Казахстане

HDIM.NGO/0338/15/RU
30 September 2015
Свидетели Иеговы в
Казахстане
Обеспокоенность по Соблюдению Религиозных Свобод
Заявление Европейской Ассоциации Свидетелей Иеговы
Заседание ОБСЕ по реализации мер по вопросам человеческого измерения (HDIM), Варшава
21 сентября 2015 – 2 октября 2015
Казахстанпродолжаетограничиватьрелигиознуюдеятельность
СвидетелейИеговы
Сянваря2015годавластиКазахстанавнекоторойстепениоблегчилисвоиограничения
вотношенииСвидетелейИеговынаихмирнуюрелигиознуюдеятельность.Власти
обозначилиСвидетелейИеговывкачествефокусасвоейцеленаправленнойкампании,
начинаясдекабря2012года,ипродолжалиеевплотьдодекабря2014года.
·
Вэтотпериодвластизадержалииосудилипорядка70СвидетелейИеговызабеседы
освоихрелигиозныхвзглядахсосвоимиродственниками,друзьямиисоседями,при
этомоникаждыйразштрафовалиСвидетелейнасуммуболеечем750евроза
исповеданиесвоихрелигиозныхвзглядов.
·
Адвокатыподали35жалобвКомитетООНпоправамчеловека(КПЧООН)отимени
45СвидетелейИеговы,осужденныхза«миссионерскуюдеятельность»без
регистрации.Казахстанответил30января2015годавКПЧООН,настаивая,чтоих
обвиненияв«миссионерскойдеятельности»обоснованы.
·
Трииностранныхгражданина,осужденныхзанезаконную«миссионерскую
деятельность»,быливыдвореныизстраны.Решенияпонимбылиокончательными.
·
2марта2015годавотношениидвухженщин-Свидетелейбыловозбуждено
уголовноеделозаисповеданиеимисвоихрелигиозныхверований.
·
Начинаясдекабря2014годапоиюль2015года,Комитетподеламрелигий(КДР)
одобрялдляввозавсерелигиозныепубликации,предоставляемыеСвидетелями
Иеговы.Однаковавгусте2015годаКомитетзапретилкввозутрипубликации
Свидетелей.Жалобы,чтобыэтипубликациибылиразрешеныкввозу,находятсяна
рассмотрении.
·
ПолициянеустраиваларейдыилисрывыбогослуженийСвидетелейИеговыс1
января2015года.Темнеменее,полициявсе-такипродолжалазадерживатьи
допрашиватьСвидетелейИеговынепосредственносразужепоокончанию
религиозныхслужб.
Вмешательство в Исповедание Веры
ВластиКазахстанаограничиваютрелигиознуюсвободупутемпримененияЗакона«О
религиознойдеятельностиирелигиозныхобъединениях»(Законорелигии2011),
принятый11октября2011года.Законзапрещает«миссионерскуюдеятельность»без
регистрации–статьи1(п.5)и8(п.1).
Заявление Европейской Ассоциации Свидетелей Иеговы
Заседание ОБСЕ (HDIM), Варшава | 21 сентября 2015 – 2 октября 2015
|1
ОБЕСПОКОЕННОСТЬ ПО СОБЛЮДЕНИЮ РЕЛИГИОЗНЫХ СВОБОД — КАЗАХСТАН
Вписьмахот28марта2013годаи16мая2013годаКДРдалуказанияХристианскому
центруСвидетелейИеговыпроинструктироватьболее17000Свидетелей,чтоони
должныследоватьполномузапретунанезарегистрированную«миссионерскую
деятельность».КДРзаявляет,чтоэтонезаконнодляСвидетелейИеговы,в
независимостиоттого,казахстанцыониилииностранцы,делитьсясвоими
основанныминаБиблииверованиямисдрузьями,соседямиилидругимилюдьми,
проявляющимиинтерес,атакжеучаствоватьврелигиозныхслужбахвсвоих
зарегистрированныхместахпоклонениябезтого,чтобысначалаполучитьрегистрацию
вкачестве«миссионеров».
