СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ (ССЭУ)
1.1
Общие положения
В настоящем разделе описаны процедуры, институциональные обязанности и
механизмы, необходимые для обеспечения соблюдения экологических
требований при реализации проектов ЭЭ, финансируемых в рамках Программы
целевого финансирования проектов энергоэффективности в России.
Все проекты должны соответствовать российскому законодательству
требованиям Всемирного банка (ОП/ БП 4.01 "Экологическая оценка").
и
Каждый проект подлежит индивидуальному рассмотрению и оценке.
Подготовительный этап проекта должен включать в себя оценку воздействия на
окружающую среду (ОВОС) и подготовку Плана управления окружающей средой
(ПУОС), по необходимости. Кроме того, в тендерных документах и кредитном
договоре должны содержаться конкретные экологические требования и меры по
защите окружающей среды, направленные на минимизацию негативного
воздействия на экологию и здоровье человека.
В настоящей Системе социально-экологического управления учитываются
социальные и природные аспекты в их единстве. Она охватывает следующие
аспекты подготовки и реализации проектов:
Подготовительный этап
•
Отбор
•
Базовый план управления окружающей средой
•
Опубликование информации
•
Информирование и консультации с общественностью
•
Анализ и утверждение
Сопутствующие условия и сферы ответственности
•
•
Предварительный и последующий анализ
Этап реализации
•
•
•
•
1.2
Мероприятия по управлению окружающей средой
Мониторинг
Обучение и развитие
Отчетность
Подготовительный этап
Газпромбанк и заемщик отвечают за подготовку ОВОС и другой экологической
документации (т.е. ПУОС), информирование и консультации с общественностью,
а также за опубликование этих документов (по необходимости).
1.2.1 Отбор проектов
Отбор производится в два этапа: рассмотрение проекта с точки зрения
экологических требований законодательства РФ, отбор и распределение
1 Газпромбанком по категориям (A, B или C) в соответствии с процедурой,
описанной в ОП/БП 4.01 "Экологическая оценка" Всемирного банка. Учитывая
основную направленность проекта, масштаб проектов и возможное воздействие
на окружающую среду, ожидается, что все проекты попадут в Категорию B или C.
Проекты Категории A не отвечают критериям финансирования.
1.2.1.1 Отбор – порядок отбора по российскому законодательству
Российская система оценки воздействия на окружающую среду основана на
законодательной базе, формируемой Федеральным законом "Об охране
окружающей среды" от 2002г., Федеральным законом "Об экологической
экспертизе" от 1995г., и другими нормативными актами. Согласно действующему
федеральному законодательству, ответственность за управление окружающей
средой распределена в России между федеральным правительством и
регионами.
Государственное управление использованием природных ресурсов и охраной
окружающей среды осуществляется различными государственными органами,
специализирующимися в различных областях / вопросах и работающими на
различных уровнях. Их можно подразделить на три основные категории: органы
общей компетенции, органы специальной компетенции и функциональные органы. Экологическая
экологического
все работы,
обязательной
экспертизу.
экспертиза и ОВОС образуют национальную процедуру оценки
воздействия. В соответствии с федеральным законодательством,
финансирующиеся из федерального бюджета, подлежат
оценке, включая ОВОС и государственную (экологическую)
ОВОС представляет собой процесс, посредством которого заемщик показывает
отрицательное воздействие на окружающую среду, оценивает последствия
ожидаемого воздействия, предлагает меры по смягчению этих последствий и
обеспечивает участие общественности. Кроме того, должностные лица и местное
население (физические лица) могут участвовать в общественных слушаниях на
этапе территориального планирования в соответствии с Градостроительным
кодексом.
Содержание отчета по ОВОС является стандартным и не зависит от вида
предполагаемой деятельности. В материалах ОВОС должно содержаться:
•
•
•
•
Описание характеристик планируемой деятельности и возможные
альтернативы, включая вариант отказа от этой деятельности;
Результаты анализа состояния территории, на которую может повлиять
планируемая деятельность (состояние природной среды, наличие и
характер антропогенной нагрузки);
Описание возможных воздействий планируемой деятельности на
окружающую среду с учетом возможных альтернатив;
Результаты оценки вероятностей возникновения (рисков), характера,
масштаба, зоны распространения возможных воздействий на окружающую
среду, а также прогноза экологических и связанных с ними социальноэкономических последствий таких воздействий;
2 •
•
•
•
предложения по мерам, направленным на ограничение, ослабление или
предотвращение наиболее значимых негативных воздействий, оценку
эффективности и возможностей реализации этих мер;
результаты оценки значимости не исключенных ожидаемых воздействий и
их последствий;
результаты сравнения ожидаемых экологических и связанных с ними
социально-экономических последствий для рассматриваемых альтернатив,
включая вариант отказа от предлагаемой деятельности;
предложения по программе экологического мониторинга и контроля на всех
этапах реализации планируемой деятельности, а также по послепроектному
анализу.
Глубина исследования зависит от масштаба проекта, конкретных технических
характеристик, стадии планирования и места расположения объекта.
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) – это процесс, посредством
которого специальный орган (Ростехнадзор) проводит экологическую экспертизу
документов, перечисленных в статьях 11 и 12 Федерального закона "Об
экологической экспертизе" (см. Приложение 1).
Государственная экспертиза (ГЭ) – это процесс, посредством которого
специальный орган (Главгосэкспертиза) и его региональные отделения
определяют, соответствует ли проект действующему законодательству и
техническим правилам, включая экологические требования. Региональные
отделения Главгосэкспертизы отличаются от природоохранных ведомств
региональных и местных органов власти по охране (например, областных,
городских или муниципальных), которые подчиняются соответствующим
региональным или местным органам власти.
Подразумевается, что в рамках финансирования проектов энергоэффективности
в Газпромбанк будут, в определенных случаях, обращаться заявители за
получением финансирования проектов, после того как они получат
соответствующие экологические разрешения от российских органов власти.
Газпромбанк обязан обеспечить, чтобы: (a) в наличии имелись все необходимые
разрешения до принятия окончательного решения о предоставлении
финансирования, (b) были устранены все несоответствия и противоречия в
описании проекта, экологических вопросах, предлагаемых схемах смягчения
негативного воздействия, содержащихся в документации по экологической
экспертизе, технико-экономических обоснованиях и проектной документации, (c) в
наличии имелись полные сопутствующие досье, и (d) были соблюдены все
дополнительные требования по защите, предъявляемые Всемирным банком.
1.2.1.2 Отбор - ОП/БП 4.01 "Экологическая оценка" Всемирного банка
В зависимости от вида, места расположения, чувствительности и масштаба
проекта, а также характера и величины его потенциальных экологических
воздействий, инвестиционные проекты, реализуемые Всемирным банком,
классифицируются по четырем категориям: A, B, C и FI1.
1
Дополнительная информация о классификации проектов приведена на сайте:
http://web.worldbank.org/IBRDSITE/EXTERNAL/PROJECTS/EXTPOLICIES/EXTOPMANUAL/0,,contentMDK
:20064724~menuPK:64701637~pagePK:64709096~piPK:64709108~theSitePK:502184,00.html
3 Проект относится к экологической Категории FI – финансовый посредник с
проектами категорий B и C. Проекты категории A не финансируются. Газпромбанк
планирует привлечь квалифицированного внешнего консультанта для проведения
отбора проектов, экологической экспертизы документации (ОВОС, ПУОС) и
обеспечения общего соответствия правилам экологической безопасности. Краткое
описание и формат ПУОС приведены в Приложении 3. Газпромбанк
разрабатывает собственные возможности по управлению вопросами охраны
окружающей среды и социальной сферы, и постепенно поддержка со стороны
внешнего консультанта будет минимизирована и полностью исключена. Решение
о том, имеет ли Газпромбанк в своем распоряжении достаточные силы и средства
по управлению вопросами охраны окружающей среды и социальной сферы, будет
принято в ходе оценки возможностей реализации в рамках среднесрочной
экспертизы проекта.
Категория В
Проекты, отнесенные к категории B, могут быть сопряжены с потенциально
существенными экологическими вопросами, что может потребовать разработки
детального ПУОС. В то же время, такой проект может включать в себя
экологические вопросы небольшой степени тяжести, ограниченные по масштабу и
продолжительности, для решения которых требуется использование стандартных
технических и строительных способов и приемов. Подразумевается, что
большинство проектов в промышленном и муниципальном секторе попадут в
категорию B. Предлагаемый проект должен быть подготовлен в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации, включая ОВОС,
государственную экологическую экспертизу и государственную экспертизу.
Вышеупомянутая документация должна быть подготовлена заемщиком. На основе
этой документации экологический консультант, привлеченный заемщиком, также
готовит ПУОС, который (a) определяет ответные меры по устранению
последствий негативных воздействий; (b) определяет требования, направленные
на то, чтобы такие ответные меры принимались эффективно и своевременно; и
(c) описывает средства, необходимые для выполнения этих требований. ПУОС
составляется в соответствии с ОП 4.01 Всемирного банка2.
На вставке 2 приведен ориентировочный перечень проектов категории B.
