пресных подземных вод
приходится на города окружного подчинения: г. Ноябрьск – 54,474 тыс. м3/сут,
г. Новый Уренгой – 38,852 тыс. м3/сут, г. Надым – 43,995 тыс. м3/сут,
г. Муравленко – 9,880 тыс. м3/сут, г. Губкинский – 9,786 тыс. м3/сут и г. Салехард
– 9,840 тыс. м3/сут (рис. 3.2.1). В городах Ноябрьск, Новый Уренгой, Надым,
Муравленко, Губкинский и Салехард доля подземных вод в хозяйственнопитьевом водоснабжении составляет 100 %.
69
Рис. 3.2.1. Использование пресных подземных вод в городах округа
При довольно больших эксплуатационных запасах пресной воды и
осуществляемом водопотреблении в округе вопрос питьевого водоснабжения
остается довольно острым, что связано, прежде всего, с качеством воды.
Низкая минерализация (до 100 мг/дм3) и содержание кальция (3-50 мг/дм3),
магния (2-40 мг/дм3), фтора, брома и йода, а так же повышенные концентрации
железа (1,4-6,5 мг/дм3), марганца (0,01-2,2 мг/дм3) и кремнекислоты (2,4-35
мг/дм3) создают определенную степень риска для населения и требуют перед
подачей
воды
потребителю
проведения
специальных
мероприятий
по
водоподготовке. Недостаток солевой нагрузки и концентраций биологически
необходимых компонентов может быть компенсирован внесением в рацион
питания населения сбалансированных минеральных вод.
Минерализованные
подземные
воды.
Добыча
минерализованных
(соленых) подземных вод на территории округа осуществляется для целей
технического водоснабжения систем поддержания пластового давления (ППД)
при разработке и эксплуатации месторождений углеводородов. При этом
основным объектом добычи являются подземные воды апт-альб-сеноманского
гидрогеологического комплекса.
По
состоянию
на
01.01.2012
в
округе
для
целей
технического
водоснабжения систем ППД оценены и утверждены в установленном порядке
запасы на 29 месторождениях в количестве 113,45 тыс. м3/сут.
70
Минерализация этих подземных вод изменяется от 19,8 до 22,7 г/дм3. В
составе минерализованной воды преобладают хлор и натрий. Содержание йода
достигает 30 мг/дм3, бора 20 мг/дм3, фтора 1,6 мг/дм3 и железа 25 мг/дм3. В воде
отмечено низкое содержание гидрокарбонатов и практически полностью
отсутствуют сульфаты.
Минеральные воды. На территории округа имеются всего несколько
объектов эксплуатации минеральных вод, которые используются в лечебных
целях (столовые питьевые воды, минеральные лечебные ванны).
Общие эксплуатационные ресурсы минеральных подземных вод по
территории округа не оценивались. По региональным данным они весьма велики
и достаточны для широкого использования почти в любом освоенном в
хозяйственном отношении районе ЯНАО, не только в отмеченных выше целях, но
и в плавательных бассейнах по примеру ХМАО и юга Тюменской области.
По состоянию на 01.01.2012 в округе для целей бальнеотерапевтического
применения оценены и утверждены в установленном порядке запасы на 3
объектах в количестве 0,389 тыс. м3/сут.
Использование водных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа.
Водопотребление. В соответствии с данными, представленными предприятиями,
осуществляющими водопользование, объем воды, забранной из природных
водных объектов округа, в 2012 году составил 234,59 млн. м3, из них 19,63 млн. м3
из поверхностных водных объектов и 214,96 млн. м3 из подземных.
Рис. 3.2.2. Динамика объемов забранной воды из поверхностных водных объектов
автономного округа за 2007-2012 годы, млн. м3
71
Установленная приказом Росводресурсов от 25.02.2010 № 32 квота забора
водных ресурсов из поверхностных водных объектов на 2012 год (51,3551 млн.
м3) не превышена.
Таблица 3.2.2
Перечень предприятий с забором воды более 1 млн. м³/год
п/п
Наименование предприятия
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»
ООО «Заполярнефть»
ОАО «Уренгойгорводоканал»
ООО «РН-Пурнефтегаз»
МУП «Энерго-Газ-Ноябрьск»
МУП «Теплоэнергоремонт»
ООО «Газпромэнерго»
МУП «Пуровские коммунальные системы»
МП «Салехардэнерго»
МУП «Муравленковские коммунальные системы»
МУП «УТВИС» г. Губкинский
ООО «Лукойл-Западная Сибирь»
ОАО «Тепло-Энергетик»
ОАО «РИТЭК»
ООО «Газпром трансгаз Югорск»
ООО «Газпром добыча Уренгой»
Забрано воды в
2012 г., млн. м³
132,91
21,61
12,94
11,52
11,18
5,64
4,35
3,80
3,46
3,35
2,92
2,47
2,37
2,13
1,46
1,32
* информация предприятий осуществляющих водопользование.
Рис. 3.2.3. Динамика объемов забранной воды из подземных водных объектов
автономного округа за 2007-2012 годы, млн. м3
Водоотведение.
На химический
состав рек существенное влияние
оказывает антропогенный фактор, связанный с промышленным освоением округа
72
и в первую очередь с эксплуатацией месторождений углеводородов. Ежегодно в
поверхностные водные объекты округа сбрасывается 37-53 млн. м3 сточных вод,
из которых 70-90 % – недостаточно очищенные. По сравнению с реками
Европейской части России воды рек Западной Сибири, в т.ч. и Ямало-Ненецкого
автономного
округа,
обладают
значительно
меньшей
способностью
к
самоочищению. В связи с этим, в водах рек Ямала растет содержание
нефтепродуктов, металлов, синтетических поверхностно-активных веществ. Их
доля из года в год возрастает.
Рис. 3.2.4. Динамика водоотведения сточных вод в водные объекты
автономного округа за 2007-2012 годы, млн. м3
Всего в 2012 году объем водоотведения в поверхностные водные объекты
составил 37,81 млн. м3, из них:
 нормативно чистой – 0,71 млн. м3;
 нормативно-очищенной на сооружениях очистки – 3,21 млн. м3;
 без очистки – 0,79 млн. м3;
 недостаточно очищенной – 33,10 млн. м3.
Установленный приказом Росводресурсов от 25.02.2010 № 32, лимит сброса
сточных вод на 2012 год (68,0858 млн. м3) не превышен.
73
Раздел 3.3. Использование полезных ископаемых и охрана недр
Недра Ямало-Ненецкого автономного округа содержат важнейшие виды
горючих, металлических и неметаллических полезных ископаемых.
Горючие полезные ископаемые представлены месторождениями нефти и
газа севера Западно-Сибирского региона, двумя угленосными районами:
Щучьинско-Байдарацким и Хулгинско-Салехардским, входящими в СосьвинскоСалехардский угленосный бассейн.
На 01.01.2013 на территории автономного округа зарегистрировано 57
предприятий-недропользователей,
которые
владеют
215
лицензиями
на
геологическое изучение, поиски, разведку и добычу углеводородного сырья.
Запасы нефти учтены по 165 месторождениям, из которых нефтяных – 79,
нефтегазовых и газонефтяных – 13, нефтегазоконденсатных – 73. Количество
извлекаемых запасов составляет 2499 млн. тонн.
В 2012 году добыча нефти велась на 57 месторождениях 16 предприятиями
и составила 22,7 млн. тонн. Основные нефтедобывающие предприятия:
ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Заполярнефть», ОАО «НК
«Роснефть»,
ОАО
«РИТЭК»,
ООО
«НК
«ЛУКОЙЛ-Западная
Сибирь».
Накопленная добыча нефти с начала разработки нефтяных месторождений
составила 836 млн. тонн.
Запасы
газа
нефтегазоконденсатных
учтены
–
73,
по
157
месторождениям,
газоконденсатных
–
47,
из
которых
газонефтяных
и
нефтегазовых – 13, газовых – 24. Около половины (48,5%) извлекаемых запасов
газа содержатся в 4 крупнейших нефтегазоконденсатных месторождениях:
Бованенковском, Уренгойском, Ямбургском и Заполярном. Текущий объем
запасов газа составляет 33436,6 млрд. м3.
В 2012 году добыча газа велась на 88 месторождениях 35 предприятиями и
составила 537,17 млрд. м3. Основные газодобывающие предприятия: дочерние
предприятия ОАО «Газпром» (ООО «Газпром добыча Уренгой», ООО «Газпром
добыча Ямбург», ООО «Газпром добыча Надым», ООО «Газпром добыча
74
Ноябрьск», ОАО «Севернефтегазпром», ЗАО «Пургаз»), ООО «НОВАТЭКЮрхаровнефтегаз»,
ООО
«НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз»,
ООО
«Лукойл-
Западная Сибирь», ОАО «Сибнефтегаз». Накопленная добыча газа с начала
разработки месторождений составила 16064,3 млрд. м3.
Запасы газового конденсата учтены по 120 месторождениям, из которых
газоконденсатных – 47, нефтегазоконденсатных – 73. Более половины (55%)
извлекаемых
запасов
нефтегазоконденсатных
газа
сконцентрированы
месторождениях:
в
4
Бованенковском,
крупнейших
Уренгойском,
Ямбургском и Заполярном. Количество извлекаемых запасов составляет 1168 млн.
тонн.
В 2012 году добыча газового конденсата велась на 26 месторождениях
20 предприятиями и составила 12,5 млн. тонн. Основные конденсатодобывающие
предприятия: ООО «Газпром добыча Уренгой», ООО «Газпром добыча Ямбург»,
ООО
«Новатэк-Юрхаровнефтегаз»,
ООО
«НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз».
Накопленная добыча конденсата с начала разработки месторождений составила
161,9 млн. тонн.
Твердые полезные ископаемые Ямало-Ненецкого автономного округа
представлены месторождениями хромовых, железных, свинцовых, молибденовых
руд, редких металлов, золота и неметаллических полезных ископаемых.
На Государственном балансе запасов полезных ископаемых (по состоянию
на 01.01.2012) по территории автономного округа числится 5,2 млн. тонн
железной руды, 5,3 млн. тонн хромовой руды, 16,9 тонн золота, 14,7 тонн серебра,
180 тыс. тонн баритов, 2480 тыс. тонн фосфоритов.
В настоящее время из перечисленных выше месторождений твердых
полезных ископаемых разрабатываются только хромовые руды месторождения
Центральное, расположенного в южной части горного массива Рай-Из на
Полярном
Урале.
Разработку
месторождения
Центральное
осуществляет
ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат». В 2012 году на
месторождении добыто 283,6 тыс. тонн руды.
75
Первичное механическое обогащение хромовых руд производится на
собственной производственной базе предприятия в поселке Харп. Поставка руды
осуществляется
на
Челябинский
электрометаллургический
комбинат.
Одновременно с добычей на месторождении ведется доразведка глубоких
горизонтов и флангов месторождения с целью прироста запасов.
Очередными объектами горнорудной промышленности автономного округа
в ближайшее время должны стать золоторудные месторождения НовогоднееМонто и Петропавловское, расположенные вблизи 16 км железной дороги
Обская-Бованенково, а также месторождение хромовых руд Западное на массиве
Рай-Из.
Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы в
Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году проводилось в соответствии с
окружной долгосрочной целевой программой «Развитие минерально-сырьевой
базы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012-2014 годы» и «Комплексным
планом по развитию минерально-сырьевой базы «Урал промышленный – Урал
Полярный» на 2010-2015 гг.».
Объем выполненных геологоразведочных работ в 2012 году за счет всех
источников финансирования составил 35114 млн. руб., из них: за счет средств
федерального бюджета – 664,519 млн. руб.; за счет средств окружного бюджета –
46,72 млн. руб.; за счет собственных средств недропользователей – 34402,8 млн.
руб. (в 2011 г. – 32248,9 млн. руб.), что составляет 98,4% всех средств, вложенных
в геологоразведочные работы (из них нефтегазовая отрасль 34100 млн. руб.,
твердые и общераспространенные полезные ископаемые – 302,8 млн. руб.).
В нефтегазовой отрасли выполнялись региональные, поисково-оценочные и
разведочные работы.
За
счет
средств
федерального
бюджета
проведены
полевые
сейсморазведочные работы на Гыданской площади МОГТ-2Д в объеме 1017 пог.
км, обработка и интерпретация полевых сейсмоматериалов в объеме 617 пог. км,
комплексная интерпретация полученных геолого-геофизических материалов в
объеме 3517 пог. км.
76
За счет средств недропользователей проведено поисковое и разведочное
бурение,
геофизические
и
геохимические
исследования,
научно-
исследовательские работы. Суммарный объем бурения составил 174,2 тыс. пог. м
(в 2011 году – 172,2 тыс. пог. м), сейсморазведки 2Д – 8,0 тыс. пог. км (в 2011
году – 3,6 тыс. пог. км), сейсморазведки 3Д – 9,2 тыс. км2 (в 2011 году – 7,7 тыс.
км2).
В 2012 году открыто два нефтяных месторождения (Северо-Няртольское и
Северо-Романовское) и 19 новых залежей на ранее открытых месторождениях.
Ориентировочный общий прирост запасов категории АВС1 составил: нефти
– 42 млн. тонн; газа – 532,4 млрд. м3; конденсата – 20,6 млн. тонн.
С целью подготовки ресурсов и запасов твердых полезных ископаемых к
освоению на территории округа в 2012 году за счет средств федерального
бюджета
проводились
региональные
геологосъемочные,
геохимические,
поисково-ревизионные работы, локальный прогноз на черные, цветные и
благородные металлы, поисковые работы на хромиты. В результате проведенных
работ выделены перспективные площади, оценены прогнозные ресурсы и даны
рекомендации на проведение дальнейших работ на наиболее перспективных
участках.
За
счет
собственных
средств
недропользователей
проводились
геологоразведочные работы на хромовые руды на массиве Рай-Из и золото в
пределах Тоупугол-Ханмейшорской площади. В результате проведенных работ на
месторождении Центральное получен прирост запасов хромовой руды по
категории С1 в размере 100 тыс. тонн (путем перевода из категории С2), на ЮгоЗападном рудном поле выявлены новые хромоворудные тела, по золоторудному
месторождению
Петропавловское
составлено
экономическая
эффективность
отработки
ТЭО,
в
котором
месторождения,
доказана
получены
предварительные данные о запасах золота по его Северо-Западному флангу, с
учетом которых геологические запасы золота по сумме категорий С1+С2
составляют 34 тонны. Запасы строительного камня в контуре проектируемого
карьера превышают 100 млн. м3.
77
Всего на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2012 году
действовало 20 лицензий на пользование недрами, содержащими твердые
полезные ископаемые, в том числе: 7 лицензий на геологическое изучение, 6
лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу, 6 лицензий на разведку
и добычу и 1 лицензия на сбор геологических коллекций. Основные предприятиянедропользователи: ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат»,
ОАО
«Ямалзолото»,
ОАО
«Полярно-Уральское
горно-геологическое
предприятие», ОАО «Корпорация развития» и его дочерние предприятия.
Территориальным балансом запасов по состоянию на 01.01.2013 учтено 567
разведанных месторождений общераспространённых полезных ископаемых с
запасами по видам полезного ископаемого: песка – 726830 тыс. м3, песчаногравийной смеси – 143420 тыс. м3, камня строительного – 819423 тыс. м3, камня
облицовочного – 59868 тыс. м3, глин кирпичных – 71744 тыс. м3, глин
керамических – 5625 тыс. м3, торфа – 6718 тыс. м3.
В 2012 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
действовало 528 лицензий на пользование недрами с целью разведки и добычи
общераспространённых полезных ископаемых. Владельцами лицензий являлись
100 предприятий-недропользовалей, из них основные: ООО «Газпром трансгаз
Югорск» (58 лицензий), ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (42 лицензий),
ЗАО «Ванкорнефть» (25 лицензий), ООО «Стройгазконсалтинг» (23 лицензий),
ЗАО
«Уренгойгидромеханизация»
(20
лицензий),
ООО
«Новатэк-
Таркосаленефтегаз» (20 лицензий). Добыча производилась по 211 лицензиям 71
предприятием.
В целом в 2012 году добыто 46265 тыс. м3 общераспространенных полезных
ископаемых, в том числе: песка – 45386 тыс. м3, песчано-гравийной смеси – 47
тыс. м3, строительного камня – 553 тыс. м3, торфа – 280 тыс. м3. Наибольшие
объемы
добыты:
ООО
«Стройгазконсалтинг»,
ОАО
«Ямал
СПГ»,
ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» и ОАО «Арктикгаз».
Добытые общераспространенные полезные ископаемые используются для
обустройства месторождений углеводородного сырья, строительства железных и
78
автомобильных дорог, газо- и нефтепроводов, а также в гражданском
строительстве.
С целью обеспечения потребностей строительного комплекса автономного
округа в сырье для производства строительных материалов на территории округа
проводятся поисково-оценочные работы на песок в рамках окружной целевой
программы «Развитие минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного
округа на 2012-2014 годы». В 2012 году начаты поисковые и оценочные работы
на Тамбейской и Новопортовской площадях, а также продолжены работы в
районе строительства магистрального нефтепровода Заполярное – ВосточноМессояхское.
В результате реализации данных мероприятий прирост запасов песка
составил в целом – 22,9 млн. м3, добыча которых позволит обеспечить
значительную часть потребности в местных строительных материалах при
обустройстве месторождений полуострова Ямал и строительстве нефтепровода
Заполярное – Восточно-Мессояхское.
Всего в 2012 году в территориальный баланс запасов (с учетом результатов
инженерно-геологических
изысканий
общераспространенных
полезных
ископаемых) были внесены запасы в количестве 197549 тыс. м3, в том числе:
песка – 193131 тыс. м3, песчано-гравийной смеси – 1141 тыс. м3, торфа –
3277 тыс. м3.
Раздел 3.4. Земельные ресурсы
Раздел составлен на основании Доклада о состоянии и использовании
земель в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году, предоставленного
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление
Росреестра по ЯНАО), сведений о рекультивации земель, снятии и использовании
плодородного слоя почвы по Ямало-Ненецкому автономному округу за 2012 год,
представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере
79
природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее –
Управление Росприроднадзора по ЯНАО), а также правовых актов органов
государственной власти о переводе земель из одной категории в другую.
3.4.1. Распределение земельного фонда по категориям
По данным государственного учета земель площадь Ямало-Ненецкого
автономного округа составляет 76925,0 тыс. га (рис. 3.4.1).
Рис. 3.4.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
Категория земель формируется из земельных участков определенного
целевого назначения. Отнесение земельных участков к определённой категории
земель, а также перевод их из одной категории в другую осуществляется в
порядке, установленном действующим законодательством.
В структуре земельного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа
преобладают земли лесного фонда, на долю которых приходится 40,96%, а также
земли сельскохозяйственного назначения – 39,71%. На долю земель водного
фонда из общей площади округа приходится 10,16%, земли запаса составляют
6,71%, земли особо охраняемых территорий и объектов – 1,96%. Земли
населённых пунктов и земли промышленности составляют 0,28% и 0,22%,
соответственно.
Ежегодные изменения структуры земельного фонда округа связаны, в
основном, с промышленным освоением территории. Так в 2012 году в земли
80
промышленности переведено 1598 земельных участков общей площадью
9126,5 га, в том числе 7092,2 га из земель сельскохозяйственного назначения,
1998,6 га из земель запаса и 35,7 га из земель лесного фонда. Также в 2012 году
осуществлён перевод из земель промышленности в земли сельскохозяйственного
назначения отработанных и рекультивированных земельных участков общей
площадью 169,6 га. Кроме того, 2 земельных участка общей площадью 33,2 га
переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию
земель особо охраняемых территорий и объектов для размещения туристическорекреационной базы в Приуральском районе.
В таблице 3.4.1 представлен анализ изменений земельного фонда ЯмалоНенецкого автономного округа по категориям земель за период с 1 января 2008
года по 1 января 2013 года, составленный по результатам государственного
статистического наблюдения за земельными ресурсами.
Таблица 3.4.1.
Изменение земельного фонда автономного округа по категориям, (в тыс. га)
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Категории земель 01.01.2008 01.01.2009 01.01.2010 01.01.2011 01.01.2012 01.01.2013
Земли сельхоз
назначения
Земли населенных
пунктов
Земли
промышленности
и иного
специального
назначения
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов
Земли лесного
фонда
Земли водного
фонда
Земли запаса
Итого земель в
Ямало-Ненецком
автономном
округе
30575,8
30566,7
30560,2
30557,2
30554,2
30547,2
212,6
212,6
212,6
212,6
212,6
212,6
131,4
141,9
149,4
152,6
163,4
172,4
1509,5
1509,5
1509,5
1509,5
1509,5
1509,5
31506,8
31506,8
31506,8
31506,8
31506,8
31506,8
7814,3
7814,3
7814,3
7814,3
7814,3
7814,3
5174,6
5173,2
5172,3
5172,0
5164,2
5162,2
76925,0
76925,0
76925,0
76925,0
76925,0
76925,0
81
Земли сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохозяйственного
назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и
предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для
этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство
производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат
особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение
развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
В Ямало-Ненецком автономном округе к данной категории, в основном,
отнесены
земли,
предоставленные
различным
сельскохозяйственным
предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам,
государственным
и
муниципальным
унитарным
предприятиям,
научно-
исследовательским учреждениям) для ведения традиционной хозяйственной
деятельности. Кроме того, в нее также входят земельные участки, находящиеся за
границами населённых пунктов и предоставленные гражданам для ведения
крестьянского
(фермерского)
хозяйства,
личного
подсобного
хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Ямало-Ненецком
автономном округе на 1 января 2013 года составляет 30547,2 тыс. га, из них
160,7 тыс. га – фонд перераспределения земель. В сравнении с показателями
2008 года площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на
28,6 тыс. га.
Земли населённых пунктов. К землям населённых пунктов относятся земли,
используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов.
Границы городских, сельских населённых пунктов отделяют земли населённых
пунктов от земель иных категорий. Установлением или изменением границ
населённых пунктов является утверждение или изменение генерального плана
городского округа, поселения, отображающего границы населённых пунктов,
расположенных в границах соответствующего муниципального образования, а
также утверждение или изменение схемы территориального планирования
82
муниципального района, отображающей границы сельских населённых пунктов,
расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Общая площадь земель населённых пунктов в Ямало-Ненецком автономном
округе по состоянию на 1 января 2013 года составляет 212,6 тыс. га, из них
площадь городских населённых пунктов составляет 83,3 тыс. га, сельских
населённых пунктов – 129,3 тыс. га.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В данную
категорию включены земли, которые расположены за границами населенных
пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности
организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для
обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности,
осуществления иных специальных задач.
По состоянию на 1 января 2013 года площадь земель данной категории
составляет 172,4 тыс. га. На рисунке 3.4.2 показана динамика роста земель
промышленности за последние десять лет, увеличение площади составило
57,6 тыс. га.
Рис. 3.4.2. Динамика роста площади земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики
и иного специального назначения на территории ЯНАО
83
В Ямало-Ненецком автономном округе данную категорию образуют:

земли промышленности – 134,8 тыс. га. К землям промышленности
отнесены
земельные
участки,
предоставленные
для
размещения
административных и производственных зданий, строений и сооружений и
обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные
предприятиям
горнодобывающей
и
нефтегазовой
промышленности,
для
разработки полезных ископаемых.

земли транспорта – 36,5 тыс. га. К землям транспорта относятся
земельные
организациям
участки,
предоставленные
предприятиям,
железнодорожного,
автомобильного,
учреждениям
и
воздушного,
трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для осуществления
специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и
развитию объектов транспорта.