Насегодняшнийденьоколо70Свидетелейбылизадержаныиосужденыза
«миссионерскуюдеятельность».1Каждомуизнихбылприсужденкоплате
максимальныйштраф—185200тенгев2014году(приблизительно750евро)или
198200тенгев2015году(приблизительно994евро).Когдакого-тоизСвидетелей
осуждаливовторойразвтечениегода,суднакаждогоизнихнакладывалштрафв
двойномразмере(приблизительно1500евро).Властизадерживалииосуждали
некоторыхизСвидетелейпотрираза. ·
23декабря2014годаСпециальныйдокладчикповопросуосвободерелигииили
убеждений,г-нХайнерБилефельдт,опубликовалсвойотчетпоКазахстану,призывая
правительствовнестиизменениявсвойзаконорелигии.Вотчетеоннеоднократно
повторяет,чтоправо«распространятьсвоиубеждения,обмениватьсяинформацией
впределахизапределамирелигиозныхиконфессиональныхграниципытатьсябез
принужденияобратитьдругихлюдейвсвоюверу»являетсяфундаментальным
правом,котороегарантируетсястатьей18Международногопактаогражданскихи
политическихправах(МПГПП).Такаядеятельностьнепредполагает«одобрения
государства».—ДокументСоветаООНпоправамчеловекаA/HRC/28/66/Add.1,
§§36,69.
·
21октября2014годаКПЧООНпринялрешениеподелу«ВикторЛевенпр.
Казахстана»(СообщениеNo.2131/2012).Этоделокасаетсяиностранного
гражданинадругойверы,которыйбылосужденипокоторомубылопринято
решениеКазахстаномовыдворениипоидентичнымположениямпредыдущего
законаорелигии.КПЧООНуказал,чтоКазахстаннеобосновал,почемуг-нуЛевену
сначаланеобходимобылозарегистрироватьсявкачествеиностранногомиссионера
«дляучастиявмолебнахсчленамитогожеприхода»,дляпроведениясними
собранийвцерковныхпомещенияхидляпроповедей.КПЧООНуказал,чтосогласно
Пакту,Казахстанобязанпересмотретьвынесенноеемуобвинительное
постановлениеи«принятьмерыктому,чтобыаналогичныенарушенияне
повторялисьвбудущем».
Отказано в Разрешении на Строительство
СвидетелиИеговынамеревалисьпостроитьзданиедляпоклонениявгородеЗыряновск.
Однаковдекабре2014годаДепартаментархитектурыиградостроительстваВосточноКазахстанскойобластиотказалввыдачеразрешениянаосуществлениестроительствав
выбранномместе.Департаментнепредставилкаких-либообоснованныхпричинотказа.
1
В настоящее время суды осуждают Свидетелей по статье 490 (ч.3) Кодекса РК об административных
правонарушениях. Ранее суды осуждали Свидетелей по статье 375 (ч.3) Кодекса.
Заявление Европейской Ассоциации Свидетелей Иеговы
Заседание ОБСЕ (HDIM), Варшава | 21 сентября 2015 – 2 октября 2015
|2
ОБЕСПОКОЕННОСТЬ ПО СОБЛЮДЕНИЮ РЕЛИГИОЗНЫХ СВОБОД — КАЗАХСТАН
Государственная Цензура Религиозной Литературы
КонституцияКазахстанаутверждает,что«цензуразапрещается»(статья20(п.1)).
Однако,согласностатьям6(п.1)и9(п.3)Законаорелигии2011,незаконенввозкакойлиборелигиознойлитературывКазахстанбезподачиеесначалана«религиоведческую
экспертизу»иполученияодобрениянаэтулитературуотКДР.Требование,чтобы
религиознаяорганизацияполучалаодобрениеКДРнарелигиозныепубликацииперед
тем,какввезтиеедляиспользованиячленамиэтойорганизации,—является
нарушениемправанасвободувероисповеданияисвободувыражениямнения,
гарантированныестатьями18и19МПГППООН.
Законорелигии2011такженакладываетзапретнапубличноераспространение
религиознойлитературызапределамикультовыхзданийииныхспециально
назначенныхместорганамивласти,дажееслилитератураполучилаположительное
заключение«религиоведческойэкспертизы»(статья9(п.2)).