Вставка 2: Ориентировочный перечень проектов категории B
Повышение ЭЭ следующих промышленных и коммунальных систем:
• Паровые
системы,
включая
бойлеры,
трубоизоляцию,
конденсационные горшки;
• Печи различных типов;
• Когенерация, включая турбины и генераторы (в промышленных
границах);
• Системы теплообмена;
• Восстановление и утилизация побочных продуктов промышленности,
включая, газ, избыточное тепло, давление и биомассу.
2
См. Приложение 3 или посетите следующий сайт:
http://web.worldbank.org/IBRDSITE/EXTERNAL/PROJECTS/EXTPOLICIES/EXTOPMANUAL/0,,content
MDK:20065218~menuPK:64701637~pagePK:64709096~piPK:64709108~theSitePK:502184,00.html
4 Проекты категории B будут разделены на две подкатегории ("категория B с
высоким уровнем риска" и "категория B с низким уровнем риска"), в зависимости
от масштаба экологических воздействий. Проекты категории B с высоким уровнем
риска сопряжены с экологическим риском средней тяжести и потребуют
проведения экологической оценки/ОВОС и подготовки ПУОС силами заемщика.
Проекты категории B с низким уровнем риска сопряжены с небольшим риском, и
для них будет составляться лишь краткий ПУОС (см. Приложение 4) силами
заемщика.
Категория C
Предлагаемый проект относится к категории С, если он, вероятно, оказывает
минимальное вредное воздействие на окружающую среду или не оказывает его
вовсе (например, мелкие улучшения энергоэффективности, простое обновление
оболочки здания и приобретение оборудования). Помимо отбора, никаких
дальнейших действий по экологической оценке проекта категории С не требуется.
В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по
предлагаемому проекту требуется ОВОС, а государственная экологическая
экспертиза не требуется. Последствия минимальны.
На Вставке 3 приводится ориентировочный перечень проектов категории C.
Вставка 3: Ориентировочный перечень проектов категории C
Повышение ЭЭ следующих промышленных и коммунальных систем:
• Электродвигатели и приводные системы, включая насосы и
вентиляторы, а также турбины и турбогенераторы для использования
энергии с целью местного производства;
• Отопление и охлаждение помещений/системы ОВКВ;
• Системы освещения;
• Оптимизация промышленных систем, включая системы управления;
• Насосы, работающие от тепла земли;
• Водяное отопление от солнечного света;
• Сокращение потерь при передаче и распределении с промышленных
электрических и отопительных сетях;
• Меры по обновлению оболочки зданий, например, изоляции и окон.
По всем проектам категории B и C заемщик обязан подготовить Экологический
паспорт проекта (см. Приложение 2), который представляется Газпромбанку для
экспертизы в составе первоначального комплекта заявочных документов по
проекту.
1.2.2 Рамочный план экологического управления
Проект МБРР является еще одним проектов в серии инвестиций, подготовленных
и реализуемых в регионе ЕЦА в области энергоэффективности, таких как
аналогичные проекты в Украине и Узбекистане. МБРР предоставит кредит
Газпромбанку, который будет осуществлять дальнейшее кредитование различных
отраслей промышленности, поэтому проект относится к категории "FI".
5 Проект МБРР предназначен для финансирования только проектов ЭЭ.Основными
видами проектов, подходящих для финансирования, являются: (a) замена
неэффективных
промышленных
технологий
на
более
передовые
энергосберегающие технологии (например, более эффективные промышленные
котлы, печи и теплообменные системы), (b) восстановление и использование
побочного газа, тепла и давления; (с) установка высокоэффективного
механического и электрическое оборудования, включая двигатели, насосы,
системы отопления и вентиляции; (d) оптимизация промышленных систем с
целью сокращения потребления энергии, и (e) другие проекты, утвержденные
Банком и ГОРФ.
Указанные типы проектов имеют либо незначительное или не оказывают никакого
неблагоприятного воздействия на окружающую среду и обеспечивают
значительный природоохранный эффект (снижение уровня загрязнений, таких как
пыль и выбросы диоксида серы и/или сокращение выбросов парниковых газов,
таких как двуокись углерода). Отрицательные воздействия на окружающую среду
в основном связаны со строительной деятельностью (например, пыль, шум,
утилизация неопасных отходов), и они, как правило, незначительны и
управляемы.
В связи с характером проектов, меры охраны естественных мест обитания и
культурных ресурсов, борьбы с вредителями леса не потребуются.
Большая часть инвестиций будет направлена на восстановление старых
электростанций и замену неэффективных промышленных технологий, включая
замену устаревшего оборудования более эффективным. Кроме того, в то время
как большая часть кредита должна быть направлена на инвестирование
промышленного восстановления в области энергоэффективности, меньшая его
часть может быть предоставлена муниципалитетам для пополнения средств для
реализации их собственных программ (например, небольшие инвестиции, такие
как восстановление систем отопления или уличного освещения).
Все инвестиции и связанные с ними строительные работы должны проводиться в
тех же территориальных границах промышленных предприятий/зданий и должны
включать в себя восстановление или модернизацию существующих систем и
объектов в целях повышения энергоэффективности процессов (например, снос
старых производственных единиц и строительство новых в том же промышленном
комплексе). Заемщик несет ответственность за отбор всех проектов для
обеспечения соблюдения политики социальных гарантий Всемирного банка.
Приложение 3.1, являющееся частью настоящего ССЭУ, будет использоваться
для проверки всех проектов в отношении принудительного изъятия земли. Проект
исключает
возможность
финансирования
проектов,
приводящих
к
принудительному изъятию земли.
Рамочный ПУОС описывает мероприятия, потенциальные негативные
воздействия, меры по их смягчению и институциональные обязанности по их
реализации, требования и обязанности по мониторингу, а также остаточные
экологические воздействия в ходе:
•
Подготовительного изучения/исследования и разработки;
•
Этапа реализации проекта;
•
Эксплуатации промышленных и муниципальных объектов;
Рамочный ПУОС (в форме таблицы) приведен в Приложении 6.
6 1.2.3 Публикация сведений
ССЭУ должна быть опубликована на сайте Газпромбанка на русском языке, а
также на сайте Всемирного банка InfoShop (на английском языке).
Все
письменные замечания и вопросы, возникшие в результате опубликования ССЭУ,
должны быть обобщены и приобщены к ССЭУ в качестве приложения. Только
после этого ССЭУ может считаться завершенной.
ОВОС / ПУОС / Контрольный список ПУОС, подготовленные по отдельным
проектам, должны быть опубликованы до момент утверждения проекта.
Потребуется представить замечания по опубликованным документам.
Опубликование внутри России будет осуществляться на Интернет-сайтах
Газпромбанка. Кроме того, должны использоваться объявления в местных газетах
для призыва общественности вносить замечания и предложения по этим
документам. С учетом всех замечаний по необходимости осуществляется
пересмотр ОВОС / ПУОС / Контрольный список ПУОС, и Газпромбанк
подтверждает, что замечания были надлежаще рассмотрены и учтены, а эти
документы были повторно опубликованы в окончательной редакции.
1.2.4 Консультация с общественностью
Заемщик обязан провести одну общественную консультацию по ССЭУ.
Для проектов категории B требуется минимум одна общественная консультация.
Во время консультации рассматривается проект ПУОС (или ОВОС) (см.
Приложение 3). Цель проведения консультаций с общественностью заключается в
получении мнений групп или лиц, которые могут быть затронуты проектом, в
отношении их обеспокоенности экологическими проблемами. Затрагиваемые
группы людей должны определить экологические проблемы, которые они считают
существенными. Все важные вопросы, поднятые во время консультаций с
общественностью, должны быть учтены в ПУОС. Проект ОВОС / ПУОС должен
быть опубликован, по крайней мере, за 1 месяц до проведения общественной
консультации.
Заемщик несет ответственность за: (a) оповещение населения и публикацию
проектов документов для проведения консультаций с общественностью, (b)
проведение консультации, и (c) учет существенных вопросов, ведение списка
участников, запись выводов, рекомендаций и дальнейших действий. Информация
о документации, необходимой для проведения консультаций с общественностью,
представлена в Приложении 5.
ПУОС на русском зыке, а также протокол общественной консультации должны
быть размещены в видном месте вблизи места реализации проекта и на сайте
заемщика.
1.2.5 Экспертиза и утверждение
Категория B: Газпромбанк проводит экспертизу и утверждает:
• Экологический паспорт проекта;
7 •
•
•
•
•
Копию
официального
письма
с
"Положительным
решением"
соответствующих экологических органов;
Резюме ОВОС на русском языке;
Полный текст ПУОС/ОВОС на русском языке;
Прочую сопутствующую документацию (например, справки о выбросах,
сбросах, лимитах утилизации отходов и т.д.), и подтверждает, что все
экологические лицензии, разрешения, утверждения для данного вида
деятельности являются действующими, и учитывает сроки их действия3; и
Протокол общественной консультации.
В МБРР направляется следующая документация на русском языке для получения
визы "Нет возражений" в ходе предварительной экспертизы:
•
•
•
•
•
Резюме ОВОС (для проектов, по которым требуется ОВОС),
ПУОС,
Копию
официального
письма
с
"Положительным
решением"
соответствующих органов (ЭО/ОВОС утверждена),
Документация,
содержащая
особые
требования
и
условия,
с
"Положительным решением" по ней, и
Протокол общественной консультации.
