Доклад губернатора - Правительство Новгородской области
advertisement
Уважаемая Елена Владимировна, уважаемые депутаты! Уважаемые присутствующие! В соответствии с Уставом Новгородской области я обращаюсь к Вам с ежегодным отчетом о результатах деятельности Правительства области за 2013 год и с посланием об основных направлениях экономической и социальной политики. Документальный Отчет, основанный на показателях Росстата, представлен в Думу 24 марта. В своем выступлении я остановлюсь на основных экономических, финансовых и социальных показателях нашей деятельности в 2013 году и задачах, стоящих перед областью в 2014 году. В условиях экономического кризиса, отрицательно влияющего на экономику области, основной задачей Правительства области было: недопущение экономического спада и роста безработицы, создание нормальных, стабильных условий производства и привлечение инвестиций. Должен сказать, что в непростых условиях 2013 года, нам с этой задачей удалось справиться. В четырех отраслях материального производства – промышленности, строительстве, транспорте и связи, торговле достигнуты неплохие темпы роста, а в промышленности, строительстве и торговле темпы роста выше, чем в Российской Федерации. Причем, по темпам роста промышленного производства мы заняли 1 место в СЗФО и 25 место в Российской Федерации. Объем инвестиций в основной капитал составил рекордное для области значение в 52,6 миллиарда рублей, с темпом роста 108,8%, что значительно опережает показатель по Российской Федерации – 99,8%. По темпам роста объема инвестиций мы заняли 1 место в СЗФО и 16 место в стране. Особо отмечу объем инвестиций в расчете на душу населения. Он составил 84,3 тыс. рублей. Это 22 место в Российской Федерации. Однако должен сказать, что в разрезе муниципальных районов этот показатель очень разнится. Наибольшее значение – 328,2 тыс. рублей 2 сложилось в Чудовском районе, неплохо - в Волотовском районе, в Великом Новгороде, в Шимском районе, а в Мошенском, Маревском, Парфинском, Демянском районах в десятки и даже сотни раз меньше. Промышленность, торговля, строительство, транспорт и связь имеют превалирующие значения в формировании ВРП. В 2013 году он составит 182 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 101,7%, что превышает среднероссийский показатель. Объем ВРП на душу населения в области составил 291,6 тыс. рублей. Это несколько ниже, чем по стране. Однако, область занимает 30 место в стране, что само по себе не плохо. В тоже время, этот показатель очень разнится в разрезе муниципальных районов от 552,7 тыс. рублей в Великом Новгороде до 62,5 – 83,0 тыс. рублей в Демянском, Маревском, Мошенском, Парфинском, Холмском районах. Обращаю внимание, что в одних и тех же районах низкий уровень инвестиций и низкий объем ВРП на душу населения. Ставлю задачу в 2015 году по объему ВРП на душу населения подойти вплотную к среднероссийскому уровню. Правительству Новгородской области, Агентству развития, главам муниципальных районов, в первую очередь Демянского, Маревского, Мошенского, Парфинского в 2014 году определить для каждого района базовый приоритетный инвестиционный проект, позволяющий значительно увеличить объем инвестиций и вклад в ВРП области. Экономический рост в основных секторах экономики, рост объема инвестиций, создание новых производств и рабочих мест, позволили сохранить на минимальном уровне безработицу. Она составила 1,0%. По этому показателю область занимает 3 место в округе и 26 место в Российской Федерации. Считаем, что в условиях экономического кризиса, уровень безработицы будет одним из главных показателей, определяющих социальную стабильность в области и в каждом муниципальном районе. 3 Ставлю задачу сохранить на таком же уровне безработицу в 2014 году. Заработная плата в экономике области составила 23244 рубля, рост 111,8%. По величине заработной платы область сохранила 39 место в стране. В минувшем году средняя заработная плата работников крупных и средних организаций области выросла на 12,4%. Лидируют по заработной плате Великий Новгород (29437 руб.) и Чудовский (26963 руб.), Крестецкий (25269 руб.), Новгородский (25174 руб.) район. Отстают Маревский, Холмский, Батецкий, Волотовский, Демянский, Солецкий, Поддорский и Мошенской районы. Впервые за 5 лет заработная плата в бюджетной сфере превысила среднюю заработную плату в экономике области и составила 23535 рублей. Темп ее роста уже 2 года выше, чем рост заработной платы в экономике и составил 117,4%. С удовлетворением отмечу, что область справилась с выполнением целевых показателей, установленных майскими 2012 года указами Президента Российской Федерации. Повышена заработная плата работникам бюджетной сферы. Это затронуло 25 тысяч человек – 40% от численности работников бюджетной сферы или 8% от численности занятых в экономике области. На повышение заработной платы бюджетной сферы за счет всех источников направлено 6,9 млрд.