Глобальное водное партнерство Кавказа и Центральной Азии
advertisement
Рабочая программа на 2014-2016 годы Глобальное водное партнерство Кавказа и Центральной Азии (ЦАК) (Предварительный вариант 1 для согласования с Региональным советом ГВП ЦАК в Москве, 7 ноября 2013) Секретариат ГВП-ЦАК/IWMI Ташкент Узбекистан, 700000 Ташкент Ул. Осие ,6 кв. 103 п/я 4564, Главпочтамт Тел: 998-71-2370445 E-mail:i.babaev@cgiar.org vadim@icwc-aral.uz 1 Содержание 1. Исходная информация и введение ............................................................................3 1.1 Региональный контекст ..................................................................................................... 3 1.2 Организация ГВП в регионе.............................................................................................. 3 1.3 Региональная роль и значение ГВП............................................................................... 3 1.4 Подведение итогов периода реализации стратегии на 2009-2013......................... 4 2. Структура стратегических результатов на региональном уровне (6 лет до 2020) .............................................................................................................................................4 2.1 Видение и миссия................................................................................................................ 4 2.2 Проблемы достижения региональных результатов и показатели прогресса на 2020 год ............................................................................................................................................... 5 2.2.1 2.2.2 2.2.3 3. Стратегическая цель 1.................................................................................................................... 5 Стратегическая цель 2.................................................................................................................... 6 Стратегическая цель 3.................................................................................................................... 7 Схема реализации на региональном уровне (3 года до 2017)............................8 3.1 План реализации цели 1 .................................................................................................... 8 3.2 План реализации цели 2 .................................................................................................... 9 3.3 План реализации цели 3 .................................................................................................. 10 4. Необходимые ресурсы (3 года до 2017 г.) ..............................................................11 5. Сводная структура результатов................................................................................15 5.1 Влияние ГВП ЦАК............................................................................................................... 15 5.2 Ключевые результаты ГВП ЦАК по руководству водными ресурсами ............ 15 5.3 Результаты ГВП ЦАК......................................................................................................... 17 2 1. Исходная информация и введение 1.1 Региональный контекст Регион ЦАК географически может быть разделен на два суб-региона: Южный Кавказ (три страны - Азербайджан, Армения и Грузия) и Центральная Азия (пять стран - Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Между странами в каждом суб-регионе существует большая разница по имеющимся возобновляемым водным ресурсам. Наибольшая часть территории расположена в сухом и засушливом климате, и орошаемое сельское хозяйство потребляет около 85-90 % всей воды. Наиболее общими трудными вопросами для Кавказского суб-региона являются недостаточный доступ к надлежащему снабжению питьевой водой и санитарии, деградация водных экосистем, наводнения и в некоторых районах - дефицит воды. Для Центральной Азии сложными проблемами являются возрастающий дефицит воды и деградация водных экосистем. Трансграничные вопросы являются общими для всех стран ЦАК. Основные усилия, предпринимаемые государственными органами управления водным хозяйством, в основном направлены на реализацию принципов интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) для достижения ЦРТ во всех восьми странах. Сюда входят общественное участие в принятии решений, стимулирование политической воли к сотрудничеству между секторами и странами, инициирование проведения диалогов среди всех заинтересованных лиц и поддержка практических мероприятий на местных уровнях. 1.2 Организация ГВП в регионе ГВП ЦАК - это сеть, которая объединяет национальные водные партнерства (НВП), которые в свою очередь объединяют партнеров в своих странах (160 партнеров по состоянию на август 2013 года). ГВП ЦАК является неотъемлемой частью глобальной сети ГВП, однако оно не является подразделением Организации глобальной водного партнерства (GWPO). Региональный Совет, который был создан 7 декабря 2006 г. вместо Регионального Технического консультативного комитета (РТКК), является основной движущей силой ГВП ЦАК. В Региональный совет входят по одному представителю от каждой из восьми стран. ГВП ЦАК – это хорошо организованный региональный участник, который помогает в решении сложных межгосударственных водохозяйственных вопросов, а также содействует странам в разработке стратегий и методов практической реализации Интегрированного управления водными ресурсами. Концепция предоставления нейтральной платформы для проведения диалога получила значительное развитие с момента создания ГВП ЦАК в 2002 году. 1.3 Региональная роль и значение ГВП Благодаря активной роли ГВП ЦАК в регионах было установлено тесное сотрудничество между водными специалистами, была реализована совместная деятельность, в результате чего были созданы хорошие взаимоотношения между странами. Во время региональных совещаний в рамках ГВП ЦАК между основными заинтересованными лицами происходит обмен информацией и опытом управления. ГВП ЦАК обеспечивает благоприятные условия для интеграции не только в деятельность сети GWP, но также для вовлечения местных партнеров в деятельность, поддерживаемую другими международными организациями и донорами, общей целью которых является создание водной безопасности в регионе. Главной целью ГВП ЦАК является продвижение принципов интегрированного управления водными ресурсами и в этой связи: Определение жизненно важных потребностей региона и стран, а также оказание поддержки партнерам путем установления связи между потребностями и имеющимися ресурсами; 3 Поддержка предпринимаемым действиям, направленным на внедрение интегрированного управления водными ресурсами на региональном, национальном, местном и бассейновом уровне; Разработка механизмов обмена опытом и информацией. 