Эта же документация предоставляется МБРР на этапе после проведения
экспертизы проектов. Подробная информация о порядке действий на этапах до и
после проведения экспертизы, представлена в разделе 1.2.7 "Предварительная и
последующая экспертизы".
МБРР праве запрашивать некоторые документы для рассмотрения в переводе на
английский язык. Такие запросы будут удовлетворяться Газпромбанком.
Категория C: Выборочные проверки документации на русском языке, –
Экологический паспорт проекта, копия официального письма с "Положительным
решением" соответствующих экологических органов и Резюме ОВОС,
предоставляется МБРР на этапе после проведения экспертизы проектов (см.
также раздел 1.2.7 "Предварительная и последующая экспертизы").
1.2.6 Сопутствующие условия и сферы ответственности
Все кредитные соглашения для проектов категории B должны включать в себя
условие, требующее от заемщиков реализовывать меры по смягчению
последствий, мониторингу и представлению отчетности, указанные в ПУОС, и
строго соблюдать правила, установленные российским законодательством и
3
Несмотря на то, что ЭЭ-инвестиции, финансируемые по данному проекту, будут сопряжены со
средним или низким уровнем риска, многие предприятия, которые будут направлять заявки на
выделение субкредитов, будут являться представителями отраслей промышленности, связанных с
высоким уровнем загрязнения окружающей среды (нефтехимия, металлургия, переработка
сельскохозяйственной продукции и т.д.). Газпромбанк должен убедиться, что заемщик
(предприятие в широком смысле) полностью соответствует требованиям федерального/местного
экологического законодательства и имеет все необходимые и действующие разрешения и
лицензии. Проверка этого факта будет являться частью процесса утверждения проекта.
8 нормативными актами в случае обнаружения культурно значимых артефактов или
мест. Газпромбанк обязан контролировать выполнение этих условий.
Заемщик обеспечивает, чтобы все тендерные документы и контракты на
строительство включали в себя все соответствующие требования, указанные в
ПУОС проекта. Договор подряда должен удовлетворять этим условиям, и это
является предпосылкой для допуска подрядчика к участию в тендере.
МБРР вправе, по своему усмотрению, в любое время требовать проведения
экспертизы ПУОС, Контрольного списка ПУОС, строительных контрактов и иных
экологических документов.
1.2.7 Предварительная и последующая экспертизы
ПУОС, специфические для места расположения объекта для проектов категории
B с высоким уровнем риска, или контрольные списки ПУОС для проектов
категории B с низким уровнем риска должны быть подготовлены до начала работ
и должны удовлетворять МБРР по форме и содержанию. Предварительная
экспертиза специфических для места расположения объекта ПУОС будет
проводиться для первых трех проектов категории B с высоким уровнем риска и
все проектов в активах ГПБ для проектов категории B. Контрольные списки ПУОС
проходят последующую экспертизу для первых трех проектов категории B с
низким уровнем риска, за исключением первых трех контрольных списков ПУОС,
которые проходят предварительную экспертизу. Проекты категории C будут
выбриваться случайным образом для проведения последующей экспертизы.
Последующая экспертиза проекта категории C будет заключаться в проверке
адекватности категоризации проекта на основе документации, упомянутой в п.
1.2.5 "Экспертиза и утверждение".
В ходе реализации проекта, группы МБРР будут курировать весь процесс отбора и
реализации экологических рекомендаций для отдельных заемщиков/проектов.
Группа поддержки МБРР также проводит выборочную экспертизу экологической
документации. Поэтому вся документация должна храниться в архиве Группы
координации проекта Газпромбанка в течение всего времени реализации проекта.
Остальные проекты проходят последующую экспертизу в МБРР.
1.3
Этап реализации
1.3.1 Мероприятия по управлению окружающей средой
Формы Экологического паспорта (ЭП), ПУОС и контрольного списка ПУОС
представлены в Приложениях 2, 3 и 4, соответственно. Рамочный план
управления окружающей средой (ПУОС) приведен в Приложении 6.
Газпромбанк назначает своего сотрудника или привлекает консультанта,
обладающего глубокими знаниями в сфере защиты окружающей среды, для
проведения экологической экспертизы в течение всего периода существования
проекта. Такой сотрудник должен уметь оценивать потенциальные экологические
риски, классифицировать проекты по категориям А, В и С, и обеспечить, чтобы
9 ОВОС/ПУОС/контрольные списки ПУОС, подготовленные в рамках проекта,
соответствовали требованиям МБРР и природоохранного законодательства РФ.
Заемщик обеспечивает реализацию всех требований ПУОС. За смягчение
негативного воздействия на окружающую среду отвечает заемщик. Тем не менее,
Газпромбанк также отвечает за контроль выполнения мероприятий по смягчению
последствий.
1.3.2 Мониторинг
Газпромбанк полностью отвечает за минимизацию негативных воздействий на
окружающую среду, которые могут возникнуть в результате реализации его
проектов. Газпромбанк будет опираться на опыт внешних экспертов, а также
развивать свой собственный потенциал в сфере соблюдения экологических и
социальных нормативов. Внешняя экспертиза может заключаться в привлечении
экспертов-физических лиц или консалтинговых компаний, а также в привлечении к
ведению мониторинга окружающей среды технической компании, проводящей
ежеквартальный надзор за строительством.
В состав выездных групп МБРР один раз в год будет включаться специалист по
экологии для проверки процедур и результатов мониторинга, оценки
кумулятивных последствий реализации проекта, если таковые имеются.
Газпромбанк отвечает за:
•
•
•
осуществление мониторинга всех проектов категории B, для которых
требуется ОВОС/ПУОС для обеспечения реализации запланированных
мероприятий по смягчению последствий и недопущения новых негативных
воздействий;
проведение случайных проверок/мониторинга проектов категории B, для
которых не требуется полная ОВОС, но для которых требуется ПУОС, с
целью обеспечения их экологического соответствия;
выдачу необходимых распоряжений по устранению выявленных
недостатков.
1.3.3 Обучение и развитие
Должностные лица Газпромбанка, привлекаемые к реализации проекта, должны
посетить обучающий семинар для получения минимальных знаний в области
экологических требований, на котором должны быть рассмотрены действия по
недопущению, смягчению негативного воздействия и мониторингу экологических
показателей проектов.
1.3.4 Отчетность
В свою регулярную квартальную отчетность для МБРР Газпромбанк должен
включить раздел, где указывается, соблюдает ли заемщик все требования
ОВОС/ПУОС, возникли ли в ходе отчетного периода экологические проблемы, и,
если да, то как они были решены или решаются.
10 Приложение 1
Выдержки из Федерального закона «Об экологической экспертизе»
Статья 11. Объекты
федерального уровня
государственной
экологической
экспертизы
Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня
являются:
1.
проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов
в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной
власти Российской Федерации;
2.
проекты сложных и целевых социально-экономических, научных,
технических и иных федеральных программ, реализация которых может оказать
воздействие на окружающую среду, в том числе рациональное использование
природных ресурсов;
3.
проекты соглашений о разделе продукции;
4.
материалы обоснования лицензий на осуществление видов деятельности,
которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и
лицензирование
которых
отнесено
в
соответствии
с
Федеральным
законодательством к компетенции федеральных органов исполнительной власти;
5.
проекты технической документации на новые технику, технологию,
материалы, вещества, сертифицированную продукцию и услуги, использование
которых может оказать воздействие на окружающую среду;
6.
материалы
комплексного
экологического
обследования
участков
территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса
особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны
экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
7.
объекты, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от
17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О
внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации";
7.1. проектная документация объектов, строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо
охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная
документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов,
объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых
природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если
строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях
особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством
Российской Федерации;
7.2.
проектная документация объектов 1-5 класса опасности.
11 8.
объекты государственной экологической экспертизы, указанные в
настоящей
статье
и
ранее
получившие
положительное
заключение
государственной экологической экспертизы, в следующих случаях:
•
внесение в проектную и иную документацию изменений после получения
положительного заключения государственной экологической экспертизы;
•
реализация соответствующего объекта государственной экологической
экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное
заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения
изменений в указанную документацию;
•
истечения срока действия положительного заключения государственной
экологической экспертизы;
•
доработка объекта экологической экспертизы по замечаниям проведенной
ранее государственной экологической экспертизы.
Статья
12.
Объекты
регионального уровня
государственной
экологической
экспертизы
Обязательной государственной экологической экспертизе на уровне субъекта РФ
подлежат:
1.
проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов
в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной
власти субъекта Российской Федерации;
2.
проекты сложных и целевых социально-экономических, научных,
технических и иных федеральных программ, реализация которых может оказать
воздействие на окружающую среду, в том числе рациональное использование
природных ресурсов;
3.
материалы обоснования лицензий на осуществление видов деятельности,
которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и
лицензирование
которых
отнесено
в
соответствии
с
Федеральным
законодательством к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ;
4.
материалы комплексного экологического обследования участков территорий,
находящихся в пределах территории субъекта Российской Федерации, для
последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных
территорий субъектов Российской Федерации и местного значения;
4.1
проектная документация объектов, строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо
охраняемых природных территорий на уровне субъектов РФ и местного значения,
за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7
Статьи 11.