земли иного специального назначения – 1,1 тыс. га. К землям иного
специального назначения отнесены земельные участки, предоставленные для
различных целей и не учтенные в других категориях земель.
Земли особо охраняемых территорий и объектов. В соответствии с
действующим законодательством к землям особо охраняемых территорий и
объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное
значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления
полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для
которых установлен особый правовой режим.
В
Ямало-Ненецком
автономном
округе
категорию
земель
особо
охраняемых территорий и объектов составляют 2 государственных природных
заповедника общей площадью
1509,5 тыс. га, в том числе Гыданский,
находящийся в Тазовском районе, площадью 878,2 тыс. га и Верхнетазовский в
Красноселькупском районе, площадью 631,3 тыс. га. Кроме того, к землям особо
84
охраняемых территорий и объектов отнесены 5 объектов рекреационного
назначения общей площадью 41 га (база отдыха, лыжная база, туристическорекреационная база, и др.).
Помимо указанных особо охраняемых природных территорий, в ЯмалоНенецком автономном округе на землях иных категорий, без перевода, а также
без
изъятия
и
предоставления
земельных
участков,
образовано
10
государственных заказников общей площадью 4030,6 тыс. га, природный парк
«Юрибей» площадью
509,5 тыс. га
и
геологический
памятник природы
«Харбейский» площадью 650,0 га.
Земли лесного фонда. К землям лесного фонда относятся лесные земли
(земли,
покрытые
лесной
растительностью
и
не
покрытые
ею,
но
предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и
другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли
(просеки, дороги, болота и другие).
Площадь земель лесного фонда в округе на 1 января 2013 года составляет
31506,8 тыс. га. Около 40,96 % земель лесного фонда – лесные земли.
Земли водного фонда. Земельным кодексом Российской Федерации
установлено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые
поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли,
занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных
объектах.
Водный фонд на территории округа составляет 7814,3 тыс. га.
Земли запаса. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или
муниципальной
собственности
и
не
предоставленные
гражданам
или
юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.
Площадь категории земель запаса в округе на 1 января 2013 года
составляет 5162,2 тыс. га.
85
3.4.2. Распределение земельного фонда по угодьям
Земельные угодья – часть поверхности земли, обладающая определенными
свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных
целей. Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные (пашня,
залежь, многолетние плодовые насаждения, сенокосы, пастбища, кроме оленьих)
и несельскохозяйственные (леса, кустарники, болота, дороги, застроенные
территории, овраги, пески и т.п.).
Наибольший удельный вес в структуре земельных угодий Ямало-Ненецкого
автономного
округа
приходится
на
леса
и
древесно-кустарниковую
растительность, которые занимают 31,91% территории округа, что составляет
24550,3 тыс. га, прочие земли составляют 32,94% от общей площади земельных
угодий (25339 тыс. га), на долю водных объектов приходится 17,53%
(13482,4 тыс. га),
болот
–
16,96%
(13047,3 тыс. га).
На
долю
сельскохозяйственных угодий приходится лишь 0,26% (200,8 тыс. га) от всей
площади округа. Наименьшая доля выпадает на застроенные территории и земли
под дорогами по 0,13% и 0,10% соответственно. На нарушенные земли выходит
0,17% от общей площади земельных угодий, что составляет 129,6 тыс. га.
На рисунке 3.4.3. приведена структура земельных угодий Ямало-Ненецкого
автономного округа по состоянию на 1 января 2013 года.
Рис. 3.4.3. Структура земельных угодий Ямало-Ненецкого автономного округа
86
Сельскохозяйственные угодья. Общая площадь сельскохозяйственных
угодий на территории округа составляет 200,8 тыс. га. В структуре сельхозугодий
преобладают кормовые угодья: сенокосы 165,7 тыс. га и пастбища 33,9 тыс. га,
площадь пашни составляет 0,9 тыс. га и многолетних насаждений – 0,3 тыс. га.
В
настоящее
время
большая
часть
сельскохозяйственных
угодий
139,5 тыс. га относится к категории земель запаса, из них 0,1 га пашни,
122,2 тыс. га
сенокосов
и
17,2 тыс. га
пастбищ.
К
категории
земель
сельскохозяйственного назначения отнесены 41,2 тыс. га сельхозугодий, из них:
0,4 тыс. га – пашни, 0,1 га – многолетние насаждения, 25,2 тыс. га – сенокосы и
15,5 тыс. га – пастбища. На землях населенных пунктов находится 19,5 тыс. га, в
том числе 0,4 тыс. га пашни и 0,1 тыс. га многолетние насаждения, остальные
площади приходятся на кормовые угодья: 17,9 тыс. га и 1,1 тыс. га сенокосы и
пастбища соответственно.
Земли под водой, включая болота. Площадь земель под поверхностными
водными объектами, включая болота, в Ямало-Ненецком автономном округе на
1 января 2013 года составляет 26529,7 тыс. га, из них на долю болот приходится
13047,3 тыс. га (в том числе 10382,0 тыс. га пригодных для использования в
качестве оленьих пастбищ), на внутренние морские воды (губы Обская,
Тазовская, Гыданская, Юрацкая) – 7660,8 тыс. га, на земли под реками, ручьями,
озерами – 5821,6 тыс. га.
Наибольшее количество болот приходится на земли лесного фонда, их
площадь составляет 10382,0 тыс. га, на землях запаса ими занято 1127,4 тыс. га.
На землях сельскохозяйственного назначения болота занимают 1391,4 тыс. га,
108,9 тыс. га – на землях особо охраняемых территорий.
Наибольшее количество земель под поверхностными водными объектами
7814,3 тыс. га
составляют категорию земель водного фонда, на землях
сельскохозяйственного
назначения
сосредоточено
2939,9 тыс. га
водных
объектов, 2079,2 тыс. га – на землях лесного фонда, 157,4 тыс. га – на землях
особо охраняемых территорий и 474,0 тыс. га на землях запаса.
87
Земли застройки. Застроенные территории занимают 0,10% от общей
площади округа, что составляет 99 тыс. га, из них 74,8 тыс. га на землях
промышленности и 22,9 тыс. га на землях населенных пунктов, оставшиеся
площади приходятся на земли сельскохозяйственного назначения (1,0 тыс. га) и
земли лесного фонда (0,3 тыс. га).
Земли под дорогами. Площадь земель под дорогами в округе составляет
76,6 тыс. га. Большая часть из них (60,6 тыс. га) входит в категорию земель
промышленности. На землях населённых пунктов под дорогами занято 4,7 тыс. га
земель. На землях сельскохозяйственного назначения под дороги отведено
2,1 тыс. га, на землях лесного фонда – 9,1 тыс. га, на землях запаса – 0,1 тыс. га.
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд. На
1 января 2013 года земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью,
не входящей в состав лесного фонда, в округе занимают 24550,3 тыс. га, что
составляет 31,91% от всей территории округа. Эти угодья присутствуют во всех
категориях земель, кроме земель водного фонда.
Площадь лесных земель составляет 20170,0 тыс. га, большая часть их
отнесена к категории земель лесного фонда (18528,8 тыс. га). На землях
сельскохозяйственного назначения под лесными угодьями занято 795,9 тыс. га, на
землях особо охраняемых территорий – 535,0 тыс. га, на землях запаса –
258,3 тыс. га,
остальное
приходится
на
земли
населенных
пунктов
и
промышленности.
Площадь земель под древесно-кустарниковой растительностью составляет
4380,3 тыс. га, из них 3260,3 тыс. га на землях сельскохозяйственного назначения,
997,5 тыс. га на землях запаса, 98,9 тыс. га на землях особо охраняемых
территорий.
Прочие земли. Прочие земли включают в себя полигоны отходов и свалки,
овраги, пески, территории консервации и другие неиспользуемые земли. В состав
этих земель включены также земли пригодные под оленьи пастбища.
Площадь прочих земель в округе составляет 25339,0 тыс. га из них
22932,2 тыс. га – тундры. Большая часть прочих земель относится к категории
88
земель
сельскохозяйственного
назначения
–
22052,4 тыс. га,
из
них
21311,5 тыс. га – тундры. На землях запаса прочие земли занимают 2163,9 тыс. га,
в том числе 859,7 тыс. га тундры.
Земли под оленьими пастбищами. Оленьи пастбища – это территории,
расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров
которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи пастбища могут
располагаться на различных угодьях (лес, болота, кустарниковая растительность,
тундры и другие земли).
На 1 января 2013 года общая площадь земель пригодных для использования
в качестве оленьих пастбищ составила 48967,1 тыс. га, из них тундры –
22932,2 тыс. га. Из всех земель, пригодных для использования в качестве оленьих
пастбищ, предприятиям, организациям и гражданам для ведения северного
оленеводства предоставлено более 45 млн. га.
Нарушенные
земли.
Выполнение
различного
рода
хозяйственной
деятельности, связанной с пользованием недрами и земляными работами,
приводит к нарушению почвенного покрова земли. Земли, утратившие свою
хозяйственную
ценность
или
являющиеся
источником
отрицательного
воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова,
гидрологического режима и образования техногенного режима в результате
производственной деятельности, являются нарушенными.
По данным Управления Росреестра по ЯНАО общая площадь нарушенных
земель на территории округа по состоянию на 1 января 2013 года составляет
129,6 тыс. га, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения –
63,0 тыс. га,
на
землях
населенных
пунктов
–
1,0 тыс. га,
на
землях
промышленности – 26,6 тыс. га, на землях транспорта – 1,0 тыс. га, на землях
иного специального назначения – 0,2 тыс. га, на землях лесного фонда –
36,3 тыс. га, на землях запаса – 1,5 тыс. га.
По сведениям, предоставленным Управлением Росприроднадзора по ЯНАО,
на территории Ямало-Ненецкого автономного округа за 2012 год нарушено
11426,3655 га земель. Основной объем нарушений почвенного покрова 70,89%
89
приходится на разработку месторождений полезных ископаемых и составляет
8100,207794 га, при строительных работах нарушено земель 2851,0473 га
(24,95%). Нарушение земель зафиксированы также вследствие утечки при
транзите нефти, газа, продуктов переработки нефти – 0,2301 га, при
изыскательских работах – 277,1925 га, при иных работах – 197,6878 га.
В 2012 году на территории округа было рекультивировано 3904,7715 га
нарушенных земель, в том числе под сельскохозяйственные угодья – 1568,341 га,
под лесные насаждения – 1820,6511 га, под водоемы и другие цели – 156,4053 га.
Рекультивированными считаются земли, приведенные в состояние, пригодное для
использования в народном хозяйстве (сельском, лесном, водном и др.), и
принятые по актам в соответствии с Положением о порядке приемки-передачи
рекультивированных земель.
Объем снятого и заскладированного плодородного слоя почвы на
1 января 2013 года составляет 1340,56084 тыс. м3.
Сведения, предоставленные Управлением Росприроднадзора по ЯНАО,
получены от юридических лиц, разрабатывающих месторождения полезных
ископаемых
(включая
осуществляющих
общераспространенные
строительные,
полезные
мелиоративные,
ископаемые),
лесозаготовительные,
изыскательские работы, а также размещение отходов.
Раздел 3.5. Лесные ресурсы
Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление
отдельных полномочий в области лесных отношений передано органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
3.5.1. Лесной фонд Ямало-Ненецкого автономного округа
В соответствии с приказом Минсельхоза Российской Федерации от
09.03.2011 № 61 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и перечня
90
лесных районов Российской Федерации» леса Ямало-Ненецкого автономного
округа отнесены к двум зонам, и в пределах зон – к двум лесным районам:
- Западно-Сибирскому району притундровых лесов и редкостойной тайги
зоны притундровых лесов и редкостойной тайги;
- Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному району таежной зоны.
По состоянию на 01.01.2013 с учетом переданных земель общая площадь
земель лесного фонда автономного округа составляет 31655418 га. В целях
организации управления по использованию, охране, защите и воспроизводству
лесов в соответствии с приказом Рослесхоза от 07.05.2008 № 140 «Об
определении
количества
лесничеств
на
территории
Ямало-Ненецкого
автономного округа и установлении их границ» в лесном фонде автономного
округа образовано 5 лесничеств.
Таблица 3.5.1
Площадь земель лесного фонда и структура лесничеств ЯНАО
№
п/п
Наименование
лесничества
1.
Ямальское
2.
Таркосалинское
Район
Приуральский
Шурышкарский
Шурышкарский
Итого:
Пуровский
Наименование
участкового
лесничества
Приуральское
Горковское
Мужевское
Таркосалинское
Уренгойское
Пурпейское
Итого:
3.
4.
5.
Надымское
Надымский
Ноябрьское
Итого:
Пуровский
Красноселькупское
Итого:
Красноселькупский
Надымское
Пангодинское
Лонг-Юганское
Ноябрьское
Муравленковское
Вынгапуровское
Красноселькупское
Раттинское
Толькинское
Итого:
Всего по Ямало-Ненецкому автономному округу:
Площадь
лесничества, га
2745070
1996691
2179445
6921206
1753192
1276890
1500875
4530957
2422093
1759800
2084664
6266557
1092339
1200290
1736736
4021617
4626194
2361746
2919393
9907333
31655418
91
Кроме того, на землях населенных пунктов числятся 43,2 тыс. га лесов, в
том числе лесоустроено – 7,4 тыс. га городских лесов (леса г. Муравленко).
В составе земель Красноселькупского лесничества лесоустроено 631,3 тыс.
га лесов на землях особо охраняемых природных территорий (Верхне-Тазовский
заповедник).
По
данным
земельного
баланса
на
территории
округа
числится
1089,2 тыс. га лесов на землях иных категорий. Данные леса не лесоустроены.
Таким образом, общая площадь лесов округа на 01.01.2012 составляет
33383,3 тыс. га.
Распределение лесов приведено на рисунках 3.5.1. и 3.5.2.
94,8%
леса, расположенные на землях
лесного фонда
леса, расположенные на землях
ООПТ
леса, расположенные на землях
населенных пунктов
леса, расположенные на землях ин
категорий
3,2%
1,9%
0,1%
Рис. 3.5.1. Распределение лесов
– покрытые лесной
растительностью
– непокрытые лесной
растительностью
– воды
– болота
– прочие
Рис. 3.5.2. Распределение площади земель лесного фонда Ямало-Ненецкого
автономного округа по категориям земель
92
Из общей площади лесов округа на долю лесов на землях лесного фонда
приходится 94,8% площади.
Таблица 3.5.2
Сравнительная характеристика показателей лесного фонда
показатели
Общая площадь земель, тыс. га
Лесные земли – всего, тыс. га
Земли, покрытые лесной
растительностью – всего, тыс. га
в том числе:
лесные культуры
Не покрытые лесной растительностью
земли – всего, тыс. га
- несомкнувшиеся лесные культуры
- редины естественные
- фонд лесовосстановления -всего
в том числе:
- вырубки
- гари, погибшие насаждения
- прогалины, пустыри
Нелесные земли – всего, тыс. га
в том числе:
- сенокосы, пастбища, луга
- воды
- дороги, просеки
- усадьбы и пр.
- болота
- прочие земли, пески
Покрытые лесной растительностью
земли с преобладанием хвойных пород,
тыс. га
- мягколиственных пород
- кустарников
Запас древесины общий, млн. м3:
в том числе спелые и перестойные
Из общего запаса древостои хвойных
пород, млн. м3:
в том числе спелые и перестойные
мягколиственных пород
в том числе спелые и перестойные
Кустарники
в том числе спелые и перестойные
Общий средний прирост, млн. м3
Из
общей
площади
лесных
на 01.01.2007
31647,7
17620,8
16277,2
на 01.01.2012 г
31655,4
17613,5
16264,9
0,4
1343,6
0,3
1348,6
0,2
1267,0
76.4
0,2
1262,5
85,9
5,9
65,3
5,2
14026,9
17,0
61,6
7,3
14041,9
21,9
2033,7
41,2
4,8
11769,9
155,4
12662,2
21,9
2032,5
49,5
7,4
11753,8
176,8
12652,4
2230,8
1384,2
1114,29
624,05
988,46
2229,2
1383,3
1105,1
623,09
979,94
531,99
116,80
89,81
9,03
2,25
9,98
531,25
116,18
89,61
8,98
2,23
10,00
земель,
на
долю
покрытых
лесной
растительностью приходится 16264,9 тыс. га или 51,4% общей площади.
93
Покрытые лесной растительностью земли представлены насаждениями с
преобладанием хвойных – 12652,4 тыс. га, мягколиственных пород
–
2229,2 тыс. га и кустарников – 1383,3 тыс. га.
Непокрытые лесной растительностью земли занимают 1348,6 тыс. га или
4,2% и представлены в основном естественными рединами – 1262,5 тыс. га
(94,4%).
В площади нелесных земель преобладают болота 11753,8 тыс. га и воды
2032,5 тыс. га или 37,2 и 6,4% соответственно. Приведенное распределение
земель по категориям обусловлено их естественным распределением и характерно
для условий Крайнего Севера.
Анализ
динамики
распределения
земель
по
категориям
в
целом
характеризует естественный процесс. Уменьшение площади лесных земель –
7,3 тыс. га при увеличении площади нелесных земель на 15,0 тыс. га –
комплексный результат: освоение территории и применение более совершенных
методов дешифрирования с направленностью на детализацию, выделение
небольших по площади промышленных объектов. Увеличение площади прочих
земель на 21,4 тыс. га объяснимо с двух позиций:
-
увеличение площади песков как естественных природных образований
Крайнего Севера (раздувы);
-
увеличение
промышленную
площади
деятельность
земель
в
вовлеченных
результате
в
хозяйственную,
интенсификации
развития
нефтегазового комплекса.
Анализ запасов древесины на землях лесного фонда говорит, в целом, о
естественно происходящих природных процессах.
Общая площадь лесов округа, в которых проведено разделение по целевому
назначению (лесоустройство) – 32296,1 тыс. га. Из них общая площадь защитных
лесов округа 13027,8 тыс. га, или 40,3% от всей площади лесов округа.
Распределение площади защитных лесов по категориям следующее:
1. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, –
631,3 тыс. га или 4,8 % общей площади лесов.
94
2. Защитные леса на землях лесного фонда – 12389,1 тыс. га или 39,1%
общей площади. В том числе в составе защитных лесов на землях лесного фонда
выделены следующие категории:
-
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, –
55,4 тыс. га или 0,4% площади защитных лесов на землях лесного фонда
(защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего
пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в
собственности субъекта Российской Федерации площадью, зеленые зоны);
-
ценные леса – 12333,7 тыс. га или 99,6% площади защитных лесов на
землях лесного фонда (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных
объектов, – 80,6 тыс. га (0,7%), нерестоохранные полосы – 979,2 тыс. га(7,9%));
-
леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных,
лесотундровых зонах, степях, горах – 11273,9 тыс. га или 91,0%.
3.
Городские леса. На территории автономного округа лесоустроено 7,4
тыс. га городских лесов, а именно леса города Муравленко. Городские леса
лесоустроены за счет средств, выделяемых администрацией города.
Распределение площади защитных лесов Ямало-Ненецкого автономного
округа приведено на рисунке 3.5.3.
леса, расположен
землях лесного ф
12389,1 тыс. га
95,3%
4,6%
леса, расположен
землях ООПТ - 6
0,1%
леса, расположен
землях населенн
7,4 тыс. га.
Рис. 3.5.3. Распределение площади защитных лесов ЯНАО
К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению по
видам пользования, предусмотренным Лесным кодексом РФ. Общая площадь
95
эксплуатационных лесов составляет 19266,3 тыс. га или 60,1% от всей площади
лесов.
3.5.2. Лесопользование
Заготовка древесины в лесах округа и производство изделий из древесины в
силу различных причин не является приоритетным видом пользования лесами и
характеризуется крайне малыми объемами. Крупных специализированных
предприятий, ведущих заготовку и переработку древесины в округе, нет.
В настоящее время заготовка древесины на территории лесного фонда
автономного округа осуществляется в основном физическими лицами для
собственных нужд и предприятиями топливно-энергетического комплекса при
освоении газовых и нефтяных месторождений и строительстве сопутствующих
объектов. Вырубка лесных насаждений в данном случае является второстепенным
видом использования, то есть технологическим процессом, обеспечивающим
подготовку участка под основной вид пользования.
Всего с момента осуществления отдельных полномочий в области лесных
отношений и по настоящее время предоставлено 5063 тыс. га земель лесного
фонда (таблица 3.5.3).
Таблица 3.5.3.
Площади лесных участков, предоставленных в аренду и
постоянное бессрочное пользование за период 2007 – 2012 гг.
год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Итого:
площадь, га
16654
4933753
28987
37628
25229
20825
5063076
Сведения о размерах лесных участков, предоставленных в аренду и
постоянное бессрочное пользование, в разрезе лесничеств, представлены в
таблице 3.5.4.
96
Таблица 3.5.4
Площади лесных участков, предоставленных в аренду и
постоянное бессрочное пользование, в разрезе лесничеств
Расположение
лесного участка
Красноселькупское
лесничество
итого:
Таркосалинское,
Ноябрьское,
Надымское
лесничества
Вид использования лесов
Площадь, га.
Строительство, реконструкция,
эксплуатация линейных объектов
Выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых
Для осуществления рекреационной
деятельности
Для осуществления религиозной
деятельности
Строительство, реконструкция,
эксплуатация линейных объектов
Выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых
Выполнение изыскательских работ
Строительство и эксплуатация
гидротехнических сооружений
Ведение сельского хозяйства (северное
оленеводство)
Для осуществления рекреационной
деятельности
Осуществление религиозной деятельности
итого:
Ямальское
лесничество
Строительство, реконструкция,
эксплуатация линейных объектов
Выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых
Ведение сельского хозяйства
Для осуществления рекреационной
деятельности
Выполнение изыскательских работ
итого:
6935,1210
26748,1841
16,1826
0,49
33699,9777
33787,8526
81513,4222
459,8458
195,1622
4898127,4
31,46
6,3808
5014121,5236
1370,6527
3108,4525
10592,9
23,5
159,0468
15254,552
Расчетная лесосека, определенная лесоустройством по продуктивным лесам
лесного фонда ЯНАО, составила 7809,1 тыс. м3 ликвидной древесины, в том
числе: по хвойным 5992,5 тыс. м3 и мягколиственным 1816,6 тыс. м3.
Заготовка
древесины
в
автономном
округе
осуществлялась
лесозаготовителями на основе договоров купли-продажи лесных насаждений.
Арендаторов-лесозаготовителей в округе нет.
97
Низкий процент использования расчетной лесосеки обусловлен влиянием
ряда факторов, определяющим из которых являются низкие товарные качества
древесины наряду с низкой производительностью лесов.
Отсутствие дорог круглогодичного действия, в том числе лесовозных дорог,
погодные условия Крайнего Севера делают в целом нерентабельным данный вид
использования лесов округа.
Заготовка живицы в Ямало-Ненецком автономном округе не производится и
не планируется, так как территории лесничеств не входят в зону обязательной
подсочки (вся территория ЯНАО за 61 параллелью).
Сосновые насаждения автономного округа низкобонитетные, средний
бонитет – 5, средняя полнота – 0,44, лесные массивы перемежаются болотами.
Подсочка на территории ЯНАО нерентабельна.
3.5.3. Лесовосстановление
Леса Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Лесным
кодексом РФ (глава 1 ст. 19, глава 4 ст. 61, 62, 63) подлежат воспроизводству и
лесовосстановлению, защите от вредных организмов. Решение вопросов
воспроизводства
и
лесовосстановления
осуществляется
органами
государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса
РФ.
Документом, определяющим правила лесоразведения, являются «Правила
лесовосстановления», утвержденные приказом МПР РФ от 16.07 2007 № 183.
В
2008
году
от
лесовосстановления
способом
искусственного
восстановления обоснованно отказались. Последним годом создания лесных
культур стал 2004 год. Всего было создано 30 га культур, в том числе: 18 га –
сосны обыкновенной, 2 га – лиственницы сибирской и 10 га – ивы. Способ
создания – посадка. По данным инвентаризации 2007 года средневзвешенная их
приживаемость составила 70%.
98
На землях лесного фонда округа в условиях Крайнего Севера основным
способом лесовосстановления является естественное восстановление лесов. На
вырубках оно обеспечивается как сохранением жизнеспособного подроста
хвойных пород, имеющегося под пологом спелых и перестойных древостоев, так
и соблюдением правил рубки леса, способствующих появлению самосева после
разработки лесосек. Гари в недоступных для хозяйственного воздействия районах
аналогично
заращиваются
естественным
путем
с
учетом
особенностей,
изложенных ниже.
Выбор
указанного
способа
определен
как
природными,
так
и
экономическими условиями, что подтверждено проектировками лесоустройства.
Особенностью
процесса
лесовосстановления
субарктических
лесов,
произрастающих в экстремальных климатических условиях при наличии
многолетней
мерзлоты,
является
длительность
процесса
естественного
лесовосстановления наряду с отсутствием смены хвойных пород на лиственные
на больших по площади участках, не покрытых лесной растительностью земель
(гарях и вырубках). При этом начальный этап лесовосстановления характерен
появлением лиственных пород, но через 3-5 лет в составе возобновления
появляются хвойные породы. В целом процесс формирования хвойного
насаждения, с наличием в составе более 4 единиц хвойных пород, заканчивается
через 20-25 лет.
Таблица 3.5.5
Динамика показателей по лесовосстановлению в лесном фонде
Ямало-Ненецкого автономного округа за 2007-2012 гг.
N
п/п
1.
Наименование мероприятий
Содействие естественному
возобновлению леса
Един.
изм.
га.
2007 год
2010 год
2011 год
2012 год
4829
4805,8
1500
500
Способ искусственного лесовосстановления в лесах округа в настоящее
время не применяется. Постоянных лесных питомников в лесничествах округа
нет, поскольку отсутствует потребность в большом количестве посадочного
материала. Рекультивация нарушенных земель проводится в соответствии с
99
разработанными и утвержденными проектами рекультивации нарушенных
земель.
3.5.4. Охрана лесов от пожаров
Леса Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Лесным
кодексом РФ (глава 3, ст. 51, 52, 53) подлежат охране от пожаров. Охрана лесов
осуществляется
органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со
статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.
Площадь охраняемых земель от природных пожаров в автономном округе
составляет более 76 млн. гектаров, из них 31,6 млн. гектаров – земли
государственного
лесного
фонда
и
30,5
млн.
гектаров
–
земли
сельскохозяйственного назначения. Вся территория отнесена к авиационной зоне
охраны.
В связи с природно-климатическими особенностями автономного округа
пожароопасный сезон значительно короче, чем в средней полосе России. Первые
природные пожары обычно регистрируются в конце мая – начале июня, а
последние – в первой декаде сентября. В среднем на территории автономного
округа возникает от 150 до 300 лесных пожаров. Площадь, пройденная пожарами,
в отдельные годы достигает до 5 тысяч гектаров. По срокам возникновения
наибольшая часть лесотундровых пожаров отмечается в июле месяце, а наиболее
пожароопасной территорией является юго-восточная часть автономного округа –
это территории Пуровского, Красноселькупского, Надымского и юг Тазовского
районов.
Таблица 3.5.6
Распределение площади земель лесного фонда по классам пожарной опасности
1
Площадь,
тыс. га
Площадь
%
Классы пожарной опасности,
2
3
4
5
ИТОГО
площадь
3443,1
3015,7
2599,8
6658,3
15938,5
31655,4
10,9
9,5
8,2
21,0
50,4
100,0
Средний
класс
3,8
100
Документом, определяющим требования к пожарной безопасности в лесах,
являются
«Правила
пожарной
безопасности
в
лесах»,
утвержденные
постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05 июля 2011 года
№ 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и
классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды».
Документами субъекта РФ в области охраны лесов от пожаров является
распоряжение
Правительства
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
«О мероприятиях по защите населения и территорий Ямало-Ненецкого
автономного округа от природных пожаров в пожароопасный сезон 2012 года» от
03 апреля 2012 года № 175-РП.
В 2012 году на территории автономного округа зарегистрировано 672
природных пожара, (из них лесных пожаров – 643, выгоревшая площадь
составила 56025,7 га). Угрозы населенным пунктам и объектам экономики не
возникало.
Вводился
режим
чрезвычайной
ситуации
на
территории
Красноселькупского и Пуровского районов. В связи с ухудшением лесопожарной
ситуации на территориях Пуровского, Надымского и Красноселькупского
районов вводились особые противопожарные режимы. Погибших и пострадавших
среди населения, а также уничтоженных огнем объектов экономики и жилых
домов нет.
Для сравнения, в 2011 году зарегистрировано 170 природных пожаров, из
них на территории земель лесного фонда автономного округа – 168 лесных
пожаров, общая площадь которых составила 15461,83 га.
Непосредственным тушением лесных и тундровых пожаров на территории
автономного округа в течение ряда последних лет занимается Государственное
казенное учреждение «Управление аварийно-спасательной службы ЯмалоНенецкого автономного округа» (далее – ГКУ «Ямалспас»), имеющее в своем
составе 6 филиалов и 1 отделение, рассредоточенных по территории автономного
округа.
101
На базе ГКУ «Ямалспас» создан региональный пункт диспетчерского
управления
(РПДУ)
государственной
–
системы
как
единый
орган
предупреждения
и
повседневного
ликвидации
управления
чрезвычайных
ситуаций, в том числе для приема и учета сообщений о лесных пожарах,
оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах
и передачи сведений в специализированную диспетчерскую службу Рослесхоза в
круглосуточном режиме.
На базе РПДУ выделен телефонный номер для обеспечения экстренного
реагирования и оперативных мер на обращения, поступающие на Единый
федеральный телефонный номер в области лесных отношений, который размещен
на официальном сайте Правительства автономного округа.
Для проведения работ по тушению природных пожаров в подразделениях
имеется: транспортной техники – 24 единицы, спецтехники – 24 единицы,
плавсредств – 60 единиц, 42 мотопомпы, 420 ранцевых лесных огнетушителя, 43
спусковых устройства. В соответствии с установленными нормативами кратности
в
течение
пожароопасного
периода
осуществляется
регулярное
авиапатрулирование и мониторинг пожароопасной ситуации.
Ввиду
сильной
заболоченности
территории
автономного
округа
и
отсутствия развитой сети автомобильных дорог, доставка сил и средств в зону
действующих пожаров осуществляется авиатранспортом.
Все подразделения ГКУ «Ямалспас» в полном объеме обеспечены
средствами малой механизации, средствами пожаротушения, спецодеждой,
продуктами питания, горюче-смазочными материалами и прочим имуществом,
необходимым при тушении природных пожаров, которые заблаговременно, ещё в
период подготовки по зимним дорогам завозятся в места дислокации филиалов.
При недостаточности собственных сил и средств в случаях, установленных
законодательством, к тушению пожаров привлекаются силы и средства
подразделений пожарной охраны, МВД, ОАО «РЖД», МЧС России, а также
предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории
лесного фонда. Договорные обязательства всех хозяйствующих субъектов
102
предусматривают проведение противопожарного обустройства лесного фонда и в
случае обнаружения лесного пожара на лесном участке, немедленное сообщение в
диспетчерскую службу и принятие всех возможных мер по недопущению
распространения лесного пожара.
При возникновении крупных лесных пожаров организация взаимодействия
и координация сил и средств, привлекаемых от министерств, ведомств и служб
Ямало-Ненецкого
автономного
округа,
осуществляется
через
службу
оперативного обеспечения (диспетчерской связи) Государственное учреждение
«Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по ЯНАО».
3.5.5. Защита от вредителей и болезней леса
Леса автономного округа в соответствии с Лесным кодексом РФ (глава 3,
ст. 51, 54, 55, 56, 57) подлежат защите от вредных организмов. Охрана лесов
осуществляется
органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со
статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.
Документами в области защиты лесов от вредных организмов являются
«Правила санитарной безопасности в лесах», утвержденные постановлением
Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, и приказ Федерального агентства лесного
хозяйства от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов».
Основная задача лесозащиты – предупреждение (профилактика) вспышек
массового размножения и распространения вредных организмов, способных
вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение
ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от
состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности
назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2009, 2010, 2011 и
2012 годах выполнено лесопатологическое обследование лесов в рамках
лесохозяйственных работ и мероприятий по согласованным с Рослесхозом
103
объемам (таблица 3.5.7). Данное обследование проводилось с целью определения
общего санитарного состояния лесов, наличия вредных насекомых и болезней
леса, организации и разработки в необходимых случаях истребительных мер и
профилактических мероприятий. В результате выполненных работ в лесном
фонде, расположенном на территории автономного округа, наличие действующих
очагов вредителей и болезней леса не выявлено.
Таблица 3.5.7
Площади лесных участков, подлежащих лесопатологическому обследованию
лесных насаждений в период 2009-2012 гг.
Площадь лесных участков, подлежащих
лесопатологическому обследованию
лесных насаждений, га
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
90978,6
10000,0
5 007,0
5 719,21
В целом санитарное состояние лесов округа признано удовлетворительным.
Территория отнесена к району слабой лесопатологической угрозы.
По
данным
государственного
лесного
реестра
Ямало-Ненецкого
автономного округа площадь гарей и погибших насаждений на землях лесного
фонда составляет 61,6 тыс. га или 0,4 % от площади покрытых лесной
растительностью земель, которая составляет 16264,9 тыс. га.
Факторами, оказывающими отрицательное воздействие на санитарное
состояние лесов, определены пожары и интенсивное освоение месторождений
углеводородного сырья.
104
Глава 4. Охрана биологических ресурсов и среды их обитания
Раздел 4.1. Растительный мир
Растительный
покров
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
имеет
выраженную широтную зональность. Всего выделяется пять ландшафтных зон:
арктическая, мохово-лишайниковая тундра, кустарниковая тундра, лесотундра,
северная тайга.
Зональность
биоклиматических
растительного
показателей.
покрова
Границы
определяет
тундровой
зоны
изменение
совпадают
с
территорией трех крупных полуостровов: Ямальского, Гыданского и Тазовского.
Арктическими тундрами покрыты острова Белый, Шокальского, Олений, самая
северная часть Ямальского и Гыданского полуостровов. Особенности этих тундр
– безлесье, отсутствие торфяно-мохового покрова и множество цветковых
растений (полярный мак, несколько видов камнеломки, ожиги). Моховолишайниковая тундра распространена на Ямале и Гыдане, от южных границ
арктической тундры до широты устья Тазовской губы. Основные растения этих
тундр мхи и лишайники, которые являются основой пастбищ северного оленя.
Растительный покров этих тундр состоит из брусники, шикши, аркторуса и
других кустарников. В поймах и долинах рек обычны заросли ивы шерстистой,
березы
низкой
(ерника),
багульника.
Южная
тундра
характеризуется
преобладанием кустарников (карликовая береза, багульник, кустарниковая ольха,
ива мохнатая и др.), а также мхов и лишайников. Южная тундра – край грибов и
ягод (черника, голубика, брусника). Здесь встречаются тундровые луга из
вейников, осок, незабудок, кисличника, хвощей. Лесотундра – это комплекс
тундр, редколесий, участков лиственных лесов и болот. На юге лесотундры леса
занимают 20-30% площади, тундра – 5-10%. В северной части на тундру
приходится 30-40% площади, на лесные сообщества – 2-3%. На остальной
территории располагаются болота, луга, по долинам рек – заросли кустарников. В
древостоях
лесотундры
чаще
всего
встречаются
лиственница,
низкая
кривоствольная береза Кузмищева, ель. В напочвенном покрове преобладают
105
лишайники, водяника, брусника, голубика, багульник болотный, болотный
вереск.
Более
50%
площади
лесотундры
занято
бугристыми
сфагновыми
торфяниками с пятнами лишайников, зарослями андромеды, карликового
багульника и морошки.
Северная тайга простирается от южных границ лесотундры до южных
склонов Сибирских Увалов. В нижнем течении Пура, Таза, Надыма господствуют
редкостойные лиственничные, лиственнично-еловые и лиственнично-сосновые
леса. Высота деревьев не превышает 10-12 м. Запас древесины составляет
20-60 м3/га. Здесь распространены торфяники, моховые и пушицевые болота. В
верховьях Полуя, Надыма, Пура и Таза более типичны лиственнично-еловокедровые леса. Они характеризуются большой густотой, высотой 12-14 м и
запасами древесины 60-80 м3/га. Леса занимают здесь 26%, остальная территория
покрыта кустарничково-лишайниково-сфагновыми, сфагново-кустарничковыми и
осоко-гипновыми болотами.
Раздел 4.2. Животный мир, в том числе
водные биологические ресурсы
Характеристика
животного
мира.
Животный
мир
Ямало-Ненецкого
автономного округа довольно разнообразен. В составе фауны Ямало-Ненецкого
автономного округа насчитывается около 300 видов позвоночных животных, из
них 40 видов млекопитающих, до 200 видов птиц, 40 видов рыб, 3 вида амфибий и
один рептилий. Наиболее разнообразен видовой состав животных зоны
лесотундры и северной тайги.
Основными охотничьими ресурсами на территории автономного округа
являются такие виды как: ондатра, белка, колонок, норка, горностай, лисица,
песец, бурундук, дикий северный олень, лось, медведь, соболь, куница, росомаха,
выдра, водно-болотная (кулики), водоплавающая (утки, гуси), боровая дичь
(глухарь, тетерев, рябчик).
Распространение основных охотничьих видов животных
106
Лось (Alces alces Linnaeus) – промысловый вид мясного направления.
Северная граница ареала лося в округе ранее проходила от Полярного Урала на
широте полярного круга на юго-восток к верховьям р. Таз. Севернее отмечались
лишь отдельные заходы лося, которые наблюдали вплоть до тундр на берегу
Байдарацкой губы, на полуострове Ямал в районе р. Харасавэйяха, в бассейне
р. Полуй и к востоку от населенного пункта Ныда.
Дикий
северный
олень
(Rangifer
tarandus
Linnaeus)
–
ценный
промысловый вид, утративший к настоящему времени промысловое значение в
силу резкого снижения численности и уменьшения ареала. Ареал вида на
территории Западной Сибири подвергался большим изменениям. Еще в 1840-50
годах А. Миддендорф проводил южную границу ареала далеко к югу от границ
Ямало-Ненецкого автономного округа через Тюмень к Таре. В настоящее время
южную границу ареала можно провести по бассейнам рек Кума, Алымка и
Туртас. Северная граница распространения лесного подвида проходит по зоне
лесотундры. Но и внутри этого ареала северный олень распространен только в
Надымско-Тазовском (18 тыс. особей) очаге. Тундровый подвид северного оленя
обитает в Ямало-Гыданском очаге, расположенном в северной части полуострова
Ямал в районе р. Яхадыяха, на о. Белый (100 особей) и на севере Гыданского
полуострова (2100 особей). Полярно-уральская популяция тундрового северного
оленя к концу 1970-х годов, видимо, исчезла.
Белка обыкновенная (Sciurus vulgaris Linnaeus) – ценный промысловый
вид, добываемый ради меха. Населяет всю облесенную территорию ЯмалоНенецкого автономного округа от лесотундры на севере до границ с ХантыМансийским автономным округом – Югра на юге, далеко выходя за пределы
автономного округа. На севере вдоль рек белка заходит до Тазовской и Обской
губ. На территории Ямало-Ненецкого автономного округа плотность населения
белки по административным районам увеличивается с запада на восток.
Песец (Alopex lagopus Linnaeus) – ценный пушной зверь. Распространен на
север до арктического побережья, включая острова Карского моря. В Западной
Сибири южная граница норения дальше всего спускается к югу по водоразделу
107
рек Надым и Пур до 65° с.ш., южная граница зимнего обитания идет от Урала на
восток и пересекает Обь несколько южнее 65° с.ш., выходит в верховья рек Пур и
Таз или в область их водоразделов с р. Вах, и выходит к Енисею. К югу от
области регулярной зимовки располагается широкая зона нерегулярных заходов
отдельных бродячих особей.
Соболь (Martes zibellina Linnaeus) – самый ценный пушной зверек на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В первые годы освоения
Сибири соболь заселял всю таежную зону, выходя из нее на юг до
Петропавловска в Северном Казахстане, однако, вследствие истребления и
изменения местообитаний под действием человека, ареал его существенно
сократился. Современная граница распространения проходит севернее истоков
р. Ляпин, идет на юг по западному склону Урала за пределы Ямало-Ненецкого
автономного округа, затем поворачивает на восток к р. Иртыш ниже г. Тобольска.
Восточная часть ареала выходит за пределы округа и распространяется на всю
Восточную Сибирь. Северная граница ареала проходит вдоль южной границы
лесотундры в бассейнах рек Полуй, Надым, Пур и Таз. В автономном округе
плотность вида по административным районам увеличивается в юго-восточном
направлении.
Боровая
дичь
(глухарь,
тетерев,
рябчик,
белая
куропатка)
–
распространены на территории автономного округа в зонах кустарниковой
тундры, лесотундры и северной тайги. Численность находится на среднем для
последних пяти лет уровне, прогнозируется тенденция к росту. Среди факторов,
влияющих на численность, наибольшее воздействие имеет антропогенный.
Действие
других
факторов
–
погодных,
хищников,
на
состояние
воспроизводственного поголовья неодинаково в разные годы и определяет лишь