рублей, что на 1,5 млрд.рублей больше, чем в 2012 году. Рост заработной платы, увеличение пенсий сделали возможным увеличение среднедушевых денежные доходов населения области на 6,9%, они составили 21011 рублей. По этому показателю область занимает 33 место в стране. Нам удалось существенно – до 11,6% – снизить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума. Область по этому показателю заняла 32 место. Напомню, что в 2007 году этот показатель составлял 20,3% 4 и существенно превышал среднероссийский. Тогда область занимала 60 место в стране. Объем платных услуг населению составил 29 млрд. рублей, увеличился на 7,3%. На душу населения оказано услуг в сумме 46,5 тыс. рублей, это выше, чем по стране на 2,4%, область занимает 19 место в стране. Значительно увеличился объем туристских, бытовых, медицинских услуг, услуг учреждений культуры В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» к 2016 году мы должны обеспечить всех детей в возрасте от трех до семи лет местами в детских садах. В истекшем году создано 1528 дополнительных мест в дошкольных учреждениях. Область входит в число немногих субъектов Российской Федерации, где очередь не существует. Мы не останавливаемся на достигнутом и в текущем году приступили к строительству детских садов в Малой Вишере, Хвойной. Проведем капитальные ремонты в действующих учреждениях. Это позволит создать 450 новых мест. В 2014 году на эти цели будет направлено 390,2 млн. рублей, в т.ч. из федерального бюджета – 272,2 млн. рублей. В истекшем году был достигнут лучший за последние 22 года показатель по строительству жилья – 323,1 тыс. кв. метров. По вводу жилья на душу населения мы заняли 23 место в стране. В 2014 году нам предстоит построить 350 тыс. кв. метров жилья. Считаю, что эта задача должна быть безусловно выполнена как Правительством области, так и всеми главами муниципальных районов и городского округа. По поручению Президента мы обязаны к 2020 году строить не менее 1 кв. метра жилья на человека. Однако, этот показатель разнится в разрезе муниципальных районов. Больше всего жилья на душу населения сдано в Новгородском (1,13 кв.м.), Шимском (0,97 кв.м.), Чудовском (0,75 кв.м.), Маловишерском (0,67 кв.м.) 5 районах, которые оставили позади даже областной центр. В Великом Новгороде этот показатель снизился по сравнению с 2008 годом. Плохие результаты в Пестовском (0,23 кв.м на душу населения), Боровичском и Окуловском (0,21 кв.м.), Солецком (0,17 кв.м.) и Маревском (0,03 кв.м.) районах. Например, в Солецком районе за последние 5 лет было построено лишь 11 тыс. кв.м. жилья. Улучшили жилищные условия 902 человека, относящихся к отдельным категориям граждан и 88 молодых семей. В соответствии с указом Президента важнейшей задачей для нас является расселение жителей области из ветхого и аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2012 года. До 1 сентября 2017 года в области нужно расселить 3478 человек и предоставить им аналогичное жилье общей площадью 88,5 тыс. квадратных метров. В прошлом году нам удалось расселить 341 человека. Переселение завершили в Окуловке, Холме, Пестово. В настоящее время завершено строительство домов в Маловишерском районе и с. Мошенское. В Батецком, Крестецком, Старорусском районах и Великом Новгороде ведется строительство жилья. Сделаны заделы для переселения граждан, запланированных к переселению в 2014 году. В этом году мы должны переселить в новое жилье 2026 человек или 58% от числа подлежащих переселению. Набранные темпы позволят нам справиться с задачами, поставленными в указе Президента. Однако, в отдельных муниципальных образованиях области средства, выделенные на эти цели, осваиваются несвоевременно. Так, в г. Старая Русса, не введены в эксплуатацию 2 дома площадью 2,5 тыс. кв.м., которые строились для переселения граждан из аварийного жилья и детей-сирот и подлежали вводу в эксплуатацию еще в 2012 году. До настоящего времени не переселены 35 человек. 