5.
Объекты государственной экологической экспертизы на уровне субъектов
РФ, указанные в настоящей статье и ранее получившие положительное
заключение государственной экологической экспертизы, в следующих случаях:
•
доработка объекта экологической экспертизы в соответствии с ранее
выданными заключениями государственной экологической экспертизы;
•
реализация соответствующего объекта государственной экологической
экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное
12 заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения
изменений в указанную документацию;
•
истечение срока действия положительного заключения государственной
экологической экспертизы;
•
внесение изменений в документацию после получения положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
13 Приложение 2
Экологический паспорт проекта
РАЗДЕЛ I (заполняется заявителем по проекту)
1.
Описание проекта: Опишите характер инвестиций: приобретение
оборудования, гражданское строительство, удаление / снос существующих
сооружений и т.д.
2.
Место
расположения
проекта:
Опишите
общие
характеристики
землепользования на участке или вблизи участка реализации проекта. Укажите
ближайшие населенные пункты (села, города и т.д.), поверхностные водоемы
(озера, реки и т.д.), районы, имеющие особое значение для человека или
окружающей среды или культурное значение (больницы, школы, религиозные
храмы, исторические места и памятники, природные территории, охраняемые
государством или международным договором, и т.д.)
Экологические факторы
3.
Загрязнение воздуха: Опишите выбросы газов в атмосферу, ожидаемые от
реализации проекта, либо в ходе строительства или эксплуатации объекта.
Представьте информацию о том, будут ли контролироваться эти выбросы, и если
да, характер контроля.
4.
Загрязнение водной среды: Укажите характер сбросов сточных вод в
поверхностные водоемы или подземные воды, ожидаемых от реализации проекта,
либо в ходе строительства или эксплуатации объекта. Представьте информацию
о ближайших источниках питьевой воды. Укажите, будет ли производиться
очистка стоков, и если да, способ очистки, который будет использоваться.
5.
Твердые отходы: Опишите характер твердых отходов, которые будут
возникать в ходе строительства или эксплуатации объекта. Необходимо
различать неопасные и опасные отходы. Предоставьте информацию о том, как
будет утилизироваться каждый тип твердых отходов (например, в качестве
вторсырья, в качестве сырья в других сферах, захоронение, сжигание и т.д.).
Для Существующего объекта необходимо предоставить копии или данные о
том, что все экологические разрешения, лицензии и согласования действительны,
а также сроки действия этих требований.
РАЗДЕЛ II (заполняется ГПБ)
6.
Соответствует ли проект всем экологическим нормам, касающимся
выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод и утилизации твердых отходов?
Если нет, пожалуйста, предоставьте объяснение.
7.
Будет ли проект представлять собой риск значительного воздействия на
чувствительные зоны природной среды? Если ответ положительный, опишите
характер воздействия и дайте оценку рисков.
14 8.
Имеет ли субзаемщик систему экологического менеджмента, или такая
система разрабатывается в настоящее время? Если нет, опишите положения по
эффективному менеджменту, предлагаемые для субкредита.
9.
Для Существующего объекта все экологические разрешения, лицензии и
согласования являются действительными и сроки их действия истекают не скоро.
10.
Были ли наложены на субзаемщика какие-либо экологические штрафы,
выносились ли какие-либо судебные решения и т.д., связанные с его
экологическим поведением, существуют ли какие-либо дополнительные
обязательства, связанные с экологическим менеджментом? Если да, просьба
пояснить.
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ
Пожалуйста, опишите основание для рекомендации данного категориального
рейтинга
15 Приложение 3
Форма Плана управления окружающей средой (ПУОС)
Описание проекта: Дайте краткое описание проекта. Опишите характер инвестиций, местоположение и характеристики
территории, представляющей особый интерес, например, вблизи охраняемой территории, зона культурных, исторических,
религиозных интересов и т.д. Кроме того, очень кратко опишите общие характеристики землепользования (сельское хозяйство,
мелкая промышленность и т.д.), а также расположение ближайших населенных пунктов. Предоставьте краткое резюме
основных экологических проблем, связанных с проектов, как они будут решаться, кем они будут решаться, и каковы
экологические риски, если таковые имеются.
ПЛАН МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
Применимый стандарт
Этап
Проб
Меры по
Российск МБРР
лема устранению ий
Строительств
о
•
•
•
•
Стоимость
реализации
мер
(если
существенна)
Ответственн
ое лицо*
Дата
начала
Дата
оконча
ния
•
•
•
•
•
•
•
•
Эксплуатация •
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
*Пункты, в которых указано, что ответственным лицом является подрядчик, должны быть отражены в тендерных документах
16 ПЛАН МОНИТОРИНГА
Этап
Какой
параметр
подлежит
мониторинг
у?
Где
будет
производит
ься
мониторинг
параметра?
Как
будет
производитьс
я мониторинг
параметра/
вид
мониторингов
ого
оборудования?
Когда
будет
производиться
мониторинг
параметра
–
периодичность
измерения или
непрерывно?
Строительс •
тво
•
•
•
Эксплуатац •
ия
•
•
•
Стоимость
Ответственн
мониторинга
ое лицо
Какова
стоимость
оборудования
или
услуг
подрядчика по
проведению
мониторинга
Дата
нача
ла
Дата
оконч
ания
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Организационные вопросы: Необходимо подготовить краткое описание с указанием того, как данные мониторинга будут
использоваться для поддержания устойчивой экологической среды – кто собирает данные, кто анализирует их, кто готовит
отчеты, кому направляются отчеты и как часто, что он / она делает с информацией.
17 Приложение 3.1
Перечень мероприятий по изъятию земель
Виды воздействия
Предлагаемые меры
1. Имеется ли изъятие земли,
находящейся в частной
собственности,4 для целей
реализации проекта?
2. Требуется ли для
мероприятий, связанных с
проектом, расширение площади,
уже занимаемой предприятием?
4. Имеются ли у местного органа
самоуправления или
соответствующего
государственного органа
правоустанавливающие
документы на землю?
Если да, проект не может
финансироваться /
необходимо найти
альтернативный участок
Если да, см. п. 1
5. Сопряжен ли проект с
временным прекращением
пользования землей, утратой
доступа к участку земли или
производственному имуществу?
6. Используют ли люди землю,
где будет располагаться проект
(законно или незаконно) для
проживания (например, частный
дом), коммерческих или
производственных (например,
садоводство, огородничество,
животноводство и т.п.) целей?
7. Сопряжен ли проект с
временным или постоянным
отселением людей с
определенного участка?
Примечание
Если нет, реализацию
следует отложить до
момента установления
правового титула/ проект
не может
финансироваться /
необходимо найти
альтернативный участок
Если да,проект не может
финансироваться
Если да, проект не может
финансироваться /
необходимо найти
альтернативный участок.
Если да, проект не может
финансироваться
4
Изъятие земли – это принудительное изъятие земли или неразрывно связанного с ним имущества (например,
зданий, деревьев, урожая, забора и т.д.) с целью реализации проекта развития
18 Приложение 4
Контрольный перечень вопросов по ПУОС
Общие рекомендации по использованию
В отношении деятельности, сопряженной с низкой величиной риска, формат
ППМ был разработан с целью обеспечения более усовершенствованного подхода
к подготовке ППМ для маломасштабных проектов реконструкции и строительства.
Данный формат контрольного перечня был разработан для организации
"прагматичной добросовестной практики", является интуитивным и соответствует
требованиям безопасности.
В данном формате контрольного перечня реализована попытка осветить
типовые подходы к смягчению воздействия на окружающую среду, оказываемого
при выполнении обычных договоров строительного подряда с локализованным
воздействием. В данном формате заложены ключевые элементы ППМ,
соответствующие требованиям МБРР к проведению экологической оценки
согласно стандарту OP 4.01. Целью данного контрольного перечня является его
непосредственное использование в конкурсной документации и он должен
являться неотъемлемой частью договорных документов, касающихся выполнения
строительных работ в рамках проектов ЭЭ, финансируемых Банком.
В контрольном перечне имеются три раздела:
Часть 1
представляет собой описательную часть, в которой приводятся
сведения о специфике проекта ЭЭ в части его физического
местонахождения, институциональных и законодательных аспектов,
описание проекта ЭЭ, в том числе сведения о программе развития
мощностей и описание процесса проведения консультаций с
общественностью. Данный раздел может занимать до двух страниц.
При необходимости дополнительная информация может быть
приведена в приложениях (см. Часть 1 ниже).
Часть 2
содержит экологический и социальный вопросник в простом формате
"да"/"нет", после которого следуют сведения о мероприятиях по
смягчению
воздействия,
касающихся
любой
конкретной
деятельности. Если какие-либо определенные действия/проблемы
помечены ответом "да", должна быть приведена ссылка на
соответствующую часть ППМ с четко сформулированными
природоохранными мерами и мерами по смягчению воздействия на
окружающую среду (см. Часть 2 ниже).