1.4 Подведение итогов периода реализации стратегии на 2009-2013 Согласно Региональной стратегии, принятой на период 2009-2013 годы, за 2009 год – первый этап - сетью ГВП ЦАК разработано соглашение о последующих стратегических действиях для укрепления национального водного партнерства в странах региона с целью укрепления имеющихся результатов (за последние 5 лет) в продвижении концепции ИУВР для устойчивого развития всех восьми стран и поддержки их потенциала сотрудничества (с учетом специфики двух суб-регионов - Центральной Азии и Южного Кавказа). Во время реализации второго этапа – годы 2010-2011 – деятельность сети ГВП ЦАК была сосредоточена на продвижении своей нейтральной платформы (в сотрудничестве с другими активными участниками - например, ИК МФСА, ЕС, ЕЭК ООН, АТВФ, АБР, SDC и др.) для диалога между странами / заинтересованными сторонами по наиболее сложным вопросам (трансграничное сотрудничество, адаптация к изменению климата, питьевое водоснабжение и санитария, и дальнейшее продвижение концепции ИУВР) - с основной целью: помочь странам в достижении устойчивого сотрудничества. В ходе третьего, заключительного этапа - годы 2012-2013 – деятельность сети ГВП ЦАК на базе созданной устойчивой платформы сотрудничества была сосредоточена на реализации более конкретных мероприятий - помочь странам в осуществлении их согласованных мер, которые появлялись по мере получения результатов вышеуказанных диалогов. 2. Структура стратегических результатов на региональном уровне (6 лет до 2020) ГВП ЦАК окажет содействие региональным странам в разработке своих Национальных водных стратегий развития, направленных на достижение водной безопасности и содействие более широкому внедрению ИУВР в рамках этих стратегий. В течение шести лет действия рамочной программы ГВП ЦАК будут достигнуты следующие результаты на региональном уровне: 1. Целостность ИУВР должна быть полностью понятна и принята почти всеми правительствами стран региона ЦАК (национальными органами управления водным хозяйством) и ключевыми заинтересованными сторонами. 2. Процедуры ИУВР должны быть полностью задокументированы и представлены в виде пакетов ноу –хау для использования различными заинтересованными сторонами на всех уровнях иерархии управления водными ресурсами. 3. Должна быть создана непрерывная передача знаний по ИУВР в форме надлежащей системы развития потенциала. 2.1 Видение и миссия Миссия ГВП ЦАК заключается в том, чтобы «поддерживать страны ЦАК в устойчивом управлении их водными ресурсами». Руководящие принципы основаны на положениях конференций в Дублине и Рио, Ассамблеи Тысячелетия и Всемирного Саммита по устойчивому развитию. Со временем они были адаптированы для отражения международного понимания «справедливого и эффективного управления и устойчивого водопользования». 4 Видение Миссия ТАБЛИЦА A: Структура стратегических результатов Мир, в котором Отчет ГВП о влиянии: Отчет о влиянии на обеспечена Достигнут более высокий региональном уровне: водная уровень безопасности Помочь странам ЦАК безопасность водных ресурсов и задействовать водную адаптации к изменению безопасность, когда общество климата в развивающихся устойчиво управляет странах, трансграничных имеющимися водными бассейнах и экономических ресурсами и обеспечено базовыми услугами управления областях водными ресурсами Продвигать Общий результат рабочей Общий результат рабочей интегрированное программы ГВП: программы на региональном управление Устойчивое развитие и уровне: водными управление водными Страны ЦАК ресурсами для ресурсами на всех уровнях систематизировали свои устойчивого усилия по созданию водной экономического безопасности на всех уровнях, роста и используя структуру ГВП ЦАК, процветания на которая способствует всех уровнях продвижению возможностей ИУВР в качестве инструмента устойчивого развития. 2.2 Проблемы достижения региональных результатов и показатели прогресса на 2020 год ГВП ЦАК будет способствовать повышению потенциала и возможностей региона ЦАК использовать сильные стороны ИУВР в целях устойчивого развития и повышения водной безопасности, что должно обеспечить следующее: Обеспечение каждого домохозяйства коммунальными услугами, связанными с водоснабжением и санитарией Достижение экономической эффективности во всех секторах экономики (в том числе орошении и энергетике) Устойчивое развитие городских зон и больших городов Поддержание здоровой среды рек и водной экосистемы Адаптация общества к различным изменениям (климат, управление рисками, обеспечение готовности к техногенным и стихийным бедствиям и т.д.) 2.2.1 Стратегическая цель 1 «Активизация изменений». Эта цель направлена на улучшение управления водными ресурсами через осуществление ИУВР, чтобы помочь странам ЦАК развиваться в сторону достижения роста и водной безопасности, уделяя особое внимание комплексному подходу, надлежащему управлению, соответствующей инфраструктуре и устойчивому финансированию. При этом, она также направлена на вклад в решения и их пропаганду по важным для ЦАК проблемам водной безопасности, таким как водная дипломатия в управлении трансграничными водными ресурсами, изменение климата, продовольственная и энергетическая устойчивость и устойчивость экосистем. ТАБЛИЦА B 1: Структура стратегических результатов OC Задачи для достижения результата Смежные партнеры Показатели прогресса 5 ТАБЛИЦА B 1: Структура стратегических результатов OC 1.1 1.2 Задачи для достижения результата Пропаганда: увеличилось участие заинтересованных сторон в ИУВР через региональные и национальные диалоги. Руководство по техническим и институциональным аспектам: разработаны инструменты и методологии для поддержки реагирования на повышенные риски водной безопасности. Смежные партнеры Показатели прогресса Правительства и национальные органы управления водным хозяйством стран региона ЦАК Исследовательские и проектные институты водных секторов стран ЦАК. Водохозяйственные организаций, водопользователи и местные органы власти. Высшие учебные заведения (специализирующиеся в области гидротехники, сельском хозяйстве, гидрологии и т.