6 В Великом Новгороде не завершен капитальный ремонт 8 домов, который должен быть закончен в 2013 году. Это привело к тому, что Фонд содействия реформированию ЖКХ приостановил финансовую поддержку области до завершения программ. Считаю подобные действия в условиях, когда при всей ограниченности финансовых ресурсов деньги в полном объеме из федерального и областного бюджетов были выделены, недопустимыми. Делаю серьезное замечание главе Старорусского района и мэру Великого Новгорода за допущенные нарушения. Мы должны до 10 мая текущего года завершить все работы и отчитаться перед фондом. Хочу сказать, что бывший мэр г. Старая Русса Мамасуев осужден за допущенные нарушения в период строительства домов для переселенцев из аварийного жилья. Требую от всех глав муниципальных районов и мэра городского округа безусловного выполнения обязательств по переселению жителей из аварийного жилья и капитальному ремонту домов в установленные программами сроки. Прошу вас, уважаемые депутаты, установить депутатский контроль в депутатских округах за своевременным расселением аварийного жилья и предоставлением квартир для детей сирот. Предлагаю разработать программу Новгородской области, предусматривающую обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийных домах, не включенных в программы, финансируемые из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Поручаю разработать эту программу Правительству области и надеюсь на депутатскую поддержку. Благодаря Вам, уважаемые депутаты, мы одни из первых в стране приняли закон, дающий право на бесплатное предоставление земельных участков под индивидуальное категориям граждан. жилищное строительство льготным 7 Совместными действиями Правительства области, администраций Великого Новгорода и Новгородского района решена задача выделения и закрепления за городским округом земельных участков Новгородского района. Это позволило выделить дополнительные земельные участки льготным категориям жителей города. В прошлом году область заняла 2 место по предоставлению земельных участков гражданам льготных категорий в СЗФО после Ленинградской области. Хорошо сработали в этом направлении Маловишерский, Чудовский, Окуловский, Шимский, Новгородский, районы. В Валдайском, Старорусском, Пестовском районах участками обеспечено от 30 до 45% граждан, включенных в списки. Ставлю задачу в текущем году дополнительно изыскать землю для полного удовлетворения потребности в земельных участках для льготных категорий граждан. На себя берем задачу совместно с органами местного самоуправления по строительству дорог, и будем оказывать всяческую помощь в развитии жилищно-строительных кооперативов. В 2013 году демографическая ситуация по области сохранила положительную тенденцию. Отмечено наименьшее значение коэффициента естественной убыли за последний 21 год. Мы достигли максимальной рождаемости за последние 23 года (12,1 родившихся на 1000 населения). Существенно возросла рождаемость в Поддорском, Солецком, Крестецком, Окуловском, Волотовском, Чудовском районах. Снижена смертность до наименьшего значения показателя за последние 15 лет. В истекшем году нам удалось стабилизировать показатели смертности от туберкулеза, от болезней системы кровообращения, от дорожнотранспортных происшествий. Высокий уровень смертности ежегодно регистрируется в Демянском, Любытинском, Маловишерском, Мошенском, Окуловском районах. 8 При этом в Маловишерском и Любытинском районах при высоком уровне смертности отмечается и низкая рождаемость. В этих районах сложилась самая высокая естественная убыль населения в области. Частично естественные потери населения области компенсирует миграционный прирост. Кстати, проведенный анализ этих процессов развеял миф о, якобы, уезжающих из области людях. За последние 7 лет общий миграционный прирост в области составил около 3 тысяч человек. Но на сегодня этого недостаточно. Миграционная убыль, наблюдавшаяся в 2012 году в прошлом году сменилась миграционным приростом, составившим 314 человек, и компенсировала естественную убыль лишь на 8,6%. Увеличение численности населения области должно происходить, в том числе и за счёт притока населения из других регионов России, наших соотечественников из-за рубежа, жителей Украины которые культурно и духовно близки к России. Необходимо приложить все усилия, чтобы максимально снизить количество уезжающих и увеличить число приезжающих к нам людей. В то же время беспокойство вызывает то, что из общего числа выезжающих 27% - это молодежь. Так, в 2013 году число выбывших молодых людей превысило число прибывших на 375 человек. Наибольшая миграционная убыль наблюдалась в Демянском (-259 чел.), прирост – в Новгородском (+539 чел.) муниципальных районах. Мы должны проанализировать, почему они уезжают. Уезжают, повидимому, из-за отсутствия перспективных рабочих мест и не только. В связи с этим Правительству области совместно с образовательными организациями области, главами муниципальных районов, городского округа