Внарушениезапретанарелигиознуюдискриминацию,какэтообозначеновстатье26
МПГППООН,КДРиспользуетдвапротиворечивыхидискриминационныхпосвоейсути
подхода.ВотношенииСвидетелейИеговыонприменяеткрайнийподходизапретил
ввоз30ихпубликаций,потомучтоКомитетделаетисключениевотношении
религиозныхверованийизложенныхвэтихпубликациях.ОднакоКДРсвободно
разрешаетввозпубликацийотподдерживаемыхгосударствомрелигиозных
организаций,такихкакопределенныхисламскихорганизацийиРусскойПравославной
Церкви.
(1) Втрехрешенияхот31января2013годаКДРотказалвразрешениинаввоз10
(десяти)религиозныхпубликаций.3июля2013годаСпециализированный
межрайонныйэкономическийсудгородаАстаныотказалвудовлетворении
жалобыСвидетелейиподдержалзапретКДР.27марта2015года,послетого,как
дальнейшиеусилияисчерпаливсевнутригосударственныеинстанции,
СвидетелиподалижалобувКПЧООН.
(2) 31декабря2013годаКДРзапретилкввозубуклет«ИсследоватьПисаниякаждый
день—2014»,которыйСвидетелиИеговыиспользуюткаждыйденьвовремя
своеголичногоисемейногопоклонения.3июня2014годаСпециализированный
межрайонныйэкономическийсудгородаАстаныотказалвудовлетворении
жалобыиподдержалзапретКДРна4(четыре)публикации.1апреля2015года
КассационнаяколлегиясудагородаАстаныподдержаларешениепозапрету
публикаций.СвидетелиподалинадзорноеходатайствовВерховныйСудРК.
(3) 20и25августаКДРотказалввыдачеразрешениянаввозеще3(трёх)
религиозныхпубликацийСвидетелейИеговы:«Чемунасамомделеучит
Библия?»,«СохраняйсебявБожьейлюбви»,«ДобраявестьотБога!».
(4) В13(тринадцати)публикацияхСвидетелейИеговы,которыеКДРзапретилк
ввозумеждусентябреминоябрем2014года,буквальновсечасти,ккоторымКДР
имелпретензии,являютсялибопрямымицитатамиизБиблии,либоискренними
объяснениямиСвидетелейтого,каконипонимаютзначениеэтихБиблейских
цитат.
Заявление Европейской Ассоциации Свидетелей Иеговы
Заседание ОБСЕ (HDIM), Варшава | 21 сентября 2015 – 2 октября 2015
|3
ОБЕСПОКОЕННОСТЬ ПО СОБЛЮДЕНИЮ РЕЛИГИОЗНЫХ СВОБОД — КАЗАХСТАН
Ущемления в Обществе и Дискриминация
(1) Сянваряпоиюль2015годасредствамассовойинформациисделали16
(шестнадцать)ложныхсообщенийоСвидетеляхИеговы,включаявещаниепо
национальномуТВ-каналу«Евразия».
(2) ЧиновникиизОтделавнутреннейполитики(ОВП)Есильскогорайона
Акмолинскойобластиопубликовалиотчет,содержащийнетолерантныеи
клеветническиезаявлениявадресСвидетелейИеговы.Свидетелиобратилисьс
жалобойнаОВПвАгентствоРКподеламгосударственнойслужбыи
противодействиюкоррупции,послечегоОВПопубликовалсвоиизвинения.
(3) Журналистысообщилио5(пяти)случаяхпроведения«лекций»Александром
Михайловымвсреднихшколах.Вовремяэтих«лекций»репутацияСвидетелей
Иеговыподвергаласьопорочиваниюиихучениякритиковались.Согласно
полученнойинформацииотКДР,местныйДепартаментподеламрелигий(ДДР)
использовалАлександраМихайловавкачестве«эксперта»вдеятельности
«пропагандистскихгрупп».