ежегодные колебания численности.
Водоплавающая дичь. На территории Ямало-Ненецкого автономного
округа ресурсный потенциал гусеобразных достаточно разнообразен. В пределах
округа встречается 28 видов водоплавающих, в том числе 2 вида лебедей, 6 видов
гусей, 8 видов благородных уток, 10 видов нырковых уток и лысух.
108
Таблица 4.2.1
Динамика изменения площади охотничьих угодий за период 2008-2012 гг.
Категории охотугодий
Площадь охотугодий общего
пользования
Охотугодья, предоставленные в
долгосрочное пользование
юридическим лицам
Всего охотугодий
2008 г.
Площадь, тыс. га
2009 г.
2010 г. 2011 г.
65962,4
65857,2
70222,5 70222,5 70222,5
12,694
12,694
13,264
68975,8
68975,8
73863,7 73863,7 73863,7
2012 г.
13,2
13,2
Сведения по добыче и численности основных охотничьих животных.
Численность лося на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по
данным ЗМУ 2011 года составила 6,47 тыс. особей, в 2012 года – 4,73 тыс. особей,
в сезон охоты 2011-2012 гг. добыто 226 особей. Падение численности лося с 2011
по 2012 годы обусловлено высокой антропогенной нагрузкой на данный вид.
Численность дикого северного оленя на территории округа по данным ЗМУ
2012 года составила 9,0 тыс. особей, в 2009 году составила 32,2 тыс. особей. В
сезон охоты 2011-2012 гг. добыто 411 особей. Падение численности дикого
северного оленя в два раза с 2009 по 2012 годы вызвано высокой антропогенной
нагрузкой на данный вид. Особенно выражено падение численности в Надымском
и Пуровском районах, такое падение обусловлено отсутствием охраны в
государственном биологическом заказнике федерального значения «Надымский»,
являющимся биологическим резерватом дикого северного оленя.
Экспертная
оценка
численности
медведя
по
данным
ФГУ
«Центрохотконтроль» на 2012 год составляет 0,6 тыс. особей. Добыто в сезон
охоты 2011-2012 гг. – 29 особей. В связи с изменениями климатических условий и
участившимися случаями встречи с животными за северной границей ареала
необходимо проведение учета численности медведя на территории округа.
Численность соболя на территории округа по данным ЗМУ 2012 года
составила 8,98 тыс. особей, в сезон охоты 2011-2012 гг. добыто 1200 особей.
Численность по данным ЗМУ 2011 года составила 10,4 тыс. особей. Численность
соболя в округе является стабильной. Дополнительных мер по охране не требует.
109
Таблица 4.2.2
Динамика численности охотничьих ресурсов в 2011-2012 годах по районам округа
№
п/п
Вид животного
1
Дикий
северный олень
Лось
Бурый медведь
Песец
Соболь
Горностай
Норка
Росомаха
Куница
Лисица
обыкновенна
Заяц-беляк
Белка
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Ямальский
район
2011 2012
28
3378
1933
Шурышкарский
район
2011
2012
-
Приуральский
район
2011
2012
-
Надымский
район
2011
2012
4126
4337
Пуровский
район
2011 2012
8454 1129
Тазовский
район
2011 2012
1840 2696
Краснос-й
район
2011
2012
1961
921
1082
4337
4233
722
150
892
2285
4600
1226
277
1912
702
751
150
287
1731
4364
3453
345
1811
882
1058
70
784
523
6033
189
127
218
2467
609
70
637
715
4165
90
120
133
2150
314
40
1319
293
3370
19
4934
673
40
2290
699
2301
118
2417
1272
40
1332
787
1789
86
7974
948
40
825
1232
1995
34
2578
383
20
1336
6394
126
1168
364
200
2336
4253
1144
2698
300
1355
6549
10439
1325
316
2245
1385
300
608
4611
5185
173
162
1957
52213 43545
-
19473
18056
18957
31778
19962
13330
14618
10299
22139
22856
23273
16333
13339 9165 15330
51976 44405
-
7455
-
20899
78812
8365
40356
110
Численность куницы по данным ЗМУ 2012 года составила 1,9 тыс. особей, в
сезон охоты 2011-2012 гг. добыто 13 особи. Численность по данным ЗМУ 2011
года составила 2,1 тыс. особей. Численность куницы в округе является
стабильной. Дополнительных мер по охране не требует.
Численность выдры по данным ЗМУ 2011 года составила 2,7 тыс. особей,
по данным ЗМУ 2012 года – 0,7 тыс. особей. Наблюдающиеся колебания
численности связанны с климатическими условиями. Дополнительных мер по
охране не требуется.
Численность белки по данным ЗМУ 2011 года составила 185,0 тыс., в 2012
году – 143,2 тыс. особей, в сезон охоты 2011-2012 гг. добыто 665 особи.
Численность белки стабильна. Наблюдаемые колебания численности связаны с
изменениями природно-климатических условий. Дополнительных мер по охране
не требуется.
Численность горностая по данным ЗМУ 2011 года составила 32,6 тыс.
особей, в 2012 году – 26,6 тыс. особей, в сезон охоты 2011-2012 гг. добыто 14
особей. Численность горностая стабильна. Наблюдаемые колебания численности
связаны с изменениями природно-климатических условий. Дополнительных мер
по охране не требуется.
Численность росомахи по данным ЗМУ 2011 года составила 0,9 тыс. особей,
в 2012 году – 0,8 тыс. особей, в сезон охоты 2011-2012 гг. добыто 18 особей.
Численность росомахи стабильна.
Численность лисицы по данным ЗМУ 2011 года составила 21,4 тыс. особей,
в 2012 года – 14,2 тыс. особей, в сезон охоты 2011-2012 гг. добыто 111 особей.
Численность лисицы стабильна. Наблюдаемые колебания в пределах годовых
колебаний.
Численность зайца по данным ЗМУ 2011 года составила 163,3 тыс. особей, в
2012 году – 125,4 особей, в сезон охоты 2011-2012 гг. добыто 890 особей.
Численность зайца стабильна. Дополнительных мер по охране не требуется.
Численность боровой дичи (глухарь, тетерев, рябчик) по данным ЗМУ 2012
года составила 377,5 тыс. особей, в сезон охоты 2011-2012 гг. добыто 3524 особи.
111
Численность боровой дичи находится на подъеме. Фактором, повлиявшим на
увеличение популяций, возможно, являются благоприятные погодные условия.
В 2012 году исполнительными органами государственной власти ЯмалоНенецкого автономного округа были организованы и осуществлены мероприятия,
направленные на охрану объектов животного мира, за исключением объектов
животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения, а также на охрану среды обитания объектов животного
мира на территории охотничьих угодий общего пользования автономного округа.
По результатам данных мероприятий, включающих 613 рейдов:
- выявлено 867 административных правонарушений, в том числе 563
правонарушения, предусмотренных ст. 8.37 ч.1 КоАП РФ;
- наложено административных штрафов на общую сумму 774000 руб.;
- взыскано штрафов на общую сумму 586190 руб.;
- предъявлено исков на общую сумму 96819 руб.;
- взыскано ущерба (всего) – 42400 руб.;
- выявлен незаконный отстрел или отлов: лось – 4, дикий северный олень –
16, боровая дичь – 23, утки – 12, лисица – 1.
Водные биологические ресурсы. В водоемах Ямало-Ненецкого автономного
округа обитают 33 вида рыб, из которых 30 – пресноводные, 3 – пресноводноморские, 26 видов относятся к промысловым. Обилие кормов в озёрах и
заливаемых поймах рек, является благоприятным условием для размножения и
нагула рыбы.
Наибольшую численность среди них имеют сиговые рыбы – особо ценные
виды. Они составляют большую часть рыбопродукции, что характерно для
арктических и субарктических пресноводных экосистем. Основу ценнейших
сиговых рыб составляют полупроходные виды: муксун, пелядь (сырок), чир
(щекур), сиг-пыжьян, ряпушка (обская сельдь), которые из Обской и Тазовской
губ ежегодно поднимаются на нерест в реки округа: Обь, Северная Сосьва, Собь,
Сыня, Таз, Пур, Щучья, Мессояха и другие. Маленькая, но непревзойдённая по
112
вкусовым качествам сиговая рыба  тугун (сосьвинская сельдь) больших
миграций не совершает и обитает постоянно в Северной Сосьве, Соби и Часельке.
В верховьях рек Северная Сосьва, Сыня, Войкара, Таз, Худосей сохраняется
таймень, который вместе с арктическим гольцом и нельмой представляет
семейство лососевых на территории округа.
Нельма – обитает в Обской губе, где в ее незаморных зонах зимует
основная часть стада. Весной, после освежения заморных вод, нельма
поднимается по Оби для нагула и нереста, после чего молодь и часть
производителей скатываются в Обскую губу. Максимальный отмеченный возраст
данного вида – 22 года. В автономном округе этот вид облавливается в основном
на магистрали р. Обь и очень незначительно в Тазовском районе. В 2012 году
вылов нельмы составил 41 тонну.
Муксун – населяет все крупные реки Сибири от Оби до Колымы. Западная
граница ареала муксуна – это западный берег Ямала, бассейны рек Мордыяха и
Юрибей. В пределах территории округа муксун обитает в Обской и Тазовской
губах, а так же в реках и озерах Ямальского и Гыданского полуостровов. Для
размножения поднимается по Оби в Томскую область, по Иртышу, а также по
Тазу в притоки Ратта и Каралька. Муксун – важнейшая промысловая рыба
Сибири. На магистрали Оби его добыча составляет около 10-11% от всех сиговых.
Муксун – один из основных объектов промысла, как массовый вид, являющийся
эталоном определения рыбных запасов и регулирования рыболовства в Обском
бассейне. В связи с очень непродолжительным ходом муксуна по магистрали реки
Обь вылов его в 2012 году составил всего 140 тонн.
По сравнению с 90-ми годами поголовье чира значительно снизилось, и
продолжает снижаться на протяжении последних пяти лет. Ежегодный вылов
чира колеблется от 400 до 600 тонн в год. Запасы этого вида находятся в
напряжённом состоянии из-за пресса браконьерства на путях нерестовых
миграций и местах нереста. В 2012 году квоты на добычу чира претерпели
значительное снижение, и вылов по данному виду составил 337 тонн.
113
Пелядь – пресноводный вид, не выходящий в зоны осолоненных вод. Уловы
его имеют периодический характер, т.е. небольшой вылов чередуется с более
значительным даже в период малой воды. За последние 5 лет уловы пеляди
колебались от 900 до 1400 тонн в год. Вылов пеляди в 2012 году составил 1062
тонны.
Сиг-пыжьян обитает в реках и многих озерах, Обской губе, встречается в
Байдарацкой губе. Этот вид в округе представлен полупроходной и озерно-речной
формами. Запасы пыжьяна по сравнению с другими видами сиговых в Обском
бассейне незначительны. Кроме этого, данный вид очень подвижен в своем
ареале, легко реагирует на изменение условий внешней среды и поэтому крайне
сложен как объект промысла. За последние 3 года уловы его колебались от 860 до
940 тонн. В 2012 году добыча пыжьяна составила 697 тонн.
Ряпушка образует несколько форм – полупроходную, озерно-речную и
озерную. В бассейне Обской губы различают три локальных популяции,
приуроченные
к
определенным
центрам
размножения:
новопортовскую,
щучьереченскую и мессояхинскую. Ряпушка – вид с коротким жизненным
циклом (предельный возраст 12 лет), и поэтому процесс ее воспроизводства
протекает, намного быстрее, чем у других сиговых рыб Обского бассейна.
Ряпушка в Обской губе, не испытывая угнетения со стороны физических
факторов и биологического окружения, находится в хороших условиях обитания.
В 2012 году вылов ряпушки составил 1120 тонн.
Всего в целом по Ямало-Ненецкому автономному округу, общий вылов
всех видов рыб уменьшился по сравнению с 2011 годом и составил 7700 тонн. Это
прежде всего связано с неблагоприятным условиями для размножения и нагула
основных видов рыбы, по причине очень низкого уровня паводковых вод на
протяжении последних нескольких лет, а также ежегодным уменьшением
объемов добычи водных биологических ресурсов, выделяемых на округ.
Таблица 4.2.3.
Динамика вылова водных биологических ресурсов за период 2008-2012 гг., т
Виды рыб
Нельма
2008
56,096
2009
72,882
2010
97,069
2011
130,312
2012
41,0
114
Виды рыб
Муксун
Чир
Пелядь
Сиг-пыжьян
Ряпушка
Омуль
Налим
Язь
Щука
Ерш
Корюшка
Плотва
Окунь
Карась
Прочие виды
Общий вылов
2008
284,032
416,532
1226,921
866,28
1801,812
54,291
1131,151
1024,47
1081,122
273,635
171,234
320,836
92,33
38,783
31,167
8870,692
2009
260,401
526,768
1362,313
879,559
2141,178
86,886
1010,784
1296,800
911,491
222,752
148,234
404,867
112,162
5,096
36,384
9478,557
2010
291,131
467,607
1260,409
882,237
1840,981
91,973
814,981
1408,063
728,503
215,491
154,976
446,713
117,839
10,320
44,179
8872,472
2011
275,975
511,844
1225,142
934,691
1801,119
78,313
885,245
1536,778
813,169
276,631
190,714
577.697
105,642
10,695
65,691
9419,658
2012
140,0
337,0
1062,0
897,0
1120,0
62,0
954,0
1356,0
682,0
452,0
16,0
593,0
102,0
8,0
80,0
7700,0
Всего в 2012 году на территории автономного округа промышленным
рыболовством
занималось
109
предприятий
и
индивидуальных
предпринимателей.
Приказом Федерального агентства по рыболовству на водные объекты
Ямало-Ненецкого автономного округа были определены общие допустимые
уловы на 2012 год в следующих объемах.
Таблица 4.2.4.
ВСЕГО
Квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов для
организации
любительского и
спортивного рыболовства
Квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов в
целях осуществления
рыболовства в научноисследовательских и
контрольных целях
ОЗЁРА
0,02
0,03
0,85
0,03
0,93
Квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов для
осуществления
промышленного
рыболовства
Голец
Пелядь
Чир
Сиг
ВСЕГО
Квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов в
целях обеспечения
традиционного образа
жизни и осуществления
традиционной
хозяйственной
деятельности КМНС
Видовой состав
Общие допустимые уловы водных биологических ресурсов по видам рыболовства на 2012 год
7,98
134,97
44,15
34,97
222.07
8
135
45
35
223.00
115
Стерлядь
Гольцы
Нельма
Муксун
Пелядь
Чир
Сигпыжьян
Омуль
Тугун
ВСЕГО
РЕКИ
0,01
0,08
3,64
5,7
11,28
4,76
1,83
25
16
30
20
30
10
0,26
0,03
28,325
181
3
2
2
2
2
0,99
0,92
229,36
194,3
1129,72
209,24
622,17
1
1
261
218
1173
236
656
11
99,74
0,97
4916,675
110
1
5137
Распределение квот по данным видам проводится в соответствии с
Постановлением Администрации автономного округа от 06.08.2009 № 441-А «Об
утверждении
правил
распределения
между
юридическими
лицами
и
индивидуальными предпринимателями долей квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в
пресноводных водных объектах Ямало-Ненецкого автономного округа».
Распределение квот добычи (вылова) ВБР для осуществления рыболовства в
целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной
хозяйственной деятельности КМНС проводится для лиц, относящихся к
коренным малочисленным народам Севера в соответствии с Единым перечнем
коренных малочисленных народов Российской Федерации, и их общин (это
ханты, ненцы и селькупы), не занимающихся промышленным рыболовством.
Необходимо отметить, что традиционное рыболовство осуществляется
только лицами, относящимися к малочисленным народам, в целях обеспечения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности в местах их традиционного проживания без предоставления
рыбопромыслового участка и без разрешения на добычу (вылов) рыбы, в
соответствии
с
правилами
рыболовства
для
Западно-Сибирского
рыбохозяйственного бассейна.
Таблица 4.2.5.
Динамика квот для осуществления традиционного рыболовства за период 2009-2012 гг., т
2009 год
2010 год
муксун
6
16
нельма
5
15
чир
20
20
пыжьян
30
30
пелядь
30
30
омуль
3
10
116
2011 год
2012 год
16
16
25
25
20
20
30
30
30
30
10
10
Раздел 4.3. Красная книга Ямало-Ненецкого автономного округа
Постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 сентября 1995 года № 251 «О Красной книге Ямало-Ненецкого автономного
округа» была учреждена и в 1997 году впервые издана Красная книга ЯмалоНенецкого автономного округа.
Второе издание Красной книги Ямало-Ненецкого автономного округа
выпущено в 2010 году. В ней собраны и обобщены современные сведения о
редких биологических видах и ставятся новые актуальные задачи для сохранения
дикой природы Ямала.
В результате многолетней работы по ревизии первого издания, было
включено 64 новых вида, нуждающихся в особой охране, а также исключено по
разным причинам 50 видов растений и животных. Общее число «краснокнижных»
видов увеличилось до 139, в том числе 4 вида млекопитающих, 19 – птиц, 1 –
рептилий, 4 – амфибий, 4 – рыб, 24 – насекомых, 58 – цветковых, 2 –
папоротникообразных, 1 – плаунообразных, 9 – моховидных, 5 – лишайников, 8 –
грибов. Это указывает, в первую очередь, на усиление негативных антропогенных
факторов, воздействующих на природные сообщества. В Приложении 1 к
Красной книге Ямало-Ненецкого автономного округа приводится список 95 видов
животных, растений и грибов, нуждающихся в особом внимании к их состоянию
в природной среде. Приложение содержит полноценные очерки и карты
распространения биологических видов на территории округа, но юрисдикция
Красной книги на них не распространяется. Состояние, численность и
распространение
этих
видов
требуют
особого
внимания
всех
жителей
автономного округа, природоохранных служб и научных организаций. Эти виды
являются реальными кандидатами для включения в последующие издания
Красной книги округа в случае выявления ухудшения условий их обитания или
выявления тенденции снижения их численности.
117
В 2012 году по заказу департамента природно-ресурсного регулирования,
лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа были выполнены работы по мониторингу состояния
популяций охотничьих видов гусеобразных птиц Нижней Оби (Шурышкарский
район ЯНАО) и мониторинг состояния редких видов гусеобразных птиц на
Гыданском полуострове (некоммерческим партнерством «Рабочая группа по
гусеобразным Северной Евразии» г. Москва). В результате выполненных работ
были подготовлены рекомендации по рациональному использованию охотничьих
ресурсов, в том числе редких видов, требующих особой охраны. Определены
основные пути миграций гусеобразных на территории Приуральского и
Шурышкарского районов Ямало-Ненецкого автономного округа. Определена
современная численность редких видов гусеобразных на территории Тазовского
района.
В
целом
состояние
краснокнижных
видов
животных
и
растений
расценивается как удовлетворительное. Основными источниками негативного
воздействия на биоту округа по-прежнему является «человеческий фактор» –
активное промышленное освоение территорий.
На
втором
месте
стабильные
позиции
сохраняет
потребительское
отношение граждан к окружающей среде, в частности ведение браконьерского
промысла.
Правительство автономного округа с каждым годом делает все более
активные шаги по сохранению хрупкой экосистемы Ямала, ежегодно повышается
ответственность нефтегазодобывающих предприятий в части экологической
безопасности, активно ведется пропаганда сохранения окружающей среды.
Раздел 4.4. Особо охраняемые природные территории
В настоящий момент на территории округа функционируют 14 особо
охраняемых природных территорий из них 8 государственных биологических
заказников регионального значения, 1 государственный природный парк
118
регионального значения, 2 государственных биосферных заповедника, 3
государственных биологических заказника федерального значения, 1 памятник
природы регионального значения.
Общая площадь особо охраняемых природных территорий Ямала –
6112,9 тыс. га, что составляет 7,94% от площади округа, из них:
- площадь особо охраняемых природных территорий регионального
значения составляет 3691,4 тыс. га (4,79% от площади округа);
- площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения
составляет 2421,5 тыс. га (3,15% от площади округа).
Данные показатели площади охраняемых территорий являются выше
средних показателей среди субъектов Российской Федерации.
В 2012 году в Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа
образован
государственный
«Полуйский».
Основными
природный
заказник
задачами
заказника
регионального
является
значения
сохранение,
восстановление и воспроизводство объектов животного мира, в том числе водных
биологических ресурсов, и поддержание экологического баланса, сохранение
среды обитания и путей миграции объектов животного мира, проведение научных
исследований,
осуществление
экологического
мониторинга,
экологическое
просвещение и развитие познавательного туризма.
Проведены научно-исследовательские работы по следующим темам:
- Комплексное экологическое исследование части Шурышкарского района
для организации государственного биологического заказника регионального
значения «Сынско-Войкарский», по результатам которых принято решение о
создании ООПТ в Шурышкарском районе площадью 292000 га.
- Обоснование расширения границ, изменения категорий и режима
государственных биологических заказников «Ямальский», «Горнохадатинский»,
«Полярно-Уральский»
комплексного
и
природного
экологического
парка
исследования
«Юрибей»
по
территории
материалам
с
целью
совершенствования сети ООПТ, оценки их рекреационного потенциала и
развития туризма. По результатам проведенных исследований принято решение
119
об увеличении площади государственного заказника «Ямальский» за счет
присоединения природного парка «Юрибей» и придания заказникам «ПолярноУральский» и «Горнохадатинский» статуса природного парка. Данная мера
положительно скажется на развитии экологического туризма в Ямало-Ненецком
автономном округе.
Краткое описание особо охраняемых территорий.
Ямальский
государственный
биологический
заказник
регионального
значения состоит из трёх участков: Южно-Ямальский участок (юго-восточная
часть) – 730470 га, Южно-Ямальский участок (северо-западная часть) – 701500 га,
Северо-Ямальский участок – 396750 га. Общая площадь 1828720 га.
Учрежден в 1977 году в целях сохранения характерной для подзон
арктической и субарктической тундр биоты, воспроизводства рыбных запасов,
восстановления наиболее ценных в хозяйственном отношении животных, охраны
редких животных, занесённых в Красную книгу РФ, Ямало-Ненецкого
автономного
округа,
МСОП.
Основными
объектами
охраны
являются
представители класса млекопитающих: белый медведь, атлантический морж,
гренландский и сельдяной киты, северный олень (островная популяция о. Белый).
Из ихтиофауны – муксун (популяция р. Морды-Яха), арктический голец
(проходная форма Байдарацкой губы). Из орнитофауны – малый лебедь,
краснозобая казарка, гусь-пискулька, краснозобая гагара.
Мессо-Яхинский государственный биологический заказник регионального
значения расположен в Тазовском районе в 50 км к востоку от поселка Тазовский.
Площадь заказника 86592 га. Учрежден в 1976 году. Основные задачи: охрана
природных ландшафтов, растительных сообществ подзоны типичной тундры и
лесотундры; охрана редких и ценных видов растений и животных, занесённых в
Красную книгу РФ, Ямало-Ненецкого автономного округа, МСОП; cохранение,
восстановление, воспроизводство наиболее ценных охотничьих животных. Основные
объекты охраны: ихтиофауна – нельма, чир, пыжьян, пелядь; орнитофауна –
водоплавающие птицы; млекопитающие – бурый медведь, лось, дикий северный
олень, ондатра; пойменные озерно-болотные комплексы; места скоплений
120
водоплавающих на пролёте. По итогам проведенной в 2011 году работы по теме
«Комплексное
экологическое
исследование
территории
Мессо-Яхинского
заказника, для определения состояния природных комплексов» было разработано
положение «О государственном природном заказнике регионального значения
«Мессо-Яхинский», соответствующее современным ареалам распространения
животных и растений в пределах заказника.
Горнохадатинский государственный биологический заказник регионального
значения расположен в Приуральском районе в 70 км к северо-востоку от п. Харп.
Занимает площадь 209298 га. Учрежден в 1997 году с целью сохранения и
восстановления ресурсов животного мира, в том числе рыбных запасов, охраны
растительного мира, редких и исчезающих видов животных и растений, их
генофонда, а также для сохранения условий жизнедеятельности коренных
малочисленных народов Севера. Основные объекты охраны: овцебык, лось, гусьпискулька,
хищные
птицы
(ястреб,
орлан-белохвост,
сапсан,
кречет),
лесотундровые пойменные природные комплексы рек Щучья и Хадытаяха,
природные территориальные комплексы озер Большое и Малое Щучье, ХадытаЮган-Лор.
В 2009 году территория заказника увеличена за счет присоединения
межпойменных участков рек Большая Хадыта и Малая Хадыта. На территории
заказника успешно ведутся работы по реакклиматизации овцебыка. По состоянию
на четвертый квартал 2012 года поголовье овцебыка, содержащееся в
полувольных условиях, составляло более 80 голов. Так же на территории
заказника обитает несколько семей овцебыков, которые были выпущены в
свободную среду. Численность животных, находящихся в естественной среде
обитания, варьируется от 40 до 70 особей. В настоящий момент разрабатываются
меры по рациональному разведению и использованию животных, в том числе
рассматриваются варианты по завозу группы особей с о. Врангеля для
недопущения инбридинга.
Полярно-Уральский
государственный
биологический
заказник
регионального значения расположен в Приуральском районе в 5 км к западу от
121
поселка Харп. Занимает площадь 32511 га. Заказник создан для сохранения и
восстановления биологических ресурсов, в том числе охотничьих и рыбных
запасов, растительного мира, для охраны редких и исчезающих видов животных и
растений, их генофонда, а также для сохранения условий жизнедеятельности
коренных
малочисленных
народов
Севера.
Основные
объекты
охраны:
орнитофауна – гусь-пискулька, хищные птицы (ястреб, орлан-белохвост, сапсан,
кречет), природные комплексы Полярного Урала – горного массива Раиз.
По итогам выполненной в 2011 году работы по теме «Комплексное
экологическое исследование территории Полярно-Уральского заказника, для
определения состояния природных комплексов» были внесены изменения в
положение «О государственном природном заказнике регионального значения
«Полуйский».
Верхнеполуйский государственный биологический заказник регионального
значения расположен в Приуральском районе, на р. Полуй, в 200 км к востоку от
г. Салехарда. Площадь заказника 195322 га. Учрежден в 2005 году с целью
сохранения биоты, характерной для подзоны северной тайги и южных тундр,
сохранения и восстановления ценных охотничьих животных, редких и
исчезающих видов животных, сохранение среды их обитания, путей миграции,
мест гнездования, зимовки, а также поддержания экологического баланса.
Основные объекты охраны: гуменник, обыкновенный турпан, скопа, беркут,
орлан-белохвост, серый журавль, кулик-сорока, филин, серый сорокопут, песец,
медведь бурый, соболь, росомаха, норка американская, лось, трутовики смолистый,
ольховый, киноварно-красный, каяндера, мягкий, черно-ограниченный, ржавобурый и лиственничная губка.
В 2009 году площадь заказника увеличена за счет присоединения
межпойменных участков рек Някхоба и Большой Сандибей.
Собты-Юганский государственный биологический заказник регионального
значения расположен в Приуральском районе в 15 км к югу от поселка Пельвож.
Общая площадь 358429 га. Цель создания – охрана природных комплексов,
характерных для подзоны северной тайги и южных тундр, сохранение и
122
восстановление ресурсов животного мира, в том числе рыбных запасов,
растительного мира, а также охраны редких и исчезающих видов животных и
растений, их генофонда, сохранение естественных условий жизни и деятельности
коренных малочисленных народов Севера. Основные объекты охраны: ихтиофауна –
нельма, муксун, чир, пыжьян, пелядь; орнитофауна – малый тундряной лебедь,
краснозобая казарка, гуменник, серый гусь, гусь-пискулька, глухарь, ястребтетеревятник, скопа, орлан-белохвост, сапсан, кречет; млекопитающие – бурый
медведь, лось, выдра, соболь; экосистемы северо-таёжной подзоны тайги и южной
подзоны лесотундры.
В 2008 году выполнена работа по изучению территории заказника для
будущей реакклиматизации западносибирского речного бобра. В 2009 году
заказник был ликвидирован, а в 2010 году вновь образован в новых границах,
площадь заказника была увеличена на 15000 га.
Пякольский государственный биологический заказник регионального
значения расположен в Красноселькупском районе, южная граница заказника
проходит в 50 км к югу от поселка Красноселькуп. Площадь заказника 407747 га.
Учрежден в 1996 году для сохранения, восстановления, воспроизводства наиболее
ценных охотничьих животных; для охраны редких видов растений и животных,
занесённых в Красную книгу РФ, Ямало-Ненецкого автономного округа, МСОП;
охраны природных ландшафтов, характерных биогеоценозов подзоны северной
тайги и южной тундры. Основные объекты охраны: ихтиофауна – нельма, чир,
пыжьян, пелядь; орнитофауна – малый тундряной лебедь, краснозобая казарка, гусьпискулька,
глухарь,
ястреб,
скопа,
орлан-белохвост,
сапсан,
кречет;
млекопитающие – бурый медведь, лось, дикий северный олень, выдра, соболь;
экосистемы северо-таёжной подзоны тайги и южной тундры рек Таз и Пяколькы.
По итогам выполненной в 2011 году работы по теме «Комплексное
экологическое исследование территории Пякольского заказника, для определения
состояния
природных
комплексов»
было
разработано
положение
«О
государственном природном заказнике регионального значения «Пякольский»,
123
соответствующее современным ареалам распространения животных и растений в
пределах заказника.
Природный парк регионального значения «Юрибей» образован 28 января
2010 года, расположен в Ямальском районе автономного округа, занимает
территорию в долине реки Юрибей и озерной системы Ярото. Расстояние от
г. Салехарда примерно 300 км. Площадь – 509544,3 га. Границы и площади особо
охраняемой природной территории основаны на комплексной эколого-социальноэкономической оценке территории с учётом размещения районов обитания
хозяйственно важных и редких особо охраняемых видов наземных позвоночных
(птиц
и
млекопитающих),
рыбных
ресурсов,
ценных
флористических
группировок и районов произрастания краснокнижных видов растений, состояния
пастбищ, наличия
культурных
и
исторических
объектов,
вовлеченности
различных частей территории в хозяйственное использование.
На территории парка произрастает более 190 видов сосудистых растений,
117 видов лишайников, около 80 видов мхов. Сообщества наземных позвоночных
бассейна р. Юрибей представлены 21 видом млекопитающих и 74 видами птиц.
Район реки Юрибей – это важнейший район норения песца, размножения и
линьки на Ямале гусей (белолобого, гуменника), уток (морянки, морской чернети,
шилохвости, гаги гребенушки), белой куропатки, многих видов куликов и
воробьиных.
Юрибей в настоящее время – самая рыбная река Западного Ямала и на всём
протяжении используется рыбами для размножения, нагула и зимовки. Поскольку
в бассейне р. Юрибей имеются все условия для реализации всех этапов
жизненного цикла рыб, здесь обитают уникальные автономные озёрно-речные
популяции муксуна, чира, тугуна и арктического гольца. Юрибейский залив и
глубокое устье реки служат местом нагула и зимовки молоди сиговых, а также
ценных промысловых рыб – омуля и наваги.
В бассейне Юрибея гнездятся 6 особо охраняемых видов птиц (сапсан,
зимняк, краснозобая казарка, белоклювая гагара, пискулька, малый лебедь), среди
124
которых краснозобая казарка и сокол сапсан достигают в этом районе самой
высокой плотности населения по сравнению с другими районами полуострова.
Полуйский государственный природный заказник регионального значения
расположен в Приуральском районе в среднем течении реки Полуй в основном по
левобережью примерно в 60 км от г. Салехарда. Общая площадь 63524 га. Цель
создания – сохранение и восстановление ресурсов животного мира, в том числе
рыбных запасов, растительного мира, а также охраны редких и исчезающих видов
животных и растений, их генофонда, сохранение естественных условий жизни и
деятельности коренных малочисленных народов Севера. Основные объекты
охраны: птицы – орлан белохвост, сапсан, кречет, беркут, скопа, филин, серый
сорокопут, гуменник (таёжная популяция), краснозобая казарка, малый лебедь,
пискулька, обыкновенный турпан, серый журавль, млекопитающие – бурый
медведь, лось, выдра, соболь; экосистемы северо-таёжной подзоны тайги и южной
подзоны лесотундры.
Харбейский геологический памятник природы регионального значения был
создан 7 июля 1999 года в целях сохранения уникального геологического и
ландшафтно-геоморфологического природного комплекса в долине реки Харбей,
изучения, охраны и рационального использования единственного на Полярном
Урале месторождения цветных агатов «Ягодное». Заказник расположен на
территории Приуральского района на площади 650 гектаров в зоне горной
тундры, лесотундры и редкостойных предлесотундровых лесов. Растительность
представлена моховыми, лишайниковыми и ерниковыми тундрами, разряженной
растительностью гольцов, осыпей и скал, погольцовыми лиственничными и
еловыми редкостойными лесами. Видовое разнообразие представлено горными
фаунистическими
комплексами:
песец,
узкочерепная
полёвка,
лемминги,
росомаха, тундряная и белая куропатка, заяц-беляк.
Гыданский государственный природный заповедник создан постановлением
Правительства РФ от 7 октября 1996 года № 1167. До 2001 года деятельность
заповедника носила декларативный характер в связи с отсутствием штата
сотрудников. Полноценная деятельность заповедника началась весной 2001 года.
125
Заповедник расположен на севере Западной Сибири на Гыданском
полуострове и островах Карского моря на территории Тазовского района ЯмалоНенецкого
автономного
округа.
Цель
создания
–
охрана
и
изучение
ненарушенных тундровых экосистем северо-запада Западной Сибири, прибрежноморских экосистем Карского моря, а также участков массового гнездования
куликов и водоплавающих птиц. Площадь заказника составляет 878174 га,
количество кластеров 5. Площадь охранной зоны заповедника – 150 тыс. га, из
которых 60 тыс. га приходится на акваторию шириной 1 км вдоль береговых
границ заповедника, а 90 тыс. га представляет собой полосу шириной 5 км вдоль
его южной материковой границы.
Верхне-Тазовский государственный природный заповедник создан 24
декабря 1986 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 519. Заповедник
расположен в самой восточной части Северных Увалов – главной возвышенности
Западно-Сибирской равнины, на территории Красноселькупского района ЯмалоНенецкого автономного округа.
Цель создания: охрана уникальных экосистем находящейся под угрозой
исчезновения ненарушенной северной тайги в верховьях Таза – второй по
величине реки Западной Сибири. Территория заповедника важна для охраны
сокращающейся популяции таежного северного оленя, перспективна для
реакклиматизации Сосьвинского бобра. Общая площадь заповедника – 631308 га.
Куноватский государственный природный заказник федерального значения
создан 29 апреля 1985 года Приказом Главохоты № 208 (Решение Тюменского
облисполкома от 27 декабря 1984 года № 371). Расположен в пойме рек Обь и
Малая Обь, а также в бассейне правого притока Оби – р. Куноват, на территории
Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа (Тюменская
область). Заказник состоит из двух участков – Куноватского (147000 га) и
Большеобского (73000 га). Общая площадь заказника – 220000 га.
Заказник
организован
в
целях
улучшения
охраны
природы
и
воспроизводства охотничьих животных, сохранения гнездовий и местообитаний
редчайшего представителя фауны СССР – стерха, включенного в Красную Книгу
126
МСОП, СССР и РФ, охраны типичных северотаёжных комплексов севера
Западной Сибири. К объектам охраны относятся: лисица, заяц, белка, лось,
ондатра, выдра, горностай, росомаха, соболь, бурый медведь, норка; стерх, малый
лебедь, сокол-сапсан, орлан белохвост, краснозобая казарка, беркут, скопа,
тетерев, гусь, серый журавль, глухарь, гоголь, хохлатая чернеть; осётр, стерлядь, а
также экосистемы северотаёжной подзоны тайги.
На территории заказника проводятся работы по восстановлению северозападной популяции сибирского белого журавля (Международный фонд охраны
редких видов журавлей, программа «Стерх»).
Надымский государственный природный заказник федерального значения
учрежден 30 июля 1986 года Приказом Главохоты РСФСР № 301 (утвержден
Приказом Минсельхоза от 21 апреля 2003 г. № 662). Расположен в бассейне реки
Танловая, на территории Надымского района Ямало-Ненецкого автономного
округа. Площадь заказника составляет 564000 га.
Цель создания заказника: сохранение, восстановление и воспроизводство
наиболее ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении охотничьих
животных, а также животных, занесённых в Красную книгу РФ, ЯНАО, МСОП.
К основным объектам охраны относятся: бурый медведь, тобольский соболь,
лесная куница, ласка, тобольский горностай, ондатра, заяц-беляк, лось; лебедькликун, серый гусь, белолобый гусь, пискулька, гуменник, свиязь, чироксвистунок, чирок-трескунок, шилохвость, широконоска, хохлатая чернеть;
нельма, чир, пыжьян, пелядь, а также экосистемы северно-таежной подзоны тайги
и южной подзоны лесотундры.
Нижне-Обский
государственный
природный
заказник
федерального
подчинения создан 3 июля 1985 года Приказом Главохоты РСФСР № 362 на
островах Обской губы Карского моря, на территории Ямальского района ЯмалоНенецкого автономного округа (Тюменская область).
Заказник организован в целях охраны и воспроизводства охотничьих
животных, сохранения гнездовий и местообитаний редких видов животных,
охраны перелётных птиц во время миграций и на гнездовьях, а также в целях
127
охраны редких животных, занесённых в Красную книгу РФ, ЯНАО, МСОП.
К основным объектам охраны относятся: малый тундряной лебедь, краснозобая
казарка, гуменник, серый гусь, пискулька, ястреб, скопа, орлан-белохвост, сапсан,
кречет; лось; осётр, нельма, муксун, а также пойменные экосистемы Нижней Оби.
Площадь заказника составляет 128000 га.
Кроме
особо
охраняемых
природных
территорий
федерального
и
регионального значения на территории округа в соответствии с международной
Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение
главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар,
02.02.1971), постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1994
№ 1050 выделены следующие водно-болотные угодья:
- острова Обской губы Карского моря, включая государственный заказник
«Нижнеобский»;
- Нижнее Двуобье, включая государственный заказник «Куноватский».
В целях выявления нарушений природоохранного законодательства в
течение 2012 года было проведено 172 рейда по охране особо охраняемых
природных территорий.
Таблица 4.4.1.
Результаты надзорных мероприятий, проводимых на особо охраняемых природных
территориях регионального значения
№
п/п
Наименование ООПТ
1.
2.
3.
4.
Горнохадатинский
заказник
Полярно-Уральский
заказник
Верхнеполуйский
заказник
Собты-Юганский
заказник
Количество
протоколов и
сообщений о
нарушениях
природоохранного
законодательства
выявленных на
ООПТ
Количество
материалов (дел) о
нарушениях
природоохранного
законодательства,
выявленных на
территории ООПТ
и переданных в
правоохранительные органы власти
Количество
проведенных
рейдов по охране
ООПТ и выявлению
нарушений
природоохранного
законодательства
3
-
25
7
-
28
9
-
22
2
-
20
128
5.
6.
7.
8.
9.
Мессо-Яхинский
заказник
Пякольский заказник
Ямальский заказник
Природный парк
Юрибей
Полуйский
Итого:
-
-
28
6
-
24
14
2
-
12
6
-
172
Всего за 2012 год выдано 43 разрешения юридическим и физическим лицам
на осуществление природопользования на охраняемых территориях, из них:
-
7
разрешений
на
проведение
изыскательских
и
научно-
исследовательских работ на территории ООПТ и использование ООПТ в
хозяйственных целях;
-
18 разрешений на проведение организованного экологического туризма;
-
18 разрешений на въезд (проезд) и стоянку транспортных средств по
территории ООПТ.
129
Глава 5. Государственное регулирование охраны окружающей среды и
природопользования
Раздел 5.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в области
природно-ресурсного регулирования и охраны окружающей среды
Важнейшим
законодательное
инструментом
закрепление
сохранения
основных
природной
принципов,
среды
механизмов
является
охраны
окружающей среды, а также критериев оценки ее качества.
Правовую основу охраны окружающей среды составляет Конституция
Российской Федерации, закрепляющая права на благоприятную окружающую
среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,
причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением и
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
являющийся базовым нормативным правовым актом, которым обеспечивается
реализация права каждого человека на благоприятную окружающую среду путем
определения правовых основ государственной политики в области охраны
окружающей среды. В настоящее время именно этим законом регулируются
отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Важнейшими законодательными актами, направленными на обеспечение
экологической безопасности, являются Водный кодекс Российской Федерации от
03.06.2006 № 74-ФЗ, Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200ФЗ, Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ,
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федеральные
законы от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об
экологической экспертизе», от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», от
14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от
04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления», от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Также необходимо
130
отметить законодательные акты, являющиеся инструментом, обеспечивающим
исполнение законодательства об охране окружающей среды, такие как: Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001
№ 195-ФЗ и Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В 2012 году законодательное регулирование в природоохранной сфере
продолжило свое динамичное развитие. На федеральном уровне неоднократно
вносились изменения в основополагающие законы, регулирующие осуществление
деятельности в сфере экологической безопасности. Изменения в законодательстве
были направлены на оптимизацию межведомственного взаимодействия в
природоохранной сфере, уточнение полномочий органов власти всех уровней,
уменьшение административных барьеров и обеспечение защиты прав физических
и юридических лиц при реализации государственными органами надзорных
полномочий.
В связи с изменениями федерального законодательства и необходимостью