Часть 3
план осуществления контроля (мониторинга) за деятельностью в
ходе подготовки и реализации проекта ЭЭ. Она приведена в том же
формате, что требуется для типовых ППМ МБРР. Целью данного
контрольного перечня является включение Части 2 и Части 3 в
конкурсную документацию подрядчиков для получения сведений о
стоимости реализации соответствующих мероприятий и обеспечения
разумных средств контроля при производстве работ (чс. Часть 3
ниже).
19 Часть 1
ЧАСТЬ 1: ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ И ОБЪЕКТЕ
ЧАСТЬ 1: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СВЕДЕНИЯ
Страна
Наименование
проекта
Состав проекта и
деятельности
Институциональны
е соглашения:
(Название и
контактные
сведения)
МБРР
(Руководител
ь проектной
группы)
Руководство проекта
Местный Заемщик и/или
получатель
Соглашения о
Надзор со стороны местного
Надзор со
Надзор за
Подрядчик
реализации безопасность
Заемщика
стороны
(Название и
местной
ю
контактные
инспекции
сведения)
ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА
Название объекта
Описание места
Приложение №1: Карта
нахождения
участка [ ]Да [ ] Нет
объекта
Собственник
земельного
участка?
Географическое
описание
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Укажите сведения
о национальном и
местном
законодательстве и
разрешениях,
которые
распространяются
на деятельность
проекта
КОНСУЛЬТАЦИИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
Время и место
проведения
консультаций с
общественностью
ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ МОЩНОСТИ
Будет ли
[ ] Нет или [ ] Да, если Да, в Приложении №2 указываются сведения о
формироваться
формировании мощности
какая-либо
мощность?
20 Часть 2 СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ/СОЦИАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА
Деятельность
Будет ли реализация
проекта
предусматривать/вкл
ючать что-либо из
указанного далее??
Статус
A. Ремонт/реконструкция здания
B. Маломасштабное строительство нового объекта
C. Отдельная водоочистная система
D. Историческое здание(ия) и районы
E. Покупка земельного участка5
F.
G. Опасные или токсичные материалы6
H.
I. Воздействие на леса и/или охраняемые
[]
[]
[]
[]
[]
J.
K.
территории
Работа / обращение с медицинскими отходами
Безопасность дорожного движения и пешеходов
Да
Да
Да
Да
Да
[
[
[
[
[
]
]
]
]
]
Инициируемые действия
Нет
Нет
Нет
Нет ??
Нет
См.
См.
См.
См.
См.
Раздел
Раздел
Раздел
Раздел
Раздел
А далее
А далее
В далее
С далее
D далее
[] Да [ ] Нет
См. Раздел Е далее
[] Да [ ] Нет
См. Раздел F далее
[] Да [ ] Нет
[] Да [ ] Нет
См. Раздел G далее
См. Раздел Н далее
5
Покупка земельного участка предусматривает переселение людей, прекращения формирования средств к существованию с использованием
приобретаемой/передаваемой частной собственности, что затрагивает людей, проживающих на приобретаемом земельном участке и/или
пользующихся им и/или осуществляющих деятельность (киоски) на нем.
6
Токсичные/опасные материалы включают, в частности, асбест, токсичные краски, вредные растворители, удаление красок, содержащих
свинец и т.п.
21 ЧАСТЬ 3: МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
0. Общие условия
A. Общая
восстановительная/рем
онтная /или
строительная
деятельность
ПАРАМЕТР
Уведомление и
безопасность рабочих
Качество воздуха
Шум
Качество воды
Ликвидация отходов
ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ПО СМЯГЧЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЯ
(a) Местные органы/инспекции в области строительства и охраны окружающей среды и общественность
уведомлены о предстоящей деятельности
(b) Общественность уведомлена о производстве работ посредством размещения уведомления в СМИ/или
на сайтах, к которым предоставлен открытый доступ (в том числе на объекте производства работ)
(c) Все предусмотренные законом разрешения на строительство и/или ремонт/реконструкцию получены
(d) Подрядчик формально принял на себя обязательство осуществлять производство работ безопасным
и дисциплинированным образом, предусматривающим оказание минимального воздействия на
соседей и окружающую среду.
(e) Снаряжение, механизмы и оборудование рабочих будут соответствовать международным
рекомендуемым нормам (постоянное наличие касок, в необходимом объеме масок и защитных
очков, подвесных систем и защитной обуви)
(f) Соответствующие вывески на объектах будут информировать работников о ключевых правилах и
нормах, которые необходимо соблюдать.
(a) Во время проведения демонтажных работ внутри помещений должны использовать коробы для
спуска строительного мусора
(b) Строительный мусор при сносе зданий должен храниться в контролируемой зоне с опрыскиванием
водой для снижения пылеобразования
(c) Во время работы пневматического оборудования/разрушения стен возникновение пыли должно
подавляться путем постоянного распыления воды и/или установки противопылевых заградительных
экранов на объекте
(d) Прилегающие участки (тротуары, дороги) должны быть свободными от строительного мусора для
минимизации пылеобразования
(e) Не допускается открытого сжигания строительных/отходных материалов на объекте
(f) Не допускается чрезмерное сосредоточение не работающей строительной техники на объекте
(a) Шум от производства строительных работ будет ограничен за счет соблюдения требований к
времени производства работ, указанного в разрешении
(b) Во время производства работ кожухи двигателей генераторов, воздушных компрессоров и иного
силового механического оборудования должны быть закрыты, а оборудование должно быть
размещено максимально удаленно от жилых зон
(a) на объекте будут принимать соответствующие меры борьбы с эрозией и наносами, к примеру,
использование тюков прессованного сена и/или иловых заграждений для предотвращения
перемещения твердых осадков с участка и возникновения замутнения близлежащих водоемов и рек.
(a) Каналы и участки сбора и ликвидации отходов будут обозначены для всех видов крупных отходов,
возникновение которых ожидается от проведения работ по сносу сооружений и строительных работ.
(b) Минеральные строительные отходы и строительный мусор после сноса зданий будут размещены
отдельно от общего мусора, органических, жидких и химических отходов и должны храниться на
участке в подходящих контейнерах.
(c) Строительные отходы будут вывозиться и ликвидироваться надлежащим образом лицензированной
22 организацией
(d) В качестве доказательства надлежащего выполнения работ будет вестись учет ликвидации отходов.
(e) По мере возможности подрядчик должен повторно использовать и перерабатывать подходящие и
важные материалы (за исключением асбеста)
В. Отдельная
водоочистная система
С. Историческое
здание(ия) и районы
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
D. D. Покупка
земельного участка
E. Токсичные
материалы
Качество воды
Культурное наследие
ПАРАМЕТР
План/программа
приобретения
земельного участка
Обращение с асбестом
(a) Метод обращения с канализационными и сточными водами, образующимися на строительных
участках (в результате монтажных и ремонтных работ) должен быть одобрен местными органами
власти
(b) До сброса в воды стоки, выходящие из отдельных систем отведения и сброса сточных вод, должны
быть очищены и соответствовать минимальным критериям качества, установленным национальными
рекомендациями по качеству стоков и очистке сточных вод
(c) Будет осуществляться контроль за новыми системами отведения и сброса сточных вод (до/после)
(d) Мойка строительной техники и оборудования будет осуществляться исключительно в отведенных
местах, сток воды с которых не будет загрязнять естественные источники воды.
(a) Если здание является строением исторического значения, объект расположен вблизи такого
строения или в историческом районе, необходимо уведомление и получение
согласований/разрешений у местных органов власти, а вся строительная деятельность должна
осуществляться в соответствии с местным и национальным законодательством.
(b) Должно быть обеспечено наличие правил учета и регистрации артефактов и иных "случайных
находок", обнаруженных во время проведения экскаваторных работ, сообщения о них
ответственным должностным лицам, а также приостановки или изменения работ с целью
предоставления сведений о подобных находках.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ПО СМЯГЧЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЯ
(a) Если экспроприация земельного участка не планировалась, но требуется, или если не
планировалась, но может произойти утрата возможности получения доходов законными или
незаконными пользователями земли, необходимо незамедлительное получение консультации
Руководителя рабочей группы Банка.
(b) Будет реализовываться План/Программа приобретения земельного участка (если он необходим для
проекта)
(a) Если на участке проекта будет находиться асбест, он должен быть четко помечен как опасный
материал
(b) По возможности асбест будет храниться в герметичной упаковке для минимизации рисков
(c) До вывоза асбеста (если его вывоз необходим) он должен быть обработан увлажняющим реагентом
для снижения асбестовой пыли
(d) Обращение с асбестом и его утилизация будут осуществляться опытными и квалифицированными
специалистами
(e) В случае временного хранения асбестовых материалов отходы должны храниться в герметичной
защитной оболочке с соответствующими пометками. Для предотвращения несанкционированного
вывоза с участка должны быть приняты меры безопасности.
23 (f) Демонтированный асбест не будет использоваться повторно
Обращение с
токсичными / опасными
отходами
F. Воздействие на леса,
водно-болотные угодья
и/или охраняемые
территории
Защита
G. Обращение с
медицинскими отходами
Инфраструктура для
обращения с
медицинскими отходами
Н. Безопасность
дорожного движения и
пешеходов
Прямая или косвенная
угроза безопасности
дорожного движения и
пешеходов в связи с
осуществлением
строительной
деятельности
(a) Временное хранение на объекте всех опасных или токсичных веществ будет осуществляться в
безопасных контейнерах, оснащенных ярлыками, содержащими сведения об их составе, качествах и
правилах обращения
(b) Контейнеры с опасными веществами должны быть помещены в герметичную емкость во избежание
утечек и протечек
(c) Транспортировка отходов должна осуществляться лицензированными перевозчиками, а их
утилизация/ликвидация на лицензированном объекте.