и работодателями разработать план мероприятий (программу), который позволит прекратить отток кадров. Отдельно выпускников отмечу подготовку Новгородского медицинских университета, образование, остаются на Новгородчине. кадров. получивших Лишь 60% медицинское 9 И я задаю резонный вопрос: почему мы, имея свой Университет, не можем закрыть проблему дефицита медицинских кадров? На сегодня он составляет 233 врача. Мы практически решили кадровую проблему на селе. Большое беспокойство вызывает дефицит врачей в Великом Новгороде, Боровичах, Старой Руссе, Валдае. Считаю, что ответственность за это целиком лежит на руководстве вуза, департаменте здравоохранения Новгородской области. В целях решения проблемы нехватки медицинских кадров, ставлю задачу перед Правительством области совместно с НовГУ имени Ярослава Мудрого увеличить квоту целевого приема в Университет на медицинские специальности. Департаменту здравоохранения области обеспечить заключение договоров по целевому обучению с абитуриентами с финансовым подкреплением, для осуществления механизма возврата «целевиков» на работу в медицинские организации области. В свою очередь, департаменту образования и НовГУ необходимо выработать четкий алгоритм государственного заказа, а также более активно работать в вопросе увеличения бюджетных мест на медицинские специальности. Это позволит сохранить преемственность медицинского образования и минимизирует дефицит кадров, вызванный оттоком абитуриентов в другие регионы. И это задача не только Правительства области и Университета, но и ответственность глав муниципальных районов и городского округа. В качестве ответной меры социальной поддержки в I полугодии 2015 года планируется закончить строительство дома для врачей на территории Новгородской областной больницы. На эти цели в текущем году будет выделено 20 млн. рублей, в 2015 году – 25 млн. рублей. Для сохранения дальнейшей положительной динамики миграционного прироста Правительству области поручаю разработать концепцию миграционной политики области на период до 2025 года, предусмотрев в ней мероприятия по поддержке граждан Украины. 10 Мы должны увеличить количество рабочих мест (хотя сейчас у нас имеется уже более 7 тысяч вакансий) и, главное, сделать так, чтобы любой переселенец из Украины был уверен, что обладая необходимой квалификацией, он будет трудоустроен и обеспечен жильём. Кстати, опыт поддержки граждан Украины уже имеется в Солецком районе, где муниципальная администрация предоставляет соотечественникам жилье. Считаю, что также должны поступать все остальные главы муниципальных районов и городского округа. Еще одной причиной выезда молодых людей является получение профессионального образования за пределами области. В этой связи, необходимо повысить престиж получения профессионального образования на территории области. Правительству области совместно с администрацией Великого Новгорода к 2015 году открыть школу одарённых детей, ориентированной на получение инженерных специальностей. В целях более полного использования имеющихся в Новгородской области памятников архитектуры, искусства поручаю Правительству Новгородской области, главам муниципальных районов, городского округа, начиная с 1 сентября 2014 года, в музейных комплексах области организовать на постоянной основе преподавание учащимся школ дисциплин истории и культуры, а также внести соответствующие изменения в образовательные программы. Должен сказать, что на территории области подготовкой специалистов занимается 20 профессиональных образовательных организаций. Однако сегодня обучение, можно сказать, не «заточено» на работодателя. Например, учебное заведение готовит специалиста для дорожной сферы, а он устраивается водителем и занимается грузоперевозками, в то время как дорожная отрасль, как никогда нуждается в квалифицированных кадрах. Для сферы торговли дефицит квалифицированных кадров всегда насущная проблема, а ведь несколько образовательных организаций готовит таких специалистов. И где они? 11 Считаю, что нам необходимо пересмотреть систему подготовки кадров среднего звена и решение этой проблемы вижу в привлечении предприятий и организаций области к формированию заказа по подготовке кадров, с учётом потребностей на рынке труда. Предлагаю переподчинить образовательные организации по отраслевому принципу, например: департаменту строительства и дорожного хозяйства – техникумы, готовящие специалистов для строительства; департаменту экономического развития и торговли – техникумы, которые ведут подготовку специалистов для промышленного сектора, экономики и торговли. Четыре техникума, которые