собственного регулирования правоотношений в сфере охраны окружающей среды
в Ямало-Ненецком автономном округе была проведена работа по актуализации
регионального
законодательства,
в
частности
внесены
соответствующие
изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2008 N 53-ЗАО
«Об охране окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе»,
разработан и принят Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.06.2012
№ 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе», а также
разработан ряд иных подзаконных нормативных правовых актов, направленных
на сохранение окружающей среды.
В
настоящее
регламентирующей
время
основные
развитие
нормативной
правовой
вопросы
природопользования
и
базы,
охраны
окружающей среды на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,
осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства и
иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и сложившейся
131
правоприменительной практикой.
Раздел 5.2. Государственная экологическая экспертиза
Одним из важнейших и эффективных инструментов государственного
регулирования в области обеспечения экологической безопасности, с помощью
которого удается предотвратить нанесение вреда окружающей среде, является
государственная экологическая экспертиза.
Она
направлена
на
реализацию
конституционного
права
граждан
Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством
предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду.
По некоторым оценкам, предотвращение загрязнения окружающей среды
обходится
намного
дешевле,
чем
ликвидация
негативных
последствий
экологически необоснованных решений.
Государственная
установления
экологическая
соответствия
хозяйственную
и
иную
экспертиза
проводится
с
целью
документации,
обосновывающей
намечаемую
деятельность,
экологическим
требованиям,
установленным техническими регламентами, а также для принятия решения об
экологической допустимости реализации планируемой деятельности.
Одним из принципов экологической экспертизы является принцип
презумпции
потенциальной
экологической
опасности
любой
намечаемой
хозяйственной и иной деятельности. Этот принцип означает, что при оценке
материалов, являющихся объектом экологической экспертизы, эксперты исходят
из того, что реализация соответствующей деятельности может повлечь вредные
воздействия на окружающую среду и оценивают меры по охране окружающей
среды, нейтрализующие такие воздействия.
Другим важным принципом экологической экспертизы является принцип
гласности,
участия
общественного
общественных
мнения.
Требование
организаций
гласности
(объединений),
экологической
учета
экспертизы
132
направлено на информирование отдельных граждан, общественных организаций,
населения, государственных органов по вопросам экологической экспертизы. Так,
органы, уполномоченные в области экологической экспертизы, проводят
информирование населения о намечаемых и проводимых экологических
экспертизах и их результатах.
Учет общественного мнения производится посредством проведения
общественных обсуждений по материалам оценки воздействия на окружающую
среду хозяйственной или иной деятельности. Общественные обсуждения
проводятся с целью выявления общественных предпочтений и учета их при
проектировании
общественных
хозяйственной
слушаний
и
иной
деятельности.
общественности
При
предоставляется
проведении
возможность
представить свои замечания и предложения. Данные замечания учитываются при
составлении проектной документации до принятия решения о реализации
намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Основным законом, регулирующим отношения в области экологической
экспертизы,
является
Федеральный
закон
от
23
ноября
1995
года
№ 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии с которым
государственная экологическая экспертиза организуется и проводится как на
федеральном, так и на региональном уровне. Объекты государственной
экологической
экспертизы
федерального
уровня
определены
статьей
11
вышеуказанного закона, регионального уровня – статьей 12.
Государственная
экологическая
экспертиза
федерального
уровня.
Деятельность по организации и проведению государственной экологической
экспертизы объектов федерального уровня на территории автономного округа в
2012 году осуществлялась Управлением Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому
автономному округу, которое является территориальным органом Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа. В 2012 году в Управление Росприроднадзора по ЯмалоНенецкому автономному округу для проведения государственной экологической
экспертизы поступило 8 пакетов документов.
133
Информация об объектах экологической экспертизы федерального уровня,
реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на
окружающую
органами
среду автономного
исполнительной
округа,
власти
в
предоставленная
области
федеральными
экологической
экспертизы
(Федеральной службой по надзору в сфере природопользования за 2011 – 2012
годы) отражена в таблицах 5.2.1 – 5.2.2.
Таблица 5.2.1
Информация об объектах экологической экспертизы федерального уровня за 2011 год
№
1
2
3
4
Объекты государственной экологической экспертизы
федерального уровня
Проект «Пункт переработки твердых бытовых и биологических
отходов с подъездной автодорогой, с. Мыс Каменный»
Проект «Полигон по захоронению и утилизации промышленных
и твердых бытовых отходов Харампурской группы
месторождений. Корректировка» для ООО «РН-Пурнефтегаз»
Проект «Реконструкция узлов приема-запуска очистных
устройств (ЛПУ Ямало-Ненецкого автономного округа ЗАО
«Ямалгазинвест»)
«Обваловка полигона ТБО 1-ая очередь г. Салехард»
Результат ГЭЭ
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Отрицательное
заключение
Возвращен
заказчику в виду
некомплектности
материалов
Таблица 5.2.2
Информация об объектах экологической экспертизы федерального уровня за 2012 год
№
1
2
3
4
5
6
7
8
Объекты государственной экологической экспертизы
федерального уровня
Проект «Обваловка полигона ТБО 1-ая очередь г. Салехард»
Проект «Реконструкция узлов приема-запуска очистных
устройств (ЛПУ Ямало-Ненецкого автономного округа)
ЗАО «Ямалгазинвест»
Проект «Полигона ТБО (2-ая очередь) г. Салехард»
Проект «Поисково-оценочная скважина № П-2 ЗападноУренгойского лицензионного участка»
Проектная документация «Скважины газовые эксплуатационные
на пласты ТП1-6 УКПГ-1 Бованенковское НГКМ»
Проект «Строительство эксплуатационных скважин на ВосточноМессояхском месторождении»
Проект «Скважины газовые эксплуатационные кустов газовых
скважин Юбилейного НГКМ»
Проект «Скважины наблюдательные кустов газовых скважин
Юбилейного НГКМ»
Результат ГЭЭ
Отрицательное
заключение
Положительное
заключение
Отрицательное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
134
Государственная экологическая экспертиза регионального уровня. На
территории автономного округа полномочиями по организации и проведению
государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
наделен с 01 января 2007 года департамент природно-ресурсного регулирования,
лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа.
В
таблице
5.2.3
приведены
сравнительные
данные
по
объектам
государственной экологической экспертизы регионального уровня в автономном
округе за 2011 – 2012 гг.
Таблица 5.2.3.
Сведения о государственных экологических экспертизах
регионального уровня за 2011 – 2012 гг.
№
Объекты государственной
экологической экспертизы регионального уровня
1
Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических
документов в области охраны окружающей среды, утверждаемые
органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного
округа
2
Проекты целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа,
предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов
хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на
окружающую среду
3
Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности в
области обращения с ломом черных и цветных металлов
4
Материалы комплексного экологического обследования участков
территорий, обосновывающих придание этим территориям правового
статуса особо охраняемых природных территорий регионального
значения
Итого
2011 г.
2012 г.
2
2
3
2
15
1
0
4
20
9
В таблицах 5.2.4 – 5.2.5 приведены перечни объектов, прошедших
государственную экологическую экспертизу регионального уровня за 2011 – 2012
годы, и указаны результаты экспертиз.
Таблица 5.2.4.
Сведения об организованных и проведенных государственных экологических экспертизах
регионального уровня и об их результатах за 2011 год
№
п/п
1
Результат
Объекты государственной экологической экспертизы
регионального уровня
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по Положительное
заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО заключение
135
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
«Ямал-Сервис»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО
«Строительство и Эксплуатация Железных Дорог»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для
ООО «Строительство и Эксплуатация Железных Дорог»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО
«УРАЛСПЕЦМАШ»
Материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов
(лося, дикого северного оленя, соболя, медведя бурого, выдры) в
охотничьих угодьях общего пользования, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения, ЯмалоНенецкого автономного округа в 2011 – 2012 гг.
Материалы, обосновывающие добычу охотничьих ресурсов, добыча
которых осуществляется без утверждения лимита добычи охотничьих
ресурсов (росомаха, куница), в охотничьих угодьях общего
пользования, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения Ямало-Ненецкого автономного
округа в 2011-2012 гг.
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для
ООО «Север и К»
Проект окружной долгосрочной целевой программы «Использование
и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе на
2012-2016 гг.».
Проект окружной долгосрочной целевой программы «Развитие сети
автомобильных дорог на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа на 2012-2020 гг.»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО
«Газстрой»
Проект окружной долгосрочной целевой программы «Охрана
окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012-2016 годы»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО
«СГК Групп»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для
ООО «СГК Групп»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для
ООО «РОСМЕТ»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для
ООО «ТюменьВторРесурс»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома черных металлов для ООО
«Экосервис»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
136
18
19
20
заготовке, переработке и реализации лома черных металлов для ООО
«Сибирская компания»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных
металлов для ООО «Нефтесервис+»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных
металлов для ООО «Нефтесервис+»
Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по
заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных
металлов для ООО «РСТ»
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Таблица 5.2.5.
Сведения об организованных и проведенных государственных экологических экспертизах
регионального уровня и об их результатах за 2012 год
№
Объекты государственной экологической экспертизы регионального
п/п
уровня
1
Материалы комплексного экологического обследования территории,
обосновывающих ей придание правового статуса государственного
природного заказника регионального значения «Полуйский»
2
Материалы комплексного экологического обследования территории,
обосновывающих ей придание правового статуса государственного
природного заказника регионального значения «Полярно-Уральский»
3
Материалы комплексного экологического обследования современного
состояния животного и растительного мира природных комплексов
территории Пякольского биологического заказника
4
Материалы комплексного экологического обследования участков
территорий, обосновывающих придание этим территориям правового
статуса государственного природного заказника регионального
значения «Мессо-Яхинский»
5
Материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов
(лося, дикого северного оленя, медведя бурого, соболя, выдры) в
охотничьих угодьях общего пользования, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения, ЯмалоНенецкого автономного округа в 2012 – 2013 гг.
6
Материалы, обосновывающие добычу охотничьих ресурсов, добыча
которых осуществляется без утверждения лимита добычи охотничьих
ресурсов (росомаха, куница) в охотничьих угодьях общего пользования,
за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения, Ямало-Ненецкого автономного округа в 20122013 гг.
7
Проект окружной долгосрочной целевой программы «Развитие
института мировых судей в ЯНАО на 2013-2017 годы»
8
Проектная документация по объекту «Туристическо-рекреационная база
на озере Большое Щучье»
9
Материалы обоснования на получение лицензии по заготовке,
хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов
для ООО «СеверВтормет и К»
Результат
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
Положительное
заключение
137
Раздел 5.3. Государственный экологический надзор
В соответствии с нормой Федерального закона Российской Федерации от 10
января 2001 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под государственным
экологическим
надзором
понимаются
деятельность
уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными
лицами,
индивидуальными
предпринимателями,
их
уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные
предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с
международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами
и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в
области охраны окружающей среды (далее – обязательные требования),
посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению
и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность
уполномоченных
наблюдению
за
прогнозированию
осуществлении
органов
государственной
исполнением
состояния
органами
власти
обязательных
соблюдения
государственной
по
систематическому
требований,
обязательных
власти,
анализу
требований
органами
и
при
местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
Государственный экологический надзор включает в себя:
 государственный надзор за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр;
 государственный земельный надзор;
138
 государственный надзор в области обращения с отходами;
 государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
 государственный надзор в области охраны водных объектов;
 государственный экологический надзор на континентальном шельфе
Российской Федерации;
 государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в
территориальном море Российской Федерации;
 государственный
экологический
надзор
в
исключительной
экономической зоне Российской Федерации;
 государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;
 федеральный государственный лесной надзор;
 федеральный
государственный
надзор
в
области
охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
 федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства
и сохранения водных биоресурсов;
 федеральный государственный охотничий надзор;
 государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий.
Государственный экологический надзор отнесен к предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким
образом, реализуются два направления экологического надзора: федеральный
государственный
экологический
надзор,
региональный
государственный
экологический надзор.
Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по
территории автономного округа, оказывающих негативное воздействие на
окружающую
экологическому
среду
и
надзору,
подлежащих
утвержден
федеральному
Приказом
государственному
Министерства
природных
ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 513.
Осуществление мероприятий по государственному экологическому надзору
регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
139
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного
контроля
(надзора)
и
муниципального
контроля»,
в
соответствии с которым, в случае выявления при проведении проверки
нарушений
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем
обязательных требований или требований, установленных муниципальными
правовыми актами, выдается предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их
устранения, принимаются меры по контролю за устранением выявленных
нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
обеспечению
безопасности
государства,
предупреждению
возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по
привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в
порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Федеральный
государственный
экологический
надзор.
Согласно
постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах
своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части,
касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области
обращения
с
отходами
(за
исключением
радиоактивных
отходов)
и
государственной экологической экспертизы.
Пункт 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в
сфере
природопользования
(Росприроднадзора)
по
Ямало-Ненецкому
автономному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования от 27.11.2008 № 494, устанавливает, что Управление
Росприроднадзора
по
Ямало-Ненецкому
автономному
округу
является
территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции
140
Федеральной
службы
по
надзору
в
сфере
природопользования
(Росприроднадзора) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
В
течение
2012
года
Управлением
Росприроднадзора
по
Ямало-Ненецкому автономному округу было проведено 219 контрольнонадзорных мероприятий. Из них 75 плановых проверок, 144 внеплановых
проверок, в т.ч. 85 проверок выполнения предписаний об устранении ранее
выявленных нарушений. Выявлено 454 нарушения законодательства об охране
окружающей среды (таблица 5.3.1).
Таблица 5.3.1
Основные показатели надзорной деятельности
Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу за 2012 год
№
п/п
Наименование
показателя
надзорной
деятельности
Гос. надзор за
геологическим
изучением,
рациональным
использованием
и охраной недр
Гос. надзор в
области
обращения с
отходами, охраны
атмосферного
воздуха
Гос. надзор
в области
охраны
водных
объектов,
земельных
отношений
59
96
63
Гос. надзор в
области
охраны и
использования
особо
охраняемых
природных
территорий
1
14
45
0
40
56
51
20
43
34
1
0
0
0
9
9
1
69
197
186
2
47
166
157
2
Проведено
проверок всего,
в т.ч.:
1.1 плановые
1.2 внеплановые
2 Внеплановые
проверки по
контролю за
исполнением
предписаний
3 Рейдовые
проверки
4 Выявлено
нарушений
5 Привлечено лиц к
административной
ответственности
1
В
2012
году
инспекторами
Управления
Росприроднадзора
к
административной ответственности было привлечено 372 лица, в том числе:
юридических лиц – 273; должностных лиц – 97; граждан – 2 (таблица 5.3.2).
141
Таблица 5.3.2.
Количество лиц, привлеченных Управлением Росприроднадзора по ЯНАО
к административной ответственности в 2012 году
Статьи
КоАП РФ
ч.1 ст. 7.3
ч.2 ст. 7.3
ст. 7.6
ст. 8.1
ст. 8.2
ч.1 ст. 8.4
ч.2 ст. 8.4
ст. 8.5
ч.2 ст. 8.6
ст.8.9
ст. 8.10
ч.1 ст. 8.13
ч.2 ст. 8.13
ч.4 ст. 8.13
ч.1 ст. 8.14
ч.1 ст. 8.21
ч.2 ст. 8.21
ч.3 ст. 8.21
ст. 8.39
ст. 8.41
Итого
Государственный
надзор за
геологическим
изучением,
рациональным
использованием и
охраной недр
2
29
0
0
0
0
0
0
0
0
14
2
0
0
0
0
0
0
0
0
47
Региональный
постановлению
12.12.2011
№
Государственный
надзор в области
обращения с
отходами, охраны
атмосферного
воздуха
Государственный
надзор в области
охраны водных
объектов,
земельных
отношений
0
0
0
23
35
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
38
6
0
0
60
166
0
0
83
15
0
0
0
0
13
0
0
0
1
37
8
0
0
0
0
0
157
государственный
Правительства
896-П
экологический
Ямало-Ненецкого
полномочия
по
Государственный
надзор в области
охраны и
использования
особо охраняемых
природных
территорий
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
2
надзор.
автономного
осуществлению
Согласно
округа
от
регионального
государственного экологического надзора возложены на департамент природноресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового
комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.
142
Таблица 5.3.3.
Основные показатели надзорной деятельности департамента природно-ресурсного
регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса
Ямало-Ненецкого автономного округа за 2012 год
№
п/
п
Наименование
показателя
надзорной
деятельности
Проведено
проверок,
всего,
в т.ч.:
1.1 плановые
1.2 внеплановые
2 Внеплановые
проверки по
контролю за
исполнением
предписаний
3 Рейдовые
проверки
4 Выявлено
нарушений
5 Привлечено
лиц к
административной
ответственности
6 Наложено
штрафов,
тыс.руб.
7 Уплачено
(взыскано)
штрафов,
тыс. руб.
1
Гос. надзор за
геологическим
изучением,
рациональным
использованием
и охраной недр
Гос. надзор в
области
обращения с
отходами,
охраны
атмосферного
воздуха
Гос.
надзор в
области
охраны
водных
объектов
Федеральный
Федеральный
государственный государственный
лесной надзор
охотничий надзор,
(лесная охрана),
гос. надзор по
федеральный
охране и
государственный
использованию
пожарный
ООПТ
надзор в лесах
регионального
значения
8
265
8
70
1
6
2
2
131
134
131
7
1
0
22
48
36
1
0
0
0
0
0
251
867
6
396
16
20
905
4
238
10
344
898
640
6987
110
1706,5
805
320
4962,581
100
1572
609
143
Таблица 5.3.4.
Количество лиц, привлеченных департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных
отношений и развития нефтегазового комплекса
Ямало-Ненецкого автономного округа к административной ответственности в 2012 году
Статьи
КоАП РФ
Гос. надзор за
геологическим
изучением,
рациональным
использованием
и охраной недр
ч.2 ст. 7.3
ст. 7.6
ст. 7.9
ст. 7.11
ст. 8.1
ст. 8.2
ст. 8.5
ч.4 ст. 8.13
ч.1 ст. 8.14
ч.1 ст. 8.21
ч.2 ст. 8.21
ч.4 ст. 8.25
ст. 8.26
ст. 8.31
ст. 8.32
ст. 8.37
ст. 8.39
ст. 8.41
ч.1 ст. 8.42
ст. 19.4
ч.1 ст. 19.5
ст. 19.7
Итого
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
Гос. надзор в
Гос.
Федеральный
Федеральный
области
надзор в государственный государственный
обращения с области
лесной надзор
охотничий
отходами,
охраны
(лесная охрана),
надзор,
охраны
водных
федеральный
государственный
атмосферного объектов государственный надзор по охране
воздуха
пожарный надзор и использованию
в лесах
ООПТ
регионального
значения
0
0
0
0
0
8
0
0
0
0
13
0
0
0
0
304
32
0
0
0
62
0
0
0
106
0
0
0
0
6
0
0
0
2
0
0
50
0
0
0
0
0
0
0
0
0
252
0
0
0
1
0
0
0
10
0
0
0
30
0
0
0
0
563
0
0
0
38
136
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
23
0
20
0
15
0
0
0
396
16
326
905
Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр. В соответствии со статьей 4 Федерального закона
от
21.02.1992
№ 2395-1
«О
недрах»
одним
из
полномочий
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования
отношений при недропользовании является организация и осуществление
регионального
государственного
надзора
за
геологическим
изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр
144
местного значения. К участкам недр местного значения относятся: участки недр,
содержащие общераспространенные полезные ископаемые; участки недр,
используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
Подготовка плана проверок на 2012 год и проведение проверочных
мероприятий
в
2012
году
осуществлялись
в
соответствии
с
нормами
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля».
В 2012 году 92 юридических лица (недропользователя) являлись
владельцами 528 лицензий на право пользования недрами для целей добычи
общераспространённых полезных ископаемых на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа.
Мероприятия
по
региональному
государственному
надзору
за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в
отношении участков недр местного значения, проводились в соответствии с
приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений
и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от
27.10.2010 № 1007 «Об утверждении плана проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год».
План проведения плановых проверок на 2012 год доведен до сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения в сети «Интернет» на
официальном сайте Прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа.
В соответствии с планом на 2012 год было запланировано проведение 7
выездных проверок в отношении недропользователей, осуществляющих добычу
общераспространенных полезных ископаемых. Одна проверка была исключена из
плана по причине прекращения юридическим лицом деятельности, подлежащей
плановой проверке (переоформление лицензии на пользование недрами на
другого недропользователя).
145
По факту в 2012 году было проведено 6 плановых выездных проверок
недропользователей по
выполнению ими
условий по
17
действующим
лицензионным соглашениям к лицензиям на пользования недрами для целей
добычи общераспространенных полезных ископаемых:
ООО «Карьер Ресурс»
2 лицензии
ОАО «Управление жилищного хозяйства»
1 лицензия
ООО «Ямальская строительная компания»
1 лицензия
ООО УК «Юграгидрострой»
2 лицензии
ООО «Промразработка»
1 лицензий
ООО «СеверЭнерго»
10 лицензий
В результате проверочных мероприятий были выявлены нарушения
условий лицензионных соглашений при пользовании недрами и нарушения в
области недропользования и природопользования, которые повлекли за собой
ущерб бюджету в виде неуплаты ресурсных платежей на сумму 33,6 тыс. руб.
(оплачен в полном объеме).
Основными нарушениями, допущенными недропользователями, являются:
- производство работ по добыче общераспространенных полезных
ископаемых при отсутствии правоустанавливающих и правоудостоверяющих
документов на земельные участки;
- разработка общераспространенных полезных ископаемых за пределами
установленных границ горного отвода;
-
не
введение
в
промышленную
эксплуатацию
участков
недр
в
установленный в лицензиях срок;
- непредставление в установленный срок отчетной информации.
Для устранения нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных
мероприятий по региональному государственному надзору за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков
недр местного значения в течение 2012 года были приняты следующие меры:
- по результатам проведенных плановых проверок выдано 3 предписания об
устранении выявленных нарушений;
146
- проведены 2 внеплановые документарные проверки по выполнению ранее
выданных предписаний недропользователями: ОАО «Управление жилищного
хозяйства»; ООО «СеверЭнерго» (предписания выполнены).
В 2012 году должностными лицами департамента были составлены 4
протокола, в том числе: 2 протокола об административных правонарушениях в
отношении юридических лиц и 2 протокола в отношении должностных лиц.
Вынесено 4 постановления об административных правонарушениях в том числе: в
отношении юридических лиц – 2, должностных лиц – 2.
В 2012 году департаментом виновные юридические и должностные лица
привлечены
к
административной
ответственности
в
виде
наложенных
административных штрафов на общую сумму 640 тыс. руб. (на юридических лиц
– 600 тыс. руб., должностных лиц – 40 тыс. руб.). В 2012 году оплачено
административных штрафов на сумму 320 тыс. руб., из них юридическими
лицами 300 тыс. руб., должностными лицами 20 тыс. руб.
В 2012 году судебными органами по обращению недропользователя было
отменено постановление о привлечении к административной ответственности
должностного лица. В отношении одного юридического лица материалы об
административном правонарушении были направлены в службу судебных
приставов для возбуждения исполнительного производства по взысканию
административного штрафа.
Также департаментом на 2012 год был утвержден план проверок
пользователей недр на предмет соблюдения условий лицензий на пользование
участками
недр
местного
значения
(содержащие
общераспространенные
полезные ископаемые) и осмотра лицензионных участков на территории ЯмалоНенецкого автономного округа.
В соответствии с планом было организовано и проведено 12 выездных
проверок пользователей недр.
ЗАО «Нортгаз»
3 лицензии
ООО «Заполярнефть»
3 лицензии
ОАО «Меретояханефтегаз»
4 лицензии
147
ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»
34 лицензии
ОАО «Сибирская нефтегазовая компания»
6 лицензий
ООО «Газпром добыча Ноябрьск»
8 лицензий
ЗАО «Нефтересурсы»
1 лицензия
ООО «ПНМ «Андезит»
1 лицензия
ООО «Строительство 21 век»
1 лицензия
ООО «РН-Пурнефтегаз»
5 лицензий
ООО «Сантал»
2 лицензии
ООО «Газпром добыча Уренгой»
9 лицензий
По результатам проведенных проверочных мероприятий выявлено 30
нарушений, повлекших за собой ущерб в виде неуплаты в бюджет платежей в
сумме
1,17
млн.
руб.
Основными
нарушениями,
допущенными
недропользователями являются: не введение в промышленную эксплуатацию
участков недр в установленный в лицензиях срок, разработка участков недр при
отсутствии документов на земельные участки, нарушение границ горного отвода
при разработке общераспространенных полезных ископаемых. Информация по
данным нарушениям направлялась в муниципальные образования округа и
природоохранную
прокуратуру Ямало-Ненецкого
автономного
округа
для
принятия мер реагирования. В 2012 году недропользователями в добровольном
порядке был оплачен ущерб в сумме 1,17 млн. руб.
Региональный государственный надзор в области обращения с отходами,
государственный
Ориентировочное
надзор
в
количество
области
охраны
хозяйствующих
атмосферного
субъектов,
воздуха.
подлежащих
региональному государственному надзору в области обращения с отходами,
региональному государственному надзору в области охраны атмосферного
воздуха на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, составляет более
15000 единиц.
За период 2012 года проведено 265 мероприятий по региональному
государственному надзору в области обращения с отходами и в области охраны
атмосферного воздуха (за 2011 год – 227, за 2010 год – 199 проверок).
148
Контрольные мероприятия, осуществленные в 2012 году, разделены на
плановые и внеплановые проверки, всего проведено 131 плановая проверка и 134
внеплановых проверок (рис. 5.3.1).
Рис 5.3.1 Информация о проверках, проведенных в 2008-2012 годах
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ при выявлении административного
правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
Рис. 5.3.2. Структура выявленных в 2012 году правонарушений.
Анализ протоколов об административных правонарушениях 2012 года
показывает, что наиболее часто нарушаемыми являются требования следующих
149
статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
порядке убывания) (таблица 5.3.4):
1) статья 8.41 – невнесение в установленные сроки платы за негативное
воздействие на окружающую среду (136 протоколов);
2) статья 8.5 – сокрытие или искажение экологической информации (106
протоколов);
3) статья 8.2 – несоблюдение
экологических
и
санитарно-
эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и
потребления или иными опасными веществами (62 протокола);
4) статья 8.1 – несоблюдение
экологических
требований
при
осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий,
сооружений или иных объектов (32 протоколов);
5) статья 8.21 – нарушение правил охраны атмосферного воздуха (20
протоколов);
6) статья
(постановления,
19.5 – невыполнение
представления,
в
решения)
срок
органа
законного
предписания
(должностного
лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль) (23 протоколов);
7) статья 19.7 – непредставление сведений (информации) (15 протоколов);
8) статья 19.4 – неповиновение законному распоряжению должностного
лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (2 протокола).
Кроме того, за 2012 год рассмотрено 94 постановления органов
прокуратуры округа и иных органов о возбуждении дел об административных
правонарушениях. По переданным делам вынесено 70 постановлений о
назначении нарушителям административного наказания, сумма наложенных
штрафов составила 1685 тыс. рублей (за 2011 год – 18 постановлений, сумма
наложенных штрафов составила 236,5 тыс. рублей).
Региональный государственный надзор в области использования и охраны
водных объектов Ямало-Ненецкого автономного округа. По данным отдела
водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления по ЯмалоНенецкому автономному округу по состоянию на 01.01.2013 всего на территории
150
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
действуют
16
лицензий
на
водопользование, 255 решений о предоставлении водного объекта в пользование,
85 договоров водопользования.
За 2012 год проверено 7 предприятий-водопользователей, за аналогичный
отчетный период 2011 года проверено 17 предприятий, 2010 года – 19
предприятий, 2009 года – 34 предприятия, 2008 года – 32 предприятия, 2007 года
– 10 предприятий.
В 2012 году всего проведено проверок – 8, из них: 2 – плановых
комплексных проверок; 5 – плановых целевых проверок; 1 – внеплановая
проверка по информации Отдела водных ресурсов по Ямало-Ненецкому
автономному округу Нижне-Обского бассейнового водного управления (рис.
5.3.3.).
Рис. 5.3.3. Информация о проверках, проведенных в 2007-2012 годах
По итогам проведенных в 2012 году проверок выдано 5 предписаний, а за
2011 год выдано 9 предписаний, 2010 год – 13 предписаний, 2009 год – 69
предписаний, за 2008 год – 235 предписаний, за 2007 год – 19 предписаний. В
2012 году срок исполнения выданных предписаний не наступил.
151
Рис. 5.3.4. Динамика выданных и выполненных предписаний за период 2007-2012 годах
За период 2012 года составлено 15 протоколов об административных
правонарушениях, а именно:
 самовольное занятие водного объекта – 6;
 превышение нормативов НДС вредных веществ в водные объекты – 6;
 неоплата в установленный срок административного штрафа – 3.
Рассмотрено 21 дело об административных правонарушениях, из них 9
поступило на рассмотрение из других государственных органов.
За 2012 год наложено штрафов на сумму 140 тыс. руб., в том числе: на
юридических лиц – 127,5 тыс. руб., на должностных лиц – 10,75 тыс. руб., на
физических лиц – 1,75 тыс. руб. Всего взыскано – 120 тыс. руб., в том числе: с
юридических лиц – 107,5 тыс. руб., с должностных лиц – 10,75 тыс. руб., с
физических лиц – 1,75 тыс. руб.
За 2011 год наложено штрафов на сумму 414,5 тыс. руб., 2010 год – на 316
тыс. руб., за 2009 год – 874,5 тыс. руб., за 2008 год – 281 тыс. руб., за шесть
месяцев 2007 года – 25 тыс. руб.
152
Рис. 5.3.5. Количество наложенных и взысканных штрафов по годам.
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный
государственный пожарный надзор в лесах. В рамках осуществления переданных
Российской
Федерацией
полномочий
по
федеральному государственному
лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному
надзору в лесах, на землях лесного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа
государственными инспекторами по федеральному государственному лесному
надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в
лесах в 2012 году проведено 70 проверок исполнения лесопользователями
требований лесного законодательства, в том числе 22 плановых и 48 внеплановых
проверок. По результатам вышеуказанных мероприятий выявлено 400 нарушений
лесного законодательства Российской Федерации.
Основными нарушениями по-прежнему являются: незаконные рубки
лесных насаждений, самовольное использование лесов, порча почвы (в результате
разливов нефтепродуктов), нарушение условий договоров аренды лесных
насаждений, невыполнение в установленный срок предписаний об устранении
нарушений лесного законодательства.
153
Таблица 5.3.5
Результаты федерального государственного лесного надзора и федерального
государственного пожарного надзора в лесах за 2011-2012 гг.
№
п/п
Основные показатели
2.1.
2.1.1.
проведено проверок всего, в т.ч.
натурных обследований:
выявлено нарушений, всего:
в том числе:
незаконная (самовольная) рубка леса
объем
2.1.2.
размер причинённого вреда
2.2.
2.2.1.
самовольное использование лесов
на площади
2.2.2.
размер причинённого вреда
1.
2.
2.3.1.
порча почвы (в результате разливов
нефтепродуктов)
на площади
2.3.2.
размер причинённого вреда
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
Кроме
размер вреда, причиненного лесам,
всего:
неисполнение условий договоров
аренды лесных участков
неисполнение предписаний, выданных
органами контроля
того,
проведено
45
Ед. изм.
2011 год
2012 год
шт.
79
125
шт.
135
400
случ.
куб. м.
тыс.
руб.
случ.
га
тыс.
руб.
12
1781
17
728
19691
4612
7
55
23
71
1477
3846
случ.
7
30
га
тыс.
руб.
тыс.
руб.
1,8
39,515
5614
143225
26782
140448,6
шт.
82
254
шт.
9
20
проверочных
мероприятий
исполнения
арендаторами условий договоров аренды лесных участков и купли продажи
лесных насаждений.
Проверочными мероприятиями охвачены такие крупные предприятия ТЭК,
как ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», ЗАО «Ванкорнефть», ОАО «Сибур
Тюмень Газ», ОАО «Межрегионтрубопроводстрой», ОАО «НК «Роснефть», ОАО
«ФСК ЕЭС» и др.
По результатам проверочных мероприятий выявлено 182 нарушения
природоохранного законодательства.
Динамика количества проверочных мероприятий исполнения арендаторами
условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений,
в части готовности к пожароопасному периоду приведена на рисунке 5.3.6.
154
Рис. 5.3.6. Количество проверочных мероприятий исполнения арендаторами
условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений,
в части готовности к пожароопасному периоду
В целях устранения выявленных нарушений госинспекторами выдано 43
предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства.
В отношении нарушителей лесного законодательства составлено 357
протоколов об административных правонарушениях. К административной
ответственности привлечено 344 юридических и физических лиц.
Информация о результатах федерального государственного лесного
надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах приведена на
рисунке 5.3.7.
400
400
344
350
проведено проверок
300
214
250
200
150
100
50
208
выявлено нарушени
158
135
109
102
54 55
70
43
привлечено к
административной
ответственности
0
Рис. 5.3.7. Информация
лесного надзора,
2009 год о результатах
2010 год федерального
2011 год государственного
2012 год
федерального государственного пожарного надзора в лесах
155
На правонарушителей наложено штрафов на общую сумму 1751,5 тыс.
рублей, поступило оплаченных штрафов в сумме 1572 тыс. рублей.
Информация об административных штрафах, наложенных по результатам
федерального государственного лесного надзора, федерального государственного
пожарного надзора в лесах, и взысканных штрафах приведена на рисунке 5.3.8.
1751,5
1800
1572
1600
1400
1200
1130
1033
1000
962
926,5
830
наложено штрафов
879,5
взыскано штрафов
800
600
400
200
0
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Рис. 5.3.8. Информация об административных штрафах, наложенных по результатам
федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного
надзора в лесах, и взысканных штрафах
Материалы по 47 лесонарушениям, в результате совершения которых
причинён ущерб лесному фонду, направлены в правоохранительные органы для
уголовно-правовой оценки. По результатам их рассмотрения возбуждено 33
уголовных дела. К уголовной ответственности за незаконную рубку привлечен 1
гражданин.
Лесонарушителями возмещён ущерб, причинённый лесам, на общую сумму
29117 тыс. рублей.
Федеральный
государственный
охотничий
надзор
на
территории
автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального
значения,
Государственный
надзор
в
области
охраны
и
использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Федеральный государственный охотничий надзор осуществляется в соответствии
со ст. 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о
156
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
В 2012 году охотничий надзор осуществлялся на территории охотничьих
угодий общего пользования Ямало-Ненецкого автономного округа на площади
68975,8 тысяч га (89,67% от территории автономного округа). Территория
автономного округа представляет собой две категории охотугодий:
- охотничьи угодья общего пользования площадью – 65857,2 тыс. га, что
составляет 95,5% от общей площади охотничьих угодий;
-
охотничьи
угодья,
предоставленные
юридическим
лицам
для
долгосрочного пользования – 13,3 тыс. га, что составляет 0,02 % от общей
площади охотничьих угодий.
Федеральный государственный охотничий надзор осуществляется путем
проведения
рейдовых
мероприятий.
Основными
нарушениями
являются,
нарушение Правил охоты, утвержденные приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации приказ от 16 ноября 2010 г. № 512.
Основными нарушениями, выявленными при проведении государственного
надзора по охране и использованию ООПТ регионального значения, являются
нарушение режимов заказников регионального значения.
В результате проведенных мероприятий было:
– изъято орудий незаконной добычи объектов животного мира – 92 ед., в т.ч.
огнестрельного оружия – 54 ед.;
– выявлен незаконный отстрел или отлов 20 куропаток, 8 глухарей, 3
тетерева, 12 уток, 1 лисица, 4 лося, 16 диких северных оленей.
Раздел 5.4. Государственный экологический мониторинг
Государственный экологический мониторинг осуществляется в рамках
единой системы государственного экологического мониторинга федеральными
органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной
157
законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения
функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках
подсистем единой системы государственного экологического мониторинга.
В 2012 году на территории автономного округа организацию и
осуществление экологического мониторинга обеспечивали в пределах своей
компетенции:

ФГБУ «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды» – мониторинг загрязнения окружающей среды;

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений
и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа –
участие в осуществлении государственного экологического мониторинга с правом
формирования и обеспечения функционирования территориальных систем
наблюдения за состоянием окружающей среды на территории автономного
округа;

Управление по недропользованию по Ямало-Ненецкому автономному
округу – участие в осуществлении ведения государственного мониторинга
состояния недр, в том числе мониторинга состояния подземных вод;

отдел водных ресурсов по Ямало-Ненецкому автономному округу
Нижне-Обского бассейнового водного управления – государственный мониторинг
водных объектов и организация его проведения.
Мониторинг атмосферного воздуха. Систематические наблюдения за
загрязнением
атмосферного
осуществляются
комплексной
воздуха
на
территории
лабораторией
по
автономного
мониторингу
округа
загрязнения
окружающей среды ФГБУ «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды» на единственном стационарном посту,
расположенном в г. Салехард.
Всего за 2012 год было проведено 5400 определения проб атмосферного
воздуха по 7 основным ингредиентам: диоксид серы, диоксид и оксид азота,
формальдегид, оксид углерода, пыль (взвешенные вещества), бенз(а)пирен.
Для оценки загрязнения атмосферы использовались следующие показатели:
158

qср – средняя за год концентрация примеси в воздухе, мг/м3;

СИ – наибольшая
измеренная
за короткий период
времени
концентрация примеси, деленная на предельно-допустимую концентрацию;

НП – наибольшая повторяемость превышения ПДК;

ИЗА (индекс загрязнения атмосферы) – комплексный индекс
загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей, представляющий
собой сумму концентраций выбранных загрязняющих веществ в долях ПДК (в
соответствии с РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения
атмосферы»);

ПЗА
(потенциал
загрязнения
атмосферы)
–
сочетание
метеорологических факторов, обуславливающих уровень возможного загрязнения
атмосферы от источников в данном географическом районе;

ПДК (предельно допустимая концентрация примеси в атмосфере) –
максимальная концентрация примеси в атмосфере, отнесенная к определённому
времени осреднения, которое при периодическом воздействии или на протяжении
всей жизни человека не оказывает на него вредного действия, включая
отдаленные последствия, и на окружающую среду в целом.
Уровень загрязнения атмосферы отдельными веществами оценивался по
средним за год и максимальным значениям концентраций примесей. Средние за
год значения сравнивались со среднесуточными ПДК. В соответствии с
существующими методами оценки уровень загрязнения принимался: «низким»
при ИЗА 0 – 4, «повышенным» при ИЗА 5 – 6, «высоким» при ИЗА 7 – 13, «очень
высоким» при ИЗА≥14.
В результате установлено, что в 2012 году в целом по г. Салехард уровень
загрязнения воздуха – «очень высокий». Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА)
составил 14. Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА), вследствие климатических
особенностей, повышенный.
Основными параметрами, обуславливающими высокий уровень загрязнения
атмосферного воздуха, являлись формальдегид и бенз(а)пирен. По данным
комплексной лаборатории по мониторингу загрязнения окружающей среды
159
Ямало-Ненецкого ЦГМС, средняя за год концентрация формальдегида составила
5,8 ПДК, максимальная из разовых – в 2,0 раза выше предельно допустимой
нормы.
Средняя за год концентрация бенз(а)пирена превысила ПДК в 2,0 раза,
максимум отмечался в январе – 3,5х10-6 мг/м3. Возросли концентрации оксида
углерода.
Содержание в атмосфере города остальных определяемых веществ не
превышали предельно допустимую норму.
Характеристика уровня загрязнения атмосферного воздуха за период 20082012 гг. представлена в таблице 5.4.1.
Таблица 5.4.1
Изменения уровня загрязнения атмосферы различными примесями,
ИЗА и ПЗА за 2008-2012 годы в г. Салехард
Наименование
примеси
Взвешенные
вещества
Диоксид серы
Оксид углерода
Диоксид азота
Оксид азота
Бенз(а)пирен*
Формальдегид
В целом по
городу
Характеристика
qср
СИ
НП
qср
СИ
НП
qср
СИ
НП
qср
СИ
НП
qср
СИ
НП
qср
СИ
qср
СИ
НП
ПЗА
СИ
НП
ИЗА
2008
0,021
0,8
0,0
0,006
0,0
0,0
1,5
0,8
0,0
0,013
0,4
0,0
0,007
0,1
0,0
2,2
3,6
0,0131
2,1
7,6
2,5
3,6
7,6
11
2009
0,018
0,6
0,0
0,007
0,0
0,0
1,4
0,8
0,0
0,013
0,3
0,0
0,009
0,1
0,0
1,8
4,2
0,0338
3,3
34,8
2,8
4,2
34,8
27
Годы
2010
0,049
0,6
0,0
0,006
0,1
0,0
2,0
0,8
0,0
0,009
0,3
0,0
0,005
0,1
0,0
2,4
5,0
0,0102
1,5
0,5
3,1
5,0
0,5
10
ПДКс.с
2011
0,041
0,6
0,0
0,006
0,1
0,0
1,5
0,6
0,0
0,010
0,2
0,0
0,005
0,1
0,0
1,6
4,0
0,0153
2,3
1,0
3,2
4,0
1,0
11
2012
0,039
0,8
0,0
0,005
0,1
0,0
1,6
0,6
0,0
0,015
0,5
0,0
0,008
0,1
0,0
2,0
3,5
0,0174
2,0
3,3
3,0
3,5
3,3
14
Динамика
0,15
уменьшение
0,05
уменьшение
3
рост
0,04
рост
0,06
рост
1,0
Нг/м3
рост
0,003
рост
рост
Мониторинг водных объектов. Наблюдения за загрязнением поверхностных
вод на территории Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляются ФГБУ
160
«Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды» на 14 реках (17 створах, 22 вертикали).
Для оценки качества поверхностных вод использованы комплексные
показатели степени загрязненности, которые позволяют оценить загрязненность
воды одновременно по широкому перечню ингредиентов и показателей качества
воды, классифицировать воду по степени загрязненности:

Кк – коэффициент комплексности загрязненности вод (отношение
числа загрязняющих веществ, содержание которых превышает принятые в РФ
предельно допустимые концентрации, к общему числу нормируемых веществ, он
увеличивается от 1 до 100% по мере ухудшения качества воды);

Квк – коэффициент комплексности высокой загрязненности вод;

Кэвк
–
коэффициент
комплексности
экстремально
высокой
загрязненности вод;

УКИЗВ – условно комбинаторный индекс загрязнения вод.
Классификация качества воды, проведенная на основе значений УКИЗВ,
позволяет разделять поверхностные воды на 5 классов в зависимости от степени
их загрязненности. Большему значению индекса соответствует худшее качество
воды и больший номер класса качества.
Критические показатели загрязненности водных объектов в сравнении с
прошлым годом представлены в таблице 5.4.2.
Таблица 5.4.2
Критические показатели загрязненности водных объектов за 2011-2012 годы
2011
2012
2011
2012
Комплексные показатели
Кк Квз Кэвз УКИЗВ Класс
Тенденция
качества
44,8
6,7
0,9
4,95
4Б
47,6
1,9
0,0
5,23
4Б
40,6
0,6
0,9
4,94
4Б
41,8
0,6
2,0
5,26
4Б
стабилиза
ция
Год
Среднегодовая
Ингредиенты и концентрация
показатели
мг/л
доля
качества воды
ПДК
железо*
1,42
14
марганец*
0,203
20
нефтепродукты* 1,23
25
марганец*
0,118
12
нефтепродукты* 0,813
16
кислород
7,14
железо*
1,05
11
нефтепродукты* 0,523
11
железо*
1,49
15
стабилизация
Водный
объект,
пункт, створ
р. Обь –
п. Горки
верхняя
окраина
п. Горки
р. Полуй –
в черте
г. Салехард,
0,3 км выше
впадения
р. Полябта
161
2011
р.Хейги-Яха
2,5 км СЗ
п.Лонг-Юган
р. Ныда –
п. Ныда
в черте
п. Ныда
р. Пур –
пгт. Уренгой
в черте
пгт. Уренгой
2011
2012
р. Пур –
п. Самбург
в черте
п. Самбург
р. Пяку-Пур
–
0,7 км ниже
пгт. ТаркоСале
р. Седэ-Яха –
г. Новый
Уренгой
в черте
г. Новый
Уренгой
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2012
2011
2012
2011
2012
4Б
43,2
0,6
1,1
5,12
4Б
кислород*
железо*
марганец*
нефтепродукты*
железо*
марганец*
нефтепродукты*
кислород*
железо*
нефтепродукты*
железо*
5,83
2,74
0,118
1,01
1,73
0,144
0,543
6,69
1,74
1,03
1,39
27
12
20
17
14
11
17
21
14
45,3
8,7
7,7
5,29
4В
49,8
2,1
1,2
5,02
4Б
41,7
3,5
1,0
5,58
4Б
34,4
0,0
0,0
4,00
4А
кислород*
железо*
нефтепродукты*
железо*
6,51
1,79
0,871
1,69
18
17
17
40,3
2,1
1,0
5,46
4Б
37,5
1,0
0,0
4,87
4А
железо*
марганец*
нефтепродукты*
железо*
нефтепродукты*
2,39
0,165
1,11
1,16
0,603
24
16
22
12
12
37,8
3,3
1,1
4,47
4А
45,5
41,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4,91
5,50
4А
4В
железо*
марганец*
нефтепродукты*
железо*
марганец*
нефтепродукты*
железо*
нефтепродукты*
железо*
марганец*
железо*
марганец*
нефтепродукты*
железо*
марганец*
железо*
нефтепродукты*
нефтепродукты*
3,04
0,229
0,993
1,24
0,273
0,673
2,16
1,29
1,30
0,178
2,57
0,168
0,932
1,79
0,205
1,52
1,28
0,872
30
23
20
12
27
13
22
26
13
18
26
17
19
18
21
15
26
17
48,0
4,1
2,0
5,12
4В
49,8
5,1
3,0
5,02
4Б
44,9
6,7
2,1
5,28
4Б
46,3
1,2
0,6
5,33
4Б
41,9
5,8
3,9
4,95
4Б
46,1
1,1
0,6
4,43
4Б
42,9
4,8
1,2
4,63
4Б
41,7
1,2
0,0
4,23
4А
стабилизация
4,97
улучшение
1,5
улучшение
р. Правая
Хетта –
в черте пгт.
Пангоды, 5
км выше
устья
р. Пангоды
р. Правая
Хетта –
пгт. Пангоды
8,4 км ниже
пгт. Пангоды
0,0
улучшение
2012
42,5
-
ухудше
ние
2011
Тенденция
качества
улучшение
2012
Комплексные показатели
Квз Кэвз УКИЗВ Класс
стабили
зация
2011
Кк
стабилиза
ция
Год
Среднегодовая
Ингредиенты и концентрация
показатели
мг/л
доля
качества воды
ПДК
кислород
6,92
железо*
1,16
12
нефтепродукты* 0,562
11
железо*
1,43
14
улучшение
Водный
объект,
пункт, створ
р. Полуй –
в черте
г. Салехард,
0,2 км выше
устья
р.Полуй
р. Надым –
г. Надым
выше
промзоны
г. Надым
162
стабилиза
ция
улучшение
Среднегодовая
Водный
Ингредиенты и концентрация
Комплексные показатели
объект,
Год
показатели
мг/л
доля
Кк Квз Кэвз УКИЗВ Класс Тенденция
пункт, створ
качества воды
качества
ПДК
р. Таз –
2011 железо*
1,52
15
45,7 2,9
1,9
4,94
4В
с.Красномарганец*
0,199
20
селькуп
нефтепродукты* 0,941
19
в черте
2012 железо*
1,38
14
45,7 0,9
0,9
5,14
4Б
с.Красномарганец*
0,171
17
селькуп
Тазовская
2011 кислород*
9,80
49,4 2,2
2,2
5,82
4В
Губа –
железо*
1,11
11
п. Находка
марганец*
0,363
36
0,5 км ЮВ
нефтепродукты* 0,913
18
п. Находка
* ингредиенты, выделяемые при комплексной оценке, как критические показатели загрязнения
Критическими показателями загрязненности водных объектов автономного
округа в 2012 году являлись растворенный в воде кислород, соединения железа,
марганца и нефтепродукты.
Случаи экстремально высокого уровня загрязнения поверхностных вод за
2012 год представлены в таблице 5.4.3.
Таблица 5.4.3
Случаи экстремально высокого уровня загрязнения поверхностных вод за 2012 год
Водный
объект
р.Обь
р.Обь,
пр.Малая
Обь
р.Собь
р.Полуй
Пункт, створ
п.Горки, верхняя окраина
п.Горки
г.Салехард, 5,1 км ниже
г.Салехард (л/б)
г.Салехард, 5,1 км ниже
г.Салехард (сер)
г.Салехард, 5,1 км ниже
г.Салехард (п/б)
Дата
Ингредиенты и
отбора
показатели качества
пробы
воды, мг/л
Бассейн р.Обь
28.02.2012 Марганец
0,447
28.02.2012 Нефтепродукты 2,31
12.03.2012 Кислород раст.
2,27
21.05.2012 Кислород раст.
2,27
21.05.2012 Кислород раст.
2,27
12.03.2012
12.03.2012
21.05.2012
22.07.2012
Кислород раст.
Марганец
Кислород раст.
Цинк
2,59
0,371
2,28
0,104
Причина
загрязнения
Природный фактор
Нет сведений
Следствие ледостава
Следствие ледостава
Следствие ледостава
Следствие ледостава
Природный фактор
Следствие ледостава
Природный фактор
с.Мужи, в черте с.Мужи
п.Катравож, в черте
п.Катравож
г.Салехард, в черте
г.Салехард, 0,3 км выше
впадения р.Полябта
г.Салехард, в черте
г.Салехард, 0,2 км выше
устья р.Полуй
12.10.2012 Цинк
10.01.2012
12.03.2012
12.03.2012
21.05.2012
12.03.2012
12.03.2012
21.05.2012
Кислород раст.
Кислород раст.
Железо
Кислород раст.
Кислород раст.
Железо
Кислород раст.
0,172 Природный фактор
2,6
2,27
3,95
2,28
2,92
3,56
2,59
Следствие ледостава
Следствие ледостава
Природный фактор
Следствие ледостава
Следствие ледостава
Природный фактор
Следствие ледостава
163
Водный
объект
Пункт, створ
р.Надым
г.Надым, 10 км к ВЮВ от
г.Надым
р.Правая
пгт.Пангоды, 8,4 км ниже
Хетта
пгт.Пангоды
р.Хейги-Яха п.Лонг-Юган, 2,5 км СЗ
п.Лонг-Юган
пгт.Уренгой, в черте
пгт.Уренгой
п.Самбург, в черте
п.Самбург
р.Пяку-Пур пгт.Тарко-Сале, 0,7 км ниже
пгт.Тарко-Сале
р.Седэ-Яха г.Новый Уренгой, в черте
г.Новый Уренгой
Дата
Ингредиенты и
Причина
отбора
показатели качества
загрязнения
пробы
воды, мг/л
Бассейн р.Надым
15.03.2012 Кислород раст.
2,6
Следствие ледостава
05.04.2012 Нефтепродукты 1,73 Нет сведений
19.03.2012 Железо
3,76
Природный фактор
18.06.2012 Железо
07.07.2012 Железо
Бассейн р.Пур
02.02.2012 Железо
3,11
3,16
Природный фактор
Природный фактор
3,47
Природный фактор
03.03.2012 Марганец
27.06.2012 Гамма-ГХЦГ
01.03.2012 Железо
0,38 Природный фактор
0,038 Нет сведений
3,17 Природный фактор
30.03.2012 Нефтепродукты
2,28
Нет сведений
Бассейн р.Таз
14.04.2012 Кислород раст.
2,1
Следствие ледостава
р.Пур
Тазовская
Губа
п.Находка, 0,5 км ЮВ
п.Находка
По результатам наблюдений за качеством поверхностных вод установлено,
что среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в поверхностных
водных объектах автономного округа превышали ПДК по нефтепродуктам в 20 –
26 раз, ПДК по железу в 11–30 раз, ПДК по марганцу в 12 – 36 раза ПДК, по
цинку в 10 – 17 раз.
Во всех пунктах наблюдений качество поверхностных вод большинства
водных объектов автономного округа по-прежнему оставалось низким и
оценивалось как «грязные» 4А и 4Б класса качества, за исключением р. Ныда и
Тазовской Губы, поверхностные воды которых характеризовались как «очень
грязные» (4В класс качества).
Значительное содержание в поверхностных водных объектах железа, цинка
и марганца является характерным для поверхностных вод севера Западной
Сибири.
На р. Таз были зарегистрированы единичные случаи превышения ПДК
пестицидов
пп-ДДЭ
и
гамма-ГХЦГ
ниже
пгт.
Тазовский,
источником
164
поступления, которых, возможно являются объекты сельского хозяйства,
расположенные выше по течению реки.
Уровень загрязненности большинства рек автономного округа остается
высоким. Наиболее загрязненными остаются р. Объ, пр. Малая Объ, р. Сыня,
р. Собъ, р. Полуй, р. Надым, р.Ныда, р. Правая Хетта, р. Пур, р. Пяку-Пур, р.
Седэ-Яха.
Мониторинг подземных вод на территории автономного округа является
составной частью государственного мониторинга состояния недр. Объектами
изучения являются подземные воды, как в пределах природных водных объектов
(бассейны артезианских или грунтовых вод, неэксплуатируемые месторождения
подземных вод и других полезных ископаемых), так и природно-техногенных
объектов (эксплуатируемые месторождения подземных вод и других полезных
ископаемых, урбанизированные территории, участки техногенного загрязнения и
др.).
В основном ведение мониторинга подземных вод в автономном округе
выполняется
на
систематизацию
локальном
отчётности
(объектном)
уровне.
Сбор,
предприятий-недропользователей
обработку
по
и
условиям
выполнения лицензионных соглашений, данных статистической отчётности
ежегодно осуществляет Управление по недропользованию по Ямало-Ненецкому
автономному округу.
Также,
ведение
государственного
мониторинга
состояния
недр
на
территории автономного округа осуществлялось в рамках работ по объекту:
«Ведение государственного мониторинга состояния недр территории Уральского
округа
Российской
Федерации»,
предусмотренному
Перечнем
новых
(конкурсных) объектов государственного заказа Федерального агентства по
недропользованию по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет
средств федерального бюджета на 2011 год.
Объектный мониторинг ведется на участках недр с крупными и
одиночными водозаборами в соответствии с условиями, определенными в
лицензионных соглашениях. Количество действующих наблюдательных пунктов
165
– 51.
Во
всех
административных
районах
округа
набор
компонентов
загрязняющих веществ с природным происхождением в подземных водах
приблизительно одинаков – это железо, марганец, мутность, цветность и
аммоний. Вода на таких водозаборах перед подачей потребителю проходит
специальную подготовку.
На территории автономного округа в подземных водах хозяйственнопитьевых
водозаборов
основным
загрязняющим
веществом
природного
происхождения является железо. На его долю приходится 82% объектов от
общего количества водозаборов с природно-некондиционными подземными
водами. За ним следует повышенное содержание марганца – 82% водозаборов,
повышенное значение цветности в подземных водах – 65% водозаборов,
повышенное значение мутности – 50% водозаборов, повышенная концентрация
кремния – 29%.
Причиной появления и накопления в водах значительных масс элементов
железа и марганца является окисление органических веществ, что приводит к
уменьшению концентраций кислорода в подземных водах, развитию в них
анаэробных
бактерий
и
снижению
их
окислительно-восстановительного
потенциала.
По отдельным компонентам интенсивность природного загрязнения
подземных вод на водозаборах питьевого назначения распределяется следующим
образом:

чрезвычайно опасные (I класс опасности) – не выявлены;

высоко опасные (II класс опасности): кремний (до 2 ПДК);

опасные (III класс опасности):
- железо (до 69 ПДК);
- марганец (до 37 ПДК);
- аммиак (до 2 ПДК).

умеренно опасные (IV класс опасности) – не выявлены;