д.). Организации, работающие в сфере мониторинга качества и количества воды (метеорологические, гидрометрические, гидрогеологические службы и служба мелиорации земель, организации под эгидой природоохранных органов и т.д.). Государственные органы, ответственные за чрезвычайные ситуации в странах. Организации, ответственные за функционирование национальных и региональных энергетических систем. Неправительственные, частные организации. Международные организации и доноры. Лица, принимающие решения, и общественность в целом достигли общего понимания по ключевым национальным и региональным вопросам, связанным с водными проблемами. Национальные водохозяйственные органы управления и ключевые региональные органы получили практические результаты из ряда региональных пилотных проектов с определенным вкладом партнеров ГВП ЦАК 2.2.2 Стратегическая цель 2 «Генерирование и распространение знаний». Эта цель направлена на развитие потенциала для обмена знаниями и продвижения динамичной коммуникационной культуры в регионе ЦАК, с тем, чтобы содействовать улучшению управления водными ресурсами. ТАБЛИЦА B 2: Структура стратегических результатов OC Задачи для достижения результата Смежные партнеры Показатели прогресса 6 ТАБЛИЦА B 2: Структура стратегических результатов OC 2.1 2.2 Задачи для достижения результата База знаний: сбор информации и знаний по зарегистрированным практикам планирования и управления ИУВР. Наращивание потенциала: Повышение осведомленности и понимания водной безопасности и того, как могут быть применены инструменты ИУВР. Смежные партнеры Показатели прогресса Правительства и национальные органы управления водным хозяйством стран региона ЦАК Исследовательские и проектные институты водных секторов стран ЦАК. Водохозяйственные организаций, водопользователи и местные органы власти. Высшие учебные заведения (специализирующиеся в области гидротехники, сельского хозяйства, гидрологии и т.д.). Организации, работающие в сфере мониторинга качества и количества воды (метеорологические, гидрометрические, гидрогеологические службы и служба мелиорации земель, организации под эгидой природоохранных органов и т.д.). Государственные органы, ответственные за чрезвычайные ситуации в странах. Организации, ответственные за функционирование национальных и региональных энергетических систем. Неправительственные, частные организации. Международные организации и доноры СМИ Существуют механизмы донесения главных идей ГВП до соответствующей аудитории и ключевых заинтересованных сторон во всех восьми странах ЦАК (переводы на русский и местные языки, публикации и доклады, веб-сайт ГВП ЦАК и т.д). Национальные водохозяйственные органы управления и ключевые региональные органы достигли ясного общего понимания по вопросам изменения климата, процесса зеленого роста, продовольственной безопасности, стабильности экосистемы и о том, какие адаптационные механизмы по возникающим проблемам (в том числе межгосударственные правила с целью улучшения трансграничного сотрудничества) необходимы для развития водной безопасности. Укрепление местного и регионального потенциала национальных директивных органов с целью влияния на разработку водной политики (с особым упором на отдельные приоритетные темы). 2.2.3 Стратегическая цель 3 «Укрепление партнерств». Эта цель напралена на повышение устойчивости и эффективности сети ГВП ЦАК через более прочные партнерства, надлежащее управление, измерение показателей результатов деятельности с целью содействия устойчивости обучения и финансовой устойчивости. ТАБЛИЦА B 3: Структура стратегических результатов № Задачи для достижения результата Смежные партнеры Показатели прогресса 7 ТАБЛИЦА B 3: Структура стратегических результатов № 3.1 Задачи для достижения результата Действующая сеть ГВП ЦАК работает со стратегическими союзниками и заинтересованными сторонами с целью интеграции вопросов достижения водной безопасности и ИУВР в процесс развития Смежные партнеры Показатели прогресса Партнеры ГВП ЦАК региональные, национальные и местные правительственные организации, межправительственные и неправительственные коммерческие и общественные организации, академические и научно-исследовательские учреждения, компании - все, кто имеет дело с водой, принимающий институт - IWMI Партнеры ГВП ЦАК и заинтересованные стороны вовлечены в региональные и глобальные процессы. Участие Монголии в сети ГВП ЦАК. ГВП ЦАК будет гарантировать улучшение программных и финансовых показателей региональных и национальных партнерств 3. Схема реализации на региональном уровне (3 года до 2017) Временной период для этой программы работ равен 3 годам: 2014-2016 гг. Задача осуществления программы для региона ЦАК в этот период заключается в создании критической массы эффективных движущих сил для практической реализации ИУВР на различных уровнях иерархии управления водными ресурсами. Ключевые элементы таблицы С (см. ниже) приняты в качестве оперативного реагирования на основные ожидаемые результаты, представленные в таблицах А и B. 3.1 План реализации цели 1 Общий результат: реализованы пакеты рекомендаций для стран ЦАК и двух суб-регионов (Кавказ и Центральная Азия) и оказано содействие инновационным и надежным решениям ИУВР и инструментам водной дипломатии. ТАБЛИЦА C 1: Схема реализации № 1.1 Задачи для достижения результата Пропаганда ИУВР ПОКАЗАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ 1. Партнеры ГВП ЦАК оказывают поддержку в проведении национальных диалогов по вопросам политики ИУВР (в сотрудничестве с ЕЭК ООН, ПРООН и SDC и др.) во всех странах для продвижения широкого участия общественности в руководстве водными ресурсами на всех уровнях иерархии. Национальные консультации в форме круглого стола. Особое внимание уделено политическим диалогам по целям в области развития в Казахстане и Таджикистане (в 2014 году) и, возможно, в других странах. 