(d) Краски, содержащие токсичные ингредиенты или растворители, а также краски, содержащие
свинец, не будут использоваться
(a) Все признанные среды естественного обитания, водно-болотные угодья, а также охраняемые
территории, находящиеся в непосредственной близости от места осуществления деятельности, не
будут повреждаться или использоваться, всем сотрудникам будет строго запрещена охота,
кормодобыча, заготовка лесоматериалов и иная деятельность, наносящая вред.
(b) Должно быть проведено обследование и осуществляться инвентарный учет всех крупных деревьев,
расположенных вблизи проведения строительных работ, крупные деревья должны быть помечены и
защищены оградой, их корневая система должна быть защищена, и должна быть обеспечена защита
деревьев от нанесения любого вреда
(c) Близлежащие водно-болотные угодья и водные течения должны быть защищены от стока вод со
строительного участка за счет использования подходящих средств борьбы с эрозией и наносами, в
частности, тюков прессованного сена и иловых заграждений
(d) Не допускается создание несанкционированных колодцев, карьеров и мусорок в прилегающих
районах, особенно на охраняемых территориях.
(a) В соответствии с национальными нормативными правовыми актами подрядчик обеспечит, чтобы
вновь построенные и/или реконструированные медицинские учреждения имели достаточную
инфраструктуру для обращения с медицинскими отходами и их ликвидации; в том числе, без
ограничений:
ƒ
специальные средства обособленного хранения медицинских отходов (в том числе
загрязненных инструментов, "лезвий", а также человеческих тканей и жидкостей) отдельно от
иных отходов; и
ƒ
наличие подходящих объектов хранения медицинских отходов; и
ƒ наличие и функционирование подходящих альтернативных средств ликвидации отходов в
случае, если деятельность предусматривает лечение в стационаре
(b) В соответствии с национальными нормативными правовыми актами подрядчик обеспечит
надлежащую охрану стройплощадки и регулирование связанного со строительством дорожного
движения. Данная работа, в частности, предусматривает:
ƒ размещение вывесок, предупреждающих знаков, барьеров и знаков объезда: участок должен
быть четко виден и общественности должно быть известно обо всех потенциальных опасностях
ƒ Система управления дорожным движением и обучение сотрудников, особенно, в части въезда
на площадку и интенсивного движения вблизи города. Устройство безопасных проходов и
переходов для пассажиров в местах преграждения дорожного движения.
ƒ
Корректировка часов работы с учетом местной нагрузки дорожного движения, к примеру,
24 ƒ
ƒ
избежание серьезной транспортировочной деятельности в часы пик и во время интенсивного
движения пешеходов
Активное участие в регулировании дорожного движения обученными сотрудниками в хорошо
видимой одежде на участке строительства для обеспечения безопасного и удобного прохода
населения.
Обеспечение безопасного и постоянного доступа в офисные помещения, магазины и места
проживания во время производства ремонтных/восстановительных работ, если доступ в здания
остается открытым для населения.
25 ЧАСТЬ 4: ПЛАН ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
Стадия
Какой (параметр
должен
контролироватьс
я?)
Где (данный
параметр должен
контролироватьс
я?)
Каким образом
(данный
параметр должен
контролироватьс
я?)
Когда (Указать
частоту/постоянн
ый контроль)
Во время
подготовки
Во время
реализации
При
осуществлении
надзора
26 Почему (данный
параметр должен
контролироватьс
я?)
Расходы (если
не включены в
бюджет проекта)
Кто (будет нести
обязанность по
осуществлению
контроля)
Приложение 5
Консультации с общественностью
Представьте документацию по следующим вопросам:
Документация
Порядок уведомления об информационных мероприятиях (включая
дату(ы), когда был опубликован проект документа до проведения
информационного собрания):
- Использованные средства массовой информации,
даты, описание или копия объявления
• Даты проведения собраний
• Места проведения собраний
• Приглашенные
- ФИО, организация или род занятий, тел./факс/эл.
почта/адрес (домашний и/или рабочий)
• Присутствующие
- ФИО, организация или род занятий, тел./факс/эл.
почта/адрес (домашний и/или рабочий)
• Повестка/расписание собрания
- Что будет представлено и кем
• Краткий протокол собрания (замечания, вопросы и ответы
выступающих)
• Перечень принятых решений, а также согласованные
мероприятия с указанием сроков и ответственных лиц
27 Приложение 6
Базовый План управления окружающей средой
Энергетическая эффективность в промышленности (модернизация промышленных предприятий)
ДЕЯТЕЛЬНОС
ТЬ
Вывод старого
оборудования
из
эксплуатации
Установка
нового
энергоэффекти
вного
оборудования
ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ
(негативное)
Вторичное
загрязнение
окружающей среды и
связанные с этим
опасности для
здоровья человека
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц во время
производства работ
Нанесение вреда
рабочим подрядчиков
из-за работы с
минватой
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц из-за
небезопасного
хранения отходов
ЗНАЧИМОСТЬ И
ВЕРОЯТНОСТЬ
ВОЗНИКНОВЕН
ИЯ
МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ
ВОЗДЕЙСТВИЯ
Экологически рациональный
контроль за остаточным
загрязнением, которое
может присутствовать в
оборудовании,
трубопроводах и почве в
районе промышленного
объекта в связи с его
модернизацией
ЛИЦО,
ОТВЕТСТВЕННОЕ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ
МЕР
ТРЕБОВАНИЯ К
ОСУЩЕСТВЛЕН
ИЮ КОНТРОЛЯ
ЛИЦО,
ОТВЕТСТВЕННОЕ
ЗА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ
Местный сотрудник,
ответственный за
экологические
вопросы/органы
санитарного
надзора
Управление
государственной
инспекции труда
ОСТАТОЧНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИ
Е
Подрядчик и
руководство
предприятия, на
котором
проводились работы
Специальные
инспекции
Средняя –
возможно
возникновение
Необходимо письменное
фиксирование техники
безопасности работ и их
соблюдение подрядчиком
Подрядчик
Проверка
применимости
письменных
правил техники
безопасности.
Специальная
инспекция работ
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Средняя –
вероятно
возникновение
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
По возможности
пользоваться базальтовой
ватой (rockwool) вместо
традиционной минваты,
содержащей стекловолокно
Подрядчик
Специальные
инспекции
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Средняя –
возможно
возникновение
Все отходы должны
храниться в безопасном,
отведенном месте до вывоза
на специализированную
свалку отходов
Специальные
инспекции
Управление
государственной
инспекции
труда/Управление
капитального
строительства
Ничтожное –
маловероятно
Высокая –
существует доля
вероятности
28 Подрядчик
Незначительное
– существует
доля
вероятности
Загрязнение (видимое
и иное), вызванное
неправильной
ликвидацией отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Отходы должны вывозиться
на специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Специальные
инспекции
Беспокойство жителей
и близлежащих жилых
районов из-за шумов,
возникающих во
время монтажа
оборудования
Средняя –
вероятно
возникновение
Установка котлов должна
проводиться исключительно
в обычное рабочее время в
будние дни.
Подрядчик
Специальные
инспекции
Котлы должны
монтироваться
исключительно в
подходящих для этого
помещениях котельных (не
снаружи)
Подрядчик
Инспекция в
момент начала
работ
29 Местный сотрудник,
ответственный за
экологические
вопросы/органы
санитарного
надзора
Управление
капитального
строительства/
Управление
государственной
инспекции труда
Управление
капитального
строительства/
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Среднее –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Энергоэффективность в зданиях
ДЕЯТЕЛЬНОС
ТЬ
ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ
(негативное)
ЗНАЧИМОСТЬ И
ВЕРОЯТНОСТЬ
ВОЗНИКНОВЕН
ИЯ
МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ
ВОЗДЕЙСТВИЯ
ЛИЦО,
ОТВЕТСТВЕННОЕ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ
МЕР
Монтаж новых
окон
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц во время
демонтажа
существующих окон и
монтажа новых
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц из-за
небезопасного
хранения отходов от
окон
Средняя –
возможно
возникновение
Средняя –
возможно
возникновение
ТРЕБОВАНИЯ К
ОСУЩЕСТВЛЕН
ИЮ КОНТРОЛЯ
Необходимо письменное
фиксирование техники
безопасности работ и их
соблюдение подрядчиками
Подрядчик
Проверка
применимости
письменных
правил техники
безопасности.
Специальная
инспекция работ
по монтажу окон
Работы должны выполняться
в период каникул
(образовательные
учреждения).