класс опасности не определен: нефтепродукты (до 14 ПДК).
166
Основными загрязняющими подземные воды веществами в результате
техногенеза являются нефтепродукты.
Загрязнение
назначения
подземных
нефтепродуктами
вод
водозаборов
связано
с
хозяйственно-питьевого
промышленными
объектами.
Нефтепродукты на территории Пуровского района впервые были обнаружены на
5 водозаборах пресных подземных вод: водозаборы УКПГ и вахтового жилого
поселка территории Западно-Таркосалинского газового промысла, водозабор
УКПГ-5 территории Уренгойского газопромыслового управления и площади
ДНС-2 и ДНС-7 территории объектов водоснабжения Суторминского НМ. На
площадке водозабора УКПГ-1 Уренгойского НГКМ загрязнение наблюдается с
2010 года. В 2011 году в скважине № 1/2001 зафиксировано максимальное
превышение ПДК по нефтепродуктам (до 14 ПДК).
Несмотря на техногенную нагрузку, в настоящее время гидрохимическую
обстановку на территории автономного округа в основном определяют природные
факторы, о чем свидетельствуют проведенные многолетние наблюдения.
Экологическое состояние подземных
вод можно признать относительно
удовлетворительным.
Региональный экологический мониторинг. В 2012 году, в продолжение
работ 2011 года, по заказу департамента природно-ресурсного регулирования,
лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого
автономного
округа
проводилось
мероприятие
по
«Осуществлению
экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа».
В 2012 году с целью повышения эффективности региональной системы
наблюдений за состоянием окружающей среды сеть мониторинговых полигонов с
целевой направленностью на оценку фонового состояния окружающей среды
была расширена. Количество мониторинговых полигонов увеличено с 7 до 10
единиц. Наблюдениями охвачены Ямальский, Шурышкарский, Приуральский,
Пуровский, Надымский и Тазовский районы.
167
Для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды
увеличено
количество
анализов
проб
воды,
почв,
донных
отложений,
растительности, снега с 1442 до 2024 штук в год.
Информация
о
системе
полигонов
комплексного
экологического
мониторинга автономного округа отражена в таблице 5.4.4.
Таблица 5.4.4
Система полигонов комплексного экологического мониторинга
Административный
№
Год
район
поли- создания
гона
средняя
типичная
тундра
Площадь
полигона,
га
В центральной части Североямальской
возвышенности в зоне средней тундры,
в пределах Средне-Ямальского
ландшафтного района, на междуречье
рек Сеяха и Мордыяха.
2010
8
2012
южная
тундра,
лесотундра
15950
В пределах Усть-Обской низменности,
западнее пос. Яр-Сале.
9
2012
северная
арктическая
тундра
13230
В пределах Северо-Ямальской
возвышенности, в пойме р. Тамбей.
Тазовский
24560
Описание местоположения
1
Ямальский
северная
арктическая
тундра
10
2012
Приуральский
2
16550
Севернее Гыданской губы. Югозападная часть полигона находится в
северо-тундровой природной зоне в
Явайско-Гыданском ландшафтном
районе, северо-восточная часть – в
средне-тундровой природной зоне в
Восточно-Гыданском ландшафтном
районе.
южная
тундра
14220
В предгорной части Полярного Урала в
Малоуральском ландшафтном районе.
Восточная часть полигона относится к
южно-тундровой природной зоне,
Южно-Ямальскому ландшафтному
району.
пойменнодолинные
низины
13470
Размещен южнее г. Салехард в пойме
р. Оби, в Нижнеобском северотаежном ландшафтном районе.
Полигон включает часть поймы р. Обь
и ее правобережную часть.
2010
4
2010
2010
среднегорье,
низкогорье
и предгорье
11420
3
На восточном склоне Полярного Урала
в Войкаро-Сыньском ландшафтном
районе, в бассейне р. Танью.
5
2010
южная
тундра
38630
На восточном берегу Обской губы, в
бассейне р. Ныда.
2010
северная
тайга
16880
6
В бассейне среднего течения р. Пур
при впадении р. Трыбъяха, севернее
пос. Сывдарма
7
2010
средняя
тайга
20110
В южной части Пуровского района,
восточнее г. Ноябрьск, в пределах
Шурышкарский
Надымский
Природная
зона
Пуровский
168
среднетаежной природной зоны, в
Сибирско-Увальском центральном
ландшафтном районе.
Оценка результатов наблюдений позволила выявить уровень нагрузок на
компоненты
окружающей
среды
и
природные
ресурсы
на
территории
автономного округа, а также установить степень антропогенной нарушенности.
Мониторинг поверхностных вод и донных отложений. В 2012 году
гидрохимическими
исследованиями
было
охвачено
43
водных
объекта,
находящихся в границах мониторинговых полигонов.
В ходе полевых работ было отобрано 50 проб воды и 10 проб донных
отложений. Отбор проб осуществлялся в пунктах наблюдений заложенных в
2010-2012 годах.
По
результатам
водородному
проведенных
показателю
исследований
поверхностные
установлено,
воды
автономного
что
по
округа
классифицируются как «нейтральные» и «слабощелочные». Диапазон его
варьирования составляет от 5,82 до 7,96 ед. рН (при среднем значении 7,23 ед.
рН). Распределение уровня кислотности в целом на территории автономного
округа является относительно равномерным, что свидетельствует об общих
природных факторах его формирования.
В период мониторинговых исследований с 2010 по 2012 годы значительных
изменений водородного показателя не отмечено, основная часть водных объектов
исследуемых полигонов по значениям рН соответствует диапазону нормативных
значений (6,5-8,5 ед рН), что благоприятно сказывается на развитии и
жизнедеятельности водных растений и живых организмов.
Концентрация растворенного кислорода в обследованных водных объектах
варьирует в диапазоне от 4,04 до 10,29 мг/дм3, при среднем значении 7,47 мг/дм3,
что соответствует установленному нормативу – не менее 4 мг/дм3.
В соответствии с принятой классификацией исследуемые водные объекты
по содержанию кислорода классифицируются как «очень чистые», «чистые» и
«умеренно-загрязненные». Исключение составляет р. Бол. Лераеган (полигон
169
№ 4), с содержанием растворенного кислорода 4,07 мг/дм3, что позволяет отнести
ее к категории «загрязненных» вод.
В период исследований с 2010 по 2012 годы наблюдается снижение
концентраций растворенного кислорода в воде: 14,99 мг/дм 3 < 13,9 мг/дм3 < 7,47
мг/дм3. При этом на сегодняшний день угрозы дефицита не отмечено, полученные
значения свидетельствуют о значительном его запасе (в 1,8 раз от минимального
установленного значения), что позволяет охарактеризовать контролируемые
водные объекты в среднем, как «чистые».
Негативной динамики по уровню биохимического потребления кислорода
не выявлено. Содержание БПК5 в исследуемых водных объектах автономного
округа (за период трехлетних наблюдений) в целом остается на безопасном
уровне, не превышающем ПДКрх. Отмеченное, в среднем по территории
увеличение концентраций БПК5 (1,18 мг/дм3<1,44 мг/дм3 <1,63 мг/дм3) является
незначительным.
По результатам мониторинговых исследований 2012 года установлено, что
содержание хлоридов в поверхностных водах низкое, диапазон варьирования
составляет от 0,58 до 46,6 мг/дм3, при среднем значении 8,26 мг/дм3, что не
превышает установленных норм и согласуется с фоновыми значениями.
Солевой состав поверхностных вод исследуемых полигонов в период с 2010
по 2012 год значительных изменений не претерпел, поверхностные воды остаются
маломинерализованными, в незначительном количестве содержат хлориды и
сульфаты, концентрации, которых во много раз ниже максимально допустимых
норм.
Содержание нефтепродуктов в исследуемых водных объектах находится в
диапазоне
от
менее
0,005
до
0,047
мг/дм³,
при
среднем
значении
0,021 мг/дм³, что не превышает установленного нормативного содержания (0,05
мг/дм³). Это позволяет сделать вывод о естественных факторах формирования
концентраций нефтепродуктов в поверхностных водах исследуемых полигонов.
Содержание в поверхностных водах фенольных соединений также остается
на безопасном уровне.
170
Содержание аммонийных ионов в поверхностных водах мониторинговых
полигонов находится ниже предела чувствительности методики выполнения
измерений (<0,5 мг/дм³), что не превышает установленной предельно допустимой
концентрации.
Исключение составляют водотоки полигона № 7 (лев. приток р. Апака-Пур
и р. Тлятсяй-Яха), а также р. Няваяха – полигон № 10, в которых содержание
аммонийного азота в среднем составляет 0,67 мг/дм³ (1,34 ПДКрх), что позволяет
охарактеризовать данные водные объекты как «загрязненные» (рисунок 5.4.1).
Необходимо отметить, что обнаруженные концентрации ионов аммония
находятся в диапазоне фоновых значений и являются в первую очередь
показателем эвтрофированности водных объектов (значительное содержание
органики).
- диапазон регионально-фоновых значений
- ПДКрх
Рис. 5.4.1. Повышенное содержание иона аммония
в поверхностных водах полигонов №№ 7 и 10
Значительных изменений концентраций нитрит- и нитрат-ионов не
отмечено, содержание их в водных объектах исследуемой территории остается на
безопасном уровне.
Анализ результатов за период исследований выявил тенденцию к
увеличению концентрации железа в водных объектах полигонов №№ 1, 4, 6 и 7
(рис. 5.4.2), содержание железа в которых возросло в текущем году в 2 раза.
171
Одним из вероятных факторов такой негативной динамики является
снижение расходов воды в сравнении с 2010 и 2011 годами, связанное с
аномально жарким летом, отсутствием осадков и преобладанием застойного
режима в водоемах. В данных условиях увеличивается подвижность ряда
металлов, в том числе железа, который является типоморфным для исследуемой
территории автономного округа.
Необходимо отметить, что сохранение существующей динамики роста
железа может негативно сказаться на жизнедеятельности гидробионтов.
Для определения более точных причин и прогноза изменения концентраций
железа, а так же оценки уровня корреляции с природно-климатическими
условиями необходимо продолжение исследований.
- ПДК р.х
- диапазон регионально-фоновых значений
Рис. 5.4.2. Содержание железа в природных водах за период 2010-2012 годы.
Содержание марганца в поверхностных водных объектах мониторинговых
полигонов в период с 2010 по 2012 годы оставалось на уровне регионального
фона. В целом по территории автономного округа негативной динамики за период
исследований
не
наблюдалось.
Исключением
является
ситуация
на
р. Ныда (полигон № 5), где в 2012 году отмечено увеличение концентрации
марганца в 10 раз, что может являться признаком локального загрязнения.
172
Концентрация меди в поверхностных водах мониторинговых полигонов
варьирует
в
диапазоне
от
менее
0,0006
до
0,0025
мг/дм³
(2,5 ПДКрх), при среднем значении 0,0012 мг/дм³, что незначительно превышает
нормативный уровень и находится в диапазоне региональных фоновых значений.
Содержание цинка в водоемах мониторинговых полигонов варьируют от
0,003 до 0,067 мг/дм3, при среднем значении 0,011 мг/дм3, что находится в
пределах нормативных норм и фоновых значений. Исключением является
ситуация на р. Щучья в границах полигона №2, где максимальное содержание
цинка составляло 6,7 ПДКрх, что характерно для рек Полярного Урала.
Содержание никеля в водных объектах исследуемой территории изменяется
в диапазоне от менее 0,0005 до 0,011 мг/дм3, при среднем значении 0,0035 мг/дм3,
и не превышает ПДКрх.
В целом по результатам исследований установлено, что контролируемый
микроэлементный
состав
поверхностных
вод
на
территории
полигонов
формируется преимущественно под воздействием природных факторов и
находится в пределах фоновых значений.
Негативной динамики в период 2010-2012 годы, свидетельствующей о
загрязнении поверхностных вод токсичными металлами, не выявлено.
По результатам комплексной оценки 2012 года уровня загрязненности
поверхностных вод, необходимо отметить, что большинство водных объектов
исследуемых полигонов характеризуются как «умеренно-загрязненные» (по
критерию индекса загрязнения вод – ИЗВ) и относятся ко II категории воды (по
критерию коэффициента комплексности загрязненности воды) (рис. 5.4.3). Это
обусловлено, прежде всего, характерными для поверхностных вод севера
Западной Сибири, высокими величинами химического потребления кислорода,
железа и марганца.
173
Рис.5.4.3. Общий уровень загрязнения поверхностных вод по показателю ИЗВ.
При оценке степени загрязнения исследованных объектов необходимо
принимать во внимание отсутствие непосредственного влияния производственной
деятельности на поверхностные воды, а также малое количество в них таких
индикаторов техногенного содержания как иона-аммония, нефтепродуктов, ряда
тяжелых металлов, хлорид- и сульфат-ионов. Данные обстоятельства позволяют
говорить о том, что отмеченный уровень загрязнения поверхностных вод
обусловлен в основном природным фактором.
В ходе проведения экологического мониторинга донных отложений водных
объектов на территории автономного округа, динамики, свидетельствующей о
нарастающем негативном влиянии, оказываемом хозяйственной деятельностью,
не выявлено.
Донные
отложения
контролируемых
водных
объектов
являются
экологически безопасными, содержание тяжелых металлов не превышает
пороговых уровней, при которых возможны негативные изменения биоты водных
экосистем.
Содержание нефтепродуктов в донных осадках исследованных водотоков
всех полигонов мониторинга в текущем году было на уровне аналитического нуля
(менее 5 мг/кг). При содержании нефтепродуктов менее 5 мг/кг донные осадки
считаются «чистыми». По сравнению с 2012 годом в 2011 году содержание
нефтепродуктов в донных отложениях было значительно выше в реках Неромояха
174
(полигон № 1), Левая Пайера (полигон № 3), протока Халыгипосл (полигон № 4)
и Трыбъяха (полигон № 6).
Наблюдается тенденция к сокращению содержания тяжелых металлов в р.
Неромояха (полигон № 1). В остальных водных объектах содержание металлов в
донных отложениях не выходит за рамки случайного варьирования, вызванного
мозаичностью дна речных русел. Исключением является марганец, концентрация
которого закономерно сократилась по сравнению с 2010 годом. Уменьшение
содержания марганца также может быть объяснено снижением твердого стока, в
особенности частиц органогенных горизонтов почв, в которых аккумулируется
этот элемент. Тенденция к сокращению содержания данного элемента в целом
благоприятна и может быть свидетельством уменьшения неблагоприятных
термоэрозионных процессов.
Мониторинг почв. В 2012 году работы по определению динамики
химических показателей по программе почвенно-экологического мониторинга,
начатого в 2010 году, были продолжены.
Анализ результатов количественного определения тяжелых металлов,
нефтепродуктов, бенз(а)пирена, АПАВ, фенолов в почвах выявил единичные
случаи превышения содержания определяемых веществ над установленными
нормативами.
На полигоне № 2 (Приуральский район) зафиксировано 4 случая
превышения ОДК никеля, значения которого вдвое превышают величину ОДК (40
мг/кг для суглинистых кислых почв). Высокие концентрации выявлены в почвах
различной типологической принадлежности – в подзолистой элювиальноглееватой, тундровой глеевой типичной, тундровой глеевой ожелезненной,
тундровой торфяно-глеевой. Техногенные источники поступления никеля на
участке опробования и в его окружении отсутствуют. Таким образом,
главенствующее значение на содержание никеля оказывает состав пород, на
которых сформировались почвы. Породы Приполярного и Полярного Урала
отличаются повышенным содержанием многих микроэлементов, в том числе
никеля. Урал рассматривается в качестве источника поступления твердого
175
материала на равнины Западной Сибири, следовательно, выявленные случаи
превышения ОДК имеют природные причины.
В почвах близлежащего полигона мониторинга № 3 (Шурышкарский район)
также зафиксирован повышенный уровень никеля (от 40,2 до 45,9 мг/кг).
Повышенное содержание никеля связано с составом горных пород.
Превышение ОДК цинка было выявлено в трех пробах: в пробе подзолистой
супесчаной почвы полигона № 7 (Пуровский район), в аллювиальной дерновой
почве полигона № 3 и в дерново-подзолисто-глееватой супесчаной почве
полигона № 4 (Приуральский район). В двух последних случаях имеет место
накопление цинка на биогенном геохимическом барьере в дерновом горизонте
почв
(цинк
является
элементом-биофилом
и
интенсивно
накапливается
растениями с последующем закреплении в дерновых и гумусовых горизонтах).
Превышение ОДК цинка в пробе подзолистой почвы полигона № 7 не связано с
биогенным накоплением, поскольку содержание гумуса в этой пробе на низком
уровне (0,55 %).
Повышенное значение, превышающее уровень ОДК кадмия, было выявлено
один раз – в тундровой иллювиально-гумусовой глеевой почве полигона № 10
(Тазовский район), что связано со значительным содержанием грубого гумуса и
органических остатков (зольность пробы составила 69 %).
Сравнительный анализ данных за 2010-2012 годы показал следующее.
Степень кислотности осталась на прежнем уровне, почвы в основном
сильнокислые и кислые. Содержание гумуса в почвах полигонов №№ 6 и 7 ниже
результатов, полученных в 2010 году. Основными элементами питания
(фосфором и калием) почвы большинства мониторинговых полигонов обеспечены
в средней и низкой степени, повышенный уровень отмечен на полигонах №№ 1 и
5. Содержание нефтепродуктов в исследованных почвах очень низкое – как
правило, на уровне аналитического нуля, загрязнение в 2012 году, как и в 20102011 годах, отсутствует. По сравнению с 2011 годом наблюдается рост
содержания АПАВ в почвах мониторинговых полигонов №№ 1-6. Концентрация
железа в исследованных почвах изменяется в широком диапазоне и зависит от
176
литологических особенностей почвообразующих пород, локальных ландшафтногеохимических
условий
(наибольшее
его
количество
отмечено
на
мониторинговом полигоне № 3), в целом содержание железа ниже среднего для
региона, его динамика по годам невелика и связана с неоднородностью
содержания железа по почвенному профилю. Почвы исследованных полигонов
обеднены большинством микроэлементов по сравнению с мировым Кларком почв
и среднерегиональными фоновыми показателями (исключение составляют
полигоны №№ 2 и 3, где зафиксированы повышенные концентрации никеля и
меди). Очень бедный микроэлементный состав, ниже физиологической нормы для
растений, отмечен на мониторинговых полигонах №№ 6-8, где преобладают
песчаные и супесчаные почвообразующие породы. По сравнению с 2011 годом,
наблюдается достоверное снижение содержания ртути на полигонах №№ 1, 2, 4,
свинца – на полигоне № 5. Рост концентраций кадмия выявлен на полигонах № 2
и № 6 по сравнению с 2011 годом, и на полигонах №№ 1, 2 и 5, по сравнению с
2010 годом.
Сравнительный анализ значений суммарного показателя загрязнения почв
за
2010-2012
годы
показал,
что
почвы
мониторинговых
полигонов
характеризуются как «чистые» либо относятся к категории «допустимого
загрязнения».
Геоботанический мониторинг. Для оценки степени техногенной нагрузки
на окружающую среду и в частности на состояние атмосферного воздуха, в
границах полигонов проводился отбор проб дикорастущих растений, известных
как хорошие индикаторы загрязнений.
Всего в процессе полевых исследований было отобраны 30 проб растений
(по 3 пробы на каждом полигоне). В качестве отбираемых образцов
использовались группы растений, которые включали такие компоненты как:
листья березы, хвоя сосны, кора лиственницы, листья кустарничков, надземные
побеги трав (хвощ полевой), а также лишайники из рода кладония (рис. 5.4.4 и
5.4.5).
177
Рис. 5.4.4. Отбор коры лиственницы
Рис. 5.4.5. Отбор листьев багульника
В ходе проведенного учета степени техногенного загрязнения на всех
уровнях
организации
растительных
ценозов,
было
установлено,
что
в
большинстве растительных образцов, отобранных на мониторинговых полигонах,
наблюдается повышенное содержание марганца, кадмия и никеля по сравнению с
нормативными значениями Кларка. Значительно реже наблюдается превышение
аккумуляции таких элементов как цинк, хром, свинец и ртуть. Превышения
уровня меди в растительных пробах не отмечено ни в одном из отобранных
образцов растений.
Существенной динамики возрастания уровня содержания тяжелых металлов
в тканях растений не наблюдается, а пределы колебаний содержания металлов
незначительны в одних и тех же образцах, отобранных за период 2010-2012 годы.
Накопление тяжелых металлов связано с особенностями обмена веществ и работы
ассимиляционного аппарата растений, а также особенностями геохимического
состава почв исследуемой территории полигонов.
Состояние лишайников на полигонах наблюдений свидетельствует об
отсутствии признаков химического загрязнения атмосферного воздуха. Основные
показатели по проективному покрытию, обилию видов и жизненному состоянию
соответствуют фоновым сообществам, произрастающим в условиях отсутствия
техногенного воздействия.
Кроме химико-аналитических исследований в состав основных проводимых
работ
геоботанического
мониторинга
входили
работы
по
изучению
антропогенной нарушенности территории мониторинговых полигонов.
178
В ходе проведения полевых работ было установлено, что антропогенной
трансформации
подвергались
практически
все
исследуемые
территории
мониторинговых полигонов в большей или меньшей степени.
Нарушенность растительного покрова на данных территориях в основном
была связана с механическим повреждением почв в результате проездов техники
по грунтовым и тракторным дорогам, нерегламентированных проездов по тундре,
создания географических профилей и просек, а также вследствие строительства и
эксплуатации ЛЭП и нефтепроводов.
Анализ
антропогенной
трансформации
территорий
показал,
что
наибольшую степень нагрузки на почвенно-растительный покров испытывают
полигоны, расположенные в Ямальском районе.
По сравнению с 2010-2011 годами, в результате механических нагрузок,
почвенно-растительный покров на отдельных участках полигона разрушен и не
подлежит восстановлению (рис. 5.4.6. – 5.4.8).
Рис. 5.4.6. Техногенно-трансформированный участок,
отводимый под размещение временного жилого поселка строителей (полигон № 1)
179
Рис. 5.4.7. Локальное захламление территории Рис. 5.4.8. Площадка карьера минерального грунта,
бытовыми отходами в местах стоянок ненцев
использованного для отсыпки ж/д полотна
(полигон № 10)
(полигон № 1)
Мониторинг животного мира. В 2012 году с целью определения состава и
биологического количества животных на территории мониторинговых полигонов
в рамках научно-исследовательских работ проводились полевые натурные
(зимняя и летняя) таксации объектов животного мира, включающие: определение
качественных
характеристику
и
количественных
характеристик
хозяйственно-значимых
видов
населения
млекопитающих
животных;
и
птиц;
выявление животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и
Ямало-Ненецкого автономного округа; лабораторные анализы по выявлению
морфологических изменений у видов индикаторов.
В ходе проведения сравнительной характеристики условий обитания
хозяйственно-ценных видов животных по мониторинговым полигонам было
установлено, что наиболее высокая плотность песца (6,25 особи на 1000 га
свойственных местообитаний) отмечена в арктических тундрах на территории
мониторингового полигона № 9 (Ямальский район).
В кустарничковых тундрах на территории мониторингового полигона № 1 в
Ямальском районе и на территории мониторингового полигона № 10 (Тазовский
район) плотность обитания песца на единицу площади меньше и составила 4,5 и
3,2 особи соответственно. На территории полигона № 10 на местообитания песца
оказывается стрессовое воздействие – близость населенного пункта (п. Гыда),
высокая доступность населения (рыбаков, охотников, оленеводов).
180
На территории мониторингового полигона № 5 (Надымский район)
зафиксирована единичная встреча песца.
Расчет численности по песцу производился с учетом приплода 2012 года.
Среднее количество щенков в помете для территории Ямала – 6 шт. Летняя
численность песца на мониторинговом полигоне № 1, за последние два года, гдето в три раза превышает численность в конце зимы, что вполне закономерно
(рисунок 5.4.9).
Рис. 5.4.9. Численность песца на мониторинговых
полигонах №№ 1, 2, 5-7 в 2011-2012 годы.
Вышеперечисленные полигоны попадают в зону норения песца. На
территориях других мониторинговых полигонах встреч песца не зафиксировано,
так как эти территории не попадают в зону норения. Здесь песец встречается в
зимнее время, летом только встречаются одиночные особи.
Различные показатели плотности на разных мониторинговых полигонах
связаны
с
миграционным
путей
характером
привязанностью
его
миграции
местообитаниям.
Прослеживается
жизнеобитания
к
характерная
исторически
животного
и
сложившимся
закономерность
снижения
плотности обитания песца от северных мониторинговых полигонов к южным
полигонам.
181
Наиболее высокие плотности белой куропатки отмечены на территории
мониторинговых полигонов №№ 1, 2, 5, 8-10, так как данные полигоны
расположены в зоне тундр и являются типичными местами обитания этого вида.
Наиболее продуктивным типом местообитаний белой куропатки являются
кустарниковые тундры, в связи с тем, что в этом типе наиболее благоприятные
кормовые и защитно-гнездовые условия.
Летняя численность белой куропатки (с учетом приплода) на территории
мониторинговых полигонов №№ 1-4 за последние два года в несколько раз
превышает численность вида в конце зимы, что вполне закономерно.
Летняя численность белой куропатки (с учетом приплода) на территории
мониторинговых полигонов №№ 5-7 за последние два года, тоже превышает
численность
вида
в
конце
зимы,
но
значительно
меньше,
чем
на
вышеперечисленных полигонах, что вполне объяснимо. Здесь присутствуют
циклические колебания численности (рисунок 5.4.10).
Рис.5.4.10. Численность белой куропатки
на мониторинговых полигонах №№ 5-7 в 2011-2012 годы
Глухарь, тетерев и рябчик встречаются только на территории полигонов
№№ 6 и 7 (Пуровский район). Единично тетерев встречается на территории
полигона № 4, рябчик – единично на полигоне № 3.
182
Высокая
плотность
водоплавающих
отмечена
на
мониторинговых
полигонах №№ 1, 2, 4, 5, 8-10, так как на территории этих полигонов самая
высокая площадь свойственных водопокрытых угодий, а также высоки кормовые
и
защитно-гнездовые
условия.
Увеличение
плотности
речной
утки
прослеживается с севера на юг.
Самая высокая численность гусей отмечена на мониторинговых полигонах
№№ 1 и 9 (Ямальский район) в виду того, что эти территории попадают в места
массовых гнездовий гусей и обладают большим количеством свойственных
кормовых водоемов. Наиболее высокая численность уток на полигоне № 5
(Надымский район), так как водно-болотные угодья на территории этого полигона
занимают значительные площади и обладают высокими защитно-гнездовыми и
кормовыми условиями.
На всех десяти мониторинговых полигонах проведены исследования
черепов
мышевидных
грызунов
на
предмет
асимметрии
билатеральных
морфологических признаков.
Отклонений
от
строгой
билатеральной
симметрии,
вследствие
несовершенства онтогенетических процессов, в исследуемых выборках за 2010 2012 годы не выявлено. Показатели асимметрии равны нулю. По пятибалльной
шкале оценки качества окружающей среды состояние объектов животного мира
на всех десяти полигонах оценено в 1 балл, то есть качество среды признается как
«условно нормальное».
По итогам научно-исследовательских летних полевых работ 2012 года
установлено, что условия обитания объектов животного мира на всех десяти
полигонах являются благополучными.
Основные хозяйственно-ценные виды животных, а также виды, занесенные
в Красную книгу Ямало-Ненецкого автономного округа, свою численность не
снижают, а такие, как водоплавающая и боровая птица, в обследуемом году
имеют численность выше, чем в 2011 году.
На полигонах, где норится песец, его численность снизилась, в связи с
колебаниями
численности
мышевидных,
так
как
этот
вид
подвержен
183
значительным колебаниям и его численность зависит напрямую от кормовой
базы.
Мониторинг атмосферного воздуха (снежного покрова). В 2012 году
работы по определению содержания загрязняющих веществ, накопленных за зиму
в снежном покрове по программе мониторинга атмосферного воздуха, начатые в
2011 году были продолжены.
Результаты количественного химического анализа проб снега показали, что
содержание нефтепродуктов в 2012 году в среднем составило 0,064 мг/дм3, что
сопоставимо с результатами, полученными в ходе исследований 2011 года – 0,058
мг/дм3. Выявленные концентрации углеводородов распределены в разрезе
полигонов относительно равномерно (на уровне 0,08 – 0,05 мг/дм3), что указывает
на отсутствие локальных участков загрязнения и преимущественно природный
характер их содержания, формируемый общими природными условиями на
территории автономного округа.
Общей негативной динамики по увеличению содержания нефтепродуктов
не отмечено, зафиксированный рост на отдельных полигонах незначителен, и не
превышает 50 %. На полигонах № 4 (Приуральский район) и № 5 (Надымский
район) концентрация нефтепродуктов не изменилась, а на полигоне № 1,
расположенном в Ямальском районе – существенно снизилась.
В 2012 году в снежном покрове выявлено значительное изменение
содержания свинца и никеля. Их среднее содержание составило 0,015 и
0,006 мг/дм3 соответственно, что в значительной степени превышает результаты,
полученные в 2011 году. При этом необходимо отметить следующее:
концентрация загрязнителей в разрезе полигонов распределена относительно
равномерно (свинец 0,009 – 0,018 мг/дм3, никель 0,004 – 0,009 мг/дм3), участки
локального высокого загрязнения не выявлены.
Увеличение концентрации свинца по отношению к 2011 году отмечено на
полигонах №№ 1 – 7, что может быть следствием изменения общих природных
условий в текущем году (изменение среднегодовой температуры, общего
количества и интенсивности осадков за текущий год и т.д.).
184
Зафиксированное в 2012 году содержание марганца в среднем по полигонам
составило 0,029 мг/дм3, что почти в 3 раза превышает результаты, полученные в
2011 году. Значительный рост содержания металла (более чем в 4 раза) отмечен
на территории полигонов №№ 1, 2 и 3. На остальных полигонах содержание
марганца осталось на сопоставимом с 2011 годом уровне.
В 2012 году содержание меди на всех полигонах зафиксировано на уровне
ниже порогового значения определения (менее 0,01 мг/дм3), что сопоставимо с
результатами предыдущих наблюдений в 2011 году, когда среднее содержание
меди в снежном покрове составило 0,002 мг/дм3.
В 2012 году среднее содержание цинка в снежном покрове составило 0,043
мг/дм3, что в 2 раза превышает средние значения, зафиксированные в 2011 году.
Значительное увеличение концентрации, как и в случае с марганцем,
характерно, прежде всего, для полигонов, расположенных в Ямальском и
Приуральском районах (№№ 1 – 4). В южной части округа (Шурышкарский,
Надымский и Пуровский районы) концентрация цинка осталась примерно на
сопоставимом с предыдущим годом уровне.
По
результатам
комплексной
оценки
состояния
снежного
покрова
установлено следующее:
- несмотря на выявленное более высокое содержание тяжелых металлов,
состояние снежного покрова на всех полигонах, как и 2011 году соответствует
«фоновому»;
- содержание контролируемых показателей в снежном покрове исследуемой
территории
распределено
относительно
равномерно,
локальных
участков
высокого загрязнения не выявлено;
- признаки техногенного влияния на химический состав снега отсутствуют.
В результате осуществления регионального экологического мониторинга в
2012 году установлено следующее:
- по интегральному показателю (ИЗВ) большинство исследуемых водоемов
характеризуются как «умеренно-загрязненные» (50 %) и «загрязненные» (40 %),
185
что обусловлено главным образом, природными особенностями формирования
гидрохимического состава природных вод;
- уровень загрязнения поверхностных вод для притоков реки Обь
(Приуральский, Надымский, Пуровский и Ямальский районы) характеризуется
повышенным природным содержанием в них типоморфных элементов – железа и
марганца;
- экстремально высокое содержание фосфора (более чем в 10 раз
превышающее норму внесения удобрений) в почве пойменной части реки Обь
(полигон
№
4)
может
являться
следствием
нерегламентированных
сельскохозяйственных работ и оказывать негативное влияние на состояние
поверхностных вод;
- увеличение на территории полигонов количества и площади земельных
участков, нарушенных в ходе хозяйственного освоения территории, может
повлечь за собой снижение плодородия почв, развитие опасных экзогенных
процессов и ухудшение условий местообитания объектов животного и
растительного мира;
- незначительное общее снижение численности промысловых видов
животных (менее чем в 2 раза по сравнению с 2011 годом) в Пуровском районе
(на полигонах №№ 6 и 7);
- двукратное снижение численности песца в Надымском и Пуровском
районах (на полигонах №№ 5 и 6).
Необходимо отметить, что более интенсивную нагрузку продолжают
испытывать компоненты окружающей среды на территории Пуровского и
Ямальского районов. Вместе с тем, выявленные признаки на сегодняшний день не
оказывают какого-либо существенного влияния на текущее экологическое
состояние территории округа, однако требуют более детального изучения с целью
предотвращения возможных негативных последствий.
В целом же наиболее благополучная с экологической точки зрения ситуация
на сегодняшний день отмечена на полигонах расположенных на территории
186
Шурышкарского и Тазовского районов, что обусловлено более высоким
качеством поверхностных вод и почв.
Раздел 5.5. Экономическое регулирование
и финансирование деятельности в области природопользования
и охраны окружающей среды
5.5.1. Платежи за пользование природными ресурсами и за негативное
воздействие на окружающую среду
В 2012 году сумма платежей за пользование природными ресурсами и за
негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет
Российской Федерации составила 359,9 млрд. руб., в том числе: в федеральный
бюджет 353,9 млрд. руб., в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа 1,89
млрд. руб., в местный бюджет 4,09 млрд. руб.
Таблица 5.5.1
Поступления налоговых и неналоговых платежей, связанных
с недро- и природопользованием, за 2012 год
Наименование
Всего
Платежи в сфере землепользования
(аренда)
Налог на добычу полезных ископаемых
в том числе:
налог на добычу полезных
ископаемых в виде
углеводородного сырья
налог на добычу
общераспространенных полезных
ископаемых
налог на добычу прочих
полезных ископаемых (за
исключением полезных
ископаемых в виде природных
алмазов)
Поступило в бюджетную систему
Российской Федерации, тыс. руб.
всего
в том числе:
федеральный окружной местный
359904542
353911436
3722167
353163258
352649743
352631757
352631757
486537
44964
1898921
4094185
214437
3507730
513515
486537
17986
26978
187
Разовые платежи за пользование недрами
при наступлении определенных событий,
оговоренных в лицензии (бонусы), при
пользовании недрами на территории РФ
по месторождениям и участкам недр (за
исключением участков недр, содержащих
месторождения природных алмазов)
Плата за проведение государственной
экспертизы запасов полезных ископаемых,
за геологическую, экономическую и
экологическую информации о
предоставляемых в пользование участках
недр местного значения
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
Государственная пошлина за
государственную регистрацию, а также за
совершение прочих юридически значимых
действий
Платежи в сфере водопользования
(договоры)
Водный налог
Сборы за пользование объектами
животного мира и за пользование
объектами водных биоресурсов
Прочие платежи при пользовании недрами
по участкам недр
Регулярные платежи за пользование
недрами при пользовании недрами
(ренталс) на территории Российской
Федерации
Платежи в сфере лесопользования
Денежные взыскания (штрафы) за
нарушение законодательства в области
охраны окружающей среды
Денежные взыскания (штрафы) за
нарушение законодательства о недрах
Денежные взыскания (штрафы) за
нарушение законодательства об охране и
использовании животного мира
Ущерб, нанесенный объектам животного
мира и среде их обитания
Доходы в виде платы за предоставление
рыбопромыслового участка по результатам
конкурса
Платежи
при
пользовании
811211
381183
4905
1445978
430028
4905
289196
143
578391
578391
143
4497
4497
29380
29380
4310
571
553
3739
553
241267
96506
144761
461885
460360
1525
7018
7018
340
340
706
706
5924
5924
1000
1000
недрами.
Общее
поступление
в
консолидированный бюджет платежей, связанных с недропользованием, в 2012
году составило 354,2 млрд. рублей.
188
Из всех видов платежей, связанных с недропользованием, основная доля
поступлений приходится на налог на добычу полезных ископаемых (далее –
НДПИ). Общий объем поступлений по НДПИ в бюджетную систему Российской
Федерации от предприятий-недропользователей, осуществляющих деятельность
на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, составил 353,1 млрд.
рублей или 98% от общего объема поступлений ресурсных платежей. Из них в
доход автономного округа поступило 513,5 млн. рублей в виде налога на добычу
общераспространенных полезных ископаемых. За аналогичный период прошлого
года поступления НДПИ составили 229,5 млрд. рублей. Увеличение доходов
бюджетной системы Российской Федерации по налогу на добычу полезных
ископаемых составило 123 млрд. рублей и связано с ростом добычи
углеводородного сырья.
Кроме этого, пополнение бюджета бюджетной системы Российской
Федерации осуществлялось за счет поступления разовых платежей за пользование
недрами в объеме 811,2 млн. рублей: в федеральный бюджет зачислено 381,2 млн.
рублей; в бюджет автономного округа по месторождениям и участкам недр
местного значения – 430 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом отмечается
снижение объемов поступлений по разовым платежам за пользование недрами,
зачисляемых в федеральный бюджет. Доходы окружного бюджета в виде разовых
платежей за пользование недрами в сравнении с 2011 годом увеличились на 59,7
млн. рублей.
Платежи в сфере землепользования. За 2012 год в консолидированный
бюджет Российской Федерации поступило 3722,1 млн. рублей. Основным
платежом в сфере землепользования являются доходы, получаемые в виде
арендной платы за земельные участки, предоставляемые в пользование
муниципальными органами власти, доля поступления которых в местный бюджет
составила: 3507,7 млн. руб. (93,5%).
Объем поступлений в федеральный бюджет по водному налогу в 2012 году
составил 29,38 млн. рублей и 4,497 млн. рублей платы за пользование водными
объектами.
189
Платежи в сфере лесопользования. В соответствии со статьей 83 Лесного
кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ начиная с 01.01.2007
Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа исполняет
отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в
том числе предоставление в пользование на условиях аренды лесных участков в
пределах земель лесного фонда Российской Федерации.
При реализации переданных полномочий в 2012 году в консолидированный
бюджет Российской Федерации мобилизовано 461,9 млн. рублей. В доход
федерального бюджета зачислено 460,3 млн. рублей или 99,67% от общей суммы
платежей за лесопользование. В доход субъекта Российской Федерации зачислено
1,6 млн. рублей, что составило 0,33% от общей суммы платежей за
лесопользование в бюджетную систему Российской Федерации. В сравнении с
2011 годом отмечается увеличение поступлений платежей на 59,3 млн. рублей.
Платежи
за
негативное
воздействие
на
окружающую
среду.
В
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации платежи за
негативное воздействие на окружающую среду поступали в бюджеты по
следующим нормативам: 20% – в федеральный бюджет; 40% - в бюджет субъекта
Российской Федерации; 40% - в местный бюджет.
Общий объем собранных в 2012 году платежей за негативное воздействие
на окружающую среду составил 1445,9 млн. рублей.
По сравнению с 2011 годом платежи выросли в 3,4 раза.
Рост поступлений связан с установлением с 1 января 2012 года порядка
расчета платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при
сжигании попутного нефтяного газа на факельных установках (постановлением
Правительства РФ от 08.01.2009 N 7).
Поступление в 2013 году платежей за негативное воздействие на
окружающую среду ожидается на уровне 1550,5 млн. рублей.
190
5.5.2. Финансирование деятельности в области природопользования и
охраны окружающей среды
Финансирование деятельности в области природопользования и охраны
окружающей среды в 2012 году в Ямало-Ненецком автономного округе
осуществлялось как из средств федерального бюджета, бюджета автономного
округа, так и из местных бюджетов.
Таблица 5.5.2
Сведения о финансировании деятельности в области природопользования и охраны
окружающей среды в 2012 году в автономного округе
Наименования программ и мероприятий в
области природопользования и охраны
окружающей среды, реализуемых
исполнительными органами
государственной власти
Окружная долгосрочная целевая
программа «Охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности
Ямало-Ненецкого автономного округа на
2012-2016 годы»
Целевая программа ведомства
«Проведение лесоустроительных работ в
лесном фонде Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2011-2013 годы»
Лесохозяйственные работы
Лесозащитные работы
Лесовосстановительные работы,
мероприятия на землях лесного фонда
Мероприятия по профилактике и
подготовке к тушению лесных пожаров
Расходы на тушение лесных пожаров
Окружная долгосрочная целевая
программа «Использование и охрана
водных объектов в Ямало-Ненецком
автономном округе на 2012-2016 годы»
Реализация полномочий в области водных
отношений
Окружная долгосрочная целевая
программа «Борьба с незаконной добычей
объектов животного мира и водных
биологических ресурсов на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа на
период 2012- 2015 годов»
Реализация полномочий в области
организации, регулирования и охраны
водных биологических ресурсов
Средства федерального
бюджета, тыс. руб.
Средства
консолидированного
бюджета автономного
округа,
тыс. руб.
75687
230617
628,2
3590
1554,8
305
27662,4
3541,4
11878,1
225665
160940
16846,8
200647,2
2334,8
191
Реализация полномочий в области охраны
и использования охотничьих ресурсов по
контролю, надзору, выдаче разрешений на
добычу охотничьих ресурсов и
заключению охотхозяйственных
соглашений
Реализация полномочий в области охраны
и использования охотничьих ресурсов
Реализация полномочий в области охраны
и использования объектов животного
мира (за исключением охотничьих
ресурсов и водных биологических
ресурсов)
Окружная долгосрочная целевая
программа «Развитие системы обращения
с твёрдыми бытовыми и промышленными
отходами в Ямало-Ненецком автономном
округе на период 2012- 2014 годов»
Окружная долгосрочная целевая
программа «Развитие минеральносырьевой базы Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2012-2014 годы»
Окружная долгосрочная целевая
программа «Развитие инновационной
инфраструктуры и поддержка
инновационной деятельности в ЯмалоНенецком автономном округе на 20122014 годы»
Окружная долгосрочная целевая
программа «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Ямало-Ненецком
автономном округе на 2011-2013 годы»
Адресная инвестиционная программа
Ямало-Ненецкого автономного округа
(объекты природоохранного значения)
6493,7
402
82,5
101997,46
78335
16150
7209,73
5535,22
942044
Окружная долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей
среды
и
обеспечение
автономного
округа
экологической
на
2012-2016
безопасности
годы»
Ямало-Ненецкого
утверждена
постановлением
Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.01.2012 № 22-П.
Цель
программы:
разработка
и
реализация
мер
по
обеспечению
экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа, стабилизации
и постепенному улучшению состояния окружающей среды, рациональному
использованию
и
воспроизводству
природных
ресурсов,
сохранению
и
192
восстановлению
природных
экосистем,
обеспечению
рационального
и
устойчивого природопользования.
Задачи программы:
- оценка состояния окружающей среды и формирование информационной
базы данных для совершенствования системы управления охраной окружающей
среды;
- обеспечение экологической безопасности и снижение техногенной
нагрузки на окружающую среду;
- сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости
природных экосистем;
- экологическое образование и просвещение населения Ямало-Ненецкого
автономного округа.
Описание достигнутых результатов программных мероприятий в 2012 году:
1. «Разработка системы управления выбросами загрязняющих веществ, в
том числе парниковых газов, в атмосферу Ямало-Ненецкого автономного округа».
В 2012 году была проведена инвентаризация выбросов загрязняющих
веществ и парниковых газов в атмосферу Ямало-Ненецкого автономного округа.
Определены источники загрязнения атмосферы, включающие 36028 единиц;
номенклатура загрязняющих веществ по Ямало-Ненецкому автономному округу,
содержащая 187 наименований загрязняющих веществ; суммарный выброс
загрязняющих веществ в атмосферу за 2011 год, составивший 759216 тыс. тонн;
суммарные выбросы парниковых газов, которые в СО2-эквиваленте составили
около 76,1 млн. тонн.
Выявлены
приоритетные
для
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
загрязняющие вещества, суммарная доля вклада которых равна 95,6% (азота
диоксид, бенз/а/пирен, углерод (сажа), углерод оксид).
Получен такой показатель, как удельные выбросы парниковых газов на
единицу валового регионального продукта, который является индикатором
энергоэффективности экономики и может применяться для анализа динамики
ситуации или для межрегионального сравнения (данный показатель в 2011/2010
193
году для автономного округа составил 0,034 кг/рубль, а по России в целом – 0,099
кг/рубль). Сделан вывод, что энергоэффективность экономики автономного
округа почти в 3 раза выше, чем среднем по России.
Разработана и введена в эксплуатацию информационно-аналитическая
система для хранения, обработки и анализа данных по выбросам в атмосферу
(региональная база данных по выбросам загрязняющих веществ), которая
позволит обеспечить значительную информационную поддержку принимаемых
управленческих решений в области регулирования выбросов загрязняющих
веществ и парниковых газов на региональном уровне.
2.
«Осуществление
экологического
мониторинга
Ямало-Ненецкого
автономного округа».
В
2012
году
были
проведены
следующие
работы:
расширение
наблюдательной сети за состоянием окружающей среды в автономном округе
путем увеличения количества мониторинговых полигонов с 7 до 10 единиц
(Ямальский, Шурышкарский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Тазовский
районы); сбор информации о состоянии поверхностных вод, почвенного покрова,
донных отложений, атмосферного воздуха, растительности и животного мира,
ландшафта
в
использованию
целом,
в
оленьих
результате
пастбищ,
подвергающихся
традиционной
хозяйственной
интенсивному
деятельности
коренного населения и влиянию промышленной деятельности; непрерывное
наблюдение
за
использованием
объектов
мониторинга
Ямало-Ненецкого
автономного округа исходя из их целевого назначения и разрешенного
использования; анализ ведения производственного экологического мониторинга
(определение единых показателей качества компонентов природной среды до
начала деятельности недропользователя на лицензионном участке); анализ и
оценка качественного состояния поверхностных вод, почвенного покрова, донных
отложений, атмосферного воздуха, растительности и животного мира с учетом
воздействия природных и антропогенных факторов; дистанционное зондирование
земли с применением аэрофотосъемки, сканерной съемки и космической съемки,
с созданием обновленной подробной топографической основы и объемной
194
модели местности; пополнение и сопровождение базы данных фоновых и
мониторинговых изменений состояния природных сред и внесение текущих
дополнений и изменений в текстовой, табличный и картографический материал
программного комплекса по мониторингу природных сред.
В результате проведенных работ было увеличено количество анализов проб
воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной
информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности
системы наблюдений за окружающей средой с 1442 до 2024 штук в год.
Получена объективная информация о состоянии компонентов окружающей
среды и их изменении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в
пределах
мониторинговых
полигонов.
Созданы
тематические
карты:
геоботаническая карта, карта водных объектов, карта оленьих пастбищ, карта
нарушенных
земельных
угодий,
почвенная
карта,
карта
антропогенных
источников загрязнения окружающей среды.
Сделан вывод о сохранении удовлетворительного состояния окружающей
среды территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. «Разработка информационно-аналитического комплекса «Экологические
паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного
округа».
Произведена
муниципального
ранжирование
оценка
района
уровня
Ямальский
территории
загрязнения
район.
Ямальского
окружающей
Проведено
района
по
среды
районирование
уровню
и
загрязнения
атмосферного воздуха, почвы, радиационных факторов. Выявлены приоритетные