2. Партнеры ГВП ЦАК содействуют политическому диалогу (в сотрудничестве с региональными организациями такими как ИК МФСА, коалиция Кура-Аракс и при участии международных агентств и т.д.) с целью улучшения эффективности принятия решений по ИУВР и Региональные семинары по вопросам реализации инструментов водной дипломатии 8 ТАБЛИЦА C 1: Схема реализации № 1.2 Задачи для достижения результата Руководящи е указания по техническим и институцио нальным аспектам ПОКАЗАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ инструментов водной дипломатии, необходимых на региональном уровне. Партнеры ГВП ЦАК активно участвуют и вносят вклад в реализацию региональных проектов: 1. Продвижение модели 1 BEAM . 2. ИУВР как практический подход для адаптации к изменению климата на Кавказе и в Центральной Азии 3. Зеленый рост - основа сотрудничества и водной безопасности 4. Оценка взаимосвязи водапродовольствие-энергияэкосистемы в трансграничных бассейнах в рамках Водной конвенции ЕЭК ООН 5. Другие соответствующие проекты (продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, экосистемы, водная дипломатия для достижения трансграничного сотрудничества) МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ Обучающие семинары в странах Центральной Азии Реализация проекта с демонстрацией в полевых условиях (тестирование) надлежащих инструментов ИУВР Реализация проекта - региональная стратегия по воде и зеленому росту в бассейне Аральского моря Предлагается применить BEAM и ASBmm для оценки сценариев будущего развития пилотного трансграничного бассейна с существующими дестабилизирующими факторами и будущими угрозами и вызовами. Результаты бассейновых моделей могут способствовать организации диалога по вопросам водной безопасности в регионе и обсуждению стратегии «зеленого роста» (с иллюстрацией сценариев). Это будет использоваться также как основа для наращивания потенциала и обмена знаниями. Аналитические обзорные статьи и отчеты о результатах наблюдений 3.2 План реализации цели 2 Общий результат: Лучшее понимание ИУВР, а также знания и потенциал созданы, распространены и используются по всему региону ЦАК. № 2.1 Задачи для достижения результата База знаний ИУВР ТАБЛИЦА C 2: Схема реализации ПОКАЗАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ 1. Организация партнерами ГВП ЦАК кампании по повышению Кампания по повышению осведомленности об ИУВР 1 От имени Международного фонда спасения Арала (МФСА) и USAID, команда, состоящая из специалистов DHI, COWI и Глобального водного партнерства ЦАК, разработала экономическую модель использования водных ресурсов в бассейне Аральского моря, названную «BEAM - Аральское море». BEAM расшифровывается как «бассейновая экономическая модель распределения» (Basin Economic Allocation Model). 9 № 2.2 3.3 Задачи для достижения результата Наращивани е потенциала ТАБЛИЦА C 2: Схема реализации ПОКАЗАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ осведомленности по планированию управления водными ресурсами и его реализация во всех странах ЦАК. 2. Партнеры ГВП ЦАК способствуют накоплению и распространению знаний по решениям проблем развития (в том числе механизм использования ToolBox ИУВР в качестве хранилища знаний ГВП по управлению водными ресурсами, водной дипломатии для трансграничного сотрудничества, адаптации к изменению климата, процессу зеленого роста, и т.д.). 1. Партнеры ГВП ЦАК поддерживают скоординированный процесс развития потенциала и водной дипломатии в регионе. 2. Партнеры ГВП ЦАК принимают участие в наиболее важных национальных, региональных и международных мероприятиях для получения передового опыта и обмена собственным передовым опытом. 3. Секретариат ГВП ЦАК в сотрудничестве с другими региональными и национальными институтами координирует региональный процесс подготовки к 7-му Всемирному Водному Форуму, направленный на эффективное представление ЦАК на ВВФ-7 в Тэгу, Корее в апреле 2015 года. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ Накопление и распространение знаний ГВП, публикации, мероприятия по развитию потенциала Обучающие семинары и ознакомительные поездки, учебные пособия, обзорные статьи Наблюдение и участие Содействие региональному процессу под эгидой Всемирного водного совета План реализации цели 3 Общий результат: Устойчивая эффективная сеть партнеров сети ГВП ЦАК. № 3.1 Задачи для достижения результата Действующая сеть ГВП ЦАК ТАБЛИЦА C 3: Схема реализации ПОКАЗАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ 1. Региональный Секретариат должным образом руководит сетью ГВП ЦАК и оптимизирует финансовые, административные и управленческие структуры. Организация совещаний Регионального Совета. 