Урегулирование споров в режиме

A/CN.9/WG.III/XXXII/CRP.2
11 November 2015
Russian
Original: English
Комиссия Организации Объединенных Наций
по праву международной торговли
Рабочая группа III (Урегулирование споров в режиме онлайн)
Тридцать вторая сессия
Вена, 30 ноября – 4 декабря 2015 года
Урегулирование споров в режиме онлайн
применительно к трансграничным электронным
коммерческим сделкам
Документ, представленный Российской Федерацией
Записка Секретариата
Правительство Российской Федерации представило
Секретариату
Добавление 2 к документу, озаглавленному "Видение и концептуальные
подходы к разработке в специализированных учреждениях Организации
Объединенных Наций и в соответствующих международных организациях
совокупного свода рекомендаций по формированию и функционированию
трансграничного пространства доверия" (A/CN.9/WG.III/WP.136). Полученный
Секретариатом текст воспроизводится в качестве приложения к настоящей
записке в том виде, в каком он был получен.
V.15-07960 (R)
*1507960*
A/CN.9/WG.III/XXXII/CRP.2
Приложение
Временная межправительственная руководящая группа
ЭСКАТО по упрощению трансграничной безбумажной
торговли
Справка
В соответствии с Бюллетенем Генерального секретаря Организации
Объединенных Наций, касающимся организационной структуры Секретариата
Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана,
ST/SGB/2005/11 от 29 апреля 2005 года, Секретариат Экономической и
социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО):
a)
содействует экономическому и социальному развитию на основе
регионального и субрегионального сотрудничества и интеграции;
b)
функционирует в качестве основного форума по общим вопросам
экономического и социального развития в системе Организации Объединенных
Наций для региона ЭСКАТО;
c)
формулирует и пропагандирует мероприятия и проекты, связанные с
помощью в сфере развития и отвечающие потребностям и приоритетам
региона, и выполняет функции учреждения - исполнителя соответствующих
оперативных проектов;
d)
проводит исследования, обзоры и иные мероприятия в рамках круга
ведения Комиссии;
e)
разрабатывает
сотрудничества.
и
осуществляет
программы
технического
В связи с этим ЭСКАТО представляет собой организационную основу для
интеграции экономики и общества стран в регионе Азии и Тихого океана
посредством регионального и субрегионального сотрудничества и интеграции.
Другими словами, ЭСКАТО представляет собой организационную основу
региональной глобализации.
Глобализация, как неизбежная тенденция к развитию цивилизации,
объединяет страны в результате обмена товарами, услугами и продукцией,
информацией, знаниями и культурными ценностями. В последние десятилетия
темпы этой глобальной интеграции стали намного более высокими и
впечатляющими вследствие беспрецедентных достижений, особенно в области
информационно-телекоммуникационных технологий. Наиболее очевидным
примером процессов конвергенции международного обмена товарами,
продукцией и услугами в области информационно-телекоммуникационных
технологий является появление и развитие международной электронной
торговли (электронная торговля).
Согласно определению Всемирной торговой организации (ВТО)
электронная торговля представляет собой процесс производства, продажи,
рекламирования
и
распределения
любой
продукции
во
всех
2
V.15-07960
A/CN.9/WG.III/XXXII/CRP.2
телекоммуникационных
сетях.
Электронная
торговля
неизбежно
сопровождается
взаимным
обменом
электронными
документами:
электронными каталогами товаров и услуг, электронными прейскурантами,
электронными коносаментами и другими оборотными инструментами,
электронными платежными документами, контрактами в электронной форме,
электронными протоколами, касающимися тендерных процедур, причем все
эти и многие другие электронные документы, содержащие важную
информацию о существе торговых процедур, генерируют электронные
документы для международной электронной торговли.
В целях установления правовых основ для трансграничной безбумажной
электронной торговли в рамках ЭСКАТО Комиссия разрабатывает
региональный проект Межправительственного соглашения об упрощении
процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском
регионе и "дорожную карту" для него. Проект соглашения был впервые
представлен
в
докладе
первого
совещания
межправительственной
руководящей группы по упрощению процедур трансграничной безбумажной
торговли, состоявшегося в Москве в апреле 2015 года, и рассмотрен на первом
совместном совещании технических и рабочих групп в сентябре 2015 года в
Бангкоке.
С учетом рисков, существующих в глобальных телекоммуникационных
сетях, особенно значимой становится задача обеспечения доверия и
юридической силы связанных с этим электронных документов. Решения,
учитывающие эти характеристики электронных документов международной
электронной торговли, реализуются в форме инфраструктуры трансграничного
пространства доверия (ПД-Т) – совокупности правовых, организационных и
технологических
условий
и
требований,
рекомендуемых
специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций и
другими специализированными международными организациями с целью
обеспечения доверия при международном обмене электронными документами
и данными между сторонами (субъектами), взаимодействующими в
электронной форме. Технологической основой ПД-Т является совокупность
услуг доверенной третьей стороны (ДТС).
Наиболее очевидной для этих областей применения технологии, наряду с
решением
проблем
документарного
поддержания
различных
видов
пограничного контроля за товарами (ветеринарный, фитосанитарный,
транспортный и т.д.), предоставлением трансграничных банковских услуг,
телемедицинских систем и систем обучения, являлась традиционно
рассматриваемая трансграничная электронная торговля, особенно электронные
публичные закупки с участием иностранных поставщиков. Правовые и
технологические аспекты использования услуг доверенной третьей стороны
были разработаны в рамках международных форматов (ШОС, ЕАЭС, АТЭС,
РСК, СНГ, ЕС и другие), а также для устранения трудностей в области
предпринимательства. Методы обеспечения трансграничной оперативной
совместимости электронных подписей и электронной идентификации на
основе услуг ДТС активно применяются в рамках панъевропейских проектов
PEPPOL и STORK. Наилучшим образцом практического использования услуг
ДТС в настоящее время является Евразийский экономический союз, в рамках
которого услуги ДТС используются в качестве основы инфраструктуры
V.15-07960
3
A/CN.9/WG.III/XXXII/CRP.2
трансграничного пространства доверия в контексте создания комплексной
информационной
системы,
объединяющей
десятки
трансграничных
информационных процессов. Стратегия развития этой инфраструктуры
предполагает ее связь не только с государственными органами государств –
членов ЕАЭС, но и с компаниями и отдельными лицами.
Для решения задачи обеспечения значимого в правовом смысле
трансграничного взаимного признания торговых данных и документов в
электронной форме представители Российской Федерации предложили
включить положение о создании трансграничного пространства доверия
(ПД-Т) для субъектов электронного взаимодействия в статью 8 проекта
регионального соглашения. На очередной совместной сессии технических и
юридических рабочих групп, запланированной на ноябрь 2015 года, будет
принято решение по теме определения требований к инфраструктуре и
критериев оценки в отношении готовности инфраструктуры соответствующей
страны для взаимного значимого в правовом смысле признания торговых
данных и документов в электронной форме. Это предложение согласовывается
в рамках рабочих подгрупп в период между очередными сессиями технических
и юридических рабочих групп (сентябрь-ноябрь 2015 года). Эксперты ЭСКАТО
из Российской Федерации, Пакистана, Шри-Ланки, Таиланда, Индии, Южной
Кореи и других стран принимают активное участие в осуществлении этой
программы.
4
V.15-07960