готовят специалистов для сельского хозяйства, мы уже передали департаменту сельского хозяйства и продовольствия, работа по целевой подготовке кадров в этом направлении уже начата. Совместно с университетом, музеем и Новгородской митрополией планируем создать культурно-просветительско-образовательный центр «Антоново» в расположении бывшего Антониева монастыря. Следует сказать, что на реконструкцию зданий этого объекта (на создание центра монументальной живописи) только в этом году из федерального бюджета выделено 170,0 млн. рублей. Отмечаю также эффективное взаимодействие по вопросам охранных зон наших памятников, организации и проведения историко-культурной экспертизы с общественной комиссией по сохранению культурного наследия. Вместе с тем, при достижении положительных результатов по основным направлениям социально-экономического развития области, нам не все удалось сделать. 12 В 2013 году в консолидированный бюджет поступило 21,9 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов, или 95,7% годового плана и 97,0% к уровню 2012 года. Все налоговые доходы, за исключением налога на прибыль организаций, поступили в запланированных объемах и были выше, чем в 2012 году. Поступление налога на прибыль организаций к 2012 году снизилось на 1,8 млрд.рублей, или 27,1%. При этом в стране снижение составило только 13,1%. Сложившаяся ситуация с уплатой налога на прибыль неоднократно рассматривалась на заседаниях Правительства Новгородской области. С целью выявления причин снижения налога мы инициировали проведение совещания в Федеральной налоговой службе России, на котором присутствовало руководство Новгородской области. На нем отмечены внешние факторы, повлиявшие на снижение прибыли: изменение цен на мировых рынках, рост курса валют, а также изменение российского законодательства. При этом выявлены и наши недоработки, в первую очередь в налогообложении имущества, земли, определению ее кадастровой стоимости. Отмечена неэффективная работа по сокращению недоимки. На 01.01.2014 ее объем составил 543 млн. рублей, что превышает уровень начала года на 74,8 млн. рублей, или на 16,0%, в том числе в Великом Новгороде 237,2 млн. рублей, что выше, чем в начале года на 70,1 млн. рублей или на 42% . Что касается налога на доходы физических лиц, то его темпы сегодня отстают от темпов роста заработной платы в экономике области. Следует сказать, что средняя заработная плата в экономике области выросла на 11,8%, а поступление налога на доходы физических лиц на 9,2%. Здесь есть определенный резерв для работы налоговой службы. Считаю, что за счет увеличения заработной платы и полного исчисления налога на доходы 13 физических лиц мы сможем дополнительно получить налоговых доходов в консолидированный бюджет области не менее 203 млн. рублей. В области до сих пор имеет место занижение заработной платы в отдельных отраслях и на предприятиях, а иногда и выплата заработной платы по «серым» схемам. Особенно это касается торговли. Заработная плата в торговле составила 18556 рублей. Это на 20% ниже, чем заработная плата в экономике области. При этом в Российской Федерации заработная плата в торговле составляет 24073 рубля, что выше, чем по области на 29,7%. Органам исполнительной власти области, главам муниципальных районов и городского округа, Управлению федеральной налоговой службы, Государственной инспекции труда, Управлению МВД следует внимательно анализировать предприятиях и организациях организациях и принимать уровень и, заработной прежде меры к всего, платы на в торгующих нарушителям трудового законодательства. Поручаю Правительству области разработать законопроект, стимулирующий вывод заработной платы из «тени». Уважаемые депутаты, надеюсь на Вашу помощь и поддержку. Доля убыточных организаций за 2013 год составила 32% при средней по стране 27%. И с этим нужно тщательно разобраться. В первую очередь это задача правоохранительных и налоговых органов области, а также профильных департаментов Правительства области, глав муниципальных районов и городского округа. В конце прошлого года нами совместно с депутатами проведена работа по пересмотру предоставленных льгот по налогам, поступающим в областной бюджет. Принято совместное решение о том, что льготами будут пользоваться организации при условии достижения ими положительных темпов роста по объему производства и инвестиций не менее 5%, по уровню заработной платы, созданию новых рабочих мест. 14 Положительным примером является предоставление льготы по уплате налога на прибыль организаций предприятиям химической промышленности. Такие льготы были предоставлены в 2009, 2011 и 2013 году. Эта мера позволила увеличить доходы бюджета на 1,8 млрд.