2. Проведение межрегиональных консультативных встреч. Участие на ежегодном заседании партнеров-консультантов МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ Руководство сетью ГВП Участие и вклад 10 ГВП. 3. В сотрудничестве с Секретариатом GWPO оформить требуемые документы для присоединения Монголии к сети ГВП ЦАК Процедуры и действия, чтобы помочь Монголии стать надежным партнером сети ГВП ЦАК. 4. Необходимые ресурсы (на 3 года до 2017 г.) Члены Регионального Совета ГВП ЦАК будут отвечать за управление деятельностью в рамках программы работ. Региональный секретариат, возглавляемый Региональным координатором, будет координировать реализацию программных мероприятий согласно плану работы ГВП ЦАК на период три года с точки зрения административных и финансовых вопросов, и в конце каждого квартала будет осуществлять контроль, консультирование и оценку текущей деятельности и результатов. Региональный Консультативный совет представляет собой коллектив экспертов из стран Центральной Азии и Кавказа, который будет оказывать консультационные и экспертные услуги с целью достижения промежуточных и конечных результатов в рамках Региональной трехгодичной рабочей программы. Члены Регионального Консультативного совета будут назначены Региональным Советом в соответствии с потребностями региональной рабочей программы и будут действовать на основе контрактов на оказание услуг, подписанных Региональным секретариатом. Деятельность ГВП ЦАК в 2014-2016 будет финансироваться частично за счет основного бюджета ГВП (220K Евро в год, или в общей сложности 660K Евро в течение трех лет). В течение последних лет ГВП ЦАК создал репутацию сильного игрока сектора управления водными ресурсами на региональном и национальном уровнях в регионе ЦАК. Благодаря хорошо налаженному реальному сотрудничеству и созданным альянсам с рядом национальных, региональных и международных институтов, ГВП ЦАК имеет большой потенциал для привлечения денежных средств в целях расширения своей деятельности в рамках плана работ. Используя этот потенциал, некоторую часть средств ГВП ЦАК собирается внести в течение 2014-2016 гг., как привлеченные на местном уровне в соответствии с текущими, так и планируемыми проектами / видами деятельности, финансируемыми в регионе международными донорами и учреждениями. В соответствии с мероприятием 1.1.1 - Партнеры ГВП ЦАК поддерживают национальные политические диалоги по вопросам ИУВР во всех странах - имеются соответствующие планы на 2014 год. Некоторые НВП (Армении, Грузии, Туркменистана) в 2014 году продолжат сотрудничество с ЕЭК ООН и ПРООН с целью реализации своих программ в сфере политического диалога. Кроме того, есть предварительная договоренность о том, что НВП Казахстана и Таджикистана в течение 2014 г. будут проводить национальные консультации при поддержке ООН - Вода по вопросам стратегических целей в области развития после 2015 года. Ожидается, что сумма локально привлеченных средств по этому направлению составит как минимум 14 тыс. долларов США. В соответствии с мероприятиями 1.1.2 - Партнеры ГВП ЦАК содействуют политическому диалогу и 2.2.1 - Партнеры ГВП ЦАК поддерживают скоординированный процесс развития потенциала и водной дипломатии в регионе - есть некоторые идеи относительно того, чтобы реализовать это в течение 2014 г. в сотрудничестве с рядом стратегических партнеров. Секретариат ГВП ЦАК в 2013 году провел ряд совместных консультаций с новым ИК МФСА, расположенным в Узбекистане, и НИЦ МКВК - с одной стороны, и с SDC (региональный офис в Бишкеке), посольством США в Узбекистане (Программа малых грантов), Региональным центром ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии (Ашгабад) и IHE-UNESCO - с другой стороны с целью развития новых инициатив по водной дипломатии. 11 В качестве отправной точки, было предложено организовать региональный семинар по водной дипломатии для бассейна Аральского моря в течение 2014 г. с целью проведения консультаций и согласования плана совместных действий, направленных на упрощение трансграничного сотрудничества в регионе с использованием инструментов водной дипломатии. Ожидается привление средств для этой инициативы в размере как минимум 90 тыс. долларов США (SDC - около 40 тыс. долларов США , посольство США - около 10 тыс. долларов США, IHE-UNESCO - около 10 тыс. долларов США , а также Секретариат ГВП ЦАК намерен обратиться к GWPO о выделении дополнительных средств - около 20 тыс. евро для привлечения в эту деятельность партнеров из Кавказа). В соответствии с мероприятием 1.2.1 - Продвижение модели BEAM и других инструментов моделирования для улучшения процесса планирования - Секретариат ГВП ЦАК провел консультации в 2013 году с Всемирным банком (Программа развития энергетических и водных ресурсов в Центральной Азии (CAEWDP)) и COWI, Дания о возможном сотрудничестве по вопросам реализации деятельности по продвижению инструментов моделирования. ГВП ЦАК выделил на эту деятельность в 2014 году сумму 20 тыс. евро в рамках проекта АИК. Ожидаемый вклад ВБ для финансирования этой инициативы составляет как минимум 30 тыс. долларов США. В соответствии с мероприятием 1.2.2 - ИУВР как практический подход к адаптации к изменению климата на Кавказе и в Центральной Азии - некоторые НВП привлекли дополнительные средства для реализации компонента по демонстрационным проектам из программы малых грантов ГЭФ: НВП-Армения привлекла средства в размере 9 250 евро, НВП-Грузия - 41 450 евро, партнеры из Туркменистана - 17 500 евро. Таким образом, НВП подтвердили, что в общей сложности локально было собрано средств в размере 68 100 евро. Под эгидой проекта, ГВП ЦАК собирается активно сотрудничать через GWPO с глобальными процессами по адаптации к изменению климата, такими как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), Европейский союз, Альянс глобальной водной адаптации (AGWA), Международный союз охраны природы (МСОП), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), ООН- Вода и другие. В связи с этим ГВП ЦАК с другими регионами ГВП должно найти правильный способ для того, чтобы принять активное участие в обмене знаниями и опытом между ГВП и стратегическими партнерами, в частности, для эффективного вклада в глобальную коллекцию надлежащих практик по адаптации к изменению климата. Кроме того, должен быть облегчен обмен визитами / проведение ознакомительных поездок между регионами ГВП, работающими по воде и климату в Центральной Азии и Кавказе, Центральной и Восточной Европе и других регионах - Африке, Азии. В соответствии с Мероприятием 1.2.3 - Зеленый рост - основа для сотрудничества в области безопасности и вода - Секретариат ГВП ЦАК в 2013 году провел совместные консультации с новым Исполкомом МФСА, расположенным в Узбекистане, и НИЦ МКВК - с одной стороны, и глобальным институтом Зеленого роста в Корее и Корейским институтом строительных технологий (KICT) - с другой стороны, о сотрудничестве в сфере осуществления «зеленых» решений в водном секторе в Центральной Азии. KICT продемонстрировал заинтересованность в сотрудничестве с ГВП ЦАК и Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан (МСВХ) в рамках совместного проекта по информационной системе для МСВХ Узбекистана. Были согласованы следующие практические шаги по реализации совместных проектов: 1. Подготовка подробного предложения (в виде технико-экономического обоснования) по развитию информационной системы для Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан со стороны ГВП ЦАК, совместно с НИЦ МКВК и KICT (октябрь 2013 г. - январь 2014 г.). 