Подрядчик и
руководство
учреждения, в
котором
проводились
работы
Специальные
инспекции
Рабочие площади должны
быть временно недоступны
для сотрудников, за
исключением рабочих (не
относится к таким
учреждениям, как больницы)
Подрядчик и
руководство
учреждения, в
котором
проводились
работы
Специальные
инспекции
Отходы, оставшиеся от
монтажа окон, должны
храниться в безопасном,
отведенном месте до вывоза
на специализированную
свалку отходов
30 Подрядчик
Специальные
инспекции
ЛИЦО,
ОТВЕТСТВЕННОЕ
ЗА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ
ОСТАТОЧНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИ
Е
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Управление
государственной
инспекции труда
Управление
капитального
строительства/
Ничтожное –
маловероятно
Загрязнение (видимое
и иное), вызванное
неправильной
ликвидацией отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Улучшение
теплоизоляции
кровли
Отходы должны вывозиться
на специализированную
свалку отходов
Необходимо письменное
фиксирование техники
безопасности работ и их
соблюдение подрядчиком
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц во время
производства работ
Нанесение вреда
рабочим подрядчиков
из-за работы с
минватой
Средняя –
возможно
возникновение
Средняя –
вероятно
возникновение
Работы должны выполняться
в период каникул
(образовательные
учреждения).
Рабочие площади должны
быть временно недоступны
для сотрудников, за
исключением рабочих (не
относится к таким
учреждениям, как больницы)
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
По возможности
пользоваться базальтовой
ватой (rockwool) вместо
традиционной минваты,
содержащей стекловолокно
31 Подрядчик
Документы от
администрации
свалки отходов
Местный сотрудник,
ответственный за
экологические
вопросы/органы
санитарного
надзора
Подрядчик
Проверка
применимости
письменных
правил техники
безопасности.
Специальная
инспекция работ
Управление
государственной
инспекции труда
Специальные
инспекции
Управление
государственной
инспекции труда
Подрядчик и
руководство
учреждения, в
котором
проводились
работы
Подрядчик и
руководство
учреждения, в
котором
проводились
работы
Подрядчик
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Специальные
инспекции
Специальные
инспекции
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц из-за
небезопасного
хранения отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Все отходы должны
храниться в безопасном,
отведенном месте до вывоза
на специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Специальные
инспекции
Загрязнение (видимое
и иное), вызванное
неправильной
ликвидацией отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Отходы должны вывозиться
на специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Документы от
администрации
свалки отходов
Подрядчик
Надзор со
стороны
сотрудника,
отвечающего за
экологические
вопросы
Нанесение вреда
здоровью человека в
связи с воздействием
материалов,
содержащих асбест
Средняя –
возможно
возникновение
Улучшение
теплоизоляции
наружных стен
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц во время
производства работ
Средняя –
возможно
возникновение
При проведении работ с
материалами, содержащими
асбест, рабочие должны
носить защитные очки,
маски и перчатки
Отходы, содержащие асбест,
должны своевременно
вывозиться на
специализированную свалку
отходов
Документы от
администрации
свалки отходов
Подрядчик
Проверка
применимости
письменных
правил техники
безопасности.
Специальная
инспекция работ
Работы должны выполняться
в период каникул
(образовательные
учреждения).
Подрядчик и
руководство
учреждения, в
котором
проводились
работы
Специальные
инспекции
Подрядчик и
руководство
учреждения, в
котором
проводились
работы
Специальные
инспекции
32 Управление
государственной
инспекции труда
Органы санитарного
надзора
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Подрядчик
Необходимо письменное
фиксирование техники
безопасности работ и их
соблюдение подрядчиком
Рабочие площади должны
быть временно недоступны
для сотрудников, за
исключением рабочих (не
относится к таким
учреждениям, как больницы)
Управление
государственной
инспекции труда
Управление
капитального
строительства/
Областной/районны
й сотрудник,
ответственный за
экологические
вопросы/органы
санитарного
надзора
Ничтожное –
маловероятно
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Средняя –
вероятно
возникновение
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
По возможности
пользоваться базальтовой
ватой (rockwool) вместо
традиционной минваты,
содержащей стекловолокно
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц из-за
небезопасного
хранения отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Все отходы должны
храниться в безопасном,
отведенном месте до вывоза
на специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Специальные
инспекции
Загрязнение (видимое
и иное), вызванное
неправильной
ликвидацией отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Отходы должны вывозиться
на специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Документы от
администрации
свалки отходов
При проведении работ с
материалами, содержащими
асбест, рабочие должны
носить защитные очки,
маски и перчатки
Подрядчик
Надзор со
стороны
сотрудника,
отвечающего за
экологические
вопросы
Отходы, содержащие асбест,
должны своевременно
вывозиться на
специализированную свалку
отходов
Подрядчик
Документы от
администрации
свалки отходов
Необходимо письменное
фиксирование техники
безопасности работ и их
соблюдение подрядчиком
Подрядчик
Проверка
применимости
письменных
правил техники
безопасности.
Специальная
инспекция работ
Работы должны выполняться
в период каникул
(образовательные
учреждения).
Подрядчик и
руководство
учреждения, в
котором
Специальные
инспекции
Нанесение вреда
рабочим подрядчиков
из-за работы с
минватой
Нанесение вреда
здоровью человека в
связи с воздействием
материалов,
содержащих асбест
Монтаж
энергосберега
ющих
осветительных
приборов
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц во время
производства работ
Средняя –
возможно
возникновение
Средняя –
возможно
возникновение
33 Подрядчик
Специальные
инспекции
Управление
государственной
инспекции труда
Управление
государственной
инспекции труда
Управление
капитального
строительства/
Областной/районны
й сотрудник,
ответственный за
экологические
вопросы/органы
санитарного
надзора
Управление
государственной
инспекции
труда/органы
санитарного
надзора
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Нанесение вреда
рабочим подрядчиков
из-за работы с
минватой
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц из-за
небезопасного
хранения отходов
Загрязнение (видимое
и иное), вызванное
неправильной
ликвидацией отходов
Нанесение вреда
здоровью человека в
связи с воздействием
материалов,
содержащих тяжелые
металлы
Замена
неэффективны
х котлов
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц во время
производства работ
Средняя –
вероятно
возникновение
Рабочие площади должны
быть временно недоступны
для сотрудников, за
исключением рабочих (не
относится к таким
учреждениям, как больницы)
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
По возможности
пользоваться базальтовой
ватой (rockwool) вместо
традиционной минваты,
содержащей стекловолокно
проводились
работы
Специальные
инспекции
Подрядчик
Специальные
инспекции
Средняя –
возможно
возникновение
Все отходы должны
храниться в безопасном,
отведенном месте до вывоза
на специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Специальные
инспекции
Средняя –
возможно
возникновение
Отходы должны вывозиться
на специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Документы от
администрации
свалки отходов
Подрядчик
Надзор со
стороны
сотрудника,
отвечающего за
экологические
вопросы
Средняя –
возможно
возникновение
Средняя –
возможно
возникновение
При проведении работ с
материалами, содержащими
тяжелые металлы, рабочие
должны носить защитные
очки, маски и перчатки
Отходы, содержащие
тяжелые металлы, должны
своевременно вывозиться на
специализированную свалку
отходов
Необходимо письменное
фиксирование техники
безопасности работ и их
соблюдение подрядчиком
34 Подрядчик
Документы от
администрации
свалки отходов
Подрядчик
Проверка
применимости
письменных
правил техники
безопасности.
Специальная
инспекция работ
Управление
государственной
инспекции труда
Управление
государственной
инспекции труда/
Управление
капитального
строительства/
Областной/районны
й сотрудник,
ответственный за
экологические
вопросы/органы
санитарного
надзора
Управление
государственной
инспекции
труда/органы
санитарного
надзора
Управление
государственной
инспекции
труда/органы
санитарного
надзора
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Средняя –
вероятно
возникновение
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
По возможности
пользоваться базальтовой
ватой (rockwool) вместо
традиционной минваты,
содержащей стекловолокно
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц из-за
небезопасного
хранения отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Все отходы должны
храниться в безопасном,
отведенном месте до вывоза
на специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Специальные
инспекции
Загрязнение (видимое
и иное), вызванное
неправильной
ликвидацией отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Отходы должны вывозиться
на специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Специальные
инспекции
Установка котлов должна
проводиться исключительно
в обычное рабочее время в
будние дни.
Подрядчик
Специальные
инспекции
Подрядчик
Инспекция в
момент начала
работ
Нанесение вреда
рабочим подрядчиков
из-за работы с
минватой
Беспокойство жителей
и близлежащих жилых
районов из-за шумов,
возникающих во
время монтажа котлов
Воздействие на
здоровье при вывозе
пепла
Средняя –
вероятно
возникновение
Ничтожная –
возможно
возникновение
Котлы должны
монтироваться
исключительно в
подходящих для этого
помещениях котельных (не
снаружи)
Пепел должен вывозиться на
специализированную свалку
отходов
Соответствующие поставки
пепла местному населению
для использования в
качестве удобрения
35 Подрядчик
Специальные
инспекции
Специальные
инспекции
Руководство
котельной
Специальные
инспекции
Управление
государственной
инспекции труда
Управление
государственной
инспекции
труда/Управление
капитального
строительства
Местный сотрудник,
ответственный за
экологические
вопросы/органы
санитарного
надзора
Управление
капитального
строительства/
Управление
государственной
инспекции труда
Управление
капитального
строительства/
Управление
государственной
инспекции труда
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Среднее –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Газификация
ДЕЯТЕЛЬНОСТ
Ь
Монтаж
теплопунктов и
теплосчетчиков
в зданиях
ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц во время
производства работ
ЗНАЧИМОСТЬ И
ВЕРОЯТНОСТЬ
ВОЗНИКНОВЕНИ
Я
МЕРЫ ПО
СМЯГЧЕНИЮ
ВОЗДЕЙСТВИЯ
ЛИЦО,
ОТВЕТСТВЕНН
ОЕ ЗА
РЕАЛИЗАЦИЮ
МЕР
ТРЕБОВАНИЯ К
ОСУЩЕСТВЛЕНИ
Ю КОНТРОЛЯ
ЛИЦО,
ОТВЕТСТВЕННОЕ
ЗА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ
Подрядчик
Проверка
применимости
письменных правил
техники
безопасности.