рублей, а также ведущему предприятию отрасли ОАО «Акрон» с 2008 года увеличить объем инвестиций в 3 раза, заработную плату в 1,7 раза. Учитывая продолжающееся состояние экономического кризиса, считаю особое внимание уделить отраслям экономики ориентированным на внутренне потребление. К ним относится, прежде всего, сельское хозяйство, строительство, торговля, услуги, обеспечение конкурентными промышленными товарами. К сожалению, в 2013 году мы не достигли плановых показателей по сельскохозяйственному производству. Объем продукции сельскохозяйственного производства составил 16,5 млрд. рублей с индексом 91,5%. Причины такого падения на наш взгляд носят как объективный, так и субъективный характер. К объективным причинам можно отнести неблагоприятные погодные условия в пяти районах (Новгородский, Волотовский, Солецкий, Старорусский и Шимский), на территории которых был введен режим ЧС, что не позволило достичь планируемых объемов производства картофеля и зерновых культур. Субъективные причины связаны с остановкой производства на птицефабриках, входящих в группу компаний «Рубеж», за счет чего мы потеряли 17 тыс. тонн мяса. Были снижены объемы производства яйца в связи с модернизацией производства и сменой собственника на ЗАО «Гвардеец». Недостаточно внимания было уделено развитию в крестьянскофермерских и личных подсобных хозяйств, доля которых в общем объеме производства мяса скота и птицы составляет 5%, тогда как по России этот 15 показатель составляет 33,1%. Задача ближайшего будущего принимать активные меры по стимулированию развития крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, что позволит, в том числе, решить вопрос самозанятости населения на селе. Сегодня в нашей области используется только 47% пашни. В связи с этим ставлю задачу перед муниципальными районами в 2014 году оформить и зарегистрировать 100% невостребованных земельных долей, что даст возможность ежегодно вводить в оборот земли за счет привлечения инвесторов и хозяйств всех форм собственности. Ставлю задачу выйти на объемы производства уровня 2012 года и произвести 125 тыс. тонн мяса, 210 млн. штук яйца, 350 тыс. тонн картофеля и 100 тыс. тонн овощей. Необходимо продолжить реализацию программы откорма сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах. Мы должны преодолеть кризисную ситуацию в развитии облпотребкооперации. Через эту систему должно быть поставлено на откорм 30 тыс. голов. В сельской местности области проживает треть населения. В этих условиях считаем важнейшей задачей развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских территорий. Это, в первую очередь, строительство жилья, ввод в действие газо- и водопроводных сетей, создание комфортных условий для проживания на селе. На селе будет построено 136,5 тыс. кв.м. жилья, в т.ч. 7,8 тыс.кв.м. по программе развития сельских территорий, для детей-сирот – 1,7 тыс. кв.м., расселено из ветхого и аварийного жилья – 918 человек. Будет реконструировано 54 км. дорог, осуществлен капитальный ремонт 96 км. дорог, проведен текущий ремонт 171 км. дорог. На эти цели в бюджете области до 2016 года предусмотрено 1 млрд. 992 млн. рублей. Планируем строительство водопроводно-канализационных сетей в д. Плетниха Новгородского района, в п. Батецкий, артезианской скважины в п. Большая Вишера и установка оборудования для очистки воды в д. Савино Новгородского района. 16 Планируется строительство газопроводов в п. Любытино, п. Демянск, д. Волок, п. Прогресс Боровичского района, д. Бронница, д. Плетниха, Новгородского района, п. Кулотино Окуловского района, п. Неболчи Любытинского района, общей протяженностью 25 км. Инвестиции в сумме 400 млн. рублей ОАО «Газпром» планируется направить на завершение строительства ГРС в с. Лычково, дальнейшее строительство межпоселкового газопровода от п. Любытино до п. Неболчи. У органов местного самоуправления области денег на строительство внутрипоселковых газовых сетей не хватает, ранее на эти цели средства направлялись из областного бюджета. При газификации отдельных поселков, кварталов, улиц, домов сегодня люди готовы частично участвовать в финансировании строительства уличных газопроводов. Но механизмы такого участия пока не разработаны. Прошу депутатов законодательно закрепить возможность участия населения в газификации населенных пунктов, своих домов и улиц. Учитывая экономическую и эпизоотическую ситуацию в стране и в мире, нам необходимо развивать собственный продовольственный сектор, наполнив его товарами собственного производства. Общий объем государственных и областных средств, выделяемых на сельскохозяйственное производство (включая строительство дорог, газификацию, строительство водопроводных сетей, строительство жилья, в т.