(4) Втрехслучаяхжурналистысообщалиоборганизованныхгосударственными
органами«семинаров»вМангистауской,КарагандинскойиЗападноКазахстанскойобластях,накоторыхчиновникиирелигиозныедеятелиизсамых
влиятельныхрелигиозныхорганизацийделалидискриминационныеи
клеветническиезаявленияоСвидетеляхИеговыиобъединялиихвобщие
группысэкстремистскимиизапрещеннымиорганизациями.
(5) Виюле2015годаИнститутАнализаиПрогнозированияраспространяланкетув
Восточно-Казахстанскойобластисназванием«Степеньраспространенияи
влияниядеструктивныхрелигиозныхтеченийвВосточно-Казахстанской
области».Институтуказаннаофициальномвеб-сайтеакиматаВКОкак«ТОО,
сотрудничающеесорганамиуправлениядляпроведениясоциологическихи
прочихисследований»,икоторое,повсейвидимости,действуетпоуказаниюДДР.
СвидетелиИеговыупоминаютсявэтойанкетеоскорбительными
дискриминационнымобразом.ЖалобабылаподанавДДР,атакжеКДРбылоб
этомпроинформирован.
(6) Вдвухотдельныхслучаяхлистовкииплакаты,содержащиеложнуюинформацию
оСвидетеляхИеговы,распространялисьвЗападно-КазахстанскойиЮжноКазахстанскойобластях.
Положительные Аспекты
Недавногосударственныевластипредпринялимерыпоборьбесуничижительнымии
бесчестящимивысказываниямигосударственныхслужащих,направленнымивадрес
религиозныхменьшинств,такихкакСвидетелейИеговы.Врядеслучаевпрошлогогода,
государственныеАгентстваприменялидисциплинарныемерыпоотношениюк
государственнымслужащимзаихнетолератныезаявления.
ПолициянепроводиласрывоввстречирейдовнабогослуженияСвидетелейИеговыс
января2015года.Темнеменее,было3(три)инцидента,вкоторыхполиция
задерживалаидопрашивалаСвидетелейИеговынепосредственносразужепо
окончаниюрелигиозныхслужб.
Заявление Европейской Ассоциации Свидетелей Иеговы
Заседание ОБСЕ (HDIM), Варшава | 21 сентября 2015 – 2 октября 2015
|4
ОБЕСПОКОЕННОСТЬ ПО СОБЛЮДЕНИЮ РЕЛИГИОЗНЫХ СВОБОД — КАЗАХСТАН
Свидетели Иеговы со всем уважением просят Правительство Казахстана:
(1) Прекратить накладывать запреты на религиозные публикации Свидетелей
Иеговы
(2) Разрешить свободное распространение религиозной литературы в других
местах, кроме культовых зданий и мест, указанных местными органами
(3) Прекратить задержания, преследование, депортацию и притеснение Свидетелей
Иеговы за их, так называемую, незаконную «миссионерскую деятельность»
(4) Аннулировать выдворение нескольких Свидетелей Иеговы за незаконную
«миссионерскую деятельность»
(5) Оградить от полицейских рейдов и притеснений в отношении мирных встреч
Свидетелей Иеговы
(6) Обязать, чтобы госслужащие не делали унизительных и дискриминационных
комментариев в адрес меньшинств, включая Свидетелей Иеговы
(7) Исполнили свои обязательства по международному праву, чтобы гарантировать
свободу религии, мысли, слова, собраний и ассоциаций для всех граждан,
включая Свидетелей Иеговы
Представители Свидетелей Иеговы рады будут обсудить эти вопросы в
конструктивном диалоге с представителями Правительства Казахстана
Для большей информации:
Пожалуйста,обращайтесьвОфисГлавногоюрисконсультаСвидетелейИеговыпо
адресуgeneralcounsel@jw.org
Зайдите на сайт jw.org, вкладка Новости, или
отсканируйте QR код, чтобы узнать о последних
юридических новостях и вопросах по правам
человека, затрагивающих Свидетелей Иеговы по
всему миру.
Заявление Европейской Ассоциации Свидетелей Иеговы
Заседание ОБСЕ (HDIM), Варшава | 21 сентября 2015 – 2 октября 2015
|5