Специальная
инспекция работ
Управление
государственной
инспекции труда
Средняя –
возможно
возникновение
Необходимо письменное
фиксирование техники
безопасности работ и их
соблюдение
подрядчиком
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц из-за
небезопасного
хранения отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Все отходы должны
храниться в безопасном,
отведенном месте до
вывоза на
специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Специальные
инспекции
Загрязнение (видимое
и иное), вызванное
неправильной
ликвидацией отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Отходы должны
вывозиться на
специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Специальные
инспекции
Монтажные работы
должны проводиться
исключительно в
обычное рабочее время
в будние дни.
Подрядчик
Специальные
инспекции
Беспокойство жителей
и близлежащих жилых
районов из-за шумов,
возникающих во
время монтажных
работ
Средняя –
вероятно
возникновение
Оборудование должно
монтироваться
исключительно в
подходящих для этого
помещениях/зданиях
(не снаружи)
36 Подрядчик
Проведение
инспекций до
начала монтажных
работ
Управление
государственной
инспекции труда/
Управление
капитального
строительства/
Местный сотрудник,
ответственный за
экологические
вопросы/органы
санитарного
надзора
Управление
государственной
инспекции
труда/Управление
капитального
строительства
Управление
государственной
инспекции
труда/Управление
капитального
строительства
ОСТАТОЧНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Среднее –
маловероятно
Загрязнение (видимое
и иное), вызванное
неправильной
ликвидацией отходов
Замена
протекающих
труб
Модернизация
котельных
установок, в
т.ч. замена
котлов и
вспомогательно
го
оборудования
Нанесение вреда
рабочим подрядчиков
из-за работы с
минватой
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц во время
производства работ
Местный сотрудник,
ответственный за
экологические
вопросы/органы
санитарного
надзора
Ничтожное –
маловероятно
Специальные
инспекции
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Подрядчик
Проверка
применимости
письменных правил
техники
безопасности.
Специальная
инспекция работ
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Подрядчик
Специальные
инспекции
Управление
государственной
инспекции труда
Ничтожное –
маловероятно
Отходы должны
вывозиться на
специализированную
свалку отходов
Подрядчик
Специальные
инспекции
Средняя –
вероятно
возникновение
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
По возможности
пользоваться
базальтовой ватой
(rockwool) вместо
традиционной минваты,
содержащей
стекловолокно
Подрядчик
Средняя –
возможно
возникновение
Необходимо письменное
фиксирование техники
безопасности работ и их
соблюдение
подрядчиком
Средняя –
возможно
возникновение
Нанесение вреда
рабочим подрядчиков
из-за работы с
минватой
Средняя –
вероятно
возникновение
Нанесение вреда
здоровью рабочих
подрядчиков и иных
лиц из-за
небезопасного
хранения отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Загрязнение (видимое
и иное), вызванное
неправильной
ликвидацией отходов
Средняя –
возможно
возникновение
Рабочие должны носить
защитные очки, маски и
перчатки
По возможности
пользоваться
базальтовой ватой
(rockwool) вместо
традиционной минваты,
содержащей
стекловолокно
Все отходы должны
храниться в безопасном,
отведенном месте до
вывоза на
специализированную
свалку отходов
Отходы должны
вывозиться на
специализированную
свалку отходов
37 Подрядчик
Специальные
инспекции
Подрядчик
Специальные
инспекции
Управление
государственной
инспекции
труда/Управление
капитального
строительства
Местный сотрудник,
ответственный за
экологические
вопросы/органы
санитарного
надзора
Ничтожное –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Беспокойство жителей
и близлежащих жилых
районов из-за шумов,
возникающих во
время монтажа котлов
Прокладка
газопроводов
Нанесение прямого
вреда экосистемам,
среде обитания или
исчезающим видам
растений в результате
рытья траншей под
трубопроводы
Утрата почвеннорастительного слоя,
что ведет к
увеличению эрозии
почвы
Средняя –
вероятно
возникновение
Средняя –
возможно
возникновение
Средняя –
вероятно
возникновение
Загрязнение почвы и
воды на участке
строительства маслом
Средняя –
вероятно
возникновение
Шумовое загрязнение
в городах
Средняя –
определенная
Видимое воздействие
(если трубы
проложены над
землей)
Высокая –
определенная
Установка котлов
должна проводиться
исключительно в
обычное рабочее время
в будние дни.
Котлы должны
монтироваться
исключительно в
подходящих для этого
зданиях/ котельных (не
снаружи)
Выбор маршрута
прокладки
трубопроводов,
огибающего важные
среды обитания и/или
места произрастания
исчезающих видов
растений
Отделение почвеннорастительного слоя от
подстилающего грунта
во время рытья траншей
и тщательное
восстановление
почвенно-растительного
слоя после укладки труб
Ежедневные проверки
техники на предмет
утечки масла
Запрет на мытье
техники на участке
строительства
Работы должны
выполняться строго в
обычное рабочее время
в будние дни
Корректировка
маршрута для
минимизации мест
прокладки над землей
38 Подрядчик
Специальные
инспекции
Подрядчик
Инспекция в
момент начала
работ
Консультант
проектных работ
и подрядчик
Подрядчик
Регулярная
инспекция
участков
строительства и
эксплуатации
Регулярная
инспекция работ
по созданию
траншей и
участков
эксплуатации
Управление
государственной
инспекции
труда/Управление
капитального
строительства
Управление
государственной
инспекции
труда/Управление
капитального
строительства
Среднее –
маловероятно
Ничтожное –
маловероятно
Местный сотрудник,
отвечающий за
экологические
вопросы
Ничтожное –
маловероятно
Местный сотрудник,
отвечающий за
экологические
вопросы
Незначительное –
возможно
возникновение
Управление
капитального
строительства/
Управление
капитального
строительства/
Незначительное –
возможно
возникновение
Незначительное –
существует доля
вероятности
Подрядчик
Специальные
инспекции
Подрядчик
Специальные
инспекции
Подрядчик
Специальные
инспекции
Управление
капитального
строительства/
Высокое –
маловероятно
Консультант
проектных работ
Специальные
инспекции
Управление
архитектуры и
строительства
Ничтожное –
маловероятно
Снижение
эстетической ценности
территории
Средняя –
возможно
возникновение
Работы по
благоустройству и
повторному озеленению
территории после
завершения работ по
прокладке трубопровода
Регулярный осмотр
завершенных
участков
трубопровода
Управление
архитектуры и
строительства
Регулярная
инспекция работ
по созданию
траншей и
участков
эксплуатации
Департамент
защиты
исторического и
культурного
наследия и
восстановления
Коммунальное
предприятие /
подрядчик
Регулярные
инспекции со
стороны
регулирующего
органа
Инспектор
регулирующего
органа
Коммунальное
предприятие /
подрядчик
Регулярные
проверки
смонтированного
оборудования,
документов
Инспектор
регулирующего
органа
Коммунальное
предприятие /
подрядчик
Специальные
инспекции
смонтированного
оборудования
Инспектор
регулирующего
органа
Подрядчик
Подрядчик
Случайные
археологические
находки
Ввод
газопроводов в
дома/квартиры
Монтаж котлов
в
домах/квартира
х
Отравления и взрывы
в связи с утечкой газа
Отравления и взрывы
в связи с утечками
газа, плохой
вентиляцией или
неисправной бытовой
техникой
Средняя –
возможно
возникновение
При выявлении любых
археологических
находок работы должны
быть немедленно
прекращены, а
соответствующие
местные органы власти
и эксперты
проинформированы
Высокая –
возникновение
возможно
Только полностью
обученный персонал
должен проводить
монтажные работы в
соответствии с
передовыми
отраслевыми методами
и нормами
Высокая –
возникновение
возможно
Только полностью
обученный персонал
должен проводить
монтажные работы в
соответствии с
передовыми
отраслевыми методами
и нормами
Обеспечение
адекватной и
правильной вентиляции
для сжигания топлива и
безопасного отвода
загрязняющих веществ
наружу
39 Ничтожное –
маловероятно
Высокое –
маловероятно
Высокое –
маловероятно
Владельцам должны
быть переданы
сведения о технике
безопасности
Обученный персонал
должен проводить
осмотры, чистку и
настройку бытового
оборудования ежегодно
40 Коммунальное
предприятие /
подрядчик
Регулярные
осмотры
Инспектор
регулирующего
органа
Коммунальное
предприятие /
подрядчик
Контрольные
проверки
Инспектор
регулирующего
органа
41