ч. для детей–сирот) в 2014 году составит 2,4 млрд. рублей. Ставлю задачу достичь объема сельскохозяйственного производства на уровне 18,5 млрд. рублей. Прошу вас, уважаемые депутаты, активно включиться в реализацию перечисленных задач на уровне ваших избирательных округов В 2014–2017 годах в Новгородской области будет проходить строительство трассы М-11, которое затронет четыре муниципальных района (Маловишерский, Новгородский, Окуловский, Чудовский), общей протяженностью 186 км. Предварительный объем инвестиций в 17 строительство трассы на территории нашей области превысит 200 млрд. рублей. Строительством трассы по заявке займутся более 11 тыс. человек, заработная плата которых явно будет выше средней заработной платы в экономике области. Понадобится более 17 млн. куб. м. общераспространенных нерудных полезных ископаемых. Но надо учитывать, что строительство трассы приведет к определенным трудностям, в первую очередь к деформированию дорожного полотна. Требую от Правительства области, глав муниципальных районов, по территориям которых будет проходить трасса, минимизировать отрицательные последствия строительства автотрассы. Предлагаю управлению Министерства внутренних дел, прокуратуре, управлению Государственного автодорожного надзора, Новгородатодору в рамках полномочий обеспечить контроль за соблюдением правопорядка и движением большегрузного транспорта в ходе строительства трассы. Завершается проект по строительству третьего моста через реку Волхов. Строители готовы закончить его уже в этом году. Однако, не построены дороги и развязки. Учитывая, что строительство ведется на территории Великого Новгорода, а финансируются работы из областного бюджета, ставлю задачу перед администрацией городского округа и депутатами Думы Великого Новгорода сформировать бюджет Великого Новгорода, синхронизирующий строительство дорог с окончанием строительства моста. Особое место в экономике области занимает малый и средний бизнес, который сегодня приобретает особую актуальность. Доля малого предпринимательства в ВРП региона составляет 13,3% (по России – 12,1%). Оборот малого бизнеса в 2013 году впервые превысил 100 млрд. рублей. Ставлю задачу - по итогам 2014 года обеспечить темпы роста оборота малых предприятий и индивидуальных предпринимателей не менее 10%. Лидерами по прямой финансовой поддержке являются Батецкий, Холмский, Мошенской районы. предпринимателей 18 В числе отстающих – Боровичский, Новгородский районы и Великий Новгород. В областном центре гранты на открытие своего дела в 2013 году не получил ни один предприниматель. Требую исправить данную ситуацию! Для упрощения ведения бизнеса в области введена патентная система налогообложения. Однако, широкого применения она не нашла не только в Новгородской области, но и в целом в Российской Федерации. Эта система работает всего год, но мы уже хотим ее улучшить. Предлагаю снизить стоимость патента по 13 видам деятельности из 47, а также установить стоимость патента в зависимости от численности наемных работников, количества транспортных средств и сдаваемых в аренду площадей. Считаю, что внесенные предложения упростят ведение бизнеса, позволят вывести бизнес из тени и получить дополнительные доходы в бюджет. Прошу депутатов поддержать эти предложения! Хочу сказать о развитии торговли на территории области. Мы много о ней говорим, потому что это важная отрасль для экономики области. Это и занятость населения, и поступления в бюджет, и развитие конкуренции, и как следствие ее - ценовая доступность товаров. Вклад отрасли в ВРП составляет 11,5%, это второе место после обрабатывающих производств, динамика развития отрасли положительная на протяжении нескольких лет, но товарооборот на душу населения отстаёт от среднероссийского уровня. Если по России он равен 165 тысяч рублей, то по области это 136 тысяч 400 рублей. Нам есть еще куда развиваться. В 18 районах области оборот торговли на душу населения отстаёт от показателя по области, а в 6 районах он меньше более чем в два раза. Достижение областью российской планки по этому показателю амбициозная, но выполнимая задача и мы должны с ней справиться. На рыночную торговлю приходится более 10% товарооборота области. 