12 2. Визит группы экспертов KICT в Узбекистан (февраль 2014 года) в целях координации разработки технико-экономического обоснования информационной системы с лидерами МСВХ Узбекистана и подписания меморандума о сотрудничестве в рамках совместного проекта. 3. Передача ТЭО через посольство Узбекистана в Корее Корейскому агентству международного сотрудничества (KOICA) для финансирования. GGGI намерен продолжить работу по разработке региональной стратегии для бассейна Аральского моря - «Вода и зеленый рост» - и мобилизовать некоторые финансовые ресурсы для этого в 2014 году. Касательно этого вопроса лидеры GGGI приняли во внимание тот факт, что этот проект был отмечен как один из главных приоритетов нового председателя Исполнительного комитета МФСА, г-на Хамраева во время встречи с представителем GGGI - г-ном Хонг в июле, в Ташкенте. Было решено, что до конца 2013 года, GGGI (Д-р Хонг) представит новую форму для представления предложения о финансировании проекта. ГВП ЦАК и НИЦ МКВК обеспечит согласно этой форме обоснование для проекта по разработке региональной стратегии бассейна Аральского моря - «Вода и зеленый рост» - для обсуждения выделения достаточного финансирования в 2014 году со стороны GGGI. Ожидаемая сумма локально привлеченных средств по этой статье для вышеупомянутых проектов может составить как минимум 200 тыс. долларов США. двух В соответствии с мероприятием - 1.2.4 Оценка взаимосвязи вода-продовольствие-энергияэкосистемы в трансграничных бассейнах в рамках Водной конвенции ЕЭК ООН Секретариат ГВП ЦАК в сотрудничестве с новым ИК МФСА в Узбекистане и НИЦ МКВК представил в сентябре 2013 года предложение ЕЭК ООН из Центральной Азии. Основной целью данного мероприятия будет пилотное тестирование надлежащей методологии для комплексного подхода к использованию ресурсов и совместного использования выгод в трансграничном бассейне. В качестве пилотного бассейна был предложен бассейн реки Сырдарья. Прибрежные страны: Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Узбекистан (Туркменистан в качестве наблюдателя). ЕЭК ООН ведет переговоры с МИДом Финляндии о выделении надлежащих средств для этого проекта по оценке. Ожидается, что минимальная сумма средств ЕЭК ООН в рамках этой статьи составит 75 тыс. долларов США. В соответствии с мероприятиями 2.1.2 - Партнеры ГВП ЦАК содействуют накоплению и распространению знаний по проблемам развития и 2.2.2 - Партнеры ГВП ЦАК посещают наиболее важные национальные, региональные и международные мероприятия для того чтобы получить передовой опыт и поделиться собственным опытом - ГВП ЦАК планирует способствовать развитию альянсов с рядом стратегических партнеров для создания кумулятивного эффекта от совместных усилий и действий. ГВП ЦАК продолжит активное сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского Водного Форума и АБР. Секретариат ГВП ЦАК в течение 2014 г. внесет вклад в заседания Совета управляющих АТВФ и будет содействовать участию некоторых партнеров из региона ЦАК в сети центров знания APWF и внесению ими надлежащего вклада в АзиатскоТихоокеанский водный музей, который находится на стадии строительства в Таиланде. В 2013 году ГВП ЦАК финансировал перевод на русский язык Обзора водохозяйственного развития в Азии 2013, который был опубликован АБР для 2-го Азиатско-Тихоокеанского водного саммита, состоявшегося в мае 2013 года в Чианг Май, Таиланд. Совместно с АБР было решено, что русская версия, которая находится на стадии публикации, будет распространяться бесплатно ГВП ЦАК среди ключевых заинтересованных сторон в регионе ЦАК. 13 ГВП ЦАК продолжит свое плодотворное сотрудничество с МСБО, в котором Секретариат ГВП ЦАК является активным членом мирового Бюро по связям. Было решено, что ГВП ЦАК переведет на русский язык второе руководство по ИУВР для бассейнов, которое было опубликовано в 2012 году МСБО совместно с ГВП. В 2014 году русская версия руководства будет опубликована и распространена в регионе ЦАК. ГВП ЦАК продолжит свое плодотворное сотрудничество с CapNet и командой ToolBox ГВП, чтобы использовать все продукты, имеющиеся в наличии для лучшего проведения мероприятий по развитию потенциала, а также, чтобы внести свой вклад в разработку новых продуктов знаний и учебных пособий, и т.д. Секретариатом GWPO было предложено, чтобы в 2014 ГВП ЦАК внес вклад в TEC TFP (тематические публикации Технического Комитета ГВП) по вопросам водных ресурсов и зеленого роста - опыт Центральной Азии. Эта статья предусмотрена в рамках деятельности 2.1.2 плана работы ГВП ЦАК на 2014 год. В 2013 году была сформулирована региональная инициатива по обучению под эгидой инициативы «Восстановление орошения и управление водой в сельском хозяйстве в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (TCP/RAS/3304), которая была разработана ФАО и IWMI в сотрудничестве с другими основными партнерами (например, АБР, ВБ и т.