экологические проблемы, проведено ранжирование их по степени значимости.
Разработаны рекомендации по предотвращению вредных воздействий на
окружающую среду и улучшению экологической ситуации на территории
Ямальского
района.
Создан
информационно-аналитический
комплекс
«Экологический паспорт территории муниципального образования Ямальский
район», предназначенный для хранения и представления различным группам
пользователей информации о состоянии окружающей среды и природно195
ресурсного потенциала муниципального образования Ямальский район ЯмалоНенецкого автономного округа.
Также произведена оценка состояния окружающей среды на территориях
Пуровского и Надымского районов, включающая сбор, комплексный анализ и
обобщение существующих данных, документов, материалов, характеризующих
экологическое состояние окружающей среды. Осуществлены сбор и обработка
данных для формирования раздела «Территория» информационно-аналитических
комплексов экопаспортов: сведения о территории, о защитных, охранных и иных
функциональных территориальных зонах и земельных участках и расположенных
на них объектах, в том числе о лицензионных участках недр, о государственных
природных заповедниках, в том числе биосферных, государственных природных
заказниках,
памятниках
природы,
национальных,
природных
парках,
ботанических садах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах и иных
особо охраняемых природных территориях, о территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера.
4. «Выявление и инвентаризация объектов накопленного экологического
ущерба на острове Белый».
Проведено натурное обследование острова Белый (определены координаты
зданий, строений, отходов, нарушенных земельных участков и других источников
негативного воздействия, в том числе радиомагнитных излучений); приобретены
космоснимки, составлены ортофотопланы; выявлено 28 участков природной и
техногенной трансформации почвенно-растительного покрова. Произведен отбор
проб почв, поверхностных вод, донных отложений в границах нарушенных и
загрязненных участков. Определены объемы отходов, их виды, опасные свойства.
Выполнены
радиологические
исследования
нарушенных
участков.
Определен размер экологического ущерба в соответствии с Методикой
исчисления
окружающей
размера
среды,
вреда,
причиненного
утвержденной
почвам
приказом
как
объекту
Минприроды
охраны
Российской
Федерации от 08.07.2010 № 238 и Методикой исчисления размера вреда,
196
причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства,
утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от 13.04.2009 № 87.
Разработан проект долгосрочной целевой программы по ликвидации
накопленного экологического ущерба на острове Белый.
5. «Формирование Территориального банка данных по природным ресурсам
автономного округа».
В 2012 году осуществлена загрузка информации в структуру Информационноаналитической системы «Природопользование и охрана окружающей среды
территориального уровня» базы данных Территориального банка данных по
природным ресурсам Ямало-Ненецкого автономного округа (блок «Рыбные
ресурсы», блок «Ресурсы животного мира», блок «Ресурсы растительного мира»,
блок
«Поверхностные
воды»,
блок
«Подземные
воды»),
что
позволит
исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного
округа, а также органам местного самоуправления принимать оперативные решения
в области природно-ресурсного регулирования, социально-экономического развития
территории на основе комплексной систематизированной информации с учетом
перспективы развития отдельных территорий и Ямало-Ненецкого автономного
округа в целом на основе современных импортозамещающих технологий.
6. «Реализация пилотного проекта «Чистый город».
Мероприятие реализовано на базе г. Салехард. В 2012 году была
оборудована 41 контейнерная площадка, приобретено 100 евроконтейнеров для
раздельного сбора отходов, приобретено 270 контейнеров для складирования и
хранения отработанных люминесцентных ламп.
Проведены работы по ремонту проезда и площадки под контейнеры ТБО по
ул. Мира 28 в г. Салехард в рамках реализации мероприятия «Обустройство
подходов и подъездов к контейнерным площадкам для раздельного сбора
отходов».
Кроме того, выполнено 45% земляных работ на полигоне ТБО г. Салехард
(2-я очередь). Окончание строительных работ планируется в 3 квартале 2013 года.
197
7. Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с.
Красноселькуп Красноселькупского района, в том числе затраты на проектноизыскательские работы.
В 2012 году заключен муниципальный контракт с МУП «СМУ», ОАО
«Тюменгипроводхоз» осуществляет корректировку проектной документации по
данному объекту.
8. «Разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих
угодий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на
территории
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
является
документом
территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на
обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа.
В 2012 году составлена текстовая часть Схемы, раскрыты основные темы
разделов:
- физико-географическое описание территории;
- социально-экономическая характеристика;
- характеристика размещения и состояния использования охотничьих
угодий и иных территорий;
- характеристика состояния численности и размещения охотничьих
ресурсов.
На графической части Схемы показано территориальное расположение
следующих объектов: особо охраняемых природных территорий (ООПТ), зеленых
зон, закрепленных охотничьих угодий, планируемых общедоступных охотничьих
угодий, планируемых для создания охотничьих угодий, планируемых зон охраны
охотничьих ресурсов.
Создана ГИС охотничьих угодий и охотничьих ресурсов, включающая
следующие
слои:
административно-территориальное
деление,
границы
198
существующих и планируемых ООПТ, границы контуров типов охотничьих
угодий, границы ареалов обитания основных видов охотничьих ресурсов,
населенные пункты, реки, озера.
Все
материалы
совместимость
с
Схемы
формами
составлены
в
форме,
государственного
обеспечивающей
охотхозяйственного
ее
реестра,
государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, с
лесным планом и лесными регламентами Ямало-Ненецкого автономного округа,
документами территориального планирования, со схемами развития и размещения
ООПТ, со схемами землеустройства.
9. «Оценка запасов охотничьих видов зверей и птиц в охотничьих угодьях
Ямало-Ненецкого автономного округа».
В 2012 году проведена работа «Исследование состояния популяции
копытных животных (лось, дикий северный олень) на территории автономного
округа с применением авиаучета численности животных».
Оценено состояние популяций лося и дикого северного оленя на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа, получены объективные данные о
численности и размещении лесных копытных животных в послепромысловый
период.
Установлено, что численность копытных на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа за 5 лет сократилась на 30-50%. Предложен комплекс
мероприятий, необходимых для сохранения и увеличения численности лося и
дикого северного оленя.
Целевая программа ведомства «Проведение лесоустроительных работ в
лесном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2013 годы»
утверждена
постановлением
Правительства
Ямало-Ненецкого
автономного
округа от 20.06.2011 № 420-П.
Программа включает в себя 3 мероприятия:
1. Проведение лесоустроительных работ (в части таксации лесов,
составления таксационных описаний, картографических материалов (лесных
карт) в пределах участковых лесничеств и обзорной карты-схемы каждого
199
лесничества, создание совмещенных информационных и картографических баз
данных на основе современных ГИС-технологий, а также проектирование
мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории
лесничеств и составление ведомостей).
В 2012 году выполнены полевые работы, осуществлена камеральная
обработка
материалов,
составлен
картографический
материал
по
Красноселькупскому лесничеству.
2. Установка в каждом участковом лесничестве автоматизированного
рабочего места, предусматривающего использование современных лесных
геоинформационных систем, включая обучение специалистов.
Начаты
электронной
работы
по оцифровке
повыдельной
базы
полевых
данных,
а
материалов, по
также
по
созданию
формированию
автоматизированного рабочего места.
3. Лесное планирование (внесение изменений в Лесной план ЯмалоНенецкого автономного округа и в лесохозяйственные регламенты лесничеств на
основе актуализированной информации о количественных и качественных
характеристиках и запроектированных мероприятий по охране, защите и
воспроизводству).
Начаты работы по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты
Ноябрьского и Красноселькупского лесничеств, а также Лесного плана ЯмалоНенецкого автономного округа.
Окружная долгосрочная целевая программа «Использование и охрана
водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 – 2016 годы»
утверждена
постановлением
Правительства
Ямало-Ненецкого
автономного
округа от 23.12.2011 № 1015-П.
Программными мероприятиями предусмотрены следующие направления:
- организация и осуществление мониторинга водных объектов, в том числе:
дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений
морфометрических особенностей водных объектов или их частей;
- выполнение работ по оздоровлению водных объектов, восстановлению
200
естественного
потока
рек,
защите
от
негативного
воздействия
вод
и
восстановлению водных подходов к населенным пунктам;
- разработка проектно-сметной документации по охране водных объектов,
предупреждению негативного воздействия вод и расчистке русел рек для
улучшения их экологического состояния и восстановления водных подходов к
населенным пунктам.
В 2012 году в рамках Программы были выполнены следующие работы:
- организован мониторинг водных объектов, в части исследования дна,
берегов,
состояния
и
режима
использования
водоохранных
зон
и
морфометрических особенностей водных объектов на территориях Пуровского,
Надымского,
Ямальского,
Приуральского,
Шурышкарского,
Тазовского
и
Красноселькупского районов выполнены полевые исследования на 30 участках
водных объектов.
В результате выполненных работ уточнено местоположение объектов
воздействия, выполнена их географическая привязка, проведено обследование
водоохранных зон, дна, берегов, произведен отбор проб донных отложений и
проведены их лабораторные исследования. По результатам проведенных
исследований подготовлены отчеты по каждому району.
- в части оздоровления водных объектов, в том числе восстановления
естественного
потока
рек,
защиты
от
негативного
воздействия
вод
и
восстановления водных подходов к населенным пунктам выполнены работы по
расчистке
3-х
и
дноуглублению
муниципальных
русел
образований
водных
г.Салехард,
объектов
на
г.Лабытнанги,
территории
г.Надым.
Протяженность расчищенных русел составила – 6521 км, в том числе: р. Надым –
расчищен участок протяженностью 921 м; р. Полуй – расчищен участок
протяженностью 600 м; пр. Выл-Посл – расчищен участок протяженностью –
5000 м.
- в целях перспективного планирования мероприятий по охране и
использованию водных объектов разработано 12 комплектов проектно-сметной
документации, на всю документацию получены положительные экспертные
201
заключения.
В 2013 году планируется продолжить работу по всем направлениям
Программы в рамках утвержденного объема финансирования.
Кроме того, в 2012 году разработаны и согласованы с Федеральным
агентством водных ресурсов мероприятия, финансируемые за счет средств
федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской
Федерации в области водных отношений по Ямало-Ненецкому автономному
округу, а именно:
- установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос
поверхностных водных объектов в границах муниципального образования
г. Тарко-Сале (В границах муниципального образования г.Тарко-Сале по водным
объектам установлена протяженность, которая составила 127,5 км, определены и
нанесены на карты водоохранные зоны и прибрежно-защитные полосы водных
объектов, а так же определены места установления информационных знаков);
- установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос
поверхностного
водного
объекта
озера
Ямылимуяганто
в
границах
муниципального образования Пуровский район (В границах муниципального
образования Пуровский район по водному объекту озеру Ямылимуяганто
установлена протяженность, которая составляет 30 км, определены и нанесены на
карты водоохранные зоны и прибрежно-зашитные полосы водного объекта, а так
же определены места установления информационных знаков);
- расчистка русла протоки Шома-Посл в границах муниципального
образования города Лабытнанги (3 этап);
- закрепление на местности специальными информационными знаками
границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных
объектов (левый берег реки Обь; реки Ханмей, Малый Ханмей, Князь-Ёль,
Выняда; протоки Выл-Посл, Вырчик; ручьи Ыджид-Иоль, Степшор, Намвашор,
Халошор, Пысяншор и озера Ниж. Шомапосллор) в границах муниципального
202
образования
г.
Лабытнанги
(В
границах
муниципального
образования
г. Лабытнанги закреплено на местности 65 специальных информационных знака);
- закрепление на местности специальными информационными знаками
границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек: Полуй, Полябта,
Шайтанка и их притоках в границах населенного пункта г. Салехард (В границах
населенного пункта г.Салехард закреплено на местности 43 специальных
информационных знака);
- закрепление на местности специальными информационными знаками
границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных
объектов (левый берег реки Пякупур; реки Харвъяха, Халакуяха и их притоков) в
границах
муниципального
муниципального образования
образования
г.
г.Губкинский
Губкинский
закреплено
(В
границах
на местности 23
специальных информационных знака);
- предпаводковое и послепаводковое обследование водохозяйственных
систем и зон затопления в Красноселькупском районе реки Таз и протоки
Толькинская (Толька) в границах муниципальных образований Толькинское и
село Красноселькуп (Всего обследовано 96,503 км).
Запланированные на 2012 год работы в рамках выделенных субвенций
выполнены в полном объеме.
Окружная долгосрочная целевая программа «Борьба с незаконной
добычей объектов животного мира и водных биологических ресурсов на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2012 - 2015
годов»
утверждена
постановлением
Правительства
Ямало-Ненецкого
автономного округа от 27.10.2011 № 798-П.
Целью реализации программы является сохранение на территории
автономного округа численности и разнообразия объектов животного мира.
Основными направлениями деятельности программы являются:
-
скоординированная
работа
всех
уполномоченных
органов
государственной власти по пресечению незаконной добычи объектов животного
мира и водных биологических ресурсов на территории автономного округа;
203
- авиапатрулирование территорий и акваторий округа;
- приобретение материально-технических средств, горюче-смазочных
материалов для наземного патрулирования территории и акватории округа;
- приобретение служебного жилья и производственных помещений.
В части выполнения программных мероприятий в 2012 году были
приобретены следующие материально-технические средства: 221 единица средств
индивидуальной навигации, фиксации правонарушений и связи; 90 единиц
катеров, лодок и двигателей к ним; 7 единиц вездеходных автомобилей; 11
единиц вездеходов на колесном и гусеничном ходу; 43 единицы снегоходной
техники и комплектующих к ним; более 700 тонн горюче-смазочных материалов.
В рамках авиапатрулирования территории округа было совершено 46
вылетов, общий суммарный налет составил более 280 часов.
Оснащение
материально-техническими
средствами
поспособствовало
увеличению количества проведенных рейдовых мероприятий и площади
патрулируемых территорий. Вследствие этого увеличилась раскрываемость
административных
правонарушений
в
области
использования
объектов
животного мира.
В целом эффект от реализации программы в 2012 году был положительным,
реализация программы по борьбе с браконьерством консолидировала усилия
различных служб и ведомств по пресечению незаконного изъятия биоресурсов
(Управление ФСБ России, Управление МВД по Ямало-Ненецкому автономному
округу, Федеральное агентство по рыболовству, Правительство Ямало-Ненецкого
автономного округа). Впервые работы проводились согласованно и оперативно,
что позволило нанести серьезный удар по браконьерству на территории
автономного округа.
Окружная долгосрочная целевая программа «Развитие системы
обращения с твёрдыми бытовыми и промышленными отходами в ЯмалоНенецком автономном округе на период 2012 – 2014 годов» утверждена
постановлением
Правительства
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
от
27.10.2011 № 802-П.
204
В 2012 году в рамках программы разработана комплексная схема
обращения
с
отходами
инфраструктуры
по
автономного
раздельному
округа,
сбору,
предполагающая
использованию
развитие
(утилизации),
обезвреживанию и экологически безопасному размещению твердых бытовых и
промышленных
отходов,
без
учета
отходов
предприятий
нефтегазового
комплекса.
Для 7 муниципальных образований разработаны генеральные схемы
санитарной очистки территории (г. Салехард, г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, г.
Муравленко, Пуровский район, Красноселькупский район, Ямальский район.).
Для 13 муниципальных образований выполнены комплексные анализы и
разработаны предложения по организации системы обращения с твердыми
бытовыми и промышленными отходами.
По результатам расходования муниципальными образованиями окружных
субсидий:
- приобретено 552 единицы специального оборудования для сбора ТБО
(бункеров – 33, контейнеров – 449, контейнерных площадок – 70);
-
приобретена
21
единица
специализированного
автотранспорта
(мусоровозов – 11, бункеровозов – 7, погрузчиков – 3), в том числе
администрация
муниципального
образования
Ямальский
район
профинансировала дополнительно приобретение – 3 мусоровозов;
- приобретено 2 единицы специального оборудования для демеркуризации
ртутьсодержащих
приборов
и
утилизации
(термического
уничтожения)
различных промышленных, бытовых, биоорганических, медицинских и других
отходов.
- ликвидирован 71 несанкционированный объект размещения отходов
(свалок) на территориях муниципальных образований.
Окружная долгосрочная целевая программа «Развитие минеральносырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2014 годы»,
утвержденная постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного
округа от 20.12.2011 № 945-П, направлена на решение проблем изучения,
205
воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы
автономного округа.
При проведении поисково-оценочных работ в 2012 году получен прирост
запасов объемом 22,9 млн.м3 песка для строительных работ, что позволит
обеспечить
сырьем
значительную
часть
потребности
по
обустройству
месторождений углеводородов полуострова Ямал и Тазовского района для
подготовки их к освоению, а также для строительства промысловых дорог, газо- и
нефтепроводов.
Кроме выполнения собственно геологоразведочных работ, проводились
планомерные работы по формированию территориального фонда геологической
информации, велся контроль за состоянием скважин, пробуренных за счет средств
окружного бюджета, а также мониторинг состояния и использования минеральносырьевой
базы
комплекса
и
автономного
округа,
горнодобывающего
отраслей
сектора
топливно-энергетического
для
обеспечения
органов
государственной власти информацией в сфере недропользования в целях
принятия эффективных управленческих решений.
Окружная долгосрочная целевая программа «Развитие инновационной
инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности в ЯмалоНенецком
автономном
постановлением
округе
Правительства
на
2012
–
Ямало-Ненецкого
2014
годы»
автономного
утверждена
округа
от
22.02.2012 № 130-П.
В рамках программы субъектам малого и среднего предпринимательства
оказывается поддержка в виде грантов на внедрение инновационных проектов на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
За 2012 год предоставлены гранты на реализацию 8 инновационных
проектов, 4 из которых относятся к области охраны окружающей среды и
рационального природопользования.
206
Таблица 5.5.1
Сведения об инновационных проектах в области охраны окружающей среды и
рационального природопользования на реализацию (внедрение) которых, предоставлены
гранты в 2012 году
№
Организация, реализующая
Наименование
Экологическая
проект
инновационного проекта
направленность проекта
1
ООО «Ямал-Комфорт»,
Производство бумажных
Снижение объемов
г. Салехард
изделий хозяйственномакулатурных отходов,
бытового и санитарноподлежащих
гигиенического назначения
захоронению на
из переработанного
полигонах округа
макулатурного сырья
2
ООО «Ямалэкорециклинг»,
Внедрение технологии
Утилизация
г. Салехард
переработки изношенных
автомобильных шин,
автошин путем удаления
сокращение объемов
бортовой проволоки и
поступления
комплексное производство
трудноразлагаемых
травмобезопасных
отходов на полигон
резиновых покрытий в
отходов г. Салехард.
г. Салехарде
3
ООО
Организация производства
Решение проблем очистки
«ПроектФинансКонсалтинг», топливных брикетов
прибрежных территорий
пос. Харп
(евродрова стандарта
русел проток р. Обь от
Pini&Kay) в г. Лабытнанги
сплавного леса, снижение
объемов отходов
деревообработки.
4
ООО «Альтернатива»,
«Ветроэнергетический
Использование ветра как
г. Салехард
комплекс «Ямалочка»
экологически чистого
возобновляемого
источника энергии, для
снабжения
электроэнергией
потребителей в
труднодоступных
местностях в условиях
отсутствия стационарных
источников энергии
Кроме того, в рамках Соглашения между Правительством Ямало-Ненецкого
автономного
округа
и
Федеральной
службой
по
гидрометеорологии
и
мониторингу окружающей среды, департаментом по науке и инновациям ЯмалоНенецкого автономного округа, Арктическим и Антарктическим научноисследовательским институтом, в 2012 году успешно проведена комплексная
Арктическая экспедиция морского базирования «Ямал-Арктика 2012». В ходе
экспедиции
научно-исследовательское
судно
«Профессор
Молчанов»
207
обеспечивало
экологические,
гидрологические,
медицинские
и
другие
направления исследований, пройдя с российскими учёными из 12-ти институтов
по акваториям Баренцева и Карского морей с остановками в п. Яро-Яха,
п. Харасавэй, о. Белый, п. Гыда, п. Сабетта, траверз п. Яптик-Сале, рейд
п. Антипаюта, п. Тазовский, п. Новый Порт, Енисейский залив. Экспедиция
является значительным событием для округа в плане проведения масштабных
комплексных исследований центральной Арктики.
Окружная долгосрочная целевая программа «Развитие малого и
среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на
2011-2013 годы» утверждена постановлением Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 09.12.2012 № 441-П.
В рамках программы субъектам малого и среднего предпринимательства
различных сфер деятельности оказывается всесторонняя поддержка.
В 2012 году поддержка субъектов предпринимательской деятельности в
области охраны окружающей среды было оказана по следующим направлениям:
-
производство
песчано-полимерных
строительных
материалов
и
производство гранул из вторичного полимерного материала;
позволит
производство строительной арматуры (приобретенное оборудование
производить
строительную
арматуру
из
вторичного
сырья
–
металлолома);
-
производство туалетной бумаги (приобретенное оборудование позволит
производить туалетную бумагу из вторичного сырья – макулатуры);
-
производство
бумажных
изделий
и
санитарно-гигиенического
назначения из переработанного макулатурного сырья;
-
создание ветрогенераторного комплекса «Ямалочка»;
-
организация производства пластиковой (биоразлагаемой) продукции.
Адресная инвестиционная программа Ямало-Ненецкого автономного
округа включает строительство всех объектов капитального строительства за
счет средств бюджета округа, в том числе объектов природоохранного
208
назначения.
Информация
по
объектам
природоохранного
назначения
представлена в таблице 5.5.3.
Таблица 5.5.3
Информация об объектах природоохранного назначения, финансируемых в 2012 году в
рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа
№
Наименование
п/п
мероприятия
1 Водоснабжение
г.Лабытнанги, в том числе
затраты на проектноизыскательские работы
2
3
4
5
Водоснабжение
п.Харсаим Приуральского
района, в том числе
затраты на проектноизыскательские работы
Полигон ТБО и ТПО в
г.Губкинский
Пункт переработки
твердых бытовых и
биологических отходов с
подъездной дорогой,
с.Салемал Ямальский
район
Полигон ТБО (2-я
очередь), г.Салехард
6
Полигон промышленных
и бытовых отходов,
г.Ноябрьск
7
Полигон бытовых и
нетоксичных
промышленных отходов в
с. Красноселькуп
Красноселькупского
района ЯНАО, в том
числе затраты на
проектно-изыскательские
работы
Мощность
объектов
600 м3/час
1 объект
40700 м3/год
1 проект
Информация о ходе реализации мероприятий
Выполнены изыскания. Представлен отчет о
техническом состоянии существующих зданий
и сооружений, плотина, водохранилище,
перелив, водовод, здания, строения и
сооружения входящие в линейную часть
объекта.
Проводятся проектно-изыскательские работы.
Выполнено: установка ограждения полигона 80%, отсыпка проездов - 80%, планировочные
работы - 90%, устройство котлована под
площадки для складирования отходов
(зольники) - 70%, устройство фундамента (под
завод) - 90%.
Выполнено: вертикальная планировка - 90%,
сваи - 100%, ростверк - 100%, основной
корпус - 70%, дорога - 60%.
1 объект
Заключен контракт на устранение замечаний
экологической экспертизы. Выполнено 45%
земляных работ.
ТБО - 191,2 ООО "Севердорстрой" выполнены работы по
тыс.м3,
устройству карт №№ 1, 4, 5, 6, 8, 9 в полном
нефтесодерж объеме. Кроме того, ООО "Компас"
ащих
выполнены топографо-геодезические работы.
отходов -714
тыс.м3
68,65 тыс. м3 Заключен муниципальный контракт.
209
8
Пункт переработки
твердых бытовых и
биологических отходов с
подъездной дорогой, с.
Яр-Сале Ямальский
район, ЯНАО
ТБО - 967,4
т/год
БО- 44,0
т/год
дорога2,782 км
9
Канализационноочистные сооружения
КОС-7000 м3 (2-ая
очередь) в г. Лабытнанги,
в том числе проектноизыскательские работы
7000 м3
10
Канализационные
очистные сооружения в
п.Яр-Сале Ямальского
района
11
Реконструкция
водозаборных и очистных
сооружений ВОС-15000 с
увеличением
производительности до 20
тыс. м3/сутки, г.Салехард,
в том числе затраты на
проектно-изыскательские
1200 м3/сут
15000 м3
Выполнено: подъездная дорога - 99%,
вертикальная планировка и свайное основание
- 100%, заливка фундамента - 100%, пожарный
резервуар - 95%, монтаж каркаса здания 100%, благоустройство - 90%, монтаж плит
цокольного перекрытия - 100%, монтаж
стеновых панелей -100%, монтаж
оборудования - 50%, резервная ДЭС - 90%,
вентиляция - 10%, ограждение - 10%, опоры
освещения - 95%.
Выполнено: Подготовительный период 100%. Демонтажные работы насосной
станции, по блокам БР- демонтаж утеплителя 100%. Вертикальная планировка - 70%,
отсыпка грунтом - 80%. Забивка свай под блок
механической очистки, ТП, под бак доочистки,
под воздуходувную станцию, под галерею
трубопроводов - 100%. Фундаменты галереи
трубопроводов - 90%. Ограждение территории
блока механической очистки - 100%. Заливка
фундаментов блок мех.очистки - 100%.
Монтаж м/к конструкций - 85%, плит
перекрытия БМО - 100%, резервуара БМО 70%, плит перекрытия ТП - 100%, ТП 100%,
павильона сливной камеры - 80%, М/К
каркаса, блока мех.очистки - 100%,
ограждающих конструкций БМ - 60%,
резервуаров БМ - 80%. Устройство
фундаментов под ВК, термостабилизаторов
ВК и КД - 100%. Забивка свай блока
доочистки, воздуходувка - 100%. Устройство
ростверка и конвертовки блока доочистки 100%. Наращивание свай Биореакторов 2 шт. 100%.
Планируется доотвод земельного участка под
подъездную дорогу (увеличение ширины).
Согласована карточка технических решений
для АБК, для подъездной дороги и
оборудования для станции слива стоков.
Получены технические условия на
водоснабжение. Производится планировка
земельного участка (основная площадка,
дорога), забиты сваи под основной корпус в
количестве 317 шт.
Планируется выполнение проектноизыскательских работ.
210
12
работы
Реконструкция и
модернизация
канализационных
очистных сооружений
г.Надым
21600 м3/сут
Выполнено:
Резервуары биологической очистки № 1:
монтаж днища - 100%; монтаж стен 132,228/100т. Ведется приобретение
оборудования заводского изготовления - 70%.
Резервуары биологической очистки № 3:
монтаж днища - 100%; монтаж стен 132,228/47т.
Резервуары биологической очистки № 4:
монтаж днища - 100%; монтаж стен -100%;
монтаж кровли - 71,35/23т.
Административно-производственный корпус:
общестроительные работы и приобретение
силового электрооборудования - 100%.
Насосно-компрессорная станция:
общестроительные работы - 85%;
приобретение оборудования заводского
изготовления - 46%.
Цех механического обезвоженного осадка:
работы по устройству каркаса здания, работы
по монтажу настила, работы по монтажу
стеновых прогонов, работы по монтажу ворот
-100%; монтаж оборудования заводского
изготовления - 30%; работы по монтажу
встроенных помещений - 90%; И7трубопровод осадка подаваемого на
фильтрпрессы - 100%.
Цех доочистки и обеззараживания сточных
вод: работы по устройству каркаса здания 40%; работы по монтажу стеновых прогонов 37%; ведутся работы по устройству
встроенных помещений; работы по монтажу
оборудования заводского изготовления -10%.
Осадкоуплотнитель № 1, № 2: монтаж
резервуаров -100%; монтаж конусов внутри
осадкоуплотнителя № 1 -100%; монтаж
галерей № 1, № 2 - 60%.
Регулирующие резервуары № 1, № 3, № 4:
общестроительные работы, монтаж
внутренних технологических систем - 100%.
Цех Механической очистки: М1-трубопровод
сточной воды поступающей на очистные
сооружения - 100%; М2-трубопровод сточной
воды после процеживателя - 21,997/19,157т;
И4-трубопровод рабочей воды для
гидроэливатора - 100%.
Сети водоснабжения и канализации: К13сбросной самотечный коллекторчищенных и
обеззараженных сточных вод - 100%; К5Н напорный трубопровод иловой воды - 15,35/84
(10м).
211
13
14
Сооружения по обработке
промывной воды и
удалению осадка на ВОС
в г. Надыме, в том числе
затраты на проектноизыскательские работы
Реконструкция
действующих
водоочистных
сооружений г.Муравленко
1 объект
18,8 тыс.
м3/сут
15
Реконструкция
действующих очистных
сооружений КОС 700015000, г.Муравленко, в
том числе затраты на
проектно-изыскательские
работы
16
Канализационные
очистные сооружения в
п.Ныда Надымского
района ЯНАО
400 м3/сут
17
Канализационноочистные сооружения в
мкр, Вынгапуровкий
г.Ноябрьск, в том числе
затраты на проектноизыскательские работы
Канализация промзоны
города Ноябрьск (2
очередь), в том числе
проектно-изыскательские
работы
Сооружение очистки
подземных вод на
водозаборе
мкр.Вынгапуровский
г.Ноябрьск, в том числе
затраты на проектноизыскательские работы
4000 м3/сут
18
19
19000 м3/сут
45000 м3/сут
5520 м3/сут
Благоустройство - 40%.
Сбор исходных данных
Выполнены работы по ВОС-1
фильтровальный зал - произведена замена
оборудования и трубопроводов, выполнено
916,2 п.м. ограждения территории из сборных
ж\бетонных панелей, 1690 м.п. ограждения из
металлических секций , 303 п.м.
внутриплощадочных сетей.
Выполнена замена оборудования на ВОС-2
фильтровальный зал - на РИВ-1 выполнена
замена орошающей системы, система
отопления.
Выполнены работы по подготовке
строительной площадки, планировке
территории. Забиты сваи под
производственный корпус с галереей.
Выполнена корректировка проектно- сметной
документации. Получено положительное
заключение по технической части проекта и
достоверности сметной стоимости
строительства.
Получено разрешение на строительство.
Объект передан по акту геодезической основы.
Выполнено 100% отсыпки основания грунтом,
дорожное покрытие проездов - 90%,
производственный корпус - 60%,
охлаждающие устройства - 100%, биоблок 70%.
В 2005 году были начаты и приостановлены
проектно-изыскательские работы. В связи с
отсутствием проекта планировки микрорайона
и его разработкой в 2013 году, проектноизыскательские работы будут начаты
ориентировочно в 2014 году.
Планируется корректировка проектно-сметной
документации. В настоящее время ведется
обследование существующих сооружений,
зданий, коммуникаций инженерных систем.
Выполнены обратная засыпка котлована
главного корпуса; фундаменты под
резервуары, фундаменты главного корпуса.
Выполняются работы по монтажу
металлического каркаса главного корпуса.
Выполнено перекрытие 1-го этажа
лабораторно-бытового помещения,
212
20
21
22
Проектно-изыскательские
работы по объекту
"Канализационноочистные сооружения,
с.Гыда Тазовского
района"
Водоочистные
сооружения
производительностью 500
м3/сут в п.Газ-Сале
Реконструкция
канализационных
очистных сооружений в
г.Губкинский (вторая
очередь строительства)
500 м3/сут
отсекающая кирпичная стена ведется
кирпичная кладка стен лестничной клетки.
Выполнены кирпичная кладка цоколя и
монтаж наружных стен из сэндвич-панелей на
60%.
Проекты направлены на экспертизу.
500 м3/сут
Получено разрешение на ввод.
2х630 кВа,
60 м3/час,
180 м3/час,
640 м3/час,
247 м/п,
1 комплект
Получено разрешение на ввод.
Раздел 5.6. Организация экологического образования и воспитания
На современном этапе при решении вопросов обеспечения экологической
безопасности, рационального природопользования и устойчивого развития
первоочередное внимание уделяется экологическому образованию и воспитанию.
Именно они формируют новое экологическое мировоззрение и новый образ
жизни. В качестве главной цели экологического образования провозглашается
становление экологической ответственности как ключевой черты личности.
В системе образования Ямало-Ненецкого автономного округа данному
направлению уделяется особое внимание.
Реализация
экологического
образования
в
общеобразовательных
учреждениях автономного округа. Экологическое образование реализуется на
всех ступенях обучения – от дошкольного до профессионального. Преподавание
экологических знаний осуществляется в рамках специальных тем таких
общеобразовательных предметов, как окружающий мир, природоведение,
география, биология, химия, физика, естествознание, основы безопасности
жизнедеятельности, география ЯНАО, также они интегрируются в прочие
213
предметы естественнонаучного и гуманитарного циклов. Особое место в
обучении уделяется деятельностному, практикоориентированному содержанию
образования, конкретным способам деятельности, применению приобретённых
знаний и умений в реальных жизненных условиях, внедрению в учебный процесс
новых форм работы учащихся.
В марте-апреле 2012 года по инициативе департамента образования
автономного
округа
проведён
мониторинг
эффективности
деятельности
образовательных учреждений по формированию ключевых компетенций в рамках
реализации экологического образования. В мониторинге приняли участие 173
образовательных учреждений из 13 муниципальных образований автономного
округа, среди которых 38 образовательных учреждений дополнительного
образования детей и 135 общеобразовательных учреждений.
В результате проведённого мониторинга удалось установить следующее.
В 143 учреждениях в рабочих программах присутствуют предметы
естественнонаучного цикла с элементами экологических знаний, что составляет
82,6 % от общего числа образовательных учреждений (таблица 5.6.1).
Таблица 5.6.1
Преподавание экологии как общеобразовательной дисциплины
Доля, %
Всего ОУ
Кол-во ОУ, где в рабочих
программах есть предметы
с элементами
экологических знаний
Доля,%
Всего ОУ в системе образования
ЯНАО
Доля ОУ, где в рабочих программах
есть предметы с элементами
экологических знаний, %
Образовательные
учреждения
дополнительного
образования детей
Кол-во ОУ, где в рабочих
программах есть предметы
с элементами
экологических знаний
город Губкинский
город Лабытнанги
город Муравленко
город Новый
Уренгой
город Ноябрьск
Общеобразовательные
учреждения
Всего ОУ
Муниципальное
образование
7
5
8
20
6
5
8
15
85,7
100,0
100,0
75,0
3
2
2
6
0
1
0
2
0,0
50,0
0,0
33,3
10
7
10
26
60,0
85,7
80,0
65,4
16
16
100,0
2
0
0,0
18
88,9
214
город Салехард
Красноселькупский
район
Надымский район
Приуральский
район
Пуровский район
Тазовский район
Шурышкарский
район
Ямальский район
ЯНАО
Элективные
7
4
6
4
85,7
100,0
4
2
2
2
50,0
100,0
11
6
72,7
100,0
20
10
19
10
95,0
100,0
5
3
3
1
60,0
33,3
25
13
88,0
84,6
16
6
10
16
6
8
100,0
100,0
80,0
5
2
1
5
2
0
100,0
100,0
0,0
21
8
11
100,0
100,0
72,7
6
135
6
125
100,0
92,5
1
38
0
18
0,0
47,4
7
173
85,7
82,6
курсы
экологической
направленности
отмечены
в
67
общеобразовательных учреждениях (49,6%) и в 3 образовательных учреждениях
дополнительного образования детей (7,8%) (таблица 5.6.2).
Таблица 5.6.2.
Наличие в учебном плане элективных курсов экологической направленности
Доля, %
Всего ОУ
Кол-во ОУ, где в учебных
планах есть элективные курсы
экологической
направленности
Доля, %
Всего ОУ в системе образования ЯНАО
Доля ОУ, где в учебных планах есть
элективные курсы экологической
направленности, %
Образовательные
учреждения
дополнительного
образования детей
Кол-во ОУ, где в учебных
планах есть элективные курсы
экологической
направленности
город Губкинский
город Лабытнанги
город Муравленко
город Новый
Уренгой
город Ноябрьск
город Салехард
Красноселькупский
район
Надымский район
Приуральский
район
Пуровский район
Тазовский район
Общеобразовательные
учреждения
Всего ОУ
Муниципальное
образование
7
5
8
20
4
2
3
10
57,1
40,0
37,5
50,0
3
2
2
6
0
0
1
1
0,0
00,0
50,0
16,7
10
7
10
26
40,0
28,6
40,0
42,3
16
7
4
5
4
2
31,3 2
57,1 4
50,0 2
0
0
0
0,0
0,0
0,0
18
11
6
27,8
36,4
33,3
20
10
8
3
40,0 5
30,0 3
0
0
0,0
0,0
25
13
32,0
23,1
16
6
10
5
62,5 5
83,3 2
1
0
20,0 21
0,0 8
52,4
62,5
215
Шурышкарский
район
Ямальский район
ЯНАО
10
7
6
4
135 67
70,0 1
0
0,0
11
63,6
66,7 1
49,6 38
0
3
0,0
7,8
7
173
57,1
40,4
В общеобразовательных учреждениях автономного округа рекомендованы
для использования учебные пособия по 11 общеобразовательным предметам из
серии
«Экологические
капельки»,
разработанные
Самарским
социально-
экологическим Союзом. Пользуясь ими, учителя могут «экологизировать»
каждый урок, не отходя при этом от школьной программы.
Количество общеобразовательных учреждений, которые используют в
работе с обучающимися данные пособия, составляет 18 (13,3 %).
17 мая 2012 года в 128 общеобразовательных учреждениях автономного
округа с 1 по 11 классы состоялся Всероссийский урок экологии, направленный
на пропаганду экологической культуры. Охват обучающихся составил 37326
человек. Урок проведён в нетрадиционных формах:
 1-4-ые классы – игры, заочные путешествия, литературно-музыкальные
композиции;
 5-9-ые классы – викторины, устные журналы, диспуты;
 10-12-ые классы – защита презентаций, проектов и др.
Экологическое воспитание в образовательных учреждениях автономного
округа. Особое место экологическому просвещению на Ямале отведено системе
дополнительного
образования
детей,
так
как
структура
учреждений
дополнительного образования, формы и методы их работы представляют большие
возможности для внедрения новых идей в процесс образования и воспитания.
В автономном округе насчитывается свыше 300 объединений и кружков
экологической
направленности,
организованных
на
базе
дошкольных
образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и учреждений
дополнительного образования детей. Продолжают активно функционировать 2
учреждения эколого-биологической направленности: Детская Экологическая
Станция в г. Новый Уренгой и Станция юного натуралиста в г. Салехарде,
216
которые
являются ресурсными центрами и обеспечивают организационное и
методическое сопровождение мероприятий.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного
образования детей «Детская Экологическая станция Детская Экологическая
станция»
(далее
–
МБОУ
ДОД
«Детская
экологическая
станция»),
насчитывающая 36 объединений с охватом свыше 1180 воспитанников, является
опорным
учреждением
дополнительного
образования
детей
эколого-
биологической направленности (рисунок 5.6.1). На базе данного учреждения
проводятся различные мероприятия регионального и муниципального уровней.
Раз в два года в целях пропаганды охраны окружающей среды в автономном
округе, стимулирования научно-исследовательской деятельности обучающихся в
области биологии и экологии традиционно проводится окружной конкурс юных
натуралистов – экологов, в котором принимает участие около 500 детей и
подростков.
Рис. 5.6.1 Детская Экологическая станция в г. Новый Уренгой
В апреле 2012 года состоялся I окружной тур Всероссийского конкурса
юношеских исследовательских работ имени В.И. Вернадского. В качестве
учредителей конкурса выступили департамент образования Ямало-Ненецкого
автономного округа, Ямало-Ненецкое окружное отделение Общероссийского
общественного
Движения
творческих
педагогов
«Исследователь»
и
Новоуренгойский городской общественный благотворительный фонд МОУ ДОД
217
«Детская Экологическая станция». Всего в очном туре конкурса приняли участие
36 обучающихся из общеобразовательных школ, школ-интернатов, гимназий,
муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования
детей 8 муниципальных образований автономного округа. Была организована
работа по 6 предметным секциям: «Биология, экология и загрязнение сред
обитания», «Здоровье и психофизиология человека», «Математика, физика,
информатика», «Лингвистика, литературоведение», «Краеведение», «История,
социология и право» (рисунок 5.6.2).
Рис.5.6.2. I окружной тур Всероссийского конкурса юношеских
исследовательских работ имени В.И. Вернадского
В настоящее время Детская экологическая станция реализует ряд
инновационных проектов:
- «Узнай! Исследуй! Сохрани!», цель которого развитие системы включения
детей в исследовательскую деятельность через формирование профессионально
компетентного сообщества педагогов для воспитания чувств и понятий
сопричастности к судьбе природной среды автономного округа;
- «Заповедные места», цель – формирование навыков исследовательской
деятельности и формирование ответственного отношения к природе автономного
округа в процессе полевых исследований;
- «Открытый зоопарк», цель – формирование у населения города и округа
ответственного
отношения
к
природе,
сохранение
и
приумножение
218
биологического разнообразия естественной фауны автономного округа, а также
домашних экзотических животных, оставшихся без попечения человека.
В соответствии с приказом департамента образования Ямало-Ненецкого
автономного округа от 28.06.2012 № 1657 с 17 по 25 августа 2012 года состоялась
Всероссийская эколого-гуманитарная экспедиция, организатором которой стали
МБОУ ДОД «Детская Экологическая станция» и федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей
«Федеральный детский эколого-биологический центр» г. Москва. Экспедиция
прошла с 18 по 22 августа 2012 года в пос. Мужи Шурышкарского района ЯмалоНенецкого автономного округа (рисунок 5.6.3). В работе экспедиции приняли
участие более ста представителей ямальских городов и районов, республик
Башкортостан, Калмыкия, Марий Эл, Удмуртской и Чувашской республик,
Приморского края, Белгородской, Магаданской, Нижегородской, Новгородской,
Псковской, Тульской и Ульяновской областей, Москвы, Украины и Венгрии.
Рис.5.6.3. Открытие Всероссийской эколого-гуманитарной экспедиции
В г. Салехарде функционирует муниципальное бюджетное образовательное
учреждение дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов»,
где насчитывается 36 объединений с охватом 630 обучающихся.
Ежегодно совместно с Ноябрьской городской общественной организацией
«Содружество детских объединений «Я-МАЛ», являющейся региональным
219
отделением
общероссийского
движения
«Зелёная
планета»,
департамент
образования автономного округа проводит региональный этап Всероссийского
экологического форума «Зелёная планета». В 2012 году в региональном этапе
приняло участие более 1500 человек: дети дошкольного возраста – 325
участников, школьного возраста – 1236 участников. Конкурсные работы
представлены в 9 номинациях. В каждой возрастной группе по номинациям
определены победители и призёры. Кроме того, в рамках экологической
деятельности организацией реализуется ряд проектов: «Экологический лабиринт»
(уборка мусора в лесопарковых зонах города), «Живи, родник!», Международная
Неделя защиты животных, акция «Каждой пичужке наша кормушка» (рисунок
5.6.4), экологический фестиваль «День Земли» и др.
Рис. 5.6.4. Подготовка к акции «Каждой пичужке наша кормушка»
Формированию экологического сознания обучающихся способствуют
традиционные мероприятия в рамках дополнительного образования детей:
школьный, муниципальный и региональный этапы всероссийской олимпиады
школьников по экологии (1102 участника) (рисунок 5.6.5); окружное заочное
соревнование юных исследователей – школьников «Ступень в будущее. Юниор»
(направления «Проблемы человека и общества» (40 работ), «Биологические
науки» (16 работ)); I открытая научно-исследовательская конференция учащихся
и студентов «Ступень в будущее» (секция «Экология техносферы и проблемы
биосферы», представлено 11 работ) (рисунок 5.6.6), а также экологические
220
эстафеты, смотры-конкурсы озеленения и благоустройства школьных территорий,
туристические слёты, выставки детских рисунков, конкурсы творческих работ на
экологические темы и т. д.
Рис.5.6.5 Региональный этап
всероссийской олимпиады школьников,
г. Новый Уренгой
Проведение
мероприятий
Рис. 5.6.6 I открытая научноисследовательская конференция
учащихся и студентов «Ступень в
будущее»
экологической
направленности
широко
освещается в региональных и муниципальных средствах массовой информации
(пресса, телевидение, радио), а также на официальном сайте департамента
образования автономного округа http://www.yamaledu.org.
Формирование экологической культуры молодого поколения. Формирование
экологической культуры молодого поколения осуществляется органами по делам
молодёжи муниципальных образований автономного округа посредством:
- экологического просвещения;
- вовлечения молодых граждан в процесс практической деятельности по
улучшению окружающей среды;
- разработки муниципальных программ, инновационных молодёжных
проектов экологической направленности.
В течение года в муниципальных образованиях автономного округа
реализованы различные мероприятия, ориентированные на эколого-краеведческое
просвещение детей и подростков: экологические акции, конкурсы, выставки,
трудовые десанты, туристические слёты и др.
221
К примеру, в городе Новый Уренгой на базе МБУ «Объединение
молодёжных клубов» реализован волонтёрский проект «Чистый Ямал –
потомкам», участниками которого стали 79 воспитанников молодёжных клубов
по месту жительства в возрасте от 14 до 20 лет. В ходе реализации проекта
молодые люди проанализировали уровень загрязнённости региона, выработали
рекомендации по предотвращению и уменьшению ущерба, нанесённого природе
деятельностью человека.
Ежегодно в летний период в г. Новый Уренгой организуется
работа
трудового отряда Главы города, основной деятельностью которого является
благоустройство улиц и дворов, озеленение газонов муниципального образования.
Помимо этого в 2012 году участниками трудового отряда проведены акции
«Чистое озеро» и «Безопасный город», направленные на воспитание бережного
отношения к окружающей среде, развитие ответственности за жизнь и здоровье
других
людей,
улучшение
экологической
обстановки.
Благодаря
акции
«Безопасный город» подростками выявлено 200 «опасных» мест на территории
муниципального образования (открытые люки, разбитые тротуары, брошенный
строительный мусор, несанкционированные свалки как на территории города, так
и на его окраинах и т.п.), информация о которых направлена в городскую службу
жилищно-коммунального хозяйства. Общий охват участников молодёжных
экологических акций составил 154 человека.
В Надымском районе в целях практического участия молодёжи в охране
окружающей среды состоялись II экологические соревнования по очистке
близлежащих лесных массивов от бытового и металлического мусора «Сохраним
окружающий мир для потомков». По итогам соревнований с участием 14 команд
(представителей предприятий, учреждений, общественных организаций города)
собрано 315 мешков бытового мусора.
Вопросы экологического воспитания детей и молодёжи продолжают
оставаться актуальными и в деятельности 13 муниципальных бюджетных
учреждений сферы молодёжной политики города Ноябрьска.
222
В 2012 году муниципальными бюджетными учреждениями «Центр по
работе с детьми, подростками и молодёжью «Прометей», «Молодёжный центр
творчества и межкультурных коммуникаций «Вектор», «Многофункциональный
молодёжный центр «Современник», «Центр гражданского и патриотического
воспитания детей и молодёжи «Кадет», «Центр развития детей, подростков и
молодёжи «Факел», «Центр развития детей, подростков и молодёжи «Контакт»,
«Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодёжи»,
«Дворец молодёжи» реализованы следующие проекты:

проект экологической направленности «Живи, родник» (акции по
уборке территории вокруг родника, конкурсы, викторины);

проект «Капелька», включающий экологические акции, десанты,
конкурсно-игровые программы;

конкурсно - игровые программы «Земля - наш дом», «Лесная сказка»;

экологические десанты «Чистый дом - чистая планета!», «Хранители
природы», «Сделаем мир чище»;

викторина «Родной край наш - Ямал!»,

акции «Чистый город», «Аллея дружбы» (посадка деревьев), «Птицы
наши друзья!» (изготовление кормушек);

беседы с элементами игры, инсценировки рассказов, сказок на
экологическую тематику, экскурсии, инсталляции: «Знатоки природы», «Земля наш дом родной, наш общий дом!», «Голубая планета - Земля», «Экологический
кризис»;

экологический праздник «Солнце в ладошках» и др.
В рамках международной экологической акции «Спасти и сохранить»
специалисты и воспитанники МБУ «Центр развития детско-юношеского туризма
и экскурсий «Вершина» приняли участие в окружной открытой водной туриаде
«Майский сплав» (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р.Чусовая).
Всего в течение отчётного периода муниципальными бюджетными
учреждениями сферы молодёжной политики г. Ноябрьска проведено 121
223
мероприятие с общим охватом 3368 человек, из них молодёжь от 14 до 30 лет 1097 человек.
В
городе
Губкинский
систематическая
работа
по
экологическому
воспитанию детей и молодёжи осуществляется на базе учреждения сферы
молодёжной политики МБУ «Центр досуга детей и молодёжи Современник». В
2012 году специалистами МБУ «Современник» организовано 570 экскурсий по
живому уголку природы и зимнему саду, которые посетили 2016 человек, 15
мероприятий экологической направленности с участием 273 человек, в том числе
туристские походы, экологические акции «Чистый город», «Помоги питомцам»,
«Чистая планета», «Экологические десанты», «Муравейник».
В Приуральском районе специалистами МУ «Районный молодёжный
центр» совместно с молодёжными волонтёрскими объединениями в 2012 году
проведены
экологические акции:
«Чистые площадки
–
детям!»;
акция,
посвящённая Всемирному Дню Земли; акция, посвящённая Всемирному Дню
охраны окружающей среды.
В ходе проведения акций с участием около 60 волонтёров осуществлялась
работа по уборке от бытового мусора детских площадок, территорий поселений
района, организовано распространение информационных листовок среди жителей
района о проблемах загрязнения окружающей среды.
В целях формирования и развития экологической культуры молодого
поколения в муниципальном образовании Красноселькупский район с 2012 года
реализуется
муниципальная долгосрочная целевая программа «Экологическое
воспитание молодёжи Красноселькупского района на 2012-2014 годы». В
отчётном периоде в рамках её реализации проведены: районный конкурс
творческих работ «Зелёный мир»; выставка «Природа – наш дом»; экологические
акции «Уборка леса», «Чистый берег»; поход выходного дня «Зелёный патруль»;
добровольческая акция «Берегите лес»; молодёжный субботник по уборке
территории зоны отдыха; участие в посадке саженцев. Общее количество
участников мероприятий составило 253 человека (в 2011 году – 121 человек).
224
В муниципальном образовании Пуровский район на базе учреждений сферы
молодёжной
политики
активно
действуют
5
детских
и
молодёжных
общественных объединений, осуществляющих добровольческие экологические
акции по уборке леса, береговой зоны, территории зоны отдыха, экологические
походы «Зеленый патруль» и др. В 2012 году волонтёрами проведена акция по
уборке близлежащей территории лесного массива от бытового мусора «Спасём
зелёный лес! Оставим нашим детям чистую планету», в которой приняли участие
180 человек.
В летний период 2012 года, с целью очистки лесного массива от бытового
мусора, на территории Шурышкарского района специалистами молодёжного
центра была организована районная экспедиция экологической направленности
«Одиссея - 2012», в которой участие 20 человек.
Помимо мероприятий экологической направленности в муниципальных
образованиях автономного округа органами по делам молодёжи ежегодно
организуются детские палаточные лагеря, в деятельности которых присутствует
эколого-краеведческий компонент. В 2012 году на территории автономного
округа действовало 7 палаточных лагерей, в том числе палаточный лагерь
«Горный Самотнел» (Ямальский район), эколого-краеведческий палаточный
лагерь
«Мангазея»
(Красноселькупский
район).
Участие
в
программах
экологической направленности, реализуемых в деятельности подобного рода
палаточных лагерей, позволяет детям и подросткам получить знания в области
экологии, выработать ответственное и сознательное отношение к окружающей
природе.
Для подростков и молодёжи автономного округа возможностью реализовать
полученные знания и навыки рационального отношения к окружающей среде на
практике является работа в составе молодёжных трудовых бригад, студенческих и
трудовых отрядов в период летних каникул.
Среди
видов
работ,
осуществляемых
трудовыми
бригадами
–
благоустройство, уборка, озеленение городских и поселковых территорий. В
летний период 2012 года в муниципальных образованиях автономного округа
225
действовало 122 трудовые молодёжные бригады (отрядов) с общим охватом 3458
подростков.
Одним из важных направлений экологического образования и воспитания
молодёжи является экологический туризм, позволяющий получить представление
о природных и культурно-этнографических особенностях региона.
На
территории
автономного
округа
наиболее
популярными
и
востребованными среди населения продолжают оставаться пешеходные, водные и
этнографические туры.
В 2012 году ямальскими туроператорами были разработаны и введены
новые туристские маршруты:
1. Комбинированный маршрут по Полярному Уралу, включающий
восхождение на гору Пай Ер и сплав по реке Лагорта.
2. Этнографический тур в Тазовский район с посещением национальной
общины (в программе тура – демонстрация национальных обрядов, проживание в
чуме).
3. Тур в Ямальский район (река Юрибей) с организацией охоты, рыбалки.
4. Этнографический тур в Пуровский район «Тайны Севера» с посещением
национальной общины (в программе тура – демонстрация национальных обрядов,
проживание в чумах, изготовление национальных сувениров).
5. Водный тур «Речной марафон» по рекам Надымского района (реки
Надым, Лонготъеган) с посещением лагерных пунктов «501 стройки».
6. Водный тур «Надымское городище» по реке Надым и Обской губе:
знакомство с историческим прошлым Надымского района, посещение раскопок
Надымского городища и фактории Хе.
7. Водный тур «Озеро Ворчато» по рекам Шурышкарского района Войкар,
Ворчатовис, озеро Ворчато.
8. I межрегиональный туристский маршрут Уральского федерального
округа – снегоходный пробег «Сибирский экстрим» по маршруту: г. ХантыМансийск – г. Салехард, протяжённостью 970 км.
226
По статистическим данным, с туристскими целями в 2012 году автономный
округ посетили более 56000 туристов (в 2011 году – около 30000 туристов, в 2010
году – 25000 туристов).
Государственным бюджетным учреждением автономного округа «Ямалтур»
для детей и молодёжи в 2012 году организованы и проведены:
- международная полевая студенческая школа по мерзлотоведению для 39
студентов российских и зарубежных вузов, изучающих криологию в рамках X
Международной научно-практической конференции «Ресурсы и риски в
криолитозоне в условиях меняющегося мира» (г. Салехард);
- сплав по р. Собь с участием 140 человек;
- тур «Чум на Лебедином озере» для 224 молодых туристов с целью
ознакомления с особенностями быта коренного населения.
Научно-исследовательская деятельность учащихся и педагогов. С 2007
года
обучающимися
образовательных
учреждений
автономного
округа
подготовлены 2898 научно-исследовательских работ, большая часть которых
написаны на базе городских школ (1808) (рисунок 5.6.7). За последние 5 лет
педагоги образовательных учреждений дополнительного образования детей и
общеобразовательных учреждений одинаково активно работают в рамках научноисследовательской деятельности, вместе они опубликовали 761 работу.
Рис.5.6.7. Российский конкурс водных проектов
Экологическое просвещение родителей (законных представителей). С 2007
по 2012 год включительно в автономном округе были проведены 1341
227
мероприятие в части экологического просвещения родителей (родительские
собрания, лектории, форумы и т.д.) (таблица 5.6.3).
Таблица 5.6.3
Экологическое просвещение родителей (законных представителей)
Количество мероприятий, проведенных по линии экологического
просвещения родителей (родительские собрания,
лектории, форумы и.д.) (за последние 5 лет)
Образовательные учреждения
Общеобразовательное
дополнительного образования
учреждение
Всего
детей
Город
Село
Город
Село
14
0
0
0
14
4
0
6
0
10
38
0
5
0
43
325
0
62
0
387
73
0
0
0
73
92
0
3
0
95
Муниципальное
образование
город Губкинский
город Лабытнанги
город Муравленко
город Новый Уренгой
город Ноябрьск
город Салехард
Красноселькупский
район
Надымский район
Приуральский район
Пуровский район
Тазовский район
Шурышкарский район
Ямальский район
ЯНАО
Совместная
0
35
0
7
42
63
21
197
0
0
0
827
48
51
22
19
120
32
327
60
0
21
0
0
0
157
0
0
3
7
8
5
30
171
72
243
26
128
37
1341
деятельность
с
учреждениями,
организациями
по
формированию экологического сознания и экологической культуры обучающихся.
Взаимодействие на основе социального партнерства с различными учреждениями
в
части
формирования
экологического
сознания
является
достаточно
эффективным. За последние 5 лет в автономном округе проведено 3285
совместных проектов. Наибольшее число таких проектов осуществлено в
г. Новый Уренгой. Среди них: экологический проект «Истоки Северу», «Голубой
патруль» – очистка берегов рек и озер от мусора совместно с Детской
экологической станцией и другими школами, высадка деревьев, экологические
проекты «Узнай! Исследуй! Сохрани!», «Заповедные места» с Благотворительным
фондом МОУ ДОД «Детская Экологическая станция», проект «О милых
животных
замолвите
слово»
городской
научно-практический
семинар
228
образовательной программы SEED международной компании Шлюмберже по
теме
«Охрана
окружающей
среды.
Энергосбережение»,
Международный
молодежный экофорум «Партнерство во имя лесов» в Анкоридже на Аляске,
(таблица 5.6.4).
Таблица 5.6.4
Совместная деятельность с учреждениями, организациями по формированию
экологического сознания и экологической культуры обучающихся
Муниципальное
образование
город Губкинский
город Лабытнанги
город Муравленко
город Новый
Уренгой
город Ноябрьск
город Салехард
Красноселькупский
район
Надымский район
Приуральский район
Пуровский район
Тазовский район
Шурышкарский
район
Ямальский район
ЯНАО
Количество совместных проектов, реализуемых с учреждениями,
организациями по формированию экологического сознания и
экологической культуры обучающихся (за последние 5 лет)
Общеобразовательное
Образовательные учреждения
Всего
учреждение
дополнительного образования
детей
Город
Село
Город
Село
11
0
0
0
11
2
0
0
0
2
14
0
15
0
29
2685
0
4
0
2689
97
19
0
0
30
0
0
0
127
19
0
6
0
1
7
32
1
12
4
20
0
9
0
2
5
2
0
0
0
0
111
54
6
23
115
0
171
0
9
180
0
2877
23
229
0
58
0
121
23
3285
Повышение квалификации педагогических работников по экологическому
образованию. За последние 5 лет были проведены 505 семинаров, курсовых
мероприятий, стажировок, мероприятий по изучению опыта формирования
экологической культуры для педагогических работников образовательных
учреждений автономного округа. Повышение квалификации педагогических
работников по экологическому образованию активно осуществляется в городах
Новый Уренгой и Салехард (таблица 5.6.5).
229
Таблица 5.6.5
Повышение квалификации педагогических работников по экологическому образованию
Количество семинаров, курсовых мероприятий, стажировок, мероприятий
по изучению опыта формирования экологической культуры, в которых
принимали участие педагогические работники
образовательных учреждений (за последние 5 лет)
Муниципальное
образование
Образовательные
Общеобразовательное
учреждения дополнительного
учреждение
Всего
образования детей
Город
Село
Город
Село
город Губкинский
13
0
0
0
13
город Лабытнанги
16
0
1
0
17
город Муравленко
25
0
1
0
26
город Новый Уренгой
58
0
109
0
167
город Ноябрьск
25
0
6
0
31
город Салехард
67
0
2
0
69
Красноселькупский
0
2
0
1
3
район
Надымский район
27
8
14
0
49
Приуральский район
44
9
0
0
53
Пуровский район
8
13
1
1
23
Тазовский район
0
4
0
0
4
Шурышкарский
0
34
0
8
42
район
Ямальский район
0
8
0
0
8
ЯНАО
283
78
134
10
505
Сегодня в системе образования автономного округа первоочередными
задачами в области экологического образования и воспитания являются:
-
стимулирование учащихся к постоянному пополнению знаний об
окружающей среде;
-
формирование
исследовательских
навыков,
умений,
способность
принимать экологически целесообразные решения и приобретать новые знания;
-
развитие у школьников творческого мышления, умение предвидеть
последствия природообразующей деятельности человека;
-
вовлечение обучающихся в практическую деятельность по решению
проблем окружающей среды местного и регионального значения;
-
повышение качества подготовки педагогических кадров, обладающих
высокой экологической культурой и педагогической компетентностью в области
экологического образования и воспитания.
230
Таким образом, в настоящее время залогом успеха в организации столь
многогранной и сложной деятельности, как экологическое образование и
воспитание, является формирование на общей ценностно-убежденченской основе
актива из педагогов, детей, подростков и их родителей.
231
Заключение
В целом экологическая обстановка в Ямало-Ненецком автономном округе
за прошедший 2012 год оценивается как удовлетворительная. Локальные
антропогенные воздействия на компоненты окружающей среды наблюдаются в
основном в Пуровском, Надымском, в меньшей мере – в Ямальском, Тазовском и
Красноселькупском районах, где располагаются предприятия нефтегазового
комплекса.
Обширные малонаселенные и непромышленные районы характеризуются
благоприятной экологической обстановкой.
Активная позиция Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в
сфере охраны окружающей среды предопределила тенденции положительного
развития экологической ситуации на территории автономного округа.
Дальнейшая реализация долгосрочных целевых программ, направленных на
обеспечение экологической безопасности региона и являющихся основой
экологической политики Правительства автономного округа, позволит сократить
объемы загрязняющих веществ в окружающую среду, снизить производственные
издержки,
более
эффективно
использовать
ресурсы,
повысить
энергоэффективность экономики нашего региона и, самое главное, уменьшить
вредное воздействие на окружающую среду и снизить риски заболеваемости
населения.
232