19 На территории региона действует 29 розничных рынков. Но число торговых мест на этих рынках постоянно сокращается, падает товарооборот. Заполняемость мест в среднем по области составляет около 70%. В соответствии со 131-м Федеральным законом создание условий для развития рынка сельхозпродукции - это полномочие органов местного самоуправления. Но работы этих органов по созданию современных рынков, привлечению на них наших сельхозпроизводителей мы не видим. Отсутствуют рынки в Батецком, Любытинском, Маревском, Поддорском районах. Нет современного рынка в Новгородском районе. В Великом Новгороде центральный рынок с полной загрузкой работает только в выходные дни. Добраться до него жителям западного района и торговой стороны затруднительно. Ставлю задачу - создать в Великом Новгороде новый современный сельскохозяйственный рынок и открыть его ко Дню города в июне текущего года. Постоянно слышу от муниципалитетов, что сети душат местную торговлю. Уважаемые главы районов, вы сами в этом и виноваты. Даете сетевой торговле "зеленый свет", а рынки, где ваши же сельхозпроизводители могут реализовать свою качественную, свежайшую и недорогую продукцию, не развиваете. Кроме того, этим вы губите всю систему потребкооперации. Надо перестать жаловаться, надо просто работать, исполнять свои полномочия. Ставлю задачу - уже в текущем году современный сельскохозяйственный рынок должен работать на территории каждого муниципального района. Системная работа по улучшению инвестиционного климата в регионе в 2014 году будет направлена на поддержку предпринимательской активности. Правительство Новгородской области в 2014 году продолжит работу по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Ставлю задачу в 2014 году обеспечить прирост инвестиций в 20 основной капитал не менее 6%. Правительству области вместе с главами муниципальных районов до конца текущего года завершить работу по созданию кластеров в агропромышленном комплексе и в области электроники и информационных технологий. Считаю одной из приоритетных задач – создание на территории Новгородской области рекреационного типа. особой Требую экономической к 2015 зоны году туристско- завершить все организационные мероприятия по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Окуловского муниципального района. До конца первого полугодия 2014 года в области должен быть создан координационный совет по информатизации Новгородской области и проведена работа по созданию индустриального парка, инжинирингового центра и регионального венчурного фонда. Уважаемые депутаты! Истекший год был богат на различные политические, социальноэкономические события. Состоялись выборы глав муниципальных районов и городского округа. А в мае начало работу Правительство Новгородской области. Это был важный шаг на пути формирования открытости власти, обеспечения ее максимальной доступности для населения. Сформировав региональное Правительство, мы усовершенствовали систему принятия решений, стали приглашать экспертов, а заседания высшего исполнительного органа власти области транслируются в прямом эфире. Считаю этот пример заслуживающим адаптации в муниципальных районах. Муниципальная власть на местах должна быть такой же прозрачной и открытой. В 2013 году мы проделали большую работу по подготовке к заседанию Государственного совета по вопросам лесного комплекса страны. Открыли вторую очередь спортивного комплекса с бассейном в Великом Новгороде. 21 Мы обеспечили строительство и реконструкцию детских садов, окончательно закрыли проблему обманутых дольщиков. Мы завершили строительство реабилитационного центра «Юрьево» для детей с ограниченными возможностями. В области стало «Рождественский традицией подарок». В ежегодное этом году проведение марафона благотворительные взносы составили 46 млн. рублей (на 8,5 % выше, чем в 2012 году). Мы ведем активную работу по подготовке празднования 70-летия победы в Великой Отечественной войне. НовГУ совместно с зарубежными партнерами выиграл научно- образовательный проект в рамках европейской программы «Темпус», получив грант 1,2 млн. евро. Впервые в области высокотехнологичной медицинскую в больницы, помощь г. Валдае которая пострадавшим будет в начато строительство оказывать экстренную дорожно-транспортных происшествиях. Завершение строительства больницы состоится в июне текущего года. Завершили строительство и 26 апреля откроем в Валдае современный физкультурно-оздоровительный комплекс. Должен сказать, что все мероприятия 2013 года прошли на высоком патриотическом и взаимодействию всех организационном уровней власти, уровне благодаря населения, бизнеса, тесному научной интеллигенции. Впереди у нас много работы, много задач, совместное решение которых, не сомневаюсь, будет способствовать формированию высочайшего авторитета Новгородской области на федеральном уровне. Спасибо за внимание!