д.) в целях реализации рекомендаций первого Азиатско-Тихоокеанского Водного Саммита (2009). Инициатива является амбициозным региональным начинанием, в рамках которого будет подготовлен ряд сообщений, оформлены инвестиции, подготовлены программы и мероприятия, необходимые для модернизации орошения и управления водой в сельском хозяйстве в Азии (в том числе в странах Кавказа). ГВП ЦАК будет сотрудничать с ФАО, IWMI, ICARDA, НИЦ МКВК и ЦАРЭЦ для поддержки разработки и реализации этой инициативы по обучению продовольственной безопасности на основе их сравнительных преимуществ. ГВП ЦАК через его наиболее активных партнеров (местных учреждений и экспертов), уже установило рабочее сотрудничество с ФАО, IWMI и рядом региональных центров передового опыта и региональных справочных центров знаний - что даст возможность создания целевых консорциумов быстро и эффективно с целью осуществления инициативы. ГВП ЦАК будет главным образом оказывать содействие процессу, что даст каждому партнеру сети возможность обладать правом собственности на результаты инициативы. Страны ЦАК будут иметь институциональный потенциал для предоставления консультационных и дополнительных услуг по сельскому хозяйству и орошению для эффективного, справедливого, экономически эффективного и устойчивого управления водными ресурсами в сельском хозяйстве на уровне ирригационной системы (канала, АВП и поля). В каждой стране, технический и управленческий потенциал широкого круга заинтересованных сторон (в том числе государственных структур и гражданского общества) будет развит при помощи коллектива из международных и национальных экспертов, которые могут предоставить сертифицированные курсы обучения. Ожидаемая сумма локально привлеченных средств в рамках этой инициативы еще не была оценена. 14 5. Структура обобщенных результатов 5.1 Влияние ГВП ЦАК Влияние деятельности ГВП ЦАК в рамках плана работ заключается в социально-экономических и экологических выгодах, получаемых от улучшенного управления водными ресурсами в странах и двух суб-регионах (Кавказ и Центральная Азия), где работает ГВП ЦАК. ТАБЛИЦА D: Структура обобщенных результатов Уровень LFA Влияние 5.2 Описание Формулировка влияния на региональном уровне: Помочь странам ЦАК задействовать водную безопасность, когда общество устойчиво управляет имеющимися водными ресурсами и обеспечено базовыми услугами управления водными ресурсами I1 I2 Индикаторы Количество людей, получающих выгоду от улучшенного планирования и управления водными ресурсами - представители местных органов власти и наиболее активные заинтересованные стороны во всех 8 странах Общая стоимость инвестиций под влиянием ГВП ЦАК, которая способствует достижению водной безопасности и устойчивости к изменению климата путем улучшения УВР и водоснабжения 2014 2400 2015 2400 2016 3200 Total 8000 Ключевые результаты ГВП ЦАК по руководству водными ресурсами Основные результаты ГВП ЦАК заключаются в усовершенствовании руководства, внедренном участниками на всех уровнях, где действует ГВП ЦАК. Эти усовершенствования в руководстве, называются далее «Ключевые результаты ГВП по руководству водными ресурсами», и они имеют место в «областях изменения», которые охватывают широкий спектр руководства водными ресурсами. ГВП разработао всеобъемлющую классификацию этих «областей изменения» и связанных с ними инструментов Интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР), как это отражено в структуре классификации Инструментального ящика ГВП (см. www.gwptoolbox.org), состоящей из трех основных групп: A. благоприятная среда (стратегии, нормативно-правовые базы) B. институциональные механизмы, а также 15 C. инструменты управления для обмена данными / информацией, оценки, планирования, ведения переговоров, сотрудничества, регулирования, и управления и развития финансирования. Это те области, где изменения происходят на местах с участием действующих лиц водного сектора, получающих выгоду от деятельности ГВП ЦАК. ГВП ЦАК применяет подход картирования результатов с целью определения ключевых пограничных действующих лиц, на которых надо оказать влияние с целью создания возможности способствовать этим изменениям. Способ, которым ГВП ЦАК хотело бы видеть пограничное воздействие, выражен через «Задачи для достижения результатов». ТАБЛИЦА D: : Структура обобщенных результатов Уровень LFA Результат Задачи для достижения результата Цели 1 Задачи для достижения результата Цели 2 Описание Индикаторы 2014 2015 2016 Total Устойчивое развитие и управление водными ресурсами на всех уровнях Количество элементов благоприятной среды, на которые было оказано влияние Количество институциональных механизмов, на которые было оказано влияние Количество инструментов управления, на которые было оказано влияние 3-5 8-10 8-10 5-7 10-16 8-10 5-7 16-24 8-10 5-7 16-24 8-10 Пограничные действующие лица обеспечивают признание воды в качестве ключевого элемента устойчивого развития OC1.1 Пограничные действующие лица используют повышенный потенциал знаний и связей OC2.1.1 OC1.2 OC2.1.2 Количество усовершенствованных при помощи ГВП ЦАК правовых основ / политик / стратегий интегрирующих вопросы водной безопасности и изменения климата Количество человек, достигших общего понимания ключевых национальных и региональных вопросов, связанных с водой Число национальных водоохранных органов и ключевых региональных органов, получивших практические выходы (результаты) с определенным вкладом со стороны партнеров ГВП ЦАК Количество существующих механизмов донесения главных идей ГВП до соответствующей аудитории и ключевых заинтересованных сторон во всех восьми странах ЦАК Количество национальных водоохранных органов и ключевых региональных органов, достигших ясного общего понимания по вопросам изменения климата, процесса зеленого роста, продовольственной безопасности, стабильности экосистемы и о том, какие адаптационные 3-5 5-7 5-7 5-7 2400 2400 3200 8000 8-10 10-16 16-24 16-24 3-5 5-7 5-7 5-7 8-10 10-16 16-24 16-24 16 OC2.2 Задачи для достижения результата Цели 3 5.3 Пограничные действующие лица используют повышенный потенциал сетевого взаимодействия OC3.1 OC3.2 механизмы по возникающим проблемам необходимы (в том числе межгосударственные правила с целью улучшения трансграничного сотрудничества) Количество региональных и национальных директивных органов усиленных ГВП ЦАК с целью влияния на развитие водной политики. Количество партнеров ГВП ЦАК и заинтересованных сторон, вовлеченных в региональные и глобальные процессы Количество поддерживаемых программ ГВП ЦАК и финансовые показатели региональных и национальных партнерств 8-10 10-16 16-24 16-24 40-80 80-120 120-160 160 5-8 8-12 12-16 16 Результаты ГВП ЦАК Результаты ГВП заключаются в услугах и продуктах, предоставляемых сетью ГВП, которые способствуют улучшению устойчивого руководства водными системами. ГВП традиционно не проводит систематический мониторинг своих результатов, но это может быть сделано без нарушения целостности настоящей схемы мониторинга. ТАБЛИЦА D: Структура обобщенных результатов Уровень LFA Результат 1 Описание Реализованы организационные пакеты для стран ЦАК и двух субрегионов (Кавказ и Центральная Азия) и продвинуты инновационные и надежные решения ИУВР и инструменты водной дипломатии Партнеры ГВП ЦАК поддерживают национальные диалоги по вопросам политики ИУВР (в сотрудничестве с ЕЭК ООН, ПРООН и SDC и др.) во всех странах для продвижения широкого участия общественности в управление водными ресурсами на всех уровнях иерархии Партнеры ГВП ЦАК содействуют Индикаторы OT1.1 OT1.2 Количество национальных организаций, поддержанных ГВП ЦАК в разработке нормативно-правовых баз / политик / стратегий, отраслевых планов и планов развития – интегрирующих водную безопасность и другие проблемы, в том числе устойчивость к изменению климата Количество региональных 2014 2015 2016 Total 3-5 5-7 7-10 7-10 16-24 24-32 32-48 32-48 17 ТАБЛИЦА D: Структура обобщенных результатов Уровень LFA Описание Индикаторы политическому диалогу (в сотрудничестве с региональными организациями - такими как ИК МФСА, коалиция Кура-Аракс и при участии международных агентств и т.д.) с целью улучшения эффективности принятия решений по инструментам ИУВР, необходимым на региональном уровне Партнеры ГВП ЦАК активно участвуют и вносят вклад в реализацию региональных проектов: Продвижение модели BEAM и других инструментов моделирования организаций поддержанных ГВП ЦАК в разработке соглашений / обязательств / инвестиционных возможностей и инструментов, которые объединяют водную безопасность и другие проблемы, в том числе устойчивость к изменению климата OT1.3 ИУВР как практический подход к адаптации к изменению климата на Кавказе и в Центральной Азии OT1.4 Зеленый рост - основа сотрудничества и водной безопасности OT1.5 Оценка взаимосвязи водапродовольствие-энергия-экосистемы в трансграничных бассейнах в рамках Водной конвенции ЕЭК ООН Другие соответствующие проекты (продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, экосистемы, трансграничное OT1.6 OT1.7 Количество стран / заинтересованных сторон поддержанных ГВП ЦАК в использовании инструментов моделирования для доступа к финансированию деятельности в сфере климата и связанной с климатом с целью улучшения водной безопасности. Количество реализованных демонстрационных проектов, в которых была продемонстрирована инновация Количество подготовленных документов, с изложением уроков из проектов по воде и зеленому росту, реализованных ГВП ЦАК, и стратегия тиражирования зеленых решений Методология оценки взаимосвязи водапродовольствие-энергия-экосистемы в трансграничных бассейнах в рамках Водной конвенции ЕЭК ООН Количество бенефициариев, поддерживаемых ГВП ЦАК в реализации демонстрационных проектов по обеспечению водной 2014 2015 2016 Total 5/200 5/200 8/320 8/320 8 8 8-12 8-12 2 4 8 14 1 1 - 2 2-3 3-5 5-8 5-8 18 ТАБЛИЦА D: Структура обобщенных результатов Уровень LFA Результат 2 Описание Индикаторы сотрудничество) безопасности и решению других проблемы Более глубокое понимание ИУВР, а также знания и потенциал созданы, распространены и используются по всему региону ЦАК Партнеры ГВП ЦАК организуют информационно-просветительскую кампанию по водохозяйственному планированию и его применению во всех странах Центральной Азии и Кавказа. Партнеры ГВП ЦАК способствуют накоплению знаний и их распространению относительно решения проблем в области развития (в том числе механизм использования ToolBox ИУВР как хранилище знаний ГВП по управлению водными ресурсами, трансграничному сотрудничеству, адаптации к изменению климата, процессу зеленого роста, и т.д.) Партнеры ГВП ЦАК поддерживают скоординированный процесс наращивания потенциала в регионе. Партнеры ГВП ЦАК посещают наиболее важные национальные, региональные и международные мероприятия для того, чтобы получить передовые знания и поделиться собственным опытом Секретариат ГВП ЦАК в сотрудничестве с другими OT2.1 OT2.2 OT2.3 OT2.4 OT2.5 Количество возможностей средств массовой информации, связанных с водной безопасностью. Все средства массовой информации, включая радио, телевидение, печать, Интернет. Число публикаций, информационных продуктов (в том числе стратегических сообщений) и инструментов ИУВР для обеспечения водной безопасности, разработанных и распространенных ГВП ЦАК Количество государственных учреждений / других заинтересованных сторон с явно повышенным потенциалом в области разработки и осуществления политик, планов и проектов Количество совместных глобальных / региональных мероприятий ГВП ЦАК по водной безопасности, которые приводят к очевидным последующим действиям. Количество национальных и региональных институтов, 2014 2015 2016 Total 24-32 32-48 48-64 114-144 4-8 8-10 10-16 22-34 8-12 12-16 16-24 16-24 8 8 12 20 24-48 48-64 - 48-64 19 ТАБЛИЦА D: Структура обобщенных результатов Уровень LFA Результат 3 Описание Индикаторы региональными и национальными институтами способствует региональному процессу подготовки к 7-му Всемирному Водному Форуму, с целью эффективного представления ЦАК на ВВФ-7 в Тэгу, Корее в апреле 2015 года. Устойчивая эффективная сеть партнеров сети ГВП ЦАК Региональный Секретариат должным образом руководит сетью ГВП ЦАК и оптимизирует финансовые, административные и управленческие структуры. Организация совещаний Регионального Совета вовлеченных в региональные и тематические процессы подготовки к 7му Всемирному водному форуму, который пройдет в Корее OT3.1 2014 2015 2016 Total Реализация Структуры результатов и соответствующего мониторинга и оценки всей сети ГВП ЦАК. Увеличение финансовых показателей региональных и национальных водных партнерств. Монголия стала партнером сети ГВП ЦАК. 20
